如何搞好企业制度建设精选(九篇)

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第1篇：如何搞好企业制度建设范文

国际国内新的形势和竞争环境对我国民营企业的自主创新提出了极为迫切的要求。在全球经济一体化的新环境下，我国民营企业受到的竞争压力是前所未有的，它们所依赖的熟悉本土市场和国情的竞争优势，正在被跨国公司所侵蚀。同时，我国经济增长方式的战略转变，国内居民消费需求的升级，也要求我国民营企业进行自主创新。

组织能力：民企自主创新的瓶颈

民营企业自主创新能力不强，原因不外乎两方面：一是企业外部的原因；二是企业自身的原因。在同样的外部环境下，为何有的民营企业自主创新能力非常强，而有的自主创新能力比较弱呢？这是企业自身的原因在起作用。笔者认为，制约当前我国民营企业自主创新能力的一个重要因素就是企业自身的管理能力与管理素质不强。哈佛商学院战略管理学家钱德勒认为，企业的组织能力决定企业的创新能力及其成长。

我国的民营企业，组织能力可说是先天不足。相对于国有企业或外资企业，民营企业在组织能力方面的缺陷更为明显。国有企业有党政工团等比较健全的组织体系，而民营企业往往是老板一个人说了算，在治理机制、领导机制、组织体制与管理规范等方面都存在较多缺陷和不足，严重制约创新能力的培育和积累。

组织能力是相对于个人能力而言的。简单地说，组织能力是属于企业整体的，不是建立在企业家的个人能力之上。单纯从产权关系看，民营企业可能是个人所有或家族所有，但民营企业同样是属于一种组织。企业组织有其自身的运作规律和生命周期。作为民营企业家，如果没有意识到组织整体的这种客观需求，完全依据主观意志和个人喜好进行企业管理，企业将无法实现持续成长的目标。组织能力的核心是企业管理的整套制度和机制建设。企业只有建立起完善的制度和好的机制，才能实现百年老店的目标。对现实中企业的观察可以发现，组织能力与企业家能力不能划等号。许多民营企业，老板个人能力很强，包括创业能力、洞察商业机会能力以及与外部机构打交道搞好关系的能力，但是企业整体的组织能力却非常脆弱。一个典型的例子是，浙江一位知名的民营企业家英年早逝，家业交给了仍在求学的女儿。他女儿接手企业之后，很快发现整个企业的运作其实都是靠父亲一个人多年积累的关系在支撑着。这种企业家个人能力强、组织能力弱的现象在民营企业中仍然比较普遍。组织能力的欠缺成为民营企业持续成长的主要障碍。

因为民营企业忽视组织能力建设，许多民企老板自觉或不自觉地把企业视为个人附属物。这种错误的认知使得现代企业制度建设成为一句漂亮的空话；企业即使有了制度，制度也会形同摆设。当今欧美发达国家的企业越来越强调企业的社会责任，也正是意识到企业的社会性和公众性。

相对于生产制造能力、营销能力，企业创新能力是难度更高的能力。新知识的产生不同于知识的利用，它对企业的组织能力提出了更高的要求。企业的创新能力本质上是一种集体行为和制度化行为，而不是爱迪生式的发明家个人行为。企业的创新能力培养对企业的组织能力提出了很高的要求。

那么，民营企业如何培育自主创新能力呢？首先要在企业经营思想上进行战略转型，即从过分依靠低成本竞争转变到以创新获取竞争优势。这里的创新既包括新的产品、新的服务、新的工艺，也包括战略创新和组织管理创新。换句话说，在企业所追求的一系列战略变量中，如成本、质量、服务、反应速度等，创新将越来越居于主导地位。战略转型的典型例子是海尔。许多人听说过张瑞敏砸冰箱的故事。80年代中期，国内的家用电器市场是一个卖方市场，谁的质量过关，谁就赢得了市场的主动权。张瑞敏通过砸冰箱宣示海尔把质量作为战略变量来追求。到了90年代初，国内家电市场已显饱和，呈现出明显的买方市场特征，市场竞争非常激烈，这时海尔提出星级服务的口号，即把战略变量从质量转变为服务，这样，海尔就把自己与竞争对手区别开来。再后来，海尔把创新和国际化作为战略来实施，进一步开拓城市市场、农村市场和国际市场。

把创新作为战略变量来追求

把创新作为战略变量来追求的思想确立后，接下来就是具体实施。首先，企业需要投入资源。可以定下一个规则，每年把销售收入的一定比例投入做研发。如果企业自身的资源不够，或者在某个技术领域缺乏经验和人才，就需要找国内外的合作伙伴进行合作，即所谓产学研联合，这对缺乏资源的民营中小企业尤为重要。创新的关键是人才，这就需要建立激励机制，把有才干的人才吸引进来并留住人才。除了人才个人的培养，还应该注重团队建设。这需要进行一系列制度建设，把创新机制制度化，贯穿于每一个流程和整个管理系统。

国内一批优秀企业，如华为、联想、蒙牛等都十分重视企业创新的制度建设。华为提出了“知本主义”（知识资本）的经营理念，在研发上不惜重金保持高强度投入。

国际上，成功的公司都把企业制度建设视为“造钟工程”。只有把创新机制内化为企业制度，企业的创新能力才能得到稳定的提高和积累，创新才会成为一种真正的组织行为，企业才能成为真正意义上的创新主体。

第2篇：如何搞好企业制度建设范文

【关键词】房地产企业；企业文化；文化建设；和谐发展

企业文化是指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和，它作为企业的灵魂和精神支柱，是企业经营思想、经营方针和经营作风的概括和反映，是企业生存和发展的不竭动力和力量源泉。一旦形成，就会产生巨大的有形力量，对全体员工的思想行为起到潜移默化的作用，激发员工的归属感、积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力，从而促进企业的发展，同时对于企业形象的塑造也有着积极的作用。因此在新形势下对企业文化的研究、运用和实践变得越来越重要。

一、企业文化建设的重要性

企业文化有一种极为强大的凝聚力量，建设好企业文化将会对企业产生巨大的影响，因为企业文化是一个企业新思想与新观念的最好体现，也是增强企业活力，创造企业最高经济效益的必然之需，企业文化建设还是一个企业现代化管理制度的重要内容，在当前房地产市场日趋激烈的情况下，加强企业文化建设有着深远的意义。因此，必须要高度重视企业文化建设，尤其是建设优秀的企业文化，这样才能不断的提高企业的竞争力，从而使企业在全球化经济浪潮中处于不败之地。

1.企业文化是实现房地产企业现代管理的基石。房地产企业要立足于市场，就必须实行现代管理，而现代企业管理的核心之一就是实现企业文化的管理。随着企业经济的全球化发展，现代企业之间的竞争归根结底体现在企业文化力之间的竞争。企业文化的目的，就是以精神的、物质的、文化的手段，满足员工物质和精神方面的需要，以提高企业的向心力和凝聚力，激发职工的积极性和创造精神，提高企业经济效益。在新经济时代，企业文化成为企业管理的主要内容，是企业核心竞争力所在。企业只有拥有了自己的文化，才能具有生命力，具有获得生存、发展和壮大的能力以及为全社会服务的基础。

2.企业文化是房地产企业构筑企业核心能力的重要组成部分。任何企业要立足于市场，仅仅依靠行政的力量是不现实的，必须要参与市场竞争，只有通过市场竞争才能实现自身的发展，也才能做强。企业要做大做强，必须要有自身的核心竞争力。企业竞争力也要求企业的竞争要素具有价值性、异质性、不可模仿和不可替代性。任何一个企业都有自己的企业文化，尽管有些企业并没提炼出来，但都有自己的经营理念、制度、产品特点等等。现代企业的竞争既是技术、资金、市场的竞争，也是文化的竞争。一个企业一旦有了自己独特的、成熟的企业文化，就能在市场竞争中获胜。

3.企业文化是企业可持续发展的必要手段。在知识和技术更新迅速的新经济时代，企业经营范围可能变化、企业员工会更新、企业的物质资源可能枯竭、优秀的企业管理者可能会离开团队，但是企业文化却是生生不息的，它是支撑企业可持续发展的支柱。优秀的企业文化体现着一个企业的人格魅力，它不会因为企业经营业务范围或者企业主管的变更而消失，优秀的企业文化会被企业管理者一代一代的继续和发扬，并引导着企业健康成长。企业文化是指引企业长远发展的灯塔，没有优秀文化的企业可以成长，但是要实现企业可持续成长就必须建立良好的企业文化。

