纪检制度建设中存在的问题精选(九篇)

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第1篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一、问题分析

总体上来说，中国的志愿服务虽然正在积极广泛地开展，但是仍然存在很多困难与问题：

（一）长期有效的外部机制还没有形成

在志愿组织外部，由于中国的志愿服务分属于各种行政部门和行政团体，因此志愿组织的成立受政府活动的制约，受政府政策的引导。但部分活动的最终目的并非根据市场的需求与社会的需要，而是立足于争取更多的物力、资金等资源，从而得到领导部门的重视，反过来这也造成了志愿资源的极大浪费。

（二）志愿组织内部统一和标准化的管理模式还不完善

缺乏完善的统一和标准化的管理模式主要体现在两个方面：一是志愿组织内部的管理模式，二是志愿组织对志愿者的管理模式。中国的志愿组织存在着层次不明、职责不清的现象。，虽然其制定的管理层面的分工详细而明确，然而实际上志愿项目的策划、志愿者的管理等工作基本上由同一部门来承担。组织内部各个部门之间的沟通也不充分，志愿服务的管理水平仍然在低水平阶段徘徊。

（三）资金短缺已经成为阻碍志愿组织发展的重要因素

无论是国内还是国外的志愿组织，资金问题都是制约其发展的重要因素之一。国外志愿服务比较完善，社会已经形成了良好的捐赠传统，资金渠道相对宽广。我国志愿组织还处在发展时期，主要依靠政府支持，资金来源渠道单一，社会捐赠尚未形成风气。由于缺少资金，导致很多关于志愿活动的很好的设计流于形式，志愿者的激励、培训等环节也受到了影响。

（四）志愿服务缺乏专门化的法律保障

中国志愿服务的健全、健康发展离不开法律的保障。法律保障并不是法律强制，而是，保障志愿者从事志愿服务的社会评价、社会奖励能够实现，保障志愿服务者的合法权益不受侵害。

（五）激励机制还不完善

志愿者提供的是无偿性的志愿服务，他们的自我利益与满足既不同于经济组织的物质因素激励，也不同于政治组织的权力因素激励。志愿者注重的是通过社会评价而强化的激励方式。中国的志愿组织已经积极探索建立多样化的激励机制。目前存在的问题激励制度不够丰富和完善，以奖励为主，物质奖励、政策奖励以及义工的自我激励、社会激励机制都很缺乏，为志愿者争取的政策上的优惠还比较少。

二、对策分析

由于目前我国的志愿服务受到社会成员志愿意识不足的制约以及行政管理的限制，因此，由行政手段推动的志愿服务仍将是我国今后一段时间志愿活动的主要表现形式。为了更有效地组织志愿者参与志愿服务.政府应积极扶植和培育志愿服务组织，完善有利于志愿组织发展的内部和外部制度，使志愿服务更加制度化和规范化，通过发挥志愿组织的功能，沟通志愿者与需要服务人群之间的关系。

（一）建立相对独立的外部运行机制

志愿组织对于社会福利的作用在于，能够弥补政府与市场在提供公共服务方面的缺陷。而日前中国志愿者活动的一个主要特点是：志愿者组织的成立，大多受到政府活动的影响，受政府政策的导向，志愿服务具有浓厚的行政色彩。政府不可能提供所有的公共服务，如果政府能够把更多的实际操作权力放手给有志于公共服务的志愿组织，为他们提供相对独立的运行机制与环境，我们的志愿服务就会有长足的发展。

（二）完善内部管理机构设置

谭建光认为，中国的志愿服务组织，应该从初期的层次不明、职责不清向系统分工、层次分明转化（谭建光等，2000）。为此，他提出了由单层结构向三层结构转变的管理转型，即志愿组织应包括策划咨询层、管理协调层以及实施操作层。三个层级形成一个体统，分工明确，各司其职，保证志愿组织的高效、专业化运作。这种管理模式层次分明，适应于中国目前的志愿组织管理，应加以提倡。

（三）拓宽资金筹措制度

公益性的特征决定了志愿者为服务对象提供的是无偿服务。但是，志愿服务的开展又需要一定的资金，我国目前尚处在社会主义的发展初期，经济基础比较薄弱，用于开展社会服务的资金还不充足，因此，为弥补志愿服务经费的不足，保证志愿服务持续长久的发展下去，在有些地区有些志愿服务的项目可以适当收取一些成本费用。具体来说，要对社会的弱势群体成员和基础的社会服务项目提供免费的社会服务，对意在提高生活品质的项目可以适当收取费用，同时志愿组织成员要做好解释性工作，以期获得社会的认可与支持。

（四）推进志愿者队伍和能力建设

一是完善培训机制。通过理论培训、实务演习等方式，提高志愿者的专业化水平，强化志愿者对志愿组织的认同，提高组织的效率。加大资金筹措水平，为高水平培训提供资金支持，将各种培训制度落实到位。二是完善评估制度。对于志愿者而言，绩效评估有助于了解自己的优势与不足，有利于改进方法，提高技能。同时评估也可以让志愿者了解组织的期待及应有的工作表现，使他们的行为更符合要求。评估的重点是在引导志愿者修正自己的缺点，以实现组织的目标，因此要以一种恰当的方式来进行。不要因为评估反而使志愿者害怕去做好工作。三是制定多元化的激励制度。志愿组织的性质决定了其激励机制的多样性特点。目前我国的志愿组织，都采用单一的激励方式。在新形势下，这种激励机制己经与志愿服务的发展不相适应，需要建立内在激励、外在激励以及社会激励等多样化的激励机制，保持并认同志愿者。具体做法是首先应为志愿者争取相关政策优惠，使其在升学、就业等方面享受政策保障；其次，志愿组织应推行"时间储蓄"制度，对志愿者的服务经历进行鉴定并记录备案，一方面可以使志愿者在以后的生活中优先享受志愿服务，另一方面也可以作为志愿者的重要工作经历。

参考文献：

[1]刘俊彦.中国青年志愿者行动机制建设研究报告 .[J]，中国青年研究2010（1）65-68.

