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关键词:重点单位 消防管理 存在问题 管理对策
消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会,消防安全十分重要,特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后,单位担负了发展经济的重任,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《61号令》)对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求,但由于我国消防法律、法规的不健全等因素,客观上导致61号令法律约束力、执行力较差,再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态,火灾形势越来越严峻,加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中,很多单位就没有明显的安全责任划分,导致相关责任人不能按要求履行安全责任制,对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉,一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。
近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。
转贴于 2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任
消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制,层层落实安全责任,使单位安全管理落实到个人,达到各个部门分工合作,各尽其责,做到"谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责。
2.2加大投入,加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当频繁。针对这一问题,单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位,消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则,必须按照《消防监督检查规定》(73号令)对所管单位进行监督抽查,条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案,消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上,要把被监督单位确实存在的隐患挖出来,指出管理上的漏洞,提出消防设施上的缺陷,使被管理者在事实面前心服口服,提高隐患整改率,并在检查中既能发现一般问题,又能洞察深层次问题,既讲究工作方法,又不失原则,既树立了执法机关形象,又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程,要做好重点单位的消防安全管理工作,只有坚持不懈,始终把握住消防安全重点单位这个责任主体,建立长效机制,落实各项制度,抓好本单位消防安全责任制的有效运行,自觉接受公安消防机构的监督,同时充分调动社会各方面的积极性,形成工作合力,才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;
1、任何部门和个人在管理处范围内须动用明火作业,应先向保卫科写出书面申请,经保卫科有关人员向上级领导汇报经审查批准后方可动火。
2、动火前应对动火部位进行检查,远离易燃、易爆物品。
3、动火时,应有专人进行监督,并配备足够数量的灭火器材或采取其它有效安全保护措施。
4、动用明火作业结束,应立即消灭火源,反复检查无误后,方可离开现场,不留安全隐患。
5、如发现无书面批准擅自动用明火的,按管理处消防制度给予处理。
二、易燃、易爆、危险品管理制度
1、保卫要提高警惕,防止游客将易燃、易爆危险品带入景区内,如一旦发现,要立即通知保卫科进行处理。
2、管理处使用的易燃、易爆物品要存放在危险品仓库专人保管,并分类存放。
3、危险品仓库严禁烟火,严禁带入火种。
4、要建立危险品领用制度,做到帐物相符。
5、无关人员不得进入危险品仓库,领用人员一律在门外接货。
三、防火宣传教育制度
1、管理处义务消防队全面负责本处的消防安全教育工作,努力提高全体队员的消防意识和防、灭火水平。
2、充分利用板报、简报等形式进行宣传,每年不少于四期黑板报。
3、对新招员工在上岗前必须进行消防安全教育,使其懂得管理处的各种消防安全制度、职责等。
4、每年十二月为单位消防宣传月。
四、防火检查和火险整改制度
1、每天对管理处进行巡视检查、发现问题及时解决不能解决的问题及时上报,并作好记录。
2、检查发现的火险隐患要对所属部门下“火险隐患整改通知书”,督促其进行整改。
3、各部门对防火检查人员要积极配合,不得以任何借口拒绝检查。
五、消防安全奖惩制度
