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一、建筑工程安全管理存在的问题及其分析
现在建筑工程安全的管理方面仍存在不少问题。如果每个要素存在的异常和危险都能得到有效地调整和严格的控制,那么建筑工程中的安全问题就会不复存在。
目前我国建筑工程的安全问题主要是它的危险源。危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置,也是可能导致死亡、伤害、安全问题、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。从整个施工的现场上看,评价施工现场的安全状况,体现了系统论的基本要求,施工安全无小事,凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情,再微不足道的安全问题,也要竭尽全力的去解决。同样,施工人员和管理人员要很熟悉施工现场和施工的范围,同时也应该进一步了解施工现场中哪些是施工现场的危险源。例如,通过对整个施工现场施工过程的分析,界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源;同时,还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。
做为管理人员要正确的掌握和分析危险源的相关信息和内在的矛盾与联系,通过分析原因到结果的途径,揭示其内在联系和相互关系,才能得出正确的分析结论,才能采取恰当的安全对策措施。此外,很多职工的私人物品常常与一些仓库和危险性很强的物品一同堆放。很多工地的临时住所居住的建筑工地人员很多,空气流通等非常不好,常常只有一个门,一旦失火,人员难以疏散,极易造成火烧连营的局面。因施工需要,部分施工现场仍然采用木制等。可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物。那么就要注意这些易燃和可燃性的材料要远离居住场所,加强防护管理。
二、安全管理存在问题的解决方法与优化措施浅析
1、坚持“三级”安全培训制度,提高作业人员的安全意识是安全工作的基础。
“三级”培训就是业主、总包和施工单位的培训。实践证明:只有通过这三级培训才能使那些综合素质相对较低、安全意识相对淡薄的进场施工人员,了解或熟悉“入场须知”、安全管理规定和制度等,从而增强他们的安全意识,提高他们的防范技能,减少事故的发生。这“三级”培训应强制执行,否则不能进场施工作业。目前很多单位特别是个体小型承包队,很不情愿地接受安全教育和培训,一怕耽误施工(作业)时间,二还要付出一定的费用,常以各种借口和理由推托,得过且过。针对这一现象,本文强调必须采取强制措施落实“三级”教育,企业有“企业必须对员工进行健康安全环境培训”的规定,无论是企业内部还是企业外部的施工现场都应这样做,以提高作业人员的安全意识为目的,这也是安全工作的基础。
2、建立健全建筑施工企业安全保证体系
(1)进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识
各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训,严格执行三级教育制度。
(2)安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场
企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训.对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。
3、进行全面安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查;班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所,如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大,要着重防火、防爆;夏季高温多雨雷电,要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电;冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点,节日前进行安全生产综合检查,节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。
4、做好施工现场的安全监理工作
(1)施工准备阶段安全监理工作
首先,要审核安全文件。比如审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性;专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明;安全文件的内容是否全面等。其次,要检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求;现场消防器材是否准备到位;施工现场
生活、生产临时设施是否符合安全要求等。
(2)施工阶段安全监理工作
首先,常规检查:检查现场安全生产情况,安全措施的落实情况;定期参加施工现场的安全生产检查;检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。其次,重点检查。监理工程师应对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制、重点检查。
(3)验收阶段安全监理工作
主要包括两个方面,一是对工程的安全验收,应对工程实施安全检查,发现问题应及时发出整改通知,并跟踪检查、验收整改情况。二是监理的安全资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档,并移交给建设单位备案。
三、运用科研成果提高安全防护能力
通过加大科学技术投入含量,用于减少和弥补人为的错误,防止安全事故的发生,不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料,改变传统落后的施工工艺,努力做建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力,变手工操作为机械作业,变高空作业为地面操作,在提高劳动生产率的同时,最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果,调整好施工操作人员的心理,生理特征和状况,避免员工在情绪低落时出现失常行为,有效避免人的不安全行为。
【关键词】建筑工程;施工安全;管理
目前建筑施工安全还存在着安全教育培训力度不够、缺少安全管理制度、施工安全防护不足、缺少施工安全应急预案等问题,这严重制约了建筑工程施工的安全性,亟待建筑工程有关主体特别是施工单位采取有效的措施进行改善。
一、建筑工程施工安全管理的重要性分析
近几年由于建筑单位在施工过程中只注重经济而忽视安全问题,出现的安全事故几率比较高。为了体现以人为本、关注生命,所以,现在的建筑施工过程中安全生产成为人们共同关注的问题。安全事故的发生不仅给国家、集体造成了巨大的经济损失,更重要的是涉及到人的生命安全和切身利益。
加强生产过程中的安全生产,保护人们的生命安全,是党和国家提出的安全方针政策。在具体的施工过程中,各部门、各工种之间要全力配合,将安全管理工作贯穿于施工过程中,利用科学合理的管理手段和法律措施最终实现建筑施工过程的安全生产。
二、影响建筑工程施工安全管理的因素
1.人的因素:由于建筑工程的管理人员和施工人员具有主观能动性,在工程管理或施工过程中,由于缺乏安全管理意识,或者施工人员在施工过程中,尤其在高空作业中,抱有侥幸心理,往往会发生安全事故。因此在施工前要进行安全教育活动,提高管理人员和施工人员的安全管理和安全操作意识。另外,要对参与施工的人员进行资格资质检查,保证每一位上岗人员都持有上岗证。
2.物的因素:物的因素包括设备和防护材料两个方面。一方面为了防止出现安全事故,应该加强机械设备的维修和保养工作,应防止机械设备的超负荷运作。另一方面,要做好施工防护工作,购买的防护用品一定要质量合格。防止为了节省成本购买劣质的安全帽、安全带、安全网、安全鞋等防护用品。
3.环境因素:由于建筑工程施工过程中,难免会遇到刮大风或暴雨等天气,因此,施工单位应制定是施工作业管理办法,规定在恶劣的天气下,把建筑工程高处容易掉落或容易倾倒的物品或设备放置低处。
4.方法因素:一方面要防止工程施工出现安全事故,要对防护用品采用正确的方法使用,安全帽不能仅仅是戴上,而没有系安全带,安全带不应只系在自身,也要系在另一头的固定端。另一方面,工程管理人员要制定安全管理办法,包括防火、安全防护、安全负责人、应急预案等方面。
三、建筑工程施工安全管理中存在的不足
1.建筑工程单位施工安全意识薄弱
建筑市场竞争异常激烈,多数的建筑工程施工单位为了追求更大的利润价值空间,一味的加快施工进度和缩短工期,以其作为获得经济效益最大化的手段,而对建筑工程投入使用后的社会效益而没有重视。在工程施工中,没有将工程施工安全问题放在重要位置来抓。施工单位未建立安全生产责任制或者是建立了安全生产责任制未落实到位;施工安全组织管理工作设计不合理,安全管理人员分配过少;安全管理人员施工安全意义淡薄等。