第2篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一、落实好"三个更加注重"的要求，必须牢牢抓住提高思想认识这个前提，切实把认清形势、增强责任作为深化反腐倡廉建设的立足点

"三个更加注重"的重要论断，具有很强的针对性、指导性和操作性。学习好、领会好、落实好"三个更加注重"的要求，首要的前提是必须始终保持清醒头脑，真正认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更加扎实的工作成效为和谐社会、和谐铁路、和谐郑州局建设提供更加有力的纪律保证。联系我们郑州铁路局的实际，一方面，近几年来，全局各级组织坚持贯彻中央、部党组、局党委确定的一系列反腐倡廉指导思想、基本方针、工作格局、各项机制和制度，不断加大反腐倡廉力度，在深化领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、推进源头治理等重点工作中取得了一定成效，党风廉政建设保持了有序推进的良好势头。另一方面，也要清醒地认识到，由于受深刻变革的社会环境、复杂多变的价值观念和各种形态的生活方式影响，反腐倡廉形势依然十分严峻，反腐倡廉任务依然十分艰巨，突出表现为：违纪违法行为的滋生蔓延没有得到彻底遏制，涉及运输、工程、物资、多经等重点领域的顶风违纪问题和来信来访仍然高发，侵害职工群众切身利益的不廉洁问题没有得到根本解决，等等。我们必须清醒认识到，每一件发生在党员领导干部身上的腐败案件，都严重消蚀着党员先进性建设的成果、严重影响着党的形象，是党的肌体上的一大毒瘤；每一件发生在职工身边侵害群众切身利益的违纪案件，都严重损害着党群干群关系、严重影响着团结稳定的大局，是构建和谐社会、和谐企业的一个大敌；每一件发生在生产经营领域的各类案件，都严重破坏着经营管理秩序、严重影响着经营效益，是经济发展的一大障碍。面对反腐倡廉这一严峻形势，各级纪检监察干部不容有丝毫的麻痹思想，不容有丝毫的厌战念头，不容有丝毫的松懈情绪，都必须站在全面推进党的建设新的伟大工程、构建和谐社会、推动企业又好又快发展的高度，充分认识到自身肩负的反腐倡廉神圣职责，牢固树立长期不懈斗争的思想，以更加坚定的信心，以更加重大的责任，全身心投入反腐倡廉建设中。

二、落实好"更加注重治本"的要求，必须牢牢抓住惩防并举这个方针，切实把加大惩处、抓源治本作为深化反腐倡廉建设的着力点

党的十七大报告中关于"坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设"这一重要论断，是新时期深入推进反腐倡廉建设的总体方针。必须处理好惩处与防范、治标与治本的关系，做到以"惩"促进"防"，以"防"减少"惩"，切实把治标的成果转化为治本措施，用治本的措施巩固治标的成果。为此，各级组织特别是纪检监察机关必须把惩防并举作为深化反腐倡廉建设的着力点，切实加大力度，狠抓落实。一方面，要加大惩腐办案力度。十七大报告中指出，"坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！"表明了中央反对和惩治腐败的决心，同时也要求各级纪检监察机关必须坚持法纪面前人人平等，不管是谁，只要违纪国法，必须从严查处，决不手软，决不姑息。结合我们郑州铁路局实际，当前要把惩腐办案的重点放在个别干部、权钱交易、贪污受贿等腐败案件以及运输、工程、物资、多经等重点领域发生的违纪违法案件，做到施之重典，挥之重拳，持之重击，坚决遏制各种腐败现象的滋生蔓延，坚决纠正损害职工群众和旅客货主利益的不正之风。另一方面，要加大抓源治本力度。事实证明，仅仅靠抓查处，而忽视抓治本，绝对不能从根本上解决问题，最终只能是查不胜查。当前，必须在抓源治本方面取得实效，必须教育各级干部特别是领导干部，继续贯彻中央关于构建教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系《实施纲要》和部党组的《具体意见》，围绕惩防体系建设，紧紧把握铁路改革不断深化的有利契机，把反腐倡廉抓源治本的要求贯穿于各项重大改革措施、各项政策和经营管理的全过程中，使反腐倡廉建设同完善企业管理工作融为一体、同步推进，从管理的源头上增强防范和抑制违纪违法行为的能力。通过这些有效的措施，使各级干部特别是领导干部不断增强拒腐防变的能力，真正做到在政治上把握住方向，在权力上把握住原则，在修养上把握住人品，在生活上把握住小节。

三、落实好"更加注重预防"的要求，必须牢牢抓住坚持以人为本这个核心，切实把人文关怀、超前教育作为深化反腐倡廉建设的出发点

十七大报告对贯彻落实科学发展观进行了深刻的论述，并强调指出，"科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本"。在反腐倡廉建设中，要贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以"关心人、尊重人、保护人、教育人"为核心内涵，以保证党员干部少犯错误、甚至不犯错误为出发点，积极构建人性化的反腐倡廉建设工作体系。为此，各级纪检监察机关要本着对各级党员干部高度负责的态度和人文关怀的精神，切实把超前预防、有效预防作为思考问题、确定思路、推动工作、检验成效的出发点，努力在三个方面实现转变：一是在工作职能上，实现以惩处为主，向惩处与教育、帮助并重，以教育、帮助为主的转变；二是在工作方式上，实现以事后查处为主，向以事前预防为主的转变，具体说就是实现以被动型、滞后型、惩处性工作为主向主动型、超前型、惩戒性工作为主的转变；三是在工作标准上，实现以评价查处的成果为主，向以评价惩防综合成效为主的转变，真正把"以人为本"的理念和有效预防的要求体现在反腐倡廉各项建设中。总之，各级纪检监察机关要加大有效预防的工作力度，切实通过教育的、制度的、监督的等富有成效的工作，解决好各级党员干部"不想犯错误"、"不会犯错误"、"不能犯错误"和"不敢犯错误"的问题，使党员干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风带出扎实的作风。

第3篇：纪检制度建设中存在的问题范文

【关键词】监督管理机制 派驻制 思考

近年来，人民银行系统在加强基层央行监督管理机制建设中一部分采取了派驻制监督模式，在这种新的监督管理机制下，经过几年的工作实践，派驻机构在党风廉政建设中发挥了重要作用，进一步强化了基层行的监督管理，取得了较好成效。但是，也存在一些问题影响监督机制作用的有效发挥。因此，我们必须认真研究解决，及时总结经验和不足，真正把各项相关工作制度和工作措施落到实处，有效地推动基层央行监督管理机制建设。