1、对发现火险隐患、避免火灾发生的,单位将给予奖励。
2、凡员工在消防工作中有显著贡献的,单位将给予表扬和奖励。
3、凡违反防火安全规定或造成火警、火灾事故的,将按规定予以处罚,直至追究其刑事责任。
六、火灾报告和调查处理制度
1、一旦发生火灾应及时报告,不得隐瞒不报或大事小报。
2、积极协助消防队进行火灾调查,查明火灾原因。
近年来,我县高度重视消防安全工作,消防安全形势逐步好转。但是,一些煤矿和涉煤企业安全隐患尤其是消防安全隐患仍然大量存在,导致火灾事故时有发生。为了抓好火灾隐患的排查整治工作,确保全县各煤矿和涉煤企业的安全生产,现将有关事宜通知如下:
一各乡镇各单位各企业要迅速成立消防安全组织机构,制定消防安全制度,认真落实消防安全责任制。
二定期开展火灾隐患的排查整改工作,按规定配置消防器材设施,消除事故隐患,防患于未然。
三各煤矿和涉煤企业的消防工作必须达到以下标准:
(一)定期开展消防安全教育培训和灾害应急演练。重点岗位重点工种人员易燃易爆化学物品的操作和管理人员单位消防安全责任人和管理人专(兼)职消防员都必须进行消防知识的培训,实行持证上岗。所有职工要知道火警电话号码。掌握灭火器的使用方法,了解本岗位的火灾危险和防范措施。
(二)依据《小型民用爆炸物品储存安全规范》和《建筑设计防火规范》,炸药库雷管库及值班室必须满足消防安全要求。
(三)要按标准配置消防器材,要有明显的消防安全标志。
(四)消防安全制度要健全,包括:消防安全教育培训制度;防火巡查检查制度;安全疏散设施管理制度;消防设施器材维护管理制度;火灾隐患整改制度;用火用电安全管理制度;易燃易爆危险品和场所防火防爆制度;义务消防队组织管理制度;灭火和应急疏散预案演练制度;燃气和电气设备的检查和管理制度。
(五)井下要按煤炭部《矿井防灭火规范》标准配置消防器材,灭火器每年至少必须检修一次,确保能随时使用。
【关键词】 重点单位 消防安全 问题 措施
消防安全重点单位是县级以上地方人民政府公安机关消防机构对将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,并由公安机关报本级人民政府备案。当前我国有关消防安全方面的法律法规还不健全,重点单位的消防安全意识差、管理工作薄弱,加上各种操作设备或者电路的老化等因素,火灾形势已经越来越严重,一旦发生事故就会造成无法挽回的生命财产损失,如吉林省6.3特大火灾事故,造成了上百人伤亡,所以重点单位的消防安全管理工作刻不容缓。
1 重点单位消防安全管理存在的问题
(1)一味追求经济效益,忽略消防安全管理。部分重点单位的消防管理人或者负责人受利益的驱使,一味追求企业利润最大化,没有把消防安全工作作为一项重点内容来对待。主观错误地认为只要平时多加小心就不会发生问题,不重视火灾隐患检查,即使是公安消防机构提出的安全隐患也不能做到及时整改。只考虑眼前的经济利益,不重视长远的安全规划,对消防安全检查、违规行为查处、职工的消防安全教育培训等工作无从落实。(2)消防安全管控人员素质参差不齐且流动性比较大。一些单位没有真正认识到消防安全的重要性,将消防控制室交给物业进行管理,而这部分人员多数文化素质比较低且工作不稳定,对自动消防设施的使用管理掌握不够;还有一部分单位的消防安全管理人员都没有经过系统、专业的培训学习,专业知识差,这些都给消防安全管理工作埋下了隐患。(3)员工消防意识差,消防常识掌握不足。实际工作中很少有单位能够开展定期的消防安全培训、演练和宣传活动,且多类活动仅限于口头形式,缺少演练,没有起到其应有的作用。有些员工连基本的消防标志都不熟悉,更不用说消防设备的使用了,直接导致自身自救能力不够。(4)消防安全制度难以落实,缺少监管。部分单位没有按照《消防法》和相关规定建立健全消防组织机构、检查巡查记录、档案台账和灭火预案等制度规定;单位消防安全管理主体模糊,职责不清,应有制度不健全且无法落实到工作中。导致相关安全管理人员对单位消防器材设施的使用和运行状况不清楚,不能按要求履行安全责任制。此外,有关职能监管部门工作不到位,对单位消防安全工作的监督管理流于形式,走过场,没有起到应有的作用。
2 提高重点单位消防安全系数的几点措施
(1)强化单位的消防安全管理观念,树立单位消防安全主体意识。各重点单位应该把消防安全放在和经济效益同等重要的位置上,重视安全在单位长期发展规划中的重要作用,狠抓落实,为单位健康可持续发展提供基本保证。各级政府部门和消防管理机构要督促重点单位落实消防安全主体责任意识,提高自防自救能力。消防机构应该把主要精力放在消防法规政策和重大隐患的整改方面,给与各单位充分的履行消防义务的空间,鼓励民众自查自改和投诉举报火灾隐患,调动单位消防安全管理的积极性,积极促使各单位提高消防安全管理意识,树立消防安全主体意识。(2)推进单位消防管理组织建设,形成消防安全责任制。消防监督管理部门及其工作人员要监督指导各单位建立完善专门的消防安全管理组织,并配备专业的消防专业技术管理人员负责单位日常的安全隐患检查与消防系统的运行管理工作。单位专职消防安全管理人员要努力抓好各环节的工作落实情况,形成一个有效追责的消防安全链,使单位的每一个员工都能明确自己在整个消防安全工作中的义务责任,使消防安全责任得以在整个系统中有效传递落实,从而避免单位消防安全责任空白带与管理盲区,形成人人负责的良好消防安全氛围。