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近年来,随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济全球化进程的加快,我国加大了对公共财政体制的建立与完善力度。此时,我国公安机关财务工作中隐含的一些问题与弊端逐渐暴露出来。为了扭转我国财政资金使用效率低下、对财政资金缺乏监管力度、屡禁不止的问题的局面,必须加强对公安机关的财务工作的标准化,及时发现其中存在的问题,并找到相应的、有效的对策。
一、新形势下公安财务管理工作中存在的主要问题分析
(一)财务制度仍需完善
近年来,虽然我国公安部各省公安厅都先后出台了一系列的财务法规与制度,但是,各地公安机关由于存在这样或那样的问题,并未结合本单位的实际情况,制定出相应配套的工作规则、管理规定、实施办法等财务制度。但是,值得提醒的是,各项制度与完善的财务法规必须经过反复论证、深思熟虑,不仅要考虑它的针对性、权威性,还必须保证他的稳定性与连续性,决不能任凭财务人员与领导随心所欲、朝令夕改。
(二)公安机关的经费出现比较突出的供需矛盾
随着我国城市化发展进程的加快,全国各地都在大力抓经济建设、发展当地经济、提高当地的GDP。为了确保各地经济的稳定发展,为了为各地经济发展提供安全、和谐的环境,全国各地的公安机关在其中做出了巨大的努力和风险。由于全国各地投资环境、社会环境的变化,公安机关肩头的责任更加艰巨、肩负的任务更加繁重,在市场经济发展的浪潮中,全国各地的人、财、物等都在发生大的流动,这就要求我国公安机关必须实行全天候的、全方位的、立体式的动态化管理。这也在无形中增加了公安机关的业务量和管理范围。而对经费需求的增长也是必然的。近年来,由于我国公安机关日常业务的增加,使得办案公安经费、行政经费的缺口逐年增加。另外,公安机关为了更好地保证当地经济建设的发展,还必须根据情况的需要建立新的业务单位、新的警种等。例如:北京就先后成立了特警总队、女子特警队、巡查总队、地铁公安分局、西站分局等业务单位。而这些单位的成立,在其开办之初就需要各种装备费用、业务费用、办公费用等方面的投资。为了尽快提高公安机关的应急反应能力、快速出击能力、各机关单位的协同合作能力,就要求必须在交通设备、通讯设备、武装设备、干警培训等方面进行投资。虽然国家每年都在增加对公安机关的财政资金投入,但是,公安机关的各项实际需求也在增长,这种经费需求上的供需矛盾是公安机关必须面对的问题。公安机关的工作是一项具有整体性、系统性、统一性的工作,因此,公安机关的财政经费保障体制也具有较强的统一性、整体性。从公安机关现行的财务管理体制来看,在经费管理中存在着“块块”与“条条”的管理现状。所谓“条条”主要是指纵向的负责,体现出公安机关各事业部门对分项经费的主管与领导。所谓“块块”主要是侧重于横向负责,充分体现出公安机关后勤财务部门的统筹安排与综合理财。在目前我国公安经费供需矛盾较大的情况下,一定要处理好公安经费的“条条”与“块块”的关系。例如:在一些经济发展比较滞后的城市或地区中,由于财政经费紧张,所以能够满足当地公安机关的行政经费就不多,而有的公安机关为了解决经费问题不得不另辟蹊径,通过别的途径来解决经费问题,这也就在不同程度上严重影响了公安机关的业务发展与各项建设的顺利展开。
(三)尚未处理好财务决策与参谋的关系
公安财务管理工作真可谓千头万绪,财务部门如何才能做好财务工作如无语党委、首长的领导与决策。但是,在实际工作中,由于财务人员未能及时请示汇报工作、没有及时对财务工作提出合理化建议、没有及时在公安机关内部宣传财经法律法规等政策,使得财务决策与参谋的关系处于矛盾的关系中。
二、有效提高公安机关财务工作的对策
(一)加强对公安财务经费的管理
公安机关财务工作中必须加强对经费的管理,有效的克服在经费管理总的分散主义,对经费实现全面规划、统筹安排。这样才能适应复杂多变的内外部环境,将公安机关有限的经费用在公安工作最需要的地方,在保证公安机关战备训练、各项事务完成的基本前提下,维护我国财经纪律的严肃性、权威性。例如:公安机关可以根据具体经费的性质、用途等将经费的使用权分给公安机关的行政部门,以此来调动各部门理财的积极性,做到少花钱多办事。
(二)转变思想树立新的观念
这就要求公安机关上至领导干部,下至普通员工必须正确认识到改革带来的积极作用,明确“有预算才能有支出”的思想,总而实现更加规范化、程序化的对资金进行操作,有效的控制了对资金的挤占、转移、挪用等问题的出现,进一步加强了公安机关的内部控制。在公安机关内部推行公务卡制度是进行支付制度改革不断深入的内在要求和必然结果,公务卡制度的实施,能够有效的对现金管理和财报销中存在的漏洞进行控制与监督,进一步加强了对公安机关的公务支出行为的监督与管控。
(三)加强现代信息技术的应用
为保证公安机关会计工作的安全性、高效性,就必须利用先进的现代信息技术来进行控制。随着现代信息技术的高速发展,以及在各行各业中的应用,在公安机关财务工作中推行信息化管理将进一步确保公安机关各项业务的高效运转。设计优美而完善的系统与内部的网络建设,更增强了系统的安全性与自控型。
(四)不断完善对收入和支出的管理
这就要求公安机关财务工作中对收入与支出管理不断加强,确保一切收入与支出的合理性、合规性合法性。对于取得的收入必须严格按照规定全额上缴国库,一定要对各种违法收入、乱收费现象进行坚决的抵制。各项支出必须做到拥有合法的原始凭证、具有合理的支出项目、有经办人、有审核人、有审批人。切忌白条抵库、白条报账、以拨作支、以领代报等现象的发生。对于“三公经费”的管理必须加强。对于招待费用必须严格按照规定安排来人在食堂就餐,如果存在确实不能在食堂就餐的现象一定要按照“三单合一”的标准来执行,一定要及时结账、不拖欠、不大吃大喝、不公款私请;对于公车的汽油费用,一定要统一使用加油卡加油,定期对公车的耗油量进行公示。另外,还必须加强对公安机关财务的核算工作,避免在工作中出现误差。