一、当前基层央行监督机制建设中存在的主要问题

（一）监督资源比较分散，协作配合不够

基层央行监督管理机制建设涉及机制、部门、人员等多方面，必须通过组织领导、各个部门等全行的相互配合，才能真正把监督管理职责落到实处。目前，基层央行设有纪检监察、内审、事后监督等相关职能部门，它们的业务从属不同的上级领导，有各自的工作范围和监督内容，但在监督内容上却存在互相交叉的情况，所以一方面可能会导致重复检查，另一方面由于制度执行上存在不同程度的具体问题，难以达成共识，存在各自为战的情况。

（二）人员配置不够到位，监督力度不够

随着人民银行系统各项业务的发展，越来越需要具备专业能力的监督人员。目前，基层央行的监督人员配置不足，知识结构单一，个别监督人员能力还需进一步提高。纪检监察业务工作多数是由纪检组长一人具体负责，既要完成行政性工作还要抓纪检监察工作，会显得力不从心，很难全身心投入监督工作之中。

（三）监督职能仍显薄弱，同级监督导致监督失效

目前在基层央行派驻人员的党团组织关系、工资关系、福利待遇和住房均在基层，派驻监督部门在人事任免、职务升迁、人员配置等一系列问题上，对基层行有较强的依赖性，这就导致派驻制监督部门权威性不高、独立性不强，处于弱势地位。在这种体制下，必然会使监督难以到位。另一方面，派驻监督部门真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限，经常陷入具体的单位日常性工作当中，会导致无暇顾及本职工作，这就会让派驻单位的职能发生实质变化。

二、加强基层央行监督管理机制建设的几点建议

（一）进一步整合监督资源，形成监督合力

加强组织协调和部门的相互配合对建立完善的监督管理机制至关重要，必须通过有效的组织协调，整合监督资源，形成监督合力，切实落实监督职责。一是要明确内部监督部门的监督范围和分工；二是让纪检监察部门充分发挥监督的核心作用；三是各监督部门要齐心协力，在工作中相互协调，确保监督检查效果。人民银行监督资源丰富，我们应该充分发挥组织机构资源、制度资源、人力资源、信息资源的整体合力，达成资源共享，实现监督效率的最大化。

（二）进一步夯实监督基础，提升整体素质

人员配置是建立完善的监督管理机制的基本要求，我们必须切实优化纪检监察队伍结构，培养干部综合素质，提升整体履职能力。一是要通过切实有效的学习方式和宣传载体，提高监督干部的思想水平，增强其认真监督的自觉性；二是要进一步加强对监督部门工作人员的专业培训，有计划地安排他们进行业务岗位规程和实地操作的学习，不断提高监督人员的各项业务能力和专业水平。

（三）不断完善制度建设，大力推进制度创新

加强基层央行监督管理机制建设，必须推进制度创新，建立制度落实长效机制。结合相关要求，进一步总结梳理当前的工作，认真研究分析，全面总结整理，及时制定符合自身实际情况的风险预警、监督检查、人员考核、责任追究等相关配套制度。一是建立监督检查通报反馈制度。定期召开监督工作反馈会议，认真总结发现的问题和不足，及时整改；二是建立监督人员考核评价机制。每年根据实际情况，对监督人员履职情况进行考核，考核结果作为职务晋升、优秀评选等方面的参考依据；三是建立监督人员培训和交流使用制度。对工作认真负责，成绩优异的人员提供组织培训、交流学习的机会。通过制度创新，保证监督工作的规范化和科学化。

（四）进一步理顺体制关系，形成统一机制

目前，部分基层行的监督模式正在积极改进，取得了良好的效果。但对实行派驻制的基层行仍然需要进一步改进，建议增强派驻制监督部门的独立性。比如由下一级监督部门直接向上一级负责，派驻机构人员的组织关系、工资、福利直接由上级行管理；或者将派驻监督部门的管理权上收，理顺管理体制，由上一级纪检监察部门直接管理派驻监督部门。这一模式使监督管理工作集中于上级行，从而从根本上解决同级监督失效等问题。

参考文献

[1]丁利斌.基层央行派驻制监督模式存在的问题与对策[J].赤峰学院学报,2009(08).

[2]殷贵彦.纪检派驻机构体制下重点工程闭环监督模式初探[J].求实理论网,2011.

第4篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一、学校高度重视，做好专项整治工作部署

根据上级部门"纠‘’、治陋习"专项整治通知精神，我校高度重视及时制定《xx小学"纠‘’、治陋习"专项整治实施方案》，成立了此次专项整治工作领导小组，党委书记、校长周建生任组长，工会主席张庭华、副校长田方照、纪检监察员唐亚利任副组长，其余班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责整治活动的任务分解、组织协调、工作指导、督促检查、情况综合、评估验收。坚持了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头改进作风、带头真抓实干，形成全校上下推进专项整治工作的强大合力。

学校于4月25日上午行政班子会上，由纪检监察员组织班子成员认真学习了《xx小学"纠‘’、治陋习"专项整治实施方案》，会上严明班子纪律，落实自查自纠。另外学校还制定相应专项整治活动台账，如：专项整治工作涉违规违纪情况督查表、专项整治工作发现违规违纪线索督查台账、专项整治工作问题处理情况督查台账、教师操办人情宴请事宜审批表台账等，并针对台账涉及的内容及时进行督查和情况登记。做到涉违规违纪事情早发现、早教育、早杜绝，确保全校教职工违规违纪零事件。另外学校还于5月3日的全体教师会上认真组织教师学习了《xx县教育体育局"纠‘’、治陋习"专项整治实施方案》的通知和《xx小学"纠‘’、治陋习"专项整治实施方案》，会上学校纪检监察员唐亚利逐一解读上级文件和学校方案内容，并对专项整治工作进行安排和部署，此会的召开将有力推进我校良好作风的形成，为学校正风气、提质量再上一个新台阶。

