变更的管理制度精选(九篇)

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第1篇：变更的管理制度范文

1 目的

为了规范施工图设计变更的管理，特制定本管理制度。

经过批准的设计文件是施工的主要依据，施工单位应按图施工，以确保工程质量。施工单位或其它单位不得擅自变更设计。但由于施工、材料采购等原因要求变更设计时，应遵守本管理制度。

本程序规定了设计变更的提出、接收、审核、批准和实施过程。

2 范围

2.1本程序适应于对下列情况下的设计变更的管理工作：

2.1.1 设计图纸有设计错误。

2.1.2 由于其他原因需要变更设计；

2.1.3 经有关部门审查、批准确需变更材料；

2.1.4 上级决策机构要求变更设计；

2.1.5 经领导批准的施工条件及措施改变造成有关图纸需要修改；

2.1.6 为节约投资、降低生产成本等原因需要修改设计。

3 职责

3.1 设计变更由设计单位、建设单位或施工单位负责提出。

3.2 监理单位负责对设计变更进行审核。

3.3 公司工程部应对设计变更进行确认，并对有关记录、资料归档备查。

4 设计变更管理程序

4.1 设计单位提出的重大设计变更，首先由设计单位提出变更方案，由设计单位总工程师审核，监理单位审查后，交公司工程部审核工程量和实施方案，公司安全质量检查部进行安全审查，公司主管领导及总工程师审批。批准后由设计单位做施工设计并发出《设计变更通知单》。

4.2 属建设单位提出的重大设计变更，出具《设计变更申请单》交设计单位确认并做方案设计，提出变更费用，监理单位审核，由公司主管领导审批，批准后按4.1条执行。

4.3 设计变更应在完成上述审批手续后才允许施工，严禁先施工而后补办设计变更。

5.4 经签字生效的《设计变更通知单》与施工图纸具有同等法律效力，设计单位、施工单位、监理单位和公司各自存档。

5.5 设计变更费用问题按发、承包双方合同有关条款办理。涉及费用的重大设计变更，设计单位应随《设计变更通知单》做出设计变更的概算。

5.6 《设计变更通知单》分发单位有：设计、施工、公司和监理单位，分发份数按有关规定办理。

5.7 设计变更资料是设计文件组成部分，也是编制竣工图的重要依据，应予妥善保管。工程竣工后统一归档。

6、附录

6.1 附录一《设计变更通知单》

第2篇：变更的管理制度范文

关键词： 建筑工程；造价；预算结算；控制

Abstract: With the proportion of civil engineering in the construction engineering continue to increase, as a scientific principal means to determine the project cost of the project cost settlement of audit work, in the cost and quality control of the construction project, play an important role.

Key words: construction project; cost control; budget and settlement;

中图分类号：TU204+.2文献标识码A 文章编号：

一、做好工程预算的前期准备 。 1做好预结算审核管理，提高预结算编制质量。建立严格的预结算审核制度。以提高预结算编制质量。一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，严格审查，由部门负责人审核签字后下发。还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。

2 抓好施工图预算编制管理。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。清楚施工图预算所采用的定额。根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。3了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

4 熟悉有关规定 。预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。

二、工程预结算中的重难点分析。1 工程预结算管理是工程造价管理工作的有机组成部分,也是对工程投资管理的有效调控措施和方法。工程预结算管理工作既要对工程投资应用做全面的审核与调控,又要深入到工程建设项目的每一具体环节,结合工程建设项目的实际情况和工程的实际需求,切实做到统筹兼顾,以达到合理管理工程投资的管理目标。2 工程预结算管理工作的主要目的是以现代化的投资管理方法,结合先进施工工艺和技术,对工程投资进行合理的统筹与分配,最终实现降低成本,实现工程项目经济效益与社会效益最大化的目标。在工程建设项目中,预结算管理工作能否真正发挥其作用,往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。例如我曾管理的某个项目中，由于分包单位招募的劳务班组素质差以及对合约的履行不足导致需要重新招募新班组接手，使得该项目的人工成本严重增加，工程总体利润下降。因此,在工程预结算管理工作中,必须加强对细节项目的管理。

3 国内现行的工程预结算管理制度存在的弊端较多,需要政府相关部门,以及工程造价管理人员在不断地探索过程中,要有科学、合理、严谨的管理制度 。逐步对其进行改进与完善,以适应时代和工程建设项目管理的实际需求。

三、工程预结算中对存在的问题应采取的措施 1严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目标。

为使预结算工作的全工程有章可循，并逐步使之制度化、规范化、标准化和科学化，同时也为充分调动广大预算人员的积极性，必须在工作中制定一系列行之有效的预结算工作管理标准和制度，并且制度与奖罚挂钩。可根据需要建立、健全一系列预结算台账，台账登记也应整齐清晰，一目了然，并安排专人负责保管，及时登记，定期检查。而传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题,难以满足现代工程造价管理工作的新需求。因此，完善工程预结算管理制度势在必行。管理人员要根据工程项目的实际情况,并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训,不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。科学严明的工程预结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则,更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求,并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

2 在工程预决算管理工作中的人员素质管理。

无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，提高工程预结算管理人员的整体素质，才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程预结算管理工作对于管理人员的素质要求是必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外,还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时各单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育,使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理,在提高自身素质的同时,还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中,通过全行业的共同努力,促进工程预结算管理队伍的整体素质的不断提高。

3 在工程预决算管理工作中的合同管理。

工程施工合同，是约束当事人双方的基本条件，也是当事人行为的规范。在签订各类工程经济合同时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规，合同条款必须具体，责任明确，词语准确，字迹工整。签订前必须审查对方是否具备法人资格，是否具备履行合同的能力，同时根据图纸编制出施工图预算，决不能低估冒算。现有的条件、注意事项要准确定义。不能有含糊其辞的合约。特别是就价格、日期、增加项目的有关费用，更要有明确的标准，并写入合同的有关章节，使出现意见分歧时有章可循，工程合同一经签订，必须立即至公证机关公证，以免造成不必要的经济损失。在工程施工过程中，由于各种原因不可避免地会产生工程设计的变更、费用的变更，费用的变更往往是与设计的变更紧密相联的。对必要的变更，应做到工程与经济的有机结合，要先算账，后定方案，选择既科学又经济可行的方案，克服盲目指挥造成的浪费，有效的控制投资成本。避免由于投资成本的大大提高至使建设方资金困难而造成的结算麻烦。

