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20__年以来,我局依法行政工作紧紧围绕县委、县政府工作大局和环保重点工作,以规范执法、强化监督为重点,不断提高依法行政管理水平,有力促进了依法行政工作的贯彻落实。对照目标责任考核指标,我局对20__年度依法行政工作进行了认真自评,总分100分,自评100分。现将自评情况汇报如下:
一是成立了以局主要负责同志为组长,各股室、队、站负责人为成员的依法行政工作领导小组。局依法行政领导组每年在春训期间多次召开会议研究规划年度依法行政工作,制定依法行政年度工作计划和方案,并组织实施予以落实。二是积极开展依法行政示范单位创建活动,在规范权力运行,增强执法监管,建立决策机制,加强行政教育等方面进一步补充完善,促进执法人员公正、文明执法,确保法律法规正确实施。
20__年,我局在项目审批、项目验收、资金争取、排污费征收等工作进一步增强了公开度和透明度。执行集体审查、审批制度,通过局长办公会议或局务会议讨论得出集体决定,严格按决定执行。建立了法律顾问制度,聘请了法律专家参与到行政执法、诉讼等工作中,为我局行政管理和决策提供了良好的意见和建议。
一是修改完善了机关、队、站的所有规章制度,进一步细化和完善了财务管理制度、考勤制度、会议制度、学习制度、奖惩等制度,并坚持按制度执行。严格执行工作日午间禁酒令,要求执法人员严格执行环境监察人员“六项禁令”、“六不准”。二是对我局管理制度进行了补充完善,认真梳理行政执法依据,明确执法职权,在县政府信息公开网上对我局的机构、岗位、人员和职责等情况予以公开。
一是制定了行政复议、行政诉讼与有效衔接的行政争议解决机制,做到及时调查处理、及时予以回复、及时予以反馈。对涉及我局相关工作的行政复议和调解工作,能够做到及时出庭应诉。二是加强稳定工作,及时处理好各类调处工作,做到有访必应,有应必查,有查必果。将环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开,实行“阳光”,全方位引导群众广泛参与和监督。积极畅通环境综合投诉渠道,执行“__”环保投诉热线24小时值班制。
20__年我局对提请政府审议的规范性文件在法制监督平台管理系统以及时报送,做到程序规范、材料齐全。能够自觉接受县人大、政协监督,对提案、议案及时办理、回复,自觉接受财政、审计等部门监管,做好市县规范性文件征求意见的反馈工作。
一是建立健全了政府信息公开公正制度,按照规定将建设项目环保审批、环境执法监管等工作的依据、条件、程序、结果等进行公开,同时对我局工作职责范围内的咨询建议及时予以答复。二是认真开展好编制权力清单录入和权力项目库录入工作,我局对本部门职权进行了认真梳理,编制了职权目录,绘制了权力运行流程图,经过县法制办审核后在网上予以公示,自觉接受群众监督。
2012年市人大常委会的监督工作要以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和市第十二次党代会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深入实施监督法和省监督条例,围绕中心,突出重点,综合运用各种监督手段,坚持监督与支持相统一,不断增强监督工作的针对性和有效性,着力推动省、市委重大决策的贯彻落实,确保法律法规的有效实施,促进我市经济社会又好又快发展。
现对常委会2012年监督工作具体安排如下:
一、听取或审议专项工作报告
全年共安排听取或审议“一府两院”专项工作报告7项。
(一)常委会重点审议专项工作报告3项
1、听取和审议市政府关于养老服务发展情况的报告。重点是我市养老服务发展工作现状、存在问题及改进办法。报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。由内务司法工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
2、听取和审议市政府关于我市生态市建设情况的报告。重点是我市生态市建设进展情况、常委会的审议意见和代表有关议案建议的落实情况、存在的主要问题及下一步工作举措。报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。由城市建设农业资源环境保护工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