二、明确重点，扎实开展专项整治工作

我校针对当前党员干部队伍作风建设中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、参赌涉赌吸毒涉毒、公私不分、为官不为、执法不公等八个方面的突出问题，深入开展督查工作。我校督查工作分三部分同步进行，一是学校值日教师对教师纪律进行每天一检查，每天一公布；二是值周领导实行每周督查，对办公室管理和教师教学管理中涉违纪情况进行登记和监督；三是学校纪检监察员针对八个方面突出问题进行不定时暗访和督查，并及时对督查结果和专项整治活动各种台账进行登记，不断开展自查自纠，杜绝学校违规违纪事件发生。

三、深入推进、力求专项整治工作取得实效

专项整治工作开展以来，我校按照上级的安排部署和具体要求，积极开展专项整治工作，为强化工作落实的执行力度，学校制定了相关的评价制度，对违规违纪教师严格实行学校制定的惩罚制度，以此规范教师行为，树立学校良好风气。学校管理制度的完善，整治工作的督查到位，促使此项工作的开展取得了一定的成效。我校在下一阶段的工作中会进一步加强组织领导，进一步整改存在的问题，进一步狠抓制度建设，进一步完善长效机制，坚持不断自查自纠，针对作风方面的突出问题，学校纪检监察督查组会逐项整治、逐个突破，确保专项整治工作取得很好的实效。

第5篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一、当前公路行业面临的形势

公路工作涉及面广，窗口单位多，历来是社会服务行业焦点。十一五期间，我市公路建设迅猛发展，国省干线公路连线成网，公路的建设标准越来越高，社会对公路部门的关注度越来越广，公路行业面临着前所未有的发展机遇，但随着公路项目的逐年增加，投入资金额度日益增多，公路系统干部在工作中遇到的各种诱惑越来越多，行业的监管难度也越来越大，公路行业的高风险程度在不断升级。公路人在加快大交通建设中，始终面临着反腐败斗争严峻形势的考验。因此，从源头上完善反腐倡廉工作机制，建立具有公路特色的廉政风险防范机制，成为保障公路建设又好又快发展的紧迫任务。

（一）公路建设的标准越来越高。随着改革开放的深入，公路建设你追我赶、日新月异。为了加快公路建设的步伐，政府对交通建设的投资，尤其公路的投资增多、管理力度加大，要求也越来越高，不仅任务重、工期紧，而且对环境保护、生态维护等方面的要求更高了。

（二）廉政建设的要求越来越严。总书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。如何贯彻落实中央反腐倡廉的精神实质，进一步加强公路系统党风廉政建设和反腐败工作，加快构建完善具有公路行业特点的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，为公路事业发展提供有力保障，是摆在我们面前的重要任务。

（三）社会对公路的关注程度越来越广。近年来，交通系统腐败案件频发，先后有粤桂湘苏徽等多省交通厅长被立案查处，河南省更是创下了四任交通厅长“前腐后继”的犯罪纪录。虽然经过上上下下的努力，反腐倡廉的形势有所好转，但是腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐倡廉的形势依然严峻，公路行业仍然是社会各界和人民群众关注的焦点。

（四）公路系统干部在工作中遇到的诱惑越来越多。公路建设投资大、环节多、涉及面广人多。在市场经济不断发展不断完善的过程中，不同的单位、不同的集体和个人，为了达到自己的目的，找准干部的软肋，变相地行贿，不择手段地拉拢、腐蚀干部。因此，自觉抵制诱惑、增强自身免疫力是新时期干部廉洁自律的基本要求。

（五）公路行业的监督管理难度越来越大。公路基础设施建设具有资金密集、点多、线长、面广、市场竞争激烈等特点。因此，公路工程建设和管理工作的监督难度越来越大。公路施工、设计、监理、管理等单位和工程技术人员，平常流动性强，每个项目部的人员也相对不稳定，这给我们进行廉政教育、监督，包括制度的执行带来很大的难度。因此，容易出现教育不扎实、制度不完善、管理不到位、监督不得力的现象。

二、加强党风廉政建设，确保公路事业科学发展

针对以上公路系统在廉政工作方面存在的新情况，建议从以下几个方面加强和改进公路系统的党风廉政建设工作：

（一）纪检监察干部队伍专业化。公路系统是专业性很强的行业。无论在招标、评标、施工、监理、设计变更、设备采购、计量支付等环节中，都有着一套专业性、技术性很强的流程。如何在公路建设的整个流程中加强每一个环节的监督，而又不影响正常的工作开展，是摆在我们面前的新课题。纪检监察干部处于党风廉政建设和反腐败斗争的第一线，与违法违纪分子针锋相对、直接较量，这需要纪检监察干部具备全面扎实的基本功和工作水平。长期以来，纪检监察干部绝大多数都是从党务干部队伍中选的，对公路建设等业务工作不精通，不利于对公路建设进行深入、细致的监督，对廉政制度的制定、廉政监督的关键环节的选择、查处案件等方面也有欠缺。加强纪检监察干部队伍自身建设，全面提高纪检监察干部的政治素质、业务素质和执纪能力必须从以下三个方面着力：一是选拔一定的专业干部（工程和财务等）充实到纪检监察干部队伍中来；二是把现任纪检监察干部放到公路建设一线去锻炼、培养、提高。三是组织纪检监察干部系统地学习、培训业务知识，提高理论水平和工作能力。

（二）制度建设规范化。制度是依法治路的基础，也是从源头上治理腐败的重要举措。通过加强制度建设，真正形成用制度规范决策行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，构建具有公路行业特点的惩防体系。一要深化公路管理体制改革，完善公路项目投资决策和监管制度，防止“人情工程”、“关系工程”。要建立公众参与、专家论证和部门决策相结合的投资决策机制，建立投资决策失误责任追究制度。严格执行《招标投标法》，加强对工程招投标监督管理，进一步规范和完善招投标制度，防止违规操作和暗箱操作。二要创新思路，用改革的手段和发展的办法解决问题。健全完善法规、制度，从根本上预防腐败现象产生。适应市场经济形势和任务，按照科学发展观和新时期公路工作思路的要求，针对新业务、新领域、新情况、新问题，确立制定新制度。