总之,公安机关财务工作是国家财政在公安系统中的继续与延伸,是一项具有较强的综合性、政策性、专业性的管理工作。它能够有效的对公安机关的各项建设事业起到积极地促进、有效的制约、合理的调节、良好的平衡与综合的反应作用。因此,各公安机关必须树立新的财务管理的理念,加强财务工作,为我国经济建设保驾护航。
参考文献:
[1]许瑛.对加强实际公安机关经费保障工作的若干思考[J].行政事业资产与财务,2012
摘 要 近些年,随着我国经济的高速发展,普通高中的教育事业也蒸蒸日盛。目前我国高中学校的办学规模不断扩大,办学形式也日趋多样,在这种形势下,学校的财务管理工作就显得尤为重要。而随着我国加入世贸组织和我国新会计准则的实施,高中学校的财务管理工作迎来了前所未有的发展机遇,但同时又面临着多方面的挑战。诸如学校办学经费来源的多样化、财务管理人员素质不高等,这些因素造成了高中学校财务管理工作的复杂局面,严重影响了学校的正常有序运转。因此,对高中学校财务工作进行分析总结,并最终提出有针对性的解决方法就成为了高中学校财务工作的重中之重。本文主要从高中学校财务管理工作的现状入手,通过对现状的分析,探索高中学校财务管理工作的出路。
关键词 高中学校 财务管理 问题 对策
一、高中学校财务管理中存在的几个问题
(一)是高中学校的财务管理缺乏有效的监督机制。我国高中学校的建校资金多是由国家拨发的,国家出资,而且这种出资是无偿的,国家不但不要求学校偿还其提供资金,而且还把财务管理的权力完全交给了各高中学校。这种自由一定程度上也使得高中学校的财务管理滋生出 “反正是国家的钱,学校没有损失”这种错误思想,继而使得高中学校会计对成本核算和对财务收入损益的不重视。没有有效地监督机制进行监察和督视,造成了高中学校财务管理的各种问题的产生。
(二)是学校办学经费来源复杂。目前,我国也开始深化对高中学校的办学改革,在坚持国家投入资金的基础上,也倡导学校通过其他方式和渠道筹集办校经费。这种不再以国家全部投入为主的办学形势下,高中学校开始利用多个渠道募集资金,这使得高中学校办学经费来源呈现出了多样化的局面。而还有部分高中学校在依靠国家投入办学资金的基础上更多地采用向银行贷款的方式筹集办学经费。据不完全统计,我国公办高中学校几乎每校都有银行贷款,且贷款总额已近2000亿元。高中学校经费来源的多样和举债严重的现状都给学校的财务管理工作带来了困难,制约了其发展。
(三)是学生拖欠学费现象严重后果。向学生征收学费是高中学校财政收入和办学经费的主要来源,然而近些年,随着高中学校的扩招,学生人数的不断增加,由于家庭困难无力支付学费而拖欠学费的学生也越来越多。学生不按时缴纳学费,学校的财务核算和预算工作就无法按照原定的方案执行,这使得高中学校财务管理工作陷入了比较被动的局面。
(四)是高中学校财务管理体制不够科学。高中学校财务管理不论采取哪种体制,有一点不能,那就是坚持管理体制的科学性不动摇。目前,我国高中学校的财务管理大多是接受领导的统一领导进行集中管理,或者是接受领导的统一领导但进行分级管理。这两种方式是目前高中学校最常用的财务管理方式,它存在着严重的缺陷。过分依赖领导的财务管理体制使得财务决策缺乏民主,而且这种管理方式缺乏科学性。但是采取分级管理的财务管理体制又会削弱领导的权力,使得部分财务人员为了自身利益而做出损害学校利益的举动。
(五)是高中学校固定定产的管理比较混乱。高中学校的固定资产主要包括学校的房屋、建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品以及一些图书等,当然还包括一些其他的固定资产。对高中学校这些固定资产管理的常见问题有:其一,固定资产的验收不合格,在固定资产验收时不进行严格的时间登记,会造成入账时间与实际支出的不符;其二,固定资产的浪费严重,对一些设备仪器等的更新过分地追求大和新,这使得很多用不着的设备被搁置在学校长期不投入使用,造成了固定资产的流失。
二、加强高中学校财务管理的对策
(一)是要在高中学校建立财务管理的绩效评价体系,规范高中学校的财务管理。高中学校办学经费来源的多样性增加了学校财务管理工作的难度,这就要求建立一个完整的规范的绩效评价体系,定期地对高中学校的财务收入和支出状况进行审核和分析,对其作出系统的评价。并以此为依据,作出科学的决策,保证高中学校资金的合理利用。
(二)是加强高中学校财务管理的预算工作。在高中学校的财务管理工作中,预算是其中的一个重要的不可或缺的环节。高中学校财务工作在进行预算时必须要考虑学校的财力实际,要把学校的长足发展作为立足点,力争反应学校整体的财务支出情况。另外要保证预算的严谨性,这主要体现在两点,一是以科学严谨的态度保证预算的合理性,二是保证预算执行的严谨性,学校的采取预算一经确立,就不得盲目随意地进行改动。
(三)是开通绿色通道资助困难学生,定期进行学费清欠工作,避免恶意拖欠学费的行为。很多学生由于家庭收入较低,无法支付学费,这就需要学校加大申请助学贷款的力度帮助困难学生完成学业,不能把交不起学费的学生拒之门外。此外,还有很多学生在有条件支付学费的情况下,却钻学校学费收缴的漏洞,把学费挪作他用,故意拖欠学费,鉴于此,学校应定期进行学费的清欠工作,发现有恶意拖欠学费者要进行警告处理。
三、结语
高中学校的财务管理工作面临着很多困难,这就使得加强高中学校的财务管理工作显得尤为重要和必要。高中学校财务管理一些有针对性的建议的提出,使得高中学校的财务管理能够更好地适应新形势的发展,对于加快我国高中学校教育事业的发展也有着重要意义。
参考文献:
[1]黄春玲.我企业财务管理的现状及其改进.企业科技与发展.2007(11):17-18.
