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准确把握制度文化建设的关键环节
俗话说:没有规矩,不成方圆。制度建设是制度文化的骨架。制度要靠人去执行,没有浓厚的文化去融合,再好的制度也不会收到预期效果。烟台中理公司在制度文化建设过程中着重把握了三个关键环节。
广泛调查研究,制定符合实际和发展需要的规章制度
制度修订前,各职能部门应深入职工、码头现场,走访货主客户,广泛调查研究、倾听各方面意见,共同查找现有制度存在的弊端或盲区,以确保制度的修订科学、合理,符合发展需要。
制度初步修订后,分不同层次召开专题会,研究制度的可执行性,再次修改,确保制度的出台贴近实际,满足管理需要。
制度修订后,公司可通过组织员工学习、考试的方式,提高职工对制度的认知度,增强遵章办事、恪守规章的意识和自觉性。同时,各职能部门应积极跟踪相关制度的执行效果,为制度的进一步完善、优化积累经验。
推行刚柔管理,培育和谐有度的文化氛围
首先应把理货工作标准、工作要求、安全质量、班组建设等制度细化、分解到每个班组、岗位、环节,并提出明确的执行要求和考核标准。其次进行全过程、全方位的检查考核,保证规章制度的规范性和严肃性。再次避免以罚代管,消除职工的对立情绪。
做到权责明晰,培育守土有责的文化氛围
首先,按照ISO9001的标准和公司发展状况,不断补充完善各部门、各岗位的工作职责,工作程序,工作标准,保证各项工作有章可循、权责明确。
其次,认真落实岗位负责制,强化逐级负责制的落实,将干部职工的工作绩效与收入、任用等紧密挂钩,激发干部职工的工作热情和内在动力。
再次,把企务公开工作向生产经营管理领域延伸,定期在《外理简报》上开设公示、公开栏,将各项工作的执行落实情况,各项制度落实的检查考核情况及时公开,有效推动各项决策和制度的严格落实。
最后,做到制度面前人人平等。上至领导,下至普通职工,只要违反了公司的规章制度,不管是谁,一视同仁,绝不姑息。
找准制度与文化理念的结合点,着力打造特色制度文化
要去除制度刚性的外壳,必须根植于企业的文化理念。烟台中理公司在建设特色制度文化过程中,找准制度与文化理念的结合点,通过文化理念制度化,提高制度的执行力和综合管理水平,推动公司和谐稳定发展。
以 “拓展区域性理货市场,提供专业化理货服务”经营理念为指导,加大理货质量管理力度
围绕管人和管事,不断完善相关理货操作规程。为了做到“事事有人管,人人都管事,过程中管事,绩效中管人”,公司把落实集装箱、件杂货理货作业规程,安全操作规程作为日常现场工作的重点,加强过程控制,做到分货种、分航线、重点船舶明确作业操作要求,定期查找“岗位、交通”存在的安全隐患,制定防范措施。为了管住人,公司通过实行承诺服务,“五化”服务,明确工作内容,实行规范化服务。
围绕管人和管事,形成层层保障体系。公司出台了EDI设备管理和业务应急预案,连续五年做到集装箱理货无差错。为实现现场理货时时事事可控、在控、能控,公司建立了现场业务处理机制,及时反馈现场信息,及时处理现场问题,使各项制度和工作内容落实到位。为了不断提高理货质量,公司理货站每天针对业务周会提出的工作要求开好交接班会,明确工作措施;每周开一次周会,强化关键环节,关键工作的保证措施;每月组织班组对照考核办法细则进行自查,发现自身不足。对存在的问题,大家共同会诊开方,通过不断补短板,使现场管理水平逐步提升。公司通过推行检查、考核制度,有效防止了理货质量事故发生,多年来,理货数字准确率和委托方满意率始终保持100%。
以“以人为本、科学高效”的管理理念为指导,积极营造和谐高效的管理氛围
通过建立合理化建议征集和职代会制度,加强民主管理,畅通纳言渠道,让职工享有知情权、参与权和民主监督权,增强职工“与公司共命运”的责任感和使命感。
公司工会建立了职工生病、家庭有困难探访制度和主要节日走访慰问制度,帮助职工解决生活中的困难。
关注职工自身价值建设,注重创新能力的培养和提高,通过绩效考核,强化制约功能、互联互动功能、定人定位功能、团队功能。