2.建筑单位重视不够
建筑单位的领导对安全管理工作不够重视,没有真正认识到建筑施工过程中安全管理的重要性。有的建筑单位根本就不曾签订施工安全责任书,也没有设置专门的建筑施工安全保障人员,致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使签订安全责任书的建筑企业,也只是将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化,并没有将安全管理工作放到战略高度,更无法将安全生产责任制落实到建筑施工的全过程当中,导致建筑施工过程中安全隐患存在的比率增大,诱发安全事故。
3.缺少安全管理制度
安全管理制度是工程施工安全的制度保证。但是当前的工程施工单位缺少完善的安全管理制度,以至于安全管理缺少执行的依据,缺少权威性。或者由于制度制定的条款不全面,或可操作性不强。另外,虽然有些施工单位具有安全管理制度,但是往往因为没有认真执行,应该进行惩罚的行为没有及时惩罚,以至于管理制度仅流于形式。
4.建筑工程单位施工安全管理人员及施工人员整体素质低
现今的建筑工程施工单位因为没有重视建筑施工安全管理工作,造成建筑工程安全管理人员在工程实践不管是在配备人员数量还是组织开展安全教育活动方而都不能满足建筑安全施工有关规定要求。由于建筑施工单位对安全管理队伍建设不够重视,使得一些素质本来不高的安全管理人员越发的缺乏责任心,通常在开展施工安全教育活动中没有落实到实处,多数流于形式。此外,如今的建筑工程施工队伍成员多数为农民工,农民工通常存在文化素质不高的问题,安全责任意识不强。再加之建筑工程施工单位的施工安全管理人员在建筑施工前没有进行必要的岗前安全教育工作,使得建筑施工人员不能严格按照有关的建筑工程安全施工规定要求进行,建筑施工随意性大,缺乏施工安全意识。
四、加强建筑工程施工安全管理措施
1.加强领导对安全管理的重视,全员参与安全管理
建筑工程施工管理中,要加强安全生产管理,就要全面促进与实施安全管理,加强全员的参与性,领导的重视是关键所在。在安全管理中,要把安全管理由被动向主动转变,让参与施工的全体人员都要了解和认识到安全管理的重要性,在全员中靠自我调节与观念的转变来加强安全意识的培养。与此同时,企业领导要加强对安全培训与管理的重视程度,对于安全管理责任要明确,安全管理制度要切实可行,加强保证安全措施的落实。
2.建立完善的安全管理制度
建立完善的安全管理制度,一方面要对安全管理制度的条款认真的制定,并落实到各个部门和责任人,使得出现违反事故的现象有具体的人员承担责任。另一方面,当任何施工部门或人员违反了制度,要严格按照制度处理,以对其它部门和人员进行警示,防止制度执行的不公平或仅流于形式。
3.重视施工阶段的安全管理
在建筑施工过程中,建筑单位必须要积极配合各个监督部门的管理各种,在每个阶段都要向监督部门提交相应的安全审核申请。同时在施工进行前,结合具体的施工情况与施工方案,合理选择施工机械设备,在使用前,还必须要进行检测,检测合格之后才能够投入使用。
4.加强对施工人员的安全施工的培养
在建筑工程施工中,要加强对施工人员安全培训的制度的管理,对于建筑工程施工人员要强制性地对他们进行安全知识的培训,包括对施工安全的知识守则、施工安全运行、对特种工种的施工方法与对机械的正规使用方法,使得施工人员在施工中确保施工的安全性。此外,还要加强安全生产、安全技能与安全救护方面的培训,尤其是对新上岗的员工与特殊岗位的员工,更要加强安全意识与安全施工技能的培训,增强从业人员的自保意识与规避事故的能力。在施工中要把安全始终放在第一位,真正做到安全生产,安全施工。
建筑工程项目的施工安全,不仅会使建设工程按照工期顺利完成,而且会减少不必要的施工人员伤亡损失,而且会降低施工单位成本,提高施工单位的施工实力。因此,政府部门、建设单位、施工单位、监理单位等应充分履行职责并通力合作,按照法律法规或管理制度进行安全管理,就一定可以减少安全事故出现的概率。
参考文献:
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【关键词】建筑;施工;安全;质量;监管
随着我国城市化进程的加速推进,人口和产业也向着城市聚集。大规模的工程建设和施工成为新时期下我国城市化的显著特征。与大建设相伴的就是建筑施工的安全问题凸显,施工现场事故频出,建筑从业人员的死伤率居高不下。据住房和城乡建设部公布的数据显示,2010年,我国建筑业共发生事故627起,死亡772人。尤其是2010年较大及以上事故出现反弹。起数和死亡人数比2009年分别上升了38.10%和37.36%,居高不下的事故率,已经使建筑施工行业成为高危行业。
1 建筑施工安全事故原因
由于建筑业是复杂程度很高的行业,从事建筑施工的人员、材料、设备长期处于流动状态。同时,施工工序和工艺的不同,要求从事工程施工的从业人员参与露天作业,高空作业和工程进度安排的影响,不同工种间存在交叉作业,还经常由于逼近工期而加大劳动强度。因此,建筑施工的危险就可能存在于上述的任何一处细微环节当中,建筑施工的安全事故就会时有发生。究其根源,建筑施工安全事故的产生主要由于:
1)规划设计和施工准备阶段存在事故隐患。通过对一些施工安全事故的调查分析,一些没有资质或者低资质的设计单位,在设计过程有没有严格遵循工程建设强制性标准进行设计,在规划、图纸设计、图纸审查、等环节上没有严格执行复验审核管理和质量保证体系,使项目在规划设计阶段就存在缺陷,导致安全事故的发生。
2)建筑市场活动不规范,工程层层外包,导致施工安全事故。工程项目施工阶段,很多承包商为了降低成本、增加利润,将工程转包、违法分包,致使最终进场的施工单位无论在资质还是技能方面远远不能达到安全施工的要求,给安全施工埋下了大量的隐患。
3)建筑市场的监管手段不力。尽管我国在建筑施工方面的法律法规制度比较全面,但由于受到技术手段、体制机制的影响,针对建筑施工方面的执法监察仅限于定期、现场、抽查等传统方式,对于建筑市场的监管没有持续、科学的手段和方法。往往是事故发生后才引起有关部门的重视,加之与安全事故挂钩的市场退出机制很少,一些多次出现安全事故的施工企业仍活跃在建筑市场上,对于施工安全也是巨大的隐患。
4)施工单位和从业人员安全意识差。由于建筑市场的劳动密集型特点,使施工管理的过程中,很少采用信息技术手段对安全进行全过程的信息管理和统计。此外,由于安全责任相关的界定法律条文不明晰,一旦出现安全事故,往往受到人身伤害的从业人员的合法权益无法保障。
2 国外施工安全管理经验
在美国,施工的安全管理责任不仅包括施工企业,还包括业主和承包商。在进行工程项目建设前,业主和承包商必须办理与建筑施工有关的强制性保险,否则将无法开展项目。而施工企业的业绩往往与其缴纳的安全保险费用挂钩。承包商若具有良好的安全业绩和信誉,往往保费低廉,施工利润较高;反之保费高,可能导致施工成本亏损,甚至出现保险公司拒保,最后失去主体施工资格。在这样的法律规定下,不仅承包商的安全意识十分强烈,与其合作的保险公司也对施工安全极为重视,积极参与到施工安全管理之中。
相比我国的建筑业从业人员素质较低的现状来看,在德国,有很多由当地政府出资创办的涉及建筑等行业的职业学校,专门培养建筑各个阶段的专业从业人员。建筑公司招聘员工时,也往往通过与建筑协会联系并招工信息的形式,从职业学校选取工人进行施工操作。因此,在德国,年轻人若想要从事建筑职业,需要事先同一家建筑公司签订定向委托培养合同,并通过行业协会组织的考试后,进入当地的建筑职业学校学习,学制期满后,方可进入企业参与施工。
3 提高施工安全管理的办法
加强面向实体建筑全生命周期的过程管理。通过对房屋建筑从规划设计、施工建造直到拆迁灭失的全生命周期的管理,对各个阶段的使用行为,检查维护、安全评估鉴定、安全问题治理等环节建立强制性标准和和执行规范,配合质量检测、安全许可、现场检查、技术指导等方式,确保工程质量和施工安全。
采用信息化的动态监管手段,实现施工安全的科学监管。利用信息化手段实施采集建筑施工各个阶段的信息,通过真实信息与强制性标准的对比,确保施工步骤的合规合理,保障施工质量,降低安全事故发生的可能性。
政府部门要规范建筑市场,对各种违法违规行为采取严厉手段。政府主管部门要严格遵
照住房和城乡建设部下发的《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量标准》的要求,明确各类违法违规行为和质量安全事故的处罚措施、处罚主体和处罚程序,打击建筑市场的各种违法违规行为,健全市场清出机制。
加强对施工企业和从业人员的安全生产培训和考核。确保进入施工场地的施工单位具备专业的技能和健全的安全管理办法,确保参加施工作业的从业人员熟练掌握作业过程中的安全技能,切实提高企业和员工的安全生产意识。
建筑工程施工中的安全管理是一项全面的、深入细致的工作。它贯穿于施工项目全过程,必须要常抓不懈,既要不断加强施工人员的安全教育及材料、施工机械的管理等,更需要企业管理层的重视和广大员工的经济配合,并以各项规章制度的贯彻和有效措施的执行作保障。只有这样,才能不断提高工程施工安全管理水平,促进社会和谐稳定。
参考文献
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[2] 林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J] .中华建设,2010(1).