此外,为了更有效的消防安全管理工作,各单位应该变压力为动力,将部门与个人的利益与消防安全责任相挂钩,制定严格的奖惩制度。(3)加大消防设备投入,充分利用安防高科技产品扫除安全隐患。目前,安防产品中的危险源监测、视频监控、防灾预警、应急救援技术与产品的投入及应用,能将视频监控系统、智能自动化生产监控设备系统进行有机地整合及数据采集,达到对危险源、危险品的监控及信息数据采集,达到自动报警及危警处理及事件上报功能。通过有毒有害气体、易燃易爆气体探测器,可实现危险气体的检测,一旦气体浓度达到爆炸危险系数,系统会自动发出报警。通过消防远程监控系统可实现对单位各项子系统统一、有效的管理,通过多级监控使各项子系统之间发生协作效应,避免单体运行时产生的误报、漏报等现象,极大地提高了管理等级和安全防范系数。(4)指导监督单位完善消防安全管理制度。要充分落实消防安全责任制度,必须建立健全相关管理制度并严格执行,监管部门组织定期、不定期的消防安全检查和常规巡查确保各项制度的落实。在内部消防管理工作中单位应聘请专业的消防技术管理工作人员,要求制定合理的消防工作计划,做到检查有内容和方案,发现隐患有记录,整改有措施,落实到位;日常巡查也要进行记录与落实,检查情况要定期上报。消防部门对其所报内容要定期监督抽查,发现不实之处依法进行惩处。具体的消防管理制度主要有以下几项:消防设施、器材管理规定,防火安全监督检查规定,重点部位火灾扑救与人员疏散预案等。(5)规范重点单位火灾隐患整改制度,加大违规违法处罚。对查出的火灾隐患,重点单位负责人要及时整改,不能当场整改的,要在规定时间内确定具体的整改措施、期限及负责人员等基本整改信息,确保在规定的时间内整改完毕,并上报公安消防机构。对未按要求进行整改,依然留有安全隐患的单位加大督促力度,严重违规或者造成重大后果的加大处罚力度,促使其提高事故防范意识。
3 结语
消防安全是一种意识,更是一种责任,我们每个人都应该是其安全责任的主体。各相关职能部门要依法履行监管职责,从源头上预防和减少火灾隐患。重点单位要牢固树立“安全就是稳定,安全就是发展”的观念,杜绝侥幸和应付检查的心理,真正把消防安全管理工作放在脑子里,落实在行动中,保护好单位及其员工的生命财产安全。
参考文献:
【关键词】煤矿;安全管理;措施;应用
煤矿资源的开采作为一项技术性的运用手段,与安全管理是分不开的,尤其是当前煤矿企业中点面广,规模小、生产粗放等多种方式存在,严重制约了安全生产的正常运行,也给安全管理带来了很大的困扰,因此,从安全监管的角度出发,思考强化煤矿安全管理的有效措施和技术应用,成为了一个尤为重要的方面。
1 简述安全管理在煤矿企业的重要性
1.1 企业竞争的推动力
在煤矿企业的发展中,安全管理是体现企业竞争力的一个重要综合性指标,尤其是在采煤技术、安全管理环节中,更要注重从细节上强化安全管理的方法,只有保证采煤每一个环节的安全性,才能更好的针对现场的采煤和运输的工作特点,并在具体的操作中通过严格的设备管理和安全意识,做好及时的宣传和具体的安全监管,做到不出任何事故,提升企业的整体竞争能力。
1.2 减少安全事故的需要
在煤矿企业的安全管理中,既可以加强抢修技术的提升,对现场维修的各种综合要素进行全面的衡量,同时全面加强抢修作业者的安全防范意识,进行各方面的安全技能培训,形成警钟长鸣的形式,从规范化的管理中减少安全事故的发生,从细节处掌握好煤矿开采现场安全管理办法,能降低安全事故的发生,并规范各项抢修措施,养成更好的安全管理习惯。
2 概述煤矿企业安全管理存在的问题和隐患
2.1 多头管理权责不明晰
复杂的多部门管理体制时常出现“政出多门,相互冲突”的现象,企业无所适从,应付性增强,不能从资源利用和行业发展的长远角度去宏观规划和制订发展战略。另外各管理机构的职责划分比较混乱,各部门职能重叠和责任推托现象同时并存,存在相互矛盾和冲突之处,同一职能不同法律规定由不同部门来履行的情况很多,由此导致的各部门职责混乱,特别是那些边缘化的职责就更为严重。
2.2 安全监管部门缺乏独立性和专业性
煤矿安全监察机构实际上属于综合性管理机构,既有煤矿安全监察职能,还有煤炭行业管理职能。煤矿安全监察机构既是煤炭行业的规划设计者、组织者和实施者,又是煤矿安全的监管者,既当运动员又当裁判员,专业性不强,难以保证安全监察的公正性。实际上,从我国现行的煤炭安全监管框架看,我国并没有一个实际意义上独立和专业的安全监管部门。为解决我国煤矿安全问题,借鉴西方安全监管体制的经验,建立一个独立、专业的安全监管部门是迫切需要的。
3 探讨强化煤矿安全管理的有效措施
3.1 监理制在煤矿安全监管中的运用
在具体的管理措施中,要强化监理管理的综合作用,尤其是细化煤矿工程以及采煤过程中的每一个细节,形成制度化的管理模式,在积极宣传煤矿安全生产的基础上,强化安全责任制的构建模式,围绕地方煤矿安全生产与管理的相关法律法规,将煤矿企业的安全责任事故与领导的管理直接联系,形成安全运营的整体管理模式,强化对煤矿工程的长期监管,对于施工承包、监理服务、合同管理都有详实的管理方式,更好的推动煤矿企业的安全监管能力,改善煤矿企业的内外运营环境。
3.2 严格落实各种隐患的整改