多年来,公司始终坚持“以人为本、科学高效”的管理思想,积极寻求建立保障员工利益的管理制度体系,用制度保证员工的利益,满足员工多元需求,增强其归属感。
以“团队学习、共同提高”的学习理念为指导,积极完善三位一体的培训体系,塑造高素质、综合性职工队伍
在理货员中实行等级考评制度,定期组织等级考评,不同等级,不同待遇。
实行“四全(全员参与、全员培训、全员考试、全员提高)”培训制度。
坚持专题培训制度的落实,重点解决实际工作中的疑点和难点问题。
建立奖励制度,鼓励自学成才。
自编教材,增强培训的针对性。
以“团结、包容、进取、敬业”的团队精神为指导,积极打造公司参与市场竞争的软实力
建立经常性思想教育制度。定期根据生产形势和职工思想状况开展主题教育活动,引导干部职工认清形势、树立信心,把思想统一到生产经营上来。
建立思想政治工作“下基层”制度。各级领导经常深入到一线职工中,加强沟通交流,随时把握职工的思想脉搏,有针对性地予以疏导,确保职工思想稳定。
建立先进典型评选制度,通过选树岗位标兵,让职工学有榜样、赶有目标,努力营造“比、学、赶、超”的积极氛围。
【关键词】企业 法律顾问 制度
随着法制建设的不断完善,人们越来越清醒地认识到建立法律顾问的必要性和重要性,企业法律顾问制度建设也取得了新的发展,较好地发挥了企业法律顾问的法律参谋、法律保障、法律培训、法律监督四项功能。在提供法律服务方面,我国的企业法律顾问队伍也实现了由打官司、讨债向参与企业重大经营决策、建立企业法律机制转变;由被动、事后提供法律服务向主动、超前的法律服务转变;由缺乏有机联系的法律调整向综合的协调职能转变。
一、现代企业制度与企业法律顾问制度的关系
(一)现代企业制度促进企业法律顾问制度的发展
建立现代企业制度,实施公司法有着极其重要的意义,其一,公司法的制定为建设现代化企业制度创造了必要的法律条件;其二,适应了建立社会主义市场经济的需要,为构造作为这一体制基础的市场主体提供了重要的法律规范;其三,实现了公司制度的法律化,使公司形式的法律形式结合起来,让公司在法律规范的轨道上设立、运行,使公司的存在和发展都有法律的保证;其四,有利于推进对外开放,提高中国公司的国际竞争能力,也有利于改善利用外资的法律环境,增强吸引力;其五,有利于维护经济秩序,保护公司的合法经营。
(二)企业法律顾问制度为现代企业制度提供保障
一方面,公司法的实施是公司法制定后的一项重大任务,法律的制定和实施是不可分割的紧密连接的统一过程。制定必实施,实施是立法的必然要求。实施就需要法律顾问首当其冲,要坚决执行公司法的各项规定,要有高度的严肃性,坚定地维护法律的权威。建立现代企业制度是一个实现制度创新的较长过程,法律顾问制度以其法律效力使这个过程更加具体化、规范化,为现代企业制度的顺利实施提供了良好的环境和机制。
二、我国现代企业法律顾问制度的建立
市场经济和法律建设、总法律顾问制度、科学与完备的业务管理体系、高素质的法律顾问队伍是发展企业法律顾问制度的重要条件,缺一不可。
(一)市场经济和法律建设的发展
市场经济的发展和法治建设的健全法治越健全是我国法律顾问制度建立的前提。市场越规范、公司规模越大、国际化程度越高,公司对法律的需求就越迫切,越需要加强公司法律工作。美国从自由市场经济发展到政府宏观调控的市场经济,形成健全、完善的市场经济立法体系,这种市场环境和法律环境,为公司法律顾问制度提供了发展的空间、动力和压力。我国公司的法律工作与美国大公司存在很大差距,这些差距有些是历史形成的,也有些是客观环境造成。目前我国公司法律上遇到的问题不比外国公司少,随着公司改制上市和加入世贸组织,不断地走向国际市场,我国公司已被置于与国际大公司同一市场环境和法律环境之中,必须与国际大公司按照同一的规则进行竞争,而竞争不承认“特色”和差距。在这种形势下,国家市场经济和法律建设的发展就必须要适应国际市场环境的变化,其发展状况也成为了发展企业法律顾问制度的先决条件。
(二)企业的总法律顾问制度的建立