[关键词]建筑施工 安全管理 措施
中图分类号:TB482.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)46-0120-01
一、建筑施工安全管理的必要性
建筑施工行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生,这是现阶段建设社会主义和谐社会的一个重大阻碍因素。和谐社会的核心内容就是要依法治国,须严格按照国家建筑安全相关的法律法规加强建筑行业的安全管理。建筑施工行业事故发生率较高,施工过程中非常容易发生突发性强、危险性大的伤亡事故,给国家和人民造成了重大损失。“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的传统安全生产宏观管理机制越来越不能适应建筑行业现代化管理发展的形势和要求,必须加快更新建筑安全管理理念,加强和精细管理建筑施工安全工作,提高安全管理水平,降低伤亡事故发生的概率,减少事故损失,为社会主义和谐社会的建设做出积极的贡献。
二、建筑施工安全管理存在的问题
现阶段,建筑行业规模不断扩大,但随之建筑安全事故也时有发生,因此,需要建筑施工的安全管理,下文将对目前建筑施工安全管理的具体情况进行论述。
1.安全监督力度不够
监督是安全管理的直接环节,通过施工监督,可以发现表面或隐藏的安全问题。我国建筑工程在监督方面缺乏有效性,监督机构仍旧保留传统的管理方式,实行多项施工的同时监督,降低安全监督的水平,不能做到安全监督的平衡化发展。受安全监督单一性的影响,既不能保障施工的安全管理,也不能通过安全管理,提升建筑工程的效益性。
2.对安全管理缺乏正确的认识
对于多数施工单位,尤其是中小规模的单位,其并未形成施工安全管理科学、系统、全面的认识,持续降低报价来获得更多工程项目,为确保经济效益只得削减管理费用以节省开支,造成安全管理的资金严重不足,使得其工作进展不力,并没有发展其管理效果;这种得过且过的施工心理引发一些施工安全保障与设施的不完善,一旦发生安全事故,势必酿成不可挽回的后果。这种片面认识主要体现在:施工单位较为关注书面规定,对现场管理存在忽略现象;对一些建筑施工前线部分比较重视,轻视后方保障工作;安全管理工作往往凭借资历经验,并不对有关的计算数据进行有效而科学地分析。
3.施工人员安全意识淡薄
现阶段,建筑行业发展迅速,施工人员往往为加快施工而忽视安全管理,导致行为失控。如部分施工人员在工程现场,按照个人意愿和经验,进行施工,没有依照施工规范执行,最终导致工程验收不合格,同时隐含一系列的安全问题。施工人员安全意识淡薄,最主要的原因是缺乏实际的约束性,施工单位没有将安全意识灌输的工作做到位。虽然国家出台与建筑工程相关的安全规范或安全制度,但是施工企业不重视,导致施工人员忽视安全意识的作用,发展成为行为自主的状况。
4.安全管理水平较低
当前,建筑行业发展迅速,不仅是在建筑行业整体发展方面,还是在工程所用技术、材料、机械设备与建筑规模方面,都有了较大的发展,然而与建筑施工密切相关的安全管理水平并没有得到显著的提升,使其不能适应现代化建筑施工的要求,出现一些不协调的现象,为施工留下一些安全隐患。
三、完善建筑施工安全管理的措施
当前,建筑施工安全管理存在着一些问题,不利于建筑施工的顺利进行,因此,需要针对问题,采取切实可行的措施,具体措施如下:
1.建立健全安全管理制度
安全制度的落实与我国推出的法治治国理念是相一致的,具体包括行业标准、规范、法律和程序等方面,其中在实际的施工安全管理应用较为广泛的企业内部制订的安全管理制度,基本的原则是不准低于国家的最低标准。目前企业安全管理制度落实主要包括安全教育制、安全责任制、安全检查制、安全操作规程、事故处理办法和安全生产奖励、应急预案等几方面,而对于施工危险性较高、设备属于特殊操作或现场的临时用电等方面企业还应制订单独的管理办法或制度。此外在进行制度落实的过程中应该以企业第一责任人带头,专业组织机构进行执行和监督,广大劳动人员进行配合的形式为主,为建立全面、规范和长久的施工安全体系打下良好的基础。
2.强化建筑施工安全管理监督检查力度
建筑工程各项环节都或多或少地关系着施工人员的生命与财产安全,安全管理的重要性不言而喻。因此,施工单位应坚持时刻防范的思想,采取定期或者突发检查的方式对安全管理制度的执行实情加以全面监督,如果找出相关的安全隐患或安全问题,就应该采取有效对策加以规避或处理。建筑施工安全检查工作具体内容如下:首先,在执行安全管理制度内容时,明确监督检查对象,对施工人员所具备的安全施工意识进行考核,检查安全管理工作的落实情况,强化从而从业人员对安全施工重要性的全面认知,在增强安全意识的同时来规避一些安全隐患;其次,重点检查施工现场的安全保障措施,确保其能够良好运行,一旦出现意外状况,安全装置以及设施可切实发挥安全保障作用;最后,应定期开展对重要机器设备运转情况的检查工作,必要时可实施动态监控,做好设备的维修与保养工作,以确保施工安全。
3.增强施工人员的安全意识
应严格检查“建筑施工、安全先行”的原则,把建筑施工的安全知识当做宣传与培训内容,合理运用行政奖励、法律法规、安全章程等策略,不断强化从业人员施工安全意识,进而增强自我防范能力,进一步明确安全管理中责任、权利、效益之间的关系,以完成安全管理的目标。定期进行安全知识、相关技术等教育与培训,向施工人员讲述具有教育意义的安全实例,来约束他们在施工时一些不安全行为;大力宣传政策、法规、条款等,以图文的形式呈现在宣传栏上,便于人们查阅;坚持以人为本、安全第一的理念,强化对人员的管理,建立合理有效的激励奖惩机制,规范人员的行为,增强他们的施工安全意识。
4.建立完善的安全监管体系
为加强安全管理的监督性,需完善监督体系,规定安全监督的内容及条件,促使工程监督处于安全的环境内。例如:结合施工现场,利用监督体系,实现工程施工的有效监督。通过监督体系,对施工现场做合理的反馈,确保安全监督工作落实到位,发挥一切与安全监督有关的机构力量,整体监督体系,做好体系完善的工作,由此才可为安全管理提供监督途径,保障建筑工程处于安全监督的施工环境内。
四、结束语
综上所述,目前我国建筑行业规模日益壮大,但同时也伴随有安全事故的发生,危害人们的生命财产安全,因此,必须加强建筑施工的安全管理,确保建筑施工的有序开展。
参考文献
[1] 谢永龙.浅议建筑施工中的安全管理及控制[J].华东科技,2013(2)。
[2] 夏华宁.探讨建筑工程施工安全管理中存在的问题及措施[J].华东科技:学术版.2013(1)。
【关键词】脚手架;安全管理;模板支撑体系
引言
脚手架是重要的建筑施工工具,是建筑施工技术措施中最重要的环节之一。建设项目脚手架工程安全管理对建设项目质量和施工安全起着关键的作用。然而,建筑脚手架的安全问题一直是建筑施工安全管理与控制中的难题,一直未能得到较好的解决。据统计,近年来,因脚手架、高支模体系“坍塌”所造成的较大、重大建筑施工安全事故时有发生,严重影响着建筑施工行业绩效。因此,必须重视建设项目脚手架工程施工安全管理,认真分析脚手架、高支模体系施工安全事故发生的原因,构建相应的对策与预防措施,保障施工活动安全、有序地进行。
