政府工作报告精选(九篇)
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第1篇：政府工作报告范文
20*年9月11日下午，分局在临平召开全区公安工作报告会，向全区镇乡街道分管政法工作的负责人通报全区公安工作和公安队伍建设情况。区委副书记、政法委书记汪宏儿、区委常委、公安分局局长刘一敏、区委政法委副书记翁建昌、张书庆及分局党委班子成员、派出所所长、“平安余杭”建设职能单位负责人参加了会议。汪宏儿书记在会上就全区平安创建工作作了重要讲话。
报告会上，分局常务副局长郎一舟代表分局党委向到会领导通报了近年来我局紧紧围绕建设“平安余杭”、“法治余杭”、构建和谐社会的总目标，立足公安职能，充分发挥平安余杭建设主力军作用，有序推进“三基”工程，全面加强队伍正规化建设，维护社会稳定、破案打击、治安防控、公安行政管理等方面工作，分析了在当前经济社会转型期、各种社会矛盾凸现期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期的大背景下，我区面临的严峻社会治安形势，提出了下阶段全区公安机关的五方面工作重点：一是围绕大型活动抓社会稳定；二是围绕大会战抓打击防控；三是围绕公复场所整治抓社会面管控；四是围绕基层基础建设抓重点难点突破；五是围绕正规化抓队伍建设。
听取汇报后，汪宏儿书记对分局近年来的工作给予了充分肯定。汪书记指出，这些年来，在区委、区政府的正确领导下，余杭公安的总体工作特别是队伍正规化建设和基层基础工作取得了显著成绩，为余杭经济的快速发展创造了一个平安和谐的社会环境。汪书记强调，当前，“平安余杭”、“法治余杭”建设工作正有序地向前推进，群众的安全感、满意度正在不断增强，成效十分明显。但同时也应该清醒地认识到当前安全生产包括道路交通安全隐患较多，社会治安形势仍然严峻，平安创建工作任重道远，容不得丝毫懈怠。汪书记要求，各镇乡、街道、部门领导特别是分管政法工作的领导要正确认清形势，进一步统一思想，切实加强对平安建设工作的领导，突出抓好事关社会稳定和群众利益的重点问题，特别对一些薄弱环节和存在的问题要及时地进行纠正。各级各部门要积极参与到平安创建工作中来，合力推进“平安余杭”、“法治余杭”建设，真正把余杭打造成为“最具安全感”的杭州都市新区。
第2篇：政府工作报告范文
关键词：隐喻 政府工作报告 翻译策略
一、引言
隐喻作为普通意义的一种意指手段和意指过程，它不仅隐藏于语言本体系统中，更表现于语言运用之中。美国语言学家莱可夫和约翰逊（Lakoff&Johnson）也认为：隐喻是从具体向抽象概念域的一种系统映射。从认知语言学的角度分析，隐喻本身就是一种特殊的思维方式和认知手段。隐喻的最大亮点就是引人注目，以人们熟悉的概念去阐释相对陌生的概念。
宣传鼓动性和严密的逻辑性是政治语篇的主要特征。鼓动性是指政治语篇的观点明确，旗帜鲜明，其表述充满强烈的思想感情。逻辑性是指政治语篇中通过严密的逻辑思维以及形象思维的方法来突出论点，使论据富有说服力，论证更科学严谨。为了使政治语篇的这两个特征更加突出，在语言材料的选择和应用上是比较多样化的，其中隐喻的运用就是一种很重要的手段。
隐喻通过具体形象的思维方式使政治语篇中的相对抽象的政治概念被人民大所理解，可以说隐喻赋予了政治语篇新的活力。许多学者先后从不同的角度对隐喻的翻译进行了探索和研究，成果颇丰。本文从汉英翻译的视角对近五年《政府工作报告》中隐喻的翻译策略加以分析和归纳，以便揭示出政治隐喻中常用的翻译手段。
二、《政府工作报告》中隐喻所用的翻译策略
学者们针对隐喻的翻译提出了许多翻译方法，经过归纳、总结，大致有这几种：1.隐喻直译法；2.隐喻意译法；3.隐喻直译和意译结合法；4.隐喻省译法；5.隐喻注释法；6.其他译法。
鉴于英汉两种语言所植根的文化土壤不同，在隐喻的运用上呈现出不小的差异，所以政治隐喻的翻译要考虑文化差异，针对不同的情况采用不同的翻译方法。下面结合《政府工作报告》的汉英对照材料来分析有关隐喻的翻译策略。
（一）直译法
直译法是以原文的形式为标准，在关键词的对应、句法结构的对照等方面都保持原文的原貌。一般来说，在中英文化对待某些事物的认知具有一致性时就采用直译法，既能吸收原文的特色又能忠实于原文的表达结构，极大削弱了翻译过程中的失切之弊。例如：
（1）在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。（2014）
In the face of complex international and domestic developments and difficult choices in macro-control，we endeavored to resolve deep-seated problems and difficulties，took reform and opening up as the fundamental way to advance development，and gave full rein to both the invisible hand of the market and the visible hand of the government to promote steady economic growth.
