征求意见的作用精选(九篇)

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第1篇：征求意见的作用范文

党支部名称：运输中心 党员姓名：李双江

谈心谈话（征求意见）情况

希望平时加强政治理论学习，进一步提高思想站位，发挥党员先锋模范作用。

被征求意见人签字 陈克杰 2021 年8月 3日

生活中也可以加强党性修养，起到榜样作用，展现石油人特色的精神面貌。

被征求意见人签字王勇 2021年8月 4 日

工作中吃苦耐劳，和同事之间交流较少，应该多谈心。

被征求意见人签字 席勇2021年 8 月 3 日

平时工作之余的思想政治理论学习可以再积极主动一些！更有利于以后更好的工作。

被征求意见人签字 崔东坡2021 年 8 月 3 日

谈心谈话 （ 征求意见）情况

在党史教育学习方面，缺乏深度和广度，学习形式相对单一， 没有对一些热点焦点问题深入研究。

被征求意见人签字 黄涛2021年 8 月4日

建议年轻的同志积极向上，引领好的学习风气，影响大家共同学习进步。

被征求意见人签字柳宝童2021年 8 月 4 日

有老好人主义思想，工作中不愿意触及深层次矛盾，怕得罪人。

被征求意见人签字王永亮2021年 8 月 4 日

第2篇：征求意见的作用范文

关键词：医院会计，会计制度改革，会计理念，进展

 

1.产生更新的背景

2009年4月,国务院了《关于深化医疗卫生体制改革的意见》,明确提出医药卫生体制改革的总体目标和实现未来医疗体制、格局的基本“路线图”。根据新医改方案的要求和服务公立医院改革的需要,进一步完善公立医院的财务、会计管理制度,严格预算管理,加强财务监管和运行监督在改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制等方面提出了一系列目标和举措。现行的《医院会计制度》、执行于1998年,今天看来,十几年前的《医院会计制度》已经明显呈现不适应性,难以满足新医改背景下推进公立医院改革、加强公立医院财务和绩效管理的需要。

在征求意见稿中,看到的不仅是会计技术、会计方法等会计实务方面发生了变化,更重要的是体现了医院会计理念的更新。医院会计理念决定了医院会计制度以及会计方法的选择,是形成医院财务会计概念框架体系的基础。随着中国经济的发展及医疗制度改革的逐渐深化,传统的医院会计理念已经不能满足新的经济环境需要。因此,探索新的经济环境的会计理念,对于繁荣医院会计理论、拓展医院会计工作的内涵和外延,具有重要的现实意义,《征求意见稿》正是在这种迫切要求下应运而生。

2.更新的具体体现

⑴新增了财政国库集中支付改革相关的会计核算,《征求意见稿》中“财政应返还额度”规定,财政应返还额度指实行国库集中支付的医院年终应收财政下年度返还的资金额度。期末财政应返还额度借方余额反映医院应收财政下年度返还的资金额度。。新增的财政国库集中支付管理账户体现了“权责发生制”理念,即医院当期是否确认收到财政资金,不能以取得现金为准,而是以是否取得收款权利作为记录收入的依据,采用“权责发生制”更能准确地反映医院在特定会计期间实际的财务状况。。

⑵《征求意见稿》增设了“长期股权投资”、“长期债权投资”账户,对医院开展的长期股权、长期债权投资业务作了新的核算规定。账户的设立适应了医院经济活动和投资发展的需要。医院在进行股权、债权投资时,应严格按照《医疗机构财务会计内部控制规定》执行。

⑶《征求意见稿》对固定资产在单位价值上的定义较1998年版《医院会计制度》更体现了会计理念的重要性原则,即医院持有的预计使用年限超过1年、单位价值在2 000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产,单位价值虽未达到规定标准,但使用年限在1年以上的大批同类物资,应作为固定资产管理。

固定资产是医院资产的一个重要组成部分,对其核算的正确与否直接关系到医院会计信息的真实、准确与公允,《征求意见稿》新增的“累计折旧”中规定,医院固定资产每月必须计提折旧。累计折旧科目是用来反映固定资产价值转移情况的,即核算固定资产在使用过程中的损耗,由于导致固定资产价值转移的原因包括有形损耗和无形损耗,所以,在预计折旧年限,净残值和选择折旧方法时既要考虑有形损耗,也要考虑无形损耗。固定资产损耗的这部分价值,应当在固定资产的有效使用年限内进行分摊,形成折旧费用,计入各期成本。期末累计折旧余额在贷方,反映的是医院估计的固定资产已转移价值的金额,用它和固定资产科目相抵后得出的就是医院固定资产的净值,这样的改进使医院的资产信息更为真实、可靠。

