中小学财务管理办法精选(九篇)

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第1篇：中小学财务管理办法范文

关键词：中小学食堂 财务管理 对策

一、中小学食堂财务管理现状

（一）收入不规范

学生的餐费收取没有征求学生代表和家长委员会的意见，由学校自行制定，收费标准随意性较大；个别学校存在虚增学生的餐费标准，缺乏透明度，增加了学生的经济负担。

（二）管理成本过高

学校存在乱摊成本的现象，将部分固定资产购置费、修缮费、教研活动费用、考察费用、招待费、教职工加班费、行政人员加班费、就餐补贴等，都摊入食堂的收支并计入成本，导致学校食堂管理成本虚增。

（三）成本不真实

食堂大宗食品未建立食品领用登记制度及出入库食品登记明细账。月末，食堂的成本是由上月库存数加上本月采购数减去本月库存数估算，较大地影响了食堂成本核算的准确性。

（四）票据使用不规范

食堂购入的米、油、肉、调料类等大宗物品采购时多数学校以自制的采购单作凭证入账，缺乏购物清单，原始发票“水分”含量较高。学校食堂伙食收入“以表代据”，未开具正规的收支发票，而是以班主任签名的明细表格作为收支凭证，给食堂财务会计核算和监督带来极度不变，严重地影响了食堂成本的真实性，容易滋生腐败。

（五）核算存虚假

部分学校食堂为了隐藏会计利润，任意虚提会计费用，在往来账户中隐藏会计利润，而后，又将资金借给学校事业账，成为学校主要经费来源；大部分学校的食堂会计账面均有利润，结余金额远远超过微利，导致会计数据虚假化。

二、中小学食堂财务管理存在的问题

近年来，虽然教育主管部门对中小学食堂财务管理不断加强，也配合有关部门相继出台了不少关于加强中小学食堂财务管理方面的办法和制度。但学校食堂的管理仍存在一些问题，分析其主要原因如下：

（一）领导重视不够

部分学校领导财经法纪意识不强，对食堂财务管理重视不够。部分学校领导认为，学校的主要任务是培养学生，经营食堂则是学校的业余工作；学校经营食堂的目的是赚钱，是学校的一块“自留地”。

（二）会计人员素质不高

部分学校因编制和经费问题，财务人员缺乏，更换频繁，专业水平低，会计无证上岗现象屡屡发生。

（三）财务管理制度不健全

部分学校缺乏食堂现金管理、实物管理等相关制度，学校食堂无明确的财务管理规定，导致食堂财务混乱，屡屡出现乱摊成本的现象。

（四）财务监督机制不完善

有的学校没有定期实行财务公开，将食堂收支情况向学校师生和家长公开；有的学校没有将不相容职务分离，会计兼任经办人；有的学校食堂货物采购虽有经办人、验收人等签字，但也是流于形式，没有真正起到互相制约、相互监督的作用。

三、加强中小学食堂管理的主要对策

（一）高度重视，加强组织领导

学校建立以校长为组长，由分管校长、后勤部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理领导小组，全面负责学校食堂财务管理工作。制定一套完整切实可行的管理办法，明确食堂管理人员职责，后勤和教育两手抓，这样才能管理好食堂，从而让家长放心，教师安心。

（二）加强培训，提高整体水平

组织中小学相关领导和食堂财务人员进行财经法规制度的培训，增强学校领导和财务人员的财经法纪意识，提高会计队伍的业务素质和业务水平。

（三）自查自纠，整改落实到位

按照《重庆市中小学食堂财务管理办法》，扎实开展学生食堂自查自纠清理工作，自查票据是否规范、手续是否齐全、列支是否合理、利润是否超标、管理是否到位、制度是否完善。对学校食堂财务管理中存在的突出问题要进行认真分析，采取有力的措施，整改落实到位。

（四）加强管理，规范财务行为

按照《重庆市中小学食堂会计核算办法》科学建账，合理设置总账、明细账；坚持非营利性的原则，建立健全《食堂财务管理制度》《食堂财务核算制度》《物资采购制度》《食物保管制度》《实物盘点制度》《定价制度》等，控制食品价格，规范学校食堂财务收支行为。

（五）注重成本核算

中小学食堂成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，与食堂无关的人员经费和公用经费一律不得在学校伙食账中列支，规范食堂成本核算。

学校食堂应根据实际情况，及时对伙食收支情况进行分析，及时调整支出结构，科学合理的确定伙食成本结构比例。

加强采购、水电及燃料管理，努力降低成本，合理使用好学生的每一笔伙食费用，实现食堂经营的高效率、公益性的目标。

（六）强化监督，及时整改到位

第2篇：中小学财务管理办法范文

关键词：中小学；财务管理；存在问题；对策

财务管理是学校管理工作不可缺少的重要组成部分，它是学校教学工作的有力保障，但大多数学校校长往往只注重教学管理，忽视财务管理；此外，由于大多数学校校长不了解相关的财务制度，报账会计又慑于“校长负责制”而放弃原则，造成学校财务管理缺乏规范，存在极大的随意性，资金使用混乱现象十分突出。因此，如何强化学校领导的财务意识、健全财务管理机制，已成为提高中小学学校管理水平的迫切问题。

一、中小学财务管理中存在的问题

（一）“教育结算中心”监督力度不够

按照财政部、教育部联合颁布的《中小学财务制度》中的要求：不具备单独设置财务机构的学校实行“集中管理、分校核算”的体制，即在一定区域内设置中心财务机构，集中统一管理财务活动，学校设报账员，在校长领导下管理财务活动，统一向中心财务机构报账。教育结算中心正是在这一政策要求下应运而生的，在一定程度上讲，这确实是一个相对科学的管理机制，但是，由于学校实行校长负责制，教育结算中心不能直接涉入中小学内部的经济活动管理，因此，中小学资金使用较为自由，加之校务公开多流于形式，所以资金使用不合理现象频频出现。

会计结算中心人员对学校的财务行为只以服务为主，没有发挥应有的监督职能，对学校经济活动的真实性、合法性和效益性缺乏监督，再加上会计结算中心人员的专业素质存在差异，有的会计不能熟练掌握《会计法》、《审计法》等财会法规，在办理学校业务的过程中，不能严格执行经济活动要符合“授权、批准、执行、记录、复核”等互相牵制的程序，不能向学校校长或报账员解释经济活动的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应相互分离、相互制约。因此要解决目前学校中存在的财务问题，必须进一步加强教育结算中心的会计控制制度。

（二）学校缺乏预算管理

由于公办中小学的资金来源主要是国家财政拨款，很多学校形成“多给多用、少给少用、给多少用多少”的局面。所以，中小学校长基本上没有预算意识，收支没有计划，学校在财务管理上是走一步算一步，既不按拨款项目收入的性质用途坚持收支来源配比原则，也不按有关规定和具体标准落实到每一个支出的具体项目。

预算管理是学校财务管理的重要组成部分，公办中小学虽然不是企业，但也应像民办学校那样进行成本核算，公办中小学办学成本核算是指中小学获得性收入（包括国家财政拨款和自主收费）除以学校在籍生所得到的生均开支。教育行政部门在评价学校的时候不仅要评价教育质量，还要评价学校的办学成本，从而得出学校的办学效益，从单一评价学校的教学质量过渡到评价学校办学效益，是加强学校财务管理的必由之路。因为有了成本核算，学校才会产生预算意识，只有这样，才能从根本上规范学校的财务活动。

（三）固定资产管理混乱

固定资产占据着中小学学校资产价值总额中的绝大部分，它是学校赖以生存和发展的重要物质基础，固定资产管理是财务管理的重要组成部分，能够科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态，创造美好的环境，对教育教学会有很大促进作用。

公办中小学资产管理意识不强主要表现为“重钱轻物”、“重购轻管”等。在学校领导的意识中，往往只将现金看作财务管理的对象，忽视对固定资产管理。属于动产的固定资产，根本没有设置固定资产总账，明细账核算，购置时根本没有入账，形成大量账外资产，更谈不上报废、减少时调整相关资产项目；属不动产的房屋建筑物完工后，既没有办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产；由于没有严格的执行标准，许多由于价值低、易损耗，够不上固定资产的物品，则作为固定资产入账；财产清查不定期；账项调整不及时、不准确。

总之，会计核算、管理不规范，导致固定资产价值在账面上无法真实反映，账实不符，缺乏系统的、完善的固定资产管理办法。

二、改进中小学财务管理的措施

（一）健全财务管理的制度

目前大多数学校特别是农村中小学会计制度不健全，甚至根本没有财务管理制度和岗位职责。有的学校虽说有制度，也只是流于形式，真正按制度、按规章办事的不多，随意性较大。可见，要加强财务管理，规范会计行为，制订制度是重要的，但严格按制度办事更为重要。