例（1）中通过隐喻手段使用“看不见的手”指市场的自发性调节，“看得见的手”是指政府采用宏观调控政策促进经济持续健康发展。根据隐喻的相关理论，此例中的“无形的手”和“有形的手”是始源域，“市场”和“政府”是目标域。作为始源域的“手”形象地表达出了政府和市场对经济调节的作用，其中的“有形”和“无形”又很具象地诠释了政府和市场在调节经济方面的不同特征。“手”作为人类创造物质文明和精神文明的一种重要工具，政府和市场对经济调节的显著特点用“有形”和“无形”来形容，在中英文化背景下是都可以被人们所理解的。鉴于中英文化对此认知的一致性，因此该例隐喻的翻译采取了直译法。
（2）坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。（2015）
We will ensure the effective governance of urban maladies such as pollution and traffic congestion to make transportation more convenient and improve the environment for urban living.
例（2）中用“城市病”这一始源域来表示城市中的污染、拥堵等一系列城市问题（目标域），中英文化对此的理解具有一致性，这是因为全人类对疾病具有天生的厌恶感和恐惧感。因此“城市病”这一隐喻的翻译也采用了直译法，既清楚明了，也不会有晦涩违和之感。值得一提的是，疾病隐喻在人类认知中具有普遍的一致性，因此不仅在中英文翻译上，在任何语言之间的翻译上对此都可以采取直译法。
（3）统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。（2016）
We will promote domestic regional development and opening up and international economic cooperation in a coordinated way，work with other countries and regions to build overland economic corridors and maritime cooperation hubs，and promote connectivity，economic and trade cooperation，and cultural exchange.
随着世界各国贸易合作的加深，我国实施“一带一路”战略加强与各国间的经济合作，“陆上经济走廊”一词由此产生。“走廊”主要是指建筑物中的过道，现将国家间经济合作区域通过隐喻的方式喻指为“陆上经济走廊”，非常形象。这一隐喻中的始源域“走廊”可以被各国人所接受，所以在此隐喻翻译中，采用了直译的方式。
在《政府工作蟾妗分谢勾嬖谧判矶嘀钊缟鲜隼子中有关隐喻的表达，例如：2016年《政府工作报告》中的“铲除滋生腐败土壤”“积极稳妥处置僵尸企业”等，2017年《政府工作报告》中的“军政军民团结之树”等。此类表述在官方的《政府工作报告》中英文对照版中都采用了直译法。
（二）意译法
简单来说，意译法就是在翻译时只传其意不顾其形的翻译方法。由于中英文化差异的原因，在不能对译时一般采取意译法。这种翻译方法虽然没有照顾到语言的形式，但是原作的概念系统意义能够完全表现出来，也就是说当形式和意义不能兼得时，只能抛弃形式保留意义，避免以形害义。在《政府工作报告》中，有不少有关隐喻的翻译由于以上的原因采取了意译法。例如：
（4）严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。（2014）
We will strictly follow laws and regulations and comply with standards，and apply the strictest possible oversight，punishment and accountability to prevent and control food contamination and ensure that every bite of food we eat is safe.
舌尖上的味觉细胞十分丰富，能够帮助人们精确地感知食物的味道，因此例（4）中的“舌尖”就用来表示目标域――食物。近年来中国的食品安全问题比较突出，“舌尖上的安全”一词应运而生。在英语社会文化中没有相关的背景概念，因此就采取了意译法，翻译为“every bite of food we eat is safe”，而不是直译为“the safety of the tip of tongue”之类的表达，避免了让人不知所云、啼笑皆非。
（5）服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。（2016）
The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%，accounting for more than half for the first time.