（三）廉政教育人性化。教育是廉政建设的第一道关口，至关重要。廉政教育要坚持以人为本，注重教育的灵活性、多样性。公路系统很多干部职工都长期在工地建设或者管理一线，没有固定的办公场所，开会的时间也很有限。这就要求我们的廉政教育跟着职工走。坚持以情感人，注重教育的艺术性。采取给干部发贺卡、发短信，在施工场所显著位置设置固定廉政宣传栏等，注意把情融入其中，让干部在真情温馨的祝福中受到警醒。

（四）廉政监督网络化。廉政建设应该形成党政工团齐抓共管、综合治理。要建立有形的廉政网络，即形成单位领导、纪检监察以及群众监督、家庭监督四位一体的全面监督网络。也要重视舆论监督、信息网络、工作网络、职工评价等时空交错的监督网络。

（五）廉政文化特色化。要加强廉政文化建设，提高廉政文化的亲和力、渗透力、感染力。突出公路特色，把公路文化和廉政建设紧密结合起来，设计好公路廉政文化的具体内容。通过体裁丰富、形式多样、寓教于乐的反腐倡廉演出、展板、廉政贺卡等方式，把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育结合起来，使廉政文化内化为廉政操守，与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德融为一体，增强广大党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性和坚定性。

（六）廉政考核日常化。廉政工作检查一般都是集中到年底进行，容易使该项工作流于形式，或者临时抱佛脚，突击整理资料的现象，不能充分反映该单位的廉政工作情况。可以采取以下措施：一是廉政工作情况月报制度。二是干部廉政工作季度自查制度。三是半年廉政工作抽查制度。四是年终廉政工作检查制度。

（七）内部审计工作经常化。内部审计具有监督与服务的双重任务，要坚持依法审计，依法监督。一要开展对单位内控制度审计。行业内控制度的建立、完善与实施，决定着行业的管理水平。二要开展行业管理活动审计，评价其管理职能的发挥情况和科学管理情况。三要开展各种经济责任审计、任期目标审计等，监督行业内部各单位经济责任的履行情况。四要加强离任审计，增强领导干部的廉政责任。

（八）政风行风建设长效化。认真开展纠风和专项治理工作。一是大力整治基层站点作风、路政人员乱罚款乱收费、交通工程建设中拖欠农民工工资及单位私设小金库等行为。发现违纪违法、权钱交易的，要严肃查处，决不姑息迁就。对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的，要追究主要领导的责任。二是强化内部监督和管理，组织明查暗访，对执法人员执法行为、机关作风建设、重点工作完成情况、工程建设施工进度、质量、安全等方面进行监督。三是继续加强行业作风建设，公路收费、路政管理部门作风整治要回头看，坚持纠建并举，加大防治力度，注意解决苗头性、倾向性问题，建立纠风工作长效机制。

第6篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一、近年来开展内控制度建设活动的实践及取得的成效

自1999年人民银行内审部门行使中央银行再监督职能以来，内审部门在全面内审、专项检查等检查中将内控制度建设与执行情况作为一项重要内容，以查促建、以查促整。促使各单位、各部门按照内控建设的要求广泛开展补充建立新制度、修订完善旧制度的活动。通过几年的努力，目前已基本建立了包括全行性、部门性内控制度在内的内控制度体系。

通过开展内控制度建设活动，各单位、各部门对内控制度在强化内部管理，有效防范风险，提高工作质量，更好地履行基层中央银行职能等方面的重要性有了进一步的认识，排查内部风险点进而完善内部制约机制的自觉性有了一定程度的提高，单位领导及纪检监察、内审部门等职能部门对内控制度执行情况的监督检查力度逐渐加大，初步形成了内控制度先行、内控制度建立与执行并重的风气和氛围。

二、目前内控制度建设中存在的主要问题

金融部门向来以内控制度严格而著称，但近几年部分机构在内控上却出现了“外紧内松”的现象。这一点从全国各地不少金融机构发生的案件中可以得到答案，特别是最近发生的人行洪湖支行枪弹失盗案和赣州抽张短款案给我们以警示，必须从内控制度建设中查找不足。目前存在的主要问题有：

1、内控制度全面性难以界定

内部控制制度是管理现代化的产物，主要内容包括：岗位责任制、内部牵制制度、各种工作程序、手续制度和内部审计制度，因此人民银行内部控制制度主要为：金融监管制度、货币信贷资金管理制度、外汇管理制度、财务管理制度、会计结算管理制度、国库业务管理制度、货币发行与金银管理制度、计算机管理制度、安全保卫制度等。尽管各种制度较多，但内控制度全面性方面只有原则性规定，在实际建制工作中缺乏具体判断标准也即定量要求，导致内控制度评价、检查时标准不一，不利于相关部门对内控制度的执行情况进行监督检查和评价。现实的问题是：基层行及科室需要制定多少制度才是全面的？作出全面性判断的标准或依据是什么？

2、内控制度的规范性不够

（1）有的基层行未结合本单位、本部门实际制定内控制度，有将上级行规章制度、全行性内控制度直接作为单位、部门内控制度的情况。

（2）内控制度内容过于简单且与相关制度之间的衔接不够，存在有前后不一、相互矛盾的情况。有些制度过于概括、简单和条文化，操作性不强，不能为业务提供实际的指导；有些制度偏重于强调纪律约束，缺乏必要的程序控制；有些制度缺乏必要的处罚措施，更多的是在实际工作中有制度，但缺乏严格的、经常性的检查制度。使一些基本制度如柜台交叉复核、双人双责和事后监督等难以落实，替岗、代岗、代人签章现象时有发生。这些制度上的不完善和不健全，导致内部控制上的漏洞和操作上的失误，增加了经营上的风险。

（3）内控制度未按照工作制度与管理制度、业务流程与操作规程、岗位责任制与人员分工三个部分制定。

3、内控制度的及时性不够

近年来，基层人民银行根据自身的特点和业务发展的需要，不断加强内控制度建设，出台了一系列的制度办法，但是，一些单位、部门未根据上级行规章制度以及实际情况的变化及时修订内控制度，以致内控制度缺乏系统性，并存在一定的滞后性。如有些新型业务已经开展，但制度尚未建立，致使运作上带有盲目性。