1、建设项目脚手架工程施工安全管理现状
脚手架施工安全事故多发,一直是困扰我国建筑施工界的顽疾。为制止和减少此类事故的再次发生,住建部多次出台文件,对施工坍塌、高处坠落等事故提出了具体的要求。但是,当前我国建筑行业脚手架、高支模体系施工安全形势仍然不容乐观。据笔者统计,半年来( 2012 年 10 月 ~2013 年 3 月) 我国建筑行业脚手架、模板体系坍塌类较大、重大安全事故共计发生 10 起,占到同期所有建筑施工安全事故( 20 起) 的 50%。表 1 是半年来我国建筑行业脚手架、模板体系施工安全事故统计。
2、建设项目脚手架工程施工安全事故发生的原因分析
建设项目脚手架工程施工安全受到施工方案设计、材料、施工管理等诸多因素影响,是一个复杂的非线性系统。本文从实际出发,在文献查阅和分析的基础上,将其原因归纳为:
1)施工技术方面。
按照住建部的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》( 建质[2009]87 号) 的有关要求,建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工前必须编制安全专项施工方案。但是,在现场施工过程中,许多施工单位仅仅凭经验进行支撑系统的布设,在脚手架工程、模板支撑体系施工前并未进行脚手架设计与施工刚度验算,没有编制施工安全技术措施和专项方案; 或者虽然编制了相应的安全专项施工方案,但在施工单位自身技术水平不足、项目经理不重视、节约成本等因素的影响下,安全专项施工方案编制质量低劣,达不到保证安全的作用。
2)材料方面。
按照 JGJ 130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范要求,扣件式钢管脚手架需采用 48 × 3.5 焊接钢管或无缝钢管,或者 51 ×3.0 的焊接钢管( 应用较少) ,扣件、连墙件均应符合规范要求。但是,目前在我国建筑行业,脚手架构件生产与租赁市场管理混乱,生产和销售建筑用劣质钢管、扣件的现象较为突出,大量不合格的脚手架用钢管、扣件流入施工现场,给建设项目脚手架工程、高支模体系施工带来安全隐患。因此,按照规定,在施工前应对脚手架结构构件与立杆地基承载力进行设计计算,并编制《脚手架工程施工组织设计》,用来指导脚手架工程施工。结合《规范》规定,简要探讨脚手架施工和使用环节的安全技术与管理要求。
3)施工管理方面。
我国脚手架、高支模体系施工安全事故多发,一方面是由于脚手架材料、技术方面的原因; 另一方面,脚手架设计、施工管理混乱所导致的技术方案不合理、施工人员违规操作、安全检查制度形同虚设等问题也难持其咎。具体说来,一方面,我国建筑施工从业人员素质普遍较低,导致脚手架施工人员难以管理,易于发生安全事故。相关统计表明,我国建筑业从业人员中 2/3 以上是农民工,其中 50% ~60%的农民工没有参加岗前培训或岗前培训的质量不能满足要求,不具备施工所需的相应基础和知识,缺乏必要的安全技能。另一方面,施工单位安全意识淡薄,安全管理制度不完善,安全措施落实不到位,安全检查和安全交底制度形同虚设,导致施工现场安全环境恶劣,施工人员漠视安全风险,不按照施工规范和设计要求施工。
3、提高建设项目脚手架工程施工安全管理水平的措施
1)实行脚手架生产、销售和租赁企业的市场准入制。
脚手架及其构件的质量严重影响建设项目脚手架工程施工安全,必须予以严格保证。在加强生产质量检查,完善相关法规的基础上,建立脚手架生产、销售和租赁企业的市场准入制,严格做到符合资质要求和具有相应实力的企业才能获得生产、销售和租赁脚手架的资格,是提高我国建筑施工行业脚手架质量的可行手段。
2)完善脚手架工程安全专项施工方案编制、审核、施工程序。严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》( 建质[2009]87 号) 有关要求,建立建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工专项方案的编制、审核、施工交底、施工检查等施工程序。明确不同部门或者单位在建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工安全管理中的责任,提高脚手架工程、模板支撑体系施工技术设计水平。
3)加强现场管理人员和施工人员的安全教育与培训。
有研究表明,脚手架工程现场施工人员一般会低估不安全行为的风险,且工作年限、年龄等因素对风险评估的影响并不显著。因此,必须加强施工现场管理人员和作业人员的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育,增强架子工的安全意识和自我保护意识; 优化脚手架、高支模体系施工队伍,严格对各专业施工队伍的管理,减少违章作业。
4)加强施工单位管理,建立健全安全保证体系。
要提高脚手架、高支模体系的施工安全管理水平,就必须加强施工单位管理,建立健全安全保证体系。首先,施工单位必须设置安全员专职负责本单位的安全检查、安全监控、险情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施,安排专人进行日常的安全检查,检查要有计划、有内容、有重点、有记录,通过检查发现问题,解决问题; 其次,努力提高脚手架工程从业人员的基本素质,做到优胜劣汰,杜绝因为操作不当、安全意识淡薄等等所引起的安全事故; 最后,在行业内推行建筑意外伤害险,保障一线施工人员的切身利益。
5)加强政府质量、安全监督。
严格脚手架、高支模体系施工企业的市场准入制度,建立施工企业评价与施工管理人员执业评价相结合的建筑施工安全生产评价制度; 加强施工安全管理与检查力度,做到施工人员持证上岗,施工材料合格,施工过程安全文明; 充分发挥社会监督的作用,积极利用行业协会、社会监督的力量促使行业持续改善。
4、结语
综上所述,本文在系统介绍我国建设项目脚手架工程施工安全管理现状的基础上,分析与归纳了建设项目脚手架工程施工安全事故发生的主要原因,构建了提高建设项目脚手架工程施工安全管理水平的措施体系,研究结果有助于我国建设项目脚手架工程施工安全管理与控制水平的提高。
土建工程项目的安全日益受到社会各界的关注。文章通过对当前土建工程项目中的存在的安全隐患考察,如施工人员素质偏低、安全意识缺乏、安全管理不完善等,针对性的提出改进措施,以期推到土建工程项目中安全管理水平的进一步提升。建筑施工安全问题不易控制,主要是因为涉及面较广、设计人员较多,而且与施工管理者有着跟大的关系,本文根据建筑施工的特点、建筑施工方面的安全隐患以及针对措施进行分析讨论。
【关键词】:建筑工程;安全隐患;措施