4 在工程预决算管理工作中树立法制意识。

在当今合同履行过程中，都会或多或少地发生变更索赔事件。这就需要甲乙双方端正思想、加强索赔意识，实事求是地对待索赔事件。索赔是因合同条件发生变更而引起的对于额外费用或工期的合理请求。是利用法律来维护工程结算中的合法权益。工程结算的难点，是变更索赔的确定。变更一旦发生就要及时计算变更工程量及因而引起的费用的增减，在变更项目实施过程中要注意收集有关资料，在变更项目施工完毕后施工方要及时向业主申报有关变更情况及相关签证结算资料。甲乙双方在变更项目实施过程中都要充分做好基础资料的收集、签证工作，为最终变更索赔结算的确定提供依据。

5 完善和更新工程预结算管理的先进经验和理论 许多发达国家都较早涉足工程预结算管理工作,已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程预结算管理工作中,管理人员要积极关注世界其他国家在工程预结算管理方面的最新理论和研究成果,并加以深入分析、总结,结合国内的具体工作特点和实际需求,逐步形成新的工程预结算管理理论,积极应用于我国的工程投资管理工作中,并不断完善与更新。

第3篇：变更的管理制度范文

变更劳动合同意向书一

甲方： 乙方：

经甲方和乙方协商，本着互惠互利的原则，达成以下合作意向：

一、 双方严格遵守国家法律法规，以及注册公司的规章制度，齐心协力为了公司的发展和公司利益最大化的努力，不得有违背国家和公司利益的行为，在为新公司服务期间双方不得与其他同行业公司进行另外合作或技术服务，一方需要进行其他的技术合作或服务时，必须要征求另一方的同意才可进行，否则要追加其责任，严重者负刑事责任。

二、 双方在合作成立新公司上，利用现有的****注册公司，法人和公司以前的性质暂不予进行改变，合作之后针对人事进行适当的调整，在共同的目标下达到双方能相互监督、相互制约的目的;现有****公司注册资金500万，合作后对于注册资金也不予增持，乙方合作时出资的10万元暂时不参与注册资金，只作为乙方在销售额承诺的保证金;乙方在合作后半年内达不到承诺销售额的50%时，甲方有权对乙方进行退还保证金并解除此合作意向，即合作结束，但是在解除之前双方必须对各自的债务自行负责，乙方的债务由乙方全权负责，*****公司不予承担任何责任。

三、 新公司的管理，对于新公司管理方面，沿用****公司现有的一切管理制度以及销售、生产考核制度，对于公司理事人员的销售额，理事人员不提取任何销售提成，但是出差事宜均按照****现有的制度执行，并严格遵守。公司管理制度附后，为此意向书附件。

四、 人员安排方面，在新公司人员做成上，依照以下原则和现有的人员编制。法人由现有的***担任、董事长由****担任、总经理****、副总经理****兼生产主管。同时成立理事会，对于重要抉择进行理事会商谈定夺，进行少数服从多数原则，理事会人员由********等人组成，后期所有的制度修改和人员晋级、中层人员调动必须通过理事会议表决。

五、 财务管理，财务人员由合作双方各自担任一人，法人章和财务专用章也是分别管理，所有财务管理制度遵守国家相关法律法规，财务进行手工和电脑双套做账，并于每周五下班之前，将公司的周报表报送总经理和副总经理，财务流程也沿用*****现有的工作流程，见附件。

六、 公司的运行，新公司成立后，在正常运行中的开支先有原****公司垫付，生产管理由****负责，销售事务由****负责，采购由*****人员负责，或****负责由原**人员或委派人员监督管理审批。

七、 对于新公司后期销售，由****负责销售工作，销售管理沿用****公司的管理模式，其他后期随着规模的扩大和公司的发展新引进销售人员，销售管理制度，利用目前的****销售管理办法(见附件)。但是与*****销售时，价格暂定为产品成本价上浮20%点销售(含税)，

八、 新公司场地，新公司场地暂设在*****，场地租金暂由****垫付，但是租金计入新公司投入开支中，年底结算时计入到成本投入中。

九、 资金预算，①投资固定资产，设备******;②购买2台车，以便于采购和物流运输，预计35万;③人工工资，年工资预计**********35万，④周转资金20万，⑤厂房租金30万，总计投资预计150万。

十、 年利润分红，方案一(甲方意见)：在分红时遵循入股比例进行分配，对于*****原有的注册资金不列入分股比例，只是针对后期的固定资金投入(第九款中的①、②、④、⑤)的总投入进行入股比例分红，对于乙方技术人员年终奖励也算与成本中，因此利润分红是针对所有计入成本之外的净利润。方案二(乙方建议)：针对利润双方采取原****提取净利润的51%，*****提取净利润的49%，其中*****的49%中包含有(********员工的年终福利;合作双方本着相互优势互补原则，为了进一步占据市场，同时为了利润空间最大化而进行合资，为此对于利润分红在年底进行进一步协商和讨论，考虑到后期规模的扩大、扩建，每年在利润分红前进行理事会议，商讨后期发展是否进行扩资，但是为了新公司的发展，三年内双方不得进行分红和提资，但假如一方存在有背与公司发展的行为或无法完成承诺约定，则对违约方进行解除合作关系，同时对造成的损失进行赔偿。

十一、 公司亏损承担，假如公司在经营理念或方式上存在误差，造成公司亏损，则合作双方各自承担50%;如若因某一方原因导致亏损，则责任方承担80%，非责任方承担20%。

十二、 另有事宜，再行商议。

甲方签名： (章) 乙方签名： (章)

变更劳动合同意向书二

同志：

你与本单位 年 月 日签订的劳动合同，由于 原因，

拟变更劳动合同书中的相关条款，具体变更内容如下：

1

2

3

请你于 月 日(收到本意向书后10日)前，认真填写下款《职工意见》栏后反馈劳资部门。

用人单位(章) 年 月 日

职工意见：

1、(同意或者不同意变更劳动合同)

2、(对变更内容进行改动并说明理由)

职工(签章) 年 月 日

变更劳动合同意向书三

(劳动者)：

我单位与您于 年 月 日所签劳动合同第 条，内容为 ，因 (变更原因)，需要变更，变更后的条款内容如下：

是否同意变更或变更内容有补充意见，请与 日内回复。

用人单位(盖章)

通知时间： 年 月 日

第4篇：变更的管理制度范文

关键词:装饰工程、项目经理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

作为工程的管理者,装饰工程项目经理在装饰工程项目管理中起着决定性的作用.其工作职责,就是领导团队准时、优质地完成全部工作,实现公司对项目的预期目标.这不仅要有运用各种管理工具来进行计划和控制施工现场的专业技术能力,更要有经营管理、人员激励等其它诸多方面的才能.项目经理必须通过人的因素来熟练运用技术因素,以达到其项目目标.因此,一个合格的装饰工程项目经理必须具备以下几方面的能力.

1项目内部的组织管理能力

项目经理的组织管理能力是指项目经理能够运用组织学理论,在项目内部设计出一种责任明确、流程清晰、制度完善的“精细化”管理模式.所谓“精细化”管理模式,就是项目经理有能力在开工之初,就把在施工中可能遇到的问题及可能发生的管理漏洞尽可能考虑在内,并用制度确定下来.