在中国传统文化中，用“江山”来喻指统治区域，后来意义范围扩大，可以指示某个固定的事物范畴。例（5）中就是将“国民生产总值”通过隐喻的认知方式比作“江山”，将“服务业”通过隐喻的认知方式比作“半壁江山”。在英语文化中，没有相关的思维认知，因此只能采取意译法。
（6）统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。（2017）
We will promote coordinated urban development above and below the ground，and begin construction on at least another 2，000 kilometers of underground utility tunnels in cities.A three- year initiative will be launched to remove the risk of flooding in highly vulnerable urban areas；and further progress will be made in the development of sponge cities.All these efforts will make our cities more attractive and function better.
“面子”和“里子”常用来指衣物及其他东西的表面和内层，例（6）中将城市的市容市貌比作“面子”，城市的功能比作“里子”，在英语文化背景下，此种认知方式不易被人们所接受，所以此处采用了意译的方式，将其隐喻义隐含在译文的整体中。
通过考察《政府工作报告》，还有很多类似的隐喻翻译采用了意译法。譬如：2013年《政府工作报告》中的“让金融成为一池活水”“让权力在阳光下运行”等，以及2017年《政府工作报告》中的“我国发展处在爬坡过坎的关键阶段”等。
（三）省译法
省译法与直译法和意译法在翻译的形式上有显著区别。从隐喻翻译的层面上来说，不管是直译法还是意译法原文的相关隐喻表达或具象或隐含都会在译文中显现，但是运用省译法时在译文中却没有出现。例如：
（7）大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。（2015）
We will channel great energy into developing inclusive finance and ensuring equitable access to financial services for all market entities.
“雨露甘霖”本指甜美的露水和久旱后的雨水，现将金融服务具象化为“雨露甘霖”，这一隐喻方式生动形象地阐释了金融服务对市场主体的积极作用。虽然在译文中并没有发现此隐喻的译语，但是译文仍能够忠实表达原文的意思，并为英语文化所接受，符合语言的经济原则。
（8）让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。（2015）
We are confident that these steps will enable Chinese companies to go global and go steadily， emerging stronger in international competition.
“筋健骨”原本是通过两个动宾结构联合起来表达“强健人的筋骨”这一意义，在例（8）中隐喻为走出国门的中国企业在国际竞争中增强竞争力。由“强身健体、锻炼筋骨增强自身免疫力”通过隐喻这一认知方式表现为“企业在竞争中增强自身实力”的隐喻过程，在中英文化的认知中都是很自然、很容易被接受的，因此在翻译时就采取了省译法。
（9）这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！（2016）
This once again demonstrates that no difficulty or hardship will ever stop China from moving forward.
例（9）中目标域为“中国的发展前行”，始源域为专属于人类的概念――“步伐”，这一隐喻的使用使抽象的概念更加具体化。“步伐”体现出的“中国发展前行”这一认知方式在英语文化下没有相应的表述模式，因此在保持原文意义不变的前提下，“步伐”一词可以省译。
在《政府工作报告》中，还有很多类似的例子，诸如2015年《政府工作报告》中的“让创新之树枝繁叶茂”、2016年《政府工作报告》中的“大水漫灌式的强刺激”之类都是采取了省译法。
三、结语
隐喻作为一种人们认识和了解事物的认知方式，与人们的日常生活息息相关，可以说人们就生活在隐喻的海洋之中。历代学者们对隐喻进行了不断的探索和研究，隐喻研究的视角聚焦到商业、公益广告以及政治语篇等多种领域上，而且成果颇丰。本文主要结合《政府工作报告》中的具体实例来探讨其隐喻汉英翻译的常用策略，希望本研究能够对政治语篇隐喻的翻译做出一些贡献。
参考文献：
[1]Lakoff，G.&M.Johnson.Metaphors We Live by[M].Chicago：University of Chicago Press，1980.
[2]刘法公.隐喻汉英翻译原则研究[M].北京：国防工业出版社，2008.