总之，企业文化是企业价值的重要组成部分，优秀的企业文化能够创造并且提升企业自身的价值，企业文化建设必须是循序渐进、由浅入深、层层递进，犹如春风化雨般逐步推进，企业文化建设必须紧密结合企业的实际情况，从企业的经营理念、人才理念以及管理、团队等多个方面加以考虑。

二、关于新形势企业文化建设途径的思考

企业文化分为两个层次，表层的企业文化是企业的形象，深层的企业文化是价值观和企业精神。要建立一套卓越的企业文化，就需要把两个层次有机结合起来。

1.树立以人为本理念，打造精神文化。企业文化实质是“人的文化”，人是生产力中最活跃的因素，是企业的立足之本，也是企业的主体。企业文化建设必须坚持以人为本的科学发展观，立足于企业所处的社会文化背景，在管理中要尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。在企业内部要重新整合员工、资本和科技等要素，营造和谐统一、团结向上的氛围，以适应市场竞争的需求。企业文化是内在的约束，企业制度是外在的管理，因此，应把强化企业管理与塑造企业文化结合起来，应注重发掘员工的积极性和主动性，体现员工的意愿和要求，以实现人本化管理。

2.完善企业制度建设，为企业发展提供保障。企业文化建设和管理最终表现在制度、机制上。在培育以人为本的企业文化中，制度建设是企业文化建设科学化、规范化的可靠保证。没有文化的制度是落后的制度，没有制度的文化是无根的文化。要把企业文化分门别类加以细化，把无形的企业文化建设落实为有形的行为方式，形成规范的制度程序，增强制度的针对性、实效性和可操作性，把制度渗透到每个环节。因此相关工作者可从保障企业改革发展稳定和社会、企业、员工三者和谐的角度，用敏锐的政治视角和大局意识对现行的规章制度进行审视，对制度体系提出科学合理性的建议。同时也可通过行之有效的工作，为优化后的制度贯彻落实营造更好的内部环境。

3.促进企业道德建设，增强核心竞争力。企业道德文化是企业文化的重要组成部分，也是当代企业文化管理的核心内容之一。企业道德通过道德规范、道德教育、道德评价、道德行为等来调节企业内外的各种关系，为企业发展创造良好的环境和条件，为企业形成宝贵的无形资产。企业道德建设是一项复杂的系统工程，需要通过思想政治工作从各个方面进行长期、艰苦的努力才能见成效。企业可以利用报告、培训、广播、座谈等典型的思想政治形式，对员工进行企业道德的基本原理、基本规范、基本内容的宣传教育，引导教育员工充分认识企业道德产生的必然性，充分认识企业道德对于建立现代企业制度，增强企业的核心竞争力的重要性。

总之，企业文化是要给企业的生命基因，是企业的无形财富，公司领导与基层工作者都需要提高自身的认识，自觉增强使命感与自身工作责任感，将价钱企业文化建设作为公司的一项重要工作摆在十分的重要位置上。企业文化建设是企业的一个核心项目，必须正确的对“企业文化”加以认识。企业只有形成良好的企业文化，发挥应有的作用，才能打造出一支凝聚人心的员工队伍，才能成为具有敏锐的时代感和强大的学习能力、核心竞争能力的可持续发展的现代化一流企业。

参 考 文 献

[1]刘啸.企业文化到核心竞争力的三个阶段和两次升华[J].北京工商大学学报：社会科学版.2012（3）

[2]王文通.试谈企业文化激励功能——从企业文化的构成分析[J].陕西职业技术学院学报.2008（4）

[3]任喜宏，冀耀宏，顾玉娥.企业文化引领企业发展——唐钢集团宣化钢铁集团有限责任公司企业文化建设实践[J].中国钢铁业.2007

（2）

[4]曲红，周远成.和谐发展与知识共享——企业研发项目管理研究[J].湖南科技学院学报.2007（3）

[5]昝海峰，郭本勇，姜海阳.企业文化建设存在的问题及建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（3）

[6]杜予华.以企业文化建设为切入点推进思想政治工作新发展——关于国有企业在建设企业文化和推进思想政治工作中的几点思考[J].安

第3篇：如何搞好企业制度建设范文

关键词：生产力 经济市场化 市场伦理

经济市场化是社会主义本质的要求。社会主义的本质要求大力发展社会生产力，切实提高人们的物质与文化生活水平，在此基础上逐渐实行共同富裕。坚持社会主义制度，最根本的是坚持发展社会生产力。社会主义的优越性最终要体现在生产力能够更好地发展上。因此，只要对发展生产力有好处，市场经济就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的。经济市场化，最根本的是要有一个良好的市场环境，包括体制环境与伦理环境。二者相互支持，缺一不可。有体制无伦理，体制将被虚化、空洞化，有伦理无体制，则伦理将发生变异、变质。体制要有法治刚性，才有伦理建构力；伦理要有经济理性，才有体制支持力。具体如下：

一、建设明晰的产权制度与独立的企业制度

良好的产权制度建设是经济市场化的关键。具体包括：明晰产权；严格保护产权；产权自由流动。深化国有企业产权改革，要通过实行股份制，使财产的终极所有者与财产的法人所有者相分离，产权市场以劳动者个体所有权为基础，在此基础上联结成各种混合所有权，实现投资主体多元化，推动垄断行业改革。在良好的产权制度基础上形成独立的企业制度，政府不再指挥企业运营，企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；企业对自己的决策和行为负民事责任。

二、政府不以行政手段干预经济事物，主要履行“公共服务”职能

政府为政治实体而非经济实体，其履行的职能是“公共服务”，即“公共管理”。除了国防、外交、公安、公共卫生、义务教育等政治性公共服务外，也具有经济性公共服务职能，主要有：提供公共产品和公共服务；维护市场秩序，确保公平竞争；实施宏观调节（由中央政府承担）；支持社会保障制度，提供一般福利设施。不涉足赢利性企业，只经营公益性或非赢利性的甚至福利性的企业或事业，实施政策性经营，而这一切活动的经费全来自各级政府的财政预算。

政府的作用主要在于增进市场的作用，也就是通过制定和执行规则来维护市场秩序，保持公平竞争，为市场机制正常发挥作用创造条件。政府发挥作用的领域主要是制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。提供公共产品，搞好基础设施建设，培育市场体系，监督市场运行，管理国有资产和监督国有资产经营，提供法治环境和公正执法。运用总量手段保持宏观经济稳定，采用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控，提供义务教育和构筑基本社会保障网络。维护公平竞争，制定反垄断法、公平竞争法等。控制人口增长，保护自然资源和生态环境。维护社会公正，调节社会分配和组织社会保障，逐步实现教育和城乡流动的机会均等。在人民生活水平普遍提高的基础上，充分运用自己掌握的多种政策工具来扶助鳏寡孤独老弱病残，抑制少数人个人财富的过度积累，防止贫富的两极分化。

加快政府职能转变，深化行政体制改革，要按照“有限政府”要求，切实把政府工作的重心转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，真正实现政企分开、政资分开、政事分开。把不应该由政府行使的生产经营职能，逐步转移给企业和市场中介组织。政府要有民主和透明的决策程序；权力要受到法律的有效约束；必须划清行政和市场的界限，从根本上抑制腐败。

加强民主参与。没有民主参与，又搞市场经济，肯定是不公平的社会。没有民主的市场经济就是既得利益者控制的不公平的社会。没有相应的政治改革，经济自由化和市场化的过程就是“权力寻租”的过程。市场经济的“政治外壳”，只能是民主制度。必须建立符合社会公正原则和适应市场经济要求的政治体制，提升政治文明，发展民主政治，建设法治国家。若不进行以政治民主化为目标的有效的政治体制改革，贫富差距扩大问题，经济结构与经济增长方式改变问题，公共服务缺位问题，以及腐败问题等等，便难以有效的防止和纠正。如果政府还是经济实体与政治实体一身而任，则政府失灵与市场失灵将不免同时呈现。