在煤矿企业的安全管理中,在形成常规化的检查制度上,要强化对检查中发现的问题的整改,责令重点单位及时纠正,落实对各项安全隐患的整改措施。坚持隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过的原则,重点单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3.3 提升技术促进安全管理
提升煤矿安全保障能力,加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示,必须加强安全生产技术,加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统,并限期3年完成,表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。井下避难室和救生舱这些高新技术的推广应用,将极大提高煤矿事故的可防可控性。因此,通过新技术的不断融入,从煤矿井下采煤设备的更新与技术运用的融合,实现整体安全的有效模式。
4 结语
提升煤矿安全保障能力,完善体制是保障。坚持安全发展理念,建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点,构建完善的责任追究制度,强化综合协调职能,加强安全生产监管机构和执法队伍建设,从提高认识、加强技术和完善体制出发,不断提升煤矿安全保障能力,夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障,实现经济社会可持续发展。
参考文献:
[1]刘素冬,于秀琴.我国煤矿安全监管深层次问题及解决思路[J].煤炭经济研究,2009(02).
[2]胡文国,吴栋,李乐夫.我国煤炭行业管理体制研究[J].煤炭经济研究,2007(06).
[3]刘永亮,贺阿红,赵鹏飞.我国煤矿安全监管体制存在的问题及对策[J].煤炭经济研究,2008(09).
[4]胡文国,刘凌云.我国煤矿生产安全监管中的博弈分析[J].数量经济技术经济研究,2008(08).
在年开展隐患排查治理专项行动的基础上,继续深入排查治理各类事故隐患,突出重点行业和领域的隐患排查治理,把隐患治理工作落实到政府各职能监管部门,结合重点领域安全专项整治,全面落实企业安全生产主体责任,提高安全管理水平,改进安全监管方试,夯实安全生产基础,狠抓安全生产责任制和责任追究制落实,推动建立隐患排查治理和重大危险源监控的长效机制,全面改善我镇安全生产状况。
二、工作分工
安全生产隐患排查治理涉及各个行业(领域)所有企业。各有关部门要按照《市安全生产行政责任规定》(府[]33号),行使安全生产日常监督与管理职责,对本部门监管领域的各类事故隐患排查治理工作负责,全面落实事故隐患排查治理的各项任务。结合当前工作实际,明确有关职能部门分工如下:
(一)安监办负责组织危险化学品、烟花爆竹和存在严重职业危害场所等高危行业、领域的隐患排查治理工作;指导各村开展中小企业安全隐患排查治理工作。
(二)村建办负责牵头组织建筑工程等施工领域的隐患排查治理工作,加强对小型建设施工、外来施工队伍安全生产管理工作的指导。
(三)派出所、消防中队负责牵头组织商场、市场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所和“三合一”场所消防安全隐患排查治理工作。
(四)交警中队负责组织道路交通安全隐患排查治理工作,依法打击道路交通运输“三超”行为。
(五)工商部门负责牵头组织依法打击非法生产经营活动,取缔无证无照生产经营活动,消除各类非法生产经营形成的事故隐患。
镇政府将加强对各职能履行安全生产监管职责和隐患排查治理工作的监督检查,及时协调有关问题,确保隐患排查治理工作扎实有效进行。
三、主要任务
(一)认真组织重点行业和领域安全生产隐患排查治理
1、认真做好高危生产企业隐患排查治理工作。安监办加强对工业生产企业事故隐患排查治理工作,建立高危企业隐患自查自纠情况报告制度,强化对化工生产、烟花爆竹以及存在严重职业危害的重点监管企业隐患排查治理工作的监督检查,坚决打击非法生产、经营危险化学品行为。
2、积极做好建筑施工工地的隐患排查治理工作。村建办要进一步落实建筑工地和外来建筑施工企业承建项目的事故隐患排查工作。切实加强建设工地的安全生产监管,严厉打击各类非法建设、非法施工行为。其他各有关部门要认真组织开展涉及本行业建设项目的隐患排查治理工作。
3、继续深入排查治理人员密集场所各类火灾隐患。派出所、消防中队要继续以排查“三合一”场所专项行动为重点,认真做好集贸市场、高店、公共娱乐场所、网吧等人员密集场所的火灾隐患排查治理工作,加强日常监督检查与督办工作,对存在严重火灾隐患的单位,要依法责令其停产或停业。文体、旅游、宗教、工商、卫生等部门要根据各自法定职责,认真做好相关领域的事故隐患排查治理组织工作,积极配合公安消防部门做好火灾隐患的排查治理工作。
4、继续加大道路交通领域隐患排查治理力度。交警中队要切实加强路面执法与日常车辆管理,加强对车辆和驾驶人员违法违章行为的整治,严厉查处“三超”现象。开展村、社区道路安全隐患排查治理工作,增加相应警示标志,消除道路交通不安全因素和事故隐患。交通、交警、教育和建设部门要认真监督有关单位重点加强对工程土方车、校车、大型客车和危险品运输车辆的安全管理。