1.1根据工地实际情况,制定项目内部人员管理制度的能力

工程项目是施工企业的成本中心以及利润来源,项目经理担负着科学组织、精心施工、节约成本的艰巨任务.项目经理必须具备良好的组织理念,即团结、向上、公正、无私,能力在项目组织机构范围内,并融入项目管理体系,制定职能明晰、职责明确,流程顺畅的项目内部人员管理制度,杜绝人浮于事的情况发生.使每一位项目成员均能积极配合,主动工作,共同完成项目施工,也就是所谓的团队意识.组织理念最突出的特点是目标明确、职责分明、工作团结,遇到困难共同克服,强调的不是个人技能而是集体意识、集体智慧.组织理念还包括项目经理与项目成员之间的沟通、配合:项目经理管理层积极主动,按规定程序开展工程;项目经理注重每个项目成员的客观存在,善于发现其优势,扬长避短.由于项目经理在工程项目施工中处于中心地位,起着举足轻重的作用。

1.2根据工地实际情况,制定项目内部技术管理制度的能力

项目经理必须有能力根据工地具体情况,在合同要求、成本考核要求、质量要求、工期要求等条件约束下,制定尽可能完善的项目内部技术管理制度.如在同升湖通程山庄酒店项目的工地管理制度中:

1. 2. 1在材料管理方面制定了施工班组的限额领料制度

(1)施工班组申领材料必须用限额领料单的形式(领料单内标明a.材料品种、b规格、c所用部位、d材料用量,其中材料用量必须分类详细,如:瓷砖用量必须精确到多少块,吊顶吊杆用量必须精确分类到多少米的多少根等等)、e班组签字并确认; (2)施工人员必须对每张限额领料单审核、签字确认; (3)仓库保管员按照有施工员确认的限额领料单发货;(4)班组若由于施工下料错误、丢失等原因造成实际施工部位所用材料超出限额领料单数量,差额部分因由班组自己负责.

1. 2. 2在工序管理方面制定工序交底制度

(1)规定施工员对每道工序必须清楚交底,特别是细部交底及材料用量交底; (2)对特除部位施工,由施工员编制作业指导书下发施工班组.如在该酒店大堂地面砖铺贴过程中,项目部施工员针对其面积大、柱子多、现场人员交通流量大等特点,制定了相应的工艺做法及施工流程,从技术上保证了铺贴质量,在施工时先交底后施工,严格执行工艺要求,从而使该工程被内部评为样板工程.据通程装饰公司统计,随着公司项目经理素质的不断提高和公司管理制度的不断完善,工程保修期内的维修费用从1997年的3%降到2004年的0. 2%.即项目经理的组织管理能力与工程优质率成正比,与维修费用成反比.

1.3根据工地实际情况,制定项目内部安全文明生产管理制度的能力

工地安全生产无小事,项目经理必须根据工地具体情况,有能力建立一整套切实可行的安全生产管理制度,明确各工种人员安全文明生产责任制及职责,考核目标等等.如在同升湖通程山庄酒店项目的安全文明生产管理制度中,我们要求全体项目管理人员统一着装,工装的制作要有公司标志,管理人员必须挂牌,标明姓名、职务、岗位,以明确工作岗位的职责和权力,达到切实有效的进行项目施工管理工作.项目施工班组的工人,一律实行挂牌作业,着统一样式的工作服,进出工地必须出示项目的工作牌,树立良好文明企业形象.针对装饰工程易燃材料多的特点,我们在每个楼层的适当位置,均设立了工人吸烟室、饮水点,隔层建立了临时厕所.为安全文明生产管理制度的实施,提供了可行的保障.制定了项目安全管理人员的现场巡回制度,随时发现并及时消除施工现场的安全隐患等规章制度.

2内、外部的沟通、协调能力

一个好的项目经理,一定要具有良好的内、外沟通及协调能力.才能在项目实施的各个阶段,及时掌握各方面的信息,发现潜在问题,征求到改进建议,进而保证项目顺利进行.项目经理的沟通、协调工作主要包括以下几个方面:

2. 1与业主方的沟通

在施工过程中,由于许多项目业主并不能真正了解并最终确定自身的需求,他们对某些局部的功能要求或审美观点总是摇摆不定、朝令夕改.因此,一个合格的装饰工程项目经理应该有能力正确理解业主的意图,在施工过程中和设计人员一起尽可能和业主多次、反复沟通以确定手续完备的成熟变更方案,减少实施的变更次数.有很多这样的例子:在装饰工程施工过程中,由于项目经理个人的工程经验、沟通、判断、决策能力不强,在不充分沟通、论证,变更手续不完备的情况下盲目听从业主方的即兴要求实施局部变更,往往旧的变更实施刚初俱雏形,业主一看不满意,同样部位的新变更要求又开始了.如某装饰工地,仅多功能厅的墙面造型,从材料、造型、色彩、功能要求等多方面,随着业主要求的不断变化,做了拆、拆了做,变更了五次,导致工人消极怠工,因为不知道是否还要变更.由此产生的内部矛盾打乱了整个工程的施工节奏,使整个工程无法继续进行.而且由于变更手续不完备,签证不及时,最后索赔无依据,给公司造成了很大的经济损失.

2. 2与设计师的沟通

由于现在很多设计师并不一定都具有丰富的施工经验,对材料应用及施工工艺并不一定十分熟悉,尤其是一些特除的做法.往往仅从自己的设计效果角度出发,坚信作品的完美性.而项目经理又必须从公司的角度出发,进行费用、安全、质量、采购等有效管理以保证公司的合理利润及工程的顺利进行.因此,在设计师追求的设计效果和项目经理的工地管理之间存在一个鸿沟.如2000年施工的某单位综合楼装饰工程,由于设计师对当地建材市场的材料品种、材料规格不熟悉.在其木制造型项目的设计中,仅从个人的设计效果角度出发,完全不顾及当地是否有这种材料以及按此设计施工会造成严重的材料浪费.而项目经理由于个人经验及沟通能力的不足,没有坚持与之进行有效沟通,无法劝说设计师完善设计(使同类饰面板能够套裁以避免浪费)或更改设计材料.结果由于部分少量材料需到外地采购,造成采购成本及时间成本的大幅增加,即由于材料不能及时到位,打乱了正常的施工节奏,造成窝工现象发生,又由于按设计施工(如木饰面板的规格是1220×2440,若设计要求墙面造型饰面板按800×2400等分,那么每块饰面板就会造成400×2400的浪费),其材料损耗率超过定额损耗率40%,造成公司在此木制造型项目的施工中亏本,给公司造成了很大的经济损失.