企业的总法律顾问制度的建立是企业顾问制度建立的核心。在美国成功实行企业法律顾问制度的公司,从总部到地区公司,层层设总法律顾问。总法律顾问直接参与公司经营决策,可以从源头上及时发现和解决重大法律问题,有效地预防法律风险,保障公司决策的合法性。总法律顾问直接负责公司法律工作的组织、部署、监督、考核等,管事与管人高度结合,管理体制上下贯通,保障了公司法律信息的畅通和工作运转的高效性、管理的权威性。
(三)科学的法律业务管理体系
建立和完善科学、完备的业务管理体系是企业法律顾问制度建立的保障,法律业务管理大致有三个突出特点:一是行政法律事务垂直管理。各公司都给予行政法律事务以高度重视,反垄断、环保、劳动、资源、税费等法律事务,由总部法律机构垂直管理,并配备最强的法律专家。二是重大法律事务集中管理。对于涉及公司战略利益、分配利益的法律事务和超出地区公司业务范围或处理能力的法律事务,由总部法律机构统一处理。三是一般业务按专业分类管理。这种专业管理体系,既有利于提高法律人员的素质,又大大地提高了作质量和管理效率。我国公司目前基本上采取法律业务综合管理的模式,专业分类不细,行政法律事务虽然也在开展,但业务比较零散,一般咨询和事后处理多,前期参与少,且没有形成体系。美国大公司的管理经验很值得我们研究、借鉴。
(四)高素质的法律顾问队伍的培养
高素质的法律顾问队伍的培养是企业法律顾问制度建立的根本。法律工作专业性、智能性、挑战性很强,不管采用什么样的管理体制,人才始终是第一位的。法律是社会通用专业,企业能够稳住法律人才,关键是有一套吸引人才的机制。首先,法律人员的待遇较高,与社会律师相比也有竞争性。其次,公司法律事务机构基本是按照社会律师事务的管理机制,赋予每个法律顾问挑战性很强的业务工作,并有独立处理法律问题的机制。另外,公司法律顾问不管在哪个地区公司工作,都是由法律事务机构进行考核、评价,处于专家管理的氛围之中,而不是依附于其他部门管理。这些管理机制,符合法律工作的规律和特点,是稳定法律人才的保障。
法律顾问对我国企业未来发展的重要作用和意义,一定要出台一部强制性的的法律来保护企业法律顾问的权益,规范各企业法律顾问的职责,严格区分企业法律顾问与社会律师、公司律师的区别,提升企业法律顾问的地位,明确企业法律顾问的主管部门,完善专业培训体系。重新规范企业法律顾问的准入制度,提升法律知识所占比例,允许任何人参加企业法律顾问职业资格考试,扩大准入人才渠道,提高行业准入标准,加强职业资格证书的份量。不然长期下去,企业法律顾问因为没有用武之地而终将会被市场所淘汰。
参考文献:
一、工作目标
以推进执法规范化为抓手,以打击涉黑涉恶涉乱等违法犯罪为核心,对重点地区、重点领域、重点行业进行专项整治,着力解决危害我镇投资环境的突出问题,优化营商环境,为“富丽XX”建设提供法治保障。
二、整治工作内容
1.严厉打击干扰企业经营行为。对破坏企业生产经营、组织策划闹事、恶意干扰企业正常经营的违法行为,依法严肃处理;对企业封门堵路、断水断电、寻衅滋事,胡作非为等恶意阻工、严重损害发展环境的行为,以及强买强卖、强装强卸、强揽工程、敲诈勒索、盗抢企业物资等不法行为快速出动,严厉打击,严厉惩处,为企业发展撑腰壮胆,为项目建设提供保障;对黑恶势力组织犯罪要坚持打早、打小、露头就打的原则,决不让其形成气候;对侵犯企业及其管理人员的重大经济犯罪案件,快侦快结,最大限度地为企业挽回经济损失;积极参加整顿和规范市场经济秩序,坚决打击各种经济违法犯罪活动,为经济的发展创造公开、公平、有序的市场环境。
责任单位: 镇扫黑办、派出所
责任人 :XX、XX
2.加强企业周边治安整治。结合治安突出问题整治活动,突出抓好工业园区、企业周边治安秩序整治,加强对工程周边区域的巡逻防控,密切关注重点人员的动态,预防各类影响工程建设案件的发生。探索建立警企共建联动制度、一村一警走访联系和治安通报制度、治安刑事案件回访制度、报警求助第一时间响应制度、园区和企业周边重点巡防制度,最大限度地预防和减少违法犯罪行为的发生,努力营造让企业满意、让投资者放心的良好治安环境。
责任单位:镇综治中心、派出所
责任人:XX、XX