(二)切实落实安全生产隐患整改挂牌督办工作
建立镇事故隐患的三级挂牌督办整改制度,加强对所有挂牌整改隐患的跟踪督办,协调解决隐患整改过程中的相关问题,确保按期完成挂牌督办事故隐患整改任务。
我镇现在挂牌整改单位五家,其中市级一家:陆巷湾农贸市场,现已通过整改验收。区级挂牌整改单位二家:东前进化工厂、园区华联超市。预计在8月份完成整改。镇级挂牌整改单位二家,预计在9月份完成整改。
四、工作要求
(一)进一步加强隐患排查治理活动的组织领导。镇安委会成员单位、有关部门要切实加强领导,明确职责分工,部署隐患排查治理工作。
(二)不断创新隐患排查治理活动工作方法。我们要突出重点行业、领域和环节,以隐患排查治理为抓手,全面推进我镇安全生产监管工作,努力做到“四个结合”:一是坚持隐患排查治理与重点行业安全专项整治相结合。二是坚持企业单位自查自纠与监职能部门专项执法检查相结合。三是坚持隐患排查治理与查处安全生产违法违规行为相结合。四是坚持隐患排查与建立安全生产长效机制相结合。
(三)突出做好重点领域、重点企业的隐患排查治理活动。各村、有关部门在隐患排查治理工作中,要突出对以下五大领域六类企业的重点排查。五大领域是:道路交通、“三合一”建筑和人员密集场所消防重点领域、危险品领域、建筑施工领域、特种设备及“小锅炉”安全监管领域;六类企业是:具有重大危险源的企业、已查出有重大隐患的企业、近期发生各类较大事故的企业、城乡结合部作坊式企业、外来建筑施工企业和隐患自查申报为零的企业。
关键词:人员密集场所、隐患成因、防范措施
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对待生活的品位也在迅速增长,对于一些人员密集场所的环境要求和空间要求也就更高,现在一些宾馆、饭店、歌厅、舞厅从以前的几十平方米到现在的上千平方米,室内装修也越来越奢侈、豪华,甚至很多都是可燃材料装修更为严重的是有的场所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防设施等严重的违规问题,这些问题极易造成群死群伤的恶性火灾事故。笔者结合工作实际,主要就人员密集场所火灾隐患的成因及预防对策问题进行探讨。
一、人员密集场所的特点
(一)场所所在建筑使用性质变更。酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一部份进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在停用的仓库或厂房内,有的在居民住宅楼首层,有的甚至在居民住宅楼内改建。这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质,也给场所带来了“先天性的火灾隐患”。
(二)建筑面积比较小。一般为几十或几百平方米不等,通常设置在建筑底层,楼层高度4~5米。租赁户或经营户为“充分”利用空间,将楼层分隔成两层,有的甚至在中间形成一个小中庭,由于底层楼层分隔必然会引起安全出口数量不足,人员聚集的多,人员疏散困难。这是造成群死群伤事故的重要原因。
(三)人员密集场所经营项目的多样性。酒吧、网吧、卡拉OK房、美容美发店、茶艺楼等,应有尽有。
(四)装修相对高档化。由于商业需要,最大限度地吸引顾客而赢利,往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾荷载大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道设置不符合要求。设置的门多数是推拉门、转门等,门向内开启,而且有的还在门口1.4米范围内设置踏步疏散通道采用木板等可燃材料搭建,宽度不够室外疏散小巷宽度达不到3米的要求。
二、人员密集场所火灾隐患的成因
(一)违章装饰装修。《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。
(二)消防安全管理制度不健全。各类人员密集场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。有的虽然建立了一些内部管理制度,但不符合本单位或公共场所安全管理的实际,制度内容不具体、不全面,有的规定内容与现行消防法律法规规定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人员密集场所未经消防审核,有的未经验收擅自投入使用,或随意改变建筑物内部结构,擅自改变场所的使用性质有的验收不合格就投入使用,而与之相匹配的消防安全基础设施没有跟上,事后又无法弥补,有的消防水压不足、室内消火栓数量不足,致使消防设施先天不足,留下了火灾隐患,增大了发生火灾的危险性。
(四)消防器材和安全疏散设施不符合规范要求,设置位置不够合理。有的建筑内部缺少自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行,一旦发生火灾事故,不能发挥应有的作用。
三、人员密集场所火灾隐患预防及对策
(一)进一步加强消防安全管理。主要采取以下措施:
1.从源头抓起,严把“四关”
一、各类公共娱乐场所存在的突出问题