2.3与监理方、工地各相关专业施工方及项目部内部成员之间的沟通

主要通过定期组织项目内部会议及参加监理公司组织的工地协调会、专题研讨会等来通报情况,解决问题.如装饰工地一个最常见的问题就是由装饰公司负责安全、卫生的施工现场会经常出现非本公司施工产生的的垃圾,不清理这些垃圾,就会影响自己的施工,而清理、运输这些垃圾,又会产生额外费用,这就要求项目经理能主动向监理公司汇报,由监理公司组织协调会,商讨垃圾处理问题,使公司在此问题上免受经济损失.一个优秀的项目经理会在各自不同场合,通过注意倾听业主、监理方及相关专业施工方对工程的看法和要求、项目组成员的意见和关注所在等,根据工程具体情况,综合考虑并择优果断决策.以争取业主、监理、工地各相关专业施工方及项目组内部成员的支持,保证工程顺利进行.

3处理矛盾冲突和解决问题的决策能力

在项目管理的各个层次及项目管理的整个过程,自始至终都会存在矛盾.我个人认为在项目管理过程中的主要矛盾有以下几个方面: (1)材料采购与施工进度、施工质量之间的矛盾.如某工地,由于采购员考虑个人经济利益,其采购的材料往往以次充好,工人用这样的材料施工,无法保证施工质量.由于采购员责任心不强,材料往往不能按时到位,造成施工进度迟缓、停顿、施工质量下降.而项目经理由于个人处理矛盾能力不强及公司授权不明确,对此无可奈何.最后导致工程无法验收. (2)由于设计变更或设计师设计深度达不到施工要求,设计师出图进度跟不上施工进度要求而造成施工停顿的矛盾. (3)项目内部各班组为各自利益,争夺有限资源的矛盾.(4)项目内部对技术问题、替代方案意见不统一而造成施工进度停顿的矛盾.(5)项目部成员与业主方、监理方、相关施工方的矛盾. (6)由于业主资金不到位而无法按期完工的矛盾等.如何解决这些矛盾和冲突,就要求项目经理必须具备辨识和解决问题的能力、授权能力、风险管理能力、解决技术难题的能力、沟通协调能力、择优决策能力、控制局面能力及规范内部管理的能力.

第5篇：变更的管理制度范文

[关键词]建筑施工企业风险防治

一、我国建筑企业风险的特点

我国的许多建筑施工企业对风险管理尚处于初步认识和依靠经验积累,方法上简单操作,缺少规范和有效的科学管理程序,抵御风险能力弱。

1.建筑企业风险存在的客观性和普遍性。风险是不以人的意志为转移并客观存在的,而且在建筑企业项目的寿命周期内,风险是无处不在。这些说明为什么虽然人们一直希望认识和控制风险,但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件,降低其发生的频率,减少损失程度,而不能也不可能完全消除风险。

2.建筑企业风险的可变性。可变性是指建筑企业各种风险在质和量上的变化,随着项目的进行,有些风险将得到控制,有些风险会发生并得到处理,同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。

3.建筑企业风险的多样性和多层次性。建筑工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在寿命周期内面临的风险多种多样,而且大量风险因素之的内在关系错综复杂。这是建筑企业风险的主要特点之一。

二、对策

1.提高避险意识,增强防险能力。(1)提高风险意识。建筑施工企业各级领导必须树立强烈的风险意识和危机意识,面对复杂多变的市场形势,时刻保持清醒头脑,分析方方面面的风险,制定应对风险的有效措施,做到在顺境中居安思危,在逆境中居险思变。(2)善于预测风险,提前避险。要做好风险预测,把可能产生的风险分析透彻。要成立专门的组织机构,配备各方面高素质的专业人员,从企业自身的实际情况出发,分析风险的大小和危害程序,为实施风险决策提供比较可靠的依据。(3)风险决策要慎重。为避免风险决策失误,要充分征求方方面面的意见和建议。(4)合同签订要避害。在合同签订前,必须熟悉和掌握国家有关法律法规,认真研读条款,分析合同文本,通过合同谈判的方式,对条款进行拾遗补缺,避免损害自身利益的条款存在。(5)培育员工风险管理意识。在建设和谐企业文化中,增强员工对企业的使命感、责任感、认同感,使员工认识风险管理的重要性,树立员工风险管理意识,确保企业风险管理系统的有效运行。

2.加强建筑施工企业的施工过程管理。(1)确保工期和质量,这是施工企业的立身之本,也是发包方最重要的反索赔借口。(2)积极办理签证。签证一要有据(有发包方的指令、设计变更、会商纪要、图纸会审记录、工程变更前后的实景照片和录像等);二要及时,过期的签证(比如变更后超过28天)可能丧失权利;三要按程序办理,国内建设工程示范文本和FIDIC合同条款对签证程序都有明确规定;四要注意签证权限,有些发包方对现场一般人员和监理人员未授予签证、变更确认权,要防止无效签证。(3)要注意保留证据,包括影响工期的证据、催促发包方提供甲供材料或要求发包方决策事项的函件、免责事由的通知、因不可归责于承包方原因导致价格和成本增加的证据、催促分包单位质量整改的通知等。(4)应特别关注开发商的非预期性的违约。对于发包方拖欠预付款、进度款、拖延结算及结算款风险,施工企业可给予适度的容忍。但是如果发包方经常拖欠,则须审慎对待。

3.防范企业管理过程中的风险。(1)制定全面、系统、动态的管理制度和岗位说明书制度。管理制度和岗位说明书制度应随着内外环境因素变化、自身管理要求的提高,不定期进行调整,使管理制度和岗位说明书始终具有指导作用。(2)定期对员工进行岗位技能培训。坚持对员工上岗前的培训,以管理制度和岗位说明书为主要培训教材。管理制度和岗位说明书的调整,应及时对相关员工进行培训。(3)实施对员工执行管理制度和岗位说明书制度的检查。完善的管理制度和岗位说明书制度没有被严格执行就形同虚设。开展不定期检查,督促员工责任性提高,确保制度的有效执行。(4)重视检查结果的整改落实措施。许多企业有对规章制度的执行情况的检查,但普遍对整改落实不重视,规章制度失去了权威性。(5)加强对员工的考核。良好的管理制度要得到严格执行,检查结果的整改要求要得到落实,对员工的工作质量进行考核,有助于提高员工的责任性,保证基础管理工作的正常开展,防管理失控的风险。(6)制定适应本企业实际的风险管理目标。当前建筑企业风险管理目标趋向更高层次的战略控制目标,风险管理的重点由传统的关注业务执行的合法性与合规性,向关注业务执行效率、效果以及风险控制转变,这一转变过程是将科学的目标体系转变成易于理解、执行的科学风险管理政策体系,即要求各级管理部门负责制定清晰、统一的风险管理政策,提高风险管理制度的系统性和可操作性。

4.财务集权管理体制,防范财务风险。(1)实行会计委派制。财务人员统一管理,统一委派,保证财务信息的真实性。(2)建立资金结算中心。依托银行网络,对企业内部的所有资金进行合理的调度分配,实现使用效率的最大化,减少不必要的债务。(3)统一融资。在资金结算中心成功运行的基础上,将企业整体资金实力集中呈现给金融机构,有利于融资谈判,以获得低成本的资金,降低财务费用,获得必要的支持。新晨

5.建筑企业索赔管理。在充满风险的建筑市场中索赔就是承包商保护自身利益的一种方式。索赔主要是在合同实阶实施。同时它也是承包商为避免风险所采用的最后一种手段。所以在项目管理人员的头脑中建立索赔意识是十分重要的。

参考文献:

[1]孙勤.我国建筑企业风险管理研究[J].中国水运(下半月),2008.