第3篇：政府工作报告范文
会计与供给侧结构性改革
今年的政府工作报告强调，要着力加强供给侧结构性改革，完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。宏观战略的落实离不开微观企业的践行，作为企业管理的重要专业力量，财会依靠其信息搜集、成本管理、风险防范、库存管理、信息分析、全面预算管理、绩效评价、辅助决策等职能，在“三去一降一补”五大任务中，必将发挥重要的专业效能。现将今年政府工作报告中和财会相关的内容摘录如下。
（1）在鼓励创新中，要落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策；完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。
（2）在着力化解过剩产能和降本增效中，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”；采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。
（3）在促进制造业升级中，落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。
（4）在国有企业改革中，推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点；深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度；加快改组组建国有资本投资、运营公司；以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。
（5）在降成本方面，2016年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，从全面实施营改增、取消违规设立的政府性基金、扩大18项行政事业性收费的免征范围这三方面做起，2016年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
在当前推进的供给侧结构性改革中，得益于信息化时代下“互联网+”的助力，会计（尤其是管理会计）职能加成升级，将更好地促进企业增值提效、科技创新发展、管理有效规范，发挥更加重要的作用。
财会在调结构中发挥专业效能
在以调结构为主的去产能、去库存、去杠杆中，财会的专业效能将是极大的助力。
在去产能中，决策会计可以辅助处理“亏损企业”和不良资产。尤其在企业的关停并转中，会计在兼并重组、破产清算等过程中发挥着企业价值评估、交易制度设计、信息搜集与分析、清点计量核算等效能。
在去库存中，库存管理是会计效能充分发挥的理论基础。无论怎样去库存，全面清理出房地产企业的库存总量都是去库存的数据基础，而这方面离不开会计的清点、计量、核算和分析职能。在房地产企业的去库存规划中，各种方法的实行都需要财会的精准分析与衡量。
在去杠杆中，资本管理为化解金融风险注入了重要的会计效能，而内部控制则为企业全面防范风险提供了机制支撑。
财会向管理效能转型
在发挥出财会专业效能的同时，财会向管理效能转型与拓展也是信息时代的必然要求。
降费减税是政府报告明确的今年我国经济工作的重点之一，国家将帮助企业降低成本。在降成本中，成本会计大有用武之地，特别是如今进入了信息化时代，信息管理更加实时高效，成本会计上了大数据的翅膀，管理效能将被发挥得淋漓尽致。
第4篇：政府工作报告范文
关键词政府工作报告 人际功能 语气 情态
文章编号1008-5807（2011）02-115-02
一、引言
韩礼德在其创设的系统功能语法中提出了三个纯理功能：概念功能、人际功能和语篇功能。他建构系统功能语法的目的之一就是为语篇分析提供一个分析框架。本文拟从人际纯理功能的语气、情态角度入手分析2010年政府工作报告这一特殊的政治性文体，得出语篇材料中的特有的人际关系、语言特点以及翻译技巧。
语言的人际功能是讲话者作为干预者（as intruder）的“意义潜势”，是语言的参与功能。通过这一功能讲话者使自己参与到某情境语境中，来表达他的态度和推断，并试图影响别人的态度和行为（胡壮麟，朱永生，张德禄，2005）。
二、政府工作报告的人际功能分析
语气系统