通过对各类公共娱乐场所的调查分析,现在存在的突出问题有:一是违章装修。《建筑内部装修设计防火规范》作为强制性国家标准,明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。二是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。然而有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际,且内容不具体、不全面,没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订,消防安全管理制度的内容不符合现行消防法律法规规定,缺乏可操作性。三是消防安全责任人和职工素质不高。四是某些公共娱乐场所未经消防审核,擅自改变建筑物或场所的使用性质;有的不经验收擅自投入使用;有的验收不合格也投入使用,而与之相匹配的消防设施没有跟上,事后又无法弥补,致使消防设施先天不足,留下大量的火灾隐患,增大了火灾危险性。五是消防器材和安全疏散设施不符合规范要求。六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。
二、强化消防监督的有关对策
1、各部门协同作战,综合治理突出问题。消防安全是人命关天的大事。公共娱乐场所符合消防安全要求是其开业经营的先决条件。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时,消防审查应作为其前置条件。针对当前公共娱乐场所存在的火灾隐患,应由政府牵头,协调发动工商、文化、治安和消防等部门共同参与,综合治理。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所,工商、文化、治安等部门不予办理相关手续,对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。
2、加强队伍建设、提高整体素质。首先要增强执法意识和依法办事的观念,以公正执法为重点,结合消防部队中开展的各项教育活动,狠抓消防执法人员素质教育,摆正消防监督工作的位置,坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题,其次要切实加强业务培训工作,培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径,这项工作应该制度化、系统化、正规化。此外,应建立必要的监督激励机制,及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正,同时对消防监督人员进行必要的定期考核,将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩,增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。
3、从源头抓起,严把“四关”。督促各设计单位严把设计关;严格按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计,对不符合规范的错误设计要退回重新设计,严把审核关;设计图纸必须报相关的审图机构进行防火审核,严把验收关;工程竣工后,严格进行消防验收,严把开业检查关;开业前,必须经公安消防机构进行防火安全检查,检查合格后方可投入使用或者开业。
4、建章立制,从制度管理上扼制火灾隐患的形成,公共娱乐场所要根据场所情况,建立健全消防安全教育、培训制度;防火检查、巡查制度;安全疏散管理制度;消防设施、器材维护管理制度;用火、用电、用气安全管理制度;消防值班制度;火灾隐患整改制度;配电房操作规程;消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程,并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动,从制度管理上扼制火灾隐患的形成。
一∶总则
〔一〕、为预防火灾和减少火灾危害,加强幼儿园消防安全管理,确保幼儿园保教事业发展,根据《中华人民共和国消防法》的有关规定,结合幼儿园实际情况,特制定消防安全管理规定.
〔二〕、幼儿园的消防工作贯彻
预防为主,防消结合
的方针,坚持
谁主管,谁负责
的原则,园内每位教职工都必须遵守国家消防法规和本规定.
〔三〕、消防工作实行逐级防火和岗位防火责任制,层层落实责任制,实行消防安全目标化管理.
二∶消防组织
〔一〕、园长为全园的防火总负责人;幼儿园设立防火领导小组,对幼儿园消防工作中的重大问题进行研究、讨论,并做出决策.
〔二〕、园长为本单位防火责任人,全面负责本园的消防工作,各班班主任负责本园具体的消防工作.
防火领导小组职责:
1:落实安全防火责任制.防火领导小组定期检查,不断完善防火设施,保证绿色通道标志明显,保证各安全通道畅通无阻.
2:对幼儿园教职工、幼儿进行防火安全教育,普及防火安全常识,使所有教职工均会使用灭火器,结合教育内容,各班进行防火演习,使其掌握紧急情况下的逃生技能.
3:支持、配合幼儿园防火安全,履行消防安全检查、监督职责,认真、及时整改本园存在的消防安全隐患.