一、基层工商所财务工作存在问题及其不良影响
(一)会计凭证不规范。会计凭证是记录经济业务,明确经济责任,作为记账依据的书面文件。填制和审核会计凭证是会计工作的起点和关键,对于如实反映和有效监督经济业务,确保会计信息真实准确,具有重要意义。会计凭证按其填制程序和用途不同,分为原始凭证和记账凭证。水、电费发票、餐费发票、油费票、医药费单、经费支出审批表、银行结算凭证等均属于原始凭证。而经过分类汇总后编制的凭证则属于记账凭证。
基层工商所的的会计凭证不规范的现象主要表现在以下几个方面:
一是原始凭证报销审核不规范。1、原始凭证要素不齐全,包括购物发票不填写购货单位、购货日期,商品名称内容模糊,数量、单价填写不完整等,如“购买办公用品一批”;2、原始凭证金额计算错误,如合计与单项不符,大小写不符等;3、原始凭证审批程序不严格,有的缺少经办人员签字或者全部由同一个人签字,有的未经单位负责人审核签名就予报销,有的超出支出限额未向有关领导审批就予报销。
二是原始凭证归集不规范。1、归集期间不规范:按照行政单位会计制度的规定和收付实现制的原则,基层工商所应当将当月发生的经济业务形成的原始凭证分析整理,全部登记入账,以反映本月经济活动的全貌。但是有的基层工商所没有严格按月进行归集,没有按月结帐,有的将本月初的原始凭证归入上月的账簿中,或将本月底的原始凭证归入次月账簿中。如有的工商所为了免去向市局请示审批的手续,将本月超额支付的招待费记入下月的费用。2、归集单位不规范:由于基层工商所财务人员代管个体私营协会办事处账务,在月末结账整理原始凭证时,容易出现原始凭证归集单位错误的现象,如有的原始凭证本属于办事处,却误列为工商所的费用。
三是记账凭证装订不规范。有些工商所的记账凭证没有整理就直接用订书机订起来或用胶水粘起来,显得参差不齐,不仅装订起来费时费力,而且使用也不方便,最终影响会计档案的质量。根据《会计档案管理办法》规定,会计凭证保管期限为15年。因此必须装订规范,才能有效地保存。为使会计凭证长时间保存好,使用者查阅起来方便,会计凭证须装订做到科学、实用和美观。
(二)会计账簿登记不规范。会计账簿是由一定格式账页组成,以会计凭证为依据,全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍。设置和登记会计账簿,是编制会计报表的基础,是连接会计凭证与会计报表的中间环节,在会计核算中具有重要意义。基层工商所的会计账簿有现金日记账、银行存款日记账和固定资产明细账三本。
基层工商所会计账簿登记不规范主要有以下两个方面:
一是登记时间不规范。现金日记账和银行存款日记账都属于序时账簿,是用来核算和监督现金或银行存款每天的收入、支出和结存情况的账簿,由出纳人员按时间顺序逐日逐笔进行登记。登记序时账簿应做到及时、准确、完整,按顺序逐页逐次登记,不得隔页、跳行,否则容易出现账实不符,错记、漏记的情况。有的工商所在支付了现金或收到市局下拨经费后未能及时登记日记账,存在事后补记的现象;有些工商所在新购买固定资产或固定资产报废后,未能及时登记固定资产明细账。
二是登记方法不规范。根据会计制度的规定,会计账簿登记发生错误的一般应采用划线更正法:在错误的数字中间划一道红线(错误数字全部注销),然后在上方用蓝字书写正确的数字,并加盖更正人章或签名。有的工商所在账簿记录错误时,用刮、擦或涂改液等方法更改错误,不符合会计制度的要求。
(三)银行印鉴和支票管理不规范。根据《广东省工商行政管理局关于进一步加强财务管理的通知》(粤工商财字【20xx】491号)文件要求,工商部门必须加强对支票、支票印鉴的管理,健全支票印鉴分别保管、分别用章制度。但有的基层工商所为了用章方便,往往将单位公章、单位法人公章、财务私章和支票存放在一起,这既不符合文件的规定,又容易丢失,甚至被私自盗用,导致银行存款不安全。
(四)固定资产管理不完善。由于基层工商所日常的人员调动比较频繁,特别是由于执法创新体制的试点工作,基层工商所与经检队之间的人员和设备配置交流频繁,导致各个工商所的固定资产管理较为混乱。再加上行政单位的固定资产不需要计提折旧,固定资产在实际使用中因超过使用年限而报废,但在固定资产明细账中却得不到及时反映。这就导致了固定资产明细账与实际盘点数不相符。
二、规范基层工商所财务工作的建议
针对上述问题,为进一步规范基层工商所的财务工作,笔者认为应做到以下几点:
(一)健全财务制度,规范报销流程。一是规范会计凭证审核。原始凭证审核包括书面审核和实质审核两个方面。书面审核首先应审查票据本身是否符合规定。如购买货物或服务必须取得税务部门正规发票,且出具发票的单位经营范围必须与发票所列示的商品相符,杜绝不合规的原始凭证入账;其次,审查项目填写是否齐全,签章是否完备;第三,审查数字计算是否正确,大小写是否一致。若发现手续不完备,记载不准确、不完整的原始凭证,应及时退回,补办手续或更改错误。实质审核即审核原始凭证记载的经济业务是否真实、合法、合理,如果发现原始凭证不真实、不合法、不合理,会计人员应拒绝受理。二是严格会计凭证的归集期间。行政事业单位财会人员应按照收付实现制的原则,及时将原始凭证归集、整理并填制记账凭证,做到日清月结。做好每天的现金日记账和银行存款日记账的登记,每日终了都需要对现金进行点算,真正做到账实相符。若发现账实不符,立即查找原因,若差异较大或存在失窃时及时报告有关领导。只有严格会计凭证的归集期间,才能及时准确地提供会计信息,发挥会计监督作用,便于单位领导掌握财务状况,科学决策,同时也才能进一步明确领导干部任职期间的经济责任。三是制定审批报销程序。制定一套严格的审批流程,组织相关的会计人员学习,并张贴公示报销流程。从经办人员报销到会计人员审核,再到所领导审批,每一个环节都要求严格根据“谁经办,谁报销;谁报销,谁签字;谁签字,谁负责”的原则,明确经办人,杜绝随意报销的情况。如果报销金额超出了规定的限额,还需要报经有关领导审批,如果未能及时审批,可以先电话向领导请示。
(二)提高会计人员素质,加强财务知识培训。一是要提高思想认识,增强依法理财观念。组织有关人员认真学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的行政事业单位会计制度及准则和相应的国有资产管理制度,坚决纠正和彻底杜绝不能或不懂依法理财的糊涂观念。二是加强培训学习,提高会计人员的业务素质。针对单位会计人员的特点和工作要求,科学地确定培训内容,做到教育对象层次化、知识结构系统化,为会计人员及时更新知识提供保证。三是加强会计人员职业道德与纪律教育。要按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,制定会计人员职业道德纪律与规范,并进行广泛宣传,同时结合会计证管理制度,加强对会计人员执业纪律的监督检查,引导教育财会人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事,严格执行财务制度,以良好的职业道德认真做好本职工作。
ERP 采用了较为先进的信息处理技术架构,如图形用户界面,分布式数据处理等,在ERP系统下,财务管理可采集与采购、生产、销售等各项经济业务相关的财务信息,相比较一般财务软件而言,其信息集成度更高、数据更准确、会计处理更及时,具有极高的应用价值。
(一)有利于提高财务工作效率