三、切实实行法治，立法司法独立，培育全社会法治精神

现代市场经济是法治经济。目前我国的法治状况还远远不能适应发展现代市场经济的要求。法律体系不健全，许多对于市场经济有效运作非常重要的法律，如《破产法》、《反垄断法》、《物权法》、《产权法》等至今还没有建立；在已经颁布的法律法规中，也存在诸多过时的、不符合市场经济原则的规定，比如对企业设立规定过高的资本金要求，过多限制企业经营范围等；有法不依、违法不究、执法不严、不公等问题严重存在；独立和公正的司法体系也有待完善；转变根深蒂固的人情人治礼治传统，加强全社会尊法守法护法观念，更是健全法治环境的基础性工作。必须对一切从合法收入形成的财产权利实施保护，对各种所有制经济成分一视同仁、实行国民待遇。全面消除对不同所有制经济成分的差别待遇和对非国有经济在价格、税收、金融、市场准入以及法律地位和社会身份等方面的歧视。着力营造平等竞争的环境，实现在市场规则面前人人平等。法治必须维护市场竞争的有效，即市场竞争必须公平、充分、有序。

第4篇：如何搞好企业制度建设范文

众所周知，企业会计工作的范畴是对企业的生产、经营等经济行为做出核算，并向企业管理层反馈相关的会计信息。会计人员在实施日常管理工作时，采用记账、审查核对、核算等方式，对企业有关的经济活动所产生的经常性的业务数据给予登记、区分，最终汇集计算出本单位在一定期限内的经济成就和收支情形而形成报表，这些会计信息要具备真实性和时效性，为管理者和经营者以科学、有效的参考。由此可见，高质量的会计工作需要会计核算做好保证，它能够确保会计工作的时效性和即时性，确保会计报表的及时编制，从而确保企业领导者和经营者做出科学决策。日常工作中，会计核算依据企业财经制度，执行预算，确保企业经营目标的实现；不仅如此，企业会计人员通过核算所得出的会计信息还为企业管理者提供各类考核、奖惩、聘用等信息。总之，会计核算作为企业重要的管理工具，确保企业管理的正常运行。

2制约会计核算规范化的因素

正因为会计核算在企业管理中的重要作用，企业注重会计核算的规范化，但是，也要看到，在会计核算过程中还存在着一些制约因素。（1）会计核算意识不浓有了浓厚的会计核算意识，才能够在思想上给予会计核算以足够的重视。但是，需要指出的是，现阶段，不少企业还没有完全意识到进行核算的重要作用。会计核算基础薄弱，无法起到应有的作用，会计管理工作仍然停留在基础的会计工作上，使得会计核算工作大打折扣，作用无法发挥；部分企业经营者意识不到会计核算工作对于企业正常运转的重要作用，在思想认识上不加重视，无法给予会计核算工作应有的支持，对企业会计核算造成影响；更有甚者，一些企业经营者还对企业的会计核算工作横加干涉，使得会计核算工作的独立性无法保证，会计核算工作职能得不到发挥，对企业经济活动预测和会计相关工作造成一定影响。（2）核算基础薄弱只有核算基础牢固，企业会计核算工作在你规范化，才能为企业起到保驾护航的作用。而事实上，不少企业会计核算基础并不牢固，存在诸多问题。企业会计人员专业知识、技能不够，企业部门分工不够明确，致使企业会计核算实施过程中部门没有明确的分工，部门间不能很好地相互牵制，严重影响会计核算工作质量；会计核算中违规违纪不时发生，相关人员牟取私利，人为操纵利润和预提费用经常出现，这些都为会计核算带来一定的阻力。（3）监督机制缺失会计核算的规范化不单单需要良好的运行机制，还需要完善的监督机制，双轨并行才能确保会计核算规范化。现阶段，不少企业还没有建立起与会计核算同步而行的监督机制，即使有也只是流于表面，会计核算监督工作不到位，导致会计核算工作职能弱化。可以说，不少企业会计核算之所以存在着这样或者那样的不合理问题，往往和企业的计核算监督工作不到位有着紧密的联系。（4）从业人员专业素养不够，企业会计核算的规范化实施，离不开高素质的会计核算人员，他们是会计核算实施的主体、关键性因素。应当看到，目前我国不少企业会计核算人员的专业素养还远未达到会计核算的要求。知识结构单一，电算化技能不熟练，信息技术低下，严重影响企业会计核算工作的质量，造成企业会计管理混乱，给企业的正常运行和发展带来一定影响。

3会计核算规范化的途径

基于以上所述，企业要正视会计核算中存在的问题，依据自身实际，采取有效措施，在会计核算规范化上做文章。3.1夯实制度建设。企业实施规范化的会计核算需要严谨的会计核算制度做保障。为此，企业要注重会计核算制度建设，要做好制度的设计，规范会计事项、程序和方法，依据国家相关法律法规，根据企业实际情况做出周密、严谨的设计；做好会计机构设置和人员配备，明确会计人员的职责安排，建立不相容的职务分离制度，合理设置工作岗位，明确权限，形成制衡机制；做好企业内部审计制度建设，保证内部审计制度的有效性和时效性。3.2提升会计人员素质。会计核算人员是做好会计核算工作的主体，是最为关键的因素。为此，企业要培养高素养的会计核算人员，企业要鼓励、督促会计人员做好继续学习和专业培训工作，使会计人员掌握财务法律法规，提高实务操作能力；企业要积极开展会计职业道德教育，培养会计人员良好职业操守、坚定职业信仰、规范工作作风。加强监管实施会计核算，做到会计核算的规范化，需要企业经营者以身作则。企业经营者不能够在制度之外享有特权，不能违规，做制度的破坏者，应当做制度监督者，保证会计部门、会计人员依法履责，杜绝授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项；企业经营者要身正为范，监督会计核算人员规范操作，保证制度实施。

4结语

市场经济下的企业要严格依照市场规律，遵循现代企业制度，充分认识到会计核算作为企业会计重要的管理工具，在严格履行财务制度、预算定额和定价指标等方面所起到的,重要的作用，要正视企业会计核算中存在的问题，积极探索企业规范化实施会计核算的科学措施，从而更好地搞好财务管理，确保企业正常运行和发展。

作者:姚玉琪 单位:河北大学管理学院

参考文献

第5篇：如何搞好企业制度建设范文

关键词：三集五大；教育培训；薪酬激励

人力资源管理已经成为企业管理的核心，人力资本成为企业最宝贵的财富。在知识总量飞速增长的时代，培训是企业人力资本保值增值的重要途径。如何抓好职工教育培训工作是人力资源开发的重要内容，完善职工教育管理办法、目标管理责任制、考核评比制度和考核登记制度是必要的措施。近年来，襄阳供电公司对职工培训工作愈加重视，从培训规划设计、培训基地建设、考核激励措施等诸方面投入了相当大的力度，建立健全了三级职工培训体系，收到了实效。随着公司“三集五大”体系建设的不断深入应用，在今后的工作中如何抓好教育培训工作，进一步提高培训效果，保障安全生产、促进经营管理，培训中心还需要深刻认识自身发展的需求，为服务企业工作大局进行调整和改进。

一、襄阳供电公司培训中心现状

1.硬件设施

襄阳供电公司培训中心现有电力营销实训室5间；多媒体室2间，配有94台电脑并全部联网；安全教育室、高低压配电室、配网变压器室各1间；配电线路一回；一座配电台区和一个输电线路实训基地。教学设施和教学条件完备，可满足公司管理人员、经营人员、专业技术人员和生产技能人员多层次、多形式、全方位的培训。2010年被评为湖北省电力公司高技能人才实训基地后，更加提升了中心的整体实力和办学水平。

2.师资情况

“三集五大”体系建设以来，培训中心的职能部门精简为培训部和实训部2个部门，其中专职教师9人，一般管理人员15人，其中有高级职称2人、中级职称3人、研究生学历1人，另有襄阳供电公司拟聘的兼职内训师50人。师资队伍齐整，力量强大，专业包括变电运行、继电保护、电力营销、电能计量等，涵盖了公司所有的主营专业。中心除了为公司内部员工开展培训工作外，还开展有社会电工、进网作业电工、成人学历教育等培训工作。