三、对内控制度建设存在问题的原因分析

1、对内控制度的重要性认识不足，错误地将内控制度建设工作理解为一项临时任务、阶段性工作。甚至，个别原来内控制度比较薄弱的单位、部门存在厌烦、畏难、抵触情绪。

2、由于内控制度建设的有关要求比较原则，导致部分单位、部门在开展内控制度建设工作上理解、做法不一。例如，部门内控制度包括工作制度与管理制度、业务流程与操作规程、岗位责任制与人员分工三个组成部分，但三者之间的相互关系如何没有规定。我们认为应首先制定工作制度与管理制度，然后将制度的相关规定、要求落实到岗位，最后将工作制度与管理制度、岗位责任制具体体现在业务流程和操作规程中。又例如，部门岗位责任制如何制定未明确，有些部门即按部门现有人员来制定岗位责任制。我们认为应“因事设岗”而不应“因人设岗”。

3、内控制度体系不够完整。从目前情况看，从上到下都只要求职能部门开展内控制度建设，从内控制度的体系角度看是不完整的。我们认为，一个单位的内控制度应由全行性、部门性内控制度两部分组成。全行性内控制度对全行各项管理活动进行规范、约束，部门性内控制度对部门各项业务活动进行规范、约

束，两者无重要性之分，其区别仅在于约束范围的不同，即全行性内控制度是所有部门、所有员工必须遵守的行为准则，部门性内控制度是该部门、该部门员工必须遵守的行为准则。

4、内控制度建设的体制和机制存在缺陷

（1）内审部门只是内控制度建设的牵头、协调、监督、检查部门，但实际工作中部分单位、部门误认为内控制度建设是内审部门的工作，因而不是主动开展内控制度建设，而是等内审部门提出问题后再去修订、完善制度。

（2）内控制度评价效果不佳。各行虽然按规定成立了相关内控制度评价小组，但一方面由于熟悉全行各部门所有业务的人员毕竟是少数，评价缺少针对性，另一方面评价小组即使提出了修改意见也存在理解上的不同缺少权威性。

（3）发挥职能部门作用不够。上级行职能部门对下级行职能部门负有监督、指导、检查的职责，在内控制度建设上也不应例外。而且，上级行职能部门对下级行职能部门各项业务和工作比较熟悉，对制度规定和岗位分工的原则要求比较了解。而现实的情况是内审部门在内控制度建设上单枪匹马、孤军奋战。

四、增强内控制度建设规范性、有效性的建议

首先应该解决好对内控制度的认识问题。对上级行下发的各项规章制度和业务操作规程，任何个人都无权擅自更改；在内部制度面前，员工人人平等，无论是普通员工还是领导干部都必须严格遵守，不得违反，一旦违反就要追究责任。只有切实解决好这些认识问题，才能克服内部制度管理中的随意性，提高内部制度的权威性，增强贯彻实施的自觉性，构筑起风险防范的“铜墙铁壁”。

1、为改变内审部门在内控制度建设工作上单枪匹马、孤军奋战的状况，充分发挥职能部门的作用，对内控制度建设工作要实行分工负责制：内审部门负责本行及下级行全行性内控制度的规范、统一工作，上级行职能部门在做好自身内控制度建设工作的同时，必须负责下级行职能部门的内控制度建设工作。

2、为解决下级行内控制度建设上理解偏差的问题，同时避免上级行相关部门开展检查、监督时标准执行不一可能导致下级行无所适从的问题，建议上级行内审部门、职能部门制定下发下级行全行性、部门性内控制度的目录（目录中规定的制度必须制定，除此之外可结合各行、各部门实际补充制定）。

3、为解决下级行内控制度内容过于简单、相关制度之间的衔接不够等问题，建议上级行内审部门、职能部门将下级行现有已制定的全行性、部门性内控制度进行收集、整理，在此基础上形成相对规范的各项制度蓝本后印发下级行，由其结合自身实际参照制定各项内控制度。在此一是要注重制度的可操作性，任何内控制度在制定的过程中必须合乎客观实际，并考虑到其可操作性。因为制度是需要人去执行和为了规范操作的，好高骛远、不切合实际的制度即使再严格、再全面而不具有可操作性也会失去它本身的意义，使员工无所适从、难以执行，这就起不到制度应有的制约、规范作用。所以，要避免制度悬空或华而不实现象。二是要注重制度的动态性、时效性。事物都是在不断发展变化的，制度亦然，目前，因为各项改革的不断深入，部分法规已不尽适应或相对滞后。因此，各单位、各部门应随着业务的变化、中心工作的更替、重点的转移、时间的变迁等紧跟形势，把握政策，及时调整、修订、补充和完善相关的内控制度，树立动态的监督管理理念，避免内控制度对业务行为的不协调性和控制上的滞后，使内控建设紧跟形势和业务发展的需要。我们相信，通过自下而上和自上而下相结合的方法，注重制度的可操作性和时效性，一定能较好地解决内控制度规范性问题。

第7篇：纪检制度建设中存在的问题范文

*电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有员工3.77万人。20*年，全公司完成售电量240.12亿千瓦时，上缴税金8.8亿元，资产负债率76.5%，历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来，公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月，自治区政府授予*电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。

二、开展效能监察的主要做法

近几年来，我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用，而且它将监察渗透于管理之中，通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察，实现关口前移，在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气，进一步增强了公司廉政文化的软实力。

我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为，以保证企业内部政令畅通，提高管理效率，增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题，修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度；针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为，建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域，抓住腐败现象易发多发环节，大力开展效能监察，把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上，加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价，促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作，促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务，突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节，以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题，切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企，加强对各级企业的监督检查，严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的，必须严格履行相应程序，切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域，加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察，坚决杜绝“三指定”现象，提高市场透明度。随着电网建设加快，工程资金投入大，物资需求多，围绕公司发展重点领域、关键环节，广泛开展了效能监察。

（一）坚持“三个到位”，确保效能监察工作有章可循

1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作，树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义，并达成共识：明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。