要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合公办中小学和县区教育结算中心的内部管理的实际，建立健全相应的内部财务管理制度；建立学校报账员和集中结算会计员岗位职责制度和考核，明确责任和权限；建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财务机构内部要做到钱、账分管，分工明确责任清楚；建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任；建立公物入库验收和财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任。遇到大笔开支，可召开校长办公会议研究决定。必要时，可召开教职工大会，讨论决定支付情况

目前必须建立健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则。

（二）合理预算严格执行

教育结算中心和结合学校实际需要和发展情况，科学合理地为中小学编制预算。预算编制应坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，事业性支出主要是坚持少花钱、多办事的原则。预算编制批准后，学校就应当控制各项支出，防止各项支出的损失浪费，要及时按有关规定设置经费控制账，并对其开支及时进行登录，防止超预算用款。同时学校应定期、不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。中小学报账员必须承担预算管理的责任，校长要树立综合预算管理观念，实行以预算为轴心的财务运行机制，使预算管理逐步走向规范化、制度化、科学化，使预算真正实现教育资源优化配置和办学效益。

（三）重视资产管理防止隐性资产流失

针对固定资产建立如财产物资请购计划，审批、采购、领用、报废等制度。对学校固定资产的购置，要有计划，适时购进，保证供应，遵循公开、公平、公正原则。学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料等处于开放的、不断循环的周转之中，易损易失，有一定的管理难度。

因此，资产配置后，财务部门要做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，配备专职实物保管员，负责各类校产验收、入库、保管、领发。建立固定资产等专用账簿，对资产进行入册登记，做到账账相符，账实相符，防止今买明丢。要在后勤部门内设立专管人员，每年对账物进行一次清查核对，层层控制，互相监督，责任到人，以保证教学及各项工作的正常开展。

（四）加强监督保障实施

光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前学校财务管理中的混乱问题，关键是监督，以防有关规章制度变成“一纸空文”。对于学校财务监督的途径有两点：

一是校内的监督，即通过学校自身在实施过程中的内部控制，发现财务管理中的问题所在，并且做出相应的处理。

第3篇：中小学财务管理办法范文

关键词：统一思想；加强核算

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0125-01

笔者从事中小学会计工作十几年，在这段时间里，做过的工作从食堂出纳，食堂总账，学校出纳，到学校总账，也代过食堂保管，可以说只要是涉及财务管理的岗位都做过，也在不同的学校工作过，在做工作的过程中发现中小学食堂财务管理中存在许多这样那样的问题：

（1）依法理财的观念淡薄：对中小学食堂会计工作的重要性认识不足，认为会计工作是一项非常简单的工作，会计人员只要记好帐、管好钱就行了。但凡是个识字的人都能做好会计工作，根本不需要动脑筋。对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制约，致使账外设账、挪用公款、现象时有发生。

（2）会计岗位设置不尽合理：虽然各学校规模、大小不一样，工作任务、工作量不一样，但不管规模大小，一般都只设两个会计岗位，少部分有食堂的学校另设一个伙食会计，而且各个会计大多身兼几职，就拿我来说吧，我现在就负责学校伙食会计，工会会计，食堂保管，还负责整个学校的人事工作。这势必造成财务管理的混乱局面，出现问题时容易互相推诿，为一些违纪违法行为打开了方便之门。

下面我结合一下目前我们的具体做法来谈一下我对于食堂财务管理的感受：

1明确学校食堂收入的核算范围

以我们现行的食堂管理办法为例。

伙食收入（学生伙食费收入、教职工伙食费收入）、上级补助收入、学校补助收入、其他收入（主要包括利息收入、食堂残渣收入、其他零星收入等）。学校代收学生伙食费等，应开具财政部门统一印制的票据，不得使用“白条据”，开具收据时，要填明项目和标准，收入应及时缴存食堂银行帐户，并建立伙食收费台账。

（1）包伙食堂向学生收取伙食费时，实行按月预收、学期末结算找补的办法。预收伙食费时，食堂必须向家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数，学期末以每个学生实际就餐次数和期初计划就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。结算清单必须向家长公布，找还结余的伙食费必须由家长或学生本人签名领取。

（2）零伙食堂应强化窗口监督，凭票（卡）就餐，所收饭菜票及时全额上缴。

（3）食堂银行存款所产生的利息收入，以及包装物出售、饭菜下脚料处理等所产生的收入，一律记入食堂收入，不得转移存储。

2加强学校食堂支出管理

2.1学校食堂支出的核算范围

加强食堂支出管理首先要明确食堂支出的核算范围。食堂财务必须按照“量入为出、保证质量、收支平衡、略有结余”的原则进行独立核算，自负盈亏，食堂账只核算为伙食发生的有关收支事项，非伙食收支事项不得进入食堂账核算。食堂成本支出项目包括两个大类：伙食支出，其他支出两大类。规范伙食费列支的范围仅限于围绕食堂业务而发生的各项费用，具体可以分为三大部分：一是伙食费支出（粮油、菜金、调料、燃料、水电费等）这些是直接为学生伙食服务的，这就相当于直接成本。二是费用支出（用于食堂的维修费、食堂临时用工工资、食堂物品购置费和维修费、洗涤卫生用品、食堂日常办公用品），这跟间接成本有异曲同工之处。三是与食堂有关的其他支出，其他的与食堂管理费用无关的支出不得列入食堂的支出。

2.2加强食堂物资采购管理

学校成立采购小组，物资实行集体采购，采购小组须有多方代表参加，不能单独和固定人员采买。每次采购结束时要做好采购记录备查。食堂主要原材料要以公开招标方式确定定点供应商。要对采购的主要食品索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告。建立和完善物资采购内部控制制度及验收制度，学校食堂物资必须实行双人采购，且采购人员必须定期轮换。指定专人对采购的原材料进行检查和验收，确保质量合格、数量相符。要建立食品质量档案，严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。有条件的地区可以实行团体采购集中配送。要保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足中小学生的营养需要。

（1）所有主食、副食、蔬菜等物资材料购入，必须按实际支付的价格及运费等实际成本计价。物资材料购入时应填制“入库单”，数量、价格、质量须经食堂有关管理人员验收、过秤，开具“入库单”后按序入库，并记入有关账簿。现购现用物资材料的购入和交付使用，可不通过填制“入库单”与“出库单”，购买验收后凭采购单及发票经审批后直接列入伙食支出。

（2）领取主食、副食、蔬菜等物资材料，必须填写“出库单”，“出库单”须经有关食堂管理人员签章，并记入有关账簿。2.3加强食堂物资出入库管理

严格出入库手续，加强物资管理，杜绝物资流失，减少物资浪费，购进的物资要有验收手续。非当日耗用的物品要办理入库手续，领取当日耗用库存物品要办理出库手续。食堂保管员要建好库存账，每月清查存货，会计协助监督进行，盘点库存实物，并填写盘点清单。会计和保管员应根据盘货清单分别记账调整，做到账账相符、账物相符。

3规范学校食堂帐务处理

3.1加强学校食堂会计队伍建设

学校根据食堂财务管理要求设置总账、出纳、物资保管员等岗位，且做到不相容岗位分离。食堂会计人员可由学校会计人员兼任。专（兼）职会计人员必须具有会计从业资格。要加强财会人员的培训，定期组织、选派财会人员参加专业及相关知识培训，提高其业务能力和工作水平，不断规范核算工作。

3.2独立开设银行帐户和设置食堂帐簿

学校食堂要开设独立的银行账户，并按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则，单独设置食堂会计账簿，对食堂收支业务进行明细分类核算。应设置总帐、现金日记帐、银行存款日记帐、收入支出明细帐、往来明细帐、固定资产明细帐等帐簿，其中收入支出明细帐、固定资产明细帐采用多栏式帐册，其他帐采用三栏式帐册。

4建立全面的监督管理机制

教育局财务科要定期或不定期对学校食堂财务进行专项检查。请各校认真学习中小学（含幼儿园）食堂财务帐记帐具体要求，逐条对照，先进行自查自纠，不符合要求的要及时整改。首先要成立民主理财小组，民主理财小组组成人员应有教干和教师组成，并能够切实履行职能，监督食堂经费收支情况，防止铺张浪费、贪污、挪用食堂经费以及乱收乱支现象的发生。

第4篇：中小学财务管理办法范文

1．编制学前教育专项布局规划。根据《市政府关于进一步加快学前教育改革发展的意见》，各地要科学规划学前教育布局，确保到2015年，每1.5万左右常住人口规划配建一所幼儿园。2013年编制完成主城区学前教育专项布局规划（汇报稿）。

2．不断完善中小学布局调整。针对国家审计署提出的农村中小学布局调整审计意见，各地要进一步落实中小学布局调整整改工作，要按照国家、省规定要求抓紧制定中小学布局专项规划，在此之前各地暂停撤并农村义务教育学校。要进一步健全中小学撤并学校资产管理的政策规定，确保教育资产的保值增值。