3.制度管理

为加强培训管理，保证培训工作的时间落实、人员落实、内容落实和效果落实，中心严格执行《学员日常考核管理制度》《教师岗位工作标准》等相关制度，强化组织纪律，严格日常行为，严肃课堂纪律；严格考试制度，构建起了以技术标准、管理标准、工作标准为支撑的培训、竞赛和技能鉴定运行体系。设定有授课计划、师资配备、课程设置与要求，课时安排、教学大纲、教学日程表等一系列工作流程，确保每期培训班顺利开展。

二、培训工作中面临的问题

襄阳供电公司“十二五”规划中提出要加强培训管理和人才培养，推行岗位任职资格和能力素质模型建设，加强员工的培养和开发，加大教育培训力度。以传统课堂、实训基地、远程培训网络系统等多样化平台为主要载体，创新便利有效的培训模式，拓宽员工岗位练兵和效果检验平台；充实内训师队伍，引入先进的教练技术，加强技术技能的有效传承，全面提升全员素质。随着公司“三集五大”体系建设的不断深化，培训工作仍面临着诸多问题。

1.内训师整体素质有待提高

随着公司“三集五大”体系建设的不断深化，培训中心的人员结构发生了巨大变化，部分专职内训师逐步转向培训管理的岗位，面对角色的转换，内训师在转变观念、掌握新技术方面还需要加强；还有一部分专职内训师年龄偏大，电力系统各类业务流程不断细化，专职内训师现有的知识已不能满足培训需求，迫切需要建立青年员工的培养锻炼机制，充分发挥青年人的活力与创新精神，带动培训中心蓬勃发展；而兼职内训师日常工作还很多，还要开发课程并进行课程设计，授课的激励机制单一，导致内训师的授课积极性也不高，内训师之间的竞争机制不健全也阻碍了其自身综合素质的提高。

2.培训中心硬件设施的使用情况

根据近几年来培训中心承办培训班的情况来看，培训重点主要有生产经营、财务管理、电力营销SG186系统及ERP系统的深化应用等。这类培训主要是让员工熟练掌握对口专业的应用操作系统，因此计算机电教室的使用率最高。随着电力企业自动化设备不断更新，中心现有实训室的部分教学软、硬件设备已逐步被淘汰，日常管理维护制度不完善，导致部分实训室的使用率不高、专业设备闲置，也造成了资源的浪费。另外，中心场地条件的限制也在很大程度上制约了专业建设和发展规模。

3.企业员工培训情况

电力企业相对于其他企业而言，具有自身的特殊性，其生产的产品电是一种特殊商品。它既是一种商品，同时也是国家重要资源，又具备公共性的特性，而在其输配电环节中电力企业又具有自然垄断性。因此很多员工趋于对现状的满足，再加上电力企业面临的竞争淘汰压力相对于其他企业来说要小很多。很多员工“奉命培训”习惯根深蒂固，主动培训意识不足，认为参不参加培训都不影响正常工作，培训的积极性不高；部分单位对培训工作不够重视，送培人员少，甚至造成“培训专业户”的现象，导致培训效果不理想。

三、深化“三集五大”，做好新形势下员工教育培训工作

现阶段，公司“三集五大”体系建设已经到了深度磨合期。面对公司变革，培训中心应建立新业务流程与技能培训、转岗员工的岗位适应和思想稳定的“大培训”体系，把员工的思想和行动统一到省公司、襄阳公司的战略部署上来，使广大员工尽快适应和积极投入这场变革，为“三集五大”体系建设的深化应用实施保驾护航。

1.加强学习力，提升培训师带班服务能力

培训中心目前已经提出“带班服务，跟班学习”项目负责制为主要内容的薪酬激励机制，旨在发掘现有培训师的潜能，提升员工工作绩效和岗位培训质效，尽职尽责地搞好各类培训服务工作，充分体现多劳多得的薪酬分配原则。深化并完善绩效管理激励约束机制，配合“带班服务，跟班学习”新的绩效考核机制的实施，努力营造“劳动赢得尊重，技能产生价值，知识创造财富”的良好氛围和特有化环境。配合“三集五大”体系建设的完善和深化，规范教学培训模式，增强培训质量，提升培训效果，每个专业落实相关人员与“带班服务，跟班学习”相适应，实现责、权、利的有机结合。

加强对培训师的培训，让他们熟练使用新设备、新技术，在培训教学能力、科研能力、带班服务能力等方面得到综合提高和锻炼，强化内训师的内部交流学习，彼此分享经验与案例，进一步发挥在培训工作中的积极作用；服从培训中心改革发展的大局，培训功能“授业授课”逐步向“服务开发”转变，尽快适应并做好角色转换，充分认识加强培训师队伍建设的重要性。

2.创新培训模式，加强专业化培训，提升培训效果

配合“三集五大”体系建设的人员配置和培训需求，流程再造，寻找新的培训切入点，提前谋划，增强工作的计划性和主动性，加大适应性培训力度，开展核心专业的竞赛和调考，强化经营管理、专业技术、生产技能人员岗位培训，广泛采取集中培训、交流研讨、班组学习等多种培训方式，在培训模式上提高针对性，选择公司各单位建设中的亮点和成功方面，组织相关人员参观、考察、借鉴经验，从中受到教育和启发。

结合公司“安全生产”、“智能电网”、“五大体系”建设等重点工作，培训工作也要及时跟进，充分融入。针对不同对象的培训需要，分层次、分类别、分专业制订和落实培训计划。协调好培训资源，处理好轮训与新增专题培训的资源需求矛盾，制订切实可行的相关培训方案，满足公司对培训工作的需求。以夯实基础、提升素质为目的，大力开展核心业务岗位培训工作。

3.深化体制改革，完善运行机制

国家电网公司深入推进“三集五大”体系建设，公司系统制度建设和标准化建设工作已经全面铺开，一个完整统一、覆盖全业务、全流程的标准化体系和企业制度体系逐步构建，大量的管理标准、岗位标准、标准化工作已制定，将覆盖原有的规章制度。中心要按“三集五大”体系建设要求，进一步完善新服务模式下的运行机制，坚决执行公司统一的制度和相关标准，明确职责，落实任务，不断改进和完善中心各岗位职责，实现新运行模式下的业务流程再造。进一步总结制度建设需求和特性，深化制度体系的支撑作用； 加强对技术标准、管理标准、工作标准的统一管理，完善统一的标准化管理信息系统。

规范内部管理，配合绩效管理、薪酬激励机制的实施，做好培训工作规划、教材编制、积极实施效果评估等工作，做到“责任界面清晰、流程协调顺畅、标准规范明确、约束激励机制健全”。

4.提高实训室使用效率，完善配套服务

第6篇：如何搞好企业制度建设范文

论文摘要：新经济的到来为我国企业组织制度带来了严峻的挑战。文章结合新经济对我国企业组织制度提出的新要求，全面分析了目前我国企业组织制度面对新经济的挑战，目的力求突破传统的企业组织制度，寻求新经济条件下我国企业组织制度创新的对策措施。

新经济时代我国企业组织制度面临着许多新的要求，而传统经济时代我国大多数企业均存在一种重技术、轻制度的倾向，未做出过多的有利于企业创新的制度安排，因此企业组织制度面对新经济存在着巨大的挑战。为了使我国企业能更好地面对世界范围内的高技术竞争及全球化大市场的冲击，我们很有必要了解新经济时代我国企业组织制度面临的挑战，以便有利于选择正确的制度创新措施。

一、新经济时代我国企业组织制度面临的挑战

（一）企业治理结构制度不完善

新经济时代，企业治理结构的改善在国际范围内受到越来越多的关注，这主要是源于新经济对企业治理结构模式创新提出了更高的要求。如问责机制，问责机制就是要求明确公司最高权利机构董事会的职责，讲求公开公平和透明度原则、确保董事会对经理人员的有效监督、强化董事会的各顼义务、建立健全各种激励与约束机制等。