【前言】:改革开放以来,经济社会的快速发展推动了我国基层设施建设和建筑行业的快速发展。社会各项事业,无论是在建设规模还是建设数量上都出现了突飞猛进的态势。但在各项建设项目不断上马开展的过程中,土建项目中的安全隐患也在逐步增加,并且逐渐成为制约土建施工进程的一大重要因素。如何有效的开展土建项目安全管理工作已经成为当前业界所面临的一项重要课题。随着我国经济实力的不断发展,推动着建筑行业的不断进步,导致建筑行业在建筑数量和建筑规模方面都取得了空前的发展,但是,在建筑行业高速度发展的同时,也出现了许许多多、各式各样的问题,主要针对建筑施工管理中安全隐患问题引起了高度的重视,成为了制约我国建筑行业发展的重要因素之一。下面我们针对施工管理的特点一起出现的安全隐患进行分析讨论,采取合理有效的措施,解决我国建筑行业的安全管理问题,全面推动我国建筑行业的发展。
1、建筑施工安全管理的特点
1.1建筑工程施工安全管理具有动态性的特点建筑安全的施工问题从开始到结束,都一个不断变化的动态过程,同时这也是一个动态发展的过程,建筑施工中的每一种、施工方法和施工作业状况都处在一个时刻变化的过程中,导致建筑施工安全问题具有着动态性的特点。
1.2建筑施工项目种类繁多、多工种交叉作业、安全管理内容各异建筑工程的项目繁多,非常复杂,它不仅仅涉及到了建筑施工方法的差异,还会涉及到了施工技术、施工周期和施工工艺等许多方面都存在着大大小小的差异,所以建筑施工安全管理在建筑施工安全技术、建筑施工安全管理的特点和人员素质等方面具有较大差。
1.3每一个工程项目的施工环境有其独特性、安全管理要“因地制宜”建筑施工安全管理问题具有其独特的差异性。在每一个建筑施工安全管理过程中根据建筑施工所处的地理位置和环境的影响,所受到的影响因素也会有着较大的差异,在建筑施工中应该根据所处得的地理环境不同,因地制宜,采取不同的方法。因此,每一项建筑施工安全管理中,因为环境的差异,采取更好的安全管理办法,更好的解决建筑安全管理的问题。
2、建筑工程管理中的安全隐患
建筑工程施工人员的职业素质在我国的建筑施工行业中,建筑施工人员大多都是来自于农村的务工人员,这些农民工是建筑施工的主体,这些农民务工人员有两个显著的特点,一个是知识水平相对较低。农民务工人员,大多没有接受过系统的、专业的理论知识培训,就会导致自身的知识水平较低,建筑施工时大多都是按照自身的多年以来的工作经验。二是农民务工人员大多都是在农闲时外出打工,就会导致建筑工作人员的流动性较大,导致农民务工人员不能接受系统培训。
2.1安全意识缺乏安全意识缺乏表现在很多方面
2.1.1农民工作为施工队伍的主要构成部分,其文化素质较低,流动性较大,使得其安全意识薄弱,在施工过程中违规、违章操作现象时有发生。施工人员无法接受系统、完备的安全教育培训,其安全意识难以提升。
2.1.2就工程项目负责人而言,同样存在安全意识缺乏的情况。为了赶超工程进度,节省施工成本,他们对安全教育投入力度不大,对违规、违章作业的监督检查跟进不及时。所有这些安全意识的淡薄不仅给土建工程项目建设埋下了安全隐患,而且也迟滞了项目工程的进度。
2.1.3安全管理不完善管理对于施工安全至关重要,我国长期经济的快速发展,虽然在经济实力上得到的巨大的提升,但在安全管理方面却出现了滞后的情况。一些施工单位并未严格遵守安全生产的国家法律法规,内部的安全管理规章制度建设不完善。例如,由于目前我国建筑行业的利润比较高,部分企业见利忘义,偷工减料、以次充好,这给建筑工程留下了严重的安全隐患,而现有的管理制度不足以有效查处和管理。在施工过程中安全防护措施不到位,安全监督检查工作流于形式等现象都可归结于安全管理的不完善。
2.2建筑工程施工单位安全管理存在问题
2.2.1随着我国改革开放政策的实施,有利的促进了我国经济实力的增强,但是在一定程度上却忽视了建筑施工安全管理问题,导致建筑施工的管理制度不完善,所以面对着我国不完善管理体制,就会导致我国建筑施工单位的安全管理方面存在着较大的问题,在安全管理方面,明确好每一个施工环节的负责人,让每一个负责人管理好自己的施工人员。
2.2.2增强安全意识施工单位或企业应在项目现场张贴明显的安全生产警示标语,使施工人员在作业过程中得到警醒和提示。结合对施工人员的安全教育培训工作,通过开展各项安全知识技能竞赛、安全标语评比等活动,使施工人员在这种寓教于乐的环境中潜移默化地树立起“安全第一”的意识。作为项目负责人更要以身作则,进出施工现场必须严格遵守相关的安全管理制度,佩戴相应的安全防护措施,通过自己的实际行动带动周围人员对安全的重视程度,进而在企业上下行为保安全、重安全的良好氛围。
2.3建立健全安全管理
建立健全安全管理是一项系统性的工程,不仅包括健全相关的规章制度,还包括人员、财力、政策等各种配套资源的支持。主要内容:
2.3.1要建立健全安全管理规章制度。具体到建立健全安全责任追究制度、突发事故应急制度、安全教育培训制度、安全监督制度、易燃易爆品管理制度、安全标示管理制度、特种作I人员管理制度等。在健全规章制度的同时,要加强对相关制度的贯彻落实力度,使每项安全管理规定都能落到实处。
2.3.2要加强安全管理人才建设,着力提升安全管理人员的专业知识和技能,打造一支综合素质过硬,业务技能精湛的安全管理队伍。
2.3.3加大对安全管理的资金投入,及时淘汰陈旧、落后的安全防护设备,积极引进先进的生产作业防护设施,为施工人员提供强有力的安全保障。
3、建筑工程管理中的安全隐患的应对措施
3.1。加强对建筑施工人员安全意识的培养和专业技能的培训。建筑行业的建筑人员安全意识是非常重要的,不管是什么建筑工程,都是由建筑工人去建造的,所以建筑工人的安全意识培养对于解决建筑工程的安全管理问题的解决是非常重要的。建筑工人的安全意识培养主要包含连个方面:第一,要对建筑工作人员进行专业的、系统的培训,对于一些大型器械的使用方面,对于使用说明和使用规范等要请专业人员进行讲解培训,减少建筑工作人员的安全问题和建筑单位的投资,对于培训完的建筑工作人员,要进行定期的培训和考核,避免因为操作问题出现一些的安全事故。第二,提升建筑工作人员的安全意识。施工单位要不定期对施工人员安全意识的培养和讲解,提神建筑施工工作人员的安全意识和在施工过程中,要注意的问题,对于一些容易出现的问题的地方,提起高度重视。
3.2加大对建筑工程安全管理措施的投入制定建筑工程的安全管理措施,加大国家对于安全管理方面的投入。要避免企业之间的非法转让,做好安全管理措施。加强对建筑施工人员的保护措施,首先,要增加建筑工作中的保护设备,给建筑工人提供一个安全有效的保护措施,例如保险带、安全锁等,这样可以保证即使建筑工作中出现问题和事故,也能见对建筑施工人员的伤害降到最低。然后,给施工人员提供一个舒适的住宿环境,避免因为住宿条件的问题导致施工人员的精神低下,引发安全事故,最后建筑施工中所用到的设备定期进行检修和更换,避免因为建筑设备的问题引发对施工人员的伤害,设立日常维修员,对有问题的器械进行维修,使建筑工作能够安全、快速的进行。
结束语:建筑工作的安全问题是一个建筑单位所必须要重视的问题,它关系着建筑工作人员的生命财产安全和一个企业的兴败,保证建筑工作人员的安全,建筑设备的使用安全成为了企业发展和社会稳定的重要因素。所以,安全管理工作任重道远,引起了社会上的广泛关注。我们要做好每一个环节,才能够将安全隐患、安全事故的发生扼杀在摇篮之中,才能够从根本上解决建筑施工安全管理工作,提升建筑施工的管理质量,促进国家和社会的稳定与团结。所以,安全管理工作是极为重要。总之,土建工程项目中存在诸多安全隐患,相关安全管理人员必须采取合理有效的措施,提前预防、及时处理,尽可能的消除隐患,以此促进土建工程的发展。