二、强化责任，建立校舍安全工作长效机制

3．做好校安工程的自查验收工作。要联合各成员单位，按照“全市中小学校舍安全工程实施规划”的要求，全面总结三年来中小学校舍安全工程取得的成效。对照省制订的中小学校舍安全工程检查验收标准，3月底前完成校舍安全工程三年规划的自查验收工作，并将自查验收的结果和实施工程中的好经验形成总结报告，报市校安办。另外，各地各学校要切实做好省、市验收的准备工作。

4．科学制订后三年校舍安全实施规划。各地要根据《省政府关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》（苏政发〔2012〕148号）精神，科学制订2013-2015年中小学校舍安全实施规划，建立健全中小学校舍安全管理长效机制。2013年各级校安办要进一步落实校安工程建设责任，全面完成市政府下达的新建、加固中小学校舍100所、总面积70万平方米的目标任务。到2015年，全市所有校舍全部符合国家抗震设防要求。

5．积极推进教育重点工程建设。启动高师新校区建设。科学、合理地整合市区高中教育资源，加快通大附中、二中新校区建设，确保2013年底竣工并交付使用。

三．依法行政，建立健全教育经费保障机制

6．依法落实教育经费的各项政策。按照《教育法》“三个增长、二个比例”的要求落实教育经费，依法落实财政主渠道、拓宽多渠道筹措教育经费的各项政策。要确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，确保全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例,财政教育经费支出占财政一般预算支出比例达到省核定比例。要重点解决好教育费附加的足额征收、全额使用和规范管理，要努力争取土地出让金教育资金全部用于教育。

7．继续提高学校公用经费保障水平。2013年生均公用经费财政拨款标准要在2012年每生每年学期幼儿园200元、小学550元、初中750元、普通高中500元的省定标准基础上有所提高。各地要根据省、市关于建立健全学前、普通高中教育经费保障机制的通知要求，建立并不断完善学前、普通高中教育经费保障机制。逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例。要进一步完善学前教育收费管理，切实解决学龄前幼儿入园贵的问题。有条件的县（市、区）可率先实施一定年限的免费学前教育。

8．全面化解高中学校债务。各县（市）区要根据省财政厅、省教育厅下发的《关于积极推进化解高中阶段学校基本建设债务的指导意见》要求，按照“分级管理、市县负责；统筹规划、分年化解；严格管理、构建机制”的原则，通过完善控债机制、制定年度还款计划、多渠道筹措化债资金、建立偿债激励机制等措施，全面启动实施高中阶段债务化解工作。

四．深化管理，提高教育资金使用效益

9．进一步加强教育经费管理。以贯彻执行“学校财务管理制度”为抓手，强化内控职能，完善内控手段。要建立财政教育支出绩效评价体系，积极推行绩效评价制度，提高经费使用效益。加强会计核算中心管理和会计队伍建设，实行会计核算业务每月例会制度。制订直属学校（单位）、局机关公务卡管理办法，指导和督促直属学校（单位）实施公务卡结算，规范财务收支行为，按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总要求，全面规范学校收费行为。

10．加强学校（单位）资产管理。完善资产管理各项制度，进一步规范资产管理程序和工作流程，明确管理职责。要加强与财政部门的对接，确保数据信息准确、有效、及时。各学校（单位）所有固定资产要清理登记、建账立卡，新增和减损固定资产要手续规范、及时入账。

五、完善体系，不断加大扶贫助学力度

11．全面落实国家助学政策。2013年，对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园家庭经济困难儿童给予资助，资助面为10%，资助金额为1000元/生.年；继续对义务教育阶段学生免费提供教科书和作业本，继续实施营养改善计划，按在校学生8%的补助面发放家庭经济困难学生生活费补助，小学1000元/生.年，初中1250元/生.年；全面落实普通高中和中等职业学校国家助学金政策，切实安排好补助资金，扩大中等职业学校学生免收学费政策范围，对公办中等职业学校学校一、二、三年级学生免除学费。

12．继续开展“江海阳光.慈善助学”行动。积极与市妇联、文明办等部门沟通协调，加大资助力度，拓宽资助范围。认真实施生源地助学贷款管理工作，建立与贷款学生家庭的联系制度，认真开展贷前、贷后管理和本息催收工作。

六、推进改革，切实提高后勤管理水平

13．建立健全学校后勤管理工作长效机制。完善后勤工作人员管理、培训制度，分级开展对后勤管理人员的培训，尤其是要开展有针对性的岗位培训，提高后勤管理队伍专业化水平。针对学校多年未充实后勤人员实际状况，积极探索后勤服务社会化的有效经验，提高后勤服务质量。

第5篇：中小学财务管理办法范文

一、做好义务教育经费保障工作

二、做好中等职业学校国家助学金发放工作

三、做好农村部分计生奖扶对象资金补助工作

根据上级文件精神，结合我县实际，今年出台了《##县二OO八年奖励扶助民生工程实施方案》。在实施方案中明确提出今年计生奖扶工作的目标任务、实施步骤、工作时间进度。

四、做好08年度贫困家庭大学生资助工作

五、做好县直单位及上划教师统发工资管理工作

几年来，通过完善考核制度，建立档案管理体制，工资统发工作正逐步正规化、正常化。今年，我们又进一步整理、完善了统发工资人员台账管理，并对部分乡镇在编不在岗教师进行了核实清理。今年6、7月份行政事业单位执行正常晋升级别工资，由于此项工作涉及两个年度，工作要求细致，录入时我们力求准确，并对增资进行了补发。

另外，我们根据省下达平均数，对我县的津补贴进行了认真测算，形成了《##县规范公务员津补贴实施方案》，已上报省厅，我县规范津补贴工作正逐步开展。

六、做好中央政法补助专款项目申报与执行工作

七、积极参与“六个一工程”项目与资金的管理

我县旅游资源虽然丰富，但配套设施相对滞后。为此，今年以来，我县积极实施了以修建板桥集战斗纪念馆、续建庄子祠、整修文庙、重建九鼎灵山寺紫竹阁、打造“楹联文化一条街”、万佛塔公园景点环境整合等为主体的“一馆、一祠、一庙、一阁、一街、一园”的“六个一”工程建设。为此，县财政在财力并不宽裕的情况下，优先安排文化产业工程建设经费1065万元，用于“六个一”工程建设。为确保财政资金透明、合理、高效投入使用，对此项资金实行了专户管理，确保专款专用。在资金拨付上严格按照与建筑商的合同规定进行，根据工程进度拨付资金，并由牵头领导、业主单位、监理方集体讨论认可并签字后方能进行资金划拨，我们也多次深入到工程现场，查看工程质量，做到了公开、透明、规范、高效。

八、加强对教科文行政政法单位专项资金的管理

近年来，上级补助我县行政教科文及政法单位专项资金较多，为加大对用款单位专项资金跟踪问效的力度，07年底，行财股在县会计中心设立了行财资金专户。按照《##县财政局专项资金管理办法》的规定，上级及县本级补助的专项资金先进入专户，专项资金到达后二个工作日内通知项目单位，用款单位提出的申请后，手续齐全的限时办结。对工程项目实行现场察看，按工程进度拨付资金，对专项资金实施事前事后监督，注重跟踪问效。确保专项资金专款专用，提高资金的使用效益。

九、做好行政事业有关规章制度的修订工作

目前，我县行政事业单位执行的差旅费、招待费等标准都是老标准，随着经济发展水平和物价等因素的变化，现行差旅相关开支标准已不适应实际需要。为进一步规范机关财务管理工作，我们与有关单位配合，根据我县实际，本着勤俭节约、保证必需、便于操作的原则，修订了我县的《公务用车管理暂行办法》、《##县行政事业单位差旅费管理暂行办法》、《##县行政事业单位招待费管理暂行办法》等规章制度，为行政事业单位的规范化管理奠定了基础。

十、参与教科文行政政法单位预算的编制

根据要求，2012年部门预算要通过软件上报，并由业务股室负责指导，11月份，我们就着手搜集相关资料，配合相关股室，积极参与对46个主管单位部门预算的布置，指导、审核、上报，通过加班加点的工作，按照时间要求完成了此项任务。

2012年，我们打算主要做好以下几项工作：

一、做好教科文行政政法单位部门决算工作

教科文行政政法单位决算涉及面广、工作量大、情况复杂。我们要在掌握基础资料，收集相关信息，举行业务培训的基础上，做好2009年教科文行政政法单位的部门决算，并对决算收支情况进行认真分析，掌握单位基本信息，做到心中有数。