借助ERP中的相关子系统,如决策支持等,财务管理人员能够对企业的经营状况进行了解和掌握,在此基础上进行科学合理地分析,并依据分析结果,制定降低企业运作成本的策略,确保企业持续、稳定发展。中层管理人员则可利用ERP对采购、生产、销售以及资金等计划进行合理安排,由此大幅度提升了工作效率。不仅如此,ERP在企业中的应用,为供应链管理提供了便利条件,借助ERP可实现对供应商与分销商的协同,进一步增强了供应链的竞争优势,ERP在财务管理中的应用价值也随之得以体现。
(二)有利于强化现代财务管理意识
提高企业财物管理的工作效率仅仅是ERP应用价值某个方面的体现,它在企业财物管理中更为重要的价值体现在强化财务管理意识上,这是其它系统所无法比拟的,员工意识的不断提升,可为企业的持续发展打下坚实的基础。在传统的粗放式管理模式下,全员的成本管理意识略显薄弱,由此对基础数据的准确性造成了一定程度的影响。时代的发展和社会的进步,使企业规模逐步扩大,在这一背景下,若是仍然以人工的方式进行数据采集,很难保证准确,尤其是随着产量的不断增大,使得人工统计数据极易出现差错。ERP在企业财物管理中最为突出的优势在于集成化、透明化的企业管理体系的建立,这使各类原始数据的准确性得到保障,据此财务管理人员能对企业的真实情况予以掌控,从而使各种资源的配置更加优化。
(三)有利于促使财务与业务协同运作
从系统论的角度上讲,ERP是一套相对比较完善的管理系统,其主要是基于各类数据信息的共享,对企业内部各个部门之间进行衔接,并以此来提升企业各部门间的协同运作效率。ERP在企业中的应用使原本孤立的职能管理被流程管理所取代,由此消除了大量无效的环节,?p少了不必要的浪费,一些管理上的漏洞也得到弥补,真正实现了企业业务流程的规范化与标准化。以原材料入库为例,需要根据订单中的具体要求对材料进行质检验收,确认与订单要求的质量相符后,方可对材料进行入库,不合格的材料无法入库,从而使原材料的质量得到有效保障。
(四)有利于实现财务信息共享
在企业财物管理中应用ERP,可实现高效、安全的数据共享,财务部门对成本进行计算时,只需要通过相关程序的运行,便可计算出上个月的成本。而销售部门通过ERP能够对客户询价作出快速地反应,按成本数据、产品模块及结构特性的组合,快速给出报价。销售部门还可以借助ERP订单审批表,ERP系统能够自行通知有关部门参加评审,由此使得原本串行的工作流程,在ERP下可并行完成。在相关数据信息共享时,可通过权限对一些重要的数据信息进行保护。如采购人员购置的不同物资和材料,ERP系统可设置该采购员负责的供应商,采购员只能在系统中看到自己负责的供应商,无法获得其他供应商的信息。业务员在ERP系统中也仅仅能够查询他们自己的客户,由此确保了企业财务信息共享过程中的安全性。
二、财务管理中ERP应用面临的问题及解决对策
(一)ERP系统适用性问题
从当前ERP应用现状来看,虽然国内软件公司陆续推出了多款ERP软件,并且国内企业对ERP系统的需求也越来越大,但是这些ERP软件却很难适应国内企业的实际管理需要。在财务管理领域中,大部分企业的财务信息化建设仍停留在半自动化阶段,只能实现会计账务处理的计算机化,而缺乏利用信息化软件进行财务分析、财务预测、财务预算等工作,这就影响了ERP系统在财务管理中的作用发挥,同时也增加了ERP系统的开发难度。为了解决这一问题,建议企业要从自身实际情况出发,与ERP系统开发公司通力合作,开发出适合企业管理需要和财务管理信息化需要的系统,拓展系统中的各模块功能。ERP 环境下的财务管理系统最重要的特征是它能提供 ERP 中价值最高的信息整合和更加完善的财务信息,与传统的财务管理系统相比,ERP 环境下财务管理信息系统功能更加丰富。
(二)财务信息正确性问题
对于企业而言,财务信息是否正确是管理层较为关注的问题,企业在财务管理中应用ERP系统后,虽然使各类信息重复录入的工作量大幅度加少,但由于数据信息录入途径的唯一性,使得财务人员很难对原始数据的正确性进行控制,如果原始数据存在差错,将会导致财务信息失真,由此会给信息使用者带来困扰。为确保财务信息的真实性、正确性,企业可通过如下方法加以控制:一是定期组织各部门召开沟通会议,着重强调数据信息的准确性问题,借此来减少或杜绝差错的发生;二是财务管理人员应加强对纸质单据与系统单据中关键数据的核对,避免将错误的数据录入到ERP系统当中;三是ERP系统软件若是支持,可在单据保存环节,对其中一些关键数据信息的合法性进行检查,由此可使财务信息的正确性得到保障。
(三)财务控制流程问题
传统的企业财务管理模式中存在大量手工的财务控制行为,ERP的应用使财务工作方式发生了根本性的转变,原本的控制行为很难与之相适应,若是在实施ERP的过程中,未能对财务控制方法予以全面考虑,或是ERP不支持手工的控制行为,将会引起财务控制缺失的风险。举个简单的例子,以往出纳人员只有查看与银行存款及现金有关账簿信息的权限,而在ERP实施后,账簿查询是一个功能,可从中查询到各种信息,若是忽略了权限控制,则可能导致财务控制不力的情况发生,简而言之,出纳人员可通过ERP查询其他科目。为有效解决这一问题,财务部门应对相关的管理制度进行完善,并重新制定财务控制流程,明确可通过软件进行控制的财务环节,形成控制备案文档,并与相关业务的负责人进行沟通确认。
(四)财务人员工作问题
企业财物管理人员多数都是被动使用网络系统中的数据信息,财务信息系统扩展主要还是由计算机专业人员来完成,也就是说,财务人员并不是系统真正的掌控者,无法将ERP作为支持财务管理、决策和控制的系统,由此会导致系统的作用及效率大打折扣。同时,ERP的应用,使财务人员的分工及权限有所改变,这可能引起他们的抵触情绪,从而阻碍ERP的实施进程。为防止上述问题的发生,企业管理者必须发挥出财务工作的管理职能,帮助企业分析业务的发展潜力,寻求新的增长点。而财务人员则应转移工作重心,协助管理者对企业进行管理,对于分工和权限的变化,要及时与相关人员进行沟通,讲明利害关系,缓解人员的消极情绪,并在加大对人员培训力度的基础上,强化知识管理,避免优秀的财务人员流失。
关键词:财务管理;农业科研;问题;对策
农业科研工作有别于其它行业,农作物特殊的生长习性决定了农业科研工作的季节性强、周期性长,为科研经费的科学预算增加了难度。随着国家对农业投入力度的不断加大,农业科研项目资金来源渠道呈现多元化,农业科研事业单位的科研经费逐年增加,国家对科研单位的财务管理也在不断加强。但是,农业行业的特殊性、农业科研单位的公益性以及农业科研工作者忽视财务管理在项目经费使用中的重要性,一直以来限制了人们对农业科研事业单位财务管理本质的正确认识和科学把握。作者结合自己的工作实践,分析了近年来农业科研工作中财务管理存在的主要问题,提出了相应的对策和措施。
一、现行农业科研工作中财务管理存在的主要问题
1、经费预算不够科学,导致实际执行存在困难
一些农业科研事业单位对财务预算管理观念仍比较淡薄,对财务管理的思路还停留在过去对资金的管理,忽视年初对年度资金预算计划的科学制定,造成实际收支与预算相差较大。尤其是申报科研项目时,大多以课题组为主组织,编制的项目预算与单位科研发展整体需求有偏差,执行过程中单位总控度差,预算与实际需求差距大。
2、挤占挪用成为弥补经费缺口的普遍现象