新经济时代以来，我国现代企业组织制度的建设虽取得了可喜的成绩，但我们应该看到，现代企业组织制度的核心之一企业治理结构的建设依然还处于初期，许多企业治理结构扭曲，产权还不清晰，市场效率水平低，监管机制不严，致使我国的企业治理结构处于失灵状态。我国传统的企业治理结构已明显跟不上新经济发展的步伐，具体体现在以下几个方面：一是董事会独立性弱且职责有限。从现在大部分企业董事会的构架看，董事会中有相当一部分席位是由企业的经营管理层占据，内部董事有明显的优势和控制权，于是管理层的监督就变成企业内部管理层对管理层自身的监督。这和新经济时代要明确董事会的职责这一要求也是相违背的。二是监事会作用有限。董事会内部缺乏一些专门的机构，如财务审计委员会、报酬与董事会提名委员会等。在有些企业中，董事会虽然下设投资委员会、审计委员会等机构，但投资委员会在很大程度上是一个议事机构，而审计委员会几乎全由内部人员构成，这对公司的高层管理人员很难起到有效的监督作用。这与新经济时代确保董事会对经理层的有效监督相违背。三是对经理人的约束机制弱化。按照现代企业制度的要求，一个有效的企业治理结构是能公司企业的经理人形成强有力的约束机制，这种机制能使他们的行为最大化地考虑股东的利益，同时在经理人对公司经营的业绩不佳时，这种有效的企业治理结构要有健全的机制撤换不称职的经理人。但是，我国目前大部分的企业治理结构仍然缺乏这种约束和替换机制。董事会和监事会在构成和职能发挥上的上述问题，使得公司治理中的董事会、监事会和经理层三个重要的权力层次之间未能形成有效的约束关系，加之目前我国还有不少公司总经理和董事长是同一个人，或者董事长形同虚设，很容易造成总经理的权力过于集中，而董事会和监事会被则有名无实。

（二）企业运行机制不灵活

新经济时代，由于企业是以较高的科技投入和经济效益为特点，所以此时期的企业运行机制包括激励和约束机制、监督机制、要素取向机制及决策机制等内容。新经济时代所要求的监督机制必须做到监督有效，反对一切有名无实的监督。人力资源和信息是新经济时代企业运行过程中所不可缺少的两个最基本的要素，新经济时代要求的人力资源应该是具有真才实学并有创新精神的人，这是企业能否得到真正发展的关键，还有，企业的信息流向渠道必须顺畅，这是新经济对企业的要素取向机制的根本要求。决策机制则要求建立和完善所有权与经营权分离的自主决策机制，形成以总经理为核心的执行机构。新经济对企业运行机制的上述要求无疑对我国目前的企业运行机制形成了严峻的挑战，主要表现为：

1．动力机制不健全的挑战。目前，我国的企业，尤其是国有企业，大多数存在着动力机制不健全的问题，主要表现在：用人制度不完善，使员工的内在动力下降；分配制度不健全，使员工的内在动力受阻；合理需要得不到落实，使员工的内在动力衰退；企业民主制度不健全，造成员工的内在动力源丧失。这与新经济要求必须充分调动员工的积极性、发挥他们的智慧和创造力相违背。

2．激励机制不足的挑战。由于大多数企业所有者、经营者及内部职工在各自利益、各层次需求和各项目标上相分离，因而三者的出发点不一致，由此带来了许多问题：目前我国还有一部分企业的董事和监事的持股比例明显偏低，有的董事根本就不持有企业的股份，这种利益与经营脱钩的机制对企业股东或投资者参与企业治理的激励作用有限，在很大程度上难以保证企业管理者的决策和企业的利益能保持高度同步。目前我国企业管理人员的薪酬和奖励标准还有一部分仍然由政府制定，这是一种间接的管理，不能恰当估计企业管理人员的付出和贡献，很难形成对管理人员良好的激励作用，再者，企业的约束机制本身就不完善，这样很容易导致企业管理人员容易受短期利益的诱导而忽视长期利益；另外，激励机制不充分也无法提高员工的积极性，很难吸引和留住人才。

3．监督机制不完善的挑战。虽然企业内部按规定设立了监督机构，但监督不到位，力度不够，制度不完善。内部纪检，内部审计，还处于事后检查和校核的状况。检而不果，审而不计，一些企业的内审，由于某些原因，不但不把好关，更没有做到为如何搞好企业经营管理和提高经济效益献计献策。这与新经济要求的有效监督明显相违背。

4．要素取向机制不顺畅的挑战。高科技人才缺乏、企业家能力稀缺、企业信息化建设缺乏良好的外部环境等均使企业要素取向机制不顺畅。这与新经济时代高科技的竞争格格不入。

5．决策机制不合理的挑战。在传统的企业组织制度框架下，企业归政府所有，企业的经营者只拥有企业的经营权，即政企职责不分，这样也就形成了一种所有权与经营权相分离的决策机制。另外，我国企业股权过度集中，最大的股东无论是在董事的选举上，还是在对企业各项事务的重大决策上都拥有绝对的控制权，相应地最大股东也就操纵了公司的一切与运营相关的事务。这种极不合理的组织结构，不仅与新经济时代所要求的企业产权主体多元化相背道而驰，而且使产权多元化、股东利益相互制衡的机制被极大弱化。

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（三）企业内部组织管理制度面临新的困难

传统的企业组织管理优点是组织的生产率很高，能够以较低成本实现大批量生产。但随着新经济时代的到来，企业面临的竞争环境有了极大的变化。如产品的生命周期越来越短，消费者也越来越挑剔，企业面临的竞争环境也急剧恶化。这就要求在新经济时代企业实行一种灵活高效的组织管理制度，即采取信息化管理、以消费者为中心的管理及柔性化管理（用理念去管理企业，用价值观、行为准则、经营哲学去统一员工的思想和行动）。很明显，传统的企业组织管理制度面对这些新要求存在着巨大的挑战，主要表现为：企业信息基础设施落后；企业管理基础薄弱，受内部阻力制约，信息管理不完善；人力资源管理体制不完善；企业文化建设问题重重等。

二、新经济时代我国企业组织制度创新的措施选择

（一）从总体上看，企业组织制度建设应从宏观和微观两个方面去把握

从宏观方面看，政府应营造企业组织制度建设的良好环境。发达国家的实践表明，在企业组织制度建设过程中，政府的支持、鼓励与引导至关重要。政府的作用主要是改进和完善企业组织制度建设的环境，包括网络基础设施建设、配套体系的建立和完善，网络安全以及支委法规的制定等，从而为企业组织制度建设营造一个良好的环境，并提供长期的优质服务。

从微观上看，新经济时代的企业所面临的环境是动态和多变的，它要求内部企业员工在企业目标及政策的引导下，发挥自主能动性，创造性地适应外界环境的不确定性和复杂性以达到企业目标。

因此，企业组织制度建设和创新一定在站在相当高度的位置上，在宏观方面要把握一定的方向，重在形成和完善一种激励创新机制，而不是一味遵循的例规，详细程序应该归员工们自己创造性的决定。在微观方面要把握环境和事物的多变性，充分发挥企业员工的主观能动性，尽可能地提高他们适应环境和事物多变的能力。

（二）要理顺公司治理结构中的董事会和经理层之间的关系

企业的董事会应以经营管理知识，工作经验和创利能力为准绳，选聘适合于本公司的经理人员。也就是说，现代企业应建立董事会领导下的经理负责制，因为它适应了企业生产经营方式多样化和国际化的要求，同时也适应现代企业股份制改革的要求。经理人员接受董事会的委托，对公司事务以盈利为目的进行日常性的管理。董事会领导下的总经理负责制实际上是一种由董事会负责企业的生产经营决策，由经理层负责日常生产经营的组织。在这种机制中，经理层只是受委托方，其权力受到董事会委托范围的限制，因此，要理顺这种关系，必须建立一套健全的激励与约束机制，同时，董事会以经理层的管理才能、专业知识、社会地位确定薪金。

（三）要提高企业领导层整体素质

新经济时代对人力资源的开发提出了新的要求，从企业的层面看，对人力资源进行有效的开发首先就是要全面提升企业领导层的整体素质。

1.开展专业培训和国际化培训。一是建立品牌人才培养项目。我国企业品牌人才的建设可借鉴美国哈佛大学商学院MBA的培训模式，以北京大学、人民大学、清华大学等培训学校为龙头，针对企业各层次的领导者进行专业化和国际化的培训。二是企业领导层要定期到国外发达的技术培训机构进行业务上的培训。这种定期的培训能使领导者经常开拓视野，增长见识，提升自身的知识结构、更新管理思路。