第6篇：变更的管理制度范文

    1数据加密后被破解的风险,应选用加密方式较完善的加密系统。如早期的文档加密系统是对应用软件进行控制,生成的文档在保存时被写入密钥,但该密文在装有加密产品客户端的电脑上被打开时,加密软件会先对密文自动解密,然后才能正常打开,也就是说,该加密文件,在内存中依然是明文存在的,可以通过“读内存”直接提取明文,绕过加密,安全级别较低;当前较为流行的环境加密采系统是用整体防护,只有非法外出的文件才会被加密,如果要破解,唯一的方式就是暴力破解,其难度相当大,安全级别高。

    2因改变使用习惯造成的阻力,对人员使用习惯改变越小,意味着项目推进的阻力越少。不管哪类产品,一旦上线,必然会导致员工以往的行为受到约束。比如,以往可以随便用即时通信软件就可对外发送文件,现在无法发送或者发送出去的都是密文,使用人员会感觉不方便。企业必须建立相应的管理制度或行为规范来适应改变,这点需要企业自上而下的推动。

    3存在加密和解密失败的风险,由此产生的结果就是数据损毁,这将极大影响企业的日常工作,因此,选用的信息安全防护系统应尽可能对文档使用环境安全的情况下,不对文档进行任何加密操作,只有文档离开安全环境时才根据防护策略进行加密操作。

    4应用系统升级风险,前面提到过文档加密是通过控制软件来加密,必然会涉及到软件版本的问题,例如:某一文档加密软件现在可以支持到WORD2010,将来微软新推出了WORD2012,这时候信息安全防护系统应能保证将WORD2012添加为受控软件实现加密。

    5管理制度变更风险,管理制度变更风险是指数据安全防护系统上线后,企业的管理制度和流程出现一定的变化,此时,数据安全防护系统必然要随之进行一定的调整。如果不能快速和有条理的完成调整工作,将会对企业正常的管理和生产秩序造成极大干扰。安全防护系统不能仅以“文档“为主要管理维度,和管理制度之间无直接对应关系。当制度改变时,安全防护系统应有丰富、便捷的策略集供维护人员快速按照制度和流程的变换来调整安全策略。

    6产品下线风险,任何事物都必然有其产生、发展、灭亡的过程,软件系统系统也不会例外,安全防护系统到达使用周期或其技术落后的情况下必然需要下线,系统下线带来的问题就是:如何能安全的将加密文档进行解密并恢复到系统上线前状态。一旦企业的应用信息完系统完全被加密系统“挟持“,将成为一个潜在的巨大风险。因此,信息安全防护系统在其系统实施前要做好充分的论证和测试,保证能够顺利实施、安全解除。

第7篇：变更的管理制度范文

企业合同管理制度是企业合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落实到实处。笔者将根据多年合同管理经验，在企业合同管理方面与大家进行一些探讨与研究。

关键词：企业合同管理合同管理制度

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

1 建筑施工企业合同管理中存在问题的主要原因

1.1历史根源

当今的建筑施工企业，特别是老的国有企业，大多数人是从计划经济时期走过来的，不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有浓重的计划经济色彩。在计划经济年代，建筑施工任务是上级下达的，建筑施工企业只管生产，无须讲经营，更不讲什么效益。发包方给任务只需一纸“委托书”，双方根本不讲什么合同不合同，只要有“委托书”就行，甚至委托书也没有。同样总分包之间不讲什么合同。因此，在计划经济年代里，建筑施工企业基本上没有合同这回事，因此也就不存在什么合同管理了。

随着计划经济逐步转向市场经济，出现了市场竞争，施工任务的取得是通过招标投标，中标的施工单位与发包单位签订施工合同。建筑业的广大从业人员开始接触合同，引入合同意识和合同管理，目前，建筑施工企业的合同管理进一步完善，可以说基本到位。但受计划经济体制的残余影响，至今在合同与合同管理上仍然存在诸多问题。

1.2法律根源

主要指的是合同的法律根源存在两个滞后：合同法律滞后和我们的合同法律意识滞后。从计划经济到市场经济，我国的合同法律是滞后的。我们所处的合同法津环境是不完善的。由于合同法律滞后，再加上上述的历史根源，我们建筑企业的从业人员的合同法律意识更为滞后，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，订立和履行合同往往离开合同法律，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，造成不少失误和损失。

1.3制度根源

企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。企业合同管理制度滞后，跟不上合同管理的客观要求。随着市场经济的发展和各项法律法规的不断完善，合同管理制度才不断补充完善，由合同的洽谈、签订、履行、变更到中止或终止、解除全过程的各个环节，用制度规定下来。到目前为止，企业的合同管理，可以说基本上有章可循，但由于诸多原因，加上旧的习惯势力的影响，有章不循的现象还不时出现。

在实际的合同管理工作中，制订制度很重要，执行制度更为重要。无章可循不行，有章不循也不行。而且，随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理上也会不断产生新的问题，提出新的要求，这就需要我们不断完善原有的合同管理制度。

2 完善建设工程施工合同管理的主要方法

2.1 建立合同管理机构与制度，做好施工合同交底

由于施工过程的长期、复杂，投资大、风险高，施工合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须要由专门机构和专业人员来完成，而不应兼任，甚至是临时管理。

在建立合同管理机构与制度的基础上，应对项目管理人员和各工程小组负责任进行合同交底，组织大家学习合同文件和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等。使大家都树立全局经济中，必须把“按图施工”转变到“按合同施工”，特别是在工程中使用非标准合同文本或本项目组不熟悉的合同文本时，合同交底工作就显得格外重要。

2.2 规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变

合同中提供的施工条件及地质资料，是施工单位编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据【2】。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部环境的变化等，工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以，工程实施阶段，正确区别和处理施工条件、地质条件变化及其导致的施工方案改变，按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理，是合同管理中不容忽视的一项工作，正确区分变化和改变的性质，是实施阶段成本控制的组成部分。