4:发生火灾及时报警并组织扑救,协助疏散人员、物品、保护火灾现场.
5:协助有关部门查明火灾事故的原因,认真做好善后工作.
防火负责人主要职责:
1:认真贯彻执行国家法规和幼儿园消防制度.
2:组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制.
3:建立健全本单位防火制度和安全操作制度.
4:把消防工作列入日常工作的重要议事日程中,做到有计划、有布置、有检查、有总结.
5:组织开展经常性消防宣传教育,普及消防知识,提高防火意识.
防火管理员主要职责:
1:认真负责做好本园消防器材的管理和保养工作
2:明确岗位职责,每天进行一次防火检查.内容包括:
〔1〕
火灾隐患的整改情况及防范措施的落实情况;
〔2〕安全疏散通道、疏散标志、安全出口情况;
〔3〕消防车通道、消防水源情况;
〔4〕灭火器材配置及有效情况;
〔5〕
用火、用电、用气有无违章情况;
〔6〕消防安全重点部位的管理情况;
〔7〕消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;防火检查应当填写检查记录.检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名.
三∶火灾预防措施
〔一〕幼儿园根据有关规定,确定园内消防重点部位.幼儿园在消防器材和设备配备上给予重点保证.
〔二〕凡新建、扩建、改建工程,应严格执行国家消防有关规定和《建筑设计防火规范》,并在开工前逐级向主管部门和公安消防部门审批,不得擅自动工;竣工后需经消防监督部门验收合格后方可投入使用,不得未经验收即投入使用.
〔三〕园内道路、走廊、楼梯等安全出入口必须保持通畅,不得堆放任何材料、杂物.
〔四〕园内电器设备和线路的安装应符合消防规定.对电器设备、线路经常进行检查,发现老化、破损、绝缘不良等不安全情况,要及时维修,严禁超负荷运行使用.禁止不通过电工,私自乱拉电线;禁止违章使用电器设备;禁止非电焊工动火作业.因教学、活动需要使用电炉及其他电热器具,应实安全措施,指定专人负责安全.禁止在园内私用电炉及其他电热器具.
〔五〕园内禁止任何人吸烟、使用明火.
〔六〕幼儿园应安排专人夜间值班、巡查.
〔七〕在园内举行大型集会和活动,在地点选择、人数额定、临时电器线路架设、疏散通道等方面,应符合消防规定,保证安全.
〔八〕法定节日和寒暑假期间,应安排值班人员,要害部门和消防重点地点应加强值班,值班人员要有高度的责任心,发现问题及时处置并汇报,不得擅离职守.
四∶火灾现场紧急预案
〔一〕
任何人发现火灾都有义务迅速报警〔119〕,讲清起火地点、单位.任何人必须给报警人员提供方便,并派人接应消防车.
〔二〕
发生火灾时防火领导小组人员要迅速组织力量扑救,
使用灭火器等方式.
〔三〕
各班教师按指定楼道迅速组织幼儿疏散到楼下安全地带.
〔四〕
任何人都有义务保护火灾现场,协助调查起火原因.
五∶奖励与处罚
〔一〕、在消防工作中有下列先进事迹之一的个人,给予表彰或奖励.
1:
消防安全措施落实,火险隐患及时消除,消防器材、设备完好,无火灾事故,工作成绩突出.
2:
模范遵守消防法规,制止违反消防法规的行为,事迹突出.
3:
及时发现和消除重大火险隐患,避免火灾事故发生,事迹突出.
4:
积极扑救火灾,对抢救师生生命、财产、避免人员伤亡和财产重大损失有显著贡献者.
5:
对查明火灾原因有突出贡献的.
6:消防工作其他方面做出显著贡献的.
〔二〕、对违反消防法规的,根据情节轻重和火灾事故的损失情况,给予警告或罚款处罚,并由有关部门给予行政处分的扣发奖金;造成财产损失的,责令其赔偿,由幼儿园协助执行罚款处罚和扣发奖金.造成人员伤亡的、单位财产重大损失的,依据国家有关法律法规追究责任.
篇二:
一∶消防安全教育、培训制度
1:每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识.
2:定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火.
3:各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训.
4:对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训.
5:对教职员工进行岗前消防培训.
二∶防火巡查、检查制度
1:落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度.
2:幼儿园后勤每月对幼儿园进行一次防火检查并复查追踪改善.
3:检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名.
4:检查人员应将检查情况及时报告幼儿园,若发现幼儿园存在火灾隐患,应及时整改.
三∶安全疏散设施管理制度
1:幼儿园应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物.
2:应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施.
3:应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养.
4:严禁在上课时间将安全出口上锁.
5:严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖.
四∶消防控制中心管理制度
1:熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速.
2:发现设备故障时,应及时报告,并通知有关部门及时修复.