二、做好义务教育阶段中小学预算的编制工作

根据义务教育经费保障机制改革的要求，义务教育阶段中小学预算必须单独编制预算。2009年已第一次编制了全县中小学经费预算，09年要在08年的基础上，进一步完善编制程序及定员定额的确定，加强对中小学财务经办员的业务培训，做好2012年中小学经费预算的编制，并下达到义务教育阶段中小学。

三、加强涉及行财的民生工程资金的管理

2012年我们要根据中央与省下的义务教育经费保障补助数额，做好资金的分配与清算，确保生均公用经费按时足额到位，并大力支持薄弱学校改善办学条件。根据审核人数，及时做好贫困寄宿生生活补助的发放。我们还将加强对教育经费保障调查研究的力度，要在中央与省有关文件精神的指导下配合教育部门，加强对新的教育政策实施后出现的新情况、新问题的研究，并及时解决有关问题。

进一步核实09年中等职业学校在读学生人数，完善中等职业学校国家助学金专户管理及按月发放机制，及时拨付中职国家助学金。

与计生部门配合，核实09年计生奖扶对象，履行有关手续及时将补助资金发放到奖励扶助对象账户。

加快广播电视村村通的实施，根据项目进度拨付专项资金，加强资金的监管，做到专款专用。

四、做好规范县级公务员津补贴工作

我们要在做好县直单位及乡镇上划教师工资管理的同时，积极参与规范津补贴工作。由于我县规范津补贴方案还没有下达，此项工作还没全面铺开。下一步，我们要根据省市批复的津补贴方案，把我县的公务员津补贴规范为工作性津贴、生活性津贴，取消其他各项地方性津补贴，同时完善我县事业单位津补贴的发放，认真做好我县的津补贴规范工作。

五、加强教科文单位财务管理基础工作

第6篇：中小学财务管理办法范文

【关键词】学校；固定资产；管理；现状；对策近年来，随着经济的不断发展，教育体制改革的不断深化，学校的自动化办公条件和电算化教学条件得到了较大地改善。但由于学校固定资产核算不同于企业，存在不提折旧的特殊性，一些学校只顾设备的购建，不重视管理存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。习惯于收收支支，忽视了对固定资产的管理，加之各级教育 部门对学校固定资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来，致使数量巨大的学校固定资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地。因此，加强学校固定资产的管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。笔者通过对学校资产的现状分析，提出一些管理建议。

1 固定资产管理中存在的问题及分析

1.1不能如实体现资产价值。

1.1.1不计提折旧。《中小学校会计制度（试行）》规定：中小学校固定资产以历史成本计价入账且不计提折旧。除了固定资产的清理或报废以外，固定资产的账面价值入账后一直保持不变。众所周知：一项固定资产购入后，它的价值会随着固定资产的使用、磨损以及市场竞争、技术进步等因素逐渐磨损、减少，固定资产的实际价值早已不是购入时的历史成本。固定资产账上无法反映其新旧程度及现值。

1.1.2计量原则不同。由于中小学校采用的会计财务制度均采用收付实现制会计计量原则。是以现金的收付作为记账基础，侧重于财政资金的收支核算，以检查国家预算有关经费执行情况。对固定资产的核算仅要求一次性全部记入当年经费支出，并强调“固定资产”和“固定基金”账户的对应，主要是反映固定资产原值的增减变动情况。这不利于及时反映固定资产的价值。有时候一项资产可能已经使用并取得占有权、使用权，但是款项不需要支付，在这种情况下，无法对该项固定资产进行登记入账。

1.1.3固定资产清查不实。

按财务制度规定，至少学期末或年末都要进行固定资产清查、盘点。学校以教学为主，管理人员相当有限，管理事务工作除了大量压在有限的管理人员身上外，部分管理工作只能由老师兼职（包括资产的管理），资产管理工作在学校不属于老师的主要工作，与其考核和晋升职称等不相关，财务意识淡薄。二是专业技术不相通，实际工作难度大。三是教学任务重，不能投入更多的时间来管理和清查资产，年末清查工作时逢学期结束考试来临，无暇顾及年末资产清查，多数情况下是从账本上增加和减少的算术式，没有实际盘查资产。再者是报废资产的追溯问题得不到落实，只要发现实物资产不见了，就以报废的理由提出申请，财务人员核实报废资产时，又以各种理由说明资产如何的报损。虽然学校出台了“财务管理制度”“资产管理办法”，但由于没有建立绩效机制，加之其它种种原因不了了知，使固定资产清查不实。

1.2固定资产管理人员素质有待提高。

由于学校的重点放在抓教学改革上，领导认为固定资产管理岗位可以代管，在安排人员上不予重视，一般安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、其接受新知识、新技术的能力有限，工作效率低，责任心不强，不能有效地利用信息时代的工具，管理起来难度较大；其次安排“一线”年富力强、综合素质较高的人员兼职管理，这些人员平时忙于教学和班主任工作，很少有时间和精力放在固定资产管理工作上，再者是对兼职工作没有责任心，没有约束力，激励机制与兼职工作不挂沟，激发不起管理人员的工作热情，同样达不到管理的规范。

还有一个事实是，部分财会人员业务水平低，素质差。随着学校后勤的社会化、企业化管理和各类经济实体的兴起，一些年轻的财会人员走上了会计岗位，这些人员中，大部分没有受过专业培训，从而影响了固定资产的管理质量。

1.3固定资产管理技术手段落后。

随着信息技术的发展，现在城市很多中小学校都采用固定资产管理软件进行固定资产核算，在现实工作中固定资产软件不能有效运用，首先是固定资产管理员对软件运用不研究学习，原因是年龄、身体健康状况、综合能力问题；其次是固定资产的管理员责任心不强。有时连一般的算术加减式都懒得做；再之软件出现问题需要请经销商上门帮助需要资金支撑，因此部分学校不愿意在此管理工作上给予支持和重视。

1.4部分财产未纳入财务管理范围。

有相当数量的公共财产至今仍未纳入财务管理范围，而由学校的处室代管。购置一批财产，造册登记一次，管理人员调动时，只交册不点交实物。对于财产的损失、报废，册中也不注明，使得公共财产损失严重。部分纳入财务管理范围的单位，对固定资产的管理也只是记载一笔帐目了事，缺乏对公共财产实物形态的有效管理和监督。

1.5内控制度不健全。

公共财产随意购置、出租、出售、报废，有些学校甚至连最起码的物品领取和归还制度都没有。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，公共财产成了一些人的福利家产。拆迁、报废、调出的资产不核销，上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的固定资产不入账的情况也较为普遍。

1.6产权模糊不清。

过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被学校用于商业开发，或将沿街底层楼房买给私人作门市，也有的以福利形式分配给学校教职工建个人住宅或贷款抵押，使固定资产的产权模糊不清，造成固定资产流失严重。

存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

首先是各级教育行政部门对学校固定资产的监管职责不到位，该管的没有真正管起来。学校购置、报废、报损、出售财产时，习惯于和教育行政部门口头上打招呼，究竟固定资产的存量多少，学校和教育部门的底数都不清楚。

其次是实行会计集中核算后，纳入集中核算单位的固定资产财务监管和实物监管已形成事实上的分离。

再次是学校的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家教育 拨款或用固定资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。这就客观上滋长了学校重钱轻物的思想，削弱了对固定资产的有效管理。

2学校固定资产管理的对策及建议

根据上述分析，建议采取以下措施：

2.1教育部门要充分发挥管理职责。

学校的固定资产、是为学校履行教育职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是各级教育拨款和政府无偿划拨土地、房产所形成。可见，固定资产是学校赖以日常运转的物质基础，如果放任自流，无疑加大教育财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出资金，为学校国资填补窟窿。这就要求各级教育部门加大对学校固定资产监管力度。

2.1.1尽快开展学校的清产核资工作，摸清家底。在些基础上，建立一整套基本的数据库，完整反映学校固定资产存量和增量动态，以加强对资产使用效率的监督管理。

2.1.2加强资产的源头管理。充分发挥内设机构如预算、控办、采购办、集中核算中心的职能作用，主动与资产管理机构加强联系，相互协调，形成一套规范运作程序以加强源头管理。

2.1.3适时与学校签订固定资产保管、养护责任状。学校可根据各类资产实物磨损和自然损耗的价值大小，确定使用年限分别落实到各科，并由他们负责将资产管理的各项指标逐一分解到班组，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育，限期修延长或负责赔偿。只有这样，才能促使固定资产管理工作逐步形成由教育 部门统一管，学校具体管，基层处室人人管的管理网络。

2.1.4采取干预手段，大胆引入奖惩机制，强化固定资产使用者的管理意识。为加强学校固定资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，促进教育事业发展。拟定固定资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化固定资产 管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的确认为“固定资产管理工作规范化单位”颁发证书，发文公布并给予表彰。对违反规定，造成固定资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或的处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强教育部门管理固定资产的严肃性和权威性。