3、听取和审议市政府关于我市重点区域开发建设情况的报告。重点是我市重点区域开展建设实施情况、主要成绩、存在问题及下一步工作计划。报告拟安排在常委会12月份例会上听取和审议。由财政经济工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
(二)向常委会书面报告4项
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3、关于我市依法行政工作情况的报告。重点报告市政府依法行政工作开展情况、主要成绩、存在问题和下一步打算。报告拟安排在常委会12月份例会,并委托主任会议在11月份先行听取。由法制工作委员会、办公厅负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
4、关于规范性文件备案审查工作情况的报告。重点报告规范性文件备案审查工作开展情况、存在问题和下一步工作举措。报告拟安排在常委会12月份例会,并委托主任会议在11月份先行听取。由法制工作委员会负责前期准备等相关工作。
此外,常委会委托主任会议听取减刑、假释工作、民事行政法律监督、重点项目建设、我市基本药物制度实施等工作情况汇报,实施相关监督工作。
二、审查和批准决算,听取和审议审计工作、计划及预算执行情况的报告
全年安排计划、财政方面报告4项:
2、听取和审议市政府关于2012年市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。
3、听取和审议市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
4、听取和审议市政府关于2012年上半年财政预算执行情况的报告。
以上4个报告拟安排在常委会8月份例会上听取和审议。如预算需要调整,常委会将适时安排听取和审议。由财政经济工作委员会依法做好相关工作。
三、法律法规实施情况的检查
全年共安排1项执法检查活动。
1、检查《中华人民共和国食品安全法》及相关法规执行情况。重点检查食品安全监管体制机制建设、食品生产经营者建立食品安全制度、对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理以及依法开展食品安全综合治理等情况。按照省里要求,拟采取省、市、县三级联动的方式进行。执法检查活动将安排在7月份开展,具体法律法规实施情况报告和执法检查报告拟提请常委会8月份例会上审议。由教育科技文化卫生民族华侨工作委员会为主负责组织和落实。
按照监督法和省监督条例的相关要求,各责任单位对列入2012年监督工作计划的项目,要精心组织,密切配合,加强调研,跟踪落实,确保各项监督工作如期完成。同时根据国家和省、市重大形势和任
一、开展执法检查,加强法律监督
执法检查是地方各级人大常委会保障法律法规贯彻实施的有效形式,一年来,我委根据市人大常委会工作部署和各有关单位的实际,积极开展对有关法律法规的实施情况进行检查。
1、开展对《消费者权益保护法》专项内容执法检查,进一步维护我市消费者权益。
2、做好对我市非税收入“收支两条线”工作继续监督检查。并设立人大与财政局专线督网。为常委会听取市人民政府关于预算执行情况和国民经济计划执行情况报告和听取市人民政府决算报告和审计报告。广泛深入调查,把好初审关。
3、对我市镇通村公路建设情况、市人民政府安全生产情况及经贸局、外经局招商引资情况进行视察和听取专题汇报。
二、加强工作监督,促进各项工作进一步落实
一年来,我委结合联系单位的工作实际,加强监督工作,促进各项工作进一步落实,推动依法行政工作的开展。
1、加大对《预算法》和《广东省预算审批监督条例》的监督力度,对部门预算及其执行情况实施监督,进而加强对公共财政的监督,切实管好纳税人的钱。
2、通过视察和执法检查,对我市食品和药品加强监督。
三、服务“三会”积极完成常委会交办的各项任务
按要求做好市人代会、市人大常委会、主任会议等各项服务工作。
1、协助做好市十四届人大四次会议的有关工作,我委人员分配有选举秘书资料组的有关工作,加班加点按时修改及分发大会的文件和资料,使大会圆满完成了各项议程。
2、协助办公室做好常委会会议的会务准备工作,参与组织云浮市人大代表、罗定市人大代表的视察活动。
3、配合办公室及相关机构做好各项工作,如宣传报道工作及人大机关的预算工作等。
4、配合办公室做好人大的工作,群众来访有关本委工作,从来不推诿,使来访者满意而归。
四、做好联系工作