2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容，基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划，研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点，制定具体、可行的效能监察计划，要求各基层单位根据工作重点进行立项，并采取日常检查，半年考核，年终验收评比的办法，跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，并限期整改，从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段，制定处罚规定，明确对违规违纪者的处罚标准，并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度，实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。

3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅，纪检监察部门参加的联席会议制度，定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。

（二）坚持“三个结合”，提高效能监察的针对性

1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用，对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对*电力公司“*”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况，为确保投资建设中资金安全和干部安全，切实加强对“三重一大”等问题的监督，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。

2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。

3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，又有利于把效能监察工作不断引向深入，为改革、发展、稳定大局服务。

（三）重视抓好“六个环节”，确保效能监察工作的有效性。

1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强，达到预期效果，关键是要制定切实可行的实施方案，实施方案抓住四个环节，一是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；二是抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性；三是把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性；四是重视“显现点”，增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目，拿出优秀成果，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。

2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改，是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后，要主动指导基层单位对整改措施的落实，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时分析和反馈信息。通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中，及时总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。

4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部门配合，形成合力。在开展效能监察工作中，公司注意与有关部门搞好协调，对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式，既增强了效能监察的力度和效果，解决了自身人手紧、专业性不强的问题，也促进了与业务部门之间的理解和配合。

6.注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，讲求实效。

三、开展效能监察的主要成效

一是完善制度。制定了*电力公司《效能监察实施细则（暂行）》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点，统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作，促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会，总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果，交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法，研究监督工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖；“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖；“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效，堵塞漏洞，提高效益为目的，拓宽效能监察思路，围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求，在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计，20*年至20*年，公司及所属各单位效能监察统一立项287项，提出并落实效能监察建议667条，建章立制1053项，发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元，避免经济损失6193.2万元；不良资产处置效能监察，上级批准处理的资产金额为2831万元，回收的资产金额为284万元；共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察，累计中标金额32.78亿元，节约资金3.04亿元，节资率达9.27%；发现查处违纪线索并转立案3件，处理2人，查处违纪金额870.58万元；为公司增加直接经济效益41048.1万元。

对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”，我们认真调查整改，规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止，集中规模招标未发生重大违法违纪行为。

第8篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一,对我校当前反腐倡廉建设情况的基本分析

(一),成效明显

校党委,行政高度重视反腐倡廉建设,根据中央关于反腐倡廉建设总体部署,始终把党风廉政建设与学校改革发展紧密结合,与从严治教,规范管理紧密结合,与培养建设者接班人,优化教书育人环节紧密结合,带领全校教职工,团结一致共谋发展.

1,领导重视,党风廉政建设责任制得到落实

一是校领导从党性观念的高度,把履行党风廉政建设责任制摆在了更加突出位置,既作为一项重要的政治任务来安排,也当作一项严格的政治纪律来执行,切实担负起学校稳定发展的政治职责.二是把党风廉政建设与学校行政管理,教学科研,后勤服务等工作同部署,同落实,同检查,同考核,切实做到"谁主管,谁负责",形成了齐抓共管的工作格局.三是抓住责任分解,责任考核和责任追究三个关键环节,精心组织,统筹安排,狠抓落实,做到组织领导到位,任务分解到位,责任落实到位,检查考核到位,不断拓展学校反腐倡廉工作领域,为学校改革发展提供了有力的政治保证和纪律保障.

2,教育引导,党员领导干部廉洁从政意识得到加强

健全完善党委统一领导,宣传,组织,纪检监察等部门协调联动的反腐倡廉大宣教工作格局.定期召开全校科以上干部参加的反腐倡廉建设大会,观看警示教育片;每年召开各单位,学院党政主要负责人述职述廉大会,新任领导干部任前廉政谈话以及开展党风廉政建设主题 2,制度的系统性,科学性还须完善和提高

虽然反腐倡廉制度框架基本形成,但是学校确实既有"无制度可用"的问题,更

有"制度不管用"和"有制度不用"的问题存在.具体表现制度在实际运用中,仍然存在着缺陷;有的职能部门之间沟通不够,造成制度不相匹配,甚至相互抵触;宏观制度多而具体制度少,单一制度多而配套制度少;有的制度不执行,不落实,没有发挥出制度应有作用等.制度方面的疏漏缺失,也会导致防范不力,惩治不及时.有些制度缺乏规范,健全的操作程序,在实际工作中违纪违规行为难以得到及时,有效的处理.还有些制度制定针对单位或工作设计多,口号式,说教式多,针对人的行为的设计少,缺乏统一性,系统性,警示性和可操作性.由于制度的约束性不强,造成在执行过程中的随意性.这些问题的出现,一个重要的原因,就是在制度制定的过程中,没有与实际工作紧密结合,缺乏必要的制度论证环节,从而制度不完善,不配套,落实制度的要求不明确,不具体的问题时有出现.

3,监督合力不足和综合效能不够

对应该监督的内容,对象,重点还没有完全覆盖,有漏洞,不落实;监督的手段比较单一,程序上的监督多,实质性的监督少,特别是在对学校重大问题的决策上,纪委,监察,审计的监督和民主监督没有形成合力,群众的监督权没有得到充分体现,弱化了应有的制衡功能.对审计结果的运用与整改重视不够,致使有些问题屡查屡犯,影响审计工作的有效性和审计目标的实现.由于监督力度不够,对不良行为纠正不及时,从而降低了监督的功能.这些问题的根源,在于思想上没有高度重视监督工作在反腐倡廉建设中的重要性,以及没有真正理解监督工作在预防腐败体系中的不可替代的作用,认为监督是挑毛病,不信任,没必要,这种思想在对待审计监督工作中表现的尤为突出,导致工作中监督与被监督的意识淡薄,监督效能的发挥受到一定的影响.

二,完善反腐倡廉机制的主要途径

(一),建立反腐倡廉教育机制,着力解决"教育有效"的问题

坚持把反腐倡廉教育作为从 (二),完善反腐倡廉制度体系,着力解决"制度管用"的问题

制度在惩防体系中居于关键地位,其作用在于巩固教育成果,同时为监督有效实施提供必需的前提基础.加强制度建设和

创新,形成完善有效的制度体系,是反腐倡廉的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标.