为了筹集资金,几乎所有的单位都不同程度地把手伸向科研经费。尽管国家有关部门三令五申,但在生存的压力下一些单位还是绞尽脑汁,巧立名目,或以提取管理费的名义改变资金用途,或直接挤占挪用科研经费,想方设法把科研经费变成基本支出经费,使得原本并不复杂的科研经费管理变得十分复杂棘手,财务问题层出不穷,而且积重难返,不仅使科研项目的执行效果因经费问题大打折扣,而且容易滋生腐败。
3、科研经费预算执行有待规范
科研项目课题负责人管理制度决定了其经费管理使用的自,但这种自是相对的、有前提的,是相对于过去单位对科研经费管得太多、对科研活动干预过多而言的,是科研经费管理规则框架下的经费使用自主,真正的落脚点是赋予课题负责人组织科研活动的自。实际工作中,部分课题负责人将经费管理使用的自理解成了经费的所有权,将科研经费当成了“私有财产”,要不要花,如何花,一个人说了算;科研管理部门只注重立项和验收的组织,很少关注预算执行过程。科研人员只专注怎么出成果,如何争取到经费,在他们的理解中,预算是做给立项阶段的评审看的,不是用来约束自己执行。科研圈内甚至流传着“只有申请不来的项目,没有结不了项的课题”。最终使科研人员对科研经费预算的严肃性产生认识误区,视科研经费预算为摆设,认为财务人员对科研经费使用规范性的担心是杞人忧天,经费使用比较随意,预算与执行存在较大偏差。
4、科研经费使用矛盾较多、效益也较低
科研项目计划实施课题制后,实行全额预算,细化了科研项目预算编制,实行预算评估制度,这对科研人员的管理水平提出了更难更新的要求。首先,科研人员普遍感到预算编制过细过严过紧,编制口径不一,较难应对。第二,农业科研具有周期长、季节性、复杂性等特点,立项时的预算很难全面覆盖农业科研全程中的需求,也很难预测可能发生的变化。第三,争取科研项目“广种薄收”,使得科研项目预算编制金额按“广种”编制而预算执行情况却是“薄收”,这就使得科研项目预算编制金额与预算执行相差较多,这是预算编制所不允许的,预算编制的严肃性与争取科研项目的“广种薄收”概率相矛盾。科研项目支出报销问题也较多:从主观上看,科研人员观念与国家当前的财务管理制度不尽适应,部分科研人员,认为拿到科研经费后,只要与科研活动有关想怎么花就怎么花,与当前国家有关科研项目经费管理的要求相矛盾。从客观上看,在项目经费划拨和任务管理两条线机制下,科研经费的支出和报销存在不少问题,一是项目启动时经费与任务不匹配,要么经费下拨迟滞,科研任务无法按计划实施,往往错过最佳时节,延误时机;要么项目任务下达迟滞,经费先到帐但归属不清,无法支出。两种情况都导致科研经费不能及时有效支出,科研工作不能按计划进行,这一状况尤其对农业科研项目的影响极大。二是项目实施过程中,财政部门要求在限期内将预算执行到一定比例,严重脱离科研活动实际。为了完成指标,只能突击花钱,这样势必造成违规报账、财务控制薄弱、科研经费损失浪费等隐患。三是部分切实发生的费用难以报销。如从事农业经济研究的科研人员谈到,下乡蹲点、调查、试验时支付给农民的费用以及农业软科学研究需要购买的大量数据,往往很难取得正规发票,报销困难。
二、加强农业科研工作中财务管理的主要对策
1、科学编报预算,严格预算执行
农业科研事业单位财务管理的目标,是充分发挥财务部门的基础性、服务性、保障性作用,只有建立科学合理的财务资源配置机制,才能有效利用财务资源。一是建议加强“三建”制度的建设,从源头上抓预算工作。即,建立管理制度,明确分工职责(项目组、单位、主管部门),充分考虑单位的发展;建立财务审核制度,确保预算的合理性,提高执行力度;建立项目储备库制度,提前谋划,按照项目性质充分、综合考虑科研预算。二是建议落实好“三抓”工作,即,抓政策依据,强调按制度办事、按程序办事,切执行预算制管理,有效避免预算执行“出轨”;抓管理制度,完善报销手续,提高监督力度;抓责任主体,明确责任主体,制定奖惩措施。
2、合理增加农业科研单位的事业费
为了保证农业科研人员能够专注农业科研工作,不要因为经费不足而影响核心工作,或为了维持现状,将科研经费变向支付,影响了科研工作的成效。为此,建议财政部门合理保证科研单位正常的事业费,保证开展科研工作的基本条件,同时调整农业科技项目立项与管理机制,增列与农业科研工作有关的费用支付名录,便于科研人员的合理支付,保证科研工作正常开展,较好地控制了科研经费使用的“改头换面”。
3、加强科研经费财务管理人才队伍建设,探索财务人员参与科研过程的管理模式
国家财政和科技管理体制改革不断推进,改革举措层出不穷,部门预算、政府收支分类、非税收入管理、政府采购、国库集中支付、科研经费课题制管理等一系列改革,对科研经费财务管理队伍的要求越来越高。财务人员要有坚定的政治信念,树立科学的世界观、人生观、价值观,发扬敬业奉献精神,廉洁自律,淡泊名利,守得住清贫、耐得住寂寞,同时要敢于坚持原则,客观公正,依法履行监督管理职责。科研项目经费是农业科研单位除财政基本支出拨款以外的最主要的经费来源,财务人员应树立为科研服务,为科研人员服务的观念,加强综合能力和素质的培养,不仅要丰富财经领域的知识和经验,也要加强相关知识的学习,熟悉科研方面的基本常识,了解科研过程,把握科研规律。从专业的角度思考科研工作的实际需要,把握科研工作与财务相关的重点、难点,提高对工作中复杂问题的分析、判断、解决能力,通过科学的管理,优质的服务,赢得科研人员的 理解、信任、尊重与支持。探索财务人员参与科研过程管理的模式,财务人员参与科研过程管理的观点并不新鲜,对此项目主管部门有要求,财务部门认为有必要,科研实施主体总体上也欢迎,但始终落不到实处。原因有很多,但根本在于缺少可操作的规则,不单单是对财务人员参与科研全过程的方式、内容以及权利义务作出界定,对科研人员也必须同时具有约束力。建议每个科研项目要吸纳1名财务人员作为课题组成员参加课题组,研究讨论项目申报指南,参与经费申报预算编制,跟踪监督经费预算执行,提供经费预算执行过程中有关财务方面问题的咨询服务以及意见建议,协助解决有关科研经费预算执行中的实际问题,配合整理结题财务验收资料为科研项目的财务审计验收提供技术支撑,督促项目结题后财务结账手续的办理等等,对项目的财务检查及审计验收提供技术支撑。
4、提高科研经费使用环节中的财务管理效益
财务管理人员与科研管理人员要适应国家宏观层面对科研项目经费预算管理的新要求,形成新的科研项目经费管理理念。财务人员与科研人员要密切配合,满足科研人员了解和掌握科研经费预算执行情况的需要。同时,科研人员要及时向财务人员提供项目经费预算、执行等过程中的所有经费信息,便于财务人员更好地管好科研经费。只有这样,才能进一步加强科研项目经费预算管理,严格执行国家财经纪律,合理使用项目经费,提高科研项目经费的使用效率和效益。
另外,开发利用农业科研事业单位的网络,建立科研项目管理的信息资源,使用专门管理科研经费的软件,从立项到Y题对每个科研项目的经费进行全程、实时、程序化管理,财务人员和科研人员都能随时查看经费使用状况,了解经费去向,依据项目计划任务书所列支出进行动态实时监控,及时发现问题并加以纠正调整,要求便于管理,也便于项目验收,这是确保科研项目的经费使用合理有效的关键所在。
参考文献:
[1]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题(项目)经费财务管理中的问题与对策[J].农业科研经济管理,2009(1):31-35.