今年,我委加强了与所联系市直单位的沟通,了解他们的工作进展情况,督促其依法行政及积极为发展地方经济服务。对所联系的镇,通过参与组织人大代表视察、人大例会及听取职能部门及主要负责人的工作汇报等,了解代表和群众的心声,并反馈给政府的有关部门。加强了与云浮市人大财经工委的联系,积极做好配合执法检查等有关工作。
五、加强自新建设
一、领导重视,全面落实政务公开工作
我局党组高度重视,充分认识到在司法行政机关推行政务公开工作,是落实科学发展观的具体体现,是落实依法治国方略的重要举措,是新形势发展的必然要求。推行政务公开、实施“阳光行政”,有利于接受群众监督,从源头上预防和治理腐败;有利于保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权,消除隔膜,密切党群干群关系;有利于转变作风,提高工作效率,建立廉洁、勤政、务实、高效的行政运作机制。在统一认识的基础上,局党组把推行政务公开作为一项重要工作,采取积极措施,狠抓落实。
首先,我们成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员为成员的政务公开工作领导小组,下设政务公开办公室,负责政务公开的日常工作。制订了《*市司法局政务公开实施办法》,对政务公开的内容、形式、程序、监督保障和组织领导等方面作了明确规定。
其次,召开全局政务公开动员大会,要求全体干警增强责任心和紧迫感,积极投身政务公开活动,为推行政务公开出主意、想办法。在广泛征取各科、室、处意见后,我们制作了政务公开运作程序表,加快建立各科、室、处政务公开台帐。在推进政务公开中,我们坚持“依法公开、真实公开、及时公开、注重实效、方便群众”的原则,努力使推行政务公开与密切联系群众相结合,想群众所想,急群众所需,便于群众办事,让群众满意;与转变机关作风相结合,提高依法行政水平和办事效率;与加强党风廉政建设相结合,从源头上预防不公正行为和腐败问题的发生;与推进政务信息化建设相结合,为社会提供高效优质的法律服务和法律保障。
第三,加强硬件建设,确保政务公开工作的落实。我局保障经费投入,完善政务公开的硬件建设,建设局域网;在局办公楼一楼大堂设立政务公示栏和公开栏,公开局机关及各科、室、处职责,以及法律援助处、公证处等对外窗口单位办事条件、程序方法等内容,此外,在公证律师管理科也设置政务公开栏,上墙公开该科室的业务范围、条件、程序、承诺和监督制度;市法律援助处、公职律师事务所和公证处印制了大量办事指南等资料供前来办事的群众索要,使政务公开工作落实到位。
二、注重实效,规范政务公开工作的内容
在推进政务公开工作中,我们坚持凡是法律法规和行政规章要求的,只要不涉及党和国家的秘密,都实行公开。尤其注意从群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项入手,对群众反映的热点问题、容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节,都予以公开,增强工作的透明度。我们结合本局实际,对包括监狱工作管理、律师工作管理、公证工作管理、基层司法工作管理、法律援助工作、司法行政法制工作、司法鉴定、组织人事、财务收支、物资采购、基建工程、行政管理、审计等13类65项进行公开。按照对外方便群众办事、对内强化权力监督的指导思想,认真分析研究了公开中的重点、热点问题,确定对外侧重办事过程、办事结果、收费项目、收费标准的公开;对内侧重对人、财、物处置的公开,让干警清楚知道实情,了解领导干部权力行使情况。为此,我们重点突出三个方面的内容。
一是抓市法律援助处、市公职律师事务所和市公证处“三个窗口”的公开。市法律援助处、市公职律师事务所和市公证处是我局的窗口单位,每天接待前来办事和法律咨询的群众较多,其服务态度、服务质量和工作效率好坏直接关系到我局的形象和声誉。因此,我们首先将这三个单位作为政务公开的重点对象,把工作职责、业务范围、办事程序、服务承诺、收费项目及标准、投诉电话等进行公开,方便当事人办事,接受社会各界监督。同时,印制了办事指南,让群众取阅,为群众提供办事指引。
二是抓人、财、物管理的公开。作为内部公开的主要内容,我们把干警职工关注的人事、财务、物资管理作为另一个重点公开的内容。在人事管理方面,公开干部的录用、选拔、任免、考核、奖惩等内容的条件、程序及结果,让干警职工监督有据。体现了公开、公平、公正,做到了上级满意、群众高兴、局领导踏实。如今年我市司法行政机关招考公务员、*监狱招考警察,干部的任用等,我们都及时按程序作了公开,切实增强了透明度。在财务管理方面,我们的财务预算及经费使用,如大额度开支按程序审批、大宗物品采购等情况,在局政务公示栏上公开,让干警职工了解政务的运作情况,方便干警监督。