⑷《征求意见稿》中“基建工程”规定,医院以基本建设项目资金进行基本建设所发生的实际支出应在基建工程中核算。同时要求按期编制基建投资建设情况表。新增设立的基建工程账户,统一医院基建核算方式,改变过去有的医院另设账务核算基建工程从而导致医院资产的不真实和会计信息的不完整。

⑸《征求意见稿》中“预计负债”规定,医院对因或有事项所产生的现时义务而确认的负债。或有事项是指过去的交易或者事项形成的一种状况,其结果须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实,如医院由医疗纠纷所引起的未决诉讼等。新增的“预计负债”科目,充分体现了会计理念的稳健原则,使医院的资产负债表更为真实、更加可靠。。

⑹《征求意见稿》中“净资产”规定,净资产分别由累积盈余、专用基金、本期盈余科目组成。与1998年《医院会计制度》有非常大的改进,以前净资产包括:事业基金、固定基金、专用基金、财政专项补助结余、待分配结余。《征求意见稿》将事业基金、固定基金、财政专项补助结余、待分配结余科目删除,只留下专用基金作为核算医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产,累积盈余核算医院历年滚存的财政和医疗等业务结余资金,本期盈余核算医院当年取得的各项收入扣减各项支出后的结余数。净资产是反映医院经营业绩的重要指标,代表所有者(国家)的财产价值。

⑺《征求意见稿》合并了医疗、药品收支核算,规定管理费用不再分摊,完善了自制药品和材料的成本核算,明确了科教收支的会计处理。将药品进销差价删除,将药品收入核算归入医疗收入的二级科目中,药品按成本价计价(即进价),彻底改变了过去以药养医模式,进一步深化了新医改方案的要求和服务公立医院改革进程。

⑻《征求意见稿》增加了对预算执行情况的信息管理。建立以预算为中心的管理体系是由于预算在医院管理中的地位和作用决定的,医院预算的编制到执行控制和业绩评价,完整地体现了医院管理上为实现预期目标而进行的协调活动。

⑼《征求意见稿》要求医院编制现金流量表。现金流量表是反映医院在一定会计期间现金和现金等价物流入和流出的报表。通过此表可以了解医院的资金使用情况,评价财政资金的使用效果,最终达到充分发挥财政资金作用的目的,另一方面对于同时具备公益性和经营性的公立医院来讲,既充分反映政府资金的使用方向及使用效果,又充分反映公立医院通过经营产生的自有资金的使用效果,报表使用者能够了解现金流量的影响因素,以评价医院的支付能力、偿债能力和周转能力。

参考文献

[1]王立. 医院会计制度修订建议四则[J]. 卫生经济研究, 2010, (03).

[2]江苏省关于《实施条例(征求意见稿)》的修改意见[J]. 中国政府采购, 2010, (03).

第3篇：征求意见的作用范文

【关键词】公允价值计量 征求意见稿 估值难题

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允价值计量》，被认为是欧美两大会计准则制定机构历时5年多的公允价值计量与披露规范趋同的收官之作，对于各国的趋同进程无疑起到了重要推动作用。我国2006年新会计准则实施5年来的实践中也出现了诸多问题：如何保证价值的公允性，真正公允价值在某些情况下依然难以获取，对准则的部分相关规定感到难以理解，无法付诸实践，在一定程度上影响了会计信息的可靠性和财务报告的质量。基于国际会计准则的进展和我国公允价值实践的迫切需要，我国财政部于2012 年5月17日了《公允价值计量（征求意见稿）》（下文简称“征求意见稿”），向各界征求意见。

二、最新修订内容解析

征求意见稿在遵循“坚持与国际准则持续趋同和兼顾考虑我国实际”两个原则下，着重修订了公允价值定义、公允价值计量框架、公允价值信息披露三个方面的内容。

（一）阐明最新定义

征求意见稿将公允价值定义为：市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格，即退出价格。新定义赋予公允价值的新内涵有以下方面：

1.市场基础

相对于主体基础，市场基础在计量公允价值时，能够一定程度防止计量主体选择价值的主观性，从而保证价值的相对公允，这体现出准则制定者对解决公允价值缺乏可靠性这一难题所做的努力。

2.主要（最有利）市场

主要市场是指交易量最大、活跃程度最高的市场。其拥有的最大交易量会保证更高的活跃度，因此它是无偏的，能够提供更具代表性的公允价值计量，更符合市场基础的核心原则。

3.退出价格

新定义规定公允价值是出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格，即退出价格。这与我国将资产定义为预期给企业带来经济利益的流入、将负债定义为预期会导致经济利益流出是一致的，过去的进入价格形成了历史成本，现行的退出价格形成了公允价值。

（二）构建计量框架

在财政部2006年的新会计准则体系并没有明确提出公允价值层级的概念，关于公允价值计量层级划分没有一个统一的标准，也未将公允价值层级划分与公允价值的披露要求结合起来，难以得到有效执行，这给企业计量公允价值带来极大的困扰。

（三）强化信息披露

征求意见稿的另外一大亮点就是加强对公允价值信息披露的要求。其将公允价值计量分为持续公允价值计量和非持续公允价值计量，并在上述基础上将公允价值计量和披露对应，不同层级的公允价值必须披露对应详细程度的计量信息。对于第二层级公允价值计量，要求披露使用的估值技术和输入值。当变更估值技术时，披露这一变更以及变更的原因。对于第三层级公允价值计量，要求披露使用的估值技术、输入值和估值流程，当变更估值技术时，披露这一变更以及变更的原因。企业应当披露重要的、可合理取得的量化不可观察的输入值。

与现有的公允价值计量披露要求相比，征求意见稿对公允价值计量披露的规定更加严格，充分考虑了财务报表使用者的信息需求。因为会计人员缺乏相关专业知识和职业判断能力，在计量第二、三层级公允价值计量时可能面临着较大的挑战，会计准则制定者通过要求披露充分的公允价值计量信息来提高公允价值信息质量。

三、影响、问题和建议

征求意见稿重新定义了公允价值、构建了公允价值计量框架、加强了公允价值信息披露要求，不仅完善了我国公允价值计量的应用基础，而且实现了我国会计准则与国际会计准则的进一步趋同，其必将极大地推动公允价值在我国的应用发展。但同时，笔者注意到，征求意见稿之后，有两个问题日益凸显，急需解决。

（一）基本准则、计量准则和具体准则的关系

征求意见稿后，目前涉及规范公允价值运用的准则可分为三类：基本准则、公允价值计量征求意见稿和各个相关的具体准则。这三者之间该是什么关系、实务中应该如何协调这种关系，弄清楚这些问题对正确运用公允价值至关重要，然而现有准则中却未有明确说明。

笔者认为，基本准则被看作我国现阶段的财务会计概念框架，在三者的关系中处于第一层面。公允价值计量准则处于公允价值应用规范的第二个层次，它属于对公允价值应用的具体规范层面，主要解决一般意义上的非特定会计要素公允价值的计量与披露问题。具体准则解决的是会计要素采用公允价值计量属性的确认、计量与披露问题，即用公允价值反映的客体是谁以及如何反映的问题。它是公允价值在基本准则和计量准则指导下的具体运用，是对公允价值计量准则的有益补充，本文将它看成公允价值应用的第三个层次。

（二）非活跃市场公允价值估值难题

估值难题一直是公允价值运用过程中的一个顽疾。征求意见稿确定了公允价值层级的划分依据、各层级输入值的含义、公允价值计量整体的层级确定原则，构建了公允价值计量框架，为规范公允价值计量提供了依据，必将大大降低公允价值确定的难度。为此，笔者认为：（1）尽快出配套的应用指南。应用指南应当具备新兴市场的基本特征，勇于面对我国市场报价中存在的诸多突出问题，提供更多第二、三层级输入值的相关指南，竭力破解估值难题。（2）适当引入独立估值服务。对非活跃市场条件下资产和负债的价值进行评估，需要充分的信息和估值人员专业的知识和能力，很多时候需要借助于外界的力量来完成公允价值的确定工作。资产评估作为独立、专业的价值评估机构，可以胜任公允价值的计量问题。适当引入独立估值服务，可以提高非活跃市场条件下公允价值计量的准确性。（3）加强对会计相关从业人员的培训，提高其专业素质和职业判断能力。

参考文献：

第4篇：征求意见的作用范文

尽管新版《中小学生守则》（以下简称《守则》）目前仍处于征求意见阶段，但总体框架已经大致确定，其中体现出的目标细化、可操作性强等特点，无疑值得“点赞”。

从形式上看，新修订的《守则》化繁为简，将原来的三个“规定”（《中小学生守则》《小学生日常行为规范》《中学生日常行为规范》）合而为一，变原来的70条为9条，仅400字，全篇分为“三爱、三讲、三护”，简洁明快，令人一目了然，且贴近时代、突出基本、易记易行，符合中小学生阅读和记忆的特点。

从内容上看，新修订的《守则》更“接地气”，更具时代特征和生活气息，每条规定都紧扣中小学生的学习和生活实际，例如“控制上网时间，抵制不良信息”“节粮节水节电，践行垃圾分类”等，对中小学生能起到良好的引导作用。更重要的是，新版《守则》还删去了一些有争议性的内容，例如《中学生行为规范》中的“见义勇为、敢于斗争，对违公德的行为要进行劝阻”等条例不再出现，使得新版《守则》更加人性化，有利于保护未成年人的身心安全。

两相对比，旧版《守则》过于宏观、抽象，说的多是宏大的目标，缺乏具体方法，让心智尚未成熟、涉世未深的孩子无法正确、全面理解，更谈不上很好地执行。而新版《守则》既高度凝练，又具体细微，例如“上课专心听讲，勇于发表见解”“不擅动他人物品，借东西及时归还”等，看起来琐碎，实则每一条都便于执行，让孩子们在遵守这些细则时，不知不觉养成良好的行为习惯。

实际上，年龄越小的学生，就越需要具体、细微的行为指令，目标架构得过分宏大，反而容易变成“空话”“套话”， 不利于孩子们遵守。如今新版的《守则》把目标细化，提出了细致、可行的行为方法，无疑能起到有效的约束和引导作用。

总体而言，新版《守则》更强调个人良好品行的养成，体现了“回归人本”的理念，但这并不是说它就忽视了“集体主义”和“团体意识”。从本质上说，让孩子先从个体的点滴做起，养成良好的品行，也是为践行“爱国主义”“集体主义”筑牢根基。因为个体的完善才能带来社会的完善，个体实现了全面、良好的发展，集体主义等目标才能得到更好的实现。

当然，新修订的《守则》也有值得完善的地方，这也是教育部“征求意见”的本意所在。综观全篇，新版《守则》强调“责任”“义务”等方面的内容较多，而学生“权利”“权益”等方面的内容似乎弱化了些，因此此番征求意见，或许可往这方面多多考虑。

（责编 欧金昌）

链接：

中小学生守则（征求意见稿）

1.爱祖国。尊敬国旗国徽，奏唱国歌肃立，升降国旗行礼，了解国情历史。

2.爱学习。勤思好问，乐于探究，上课专心听讲，勇于发表见解，按时完成作业，养成阅读习惯。

3.爱劳动。自己事自己做，积极承担家务，主动清洁校园，参与社会实践，热心志愿服务，体验劳动创造。

4.讲文明。尊敬父母师长，平等友善待人，言行礼貌得体，自觉礼让排队，保持公共卫生，爱护公共财物。

5.讲诚信。守时履约，言行一致，知错就改，有责任心，不抄袭不作弊，不擅动他人物品，借东西及时归还。

6.讲法治。遵守校纪校规，参与班级管理，养成规则意识，了解法律法规，不做违法之事。

7.护安全。红灯停绿灯行，防溺水不玩火，会自护懂求救，远离，珍惜生命。

第5篇：征求意见的作用范文

副市长丁同志、詹同志、潘同志、臧同志、林同志等参加会议。

座谈会上，与会老领导踊跃发言，气氛热烈，大家一致认为，《政府工作报告（征求意见稿）》和《十二五规划纲要（征求意见稿）》紧密结合科学发展、跨越发展的实际，主题鲜明，内涵丰富，重点突出，文风朴实，肯定成绩实事求是，提出的目标任务切实可行，鼓舞人心，体现了全市人民的意志，是科学务实的好报告、好规划，对全市明年以及“十二五”，乃至更长时期的发展，将产生重要的指导作用和现实推动作用。大家还围绕报告和纲要的修改完善，就调整产业结构、转变经济发展方式、支持工业企业发展、加快岛内外一体化建设，加快医药卫生、文化体育事业发展，提升民生保障水平，大力推进信息技术等战略性新兴产业，建设宜居城市、创业城市，加快岛外旧城旧村改造、加强作风建设等方面提出了意见和建议。

刘同志认真倾听和记录大家发言，就老领导们共同关注的话题展开讨论，与大家坦诚沟通，交换意见。他感谢老领导对《政府工作报告》、“十二五”规划纲要，以及政府工作提出的宝贵意见建议。他说，各位老领导提出的意见建议，充分体现了老领导老同志对发展的关心，对政府工作的支持，是对政府工作的有益指导，也是对市政府的鼓励和督促，我们将认真吸收老同志的意见和建议，在《政府工作报告》和今后的工作中予以充分体现，并得到很好落实。

第6篇：征求意见的作用范文

根据重庆市执政为民、服务发展学习整改活动领导小组关于同意市司法局学习整改活动转段的批复，我局的学习整改活动已按期转入查找问题阶段。为了使查找问题阶段的工作有组织、有计划、有重点的开展，现就本阶段工作计划安排如下：

一、查找问题阶段工作的主要任务

紧密联系本单位、本部门、本岗位的实际，回顾反思职能职责的工作情况，认真开展“五对照、五查找”，即对照大力强化以人为本观念的要求，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，查找部门利益、单位利益至上的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；对照大力强化改革创新观念的要求，查找管理体制、工作机制不活的问题，把本部门本单位本岗位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题找准、抓住。

各单位、各部门要在总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上，认真制定查找问题阶段的工作方案，组织好查找问题阶段的动员部署，对这一阶段各个环节的工作做出周密安排，明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。

二、查找问题阶段的基本步骤

找准抓住突出问题是查找问题阶段的基本要求。要在学习讨论的基础上，紧扣这一阶段的主要任务，结合本单位、本部门、本岗位实际，通过自我对照检查、广泛征求意见、开展分析评议等步骤，深入查找和清理在工作理念、机关作风、办事效率、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现。

1.自我对照检查。市司法局、市监狱局、市劳教局的干部职工个人要按照“五对照、五查找”的要求，认真进行自我检查，找准问题和差距。对照检查要勇于正视突出问题，深入分析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑。

2.广泛征求意见。市司法局、市监狱局、市劳教局要采取网络征集、问卷调查、开设公开电话、设置意见箱、发放征求意见表、个别交谈、微服私访、明查暗访、小型座谈会等形式广泛征求意见。同时，还要向与工作联系紧密的市级部门和人大代表、政协委员、离退休老同志以及基层单位、服务对象发放“执政为民、服务发展”征求意见调查表，诚心诚意听取他们的意见和建议。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分析，并将本单位本部门的突出问题及时向征求意见对象反馈。

3.开展分析评议。市司法局、市监狱局、市劳教局要在机关处室和领导班子两个层次对存在的突出问题进行分析评议。分析评议要在广泛谈心、认真撰写发言提纲的基础上进行。领导班子、各处室和干部职工要主动把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，深入查找突出问题及具体表现，认清危害，找准根源，明确整改方向。按照实事求是、客观公正的原则，对各处室和重点岗位查找问题的情况，领导班子要进行分析评议，并将评议意见及时反馈给处室和个人。

领导班子分析评议情况及查找出的本单位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题，要采取适当方式，向本机关和下属单位干部职工、服务对象进行通报，主动接受监督。

三、相关要求

1、高度重视，领导带头。各级领导要认真履行职责，切实加强学习整改活动的组织领导，确保查找问题阶段各项工作顺利推进。在这一阶段，各级领导一定要把自己摆进去充分发挥示范表率作用，带头查找问题，带头征求意见，带头深刻剖析，以实际行动为干部职工做出表率。

第7篇：征求意见的作用范文

一、加强学习教育提高认识

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动第一阶段工作结束后，我委集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组多次召开研究部署第二阶段的集中整治工作，要求全委干部职工要统一思想，充分认识到自查自纠阶段工作的重要性，明确任务，集中精力，落实措施，确保实效，扎实做好各项工作。

二、创新工作机制提升机关形象

1、深入基层征求意见

为进一步强化机关效能建设，广泛听取服务对象对我委是否按照建设廉洁勤政、务实高效机关的标准，是否存在虚报浮夸，搞形式主义的现象，我委印发了《县工信委集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动测评表》和《县工信委集中整治干部作风活动征求意见表》各50份，由委领导带队，下企业征求意见，把测评表、征求意见表发送到各服务部门手中，对本委机关形象、依法行政、工作效率、服务质量、队伍综合素质方面作出评议。意见函发放50份，收回50份，从反馈意见看，评议优的占99%。

2、召开座谈会征求意见

由于工信委所服务单位绝大多数企业都是私营企业，为了既开好服务对象征求意见座谈会，又不耽误私营企业老板工作，在征得有关领导同意后，我们将召集服务对象开座谈会征求意见，改为主动上门征求意见。从所征求的意见看，绝大多数企业及企业主们对我委工作满意。通过此项工作的开展，机关全体工作人员有强烈的服务理念，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有高尚的敬业精神，有满意的服务质量，增强了全体干部执政为民、求真务实、诚实守信意识，工作机制得到了创新，部门依法行政和廉政建设进一步推进，机关形象得到提升。

3、公开服务承诺

在征求意见座谈会结束后，我委对评议结果及时梳理，并针对服务对象对我委工作的建议制定了服务承诺，在党政网上作了公开承诺，并公布了投诉电话和邮箱，接受服务对象监督。

三、存在问题和不足

1、服务意识不够强。表现在实际工作中，不够自觉地把企业对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，对时间紧、要求高的工作任务，有时会产生畏难情绪，办事效率不够高，为企业服务不够周到。

2、工作作风不够扎实。表现在工作上不够积极主动，存在“不求有功，但求无过”的思想，有时工作只求态度，不求质量，上班偶有个别迟到、早退现象。

3、坚持自身学习不够。表现在集中学习能参加，但个人学习缺乏自觉性，对新出台的法律、法规和政治理论学习有待进一步加强。

四、整改措施

1、坚持贯彻县委、县政府的决策部署，在思想上和行动上确保政令畅通。群众利益大于个人利益，集体利益大于部门利益，长远利益大于眼前利益；牢固树立宗旨意识，切实提高服务质量。一切急企业之所急，想企业之所想，以企业的发展推动全县经济的发展，以经济发展推动社会的全面和谐发展。

2、加强学习，提高素质。积极组织开展各类学习活动，不断提高全体干部职工的政治觉悟和服务意识，结合本委工作实际需要，加强学习与工作相关的政策、法律、法规知识和相关业务知识，使得大家掌握相关政策理论和实际工作技能，进一步提高业务工作水平。

3、继续执行好岗位责任制、服务承诺制，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求。重点强化并完善已经建立的限时办结制、首问责任制、责任追究制，以这三项制度来严肃工作纪律，确保工作落实。修订完善其他各项机关日常管理制度，逐步实现以制度管人管事。

4、强化意识，积极工作。全体干部职工将始终牢记党的宗旨，增强党性观念，加强作风建设，坚持科学发展观，认真扎实的做好经贸工作，牢固树立强烈的时间观念、效益观念、质量观念，提高办事效率。

5、全力破解制约工业经济和开放型经济的“瓶颈”难题。注重发挥政银企协调作用、降低门槛、提高资信，及时为企业解难题，确保企业正常运行。

6、加强对工业运行的监控工作，督促企业加快技术创新，对重点企业、重点技改项目加大监管力度，加大协调服务的工作力度。

第8篇：征求意见的作用范文

【关键词】 制度解读; 改革构想; 路径

现行《高等学校会计制度(试行)》自1998年1月1日施行以来,对规范高等学校会计核算、服务高等学校预算管理发挥了积极的作用。近年来,随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化,高等学校内外部理财环境发生了深刻的变化,对高等学校的预算管理、财务管理、资产管理等提出了新的更高的要求。现行《高等学校会计制度(试行)》已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与发展的需要,改革势在必行。

一、《高等学校会计制度(征求意见稿)》的解读

财政部会计司以财会便〔2009〕62 号下发的《高等学校会计制度》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)对现行的《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订,其基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制,同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求,主要有六个方面的变化。作为一个基层财务工作者,通过认真研读《征求意见稿》,笔者认为《征求意见稿》设计有创新、技术有支撑,内容更全面,信息质量更高,必将推动事业单位会计制度的改革,进一步提升事业单位的财务管理水平。

(一)《征求意见稿》的六大变化

与现行的《高等学校会计制度(试行)》比较,《征求意见稿》的主要变化体现在六个方面:一是平行设置财务会计科目与预算会计科目;二是新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容;三是将基建会计纳入“大账”统一核算;四是要求计提固定资产折旧,摊销无形资产,反映资产净值;五是对收入、支出类会计科目的设置进行了调整;六是完善了财务报告体系,高校的财务报告体系由资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注构成,并改进了报表的格式和项目构成,完善了会计报表。

(二)《征求意见稿》的六大变化评析

1.设计有创新。通过平行设置财务会计科目与预算会计科目,利用一套原始资料,采用修正的权责发生制和收付实现制两种不同记账基础,借助多元的财务管理信息系统,提供多元的财务信息,是会计制度设计与改革的一个创新。收支类会计科目既按责任中心设置,又按经济科目设置,也是会计制度设计的一种创新。

2.技术有支撑。高校的财务信息化管理目前大多采用专门为高校定制的、成熟的管理软件,如天翼、天财等。这些财务软件现在已经具有用一套原始资料,建立多个数据库的功能。目前,浙江的大多数公办高校在利用一套原始会计资料,建立了两个财务信息管理系统。一是以现行《高等学校会计制度》为依据,核算高校收入、支出、结余、资产、负债和净资产数据库;二是按高校内部二级预算管理或项目归集经费的数据库。通过构建两个数据库,提供多元的财务信息,即对外提供《高等学校会计制度》要求的相关财务报表,以接受政府部门对财政资金的监管,对内提供部门预算执行情况或项目实施情况的报表,为领导决策提供依据。因此,《征求意见稿》提出的平行设置财务会计科目与预算会计科目的思路,通过现行的这些成熟财务软件就能实现,技术上有支撑、有保障。

3.核算内容全面。《征求意见稿》新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容,同时在高等学校会计科目中增设“在建工程”、“基建工程”两个一级科目,并要求按基本建设会计制度规定的核算内容设置明细科目,改变了原来基建工程单独建账进行核算的人为割裂状况。笔者认为,这样可以更直接、更完整地反映高校办学的经济活动全貌。

4.财务信息质量高。《征求意见稿》要求计提固定资产折旧,摊销无形资产,反映资产折耗,避免了高校固定资产的虚增,体现的是资产净值。对现行的收入按资金来源、责任中心和项目分类,支出按责任中心、项目和经济用途分类,使得收入、支出会计科目名称更加对应,内容更加配比,尤其是对非财政性收支,以权责发生制为基础确认,有利于对项目的绩效考核。在平行设置的两套会计科目和两种记账基础上,通过完善财务报告体系,既提供责任中心或项目绩效评价、资产管理所需要的权责发生制财务信息,又提供财政预算管理需要的收付实现制预算收支信息,提高了财务信息的有效性。

二、深化高校会计制度改革的构想

尽管《征求意见稿》能够更全面地反映高校经济活动的全貌,提供质量更高的财务信息,但依然不能直接提供高等学校的教育培养成本信息;另外,《预算收支表》尚未充分利用财务会计科目生成的相关信息。笔者认为,应进一步深化高校会计制度改革,以便高效率地为利益相关者提供更多的财务信息。具体构想是:

(一)直接披露高等学校教育培养成本的信息

会计核算的目标是及时为利益相关者提供高质量的财务信息。高等教育实行成本分担机制后,作为缴费上学的学生和家长,迫切需要了解培养一个全日制普通大学生的教学服务成本,政府部门要制定学生缴费标准也需要掌握高等学校教育培养成本。2005年6月8日国家发改委颁发的《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》(以下简称成本监审办法),也表明政府要对高等学校教育培养成本进行监督和审核,为定价决策提供依据。因此,要直接披露高等学校教育培养成本信息,具体有两种路径。

1.利用财务会计科目提供的财务信息转换,可通过增设“教育培养成本表”来实现。该报表由四部分构成,第一部分为直接成本,即根据《收入费用表》中的“教学费用”项目填列,具体是指“教学支出”中的人员经费、公用经费与“资产折耗”中的教学资产折耗。第二部分为间接成本,包括两大类项目:一类是成本增加项目,根据《收入费用表》中的“科研费用”、“其他业务费用”、“后勤费用”、“管理费用”、“财务费用”、“其他费用”、“以前年度盈余调整”项目加计填列;另一类是成本抵减项目,即不能作为成本的支出项目,分项填列,如“行政支出”中的有财政补贴部分的离退休人员支出,“其他费用”中的捐赠支出与赔偿支出,“其他业务支出”中的对附属单位补助、为纳入收支两条线管理的培训支出、合作办学支出,以及其他有非财政收入来源相对应的科研、后勤等等。第三部分为标准学生人数。自然学生人数和层次系数可按《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》第十九、二十条的规定折算,学科系数建议参照一些省份的成功实践,如浙江省理科类折算系数为1,农林、师范类1.15,工科类1.2,医学和艺术类1.25,文科类0.9。第四部分为生均教育培养成本,具体是直接成本加间接成本除标准学生人数,为便于分析对比,报表可设置两个时期数,即“本年数”及“上年数”。

2.通过平行设置成本核算科目直接获得。设置“人员经费”、“公用经费”、“资产折耗”、“其它支出”四个一级会计科目。“人员经费”、“公用经费”、“资产折耗”三个会计科目作为归集教育成本的项目,下面均设“直接经费”、“间接经费”两个二级子目,“直接经费”归集与教学直接相关的费用,“间接经费”归集与教学间接相关的费用。为提高记录的可验证性,保持成本核算的总支出与财务会计科目归集的支出相等,设置“其它支出”科目,归集不属于教育成本的支出。通过平行设置的科目直接生成“教育培养成本报表”。“教育培养成本报表”由五部分构成,第一部分人员经费;第二部分公用经费;第三部分资产折耗。这三部分分别由直接经费和间接经费两个子项目组成。第四部分标准学生人数。第五部分生均教育培养成本。报表设置“本年数”及“上年数”两个时期数。

(二)简化预算会计信息的生成方式

公办高等学校的办学经费主渠道是各级财政,因此,必须按照收付实现制提供预算管理的相关信息,满足政府对财政资金监管的需要。由于财务会计科目中涉及财政的收支是按收付实现制确认的,并且收入按照经费来源设置,支出按照经费来源设置二级科目,按“基本支出”、“项目支出”设置三级科目,因此,《征求意见稿》新设的《预算收支表》所需数据,完全可以利用财务会计科目提供的财务信息,通过财务软件分析、编写取数公式自动生成。

三、快速推进高校会计制度改革的实现路径

(一)要尽快修订相配套的制度及办法

1.要出台相配套的《高等学校财务制度》。会计制度注重会计核算,财务制度注重如何规范财务行为,会计核算必须以规范的财务行为为前提,但现行的《高等学校财务制度》未能提供与《征求意见稿》中涉及的某些具体项目相配套的核算依据,如《征求意见稿》中:3002“专用基金”科目用于核算高等学校按规定提取、设置的具有专门用途的净资产,要提哪些“专用基金”如学生助学金、工会经费等,按什么比例计提等需要明确;3001“累积盈余”科目核算中提到,按规定向有关部门上交结余时,借记本科目,其具体“规定”是什么需要进一步明确等等。因此,要尽快出台相配套的《高等学校财务制度》,才能实施新的《高等学校会计制度》。

2.要出台相配套的《高等学校教育培养成本核算办法》。2005年6月8日国家发改委颁发的《成本监审办法》明确了成本核算的原则、对象、成本归集的项目及每个子项目核算的内容和支出的标准,从监督审查的角度对高等学校教育培养成本作了一个规范。高校要加强成本核算,必须制定与《成本监审办法》相衔接的《高等教育成本核算办法》,尤其是要确定应归属于教育培养成本核算的费用范围,并要单独以部门法规的形式颁发,这样才能为准确核算高等教育的实际运行成本提供制度保障,使政府职能部门对高等学校教育培养成本监审建立在规范的成本核算基础上。

(二)要保证制度、办法相互衔接

《征求意见稿》在“固定资产”科目核算中明确:高等学校应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据。高等学校一般应当采用年限平均法计提固定资产折旧。

对固定资产的分类,目前已出台的一些办法均有不同规定,如2005年国家发改委颁发的《成本监审办法》将固定资产分成六类,2006年行政事业单位资产清查中将固定资产分成十二类。对固定资产的折旧年限和折旧方法,《成本监审办法》及[国税发(1999)65号]文的规定也是不一致的,如房屋建筑物前者规定按50年折旧,后者规定是25年。而《征求意见稿》中的固定资产分类和年限主要取决于各高校财务人员的职业判断。笔者认为,各高校进行成本核算,是为绩效考核服务的,那么横向之间,或与标准就要有可比性,就要有一个统一的口径,否则就会因规定不一致,职业判断不同,或因人为调节成本,导致生均教育服务成本结果也不同。

(三)要尽快配套升级高校财务信息管理软件

目前高校凭借为高校定制的财务软件,实现了利用一套原始会计资料,建立两个财务信息管理系统的目标,但根据《征求意见稿》的要求和高校进行内部二级预算管理、项目管理的要求,高校要利用一套原始会计资料,生成多个财务信息管理系统,提供满足不同需求的财务信息。因此,高校财务信息管理软件要尽快配套升级。

(四)加强财会队伍的建设

高校会计制度改革后,会计核算内容更加全面、核算更加规范,并且利用一套原始会计资料,提供多种计价基础的预算会计、财务会计、管理会计的信息,对高校财会人员也提出了更高的要求。高校财会人员要通过多种渠道、采用多种方式提高自身的业务素质,增强执业能力,在快速推进高校会计制度改革和提升事业单位财务管理水平中发挥作用。

第9篇：征求意见的作用范文

5月19日，住房城乡建设部就《住房租赁和销售管理条例》（征求意见稿）开始向社会公开征求意见，这是我国首部规范住房租赁、销售和经纪行为的法规，不仅起到填补我国住房租赁、销售和经纪等法规领域空白的作用，而且搭建了“租购同权”的平台，从住房交易的多角度落实中央经济工作会议“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。

首先，明确了国家对住房租赁业的态度。鼓励发展规模化、专业化的住房租赁企业，支持住房租赁企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，支持个人和单位将住房委托给住房租赁企业长期经营。住房租赁企业依法享受有关金融、税收、土地等优惠政策，可依法将住房租赁相关收益设立质权。这无疑是对承租人的最大支持与保护，住房租赁市场秩序将趋向正常。

其次，约束了房地产开发企业的销售行为。房地产开发企业预售住房的，应当取得预售许可证；取得预售许可后，应当在十日内在房产管理部门网站和销售现场一次性公开全部准售住房及每套住房价格，并对外销售。房地产开发企业销售已竣工住房的，应当向房产管理部门办理现售备案。同时列出了12条房地产开发企业在住房销售中的不得有行为。这对遏制房价过快上涨将产生重大影响。

再次，加强了对房地产经纪机构和房地产经纪人员的严格管理。国家实行房地产经纪专业人员职业资格制度，房地产经纪人员不得以个人名义承接房地产经纪业务，收取费用；不得同时在两个及以上机构从事房地产经纪活动。房地产经纪人员在提供经纪服务时，应当如实提供姓名和职业资格等相关信息，实行挂牌服务。所列出的11条房地产经纪机构和房地产经纪人员不得有行为，将成为引导房地产中介市场有序发展的重要保障。

此外，在监督管理、法律责任方面均做出了规定。