2.2实行固定资产补偿基金制度。

实行固定资产补偿基金制度，变单纯的统计管理制为有偿占有制。即按每年学校占有固定资产数额的1-3%的比例，由教育部门从学校包干经费中提取，留用一部分作为固定资产的补偿基金由县统筹使用，大部分返还学校建立固定资产补偿基金，实行该制度，有利于把固定资产管理与单位的经济利益有机的结合起来，对促进固定资产的安全与完整，提高资产利用率有着重要的现实意义。

2.3加强非经营性资产管理。

固定资产管理部门要依照《固定资产评估管理办法》和《学校固定资产管理办法》规定，对非经营性资产进行一次深入细致地调查摸底，在些基础上，组织有评估资格的机构和人员，集中对学校的非经营性资产进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分固定资产的保值增值考核的基础。同时，教育部门要正确引导他们，在提足资产折旧维修费和固定资产保值基金的前提下，其剩余部分再按有关规定进行其他支出。并帮其利用现有人力、财力、物力，因地制宜地开展多种经营，增加收入，确保固定资产在保值的基础上实现增值。

2.4建立健全固定资产管理的各项规章制度。

2.4.1健全购置制度，实行源头控制。学校需要购置财产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置财产的详细目录表一并报送教育部门，凭教育 部门的批准文件进行购置。教育 部门应在接到单位申请的3日内作出答复。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。2.4.2改进领用、交接、交还制度。领用公共财产时，经办人需填制领用单，并注明存放地点。交还时，要冲销领用单，填制进库单。管理人员因调动办理交接手续时，应先清查核实财产，无误后，由移交人，接管人和监交人分别在交接单上签名盖章。对价值较高的固定财产，应实行押金领用制，交还固定财产时，退回押金。非因公损坏或丢失，由领用人负责修理或赔偿。非因公使用或外单位借用，一律收取租金。

2.4.3完善报废、报损、出售申报制度。固定资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制资产报损、报废、出售报告单。报教育部门同意并签署意见。退回申报单位一份。申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。对固定资产的出售，要按照有关规定对出售资产进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖，其拍卖收入收缴国库，用作固定资产补偿基金。

2.5改进现有固定资产财务会计制度。

2.5.1对大批同类物资实行参考标准制度。现行《中小学校会计制度（试行）》和《中小学校财务制度》由于制定时并未规定什么样的数量才算是大批同类物资，没有一个参考标准。学校也可以把中小学校划分为农村小学、城市小学、初高中学校、完全中学等，分别实行各自的参考标准制度。

2.5.2 对资产实行分类概定管理。 针对不同类型学校对专用设备和一般设备作出界定，可以参照政府采购目录详细列出一般设备和专用设备的大类：如一般设备可以分为交通设备、生活设备、家具设备、保卫设备；专用设备可以分为教学仪器、艺术设备、体育设备、电教设备；教学仪器可以分为：仪器仪表、量具衡器、模型标本、挂图学具等。便于会计人员和固定资产管理人员进行区分入账管理。建议在国家政策还没有出台的情况下，学校在资产管理上可以分类概定管理。

2.5.3改进会计核算方法，采用权责发生制处理。在权责发生制下，中小学校购置固定资产时，不再列入当期“事业支出”科目，而是借记“固定资产――成本”，贷记“银行存款”等科目；提取折旧额借记“事业支出――折旧费”，贷记“累计折旧”，“固定资产”与“累计折旧”之间差额为固定资产净值。随着固定资产折旧的提取，列入“事业支出――折旧费”数额相应增加，其“事业结余”相应减少，与购置固定资产时直接列入“事业支出――设备购置费”引起的“事业结余”相应减少的道理相同，同时还避免由于购建大型固定资产如房屋、建筑物等转入时由于资金未支付完毕而未能入账所产生时间差的问题。

2.5.4 严格区分固定资产与低值易耗品。增设“低值易耗品”和“教学用品”科目。“低值易耗品”科目用以核算中小学校的各种材料物资，包括燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品。“教学用品”科目用以专门核算教学用品等消耗物资。原有的“材料”科目则可以取消。将低值易耗品定义为：使用时间不到一年或容易损耗（如玻璃器皿）的物品。固定资产的范围调整为：凡是以学校名义购置的（不论资金来源）、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。具体内容可以规定如下：（1）专用设备单位价值在800元以上（含800元）；（2）一般设备单位价值在500元以上（含500元），耐用时间在一年以上的；（3）单位价值低于500元，但使用时间在一年以上的非批量物品。

2.6建立绩效管理机制，提高管理人员素质。

绩效管理的主要目的是用来帮助员工提升绩效，进而达到提升企业绩效的目的。“把薪酬与绩效结合”只应该是绩效管理的副产品，它是保证绩效管理能起到作用的重要手段，而不应该是绩效管理的主要目的。把“薪酬与绩效结合起来”当作是绩效管理的主要目的之一，这样就会导致企业最终为了“薪酬”而不是“绩效”进行绩效管理，从而使绩效管理误入歧途，因此，提升学校绩效的重要因素是提升学校员工的整体素质。

随着九年制义务教育的深入实行，学校固定资产增长速度非常快。为了防止国有资产流失，更好地实现资产的保值增值，学校应严格按照编制数，根据财务制度要求，重点考虑配备专职固定资产管理人员，从源头上区分申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收的环节。选用廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的同志担任总务室主任，增设总保管及分保管工作岗位，对固定资产实行健全的制度管理。完善固定资产的登记、保管、赔偿、核查、报告制度，建立资产账目，及时准确记录资产的增减、结存、分布等情况，充分发挥其使用效益的重要保证作用。学校对固定资产要实行统一领导，分级管理，责任到人，以班级、教研组、室、处、宿舍为单位，登记造册。其资产管理负责人的地位应与财务人员地位等同。可以参加会计系列职称考聘。建立绩效管理机制，对，造成固定资产损失的人员给予经济或精神上的处分，在专业技术职务聘用时给予一票否决等；对于忠于职守，坚持原则，做出成绩的予以一定的奖励。平时应给予固定资产管理人员一定的外出培训，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识，提高管理人员的素质。只有这样，才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。

2.7充分运用先进的管理手段，加强固定资产管理。

在资金允许和设专人管理的情况下，学校可以采用现代信息技术进行固定资产管理，实现管理的现代化、信息化。未使用计算机进行固定资产管理的学校，可利用现有的清查结果，对学校资产进行编号，做到一物一卡，实行固定资产“身份证”管理。

参考文献

[1]财政部、国家教育委员会《中小学校财务制度》[M] 1997.

[2]财政部、教育部《中小学校会计制度（试行）》[M] 1998 .

[3]财政部、《事业单位财务规则》[M]1997.

[4]康伟强，中小学校固定资产管理现状及对策[M].

[5]邴金兰：浅谈高等学校固定资产管理现状与对策[J]；长春医学；2010年02期.

[6]石容新：学校固定资产管理的现状与对策[J]；中国管理信息化（会计版）；2007年03期.

[7]孟艳艳：完善学校固定资产管理的思考[J]；商业经济；2011年08期.

[8]沈华宁：试论如何加强学校固定资产管理[J]；经济师；2005年05期.

[9]苗凤：学校的全面资产管理[J]；经营与管理；2006年08期.

第7篇：中小学财务管理办法范文

（一）加强会计档案管理的必要性和重要性

会计档案管理是中小学财务管理的重要内容之一，它与教师队伍的管理，教育教学的管理有着非常密切的联系。决定着学校的经济命脉，关乎学校的存在、稳定和发展，关系到广大教职工的切身利益，其管理的成败涉及到能否全面贯彻教育方针，提高教育质量。因此，加强对义务教育中小学校会计档案进行科学合理的管理，可以极大地增强广大教职工的主人翁意识，调动工作积极性，减轻政府和社会的负担，提高办学活力，为学校的可持续发展提供坚实的物质保证。同时，规范的会计档案管理还可以在密切干群关系，防止腐败，保护学校领导和财务管理人员不犯错误，防止国有资产流失，执行国家财经纪律，维护社会团结稳定的大局等方面发挥积极的作用。

（二）当前会计档案管理存在的问题

从2006年以来，随着义务教育经费保障机制改革的实施，我县的中小学全部实行“校财局管、分校核算”的财务管理模式，采用金蝶财务软件进行日常财务核算工作。虽然在一定程度上加强和规范档案管理水平，但是在计算机技术不断发展，手工记账已被财务处理系统及会计电算化所代替的今天，传统的会计档案管理已不能适应时代的要求。当前，学校会计档案管理存在以下突出问题：