合同中规定应提供施工企业的施工条件，业主没有按合同规定提供，地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更，属于业主责任，由此引起施工企业施工方案改变和增加的费用，应由业主承担【3】。当然，由于施工企业的原因引起的施工条件的改变、施工方法不当增加的工程投资、完善合同中施工方案不足或改变合同中的施工方案和方法、施工企业原因延误的赶工方案等增加的费用，应由施工企业承担。在正确区分这些变化和改变的同时，各方应严格按照合同规定去履行，属于业主的原因引起的，就应按照变更或索赔给予施工企业补偿；属于施工企业原因引起的或应由施工企业承担的，就应由施工企业承担。不能把施工企业合同中规定的施工方案或工艺流程改变作为合同外项目。如果业主随意改变合同中提供的条件，或要求施工企业必须改变合同中的施工方案时，施工单位应按照合同规定的程序进行申诉或索赔。

2.3 规范工程变更和索赔

工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作为一名企业合同管理人员，对此问题不应回避，但是，如何规范工程变更和索赔，不仅是维护合同各方的权益，同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以，我建议，应在工程实施阶段规范工程变更和索赔。

2.4 规范合同中各方关系

业主、监理工程师、施工企业在工程建设中是相互联系、相互约束的三方，如何公平、公正处理三方的关系，不仅关系到工程能否按期建成，工程质量能否保证，并将直接影响工程投资。

2.4.1 规范各方的权力、责任、义务关系

各方的权力、责任、义务关系，在合同的商务条款和技术条款中均有明确规定。在工程建设中规范处理各方的权力、责任、义务的前提是：业主、监理工程师、施工企业三者之间是平等的。只有在这一前提下，才能够正确处理三方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。

2.4.2 规范各方的工作程序关系

按程序进行合同管理，是合同中规定的，也是工程建设需要的。按程序进行各方的工作，实质上就是各方在履行各自的权力、责任和义务。所以，在工程建设中规范各方的工作程序是保证合同履行的重要因素。按合同规定应该按程序报批各类文件，需报批的项目应报批后才能实施；工程建设中重大问题的处理和重大变更由施工企业报送监理工程师审查后，应由业主批准后才能实施；施工图纸和设计变更通知单应由监理工程师审查后加盖工程师审查印章，才能发送施工企业进行实施等。

2.5规范争端解决方式

如何规范争端解决方式，首先依据合同规定，正确理解合同条款的内容，查明争端产生的原因；其次由争端的双方确定争端解决方式，按照双方达成的解决方式进行处理。

争端解决首选方式应为协商。因为协商既节省费用和时间，又有利于双方合作关系的发展，保证合同顺利执行。其次是调解，在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式，都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端，维护各方的权益，保证合同的执行。

2.6 加强合同法律意识，减少合同纠纷产生

由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，施工企业或承包商对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定， 都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，我们要对合同合法性、严密性进行认真审查， 减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。【4】

结语：

总之，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。在企业合同管理中，将合同的权利义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。这样才使合同管理真正到位，履行责任才能真正落实。通过加强合同管理，一方面能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。

参考文献：

【1】黄伦亚 《浅述施工企业合同管理》，科技信息(科学教研)，2007

【2】梁禄文 《施工企业如何建立合同管理体系》，广东科技，2007

第8篇：变更的管理制度范文

关键词：未完施工 管理 构建

一、 未完施工基本概述

在建筑物的施工过程中，建筑未完施工所需要的财务预算必须进行合理化，工程进度都需进行详细的规划[1]。由于未完施工存在许多不确定性的因素，导致施工企业经营存在一定的风险，未完施工是否真实以及能否获得业主的批复认可都会直接影响影响经营成果，经济效益也与其有着密不可分的关系。因此，在未完施工的过程中，合理并且完善的配套监管制度对其有着重要的影响。

二、 未完施工对施工企业的影响

（1）未完施工存在潜亏因素。

一个施工企业它的经营状况和建筑本身有着密不可分的关系，如果未完施工部分质量有保证，且和业主的预期一样，施工完成之后，它的经营效益是可观的。由于未完施工自身存在许多不确定性的可能亏损的因素，所以施工企业经营往往存在一定的风险。未完施工存在的潜亏因素主要来自于这些方面。其一，企业有时会因为决策变更工程，或者一些主客观原因导致业主没有认可，造成的索赔，这是在工程预算之外从而导致潜亏的现象。其二，由于参照标准执行效率不高，合同预先估算的总收入与实际总成本不相符，形成合同毛利情形，从而形成潜亏。

（2）未完施工影响财务报告质量

未完施工会从如下几个方面影响财务报告质量：一是，由于未完施工存在许多的不确定潜亏因素，造成工程建筑固定资产的质量得不到有效保证，导致企业经营成果存在不符合实际的现象；二是由于未完施工完成之后存在不实的现象，导致按照标准执行时也存在完工百分比不实的情形，所以导致当期收入和它实际成本不实。

三、未完施工管理现状分析

（1）未完施工缺乏执行力度强的管理措施。主要表现在以下几个方面：一是由于施工企业管理部门对未完施工认识不够全面，没有仔细深入了解未完施工自身和外界因素，未完施工的特性往往携带相关的风险；二是施工企业管理人员也缺乏对未完施工更深层次的分析，对财务的分析仅仅停留在表面的期末余额的差额上，却并未探讨和这些差额紧密相关的原因；三是管理层没有采取一些符合实际情形且能积极有效的方案来对工程进度进行监管，而是随意发展，这使得未完施工的总量部分一直都没有削减。

（2）普遍存在未完施工缩水现象。建筑施工行业往往出现对承包人员财务不能按照预期结算、拖欠的现象，所以当期合同预算不实，是形成施工缩水的主要因素。当工程施工的期末余额超过结算时，它们之间差额以未完施工的形式所体现，这也造成账面预算比实际的花费少，也会导致未完施工的缩水形象。

（3）普遍未进行减值测试。未完施工同施工单位对建筑工程实体投入的成本和实际工程需要的成本有着很大的关系，它也同业主紧密相关。由于业主对工程的不认可，从而不批复或者未完全批复从而导致结算时存在很大的不确定性。资产很重要的一个特征就是它可以使企业的经济利益提高，如果它不能提高企业的经济利益，将造成资产减值损失。所以，施工单位需要对未完施工进行专门的资产减值测试。

四、构建未完施工的管理制度

（1）构建分类监管制度。在建筑施工过程中，有很多不确定因素都会形成未完施工的情形，因此必须细化管理制度，根据经营时不同的风险因素，未完施工可以分为四种不同类型：正常跨期结算、业主滞后结算、变更待结算、索赔待结算。依据此四种不同的类型，采取不同的策略。分类管理也是一种针对未完施工很好的管理方案，可以有效监管、控制未完施工的进度。