2.大胆引进专业型人才。目前，中国企业领导层专业型人才的规模较小，这有悖于新经济时代企业的发展需求。大胆引进专业型人才要把领导才能和相关政策相结合，如果引进的人才有很强的领导才能，但没有相关政策稳定人才，这样将会留不住人才。大胆引进的重点是要引进那些学识渊博、经验丰富、熟悉现代企业管理实务的高层次人才来管理企业。再者，企业要结合人才的特长、专业、才智等特点，再按着企业各项管理的实际，确立唯才是用的用人标准，确保引进人才管理热情活力常青，这将有利于优秀人才的才干超常发挥，有利于形成一批优良精干的企业家队伍。

（四）要营造出色的企业文化

1.要不断地将企业的价值观念、制度文化、物质文化等企业文化内容灌输给企业员工。过去，我国许多企业由于在重建过程中政府的过多干预，企业的内部联系和凝聚力很弱，在这些企业里面，产权制度、组织形式和运行方式的变化与文化的发展不同步，存在企业文化落后的状况。出色的企业文化要是以员工为核心，以文化导向为最终手段，以此激发员工的积极性，使企业员工心中的弱文化受到企业强文化的熏陶时被取代，可以说企业文化建设是企业组织制度建设最强有力的精神支柱。

2.企业领导层要高度重视出色企业文化的建设。企业管理者应该要随时加强与员工有关精神文化层面的交流和沟通，要发扬企业的团队精神，重视企业形象塑造，从厂区布置、员工着装、来访接待，行为习惯等方面来规范，以此增强广大员工的士气，使个人情绪与集体观念和谐一致，创造一种奋发向上，挑战自我的最佳环境。

参考文献：

1.祖明.公司理论与中国企业改革[M].东北财经大学出版社，2001.

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3.张凌，陈洪彬.新经济与企业组织结构的变革[J].北方经贸，2002(1).

第7篇：如何搞好企业制度建设范文

内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分，是企业组织内部的一种独立评价活动。正确认识并恰当发挥内部审计的职能，是建立符合现代企业制度要求。

关键词：内部审计；内部控制；建设作用

随着我国《企业内部控制基本规范》出台和全面风险管理理念的积极推进，内部审计应以贯彻实施基本规范为载体，自觉融入内部控制体系建设中，促进企业全面风险管理体系升级和完善，推进内部审计重心由事后评价控制逐步转向事前风险管理，同时实现内审工作的转型和发展。

2008年6月28日，我国五部委----财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》，这部以政府监管规定形式实施的内控规范，标志着我国内部控制体系建设走上了法制化、规范化的轨道，这对推动我国企业内部控制体系建设，开展内部控制有效性监督评价，全面实现内部审计转型与发展具有里程碑意义，同时促进和支持企业强化自身风险管理、增强风险防控的预见性、敏锐性和风险处置的及时性和有效性、促进企业健康运行。内部审计应如何抓住时机，在内部控制制度建设方面发挥自己独立客观且熟悉公司内部各项制度的优势，帮助企业搞好内部控制建设的同时实现本行业的跨越式发展，是我们内审人员目前亟待解决的问题。

一、 内部审计是内部控制的重要组成部分

内部审计是一项独立客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改

善组织的运营，它通过应用系统的、规范的的方法评价并改善风险管理、控制以及治理过程的效果，帮助组织实现其目标；内部控制的基本目的在于促进组织的有效运营，因此，无论是内部控制还是内部审计，他们的目的都是为了加强企业的防风险能力，提高经营效率效果，提供可靠财务报告和为遵循法律法规提供合理保证。

内部审计是内部控制的重要组成部分，又是内部控制体系有效性的确认者，在内部控制中具有十分特殊的地位。说它“特殊”是因为它相对独立于公司各项生产经营活动之外，能够在不影响或尽可能小地影响公司经营管理活动的情况下，通过公司内部审计对内部控制制度的运行及实施情况进行监督检查，对企业已经发生的错弊及时予以纠正，并对企业内部控制系统制度设计和实际执行过程中的薄弱环节、失控性质、潜在影响进行分析评价，然后将改进意见反馈给管理者。因此可以说内部审计是其他内部控制程序和措施的一种再控制。

二、 内部审计监督对内部控制制度的运行

（一）了解内部控制制度：内审人员需从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五个方面通过询问公司的有关人员、检查内控生成的文件和记录、观察现场经营管理活动等了解内控制度。

（1）控制环境：首先控制环境是内部控制组成要素的基础，是所有控制方式与方法赖以生存和运行的环境，内审人员需要通过企业人员的职业操守、价值观和能力、管理阶层的管理哲学与经营风格、管理阶层的授权方式以及组织人事管理制度、管理当局及董事会对单位管理关注的焦点及指引的方向等方面评价判断控制环境是否良好，能否对塑造企业文化、提供纪律约束机制和影响员工控制意识有重要作用。

（2）风险评估：近年来，随着经济全球化进程的加快，我国越来越多的企业加入到竞争激烈的国际市场，企业面临的各种风险不断扩大，企业越来越关注环境变化所带来的风险，了解企业当局如何进行外部风险和内部风险的评估，包括：宏观政策风险（包含商品价格风险、税收风险、出口退税率风险）；市场或业务风险（包括原材料价格波动和数量供应的稳定性、产品销售价格和市场份额变化）；财务风险（包括外币汇率风险、利率风险和资产流动性风险）；内部生产安全稳定的风险等。内审身处企业经营环境之中，对公司总体以及各业务活动的风险偏好、风险承受度等有比较清楚地了解，更能准确的判断管理当局如何识别风险、如何估计风险发生的可能性、严重程度以及采取的对策是否全面准确有效。

（3）控制活动：了解企业业务授权控制中一般授权和特别授权、凭证与记录控制、接触与使用控制、不相容职务相互分离和独立稽核等。现在大多数公司财务和物流系统均采用ERP系统，物资采购计划的申请、审批、招标、采购、验收、使用、半成品及产成品的入库及销售发货等全部通过计算机操作，内审人员还应详细了解操作程序执行控制。对某些不完善的控制活动，内审人员不应因其在以往的经营活动中从未出现过错误或舞弊而放松这些控制。如某企业一直由出纳从银行取得对账单和独立编制银行存款余额调节表，或者由应收款项经管人员独立和债务单位进行核对等，虽然有可能从未出现过问题，但实际上这种控制活动本身从制度上存在偏差，容易发生舞弊或舞弊被掩盖。

（4）信息与沟通：信息与沟通是企业运营过程中的血脉，无论是管理层的决策还是执行层的日常操作，都需要确保及时有效完整的信息沟通。了解企业经营活动的主要类型、经济业务的流程、会计系统的设计和主要的会计凭证、账簿种类以及会计报表项目、会计报表的编制过程、反舞弊机制和举报机制等，以此来判断企业的信息和沟通是否顺畅。

(5)监督：对内控制度的监督分为日常监督和专项检查两类。如了解企业是否设立了预算管理制度，是否按月或按季度召开经营分析会，对经营成果及关键财务指标进行审核和分析，分析预算执行偏差和改正措施；是否按有关规定成立了审计委员会并且由独立非执行董事担任主席，内部审计工作制度是否详细具体可操作，内审工作的独立性保证等等。

（二）对内控制度设计的健全性和合理性进行判断

（1） 健全性的判断

所谓内控制度的健全性即制度应尽量完整，涵盖公司各主要业务程序和高风险领域，特别是会产生严重后果的控制弱点需要重点关注。例如货币资金是企业流动性最强的资产，企业应建立良好的全面的内控制度，以确保全部应收进的货币资金全额收进，支出的货币资金是按照经批准的用途进行的，库存现金、银行存款报告正确并得以恰当保管，同时正确预测企业经营所需的货币资金收支额，确保其流动性和收益性，任何细小的失误都可能会造成严重的后果。如果是持续性跟踪审计，重点关注以往审计中制度设计方面问题的整改情况。