语气系统与言语功能密切相关，其中最重要的成分为主语和限定成分。主语和限定成分的次序决定了不同的语气。例如，在陈述小句中，主语出现在限定成分之前时表示小句是提供信息，而限定成分先出现于主语时则表示疑问。小句中语气以外的部分称为“剩余部分”。英语里所有的小句都可归纳为四种语气，即陈述语气、感叹语气、疑问语气和祈使语气。例如在下面这个例句中（本文例句均摘自The Central People’s Government of the People’s Republic of China, Full Text: Report on the Work of the Government March 15, 2010, from news.省略/english2010/china/2010-03/15/c_13211657_14.htm），就可以通过语气系统分析各个成分作用以及在句子中的位置。
语气系统的一般原则是：陈述语气起提供信息的作用；疑问语气是要求取得信息的；命令语气是要求采取行动的。
在语气系统中，主语是对一个交际行为的小句的功能负责的成分。如果小句是以命题成分出现，那么主语就是交流信息中对命题的有效性负责的成分。在语气表达言语功能的一般原则下，交际双方谁给出信息/服务，谁要求得到信息/服务，这些权利是否互换的，甚至包括谁说的话多，说的长等（李战子，2002）。通过对语篇中主语人称的研究，能够进一步掌握在交际过程中人们怎样用语言来建立和保持社会关系，并且影响他人的行为。基于这些观点，笔者就语篇材料中的主语分布情况作了一个精确统计，如下表。
由于语篇所特有的规范性和严谨性，材料中出现的主语主要有第一人称和第三人称。其中“We”的出现次数最多，同时也是唯一的第一人称形式。而其它第三人称则分别分布在“The government”“ Leading cadres”“ Civil servants”这一类词语上。从主语分布情况得出：第一人称 “We” 的较多使用体现了信息给予者与求取者之间的人际关系：阶级立场一致，利益一致，“人民的政府”，“人民唯大”。国家的意志在这里得到充分的体现。而像 “the government”等第三人称主语的使用则体现了交际双方地位的差别。一个人拥有信息，并不等于就有权力给予信息。在一定场合下，给予信息的权力是由交际双方社会地位决定的。一般来说，处于社会地位优势的说话者，提供信息时，多使用陈述语气(范文芳，2007)。
情态系统
情态表达说话者在陈述和疑问中对自己所讲的命题的有效性所作的判断，在命令中要求对方承担的义务和在提供中要表达的个人意愿，广义的情态系统由两部分组成：情态和意态（张德禄，苗兴伟，李兴宁，2005）。情态表达的是肯定与否定这两极之间的程度或状态，介于两者之间有两种可能性，即不同值的概率和不同值的频率。前者相当于“可能是，可能不是”，后者相当于“有时是，有时不是”。在表示情态意义时，发话者可以根据交际需要选择具有不同把握性（包括概率程度、频率程度等）的表示情态的语言形式。在英语中，概率和频率主要通过两种方式来表达，即限定性情态动词和情态副词。首先以情态动词为例来观察下面两个句子：
We will work hard to improve our executive ability and earn great public trust.
我们要努力提高执行力和公信力。
Civil servants must conscientiously abide by the constitution and laws.
公务员必须自觉遵守宪法和法律。
在情态系统中，“will”除了表示 “将来”以外，还可以表示“假设、必然性、指示、提供或邀请、意图”等情态意义。例句中的“will”就体现了政治性材料中很强的鼓动性和号召性，它需要引起听众的强烈共鸣，需要唤起听众为了实现目标而努力。而“must”表示了“许可、必要、义务”等情态意义，其来源可能是道德、法律或某种内在的动力，目的是实现某个目标要承担的责任和义务。
在系统功能语言学里，情态动词被看作主管隐形的情态手段，具有高、中、低三个值（Halliday, 2000）。
Halliday认为，情态涵盖的是“是”与“否”之间的意义领域，即情态具有归向性（polarity）。在“是”与“否”的两极之间，说话人可以把他的命题表达成具有不同程度的可能性和合意性（desirability），并给出情态动词的情态量值。笔者把该语篇材料中情态动词的分布情况列了出来，见表五。
除了前面介绍的高量值的情态动词“must“等，我们发现中量值情态动词占了材料的很大比重。它的较多出现体现了信息给予者是站在了较为客观的立场上来说服听众并接受自己的观点和政策。所以，通过运用不同情态意义的情态动词有助于调节交际双方关系，从而实现“给予”和“求取”的人际功能。
除了情态动词这一方式能够体现情态意义，情态副词同样也具有该功能：
We will quickly improve the public service system with full coverage for all, and comprehensively improve our ability to provide basic public services.