[2]李霞,董合忠,陈兆辉.浅析农业科研事业单位财务管理问题[J].中国农业会计,2013(10):16-18.
一、会计基础薄弱,核算不规范
(一)会计科目设置不规范,部分单位未按相关会计制度要求设置会计科目进行核算。如有的单位未设固定资产明细账,不能如实、全面反映单位现有固定资产的价值、数量及增减变化。
(二)会计科目使用不正确,如:部分单位将大额的招待费支出计入“办公费”、“会议费”、“其他支出”等科目核算,将“招待费”、“车辆维修费”、“福利费”等计入往来款科目进行核算。
(三)存在账表、账账、账实不相符的情况,如有的单位上报的财务报表与单位实际账面数不符;有的单位总账科目与明细账科目金额不等;有的本单位挂往来账,对方单位没有挂账,并且长时间没有进行核对;有的单位银行账与实际银行存款多年不符,原因查找不清。
二、原始凭证审核不严,存在假发票入账
(一)取得的原始凭证不规范。有的单位报销的原始凭证规定的内容填写不全。如报销发票上不具体填物品名称、数量、单价,也没有附相应的明细清单,有些单位取得的原始单据甚至没有销售单位盖章。
(二)报销手续不完备。部分单位报销凭证上只有领导签批,没有经手人或相关人员签字,从而无法确定原始单据的真实性。
(三)票据使用不合规。部分单位收费项目没有按规定使用行政事业性收费票据,存在使用自行外购收据的现象,并且收据存根未妥善保管,存在遗失、不连号现象。有的甚至直接用“白条”入账。
(四)存在假发票入账的现象。通过检查发现,被检查单位存在假发票入账的问题,并且有些单位数额较大。
三、收支方面存在的问题
(一)经检查发现,部分单位未执行收支两条线的规定,存在“坐支”的现象。如部分单位的房屋出租收入等事业收入未上缴财政,直接用于经费支出。
(二)业务招待费存在的问题:首先是支出数额较大;其次是转移支出,有的单位将招待费放在下属单位列支处理,有的单位以办公品、会议费及劳保等名目列支招待费。
(三)违规发放津补贴、福利费。个别单位以值班费、交通补贴、奖金等名目在本单位或所属单位列支、发放津贴、补贴;部分单位福利费支出数额较大。
(四)存在大额支出现象。有的财务人员责任心不强,只要领导签字的单据,不管合不合手续规定都予以报销。
四、固定资产管理存在的问题
(一)购入或接受捐赠的固定资产未登记入账,形成账外资产。
(二)一些符合政府采购条件的办公用品及设备的采购,没有按规定办理政府采购手续。
(三)固定资产帐实不符问题比较突出。例如,部分单位存在车辆交叉使用的现象,本单位使用的车辆不在本单位账面反映。还有部分单位的办公桌椅、电风扇等小件大批量通用设备都已经上了固定资产帐,但由于年久失修、更换频繁等原因,现在这些固定资产早已更换不在,却没有及时办理资产报废手续。
五、往来款存在的问题
(一)往来款项目多、数额大、挂账时间长。通过检查发现,大部分单位存在往来款长期挂账现象,有的账龄长达20多年,并且项目繁多、数额较大,现在有些债务方已破产倒闭,丧失了最佳的催收时机,形成大量的呆坏账,导致国有资产流失。
(二)部分单位会计人员业务素质不高,对往来款项核算不清。如对于同一核算主体多处挂账,致使账目不清。还有个别单位借用财政资金,财政账上挂单位借款,而单位却做收入未挂往来账。部分会计人员责任心不强,对往来款没有催缴或催缴不及时,导致往来款数额越来越大。有的单位多年未设置往来款明细账,总账、明细账不符,导致单位的债权债务不清。
(三)部分单位在往来款中核算收入、支出。在往来款的核算过程中,部分单位将应上交财政收入及上级专项资金挂往来款并用于单位日常经费支出,这样既违背了“收支两条线”的相关管理规定,又造成单位收支不实,会计信息的失真。
六、几点建议
(一)加强业务学习,提高综合素质。各单位会计人员应加强对《会计法》、《行政事业单位会计制度》、《现金管理条例》、《会计基础工作规范》等财务制度的学习,并与实际工作相结合,不断提高自身的政策水平和业务技术水平。
(二)完善财务制度,提高管理水平。一是建议各单位完善内部管理制度。如制定支出管理制度、财务人员岗位职责、办公费管理制度、接待制度、车辆管理制度等。二是财务人员必须做到“三个坚持”。即坚持洁身自爱,不谋私利;坚持如实反映经济情况,反对弄虚作假;坚持维护财务制度和财经纪律。如:对假发票和不合规单据应拒绝付款;对单位实现的收入应按规定缴库,拒绝“坐支”等。从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各项资金的使用效益。
(三)严格经费支出管理,杜绝挥霍浪费现象。一是建立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据,并附有关的明细内容,由经办人员负责签字、财务人员审核,领导审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前、事中、事后监督,统筹安排使用各项经费。
(四)强化责任意识,健全往来款管理。单位相关负责人对往来款的重视是做好往来款管理工作的重要前提。各单位要坚持“谁经办、谁催收、谁负责”的原则,做到人员、岗位、责任三落实,当事人要对往来资金的发生金额、事由和结算时间等的合法性、真实性做出承诺,并承担相关责任。在会计人员调离换岗时,应向接手会计人员说明往来款项形成的原因及催收措施,确保往来款账目清晰完整。
摘 要 在我国,行政事业单位是为保证各项工作的正常运转而设立的,肩负着各种各样的社会职能,它不像企业那样以盈利为目的,因此财务管理工作至关重要。本文分析了现阶段我国行政事业单位在财务管理方面存在的四个方面的问题,从四个方面提出了针对性较强的加强和改进的对策措施。
关键词 行政事业单位 财务管理 问题 对策措施
在行政事业单位的日常运作工作中,财务管理工作占据着相当重要的位置,它在行政事业单位的经济管理工作中处于核心地位,没有良好的财务支撑,各种工作计划都不可能得以实现,各种工作任务不可能得以顺利完成。
一、现阶段我国行政事业单位在财务管理方面存在的问题
1.从事财务管理工作的人员不具备相应财务业务能力。从现阶段来看,我国的行政事业单位中从事财务管理工作的人员有相当多的并不具备相应的财务业务能力,很多单位的财务管理工作都是由“半路出家”的非财会专业人员负责,这些人业务能力不强,没有获得相应的资格认证,为单位的财务管理工作留下了较大的安全隐患。
2.行政事业单位缺乏行之有效的内部管理控制制度。绝大多数股行政事业单位没有建立健全能够有效约束本单位财务管理工作的内部管理控制制度,已有的制度漏洞较大,存在着严重不足,财务管理工作随意性较大,不能实现财务管理的预期目标,没有形成有法可依、有章可循的良好工作格局,致使财务管理工作不能得到顺利、有序的开展和推进。