【参考文献】:
关键字建筑工程施工安全管理问题对策
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
建筑工程施工中安全管理存在的问题
重视程度不够
现阶段我国的很多建筑施工单位不能够很好认识到安全管理与安全施工的重要性,盲目的加快施工的进度,降低施工的成本,对整个建筑工程造成了很多人员、财产和工程技术上的隐患。这些主要是由于施工单位的负责人没有充分认识到安全施工的重要性,也没有做好安全方面的表率,只是一味追求经济利益,想安全理念抛在一边,将安全管理抛在一边。导致一些安全事件频频发生。
安全管理的工作基础薄弱
虽然近些年来我国的经济取得了很大的发展,社会各个行业也都取得了飞快的进步,包括建筑工程领域,很多先进的技术和设备也得到了广泛的应用,但是不容忽视的是,我国建筑工程的施工管理方法和方式还是相对落后,施工单位对工程施工的管理沿用了传动的粗放式管理,既缺乏相应的安全管理制度,也缺乏政策性的安全生产、安全施工保障资金,很多运营年限较长的施工单位其施工机械设施年久失修,存在着很大的安全隐患。同时,施工单位也没有有效的安全监控制度和管理人员,这些问题都造成了我国建筑工程领域的安全管理工作基础的薄弱,所以导致这些安全问题严重地威胁了人民群众的生命财产安全。
安全管理机制严重缺失
很多的建筑施工单位没有合理的安全管理办法和安全管理监督机制,监管和安全管理都不能做到实处,很多都只是走走过场,没有真正落到实处的管理机制,也没有专业的监管部分,同时负责安全工作的人员的素质不高,监督方法不合理,造成了安全工作的不到位。
缺乏法律规范
建筑工程中安全管理工作不足的另一个重要问题是要没有足够的法律规范的保障,法律是社会稳定健康运行的根本保障,相关法律法规的缺失就会造成部分人钻法律的空隙,疏漏自己的工作。现阶段,我国建筑工程领域虽然有了一些相关的法律法规,但是总体上惩罚力度不够,不能够充分引起建筑工程人员的重视。正是由于缺乏有效的法律法规的约束,在建筑工程领域才出现了很多的偷工减料违规生产的状况,才导致了很多安全问题的出现。同时,在我国现阶段,也缺乏强有力的针对工程建筑单位的监督机构,这些都导致了安全管理问题的出现。
建筑工程施工中安全管理存在问题的对策
加强安全培训,增强安全意识
在建筑工程项目建设过程中,企业要明确各部门的安全职责,并增强其安全意识,使安全管理规范化和程序化,制定相应的安全管理方法和制度,并建立切实有效的安全管理组织机构。如果相关部门都能参与到安全管理中来,相信我国的建筑工程安全管理水平将会得到很大提升。政府及相关主管部门要加大对建筑工人安全培训的监管力度,针对性地引导建筑企业,使其加大对现场人员的安全教育、培训与管理,制定并实施强制性的安全培训教育规定,真正把安全技能培训纳入建筑从业人员就业培训的重要内容,接受培训后经考核合格才可上岗。必须将建筑工程施工安全问题扼杀在摇篮中,这就要求进一步加强对建筑工程施工的监督工作,并且做好相关的制度建设、法律建设。建筑工程施工安全管理工作准入机制一定要进行严格控制,对于违法开工建设、违法组织施工的行为一定要进行严厉打击。及时查找各种各样的建筑工程施工安全隐患,从源头上保证建筑工程施工单位的施工质量的提升。
建立安全施工责任制度
建立并完善安全管理制度及岗位责任制度,严格落实安全责任。完善安全机制,建立安全责任制,它是实现建筑工程安全管理的重要保证。实行项目经理和各专业管理人员的负责制,建立权、责、利相结合的责任安全管理体系,与项目各级人员都要签订安全责任合同,并落实项目各级人员安全责任与奖罚办法,制定奖罚分明的激励制度,完善考核制度,明确考核指标,分清管理层次,充分调动员工的主动性和积极性,形成全员参与、全方位和全过程的项目安全管理布局。依法落实相关部门的监管责任,严格执行安全生产许可条例,加大安全监管力度,实施并落实行业监管指导与安全生产综合监管相结合的工作机制。
做好安全监督
及时检查并更新安全设施是目前预防建筑安全事故的重要措施。借鉴吸收国外先进的建筑工程安全管理经验,引进国外先进的施工机械设备,积极采用新设备、新技术和新工艺,加大安全管理投入,及时更新安全设施,从而降低安全事故的发生。此外,施工前还要做好安全准备工作,施工过程中要注意施工安全防范和控制。因此,要适当增加建筑工程安全管理的资金投入。加强各级政府和有关部门的建筑工程施工安全管理工作监管机构、执法队伍和执法能力建设,保障建筑工程施工安全管理工作监管监察机构设置及人员、机械、设备等软硬件设施的合理配置。建立各级建筑工程施工安全管理工作专家队,保证保正建筑工程施工安全管理工作专家的作用得到充分发挥。
落实专项整治活动
进一步加强建筑工程施工安全专项整治与监督管理,解决施工安全存在的威胁,深入贯彻落实建筑工程施工安全管理工作许可制度,并且做到责任到人。按照建筑工程施工安全相关的法律法规,对于那些和建筑工程施工安全管理工作标准不符合的建筑设备和机械一定要严格淘汰,并且,要将不利于安全生产的建筑工程施工单位及时予以关闭。
进一步做好安全管理的宣传工作
为了提升建筑工程施工安全管理工作的意识,一定要加强宣传。基于此,一定要进一步完善建筑工程施工安全管理工作宣传制度,让建筑工程施工单位所有人员都能够充分认识到安全工作的重要性。与此同时,可以通过制作各种各样的建筑工程施工安全管理小册子的方式来细化宣传措施,并将建筑工程施工安全管理小册子分发到建筑工程施工单位工作人员的手中。将建筑工程施工安全管理工作相关法律法规纳入建筑工程施工单位普法计划范围。强化建筑工程施工安全管理工作专业教育和宣传教育,提高建筑工程施工单位工作人员的安全素质。
开展安全管理工作经验交流活动
加强建筑工程施工安全管理工作信息技术资源整合,建立国家建筑工程施工安全管理工作信息技术创新、技术研发与成果转化基地,形成以建筑工程施工单位为主体、产学研相结合的建筑工程施工安全管理工作信息技术创新机制。开展建筑工程施工安全管理工作监督监察技术的研究,创新建筑工程施工安全管理工作监管监察方法。鼓励和支持先进、适用的安全技术的推广应用,实施安全技术示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技术水平。
总结
本文针对我国建筑工程领域的实际情况,分析了存在于建筑工程施工过程中相应的安全管理的问题,发先了问题,接下来所要做的就是根据存在的问题联系实际去解决问题。在未来我国的工程建筑施工管理中,要不断地额对内部安全进行强化,落实好企业在安全生产中的责任,强化施工技术人员的安全意识,增强安全管理的整体投入,使用先进的设备降低安全事故的发生率。建筑工程施工安全工作无小事,施工单位要将安全管理落在实处,使建筑工程施工安全管理工作形势得到根本性的好转。
参考文献
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[3] 刘任.关于建筑施工现场安全管理的研究[J].科技资讯,2008,12(9):57-59.