我们会加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
在上述例句中，情态副词“quickly”是在概率上情态值的体现，表明了政府给予了很大可能的承诺，将会尽快实现公共服务体系的完善，情态副词体现了这一事件未来的发生概率。而“comprehensively”则是在频率上情态值的体现。表六是语篇中出现的情态副词的分布情况。
无论从情态动词或是情态副词的分布使用情况来看，基本上都集中在了中、高量值上。从中可以发现出交际双方在言语过程中的关系。高量值说明了信息给予者具有很高的权威性，但是其在语篇中的出现又具有一定规律性和针对性，这一点可以从表五的对应主语上可以看出。大量的中量值情态成分说明了语篇具有一定的号召力和影响力，在体现领导权威的同时，激励读者，最大可能得到读者的认可和支持。
三、结语
本文以韩礼德的系统功能语言学为理论依据，从人际功能里语气和情态系统两方面对这篇政府工作报告进行了语篇分析，从而理解了这种特殊文体所采用的不同形式和手段。通过这次系统功能语言学理论与实践的结合，有利于我们今后更好地理解和把握政治性文体中所要传达给读者的深刻涵义，了解国家最新意识动态，真正实现国民互动。
参考文献：
第5篇：政府工作报告范文
我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
20*年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会又好又快发展，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项工作任务。
（一）综合经济实力再上新台阶，经济发展质量进一步提升。
全年实现地区生产总值422.16亿元，同比（下同）增长11.4%；实现税收73.93亿元，增长17.8%；区财政一般预算收入20.61亿元，增长20.9%。三次产业结构由20*年的0.6:27.7:71.7调整为0.5:25.6:73.9，第三产业主导地位日益突出。
会展经济龙头带动作用初步显现。成功举办20*广州（海珠·琶洲）会展经济论坛，有效推介琶洲会展品牌。在中国进出口商品交易会、中国（广州）国际汽车展等知名展览的带动下，会展业加快发展，全年在广州国际会展中心举办的展览达37场。琶洲地区商务配套设施不断完善，香格里拉大酒店、保利国际广场建成投入使用。保利房地产（集团）有限公司等大型总部企业相继进驻。
现代商贸服务业加快发展。编制了《海珠区商业网点规划20*-2020》。区内首家大型综合购物中心广百新一城开业运营。广州纺织博览中心等展贸型市场建设和一批专业批发市场升级改造取得新进展。完成了15个农副产品批发市场升级改造任务。特色旅游业有新发展，小洲村获“20*中国乡村旅游飞燕奖暨最佳古村镇文化奖”殊荣。全年实现商品销售总额818.28亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额299.40亿元，增长30.1%。
创新型经济发展态势良好。制定并实施了《海珠区扶持软件和动漫产业发展实施办法》。对49家科技企业、20家工业企业实施奖励共1380万元。我区被认定为省海洋生物技术特色产业基地和创新医药及现代化中药产业基地。新增国家火炬计划重点高新技术企业1家、省软件企业4家、省、市高新技术企业14家、市民营科技企业23家。创意产业加快发展，珠江电影制片厂影视文化创意产业园正加紧筹建。科技产业基地技工贸收入16.80亿元，增长19.1%。全区高新技术产品产值49.34亿元，增长11.0%。
工业优化发展。实现工业总产值290.31亿元，增长12.3%。新增中国名牌产品2个，现有中国名牌产品7个，占全市五分之一。全面完成广州广橡企业集团有限公司等7家重点企业的节能降耗签约工作。珠江啤酒集团成为全国纳税500强企业。
外经贸工作取得新成果。在市政府对外商投资设立总部企业奖励中，落户我区的龙沙（中国）投资有限公司成为市政府重奖500万元的2家跨国公司中国总部企业之一。世界500强企业日本住友商事株式会社与广州华新集团联合成立华新商贸物流有限公司。全年引进外商投资项目53个，新批合同使用外资1000万美元以上的项目7个；合同使用外资4.43亿美元，增长7.3倍；实际使用外资1.05亿美元，增长90.3%。
（二）城市建设成效显著，城市管理水平进一步提高。
规划引导作用不断加强。制定新城市中轴线（海珠段）规划方案。开展南洲路、龙潭果树生态公园、十香园、小洲村等景观整治和历史文化保护规划以及太古仓、大阪仓转型改造规划的编制和组织实施工作。推进龙潭万年围地区、凤和康乐地区等“城中村”改造规划编制工作。