3.对预算编制工作不够重视,已有预算编制缺乏合理性。合理的预算编制可以为行政事业单位科学合理地安排现有资金,堵住一些财务上可能存在的漏洞,从而达到规避风险的目的。但是,很多行政事业单位对预算编制没有给予足够的重视,认为此项工作可有可无,根本不按照既定程序对单位财务进行预算编制,就是部分单位开展了预算编制工作,也存在不预算编制科学、随意性较强等问题。
4.财务管理中没有形成紧跟时展要求的管理理念。实践证明,思想是行动的先驱,没有科学的思想理念的指导,行动就很难取得应有的成效,在财务管理工作中亦是如此。在财务管理上如果缺乏科学合理的思想理念的指导,就会出现管理盲区、误区,使财务管理工作达不到应有成效甚至偏离正确方向。现阶段,行政事业单位在财务管理理念的建立上,仍然存在管理方式传统粗放、财务管理制度不健全、财务管理不严肃等问题。
二、现阶段加强和改进我国行政事业单位财务管理工作的对策措施
1.严格执行财务预算制度。首先,在开展财务管理工作时,要实行财务预算制度,对已执行的预算要进行严格的检查、分析和评价,重视解决预算执行过程中出现的问题,总结已有的经验。其次,要建立健全从预测、决策、执行、监督到考核全面而严格的财务预算执行程序,确保预算执行时做到权责明确、层次分明。最后,在财务管理工作中,要始终将预算的编制、执行、评价摆在同等重要的位置,防止出现中间大两头小、两头大中间小或一头大一头小的情况,杜绝出现预算小于实际开支的情况。
2.严格规范基础财务管理。首先,要严格规范平时的财务管理。对于行政事业单位来说,财务管理工作绝对是一个项目众多、数据庞杂的严谨的系统工作,这个工作一旦出现错漏,将造成很大的损失,并对后续管理工作的顺利开展造成极大的影响,在开展日常管理工作时必须做到规范、严格、严谨。其次,要强化资金的收支管理。对资金的收支管理,要从源头上采取措施进行强化,做到支出规范、有据,同时要不定期进行检查,防止资金被截留、被挪用。最后,要严格执行预算。本单位的预算得到批复后,不能随意调整,特殊情况下需要变更或调整时,要严格按规定程序报批。
3.健全内部控制制度措施。首先,要健全固定资产管理制度。要建立健全单位固定资产在入库验收、保管、使用、交接以及处置等各方面的制度,建立专门的台账,明确责任人,防止资产流失。其次,要建立财产清查制度。各单位要建立并严格执行财产清查制度,定期对固定资产进行清查盘点,并在年终进行一次全面的清查盘点,发现问题时要及时进行严格的调查处理,确保财产的安全、完整。最后,要严格执行国有资产入账保护制度。要严格管理国有资产,使已经取得的资产能够及时入账,已经入账的国有资产得到全面的管理维护,杜绝国有资产来源和去向不明情况的出现。
4.提升财务人员综合素质。首先,要强化品德教育,帮助现有财务人员养成良好的职业道德,确保财务人员不会出现违规操作、贪污挪用资金等情况。其次,要加强对财务人员的培训,通过召开培训会议、选派到上级财务部门跟班学习、到财务类院校进修等方式,不断提高财务人员的业务素质。最后,要引进新的适合现阶段财务管理工作需要的业务人员,在改善整体财务人员结构的同时,全面提高财务人员队伍的素质。
三、结束语
行政事业单位除了关注自身本职工作外,还应该重视财务管理工作,建立健全科学合理严谨的财务管理制度,采取切实措施解决财务管理工作中存在的问题,提高财务管理质量和效率,为行政事业单位发挥更大的职能作用提供良好的后勤保障。
参考文献:
[1]苗海燕.行政事业单位财务管理存在的问题及对策.财经界(学术版).2010(9).
[2]王敬东.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策.经营管理者.2009(14).
关键词:基金会;财务问题;对策
中图分类号:G647.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)033-000-01
高校基金会是指由高校依法发起设立的,接受校友和社会的捐赠款,捐赠款项用于学校师生以及学校的未来发展需要,通过专业化的手段,使资产保值增值的一个民间非营利组织。在美国等发达国家,大学接受社会捐赠有悠久的历史,并且社会从人文、法律政策等方面为高校提供了良好的募捐环境,因此不管筹款活动还是基金运作都做得相当出色,大学基金会为这些国家高等教育的发展作出了积极的贡献。
一、我国高校基金会目前的发展现状
1994年,自从清华大学基金会作为我国第一家高校基金会成立后,高校基金会便逐渐在我国发展壮大起来。2004年,颁布并实施《基金会管理条例》,这标志我国基金会工作进入一个新的发展阶段。我国高校基金会的捐赠资金大部分来自校友的捐款,这些捐赠的款项的主要用于学生奖励以及在教学或者科研方面有突出贡献的教师和学校的基础建设等,对高校的人才培养和学校发展起积极的作用。目前来看,我国高校基金会虽然取得了一定的成绩,但是经验还比较少,在前进发展的道路上还面临着很多的问题,而且基金会财务工作是重中之重。因此,必须加强对高校基金会财务工作的研究,既能使基金会自身发展壮大,并为学校的可持续发展提供帮助[1]。
二、高校基金会目前在财务工作中存在的几个问题
1.高校基金会财务人员的多重身份,造成了很多工作不能顺利开展
高校基金会作为独立法人,但实际却是高校的一个附属行政单位附,所以使得基金会会计核算工作跟高校财务核算放在一起,高校财务处的工作人员兼任高校基金会会计。在这样的环境下,高校基金会仍然采取事业单位的管理模式,在学校的领导下开展工作。
2.基金会财务制度规范
大部分高校基金会业务量相对比较少,工作人员包括财务人员兼职的很多。因此大部分报账人都是依照学校财务制度执行,但实际上,基金会财务制度有别于高校财务制度。当会计师事务审计所以及民政厅来评估的时候,就会发现问题很多。
3.财务系统设置的不完善,无法对项目进行全程跟踪
捐款用途根据《基金会管理条例》第三十九条规定:捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。另根据《基金会年度检查办法》规定:如果没有不按照捐赠协议使用捐赠财产的;登记管理机关应当视情节轻重分别作出年检基本合格、年检不合格的结论。因此按照捐赠款项按照捐赠协议用款是会计核算工作的重中之重[2]。针对这样的问题,我们必须建立财务系统的控制系统。只有完善财务系统的功能,通过财务系统的设置,才能从源头上自动控制各项捐款的使用。
4.投资收益、劳务及奖金的涉税问题明显