省住建厅:
根据《关于深入开展全省建筑施工安全大检查和切实做好第四季度安全生产工作的通知》文件精神,我局高度重视,结合市委市政府工作要求,下发了一系列文件,开展了一系列专项检查工作,取得了一定的成效,现将有关工作汇报如下:
一、召开会议,明确工作目标
为贯彻落实省住建厅和市委市政府关于建筑施工安全生产的工作要求,认真吸取省内外生产安全事故教训,切实抓好第四季度建筑施工安全生产防范工作,我局召开了具有针对性的安全工作专题会议,研究和部署相关工作任务,对安全生产工作时刻保持高压态势,确保我市建筑安全生产形势持续平稳,完成“安全生产年”既定工作目标。
1.召开全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作会议
冬季是建筑施工黄金季节,容易产生因赶工程进度而放松安全生产。为此,在2011年11月17日上午,我局召集了各县区建设局以及局各科室的相关工作人员,结合冬季建筑施工特点,召开了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作会议,会上各县区建设局对第三季度工作做了总结并结合实际提出第四季度的工作计划,我局刘伟强局长及分管质量安全的领导都做了专门的工作部署,并提出了相关工作要求,务必抓好四季度的安全防范工作。
2.召开全市建筑施工安全防范工作会议
为深刻吸取汕尾市“11·22”塌楼事故和火灾教训,切实抓好我市冬季建筑工地安全生产工作,于2011年11月24日上午,我局召开了全市建筑施工安全防范工作会议,通过播放事故图片以及分析事故原因,加强对企业的宣传教育,举一反三,同时要求全市施工、监理企业切实履行职责,落实企业主体责任,全面开展地毡式隐患自查自纠工作,及时消除安全隐患。
二、下发文件,部署工作要求
1.为规范脚手架搭设和建筑起重机械安全使用,消除事故隐患,提升全市脚手架和建筑起重机械施工安全水平,严防安全生产事故的发生,我局下发了《关于开展全市建筑起重机械和脚手架安全专项检查的通知》(河规建[2011]302号),并于10月26日至11月11日在全市范围内开展了建筑起重机械和脚手架施工安全专项检查。
2.冬季是火灾事故易发季节,为深刻吸取我市“9.23”火灾事故教训,进一步加强我市建筑工地消防安全工作,有效预防和遏制火灾事故的发生,我局下发了《关于开展建筑施工冬季防火安全专项检查的通知》(河规建[2011]310号),并于11月5日至11月15日开展了全市建筑施工冬季防火专项检查。
3.根据市安委会《印发***市开展安全生产大检查工作方案的通知》(河安委明电[2011]63号)文件要求,彻底排查消除安全隐患,坚决遏制生产安全事故的发生,我局下发了《关于开展建筑施工安全大检查的通知》(河规建[2011]327号),从2011年11月10日至12月30日在全市开展建筑施工安全生产大检查,同时配合市政府对全市建筑施工安全进行督查。
4.针对我市当前建筑施工安全存在的薄弱环节,为进一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平,确保施工安全,我局专门下发了《关于进一步做好建筑施工安全管理工作的通知》(河规建[2011]318号),并做出相关的规定:一是严格执行钢笆网片脚手板的使用规定。二是严格执行阻燃型安全网的使用规定。我局文件(《关于加强扣件式钢管脚手架管理工作的通知》河规建[2011]84号),要求全市建筑工地强制使用阻燃安全网。今年8月1日起正式实施的《建筑工程施工现场消防安全技术规范》也明确规定使用阻燃型安全网。从2012年1月起,凡未使用阻燃型安全网的工地,一律不得申报参评省、市“双优”工地。三是严格特种作业人员持证上岗工作。四是严格控制建筑施工升降机(人货两用)和卸料平台作业人数。为有效预防和遏制较大及以上生产安全事故的发生,今后凡使用建筑施工升降机(人货两用)的建筑工地务必严格控制搭载人数,每次搭乘人员均不得超过9人(含操作司机)。卸料平台作业严格控制作业人数,卸料平台作业的人员不得超过2人。
5.根据省住建厅“粤建质函[2011]756号”文件要求,结合我局“河规建[2011]327号”文件的工作安排,我局转发了《转发省住建厅关于深入开展全省建筑施工安全大检查和切实做好第四季度安全生产工作的通知》(河规建[2011]333号),要求各县区建设局和市质安站做好检查工作。
6.为认真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教训,根据省住建厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》(粤建质函[2011]796号)、《关于汕尾市中国工商银行汕尾分行培训综合楼高支模坍塌较大事故的紧急通报》(粤建质函[2011]799号)文件要求,我局要求各县区建设局和市质安站在已经开展的第四季度建筑施工安全生产检查的基础上,继续开展以预防高支模坍塌为重点的专项检查。
三、开展检查,督促工作落实
1.开展全市建筑起重机械和脚手架安全专项检查
我局共对市区24项在建工程进行了专项检查,检查涵盖起重设备114台,其中塔吊39台,人货电梯26台,井架物料提升机49台,检查共发出暂缓施工通知书2份,抽查记录22份,责令停用塔吊4台,停用人货电梯2台,停用井架物料提升机16台。对检查发现的问题,督促相关责任主体严格落实跟踪整改,及时消除安全隐患,达到规范全市建筑起重机械及脚手架安全管理工作的目的。
2.开展建筑施工冬季防火安全专项检查
此次检查,主要从6方面检查了各在建工地的防火安全工作:(1)建筑施工工地消防安全责任制落实情况;(2)施工现场防火警示标志、消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况;(3)施工现场动火履行报批手续情况;建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况;(4)施工现场生活区、办公区和作业区落实消防要求的情况;(5)施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶分类隔离存放情况;(6)开展消防救援演练等相关情况。对于检查发现的问题,督促相关责任主体及时消除消防安全隐患,完善消防安全责任制度,遏制建筑施工火灾事故发生。
3.开展第四季度施工安全大检查
为确保检查达到预期效果,做到“既看病,又开方”,真正消除事故隐患和整治突出问题,按照省住建厅“粤建质函[2011]756号”文件要求,在全市范围内认真开展第四季度施工安全大检查。此次检查,全市共检查在建工地115个,发出整改通知书96份,发出停工通知书3份,共对14个在建项目的相关责任单位和个人进行动态了安全生产动态管理扣分处理。
在已经开展的第四季度建筑施工安全生产检查的基础上,结合省住建厅“粤建质函[2011]796号”和“粤建质函[2011]799号”文件要求,我局要求各县区建设局和市质安站继续开展以预防高支模坍塌为重点的专项检查,严密排查和消除重大安全隐患,对排查出的隐患责令相关责任主体落实专人负责整改,不留死角,坚决遏制建筑施工生产安全事故发生,确保完成我市今年建筑施工安全生产管理目标。
4.开展对第四季度施工安全生产检查情况的督查
⑴省住建厅对我市第四季度施工安全生产检查情况进行督查。11月28日至30日,省厅督查组对我市3个在建项目的安全生产情况进行检查,对做的好的地方给予了充分肯定,同时也指出了存在的问题和不足之处,我局按照省厅督查组的意见,认真督促相关责任主体落实整改,及时消除隐患,抓好安全生产这项重要工作。
⑵为深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教训,我局积极配合市安委办,于11月25号起与市安委办一起对全市在建工地开展检查,并联合组成督查小组,于11月30日至12月1日对市区2个项目、东源县2个项目,紫金县1个项目开展督查工作,对检查发现的问题,要求相关责任主体立即开展整改,及时消除隐患,督促企业切实履行职责,努力抓好安全生产工作,同时要求当地建设主管部门加强监管,对存在问题较多的企业和个人,严格按照安全生产动态管理办法进行扣分,严厉打击非法违法行为,确保企业安全生产工作的责任落实。
四、存在不足
通过检查发现,大部分施工、监理企业能够基本按照安全生产的工作要求,落实企业主体责任,但仍有部分企业对安全生产存在侥幸和麻痹大意的心理,相关责任落实不到位,主要表现在:
1.个别企业未能全面落实安全生产主体责任制,未能落实企业领导和项目负责人带班制等规定;
2.建筑起重设备和脚手架的管理仍需进一步完善;
3.个别施工现场消防水源或灭火器不足(或过期),施工用电不规范,宿舍区存在消防隐患;
4.工人岗前培训、安全技术交底以及持证上岗方面有待加强等。
五、下一步工作计划
1.认真按照省住建厅的工作要求,切实开展好各项安全检查工作,认真督促落实整改工作,落实生产安全主体责任,提升安全管理水平。
2.以诚信管理为抓手,开展建筑行业诚信管理工作,加强对建筑市场各方主体的监管,督促企业落实主体责任,严厉打击不履行企业主体责任和企业人员不到位、责任不落实的行为,对于违反了安全生产和相关规定的企业和个人,将严格按照《***市建筑行业诚信管理办法》进行动态扣分和网上公示,认真贯彻执行“建筑市场准入清出制度”。