档案收集不全。据笔者调查，由于财务管理不规范，会计档案收集的范围不明确、制度不健全，本县多数学校会计档案收集工作混乱。重核算、轻管理，重纸质、轻电子，在会计档案管理中仅收集纸质记账凭证、账本、报表立卷归档，对其他会计核算资料，如预（决）算报表、会计报表编制说明、存储在磁盘上及会计软件中的会计核算资料、会计软件程序等未进行归档，档案收集不全，从而影响了会计档案的完整性；

档案管理不规范。由于缺乏相应的档案管理约束力，工作中在装订时不规范，不整齐、不牢固，有的将摘要压进去，有的未对不规则的原始单据进行粘贴、折压处理，导致装订不结实，掉页、散失情况时有发生；多数学校会计档案采用手工编写档案检索工具，有的编写不符合要求，有的甚至没有编写；在保存方面没有专业的档案装具及库房，多数为木柜，有的用纸箱存放，有的随意放在某个角落，受潮、发霉、虫蛀受损严重，达不到规定的会计档案保管年限，特别是存储在磁盘、光盘上的会计电子档案的保管问题更是突出；在移交方面，财务部门有的为了查询方便，会计人员自行管理会计档案，有的由于不及时装订归档，常常将会计档案长期保存在财务部门，不按期移交档案管理部门；在销毁方面许多保管期限满、已失去保存价值的会计档案仍然长年占据着库房和设备。据笔者调查，很多单位自会计档案建立以来，从未组织过鉴定销毁工作，究其原因，其一是缺乏专业的档案管理人员，其二是一些人怕麻烦、怕负责任，担心会计档案销毁之后，今后一旦有什么经济问题，无凭无据，到时说不清楚。这不仅增加了国家的经济负担，也影响了会计档案资源的开发利用。

管理意识淡薄，利用率不高。长期以来，人们对会计档案管理工作意识不强，领导的重视度不够，没能正确认识到会计档案管理的重要性。一些学校领导片面地把精力和眼光投入到学校教学管理上，认为会计工作就是简单的报账、算账、记账，致使大量有价值的会计档案得不到正确的利用。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第535期2014年第03期-----转载须注名来源甚至个别档案工作人员责任心不强，工作懒散，安全意识淡薄，随意存放会计资料，致使许多有价值的会计档案遗失；同时由于财务软件的升级换代很快，有的学校没有把财务软件的版式及软件系统很好的保存，从而造成会计电子档案无法调阅。

管理人员业务素质不高。本地区学校一般有专职会计但没有专职档案管理岗位， 大多数学校的会计档案由财务人员兼管，有的学校的档案管理人员是教师兼职或是临时配备的；同时，这些管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗，缺乏专业知识，缺乏计算机维护、网络安全方面的知识；少数管理人员缺乏应有的职业道德，不坚持原则，不认真执行制度，甚至违法乱纪，工作开展面临重重困难。

电子档案管理制度有待加强完善。 电子会计档案便于日常条件查询、统计分析、制作数据报表、开展数据交换、便于会计档案信息的资源共享，易于修正，便于携带和传递，大大提高了会计档案的利用效率，但在实际工作中由于没有完善的、具有针对性会计电子档案的制度规范，会计电子档案的管理处于无序状态。有的学校将会计信息存入磁性介质后，对磁盘、光盘中的会计信息疏于管理，有的对存储大量会计信息的财务软件及磁性介质未作收集和备份，造成许多重要的电子会计档案丢失。

（三）加强会计档案管理工作的对策

转变观念，加强宣传，争取得到领导的重视。首先，要改变传统管理理念，对会计档案有一个正确的认识。学校会计档案是本单位最丰富、最有实用价值的信息资源库，只有它们们才能对学校的资金周转活动进行连续、系统、全面的反映和监督。通过会计档案，可以了解每项经济业务的详细情况及来龙去脉，可以监督一个单位是否遵守财经纪律，在会计工作中有无弄虚作假、违法乱纪等行为，还可以为国家、单位提供详尽的经济资料，为国家制定宏观经济政策及单位制定经营决策提供依据。

其次，要加强对会计档案工作的宣传。作为档案工作人员，要揭开会计档案的神密的面纱，结合校务公开、财务公开，吸引教职工到档案室参观，向教职工宣传会计档案在学校发展中的重要作用，传递档案信息，突出会计档案在社会发展中的服务价值，增强学校领导和广大教职工的档案意识；争取得到领导的关心、支持，加大资金、设备的投入，帮助解决实际困难。

完善会计档案管理制度。笔者建议，各级部门领导要重视档案管理工作，要自上而下形成完善的档案管理体系，并落实到位，每年至少开展一次对基层单位的档案工作检查，也可以采用抽查的方式进行，督察下级单位的按时、按质完成档案管理工作。学校领导应高度重视会计档案管理工作， 按照《会计法》、《会计档案管理办法》，结合本校实际制定会计档案管理制度。在笔者工作的学校制定了《档案室工作人员职责》、《会计档案收集、保管和查阅制度》、《会计档案保密制度》、《会计档案移交、销毁制度》等，规范会计档案的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作程序，使档案管理工作有章可循，保证会计档案管理工作的顺利进行。

立足实际，加强培训及自主学习，提高专业素养。在当前形式下，要树立“业务精通、爱档如珍、维护历史、兢兢业业、服务现实”的理念，在工作中做到“学、细、定、勤”， 学，即要加强档案管理专业知识的学习，积极参加档案业务知识培训，努力提高自已的工作能力和水平。2012年笔者有幸分别参加省、县两级组织的档案基础知识培训班，比较系统的掌握了档案专业知识。作为档案管理人员应抓住培训的锲机，利用网络、自学等途径努力学习业务知识，优化知识结构，学习和掌握现代信息技术运用于档案收集管理过程，不断提高自身的工作能力和水平。细，对于档案来说，哪怕是一张不起眼的破纸，难说它的价值是相当大的。哪怕是一名普通员工的工资表，如果管理不好，将给本人带来一辈子的损失或遗憾；定，即要有定性，耐心。有了专业知识和细心，不等于说就有了定性和耐心。档案工作有连续性，要做好这项工作，我们必须要有足够的耐心，默默无闻，与世无争；勤即勤快：一是要及时收集、整理、立卷、归档、入库保管，以免形成积压，工作量增大。二是要经常打扫库房卫生，做到勤整理勤清扫，以免灰尘侵蚀档案，防潮、防蛀，不乱放乱丢东西，消除安全和火灾隐患，确保会计档案的系统性和完整性。

规范完善档案管理工作。2012年通过参加省级和县级的档案基础知识培训后，笔者按规范的管理方法对会计档案进行重新整理、组卷、编号。记账凭证的案卷倒推15年即从1996年进行编号，月报倒推5年进行归档；对于保管期限满的会计档案编制销毁清册，严格按照销毁程序要求进行销毁。历时三个月，共组卷15年期记账凭证255卷，总账明细账67卷，25年期现金、银行存款日记账38卷，永久卷78卷；清理已到期会计档案300余卷，并报县级财政部门核销，其中工资花名册、移交清册、销毁清册、预（决）算、年报等抽出分类组成永久卷存档。在县级档案部门对二级立档单位工作检查中获得一致好评。

第8篇：中小学财务管理办法范文

__乡位于开江县东南部，距县城18公里，东连重庆市开县南雅镇，南连重庆市开县中心乡，西毗邻本县讲治镇，北与本县沙坝场乡、梅家乡相邻，幅员面积61.7平方公里，辖区内现有8个行政村，一个社区，67个村民小组。全乡总人口19987人，全乡现有九年一贯制学校2所，村小9所，在校中小学生2573人，其中初中生1011人，小学生1562人。学校教职工89人，其中小学教师45人，初中教师39人，职工5人。

二、“两基”基本数据

通过自查核实，__乡“两基”工作基本数据入下：

小学适龄儿童入学率近三年来，分别为100%、100%、100 %；

初中阶段学生入学率近三年来分别为97.4%、98.8%、98.7%；

近三年来，小学生和初中生年辍学率，小学为0%、0%、0%，初中为0.7%、0.9%、1.3%。

15周岁人口初等教育完成率，20__---20__学年度结果为99.2%、98.8%、99.1%；

17周岁人口初级中等教育的完成率20__ ---20__学年度为97.21%、97.49%、98.1%。

15周岁人口文盲率为0.6%。

青壮年文盲率在1.2%内。

三殘儿童入学率均为94%。

中小学专任教师学历合格率，中学为95%、小学为100%。

三、师资队伍建设

注重师德修养，塑造教师形象。“四季春为首，百业德为先”，不讲师德的教师绝不是一位好教师。《师德八条》规范了教师的从业行为，是师德建设的纲领。我们以此为准则，对照检查教师师德表现，加强师德建设。我们意识到，教师的爱是师德修养的集中体现，是崇高师德修养的内在驱动力，教师只有对学生充满着无私的爱，才能真正地着眼于学生素质地提高，跳出应试教育的笼牢；教师只有对自己从事的事业充满无私的爱，才能全身心地投入到教育事业中，提高工作的积极性和主动性。我们加强师爱的宣传，弘场无私奉献的高尚师德，结合年度考核和评优活动，表彰具有崇高师德的教师。