（2）构建事前、事中、事后全过程管理制度。首先，加强事前的管理。在施工企业对工程的投标过程中，必须调查业主的基本情况，比如履约情况、信用等级、财务状况等。进行基本的调查之后，就可以有依据的分析此项目的经营风险和经济效益。合同条款必须得到高度的重视，任何环节都不能忽略，合同签订一定是有效且合法的。只有事前管理制度做好了，事中、事后出现的问题都可以在事情签订的合同条款中找到法律依据，方便后续工作正常有秩序的开展。其次，强化签证责任，事中重视资料收集。在施工过程中，依照事前签订的法律合同，严格开展工程的管理，能够及时进行工程的结算，特别是针对索赔变更的工程项目，一定要重视并抓好它的签证工作，收集相关资料并完整的建立档案。最后，提高防范意识，事后重视坏账风险。项目完结后，应重视对还未结算的项目再一次的清理，按照合同条款，依据法律规定加强清理的力度。

（3）构建完善的配套管理制度。针对各个部门职责的不同，一个企业一定需要建立一套完善的且与其配套的管理制度，管理制度是否健全直接影响未完施工的开展情况，对整个工程都有着很大的影响。将从以下三个方面构建：其一，按照标准化的建造合同准则严格执行各项工作，避免未完施工的潜亏情形；其二，成本核算制度也需要进一步的完善，成本必须确保它的真实及准确性；其三，由于商务管理工作也能在某种层面上严重影响未完施工，所以必须加强商务管理制度的建立与执行。

五、结语

未完施工由于自身和外界的不确定性因素，使企业经营存在一定的风险性。为了提高企业经营经济效益，需深入了解和分析未完施工涉及的许多方面，加强未完施工的监管过程，逐步构建和完善相关的管理制度。只有配套制度健全，才能确保工程如期完成，也能避免工程的缩水现象和财务预算合理化。

第9篇：变更的管理制度范文

在我国目前医疗体系下，大型医疗基建项目多由医疗单位自筹资金建设。相较普通公共建筑，大型医疗建筑功能复杂，投资大，建设周期长，建成后产出社会效益巨大，对医院的运行成本和医院长远发展影响巨大；同时工程建设领域一直是腐败问题比较集中的易发多发领域，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点领域之一，因此，合理的工程造价管理对控制工程总投资，遏制工程总投资严重超概乱象，防止滋生腐败，防范钱权交易，促进廉政建设有着重要作用。结合实践工作，本文试探讨建设方从领导思想重视、组织机构、内控制度、招标控制、财政评审控制、预算控制、工程变更及现场签证的审查与控制、工程主材市场询价机制、进度款支付审查等几个方面加强医疗卫生建筑工程造价管理控制。

1领导重视，加强思想教育基建项目管理属于高风险高敏感的岗位，建筑市场从业人员鱼龙混杂，同时由于资本逐利的天性，建筑市场处处充满风险和利益。近年来，不断有大型项目的工程管理人员在项目运行中因为权钱交易落水。在如此严峻的现实下，领导班子应最大限度提高对基建项目的重视，项目负责人应全程对项目运行关键点进行有效控制，保障项目安全运行。根据基建项目管理需求，组建原则性强、自律廉洁、综合素质高的基建管理队伍，严明纪律，加强对基建项目从业人员的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，严格遵守廉政行为规定，始终廉洁自律，确保基建管理工作平稳、健康、顺利进行。

2建立项目管理组织机构，形成相互促进、相互牵制的工作机制大型项目的动建及运行影响巨大，医院管理责任重大。由于大型项目特别是卫生建筑，功能复杂，涉及专业面广，牵涉到医院多个职能部门。总结实践经验，成立专门的项目领导小组及项目办公室机构符合基建项目运行的管理需求。具体为，院领导班子成员组成项目领导小组，抽调相关职能部门人员，组建项目办公室。项目办机构常设在基建办公室，由设备科、网络办、院办、纪检监察、财务、审计相关人员及基建办全科人员组成，成员按工作职责分成几个工作组，形成相互促进、相互牵制的工作机制。纪检监察、审计人员参与过程监督，监督检查项目运行是否按规范运行，防范在项目建设中滋生腐败和不正之风。①项目办主任岗位：负责医院基本建设规划管理工作，组织编制基本建设总体规划和年度基本建设计划，及时向院领导汇报工作进展，定期向卫生主管部门、发改委、重点办等上级机关上报工程进度情况。负责组织人员做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订及造价管理工作，组织分工各技术岗位发行各项管理职能，负责同省重点办、发改委、财政厅、规划设计院、消防、质检站等相关部门保持畅通的沟通、协调渠道，组织大楼使用科室与设计院进行充分沟通，确定各科室布局及使用流程。组织相关部门监督控制工程质量，做好各阶段工程验收工作，办理竣工交付使用等各项管理工作。②专业技术组：协助主任办理工程前期筹备各项工作,施工期间的现场管理工作，负责施工的阶段性验收，组织竣工验收；协助主任做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订；协助主任进行建设项目的管理，参与图纸会审，对施工质量进行监督管理。设备科相关人员负责对医疗设备配置进行统筹安排。专业技术人员依照合同，监督工程的质量、造价、工期等，保证施工质量、工期、造价等达到预期目标；完成院领导和主任交办的其他工作。③财经组：严格遵守和执行国家和省(市)基建资金管理的有关规章制度，对工程进度款支付进行审核把关；根据工程进度支付工程款及各项费用；负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；负责申报项目资金的调配，确保项目建设顺利进行；负责整理项目财务资料，办理工程财务竣工决算。④纪检：参与项目勘察、设计、监理、施工各环节的招标监督工作；对建设过程的质量管理、重大变更、重大设备及材料采购、资金使用、竣工验收等进行有效监督。⑤宣传：负责筹备至竣工投入使用全过程的书面、影像资料的采集、宣传工作。⑥档案管理：负责各项工程图纸、技术资料、竣工图以及与工程有关的文件资料的收集、整理，做好向档案馆移交归档工作。

3建立健全工程项目管理内控制度健全的内控管理制度，是有效控制工程造价、保证工程质量，保证基建项目顺利运行的前提条件。健全完善的项目管理制度应包含：项目管理人员项目办工作制度、岗位职责、廉政建设行为规范、签证管理制度、工程主材市场询价制度、质量管理、安全生产管理等各项管理制度，其中签证和询价制度直接影响到工程造价，是施工过程中工程造价控制的关键控制点。在实际项目管理中，经常因为签证事项内容模糊，计价依据不清，双方分歧事项长期悬而不决，造成长期拖延竣工决算审计时间，甚至造成无法结算的后果。为规范变更及现场签证，有效控制工程总投资，应制定签证管理制度，对项目的设计变更及现场签证的范围、审批权限、签证程序、签证时限、签证内容、签证价款调整依据、签证档案管理等方面，根据建设方实际情况做出详细、切实可行的规定，作为实施变更和签证的依据。工程主材市场上，材料品牌、规格、型号、产品级别五花八门，而主材的质量优劣直接影响工程质量，主材单价则直接影响工程总造价。受利益驱使，施工方往往利用主材以次充好或其他违规行为赚取高额利润，故制订合理的工程主材市场询价制度，对工程主材的质量、价格进行合理控制尤显重要。