3.规范涉企司法行为。重点整治公安司法机关涉及调处企业矛盾纠纷,应当依法予以受理、立案或执行而不予受理、不予立案、不予执行的;对办而不结、拖而不决、超越时限的;对办关系案、人情案、金钱案的;对利用职权与他人串谋等方式坑害企业谋利的;因司法不当,导致企业生产经营受到严重干扰的公安司法机关负责人和直接责任人要依法依纪予以追责,切实维护企业利益。
责任单位:镇综治中心、镇纪委、派出所、司法所
责任人:XX、XX、XX、XX
4.开展各类市场经营秩序整治。加强全镇各类市场监管,严厉打击占道经营、无证照经营、售假制假、欺行霸市、垄断市场、哄抬物价等违法违规行为,营造合法公平经营环境。
责任单位:木镇市场监管所、镇市容中队
责任人:XX、XX、XX
5.进一步规范招投标行为。加强各类工程建设项目招投标管理,严格招标公告和招标文件备案制度、中标公示制度与合同备案等制度,严厉打击招投标活动中围标、串标等行为。综合治理转包、违法分包等问题,为企业和群众提供公开透明、高效便捷、优质规范的服务,不断提高招投标市场建设制度化、规范化和法治化水平。
责任单位:镇经委、财政分局
责任人:XX、XX
6.全面推行社会稳定风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大项目和重大决策,建立风险评估先行、防范化解联动的工作模式。加强对社会稳定风险评估工作的组织领导,把稳定风险评估作为统筹发展与稳定关系的重要结合点,作为超前防范风险的重要手段,全面组织实施,确保落到实处,特别是对重点项目建设,定期分析形势,提前采取应对措施,把矛盾纠纷消除在初始萌芽状态,最大限度的预防和减少各类群体性纠纷和案(事)件的发生。
责任单位:镇综治中心、司法所
责任人:XX、XX
7.开展多种形式的法律服务。采取送法进企等多种方式,积极参与企业发展的决策论证,提供法律意见和咨询服务;帮助其建立注重事前防范的企业法律防范体系,制定危机处理法律预案,提高企业防范经营风险的意识和能力;积极协助大中型企业建立完善人民调解组织,指导企业调解委员会充分发挥作用
责任单位:司法所
责任人:XX
8.建立健全政法口工作人员联系企业机制。严格落实政法口工作人员联系企业制度,加强对我镇企业尤其是重点企业、重点项目的联系,以联系促了解,以了解促支持,以支持促发展。联系企业的政法口工作人员每季度至少到所联系企业开展一次调研,了解掌握情况,及时解决问题。镇政法委将不定期召开有关部门、企业代表联席会,交流、汇集各方信息,解决治安、法律和服务方面存在的问题,共谋企业发展大计。
责任单位:镇综治中心、派出所、司法所
责任人:XX、XX、XX、XX
三、阶段任务划分
第一阶段:摸排自查(7月)
各村各单位按照统一安排,根据属地管理、分级管理的原则,结合各自职责,对照整治内容及责任分工制定具体实施方案和具有可操作性的工作措施,及时启动整治工作。
第二阶段:集中整治阶段(8月-11月)
各村各单位在前期摸底排查基础上,认真查找存在的问题,逐项分析研究问题出现的原因,有针对性制定改进措施,广这征求企业意见,逐条逐项地抓好落实,建立标准高、反应快、工作实的整治机制。在集中整治阶段,要提前制定维护稳定工作预案,正确处理好依法行政、维护稳定和推动发展的关系,确保全镇经济社会稳定。
第三阶段:巩固提高阶段(11月一12月)
各村各单位对整治工作认真梳理归纳,总结投资环境重点领域整治活动中的好经验、好做法,及时修订完善相关制度, 建立健全长效管理机制,巩固整治成果,促进环境保障工作走上长效化、规范化的轨道,努力营造重商亲商安商暖商的社会氛围。
四、有关要求
(一)加强领导,明确责任
开展投资环境整治工作是今年党委政府的重大工作部署,各村各单位要结合扫黑除恶专项斗争,把优化投资环境、营商化解工作摆上重要议事日程,切实加强领导,牢固树立“投资环境就是生产力、就是竞争力”的观念,健全工作机制,落实保障措施。各村各单位主要负责人要对投资环境整治工作负总责、亲自抓,认真解决工作中出现的问题。
(二)畅通渠道,形成合力
各村各单位要畅通渠道,及时受理相关投诉,完善招商引资投诉案件处理协调机制和责任追究制度,形成工作合力,依法快速查处重点投诉案件。镇扫黑办加强工作调度和协调,不定期地组织召开工作推进会,共同推进各项整治工作落实到位。