第9篇：纪检制度建设中存在的问题范文

一、指导思想与目的

以科学发展观为指导，全面贯彻落实市、县整纪会议精神，以建设勤政务实、廉洁高效机关为目标，以“改进机关工作作风、实现又好又快发展”为主题，着力解决当前全县国土资源系统作风纪律方面中存在的突出问题，建立内部联动、外部协调、有章可循、顺畅有序的工作机制，真正做到为县域经济社会建设提供有力保障，促进国土资源事业健康发展。

通过整顿，营造勤奋学习、认真干事的良好氛围，进一步增强系统内工作人员的组织纪律和廉洁自律意识，达到提高工作效能建设、强化优质服务意识、促进工作有效落实的目标。

二、整顿活动的重点及解决的突出问题

这次作风纪律整顿活动，重点是解决全体干部职工，特别是中层或科室、乡镇所、园区分局干部在思想、学习、工作、生活等作风方面存在的突出问题。坚持自己查、同志帮、领导点的方法，开门整顿，找准存在问题和解决对策，明确整改方向。

思想作风方面：重点是进一步解放思想、实事求是、与时俱进，提高理论联系实际、创造性开展工作的本领。主要解决组织纪律性差，慢作为、不作为、乱作为行为；思想不够解放，因循守旧，脱离实际，创新意识和进取精神不强；全局观念不强，只看成绩，不看问题，小绩则满，小进则喜等问题。

学风方面：重点是进一步强化学习意识，大兴学习和调研之风，增强综合素质。主要解决学习自觉性不高，不主动钻研业务，不及时学习新知识、新技能和新的法律法规及政策；调查研究不够，理论联系实际不强；学习风气不浓，制度不健全等问题。

工作作风方面：重点是进一步改进领导方式和工作方法，提高工作质量和效能。主要解决工作不讲规矩、不守规范；工作要求和标准不高，满足于过的去，应付了事；工作作风飘浮，重布置，轻落实；服务意识不强，办事效率不高，故意设置门槛、办事拖拉甚至推诿扯皮；工作不积极、不主动，做表面文章，不求实效，责任心不强等问题。

领导作风方面：重点是进一步增强部门干部的民主意识，提高决策科学化、民主化水平。主要解决大局观念不强，缺乏沟通配合；作风不民主,不关心下属，不关心群众，高高在上；听不进下属和群众意见，作风粗暴，骄横跋扈；不重实际，急功近利，好大喜功，沽名钓誉等问题。

生活作风方面：重点是进一步强化宗旨意识、责任意识和廉洁自律意识，提高自觉贯彻落实反腐倡廉各项规定的积极性和主动性。主要解决作风散漫，无视单位工作纪律，有令不行、有禁不止；违反禁令工作日午间饮酒或上网玩游戏，影响单位形象；消极对待，门难进、脸难看、事难办；不给好处不办事，甚至“吃拿卡要”；艰苦奋斗意识淡薄，奢侈浪费，贪图享受；不按时上班或上班溜号，参与赌博，危害公共秩序等问题。

三、整顿活动的时间和步骤安排

这次作风纪律整顿活动分四个阶段进行。

（一）集中学习阶段(3月15日——3月20日)

各单位要利用不少于1天的时间进行再动员和集中学习，组织全体人员认真学习《为人民服务》、《反对自由主义》、《纪律处分条例》、《陈立春纪检组长在全省国土资源系统党风廉政建设会议上的讲话》、《省纪委、省监察厅关于在全省党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的规定》和单位的内部规章制度等。集中学习阶段，局将邀请上级纪检部门领导进行一次集中授课，每个人除按要求参加集体组织的学习外，还要加强自学，自学时间每天不能少于1个小时，并做好学习记录和笔记，以备检查。

（二）自查自纠阶段(3月21日——3月31日)

学习结束后，各单位组织对平时上班纪律、工作作风、自身形象等进行自查，找出问题，并根据自查情况进行自行整改，做到边查边改。自查自纠主要是进行“六查六看”。一是查出勤，看单位有无人员长期不上班，有无不按规定上、下班及迟到、早退的现象，单位组织的学习会议和集体活动是否都能准时参加。二是查工作，看是否保质按量完成上级交办的工作任务，有无消极对待本职，工作中有无创新意识。三是查纪律，看平时是否遵守国家的法律法规和规章制度，有无工作日午间违规饮酒，有无参与赌搏，有无出入不正当场消费娱乐场所等违规违纪现象。四是查程序，看有无故意设置门槛，刁难服务对象，有无存在臃杂的签字环节。五是查服务，看工作态度是否端正，是否以优质服务为宗旨，热情礼貌接听每一个电话，微笑接待每一位来访群众，有无群众投诉事件发生。六是查电脑，看办公电脑是否安装炒股软件、游戏程序等与工作无关的东西，上班期间有无利用电脑从事与工作无关的事情。自查自纠阶段，每个人要根据“六查六看”内容认真撰写自查自纠报告，字数不少于1200字。

（三）组织检查阶段(4月1日——4月10日)

各分管和联系片领导，负责对所分管科室和联系单位开展作风纪律整顿活动情况进行不定期检查，重点检查人员有无长期脱岗，有无上班、值班的考勤记录，单位有无建立规章制度；有无政令不畅，有令不行，有禁不止，有无出工不出力，办公电脑有无安装有炒股软件、游戏程序，若发现当场删除并给予警告。

（四）整改提高阶段(4月11日——4月15日)

1.制定整改方案。针对自我剖析、上级检查中找出的问题，研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。坚持边学边改、边查边改、边整边改，有什么问题就解决什么问题。能解决的尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。

2.建章立制。在整改的基础上，完善和健全规章制度，认真总结这次教育整顿活动的经验。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。切实把这次作风整顿作为一项重点工作，摆上议事日程，各科室、单位要妥善处理好工作与学习整顿活动的关系。整个教育整顿活动中要保证人员到位、时间到位、措施到位，因教育整顿活动耽误的工作一定要加班加点完成，确保实现“两不误、两促进”。