加强校本培训，适应教育形式发展的需要。教育形势日新月异，对教师发展提出的要求是越来越高，为顺应需要，我们结合学校实际深入地开展校本培训，以提高教师的专业技能。

1、进一步提高认识，健全组织

坚持组织教师每学期学习一部教育学著作，研读一号教育学刑物，通过学习、交流，使教师了解教育发展的方向，找出自身差距，促使全体教师自觉地参与到校本培训中来，转变观念、转变角色，积极研修，不断反思。

根据我乡实际，以教研组为校本培训学习小组，按照校本培训的计划，根据我乡教育教学实际需要，按部就班地有针对性地做好校本培训工作。

2、以自学为基础、以活动为载体，做到自学与研讨相结合、全乡性活动与小组活动相结合。

教师根据自己兴趣爱好，自身发展和教学需要，确定自学内容；学校根据上级部署，安排必读教材的自学进度，拟定检查标准，督促教师自学，并每周组织一次研讨会交流自学情况。务求做到人人参与、主动投入。按照校本培训的要求，每位教师每期都要上一节公开课。每堂公开课都要确定一个明确的研讨任务，课后应就研讨目的展开讨论。学校根据教改需要，确定学校观摩课的授课人员，组织全体教师认真观摩、深入评析，认真研究，指导教学。

3、以研兴教，提高教师实战水平。

我们围绕义务课程标准，开展一系列教研活动，以提高教师的业务水平。我们还组织了远教活动周，提高教师运用远教的能力和水平，以适应信息化的需要。

四、学校管理水平上新台阶

学校一班人紧密团结，为了学校的发展尽职尽力，学校的各项工作不断迈上新台阶。为做到科学管理，学校建立、健全了各项规章制度。

在对学生进行全面的思想道德教育的基础上，要求全体班主任组织学生学习了新修订的《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，明确了中小学生在校应该遵守的基本准则，然后通过主题班会等形式，结合班级的具体情况制定更为细致可行的《班级公约》，从制度上规范学生的日常行为，我们还将组织修订中小学生《一日常规》，让学生的行为有章可循。

制订了激励教师的各项规章制度。我们严格按照已经制定的《教师奖惩制度》、《财务管理办法》、《教学常规管理办法》、《卫生管理制度》等规章制度来管理学校各方面的工作，同时，我们还将根据学校管理工作的需要，逐步完善各项制度，以使学校各项工作规范化。我们还建立了《初三教师奖励制度》、《教职工劳动纪律》、《六年级教学成绩奖励制度》，并且根据学校工作的需要制定其它的各

项规章制度。以制度为依据，狠抓学校安全工作。安全工作是学校工作的重中之重，是学生健康成长的保证。对学校安全工作的责任进行了分解与落实，对学校的各工作环节和工作时间的安全工作确定了责任人。严格按章办事，学校秩序井然，无安全责任事故发生。

教学质量是学校的生命线。学校牢牢地把握提升学生素质这个主旋律，想办法，出点子。教学成绩不断提高。

五、教育经费投入

县级财政安排的义务教育阶段贫困寄宿生补助按525.00元的标准足额落实到位。财政下拔的预算内公用经费，小学每生每学年230元、初中每生每学年320元，按时足额拨付到位。学校严格按照免除了学生的杂费和课本费，严格按规定收费，不多收一分费用。教师的工资能够按时足额发放，不存在新增拖欠工资。学校的教学经费得到保障，校舍能及时维修，教学设备不断得到改善。目前全乡所有危房已改建完毕。

六、教育均衡发展

1、做好布局调整工作，合理配置教育资源。根据未来几年的发展趋势，为集中力量，让学生接收更好地教育。经过反复研究，学校制定了《布局调整规划》。村小六年级学生全部集中到中心校就读。对偏远地区的校点，加强师资力量，让学生和家长都满意。

2、面向全体学生因材施教。学校提出应该让每一个学生享受教育的权利，教学时要面向全体学生，不歧视特困生。在教学过程中，采用多鼓励表扬的方式，鼓起学生的自信心，促使健康成长。在教学过程中，努力发现学生的闪光点，肯定学生的点滴进步引导学生不断地战胜自我，走向成功。

第9篇：中小学财务管理办法范文

摘要：教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序，用这个程序方式来保护财务管理的各个方面；这个流程清单提供了年度、季度、每月及每周的关键性财务活动一览表。运用财务管理的规律管理好学校。

关键词：中小学校校长　资金管理措施　财务管理流程　资金管理制度

一、中小学校教育经费的保护措施

教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序，以此来保护财产免遭遗失、挪用或盗窃。其作用是为了实现下列三项重要的学校财务目标而设计的通用会计程序：防止学校教职员工出现盗窃或渎职的行为；保护学校资产；履行公众所期待的对公共资金财务管理的责任。

换句话说，内部控制程序应用于学校会计和账簿记录工作中，它可以保证财务报告是可信的，保证财产得到保护而免遭越权的使用。内部控制程序应用于财务管理的各个方面，同时还有以下功能：从学生和家长手中接受的资金，支付资金以还账，保护好收据簿和支票等重要的财务单据。

1.学校教育经费的使用规则

在讨论教育经费的保护措施之前，最好先理解教育经费的使用规则。除非按照省、市(区)中小学财务管理办法已经明文规定外，通常都要遵守这些规则。最重要的是教育自己学校教职员工谨记，学校活动资金的使用是受限制的，这些资金不属于个人所有，所以不能随便借出、借入，或者以校长看来合适的方式使用。例如：学校活动资金要用于筹集或分配这些资金时的预期目的，即专款专用。通过全体学生筹集到的学校活动资金，要让全体学生从中受益；鼓励学生干部在教师的监督下，管理由学生团体筹集到的资金；将活动资金用于当时筹集资金的在校学生身上；禁止有悖于教学大纲或危害学生安全的资金筹集计划；遵守合理的预算和会计程序、管理学校的活动资金。

2.内部控制体系的特征

健全的内部控制体系需要在管理和实际运行中取得恰当的平衡。这里有一些关于健全内部控制体系的一般原则。一个健全的内部控制体系有以下特征：

合理性。管理成本不应当超过管理所带来的利益。谨记：要依据资金、时间，对全体教职员工的限制性规定(如过于复杂的购买手续)和教职员工意见等因素来考虑成本。

适时性。必须在适当的时间运用管理才会有效。例如：无法平衡每月的会计报表就没有达到管理的目的，管理就是迅速发现并纠正错误。

现实性。这个程序真的能提供一套保护措施吗?锁上储物柜，但是允许所有教职员工随便拿到钥匙，这并没有实现预想的管理目的。

实用性。保护学校的资产，需要将学校管理领导层和上级管理领导层的意图统一起来。在学校最有效的内部控制办法是有一套自上而下的管理严密的体系，从校长开始，一直延伸到全体教职员工。当你质疑这个程序的实用时，可以在管理过程中使用有效的评价制度，也可以从上级财务部门或学校内部审计师那里获取建议。

3.内部控制的三种类型

预防式控制是在错误或不遵守规则的行为出现之前而设计的避免其发生的措施。比如：一个有关预防式控制的方法，就是校长在购买物资或设备之前，审批订购单，预防式管理具有成本效益。

发现式控制是错误发生之后用来鉴别错误的措施。比如：为了发现不遵守规则的事情，校长每月要审核学校的会计月报表，这就是一种发现式控制，这种控制具有滞后性，与预防式控制相比，成本效益偏低。

纠正式控制是确保通过发现式控制查找出错误，以纠正的措施。比如：当校长发现银行对账单上的错误，及时地彻底查处此事，以确信这个错误得到解释和纠正。

4.通用的控制程序

作为校长，应把这些保护措施合理地使用，以保护学校的财产，免遭遗失和盗窃。通常做法如：在校长的办公系统里设立财务管理的规定，以限制教职员工获取进入财务体系的路径。

(1)创造环境

作为校长，应坚持贯彻以下指导思想，在学校管理中宣传这些思想的重要性，确定全体教职工评价和处理财务事件的基调：①保持高标准的道德观与价值观。比如就资金运作来说，不要妥协于不合理的标准，程序或政策。②遵守全体教职员工所期望的会计程序。如在应用中保持一致性，这是非常关键的，因为只有少数会计才接受过正规的财会业务培训。③坚决聘用非常称职的会计和行政管理人员，避免过度信赖会计。如果会计能够全部控制或者拥有教职员工的完全信任，要有所警惕。基于过分信任的制度不算一个安全的制度。④确信全体教职员工对学校资金运作有高度的责任感。没有设置与保持合理的控制措施，会导致学校或不诚实成员的结合体，并且引诱诚实的成员变得不诚实。