4重大项目严格执行公开招投标制度公开招标因其竞争充分，信息公布公开透明，成为目前为止较为公开、公平、公正的交易方式，可以在较大程度上避免招标活动中的违法行为。实际项目运行时，须严格按照政府相关规定及项目审批机构批复意见，对勘察、设计、监理及建筑公司等重要参建单位及其招标机构的选择在建设交易中心实行公开招投标。院纪检监察部门参与所有招标项目的过程监督,从源头上对工程的评标办法、业绩及资质设定等进行全面了解，监督重大事项有无经集体研究决定，实施中有无存在“暗箱”操作，有无存在串标、陪标、指令发包、人情标、暗中指定投标人等等违法行为，从源头上防止腐败，杜绝行业不正之风。

5严格执行财政预算评审及结算审计制度财政评审中心作为不同于第三方中介的官方机构，以其官方的认真、严谨、权威，得到各方信任。作为使用财政资金的大型公共卫生项目，应严格执行财政预算评审和竣工结算审计，最大限度降低项目风险。工程预算评审、竣工结算审计是工程造价控制的最初及最后一个环节，是控制工程总投资的两道重要关口。经财政评审中心审核的工程预算，作为对外公开招标的投资控制价，保证从源头环节确保投资总价控制在合理范围内。工程结算报经财政评审，便于财政部门对工程的概算、预算、调概及工程变更全过程进行全面审计，最大限度保证资金安全，合理控制造价，减少舞弊风险。#p#分页标题#e#

6造价管理关口前移，加强预算控制实际工程项目管理中，对于工程造价的管理往往只注重事后审计，对于造价管理前端关口，往往失于控制，造成建设方在工程前期预算定价阶段对工程主材、设备的质量、价格认识不到位，在施工管理阶段出现被施工方牵着鼻子走的被动局面。为更好控制工程造价，宜将造价管理关口前移，在工程项目预算阶段，建设方适时参与造价管理。在预算编制前，项目办组织人员对造价咨询公司编制的工程主材、设备品牌、规格、质量等级、价格等主要指标进行市场调研，确定工程主要设备材料三种以上同档次备选品牌及具体参数，交予造价咨询公司编制预算，并经财政评审中心审核把关，作为造价管理执行依据。比如，我们在大楼预算编制前期，根据总投资预算及院领导班子设定的大楼档次定位、使用功能等框架范围内，组织人员进行市场调研，在充分调研基础上，与工程监理、预算编制单位多次沟通，确定工程主材的品牌、规格、产品级别，并提交书面汇报资料，交院领导班子讨论审议，从源头上堵住建筑安装市场工程主材定价混乱、施工过程中随意变更材料的乱象，遏制施工方为逐利恶意使用低质高价产品现象，以保证工程质量。

7严格工程变更及现场签证的审查与控制在多年项目管理中，我们发现，在工程施工中，施工方为利益驱使，经常使出浑身解数，要求变更主材或设计，以获取最大利益。在实践中，施工方或手段隐蔽，或采取利益诱惑，建设方项目管理人员受蒙蔽、或主观故意违规签证，变更施工工序或设备、主材，造成工程造价飙升、严重超概的现象屡屡发生。因此，在实际项目管理中，应严格按招标文件、控制价、投标报价等相关文件控制投资数额，对工程建设过程中的变更及现场签证严格按“签证管理制度”审批权限、审批程序进行签证行为，纪检、审计适时参与过程签证过程，对签证合理性进行监督把关。针对签证事项，主要关键点应控制如下：⑴签证审批权限：规定一次签证事项涉及经济金额(或变更差额)在一定金额以下，由项目现场代表在监理审核基础上进行审批签字。一次签证事项涉及经济金额超出上述范围的由分管领导报项目建设领导小组研究审批。如遇特殊事项，分管领导可视情况先予处理，后报项目建设领导小组；重大变更必须报项目建设领导小组研究决定。⑵签证程序：承包方(项目施工单位)提交经济签证报告(需含计价依据)，监理人员审核，经项目办会议讨论，由项目现场代表签字确认；超出现场代表权限范围的，按发包方(项目建设单位)审批权限审批签证报告，返还给承包方和监理。⑶签证时间要求：根据财政部、建设部制定的《建设工程价款结算暂行办法》等规定，承包方应在签证事项实施完成后14天内提交签证报告，监理人员在收到承包方签证报告的3天内作出初审并报送发包方，发包方在接到签证报告14天内应完成签证审批。重大工程变更确认时限由发、承包双方协商确定。如遇特殊事项，项目办主任可向分管院长口头汇报同意后，视现场情况先行处理，但必须按审批程序及时补办签证手续。⑷签证内容要求：签证报告应具体描述签证事项或附上工作联系单，签证报告内容应含：①事件的由来，包括时间、地点、事件的简要情况。②计量、计价依据及金额，其中材料签证须注明产品名称、品牌、产地、规格、质量等级、数量、单价等内容。③发包方、监理、承包方共同签字确认。④签证价款调整依据：合同中已有适用于签证项目的价格，按合同已有的价格进行签证；合同中只有类似于签证项目的价格，可以参照类似价格进行签证；合同中没有适用或类似于签证项目的价格，由承包方或发包方提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

8实行工程主材市场询价制度大型医疗建筑，涉及材料及设备品种成千上百，由于设计、施工及现场变更等各种因素，在实际工程施工中，主材及设备变更不可避免。要控制好变更设备和材料价格，确保合理控制工程总投资，除项目组应严格执行签证管理制度外，还应有合理机制对工程主材市场询价进行相应控制。根据公开、透明、互相牵制原则，询价小组应由发包方、承包方、监理人员共同组成。询价小组负责进行市场调研，并形成询价过程书面纪要，详细记录调研过程。询价纪要应包括事由、询价时间、地点、询价过程、比选结果等内容。询价纪要经项目办确认，作为工程签证主要依据。对工程影响较大或影响造价金额较重大的主材、设备，项目办主任应根据工作进展情况，提前召集项目办对工程主材、设备进行研究。项目办应至少选择三家以上供应商或生产厂家，比较研究各供应商或厂家的资质、规模、市场用户量或业绩、产品材质、价格等指标，并形成书面意见，提交项目建设领导小组研究决定。