（2） 合理性的判断

内部控制制度并非越多越严密越好，而应充分考虑企业的具体情况和成本效益原则。内控要与企业经营规模、业务范围、竞争状态和风险水平相适应，内审人员应分析内部控制的布局是否合理，有无多余或不必要的控制；控制职能是否进行了合理划分；人员分工和职责分离是否恰当；是否因分工过细影响了工作效率，造成推诿扯皮；有无将一般控制点误作为关键控制部位；权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。

（三）内部控制制度执行的有效性判断

内控制度设计的健全合理仅仅只是一个方面，关键是在执行，如中国航油集团新加坡公司专门请安永会计师事务所设计了《风险管理手册》，，但在实际执行过程中却严重失控，造成亏损5.5亿美元。所以内控实际执行的有效性判断是非常重要的一个方面。

内审人员对照内部控制手册及考核目标检查企业内部控制的执行情况，按照规定的业务处理程序对重要业务或典型业务进行测试检查，主要通过询问、座谈、查阅、抽样、穿行测试、分析等方法检查业务操作执行过程中存在的错弊并记录，分析其性质和原因，以此验证各项业务内部控制执行的可信赖程度，确认有关控制点符合规定并得到认真执行，以此来判断内部控制的遵循情况。如1939年在纽约证券交易所上市的麦克森・罗宾斯公司在已审计的会计报表上虚增1900万美元的资产，其中虚增存货约1000万美元，因此存货监盘成为生产循环实质性测试的重要环节，内审人员需要制定详细周密的存货监盘计划，了解存货的内容、性质、各存货项目的重要程度及存放场所，实地查看或抽查存货的存放现场，并特别关注由于特殊原因无法现场盘点的存货、委托其他单位保管或已做质押的存货等，验证它们的真实性有效性，判断生产循环内控制度的有效执行。

三、 强化内部审计，推动企业内控建设

内部审计根据企业内控制度监督结果对内控制度进行整体评价并出具评价报告，可信赖程度可以用高中低来评价，也可以用控制风险量化为百分比来表示。对于内部控制设置健全合理，且在控制测试时未发现差错或极少发生差错，可以将其评价为高信赖程度；对内部控制设计比较健全但尚存在一定的薄弱环节，且在控制测试时发现有一定的差错，可以将其评价为中等信赖程度；对于内部控制设计不合理或虽设计良好但未有效执行，且在控制测试时差错发生频繁，应将其评价为低信赖程度。现在我们国家已要求上市公司在年度报告中披露内部控制制度自我评价报告。

内部审计是为企业健康良好运行搞好服务的，对内控制度做出评价以后，更重要的是对内控制度设计和实际执行过程中存在的问题向管理层出具管理建议书并监督其进行整改。管理建议书是内审人员针对审计过程中注意到的内部控制的重大缺陷提出的书面建议，促进企业提高管理水平，这样内审才会全面融入到企业生产经营管理的各个环节，真正做到防患于未然，真正实现内审的全面转型和发展。

参考文献：

[1]张孝兰,肖章大.内部审计的风险与防范对策[J].乐山师范学院学报,2007,(8；

第8篇：如何搞好企业制度建设范文

【关键词】 市场开发 经营管理 国有企业

近年来，我国国有企业经营形式不容乐观，开始日益突出了多年来积聚的诸多矛盾。绝大多数国有企业面临着停产或者是半停产困境，甚至是不堪重负，无法走出亏损的困境。在激烈的市场竞争环境下，我国国有企业往往拥有相对落后的经营管理和市场开发理念，对企业的发展形成了严重的制约。同时，对国有企业市场开发的进度和经营效益的提升，产生了极大的影响，必须采取有效的解决措施。为了应对快速变化的市场活动，国有企业应建立灵活的反应机制，并进行全面的改革，通过对接市场和用户信息，将市场营销渠道创新，并将自身的经营管理水平提升，为促进自身的发展，提供源源不断的动力。

1 改善国有企业经营管理及市场开发的重要性

在国民经济中，国有企业占据着重要的地位，而对社会主义市场经济进行完善的重要手段和必然要求，就是加强国有企业的市场开发和经营管理水平。将国有企业自身的优势充分挖掘出来，力争将国有企业打造成最活跃的、最主要的经济形式。只有将国有企业的活力和实力不断的增强，才能使国有经济进一步的发展和壮大，对社会主义制度进行巩固。保证我国经济快速发展的前提，就是加强国有企业经营管理。而保证国民经济快速、健康和平稳发展的关键所在，就是国家实施宏观调控。实现国家现代化目标需要加强国有企业经营管理，而国有企业的发展，和国家综合国力的提升息息相关，它不仅代表了我国现实生产力的水平，同时也对我国现代化建设水平，产生了直接的影响。所以，加强和完善国有企业经营管理和市场开发水平，可使税收增加，为人民群众提供更多优质产品，促进小康社会的实现。

2 国有企业经营管理存在的问题

2.1 历史的原因

国有企业在过去的计划经济条件下，需要由国家注入全部的投资资金，并按照政府计划实施企业的一切投资活动。“拨改贷”后，尽管改为有偿贷款作为国家的投资资金，但依然需要由政府制定投资计划，并由政府掌管贷款指标。而对于企业而言，无论是银行贷款还是财政拨款，并没有本质的区别，都是国家的钱。企业并不关心投资效益，因此导致了较为低下的贷款投资效益。而随着不断改革的市场经济体制，企业开始走向市场，但却始终未能改变一直以来企业所形成的依赖行政的恶习。

2.2 企业内部因素的影响

一些企业的经营者为了使企业的规模扩大，为取得银行贷款，采用不正当的手段，或者是对出资决策者行贿，或者是高利集资，这样会使投资成本无形中增加。同时，企业缺乏完善的管理，会进一步恶化其经营状况，严重损失资金，对贷款利息无力偿还。尽管一些项目取得了收益，企业也是想法设法的赖账、躲债和拖欠，不愿意偿还银行贷款，挥霍资金，进而不断累积攀升所欠债务。

2.3 政企不分

在改革经济体制之后，尽管对政企分开一再进行强调，但却仍然存在着严重的政府职能错位：一方面，政府对企业的经营管理活动继续干预；另一方面，政府对金融机构的房贷经营自主权仍然继续干预，以行政手段对经营机构贷款进行要求，使银行对企业的贷款投资的监管力度被消弱。此外，政府对上项目比较热衷，对区域经济的发展盲目追求，导致投资的盲目性。

3 国有企业经营管理及市场开发改革的措施

提高科学管理水平、强化经营管理和市场开发，是建立现代企业制度的内在需求，同时也是提高企业竞争力，实现扭亏增盈的重要途径和手段。

3.1 将行政管理职能及时转变

作为社会管理者，在市场经济条件下，政府应负责搞好宏观调控，通过对各种产业政策的组织实施和制定，进行行政管理。并对正常的信用和经济秩序进行维护，严格监督执法，对公平竞争的市场环境进行营造。但不能

对企业正常的经营活动进行干预，国有企业不能再过分的依赖政府，要真正实现政企分开，要有明确的权责和清晰的产权，并实现自负盈亏、自主经营、成为管理科学和自我发展的主体。

3.2 加强研究国有企业发展战略

为了更好的适应市场，企业应实施和制定市场营销战略和技术创新战略，与市场变化相结合，进行适时的调整，为进一步减少损失，应搞好风险管理，提高决策水平，实施民主决策和科学决策。

3.3 推进现代化制度建设，对机构进行调整

依据现代企业制度的要求，为真正实现政企分开，所有者应加强对经营者的约束。通过行业管理和企业规划、产业政策，政府对投资方向进行引导，促进企业健康的发展。同时，行政主管部门需要对行业标准尽快制定和调整，扶优限劣，通过将一批扭亏无望、产品过剩、有严重的污染、较差质量、较低效率、较高能耗的小厂和小矿淘汰，进一步发挥优势企业的生产能力。

3.4 建设一支高素质的经营管理者队伍，改革企业人事制度

一是建立一整套科学管理制度，对监督和执行体系以及企业决策进行完善和改革，将各个方面的关系捋顺；二是要建立企业的约束和激励机制。建立全新的选拔使用机制，将用人渠道拓宽，在企业的领导岗位上，安排那些有过硬的技术和较高业务素质的人才。既要将广大职工和经营管理者的的积极性充分的调动起来，同时还要规范和制约各个方面的行为；三是要坚持从严治理国有企业。国有企业应对风险管理、成本管理、财务管理和质量管理高度重视，向管理要效益，通过实施严格的管理，提高国有企业的素质，并增强其核心竞争力。 3.5 实施战略性改组，兼并破产、抓大方小