3:发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119电话通知公安消防部门并报告上级主管部门.
五∶消防设施、器材维护管理制度
1:消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好.
2:消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由幼儿园后勤负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况.发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态.
3:消防器材管理:
1〕
每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药.
2〕派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态.
3〕对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充.
六∶火灾隐患整改制度
1:对存在的火灾隐患应当及时予以消除.
2:在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患应及时整改.
3:在火灾隐患未消除前,幼儿园应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位上级主管部门或当地政府报告.
4:对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构.
七、用电安全管理制度
1:严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电.
2:电气线路、设备安装应由持证电工负责.
3:各班放学后,该关闭的电源应予以关闭.
4:禁止私用电热棒、电炉等大功率电器.
八、燃气和电气设备的检查和管理制度
1:应按规定正确安装、使用电器设备,相关人员必须经必要的培训,获得相关部门核发的有效证书方可操作.各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用.电气设备应由持证人员定期进行检查.
2:防雷、防静电设施定期检查、检测,每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录.
3:电器设备负荷应严格按照标准执行,接头牢固,绝缘良好,保险装置合格、正常并具备良好的接地,接地电阻应严格按照电气施工要求测试.
4:各类线路均应以套管加以隔绝,特殊情况下,亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线.各类电气设备及线路均应定期检修,随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患.
5:设备用毕应切断电源.未经试验正式通电的设备,安装、维修人员离开现场时应切断电源.
篇三:
一∶消防安全职责
1:有防火安全领导组织,有灭火疏散预案,层层签定有消防安全责任书,有宣传标语.
2:制定有消防安全责任制度和安全操作规程.
3:单位职工达到
三知两熟悉
即知火灾特点、知重点部位、知灭火器材位置和性能,熟悉岗位职责、熟悉灭火对策.
4:有健全的防火档案,有防火检查记录,能及时消除火灾隐患.
二∶建筑防火
5:幼儿园的建筑耐火等级不低于二级,不应超过3层:200M2以上建筑必须有两个疏散楼梯,楼梯间为防烟楼梯间.
6:幼儿园与易燃易爆场所的防火间距小得小于30M,幼儿园的安全出口不应少于两个,门向外开启,出口处不准有踏步.
7:幼儿园不应直接设在汽车库的上面,下面或毗邻处,幼儿园用房不宜设在地下人防工程内或用人防工程改建的地下或半地下建筑内.
8:幼儿园的房间门至外部出口或至封闭楼梯间的最大允许距离为:位于袋形走道或尽端的房间为2
OM.
9:安全疏散楼梯间内不能附设烧火间,可燃材料储藏室,非封闭的电梯井,可燃气体管道.
10:幼儿园内不能装设蒸汽锅炉房.
三∶电器防火
11:幼儿园内电源开关、电闸、插座等距地面应不小于1:3M,灯头距地面应不小于2M.
12:学校内荧光灯和超过60W的白炽灯,不应直接安装在可燃材料上,白炽灯与可燃物的距离不应小于0.5M,不准使用落地灯和台灯照明,灯泡不能使用纸或其它可燃物遮光.
13:幼儿园的儿童寝室内不能随意乱拉电线,禁止使用电炉、电熨斗等电器等.
14:配置使用空调的幼儿园,空调应有接地线,周围不能堆放易燃物品,窗帘不能搭在空调上,供电接线板和电表等应扩容,达到相应的负荷.
四∶消防设施
15:灭火器应完整好用,按照50m
二具,一个放置点不多于5只,不少于2具,应急灯每l
OM一个,楼梯间和走道内必须安装室外消火栓完好.
16:疏散指示标志设在通道两侧及拐弯处的墙面上,标志牌上边缘距地面不大于
1:0,标志的间距不大于20M
I袋形走道的尽端离标志的距离不大于l
OMo
17:每层建筑面积大于300M2的幼儿园应安装自动报警系统.
篇四:
1:幼儿园的消防安全工作本着
防患于未然
的宗旨,由幼儿园管理事务后勤的老师专门负责.
2:按照消防有关条例,在厨房及各楼道口配置消防灭火器及消防栓,并定期请消防专业人员进行检查、更新.保证各设备使用的有效性和便捷.
3:定期检查幼儿园用电线路以及煤气、电器等器材的使用安全,发现隐患及时采取措施,请有关的专业人员进行维修解决.
4:在干燥季节,进一步树立安全意识,加强安全巡查,杜绝消防安全隐患.
5:在各班及食堂、仓库等部门建立安全责任制,发现事故隐患要及时向园的消防负责人员汇报,万一发生火灾,首先应迅速组织幼儿按园定的路线进行疏散,严禁组织幼儿参加救火行动.