捐赠人捐赠的款项可以享受税前扣除,对于哪些可以免税,哪些不能免税,会计工作人员没有很好地界定。奖助学金一般是免税的,但是评审费、奖金就会涉及到个人所得税,必须扣税。在没有很好地制定财务制度的时候,无形的增加了会计核算的难度,以及财务风险。
三、针对基金会财务工作中问题提出对策及建议
1.建立健全相关财务制度,形成有效的激励和控制机制
在高校基金会越来越壮大的情况下,制定完整的相关法制制度迫在眉睫。国外著名高校基金会之所以能够募集到巨额资金,是和当地法治健全、政策优惠分不开的。因此,为了保证基金会按照合法、安全、高效的原则开展活动,应制定和充实各项规章制度,尤其是内部财务制度。必须严格内控制度,会计与出纳岗位独立,人员独立。对于基金会的日常收支账目,必须设立专门的财会人员进行管理;对于资金的使用,必须严格财务审批手续;对于定期审计的结果,应主动公开,接受社会监督,提高基金使用透明度。
2.对捐赠款项按照项目进行管理,额度控制,从源头到受赠者进行全程跟踪控制
根据捐款人对所捐款项是否规定用途可分为:限定性捐赠和非限定性捐赠。限定性捐赠根据捐赠款项设立专项,收入与支出都从专项进行控制。会计核算时可针对每类不同捐赠项目制作不同的报账制度,将报账制度细化到不同类别的捐赠款项。分别制作奖学金领取办法、助学金领取办法、学生活动费等费用的报账规定。一些特殊规定要单独列示,如对学生活动费、教学研讨会费用等需凭发票报销的业务,每张发票背后注明与该捐款规定用途相符的用途等。
3.做好高校基金会纳税人免税资格的认定以及税前扣除,吸引更多的捐赠
按照财税(2014)13号文件,针对高校基金会等民间非盈利组织,取得的捐赠收入除用于与该组织有关的、合理的支出外,全部用于登记核定或者章程规定的公益事业或者非营利事业,可以申请纳税人企业所得税免税资格。另外捐赠收入税前扣除的规定,会更激发校友与社会捐款的积极性[3]。
总之,国内高校基金会经历20多年的摸索发展,伴随着法制体系、财务制度的健全,在高校事业发展过程中起到了不可替代的作用。未来的教育基金会更是需要科学化、规范化、专业化运作,从而为高校的可持续发展提供强有力的支持。
参考文献:
[1]李晓新,刘晔,张宏莲.规范化与专业化:大学基金会资金管理的法律问题研究[J].复旦大学学报(社会科学版),2008(6).
[2]王珏,孔宁红,高校基金会的管理与投资[J].广州航海高等专科学校学报,2007(1).
【关键词】管理会计;高校;财务工作;应用
随着市场经济的快速发展和我国教育体制的不断改革,高校逐渐出现市场化的趋势,整个社会对高校的要求也逐渐提高,从而导致高校的财务管理工作和管理体制都发生了重大的变化。在这种情况下,高校必须要不断的改善财务管理的制度,提高 财务管理工作的水平。管理会计是一种综合的管理方法,广泛的应用在企业财务管理活动当中,那么现在将这种方法应用在高校财务工作中,可以有效的降低高校财务风险,促进高校更快更好的发展。
一、高校财务工作存在的问题
目前,高校在进行财务工作时还存在一些问题,主要包括以下几点:一是高校财务工作的相关制度不够完善,导致财务工作的效率和质量偏低。二是高校财务工作中缺乏完善有效的系统评价指标,从而影响了管理会计积极效果的发挥。三是高校财务工作的运行机制不够健全,导致相关的管理活动和实际的情况不相符合,制约了高校更快更好的发展。
二、管理会计应用于高校财务工作中的必要性和意义
之所以要将管理会计应用在高校财务工作当中,主要是因为在高校财务工作中应用管理会计具有其必要性和重要的现实意义,主要体现在以下几点:
1.应用管理会计有利于不断完善高校的会计管理,提高会计管理的水平,从而提高高校的竞争力。
2.应用管理会计可以为高校的管理和决策提供重要的依据,从而提高管理和决策的水平。
3.应用管理会计有利于降低高校的财务风险,为高校的财务保驾护航。
4.应用管理会计有利于学校的领导层加强对各个部门的管理和监督。
三、管理会计在高校财务工作中应用的措施
1.发展和高校财务工作相适应的管理会计理论
一直以来,管理会计都是应用在企业经济活动当中的,因此她利用的理论和方法都比较适合企业的发展。而现在将管理会计移植到高校财务工作中,因此一定根据高校财务工作的实际情况来发展和高校财务工作相适应的管理会计理论,切记不要生搬硬套,只有这样才能发挥管理会计的积极作用。
2.建立健全管理会计信息系统
健全的管理会计信息系统是在财务工作中应用管理会计的重要基础条件和载体,这是因为管理会计需要对相关的财务数据进行分析、预测、决策、规划和控制等一系列的处理过程,如果单凭人力是难以实现的。因此,需要建立健全管理会计信息系统。
3.建立一支高素质的管理会计人员队伍
在高校财务工作中应用管理会计是一项复杂的系统工程,专业性较强,相应的对管理会计人员的要求也比较高,因此,提高相关人员的综合素质,建立一支高素质的管理会计人员队伍至关重要。首先,高校要加强对相关工作人员的培训和教育,提高人员的综合素质,促使财务人员从“报账型”会计人员向“管理型”会计人员转变。其次,加强对财务人员的考核,只有考核合格的人员才可以继续在本岗位上工作,形成一种竞争上岗的机制,从而迫使相关人员主动提高自己的综合素质。
4.不断促进管理会计和财务会计的融合
财务会计和管理会计具有十分密切的关系,财务会计是管理会计的基础,而管理会计是财务会计的再加工。因此,高校在进行财务管理的过程中一定要兼顾这两种会计方式,协调好两者之间的关系。另外,高校在应用管理会计进行财务管理的过程中,一定要不断的积累实践经验,并进行总结、归纳和反思,从而提高管理会计应用的水平,充分发挥管理会计在高校财务工作中的积极作用。同时,在应用管理会计的过程中,一定要根据高校的实际情况进行应用,而不能生搬硬套西方国家管理会计的理论和方法,只有这样才能提高管理会计应用的质量和效果。
四、结语
总而言之,在高校财务工作应用管理会计的原理和方法具有十分重要的意义,不仅可以降低高校面临的财务风险,优化资源配置,提高投资的效益,而且还可以提高高校整体的管理水平和教育水平。因此,高校应该在财务管理工作中,积极应用管理会计,根据自己校内实际的情况确定应用的具体方案,克服财务工作中以及管理会计应用中出现的问题,不断在实践中积累经验,并不断的进行反思,只有这样才能提高管理会计应用的水平,充分发挥其积极作用,促进高校更快更好的发展。
参考文献:
[1]冯星.解析管理会计在高校经济管理工作中的应用[J].中小企业管理与科技,2014(16):81.
[2]王素珍.浅析战略管理会计在高校中的应用[J].企业文化(下旬刊),2012(9):111.