三是抓群众关心的热点问题公开。公车使用问题一直是干警关注的热点。我局重新修订了车辆管理规定,明确局领导凡是因私用车的,与普通干警一视同仁,一律由办公室安排并按规定交纳有关费用,每季度公布交费情况,干警反映比较好。基建工程是干警关注的焦点,也是腐败容易产生的一个重要源头。我们严格按照招投标法和其他有关法规制度,规范基建工程的招投标工作,做到事前公开基建工程立项、设计、预算,事中公开招投标情况,事后公开质监、验收情况,使工程建设全过程置于群众的监督之下。
三、结合实际,积极落实政务公开工作的有效形式
实行政务公开必须要有一定的形式,以保证公开内容及时与群众见面。我们注意公开的形式与内容相适应。根据不同内容,采取对内和对外公开的形式进行。
对外公开的形式包括:一是设立政务公开栏。在办公楼一楼大堂设立政务公开栏,公开市局的职能、机构设置、各科、室、处职责等内容。此外,对公证律师管理科、市法律援助处、市公证处和市公职律师事务所等对外窗口单位也分别设置政务公开栏,上墙公开本科(室、处)的业务范围、条件、程序、承诺和监督制度。二是编印“窗口工作指南”。将公证、法援等窗口单位有关对外公开的条文逐项印成指南,方便群众办事。三是网络公开。将我局的“12·4”法制宣传日活动、司法考试等事项在网络上;对一些需要大力宣传、人人知晓的政务内容,进行广泛深入的宣传教育。
对内公开的形式包括:一是设立公示栏公开。在局一楼大厅和四楼走廊设置“政务公示栏”。公开内容包括规章制度、组织人事、财务收支、基建工程、行政管理和审计等,使广大干部职工获取有关政务信息,公开监督。二是召开会议公开。根据不同内容在党组会议、党员大会、局务会议、中层领导干部会议、全体干部职工大会上予以公开。三是内部行文公开。通过印发文件、会议纪要等形式,把一些重要的事项向下级各单位和全体干部职工公开。四是编印《政务公开手册》和《规章制度汇编》。将组织人事、工资福利、行政管理、司法行政工作等有关内容汇编成册,向下级各单位和全体干部职工公开。五是编印了政务公开有关文件汇编。主要汇编了与政务公开有关的本局及上级有关的文件,发放给局干部职工,让干部职工及时了解政务公开的相关政策动向。
四、健全监督机制,加强政务公开工作的监督
为加强对政务公开的监督,我们成立了政务公开监督小组,并采取了以下措施:
一是实行预公开制度。对涉及本单位建设和发展的重大问题及与群众利益密切相关的重大事项,决定前应公开方案和议项,在充分听取干部职工和群众意见并作调整后公布执行。
二是定期召开政务公开情况通报会。每季度末召开中层领导干部会议,通报本季度政务公开工作的进展情况,存在问题及今后的工作计划。
三是聘请政务公开特邀监督员。由政务公开领导小组负责在有关部门、社会团体、知名人士和离退休人员中聘请政务公开监督员,定期或不定期请他们检查和监督司法行政各项工作,听取他们的意见,使内部监督与外部监督有机结合起来。
四是建立政务公开局长接待日制度。每月15日(遇公休日顺延下一日)为局长政务公开接待日,由局领导轮值,及时处理群众投诉、反映的问题,解答咨询,指定专人记录和回复;
五是设置举报信箱。在办公楼一楼大堂设置举报信箱,接受群众的投诉、检举。举报信箱由政务公开监督小组定期开启,指定专人收集、登记、处理和归档。群众提出的意见和建议可直接交政务公开领导小组办公室。政务公开领导小组认真研究,及时加以解决,并要采取适当的方式给予反馈。对暂时无法解决的问题,做好解释工作;对群众的投诉、检举信件按程序处理;
六是公布政务公开投诉、举报电话。政务公开领导小组设立投诉、举报电话,分别接受干警、职工及群众的咨询、投诉和检举。电话安排专人接听和记录,并及时向领导汇报。
七是制作各种政务公开登记本,完善台账。包括《群众对政务公开的意见、建议及处理记录簿》、《政务公开报送登记表》、《政务公开接待日情况登记表》《政务公开审批、登记表》。《政务公开报送登记表》发到各科、室、处,由各科、室、处详细填写本单位应公开的内容、公开形式、公开日期等,《群众对政务公开的意见、建议及处理记录簿》、《政务公开报送登记表》、《政务公开审批、登记表》由政务公开领导小组办公室及监督小组详细记录。
八是加强监督检查。政务公开监督小组认真履行职责,加强监督检查,把政务公开工作作为党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容,将考核结果作为干部奖惩的重要依据。