一是鼓励优势企业将困难企业兼并，对那些扭亏无望、长期亏损的国有企业实施规范性破产。优化配置并合理流动国有资产存量和劳动力，将国有资产的效益和质量提升。二是抓大放小，实施战略性改组。通过对一批与市场要求相符合的具有一定竞争力的大集团和大企业，调整其组织机构，优化和重组资产；三是对中小企业加强改革和指导工作。要从对外合作、培训、信息、技术和信贷等方面采取措施，对中小企业的发展进行大力扶持，使之成为新的经济增长点。

3.6 对市场营销预测和调研工作适时的开展

为了能够成功的开展营销活动，对市场进行更好的开发，将自身自身生产的产品顺利的销售出去，就需要大量有效的市场信息。但因为各种原因，国有企业往往掌握的都是些没有价值的、过时的、陈旧的信息。所以，对市场营销调研活动适时的开展，并进一步分析和加工所获取的信息，获得市场内同行业企业的发展方向和趋势，会对空缺市场进行合理的开发，并促进国有企业科学的经营和决策。

3.7 对国有企业文化建设高度重视

和西方先进企业相比，我国国有企业的文化建设起步较晚。企业文化建设是一个企业管理水平的综合反映，对企业的命运和未来，起到了决定性的作用。所以，企业应对文化建设高度重视，国有企业应结合思想政治工作，与企业和本行业自身特点相结合，围绕企业的战略目标和生存发展，制定争创一流、爱岗敬业等目标，将企业文化的控制、协调、凝聚和导向作用充分的发挥出来。

3.8 挖掘市场空缺，对经营环境进行完善

通过市场调研和加工所获取的数据，可对市场内部的空缺进行有效挖掘，所生产的产品更加符合人们的需求。同时企业还应将发展的重心放在调整产业结构上，注重产品的经济附加值，提高产品的质量。通过科技进步和创新，将成本降低，使企业的经营效益得到提升。并以此为基础，将企业的经营发展环境改善，充分调动员工的积极性，为员工营造一个温馨舒适的工作氛围。

4 结语

在激烈的市场竞争环境下，国有企业的经营管理与市场开发已经是迫在眉睫。历经三十年的改革开放，国有企业已经形成新的经营理念。并逐步形成完善的经营和管理机制，以促进自身健康的发展。在未来相当长的一段时间内，固有企业还需要经过不懈的努力，推动产业升级，优化市场开发策略，实现科学化的经营管理。本文对如何进行国有企业的经营管理和市场开发，提出了几点粗略的看法，旨在激发国有企业管理者，更深的思考如何做好企业的管理和市场开发工作。

参考文献：

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第9篇：如何搞好企业制度建设范文

关键词：军工行业；制度壁垒；社会资本；产业组织

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0028-02

一、军工行业企业改革的方向定位

当前，要加大军工行业企业重组力度。转变竞争观念，要变单纯的“对抗性竞争”为互动的“合作性竞争”；变独立的企业间战术联盟为多元的行业间的战略联盟，要从单一的价格协议、行业标准、品牌营销向立体的资源互补、供求合作、风险共担导向演进。以共赢的竞争观把全球性的市场扩张和资源配置，作为企业进一步发展壮大的目标。

各级政府针对军工企业的实际，必须切实加大对社会资本、民营企业扶持力度，消除社会资本、民营企业进入军工行业的制度壁垒，推动和促进中国军工经济加快赶上国际先进水平，采取有效政策措施。

利用推动社会资本、民营企业进入军工行业，做大做强军工企业是我们的历史使命。在经济全球一体化，中国经济市场化的变革时代，要搞好军工企业的改革，发展和稳定，面临的困难很多，要有效借助市场机制，争取最优改革成效。

二、军工行业进入壁垒与社会资本进入

在市场经济体制下，军工行业的效率高低，重要的一点是看民营企业能否在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥重要作用。从国家的角度来讲，民营企业从军工行业进入对从整体上提高行业资产的营运质量和效益有利；从民营企业的角度来讲，根据企业的实际和投资主体的利益，运用法律、经济和行政的手段来使劣势企业规范有序地行业进入，势在必行。只有这样，才能逐步实现军工企业组织结构、资产结构、产业结构、产品结构的优化升级，才能从整体上搞活和壮大军工行业。

一般分析，民营企业进入军工市场可以采取以下几种形式：一是利用巨额负债国有企业的破产；二是利用无市场、无竞争力、技术落后、质量低劣及经营活动不正常、长期严重亏损的国有企业，终止其生产经营行为，实施关闭，进行替代；三是利用长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有企业，实施破产后介入；四是利用关闭、破产企业的职工购买原国有企业经评估后的资产或净资产（ 带负债），成立股份合作制或私营企业；五是对虽然陷入困境、但业务能正常开展的国有企业，按照国家有关规定进行改制。

三、社会资本进入军工市场的主要壁垒

目前，社会资本进入军工市场的主要壁垒尚多，亟待政府给予扶持：

1.管理壁垒。资产专用性引起的沉没成本（sunk cost）。“资产专用性是指资源在用于特定用途以后，很难再移作他用的性质。”如果企业投资形成的资产具有专用性，一旦企业转产或进入时，这部分资产则很难转用或转卖给生产和经销其他产品的行业或企业，于是就产生了沉没成本。所谓沉没成本，是指企业行业进入所投入的，行业进入时不能收回的那部分投资。沉没成本的概念不仅适用于厂房、设备等固定资本，也适用于信誉、品牌等无形资本。当存在沉没成本时，企业就将面对进入壁垒。一般来说，沉没成本越大，国有企业就越想方设法继续维持下去，尽量回收未偿还的投资，因此，退出壁垒也就较高。

资本市场和产权市场发育滞后。民营企业进入军工行业，必然涉及到大量的资产、产权的转让和交易，一般要在要素市场上来完成。但长期以来由于中国产权市场缺位，企业的进入仅仅是停留在行政性的“关、停、并、转”上。虽然近几年资本市场和产权市场有所发展，但还不完善，不少市场的规模较小，交易不规范，远远无法满足民营企业产权交易和产权重组的需要。

2.产权壁垒。——价值壁垒。民营企业进入军工市场，在实践中步履维艰，原因在于思想上还有很多障碍，不克服这些障碍，进入难以顺利进行。毋庸讳言，国有军工企业为中国社会主义经济建设曾立下汗马功劳，没有其贡献，就没有军工行业的今天。但面临着资产和经营状况恶劣、职工生活困难的国有企业进入的现实，很多人的思想不通。国有企业一般计划经济的色彩比较浓，改革意识不强，承受能力弱，企业依赖上级主管部门、员工依赖企业的思想比较严重，吃大锅饭、坐铁交椅、平均主义思想严重，其主管部门担心难以把握国有资产不流失、债务不逃废和保持社会稳定这三个关口，企业领导则考虑到企业亏损是年深日久的事，担心企业在自己手中停业关闭。职工也是顾虑重重：企业虽然严重亏损、早也无班可上，但每月还能领到几百块钱，不如拖一天算一天，到破产那天再说。他们担心遣散后找不到工作，生活没有着落。——市场机制与产权制度的协同滞后。产权制度改革的目的是为了提高企业的绩效，但有了优化的产权结构，是不是企业一定可以取得良好的绩效呢？理论和实践都告诉我们未必如此。这里还有一个市场机制建设问题。只有两者共同结合才能促进企业绩效的提高。市场机制建设主要还是指企业外部的市场竞争环境。

军工行业产权制度改革要为企业形成一个良好的内部治理结构，市场机制建设则是为企业提供了一个有力的外部治理结构。这个外部治理结构具有竞争、激励、完善信息、发展进化的功能，它可以通过产品市场、要素市场，尤其是资本市场、企业家市场的竞争发挥作用。一个完善的外部治理结构也有利于形成有效的内部治理结构。我认为只有内部治理结构与外部治理结构结合，才能促进企业治理结构最大的完善，从而促进企业经营绩效的提高。