(2)行政管理控制

如果校长不付出努力以确保这些保护措施的贯彻执行，那么，内部保护措施在学校就没有价值。①如经常检查一下每月的会计财务月报表；如有可能，分担会计责任，以使任何一个人不能单独负责全部过程。(如填写支票，签署支票，分别由不同的人进行)。增加行政性的检查程序，增加事先不通知的内部审计或会计检查的次数。②校长应为财务单据建立一个专用的收件箱，以免夹杂在其他邮件中丢失。

5.限制性接近财务系统

通过频繁更换密码来限制电脑访问财务报告的路径。至少每隔90天更改一次财务管理系统的账户密码，并且绝对不要在桌子上、电脑磁盘里或者其他任务明显的位置上，保留你记下来的密码。将所有重要的电子数据、档案进行存档备份，并且放置在校外一个安全的地方来保存。

限制全体教职员工靠近会计室、保险箱、档案柜的钥匙和安全防护装置，当会计室的任一职员不在学校工作后，更换安全防护装置和锁头。把小型的保险箱锁在墙壁上。

6.现金收入的控制

现金收入――进入到学校的现金是最容易被滥用和偷盗的资产。对这部分资金控制措施的设计，目的是提供保障，使之能正确接收和记录资金，并及时存入银行(参照现行学校财务管理规定执行)。

7.现金支出的控制

现金支出，即资金流出学校，是通过支票(实际支付)和非受理的零用现金的形式完成的(参照现行学校财务管理规定执行)。

8.确定学校的真实余额

(1)检查每月会计财务报表。(2)每月不忘检查银行对账单。(3)把同一个月的银行余额结算和学校的财务报告进行对比。(4)了解学校真实的资金结算情况。学校的资金账户很典型地分为三类：

①上级拨入预算经费。拨入经费的总余额仅仅是用来经营学校的一般性资金，是资金来源的主渠道，是惟一能确保学校拥有足够资金的方式，就是校长例行公事地执行这个检查程序。②学校预算外收入。纳入教育经费管理。③其他资金(代收代

管款项)。

拨入预算经费数一实际经费支出数=经费结余数

预算外收入数一预算外支出数：预算外结余数

综上所述，作为一个领导者、管理者，应遵循基本的内部控制程序，对于始终如一地贯彻与管理学校资金是有帮助的。在实际工作中，这些保护措施会增加作为一名资金管理者的自信，并且占用较少的工作时间。请校长谨记，如果没有尽力确保保护措施得到贯彻执行，那么，再好的控制程序也是毫无用处的。“没有规矩不成方圆，有了规矩未必成方圆。”坚持推进落实这些保护措施，才是校长职责所在。

二、校长财务管理任务流程

校长在一个学年度中、在财务管理方面应该做那些事情呢?作为校长，对记账负有许多的责任。这个流程清单提供了年度、季度、每月及每周的关键性财务活动一览表，应把它与全年日程安排协调一致。

1.校长学年度期间财务活动安排

七月份(期末工作)

会见会计人员。并对他(她)的作用与职责进行考察。请他(她)回答下列问题，以对上半年学校财务获得大致的了解：

(1)我们学校是否有过期的支票和银钱收据?如果没有，何时将其销毁或上交财务档案室的?

(2)收据的盘存日志存放在哪里?

(3)为了确保按数字顺序开付收据且所有的三联单空白收据完好无损，你多长时间审查一次银钱收据?

(4)在我签字之前是否准备好细化到数量、价格和送货规程的订单?为新学年订购单?

(5)用于购买普通货物(如办公用品)的集体订购单，上面是否规定出购买的金额限度?

(6)你多长时间审查一次未结清的订购单?

(7)我们学校的财务报表与支票帐户和银行存款帐户与银行存款对帐单多长时间核对一次?(核对银行存款)

(8)在我不在的情况下，你代我签过字吗?

(9)所有支付给学校员工(如保安、合同制工人)的补偿费用是否由办公室审批?

(10)你多久核对一次零用现金?

(11)学校会计年度银行存款利息收入有多少?

(12)你是否意识到我信赖你，并从你那里获得相应的财务信息?

2.与熟悉情况的员工完成下列任务(如中层干部)

(1)审阅下学(期)年的学校预算。与会计人员或其他熟悉情况的员工利用2―3天的时间，建立每一帐户的收支计划。(内审学校预算)

(2)将资金登入到相应的帐户，以反应出项目预算。

(3)总务处室订立秋季办公用品订购单，以确保在教师返校之前收货。

(4)确保校长和会计及所有签发支票者均符合银行支票管理规定。

(5)总结上学期财务上的问题及成功之处。

(6)审阅最近的审计结果和建议，针对上学期制定的整改措施。

(7)与校长外出期间财务管理的校长助理碰头开会，明确规定他权限服务内所能批准的金额限度以及支出科目。在做出这些规定时应听取会计意见。

3.与相关的工作人员共同完成下列任务

(1)与相关人员核对校办企业的合同，并对上一年度的所得利润进行核算。

(2)制定校办商店的经营计划，更新书面程序，向会计提出建议。

(3)确保教职工岗位手册中有关财务细目及时得到更新(开出的收据，订购单、信用卡、现金及时上交财会室)就产生的变动向会计提出建议。(保护流动资金的安全措施)

4.八月份(教师返校)：

(1)召开教职工大会，并审阅员工岗位手册内与财务相关的那部分内容。讨论新会计程序或可能产生问题的地方。要求会计人员参加该会议。

(2)新学年之前确保教职员工都明白管理和动用学校资金所承担的财务责任，给他们提意见的机会。

(3)与学校工会组织共同讨论纪念日(如教师节)而购买纪念品的资金如何筹集和分配。

三、季度财务管理任务活动安排

(9月30日、3月30日、6月30日)

1.如果支出的经费数额太大，与会计人员审核每一帐户的收支目标，用以修正原始预算计划(参照学校预算进行)。

2.会计年度结束前，与会计人员审查财务问题或日常(帐户负债)，并做出相应帐户的调整和转账。(参照转账和调整帐户要求进行)。

3.审查含有支票帐户和存款帐户的银行存款对帐单，做到帐帐相符。

4.研究学校的规章制度，一般用尽上级财政拨给学校的拨款后，才能使用学校资金(如公用经费)，学校资金余额可以转到下年度使用。

5.审查学校校办商店预定的提成比例。

四、年末财务管理任务活动安排

(12月15日至12月25日)

1.审查年末帐户调整和转账的情况(参照记账的基本知识)

2.追踪未完成的并取消那些不需要的订单。

3.准备学年末的审计工作(参照审计检查)

4.对校办商店的存货进行实地盘存，审查额外供货已完成的订单的情况。

5.建立校长自己使用的新会计年度《财务管理审批日志薄》(记录日常审批的重要款项)，《预算指标管理日志薄》(记录上级财务部门下达的拨款指标)。

五、月度财务管理任务活动安排

1.审阅银行对帐单。

2.将会计人员所做的月报表与银行对帐单做比较。

3.讨论会计可能遇到的财务或程序问题。

4.审查自己不在时所批准的项目(如订购单、支票、信用卡等)。

5.讨论会计人员对已下事务的看法：未结清的订购单：代收代管的财务帐户；帐户余额(如有没有帐户出现余额为负的意外的情形)。

六、周财务管理任务活动安排

1.审阅需要你批准的文件：

订购单；支票；教师实地考察费用申请表；财务报表。

2.要求会计回答下列问题：

(1)有没有组织者、教师不遵从收据或订购单支付程序的情况(如保管资金、收到书面批准之前采购)?

(2)与供应商之间是否存在问题(如订购的货物已经收到而经办人员没有通知会计人员)?

(3)包括银行对帐单在内的所有财务报告，是不是最新的?

(4)有没有需要签字的支票和订购单?

(5)每日都要到银行存款吗?如果不是，存放在办公室有多少款项?存放的具置在哪儿?如何保证资金的安全?

(6)图书管理员是否保留一份以日期或学生姓名为顺序记录的赔款清单?赔款以及清单是否每周都要呈交给会计室?

(7)教师收据是否按照数字顺序开付?交回所有剩余的三联单空白收据是否都留在收据簿里?

(8)所有需要校长签字的支票是否都附有单据证明资料(如供货商发票、收货单)?

(9)所有的支票包括空白支票有没有列出钱的用途?

(10)审计人员已审查的存款单有没有存档?

(11)所有支付给学校教职员工的服务(如合同制工人、保安)报酬是否通过学校办公室来处理相关事务?

(12)有没有需要讨论的亟待解决的事务(如尚未完成的早在一个月前实地考察旅行的财务报告)?