3.继续加强“打非”活动,完成“安全生产年”既定工作目标。
4.做好预防拖欠工程款和农民工工资工作,做好工人教育培训以及持证上岗工作。
5.落实值班制度,预防突发事件发生。
关键词:建筑施工;管理
中图分类号:TU71文献标识码: A
建筑施工是一门多学科多行业综合性很强的工程,只有具备专业知识的高素质人员, 遵循技术和工艺管理,坚持程序规则,落实质量控制,严格作好材料检验,在施工过程中作好安全工作,始终全面收集真实的内容,使数据准确,使资料可靠,才能作出更好的产品。
1 当前建筑施工安全管理工作中潜在的矛盾
1.1 安全教育严重滞后。施工企业招收的大部分工人都没有进行系统的安全教育,致使这些人严重缺乏安全生产知识,安全操作水平低,自我防护能力差。
1.2 施工安全资料不规范、不标准。施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位,施工安全活动记录不真实,这就给施工现场安全管理带来了原则性的错误和隐患。
1.3 施工现场安全意识重视不够。施工现场露天高空作业多,多工种联合作业,人员流动大,高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等事故时有发生,许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位置不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象,安全状况一直得不到彻底改善,最终影响了施工进度、成本和效益。
1.4 施工安全管理不严,抓落实的力度不够。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段,对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感,不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪,管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节,工作失控,使施工中的安全管理措施落实不下去。
1.5 设计单位存在一些不容忽视的问题。有些设计人员往往只满足于规范对设计强度计算上的安全度需要,计算图形和受力路线不明确,造成局部受力过大,或者混凝土强度等级过低、保护层厚度过小、钢筋直径过细、构件截面过薄,消弱了建筑结构耐久性;设计中考虑强度多而考虑耐久性少,重视强度极限状态而不重视使用极限状态,重视新建筑的建造而不重视旧建筑的维护,对工程的安全造成了直接影响。
1.6 现场施工用电不规范。未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当,漏电开关参数不匹配,且存在部分配电箱内无隔离开关,引入引出线路不符合要求或混乱,外电防护不到位或防护不符合要求等现象。
1.7 现场施工机械设备防护不规范。安全防护设施不能按规定配备到位。施工企业单纯注重生产进度和经济利益,忽视对安全的投入。一些生产厂家为了自身利益,不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备。随意降低产品性能、安全系数,在生产中偷工减料。致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。
2 施工安全管理存在问题的相应对策
2.1 对施工人员做好安全培训教育,针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况,区分层次,突出重点、兼顾普遍,采取多种方式做好安全培训工作,对特种作业人员(电焊工、电工、起重工等)要结合工种进行岗前安全教育,必须经有关部门做好安全防护、救护等基本的安全知识培训并合格后方可上岗。
2.2 统一施工安全资料标准。在建筑行业中,全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件,统一标准,强化用标准,时刻加强安全教育,增强各方面安全意识,确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。
2.3 提高施工现场安全意识和操作技能。施工现场堆放的各种物料分类放置,确保消防通道畅通,对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格围蔽保护,建筑进行全封闭保护,拉挂合格安全网,设置安全标志牌。给进入施工现场的所有人员配备安全帽,给高处作业人员配备安全带,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,让所有施工人员充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性,进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识,增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。
2.4 施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落实和安全体系的建立,把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起,重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性。使管理人员增强管理意识,真正为安全生产负责。
2.5建筑设计方面要完善。解决设计中存在的安全问题,要从多个方面来保证建筑设计的安全性,设计人员不能只套规范,应该根据不同的设计对象,不同的环境和使用条件,发挥自己的才智和创造性,必要时采用高于规范规定的数值。选用经济合理的设计方案以保证建筑结构的安全性。
2.6 施工用电方面,严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,要求编制专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护。配电线路必须按有关规定架设整齐,架空线应采用绝缘导线,不得采用塑胶软线,不得成束架空敷设或沿地明敷设。电箱实行“一机一闸一箱一漏电”,外观应完整、牢固、防雨、防尘,箱体应外涂安全色标,统一编号。停止使用的配电箱应切断电源,箱门上锁。照明、动力分别设置,认真建立临时用电档案。
2.7 现场施工机械设备防护方面,严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备一律实行备案制度,记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况,禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作,以保障施工设备正常运转。
3 对未来建筑施工安全管理的要求
3.1 加强施工现场安全检查监督,建立安全管理联络网。施工现场各项安全管理工作,应采取专职人员检查与群众性检查结合,平时检查与定期检查相结合。施工高峰阶段和冬、雨期阶段要组织专项检查。检查的重点应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行,防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故。另外,应针对施工特点,如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。从施工队伍中选出一批安全管理骨干做为安全管理联络员,负责施工安全伤亡事故材料和全年度安全报表,定期组织施工安全工作联络员信息交流会,及时提供施工现场的安全信息,使安全管理更加深入、扎实。
3.2 实行奖惩制度,激励安全先进。在施工现场安全管理中,把严格考核制度作为加强施工现场安全管理,推动安全生产水平提高的一项重要措施来抓。对安全管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进管理经验,对安全管理存在问题和隐患的挂红牌并限期改正,特别严重的要立即停工整改,整改合格后方可复工。
3.3 以开拓创新为动力,积极探索安全管理工作的新方法。切实做到抓安全就必须抓安全生产知识的宣传教育和培训,进一步完善强化“安全生产许可证”制度。积极推广和应用新设备、新机具、新材料、新工艺、新技术,不断提高安全生产水平,在安全管理方式、方法、措施上进行创新,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术设备,及时淘汰落后的生产工艺和设备,以规章制度为基础、以科技进步为动力,注重与时俱进,增加安全管理的超前性。
结束语
建筑施工安全管理是一项较为复杂的系统工程,需全体人员动手,综合治理,常抓不懈。设置安全生产管理部门,配备安全生产专职管理人员,完善各项安全生产管理制度,创建安全生产长效管理机制,以提升施工安全系数,工程进行之前要考虑到安全,施工当中需注意安全,竣工之后检查安全,唯有如此,建筑施工安全管理水准才会获得一定程度的提升。
参考文献: