社区财务管理办法精选(九篇)

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第1篇：社区财务管理办法范文

一、资金保障机制化，重点确保参政议政及法制和平安建设、人才强市等工作需要

（一）支持综合治理和平安建设。完善政法经费保障体制，全力支持政法部门推进社会矛盾化解、社会管理创新、公证廉洁执法三项重点工作，保障政法部门维护国家安全和社会稳定的办案费及业务装备经费需要，并向基层倾斜。

（二）健全人才优先发展的财政投入保障机制。重新修订引进高层次人才资金管理办法，支持实施“331”人才引进计划，实施“以奖代补”的财政政策；统筹推进“人才特区”建设，积极参与政策制定、项目评审、政策兑现及资金使用监督，推进人才强市建设。及时拨付各类省级人才发展专项资金，及时下达市级人才发展专项资金，切实加强资金的使用管理。

（三）认真落实中央和省委对派和工商联经费保障各项政策，加大对各派的经费投入，保证其日常公用及项目支出增长幅度高于一般行政机关经费一倍以上。

（四）加大社会矛盾纠纷大调解工作经费保障力度。将我市各类社会矛盾纠纷调解工作经费列入预算，协助有关部门建立健全调解员培训制度，建立化解矛盾纠纷人才库，为开展专业调解、调处疑难复杂纠纷提供人才支持，促进社会矛盾纠纷的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社区矫正工作。切实加强救助专项资金管理，提高资金使用效率，科学合理解决我市长期积累、久拖未决的特殊疑难问题，以推进和谐社会建设。继续安排全市法律援助专项资金，促进全市法律援助工作的开展。继续安排全市社区矫正专项资金，有效解决全市社区矫正工作中的经费困难，保障并促进全市社区矫正工作的健康发展。

（六）继续推进“大学生村官”工程。贯彻落实省委省政府关于选拨大学生到经济薄弱村任职的实施意见精神，按照市委市政府工作要求，今年内全面完成一村一社区配备一名大学生村官的选聘工作，及时拨付省选聘高校毕业生到村任职专项经费，及时下达市选聘高校毕业生到村任职专项经费。

二、支出管理预算化，重点落实好党政机关厉行节约工作措施

(一)加强预算编制与执行。要坚持有保有压原则，细化预算编制，提高预算到位率。按照零基预算单位收支脱钩的要求，调整优化预算支出结构，规范支出行为，严格执行预算，2013年将出台《市级行政政法单位预算追加管理办法》，确定预算追加事前审批、民生优先、厉行节约三原则，明确预算追加的内容和审批程序。坚持按进度拨款，保证资金及时拨付到位。认真履行国库集中支付、政府采购等制度，推进财政管理科学化、精细化。

(二)巩固厉行节约成果。按照中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”的要求，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，探索加强公务用车、公款出国、会务接待、会议费等支出管理的路子。一是加强与市外办在出国（境）经费和护照管理环节的联动，并对其监督管理，确保党政机关因公出国（境）经费和人员得到“双控制”；二是对执法执勤用车进行全面清理，严格控制新增车辆，加强执法执勤用车日常使用管理，实行执法执勤用车保险、维修、加油政府集中采购定点制度；三是进一步完善党政机关公务接待管理的相关规定，严格报批手续，规范接待程序，各单位、部门的接待经费纳入部门预算，财政集中支付，财务单独列项反映，坚决禁止以组织或参加会议、学习、培训活动等名义用公款相互宴请和请客送礼；四是加强会议及费用管理，制定出台会议管理办法，配套制定会议费管理办法，规范市级机关会议类别、参会人数、费用标准以及报销程序；五是加大对“三公”经费支出的监督。会同市纪委、市监察局、审计局制定落实具体措施，组织对全市“三公”经费使用情况进行检查，协同和配合相关部门做好预、决算和“三公”经费公开工作。

（三）加强预算绩效目标管理。加大人才、政法等财政专项资金的绩效评价工作，逐步建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。今年继续对使用市级财政专项资金的项目，实行预算绩效目标管理，即“前期绩效目标、事中跟踪问效和事后绩效评价”相统一的财政绩效管理体系。

（四）加强政法资金管理。加大对省政法专项转移支付资金投入及使用情况的监督考核力度；督促全市各级财政部门根据新形势下社会管理的需要和公共财政的要求，切实承担政法经费保障责任，不断加大政法经费保障力度，提高资金使用效率。

三、财务管理制度化，抓好制度建设和落实工作

（一）财务信息定期分析制度化。进一步提升行政单位财务管理的精细化、科学化水平，继续完善“行政政法处对口服务单位季度报表”的编制，加强数据对比和情况分析。及时掌握行政经费，尤其是“三公经费”的使用情况，提高财政资金的使用效率，及时反馈和妥善解决工作中存在的问题，进一步提升行政单位财务管理水平。

（二）定期总结交流制度化。根据当前的经济和财政形势，结合行政政法实际工作情况，及时分析交流财政财务管理过程中的矛盾和问题，寻求解决问题的办法；总结交流各地、各部门好的管理办法、先进的管理经验；总结交流上季度工作情况，部署下阶段工作任务，定期召开全市财政行政政法工作季度分析会和市直政法系统季度工作座谈会。

（三）专项资金管理制度化。重新修订引进高层次人才资金管理办法，实施“以奖代补”的财政政策。研究制定公共安全专项资金管理办法，维护我市社会和谐稳定和促进经济繁荣发展。研究制定依法治市专项资金管理办法，推进社会管理创新和法治建设。研究制定党建专项资金管理办法，持续加强和巩固党的基层组织建设。研究制定大学生村官工作专项资金管理办法，进一步推动我市大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业。研究制定169工程专项资金管理办法，切实加强全市高层次人才队伍建设工作。

四、调查研究经常化，推进行政政法财务改革

（一）进一步加强行政中心行政单位的内部财务管理调研。加强支出跟踪问效和国有资产管理；加强对财务核算中心业务流程、操作程序的指导；协助行政单位编制和执行部门预算，配合、督促行政单位做好固定资产管理。

(二)进一步深化完善政法经费保障体制改革。深入各辖区、各政法部门调查了解经费保障状况，根据省厅制定的政法部门装备配备标准和要求，研究建立政法装备配备、更新实时动态监管档案资料，对存在的问题进行科学分析，提出相应的对策和办法。

（三）配合有关部门完善公务员收入分配秩序规范工作，研究建立健全公务员津补贴正常增长机制，完善对公务员的绩效考核，规范以政府名义发放的各项奖励项目。

（四）坚持深入部门和基层单位，跟踪资金使用情况，了解经费需求，解决实际问题和困难。重点对压缩弹性支出、控制行政成本等情况进行调研，并提出建设性意见和建议。

五、学习培训常态化，切实加强队伍自身建设

（一）以十精神引领财政行政政法工作，加强党性教育，深入开展“创新争先”活动，提高政治理论水平和思想觉悟。继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真学习和贯彻落实《廉政准则》，严格执行各项监督制度，加强对重大决策、重要项目安排、大额资金使用的监督管理，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

第2篇：社区财务管理办法范文

一是恒大物资经销处刘继生的税务欠款，由于目前刘继生没有经营来源，仅靠工资归还欠款，每年只能归还一万元左右，按目前刘继生的还款能力，五百多万元的税务欠款收回期限需要50多年。二是客运部处理事故的借款，受事故处理快慢的影响极大。2010年的一起交通事故，距今已有三年多，但一直不能结案，使得保险公司不能理赔，企业为其垫付的资金不能及时归还。

二、加强应收款管理的必要性

应收款项的增加隐含了大量坏账损失，导致资金流量严重不足，这给社区的正常生产经营活动造成了困难。尤其是集团设立财务公司账户后，集团公司对各三级单位资金实行了严格管控。如果资金不及时回笼，那么社区将出现资金断链，势必影响社区的持续经营能力和整体资产质量。应收款项作为重要流动资产，在社区日常经营活动中作用显著，其安全系数和数量直接影响社区的发展，能否有效控制和防范应收款项决定着一个企业的成败。

三、风险防范与控制的措施

1.完善内控制度、明确责任分工。

为加速资金周转、预防应收款风险，社区下发了一系列文件，《整合期间财务管理的暂行规定》、《资金管理办法》、《应收账款管理办法》、《内部结算管理办法》、《资金进入“紧张”状态防范资金风险的特别规定》等等，从制度上明确了各部门的职责分工，理顺了结算、核算、清收的业务流程，避免了扯皮推诿现象。《职工薪酬管理办法》、《会计人员的考核办法》、《绩效考核办法》激发了职工的积极性，增强了职工的责任感，避免了人为原因造成的欠款。

2.强化备用金的管理。

2.1区域付款采用打卡发放制度。区域报销实行备用金管理制度，在一定程度上方便了偏远区域职工，但增加了备用金管理的风险。将使用现金额度较大的经常性报销业务改为银行“打卡发放”，财务专员只需要负责编制发放清册，不需要接触大额现金，既减少了备用金的占用，又方便了职工、控制了风险，

2.2实施备用金监管制度，降低备用金额度。社区将备用的管理列为应收款项重点管理项目，明确规定：社区机关各部门的借款由于办公室统一办理，借款最高额度不得超过5000元。钱营、荆各庄、东欢坨距离机关较远区域的备用金借款最高额度不得超过3000元。运输部门处理事故借款额度不得超过事故赔偿额度。各单位的备用金借款要设专人负责管理，财务部要将职工的备用金借、还情况逐月进行专项分析，上报纪委和社区主要领导，接受纪委和领导的监督。备用金管理制度进一步明确了各部门的责任，限制了借款额度，缩短了借款时间，降低了资金回收的风险。

3.严格应收款项的考核。

一是对基层各考核单位实行应收款项和利润捆绑考核，未收回的应收款项用当期利润弥补。二是对自谋职业者（或承包者）应上交的工资薪酬，规定了上缴时间和逾期不缴纳的处理方式。

4.以科学手段为载体，实施居民水电暖捆绑收费，减少“三费”欠账。

为了清欠居民水、电、暖“三费”，将居民小区的电表更换为预付费电表，搭建以“一费控六费”的管理平台，减少“三费”欠账。“一费控六费”就是用电费控制水、电、暖、煤气、卫生、物业费。1-7月份累计清欠暖气费952万元。

5.以经营调度会为依托，建立应收账款管理长效机制。经营调度会每月召开一次，参加的人员包括社区各基层单位负责人、机关各职能部室负责人、社区经营副经理。通过经调会的平台可以处理以下重点工作：一是定期分析社区应收款整体情况，总结经验、查找不足、提出问题、制定对策。二是沟通、协调实际工作中涉及到的业务衔接问题，实现信息互通、资源共享、方向一致、步调统一。三是对棘手问题请求领导帮助解决。以经营调度会为依托进行应收账款的调度、督导，减少了会议次数，提高了工作效率。

6.充分利用集团政策清收内部欠款。

第3篇：社区财务管理办法范文

1、宣传贯彻《农民专业合作社法》，开展《合作社法》知识培训，组织开展《合作社法》知识竞赛；

2、指导合作社做好《法》与《条例》有关工作的衔接；

3、召开农民专业合作社座谈会，听取合作社的意见，加强与有关部门的沟通、协调，解决合作社在发展过程中遇到的难点问题；

4、组建农民专业合作社联合会，全面实现合作社的自我管理；

5、加强对合作社规范化建设的指导，继续开展规范化农民专业合作社建设的检查验收；

6、继续开展全市示范性农民专业合作社的申报、评审工作，组织推荐省示范性合作社的申报；

7、指导合作社做好部、省等项目申报、实施、验收工作。

二、以贯彻落实《**省农村土地承包实施办法》为重点，加强农村土地承包管理。全面落实农村土地承包权，有序引导农村土地承包经营权的流转，建立土地股份合作社7家，新建土地承包仲裁机构3个，2／3的县(市、区)实现土地承包档案网络管理，妥善处理好土地承包与流转中的纠纷，指导筹建好土地承包仲裁机构。

1、通过会议、媒体、培训等各种形式，宣传、落实《**省农村土地承包实施办法》;

2、全面开展未落实土地承包权的调查，分析原因，按规定将承包权落实到户；

3、规范土地承包经营权的流转，推进土地流转中介服务组织建设；

4、在有条件的地方，积极探索建立农村土地股份合作社；

5、按《实施办法》要求，积极筹建土地承包仲裁组织、组织开展仲裁员知识培训；

6、妥善处理好农民因土地承包与流转而引发纠纷的来信来访。

三、以完善农村财务管理规范化建设为重点，强化农村资产和财务管理。到07年底，全市所有乡镇、95％以上的村争取达到财务管理规范化标准；按照“三年一轮审”要求，完成对320个村的农村审计工作；积极推进农村社区股份合作制改革，全市完成10个以上村的社区股份合作制改革。

1、摸清村级债务，探索建立村级债务的动态管理办法;

2、对农村财务管理未达到标准的村，分析原因，加强指导，不定期开展农村财务管理规范化的检查；

3、结合《土地承包实施办法》的实施，开展审计知识培训，开展农村审计优秀案例的评审；

4、组织召开农村社区股份合作制改革研讨会，推进股份合作制改革进程；

5、加强会计委托中心建设，切实行使好会计监督职能，开展创建示范性会计中心活动；

6、开展农村财务公开检查，推进财务公开工作的正常化、制度化、规范化；

四、以加大对涉农收费案件查处力度为重点，加强农民负担监督管理。加强对村和合作社等基层组织和农户的收费监督，加强其他涉农收费的管理，建立起农民负担考核机制，确保不出现因农民负担问题而引发的恶性案件和群体性事件。

1、落实“一事一议”筹资筹劳规定，对“一事一议”筹资筹劳执行情况开展检查；

2、继续组织开展农民负担暗访活动，对发现的案(事)件按规定严肃查处；

3、组织开展农民负担年度工作考核，落实部门责任制，确保农民负担不反弹。

五、以加强队伍建设为重点，强化农经基础业务工作。

1、围绕农村土地承包管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社建设等农村工作中的热点、难点，积极开展调研。

2、按时、保质完成各类农经报表的统计上报，提高农经统计质量。加强统计资料的分析利用，开展对农经信息户记账质量的检查、指导。按照要求完成固定观察点的调查任务。

第4篇：社区财务管理办法范文

近几年来，我国物业行业发展很快，物业管理市场环境日趋成熟，物业管理行业面临着良好的发展机遇，但同时也面临着严峻的挑战。该行业有其自身的行业特点，因此财务管理相比较于其他行业也存在一定的特殊性。首先物业公司财务管理涉及的面相当广泛，企业经营活动的各个方面基本上都有财务管理的存在。这就要求作为物业管理公司的财务管理工作，要兼顾到企业的各个部门、各个项目必须从总体上合理地分配和运用资金，使企业经营各环节占用的资金比例关系协调。其次，物业管理企业的各项收费的监督不仅来自企业自身，还来自政府有关部门以及物业的业主等，使其对资金运作过程的监督更为全面，物业公司的最主要的财务信息使用者是业主和企业管理层。由于业主最关心的是物业管理收费的使用状况及其效益等信息，因此物业管理企业所提供的财务信息必须充分满足这一特殊的需求。

二、物业公司财务管理现状及存在问题

(一)财务管控体系比较薄弱。住宅物业由于管理能力有限，内部财务管控体系也比较薄弱。例如很多公司对于日常办公用品的领用没有台账，临时停车费没有监控管理措施，租赁的车位等没有专人审核和保管合同，固定资产与办公用品没有区分管理，物业费的催收不及时，部分经营收入未能有效监管等。以上种种内控制度的缺乏导致收入不能及时入账，支出又无法有效节省，最终只能是亏损越来越大。究其原因，一方面是不重视，主观上领导认为物业公司的业务活动非常简单，没必要专门设置内部控制部门和机构；另一方面，由于住宅物业还处于发展初期，待遇不高，导致物业管理公司缺少有内部控制管理工作经验的财务人员，很多物业公司的财务人员都没有受过系统的财务培训，更不要说内控了。

(二)管理者缺乏现财观念，不重视成本管理工作。传统意义上的物业管理走的是“谁开发，谁管理”的路子。随着物业管理需求的进一步扩大，物业管理开始走向市场化、专业化、规模化和智能化。但长期以来，受老观念的影响，致使一些物业公司尤其是一些中小型物业企业，缺乏现代管理理念和科学的市场定位，没有长远的经营谋略，形不成规模效益，再加上不重视财务管理工作，人、财、物、信息等资源未能优化配置，甚至存在严重浪费，致使企业经济效益低下。因此，物业企业经营者应树立现财观和成本核算观。

(三)财务管理人员能力不强。从多数物业公司的实际情况看，更多的公司为了节省人力成本，财务管理人员招聘不以财会人员的职业道德素质和专业知识为标准，而以成本最低为依据选用人员，很多物业公司的财务人员都是从收款员或者其他岗位转业过来的，有不少甚至连会计从业资格证都没有。此外，不少物业管理公司为了节省用工成本，在岗位设置上不尽合理，不满足不相容职务相分离原则，会计人员一人兼任不相容职务的现象普遍存在。因此，从专业角度来讲，目前物业公司的财务人员的能力有待进一步加强。

(四)资金不足和筹资能力差。物业管理资金的来源渠道和数量都非常有限。主要包括物业管理的启动资金，即资本金；物业维修资金；日常综合管理服务费及经营性收入。至于其他渠道，如银行借款资金，由于物业管理企业几乎都是中小企业，其注册资本较少，土地、房屋等银行认可的不动产资产数量较少，缺乏信用保证，所以难以取得银行贷款。

(五)投资回报低，盈利较难。我国物业快速发展主要是近十来年，由于目前物业费的标准比较低，不少物业公司一直处于亏损中。同时，受经营规模和资质的限制，物业公司可以选择的其他投资项目较少，即使有合适的项目，因为物业公司缺乏强有力的管理团队，导致其存在较大的风险。

三、提高物业公司财务管理水平的对策建议

(一)建立和健全物业公司内部财务管理制度。物业管理企业应根据国家统一规定，结合自身的经营特点和内部管理要求，制定规范企业内部财务活动的《财务管理办法》。同时，还要不断细化完善这项制度，配以与财务管理有关的分支管理办法，如《收费员管理办法》，《空置房、报停房管理办法》，《兼职收费员管理办法》等等；制定小区管理者的考核指标和收费员考核指标；并对小区台账、上交的各种财务资料进行日常核对；对小区的收人进行定期、不定期的检查监督。因此，物业管理企业只有建立一套科学、完整、规范的内部财务管理制度，才能充分落实好理财自，形成一系列适应物业公司财务核算和财务管理要求的财务管理体系和自我约束机制，才能规范企业的财务行为，促进物业管理公司的健康有序发展。

(二)强化成本观念，建立财务成本分析控带制度。物业管理作为服务性行业，财务管理的一个重要方面就是成本管理，因为其最重要的成本支出是人工成本和管理费用的支出，因此物业管理公司应该树立“全员成本控制”观念。物业管理企业一方面应确立科学的财务管理和成本控制目标，提高全员成本素质和意识，使所有单位和部门都重视成本，另一方面通过对人力资源的科学整合，激活人才潜力，减少冗员，降低人工成本。同时还要通过职业道德及服务技术培训，造就一批爱岗敬业、懂技术、会管理的高素质复合型人才队伍，来提高管理工作质量和效率。

(三)加强财务人员的专业培训。首先对没有上岗证的财务人员应该让员工抓紧去报考会计从业资格证书，公司应该给予学费和考试费上的支持，这样财务人员能力得到了提升，对公司的财务管理才能有所帮助，才能成为经理的好助手，一起探讨如何盈利。其次物业公司要让财务人员针对性地参加一些会计、税务的培训，有条件的物业公司可以集中对各项目的财务人员每季度集中一次学习，并针对学习需要安排必要的考试，这样才能保证学习的效果，只有财务人员的能力提升了，公司的财务管理水平才能有所改进。最后财务人员自身的意识要改变，不仅仅是一个单据传递员，机械地处理一些账务，更多地是要通过财务数据发现问题，为项目经理做决策提出可行建议。

第5篇：社区财务管理办法范文

2014年4月2日，“四会市村财通业务全面启动暨首个村财通业务示范社区揭牌仪式”在四会市城东街道办沙头村成功举行。当天下午，村民许女士通过村财通POS机办理了第一笔助农缴款业务，整个流程不到十分钟，非常快捷、安全。此业务通过资金的信息化管理，改变了当地农村财务管理现金缴收的传统模式，有效加强了农村财务监管。

联通企业网银解难题

近年来，随着农村经济的改革发展，村集体资金流转量日益增加，尤其是在年底分红及承包款、租金款上缴集中期，每日资金流转量巨大。但是，由于当前的农村财务管理人员水平不高、财务监控制度落实不到位等问题，现在普遍采用的现金收取方式存在着巨大的安全隐患，容易衍生财务腐败。

要发展普惠金融，必须借助现代的科技手段，提高基础金融服务水平。四会市农信社在深入调研的基础上，与当地政府深入沟通，推出“村财通”支农惠农新举措，为进一步优化辖区农村支付环境、破解农村财务管理难题、落实普惠金融探索了一条新路。

“村财通”业务充分借助省联社搭建的粤信通间联POS机技术平台，通过一台POS机和企业网银，整合助农取款、缴款、转账和管理四大功能，实现了资金安全、财务透明、监督到位、服务快捷和办理优惠的五大目标。据最近的统计，四会市农信社已成功开通“村财通”服务点80个，完成POS刷卡取款300笔，金额10.8万元；缴款业务460笔，金额782万元；转账660笔，金额216元；查询业务2280笔。

简化流程便客户

根据“村财通”业务规定以及农村财务管理层级监管制度，村居委会行政服务站设立财务专用窗口，与四会市农信社签订协议，开立专用账户，开通短信通业务，经四会市农信社审核相关材料后，即可布放设备、开办业务。

除可实现一般存取款及转账即时到账外，经办人员可将款项通过转账方式转到相应的村民小组账户，并通过查看手机短信及时确认资金变动情况。村民小组根据相关管理规定，委托四会市农信社通过批量将款项划至村民账号，有效缩短了入账周期，使资金轻轻松松到达村民口袋。为确保账务准确无误，村居委经办人员定期与四会市农信社进行对账。

各村居委与四会市农信社签订集团网银协议，计划开通定制集团网银功能，并要求下辖村小组与四会市农信社签订有关集团网银协议，与村居委集团网银的账户捆绑，授权村居委以账户查询功能。村居委可以通过登录集团网银实时查询下辖授权账户的资金变动情况，从而起到财务监督和管理的作用。

全面推进促发展

由于“村财通”业务牵涉当地村居委会的工作，仅仅依靠金融机构单方面推进会遇到许多困难。为保证“村财通”的顺利落实，四会市农信社积极争取，由四会市政府成立农村财务管理改革工作领导小组，负责统筹、策划农村“村财通”改革工作，并出台有关政策和实施方案，由市纪委负责督促各单位加强协调，提高效能，规范操作，依法推进。

为加强“村财通”业务的管理，防范业务风险，四会市农信社制定了《四会市“村财通”业务管理办法》和《四会市“村财通”业务流程》，使业务流程必须通过现代电子化手段进行，从而将农村财务集中管理，提高了农村财务管理水平，以达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。

此外，四会市农信社举办了多期“村财通”业务培训班，对“村财通”业务的缴款、取款、转账和管理等流程和安全用卡知识进行详细讲解。为了确保“村财通”业务积极稳妥推进，业务的推广按照“以点带面，试点先行”的原则进行。2014年4月初，选取四会市东城街道沙头村居委会为试点，经过一段时间的运行，沙头村“村财通”试点已取得了预期成效。四会市计划在全市13个镇街、125个村居委会（社区）、2341个经济合作社全面推行该项业务。目前，四会市农信社已与80多个村居委会（社区）、经济合作联社签订相关协议推广村财通业务。

便民惠农显成效

“村财通”的开通，使得农民与村居委会之间有关业务都可以通过POS机具办理，村委会可以与银行实时对账，村民可通过银行对村委会账目进行查询，村委会还可对村民小组账户资金使用情况实现监控，进而有效杜绝现金收支混乱、“坐收坐支”、公款私存、备用金超额、非法挪用等不规范和腐败行为的发生。

第6篇：社区财务管理办法范文

关键词：农村 资金 资产 资源 廉政建设

中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0049-02

一、开展农村集体“三资”管理的重要意义

农村集体的资金、资产、资源的管理一直是农村群众普遍关注的焦点问题,也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。长期以来，由于历史原因形成的集体土地、山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与社区、村因权属纷争上访不断，这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发，导致一些经济案件的产生，影响了农村经济发展和社会和谐稳定。因此对“三资”采取“台账式”管理办法，在对社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上，分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记，摸清家底，明晰产权后，进行公示。实践证明，加强农村集体“三资”管理对农村的经济发展和社会的和谐稳定有重要意义。

二、兰城街道办事处基本情况及“三资”管理试点工作情况

兰城街道地处保山市隆阳区城区，辖区总面积39.39平方公里，下辖马里、阳、兰城、王官、龙泉、汉营、沙河7个社区居委会，107个小区居民小组，2010年末总人口92 418，其中户籍人口63 118。2010年街道实现生产总值63 105.8万元，三产业比例为6.1∶42.4∶51.5；财政总收入8 898.28万元，一般预算收入5 122.86万元。城镇居民人均可支配收入14 894元，农民人均纯收入4 082元。由于地处城区部分城郊结合部社区情况复杂，多次征求社区两委意见，村账乡管没有执行，采用村账由社区代管。兰城街道办事处于2011年4月初在龙泉社区展开“三资”清理登记试点工作，工作步骤分为清理登记、重点抽查、建章立制三个阶段。

通过清理登记，全面澄清家底。资金情况：银行存款837 308.16元，库存现金3 660.67元，账实相符。集体资产（固定资产、物资、其他资产）4 781 263.1元。其中：房屋建筑物2 718 149.19元； 家具、用具及其他类102 973.8元；公益性（幼儿园）投资538 780.34元；专用（水、电、路）设备1 421 359.77元；债权合计87 226.02元；债务合计22 334.54元；集体资源性资产：零星山坡地。在全面登记的基础上，完善了图片资料，并且制定了资金（财务管理制度、会计档案管理制度和民主管理与财务公开制度）、资产、资源、合同管理制度。通过全面清理核实社区各个小组及原自然村“三资”情况，确实做到了澄清家底，明了箱底，化解了基层矛盾，加强了基层党风廉政建设。

三、“三资”管理存在的问题

1.财务管理是否规范，集中反映了“三资”管理的状况。实际工作中，少数（社区）村的做法与党风廉政建设的要求不相适应，有的村集体收入不及时入账，甚至不入账；有的将集体收入用来滥支滥补，招待费、交通费开支较大；有的把理财小组当成摆设，圈定自己人，为我所用，民主理财流于形式走过场，财务公开不真实，不全面，群众意见很大，成为农村问题的主要根源。

2.账面数与实际数不一致的问题。由于财务的连续性，有的固定资产由于时间太长，在账面有数据（如传呼机、打谷机），但有的实物由于年久不用或早已无法再继续使用，存在账实不符现象；还有的由于历史原因，有实物但账面没有反应，即存在实物物盘盈、盘亏两种情况。

3.社区、村、组集体投资兴建的房屋、建筑物等固定资产由于历史原因，没有办理权属证明。如龙泉幼儿园在建办初期土地属龙泉社区，多年来土地被有关部门征用后，按相关规定回返企业用地，积极响应兴办公益事业的号召，社区出土地，出资金办起了幼儿园，但后来由于教育体制改革，幼儿园教师属教育局管理，形成了目前幼儿园土地、房产权属不明，社区办校在账务上有幼儿园固定资产538780.34元。

4.资源性资产。有的零星土地在账内没有反应，如集体山林权属归属问题，有的山林多年存在纠纷，经过林改工作多方协调但至今未果。

四、针对存在问题提出解决方法

1.明晰产权，进行公示。社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上，分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记，摸清家底，必要时候召开社区两委及各小组长、民主理财小组成员会议，对清理登记结果公示，部分盘盈物资按照重置价值入账，盘亏物资按照相关规定核销，明晰产权后，进行公示。

2.健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，制度约束。具体有：全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”年度检查制度、 “社区、村、组财服务站代管”的财务管理制度等。

第7篇：社区财务管理办法范文

一、集团化医院选择适合自己的财务管理模式的必要性

黑龙江省齐齐哈尔市第一医院始建于1911年，是全国首批三级甲等医院，是我省西北部地区最大的集医疗、预防、科研、教学、康复为一体的医疗保健中心和急诊急救中心。经过百余年的发展，尤其是党的后，令人瞩目的发展，现已形成拥有三个分院，三个社区卫生服务中心，并与周边9个县区建立了医疗联合体，与公安医院的重点科室建立了医疗合作联盟，完成了从单体分散经营向集团一体化方向的转变。即将投入使用的建筑面积25万平方米，规模宏大的第一医院南院将实现国内一流的两大专科，十大中心的战略目标。面对医院不断发展变化的新情况新问题，探索新的财务管理模式，从而实现适应一致的合力效应，将是医院集团财务管理面对的新课题。

集中型管理的历史积淀，是实行医院集团一体化财务管理的基础条件。但是，由于整合后各院区属地不同，财政补偿标准不同，医疗服务对象不同以及分工、指向性、文化背景不同等实际，齐齐哈尔市第一医院集团化管理根据各院区的实际，以一体化为主，多种形式并存的管理模式。总部对各院区人、财、物给予绝对支持，这样有利于形成医院集团的核心价值观，提升医院集团的执行力，加强学科之间的交流。而建立与集团化医院相适应的财务管理机制，不仅是医院集团管理重要组成部分，也是医院集团化管理的主要内容和切入点。齐齐哈尔市第一医院自集团化管理以来，对各院区的财务管理一直采取一体化为主，集权与分权相结合的原则。而集团医院的发展，需要调动发挥包括集团总部在内的以及各个院区的积极性，既要发挥集团医院的战略决策和协调的作用，又要调动各院区的主动性和创新意识。因此，在财务管理上要适时地运用集权与分权的方法，灵活地调整集团财务管理的具体方式和方法，不拘泥于一种固定的模式和既定的范式，在集权方面，医院集团主要是在方向性和战略性的问题上进行管理。在分权方面，各院区主要对具体的战术性的问题，如：成本管理，费用控制，运营资金的管理等。各自运作管理，医院集团仅给予宏观指导。这样做，既不影响医院集团内各院区法人代表的地位，又利于集团总部集中精力，做好市场和宏观规划，把握医院集团的总体发展方向。

在新的医疗改革环境下，财务管理工作已经逐步渗透到医院的各个领域和医疗服务的各个环节，成为医院经济工作的核心。因此，无论是集权管理还是分权管理，医院集团总部在财务、人事、内部控制等重大事项上要严格把关，有利于医院集团决策的贯彻和实施，最大限度降低成本，达到优势互补，一切应以提升医院整体运营效益，保证医院集团战略目标的实现。

二、集团化医院以一体化为主财务管理模式的具体实施

1.建立并完善集团财务管理体系

集团化医院要实行以财务一体化为主的管理模式，首先必须有组织架构。根据相关会计制度的要求，集团化医院对财务实行垂直管理控制体系，集团总部应设总会计师，对集团化医院财务活动和会计活动进行管理和监控，直接对院长负责。并成立集团财务总部，下设财务科、核算办、工资福利科、绩效管理科负责集团化医院的财务、会计、核算、考核体系的运行，业务指导、人员管理等工作，以保证集团整体经济工作的规范和高效。具体工作应有以下方面：建立健全集团内部资本与财务管理办法；制定集团下属医院统一的会计制度；研究并制定集团的财务与会计政策；检查监督集团内部各院区的财务会计工作；统一管理集团财务部的人员；建立财务报告制度；编制合并会计报表；制定集团内部绩效考核办法；制定集团内部奖金分配办法；加强集团会计电算化网络系统的建设；建立健全集团财务分析系统；建立财务指标考核体系。以上制度及办法的制定便于集团总部分析和掌握各院区的医疗活动情况和财务状况，通过对经济运行状况和运行质量的各项指标的评价，对于存在问题和潜在风险，及时提出建议和措施。

2.统一配置会计人员

根据集团化医院以一体化为主的财务管理模式，集团内所有财务人员均由集团财务部统一管理，财务部对会计岗位分区域合理设岗，并对财务人员负有教育培训、工作指导、业务考评、资格管理等职责。针对集团总部对各院区不同的管理方式，考虑工作的实际需要，对各院配备相应的财务人员，负责各院区日常报销及收入、支出原始凭证的归集、记账以及成本核算工作。

3.统一预算管理

预算作为一种控制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效模式。一个健全的预算制度实际上是医院完善的财务集中管理的体现。预算制度完备是医院医疗经营活动有序进行的重要保证，也是医院进行监督、控制、审计和考核的基本依据。

总部在财务预算控制体系中的主要工作内容如下：制定预算编制规程，指导各院区编制年度财务预算，汇总编制集团财务预算，检查和监控预算执行过程情况，对预算执行过程中的偏差提出处理建议；审核各院区提出的预算目标调整申请；组织集团内各部门财务预算完成情况的年度考评工作；提交财务考核与评价报告；审核预算执行单位的预算外支出的申请。

4.统一资金管理

资金是集团化医院正常运行的前提，也是财务管理的核心，集团总部掌握了资金，也就掌握了对各院区的主要决策权。由于集团对各院区的管理方式不同，因此，在资金管理上也有所区别，对于一体化的院区每天将业务收入集中存入医院本部基本账户，支出上采取暂借备用金做周转，月底将原始凭证统一上报集团总部。对相对独立的院区设置基本账户，但资金支出需严格控制在经审批的资金预算内，并编制月度资金使用计划，如有超过资金预算的支出时，应编报追加资金预算，待批复后方可执行。

5.统一会计核算

集团内除三个社区卫生服务中心执行《基层医疗卫生机构会计制度》外，其他各院区均按照医院新财务、会计制度的要求执行统一会计政策，统一绩效分配政策，达到核算口径，核算标准一致，日常报销、日常经济活动分析、原始凭证的收集由各院区独立完成，并保证核算的准确性、一致性和完整性，统一采用会计核算软件，设置统一的科目管理、人员权限、业务流程等。

相对独立的院区月、季、年按新医院会计制度的要求，向医院集团财务部报送财务会计报表，并保证其真实性、合法性和完整性，集团内要建立标准的报表体系。

6.统一资产管理.

医院集团成立资产管理机构，统一管理全院资产出入库、调拨、清查、核算、维修、报废等项工作，按照内控制度的有关要求加强资产管理，建立健全三账一卡制度，每年对固定资产进行实地盘点，并按新的《医院会计制度》的要求计提折旧，对药品按季度进行实地盘点，对高值耗材按病例进行核对。

7.统一对外采购

在医院支出中，药品、材料与设备购置支出大约占医院总支出的60-70%，因此，加强对采购控制非常必要。集团内所有物资采购，需经集团统一招标论证，签订采购合同后，由院本部采购办按照预算安排统一采购，财务、审计、部门对合同、采购流程进行监督，直接参与合同、价格、保修、付款期限等内容的签订。各使用部门根据需要申请所需物品，经审批后，相关部门统一采购并配送。

上述集团化医院以一体化为主的财务管理模式，通过对财务工作统一管理，对医院的人、财、物进行一个统一监控，使医院能统一制定并落实各项规章制度，降低行政管理成本；实现资源共享，以便于调动资源、合理配置并提高资金利用率，降低资金成本；实行统一采购，降低采购成本，节省费用，发挥规模效应，实现管理效益最大化。

三、切合实际的财务管理模式是推动集团化医院发展的保证

齐齐哈尔市第一医院近几年来，实施以财务一体化为主的管理模式已略有成效，不仅增加了医院的现金流，提高了资金使用效益。降低了采购成本，减少了设备物资的闲置浪费。加强了财务人员的交流，提高了业务素质。但是，现下仍有各部门的数据以及各院区的数据与总部财务软件未能做到有效的连接，且对新的医院财务会计制度执行还不到位，没有建立一套完整的医院集团财务软件系统，造成财务信息不准确，经营风险无法有效控制，无法对相关数据进行实时的反应。目前，要想获取各院区相关的数据需在人工汇总的过程中才能实现，且存在出错的可能，影响会计数据的真实性。

第8篇：社区财务管理办法范文

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深化镇公立卫生院、社区卫生服务中心体制机制改革，优化镇公立卫生院、社区卫生服务中心资源配置，强化镇公立卫生院、社区卫生服务中心公共卫生和基本医疗服务功能，增强镇公立卫生院、社区卫生服务中心的服务能力，提高城乡居民的健康水平。

（二）基本原则

坚持卫生事业的公益性原则，为城乡居民提供公共卫生服务和基本医疗服务。坚持供需平衡的原则，镇公立卫生院、社区卫生服务中心的建设规模和资源配置与城乡居民的健康需求和全县经济社会发展水平相适应，科学规划，合理配置，优化利用。坚持政府主导的原则，改革镇公立卫生院、社区卫生服务中心的管理体制和运行机制，规范医疗卫生服务项目，不断提升服务质量，增强服务能力。坚持预防为主、中西医并重的原则，建立镇公立卫生院、社区卫生服务中心主动服务、综合服务和终生服务模式，积极开展上门服务、家庭卫生服务。

（三）工作目标

按照城乡统筹发展的要求，逐步将镇公立卫生院发展为具有“六位一体”(基本医疗、预防、保健、健康教育、康复、计划生育)服务功能的社区卫生服务中心，为广大居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，全面提高城乡卫生服务水平，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。借鉴镇公立卫生院、社区卫生服务中心规范化建设试点经验，全面开展镇公立卫生院、社区卫生服务中心的规范化建设工作，完善和优化管理方案和运行机制，基本建立统一、规范、有序的管理体制和运行机制，提高规范化建设水平和质量。

二、规范化建设的主要内容

（一）规范管理体制

1、改革城乡卫生管理体制。原则上一个建制镇（街道）由政府举办一所镇公立卫生院（社区卫生服务中心），其资产所有权属于县政府。成立医院管理中心，由县卫生局分管副局长兼任县医院管理中心主任，对镇公立卫生院、社区卫生服务中心实施绩效考核、资产和财务管理。医院管理中心可根据需要设立相应的业务管理机构。

2、推行镇、村一体化管理。积极探索县、镇两级架构的管理模式，逐步推行镇公立卫生院、社区卫生服务中心对所辖区域内的村（社区）卫生站实行一体化管理，提高村卫生站的综合服务能力。

（二）规范功能定位

1、按照“六位一体”的服务模式，明确镇公立卫生院、社区卫生服务中心的公共卫生和基本医疗服务功能，将镇公立卫生院、社区卫生服务中心的服务落实到以群众健康为中心，以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人和贫困群众等为重点，为群众提供以预防保健、健康教育等为主的公共卫生服务和解决本地“常见病、多发病”的基本医疗服务。

2、认真执行制定的镇公立卫生院、社区卫生服务中心公共卫生和基本医疗服务项目，合理确定镇公立卫生院、社区卫生服务中心的发展规模；实施市与县、县与镇之间的城乡医疗机构双向转诊制度，逐步建立三级医疗机构分类诊疗的良性运行机制；强化服务质量管理，促进镇公立卫生院、社区卫生服务中心向质量效益型发展。

（三）规范财务管理

在保障财政投入的基础上，规范镇公立卫生院、社区卫生服务中心的财务管理，实施财务收支两条线管理和会计委派制。

1、实施会计委派制度。医院管理中心统一委派会计人员，对镇公立卫生院、社区卫生服务中心的资产财务进行监督管理。

2、推行收支两条线管理。医院管理中心负责各镇公立卫生院、社区卫生服务中心的收入和支出的集中分户管理和核算。镇公立卫生院、社区卫生服务中心的医疗收入、药品收入及其他收入全部上缴医院管理中心管理；保障收入应收尽收和及时足额上缴。严格成本核算，科学测算各镇公立卫生院、社区卫生服务中心的支出标准和额度，规范支出范围和内容。社区卫生服务中心的人员经费、公共卫生经费及发展项目经费等支出，纳入财政综合预算；积极开展镇卫生院财政综合预算试点，完善方案后全面推行。

（四）规范药品管理

严格执行镇公立卫生院、社区卫生服务中心基本药物目录。深入推进城乡药品集中统一配送工作，保证药品质量。努力降低药品价格，条件成熟时对社区卫生服务中心和镇公立卫生院实施药品零加价制度。深化医药改革，将业务收入和药品收入分项核算，建立规范、透明的镇公立卫生院、社区卫生服务中心药品管理体系。

（五）规范基础设施建设

坚持实事求是、满足需求、规模适当、有利发展的原则，依照《乡镇公立卫生院建设标准(试行)》和城市社区卫生服务中心的服务功能，进一步强化基础设施功能，完善医疗设施设备，不断优化和美化服务环境，达到统一、规范的要求。

（六）规范人才队伍建设

1、明确城乡卫生人员编制。镇公立卫生院、社区卫生服务中心按照“六位一体”的工作要求，根据城乡服务人口的数量和卫生服务需求，经人事编制部门核定人员编制后，结合当地经济、地理、交通、服务半径等因素确定通用的岗位类别，实行岗位总量控制、结构比例优化。

2、积极引进城乡卫生人才。建立合理补充和引进镇公立卫生院、社区卫生服务中心卫生技术人员机制，完善卫生人员职称晋升聘任制度。

3、加强人员培训和继续教育。卫生、财政、人事等部门相互配合，采取学历教育和非学历教育等多种形式，加强卫生人才培养，不断提高城乡卫生技术人员素质。

（七）规范执业行为

严格按照《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《处方管理办法》、《放射诊疗管理规定》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规，进一步规范机构设置、诊疗科目、执业范围、医护人员执业资格等方面工作，加强医院管理，落实规章制度，保障医疗安全，依法履行公共卫生职能。

（八）规范内部运行机制

1、实施人事制度改革。按照“三定”(定编、定岗、定责)的原则，实行院长、主任聘任制和全员聘用制；加强镇公立卫生院、社区卫生服务中心院长、主任的考核和监督，实施绩效考核；建立和完善镇公立卫生院、社区卫生服务中心工作人员聘期考核制和未聘人员分流制度，以专业水平、服务质量和居民满意度作为绩效考核的主要标准，实行定性与定量考核、聘期考核与定期考核相结合的考核制度；考核结果作为续聘、解聘、绩效工资等的依据。实现人员由身份管理向岗位管理转变，建立能上能下、能进能出，有激励、有约束、有竞争、有活力的人事管理制度。

2、深化分配制度改革。取消与经济指标挂钩的奖金分配制度，推行以绩效考核为重点的分配制度改革，将管理要素、技术要素、责任要素、劳动要素等纳入分配因素，按岗定酬，院长、主任实行目标绩效工资制，职工实行岗位绩效工资制。工资收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相结合，对公益目标任务完成好、考核优秀的镇公立卫生院、社区卫生服务中心，适当增加绩效工资总量。

第9篇：社区财务管理办法范文

卫生事业单位涵盖我国的各级医疗机构、社区卫生机构、血液中心、急救中心、疾控机构、健康教育等部门。卫生事业单位由于其特殊的社会属性，其公益性和社会性职能也更为突出。

一、加强卫生事业单位财务管理的必要性

随着我国医改的不断深化和加强，卫生事业单位面临着巨大的社会压力和经济压力。加强新时期卫生事业单位财务管理，有利于公共卫生资源的合理配置，有利于落实新医改政策的全面、正确实施，有利于降低卫生事业单位资金使用风险，扩大资金的综合覆盖面，有利于改善单位内部控制环境，提高综合财务管理水平，从而促进卫生事业单位的健康有序发展。

二、卫生事业单位财务管理中存在的问题

（一）管理者认识不足，缺乏现代财务管理意识

目前，许多卫生事业单位的领导层大多是医学领域的专家和学科带头人，医学专业知识很丰富。但对于财务管理的各项政策法规和制度不熟悉，对各种财政补偿机制、融资法规及管理、财务风险控制、财务管理的综合协调、辅助决策和监督控制等财务管理知识缺乏了解，大多仍处于传统的经验管理，习惯于行政指挥，缺乏严格的管理制度和科学的管理办法，忽略了全面预算管理、全成本管理、资产管理、财务分析控制等，没有充分地利用和发挥财务管理的各项职能，实现财务目标最大化，从而制约了卫生事业的全面、健康、持续、协调、有力地发展。

（二）财务人员自身素质不高，财务管理专业知识和管理意识欠缺

部分财务人员专业知识欠缺，观念陈旧，方法落后，认为只要按照会计核算要求审核了凭证，按规定进行了账务处理，并及时填报了各种会计报表就算完成了财务工作。对于资金使用过程中如何规避风险、提高资金的使用效率，资金的使用是否合理，是否存在项目重复、浪费的现象，是否达到了预期的社会、经济效益等问题没有进行及时分析比较，提出相关的意见和建议。由于意识和能力的制约，没有也无法给管理层提供决策依据，难以胜任辅助决策的角色。

（三）单位内部控制环境薄弱，内控制度不健全，内控制度执行不力

卫生事业单位的内部控制涉及到医疗运营、服务、管理等各个方面，需要各部门的全面协作配合。在单位的运行中，重发展、轻管理的思想普遍存在，内控环境薄弱。很多单位对内部控制制度的建立和完善认识不足，没有形成一套完整的制度体系，普遍存在各自为营、各管一段的现象，制度的设计上没有衔接性，制度的实施上缺乏执行力，使内控制度的全面协调、有效管理的核心价值没有得到充分地发挥。

（四）缺乏风险意识

随着卫生事业的大力发展，人民群众健康水平及健康需求的不断提高，一些医疗卫生单位在政府投入不足的情况下，在购置医疗设备、进行基本建设等大型经济业务活动中，需要采用融资等金融手段。由于没有建立一套合理完善的融资评价体系，往往导致融资成本高、资金风险大等现象。同时，在进行这些大型投资项目时，缺乏全面的可行性研究，对群众的认可度和承受能力、资金的投资回报率、单位财务的实际支付能力等缺乏调研和测算，没有有效的数据支持，难免造成资金的浪费，引起财务支付困难等一系列问题。另一方面，许多卫生事业单位在申请财政补助资金时盲目求大、求多，不进行全面、细致的预算审核，导致财政资金投入的重复、浪费，增加了审计风险。

（五）缺乏有效的激励机制和项目执行绩效考评体系

卫生事业单位激励机制目前的现状主要是激励不足和激励不当二者共存。一方面，由于激励政策的制定不够系统完善，致使部分职工的劳动报酬低于其实际劳动付出，职工普遍缺乏积极性和主动性，存在抵触情绪和效率低下的现象；另一方面，在绩效考评制度的执行过程中，管理意识淡漠、形式主义泛滥、考核不严谨、奖励和处罚不到位，没有取得激励机制应达到的“奖勤罚懒、奖优惩劣”的目的。卫生事业项目执行的绩效考评中，由于对财务全面管理的评价体系重视程度不够，缺乏财务管理的成败即项目执行成败的理念。在考评中，侧重于对非财务指标的考核，而对项目执行中的预算执行、成本效益、社会效益、财务指标与非财务指标的结合性等内容缺乏分析考核，造成了管理缺失和资金使用不合理，使项目不能按预算全面执行或执行不当。

三、加强和完善卫生事业单位财务管理的对策

（一）提高认识，树立全新的现代财务管理意识

卫生事业单位的管理层应该认识到，加强财务管理是卫生事业协调、全面、可持续发展的最有效途径和方法，是取得经济效益和社会效益的关键所在。要将财务管理纳入到各项日常管理工作中，在单位的各项管理活动和职工中树立全面预算管理、全成本核算、效益分析考评的观念，发挥各个管理部门的职能，使单位的财务人员不但能够完成日常的财务核算工作，而且能够胜任单位的财务管理工作，积极参与到单位的全面管理工作中去。

（二）提高财务人员素质，建立长期的培训机制及人才队伍建设体系

卫生事业单位应建立财务人员人才建设总体规划，对财务人员的培训坚持奖励自学和强化后期继续教育相结合的政策，制订出培训方案和考核奖惩办法。同时针对高端人才和业务骨干应采用集中培训、重点培养的方式。通过多种形式的培训打造出一支具有战略思维、政策性强、业务精、能力强、综合素质高的复合型财务管理队伍，为卫生事业的发展提供强有力的人才保证。

（三）建立健全内部控制制度

应根据卫生事业单位的特点制定出相适应的单位内部控制目标，并通过以下措施来实现内部控制目标：完善组织机构，改善内部控制环境；建立岗位责任控制，完善授权审批制度，实行重点岗位轮换制；加强会计系统控制制度；加强资产内部控制，建立财产清查盘点制度，保证资产的安全完整；加强内部审计监督控制；建立健全内控制度的有效评价体系等。通过实施以上内控制度确保单位的财务管理得以全面落实和执行，从而保证卫生事业得以健康有序的发展。

（四）分析风险形成的各项因素，加强风险的控制程度

建立完整的风险评估体系，全面提高风险防范意识。根据各项目执行过程中可能出现的风险度和风险点，建立风险控制审批制度和预警制度。将风险考核意识贯穿于整个项目执行过程中，从而提高单位的财务管理水平，使资金的使用、预算的管理、成本的控制、社会效益的完成度等各项指标得以最优化。#p#分页标题#e#