基础设施和重点项目建设成果显著。配合市推进会展中心（二、三期）、地铁（二、八号线）、广州新电视塔等重点项目建设。完成了南洲路（广州大道～海珠区看守所）、石榴岗路、仲恺路延长线、华洲路（新滘东路～华洲街道办事处）、仑头路（新滘东路～华南快速干线）等11项道路建设和改造工程，推进革新路、南泰路（江南大道南～东晓南路）等道路建设，新增道路面积50.23万平方米。做好成片危破房改造工作，海天四望项目建成绿化广场，南华西（一期）项目基本完成公房搬迁。改造20*年在册危破房4.43万平方米。完成沙园社区（三期）、海印南社区、昌岗街社区（一期）、小洲村社区（一期）4个社区的综合整治，整治面积达63.7万平方米。完成素社街、艺苑路等16项“水浸街”改造项目。官洲岛安置复建用房基本建成，整体搬迁工作正在推进。区机关新办公大楼、区法院审判办公大楼、区委党校、区老干部活动中心、区教育发展中心等重点项目建设进展顺利。
生态环境继续优化。率先完成作为市政府“一号工程”7条重点整治河涌之一的黄埔涌的综合整治工作；台涌、龙潭涌整治完成过半，康乐涌、西碌涌整治正在进行前期设计。完成了龙潭果树生态公园（一期）、磨碟沙公园、潘鹤雕塑园等公园、绿化建设，新增公共绿地面积114万平方米。
城市管理水平明显提升。以创建国家卫生城市为契机，集中力量攻克“城中村”、“五小行业”2个管理难点；重点抓好农贸市场、道路交通、群众投诉及媒体曝光问题3项专项整治工作；坚持和完善领导带头巡查督办和责任追究，人、财、物保障，公众参与，长效管理4项工作机制，顺利通过创卫国家暗检、技术评估和考核鉴定。新建、改建公厕18座。我区在“羊城市容环卫杯”竞赛评比中被评为优秀。全年新增城管协管员120人。处理“12319”投诉20308宗，办结率达100%。推行网格化执法，拆除新旧违法建设25万平方米。开展了餐饮业油烟扰民专项整治行动，强化对各类污染源的监管。做好海德、港联、凤安、宝岗大道8号地块等31宗烂尾地块处置工作，解决了6741户、18775人的拆迁补偿安置问题。加快推进旧城区物业管理，全区物业管理覆盖率达76%。加强出租屋和流动人员服务和管理，登记出租屋13.89万套、流动人员55.2万人，征收“两费一税”1.08亿元，增长41%。我区作为市流动人员信息系统研发示范区，成功建成第二代流动人员信息系统，并在全市推广。积极推动琶洲地区公共配套建设，协助规划设置琶洲塔公交站场，增设琶洲大道东公交站。推动开通了6条“城中村”小公交线路。增加停车泊位6510个。
（三）民生工作扎实开展，群众生活品质进一步提升。
积极贯彻落实市委、市政府《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，区委、区政府制定实施76项惠民措施，民生工作取得了新成效。
社会稳定得到维护。完善突发公共事件应急机制，在全市率先成立区应急管理办公室，建立覆盖全区的应急管理工作网络，我区南华西街被推荐为全省2个应急工作受国务院表彰的单位之一。妥善处理了官洲岛“3.20”聚众斗殴等突发事件。我区群众越级集体上访的数量连续3年下降，去年到省集体上访的人数下降96%，**期间实现了“零越级上访”。全年调处调解纠纷1299宗，成功率达97.54%，涉及1.54万人、金额9110万元。凤阳街人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。
公共安全得到有效保障。向凤阳、南洲、瑞宝、江海4个街道派驻整治工作组，开展“城中村”社会环境综合整治专项行动。加大安全生产执法监察力度，查处事故隐患8580处，其中重大隐患58处，整改率100％。充实了基层安全生产执法力量，各街道成立了安全生产监察中队。全区安全生产事故起数、死亡人数和重伤人数分别下降38.5%、37.5%和50%。
社会治安形势持续转好。加快构建治安防控“天罗地网”，新建成围院式小区317个；新建治安视频监控点8542个、升级改造1368个，在全市率先完成视频建设任务。严厉打击各类刑事犯罪活动，组织开展了“雷霆07”打黑除恶等专项行动。全区刑事立案9304宗，下降10.3%；“两抢”、“两盗”案件分别下降39.5%和24.2%。南华西派出所荣获“全国优秀公安基层单位”称号。区公安分局民警实战技能“战训合一”培训模式在全国公安系统推广。
市场经济秩序进一步规范。开展了产品质量和食品安全、食盐和酒类、百日打击私屠滥宰、保护知识产权、药品市场、医疗市场、娱乐文化市场等一系列专项整治，依法取缔无证照经营场所3309户，引导办证照9929户，清拆私宰窝点89个，查扣非法营运人力三轮车7613辆。加强价格监督检查，查处价格违法案件145宗。
劳动就业工作扎实推进。全区城镇失业人员实现就业30789人，就业率79.1%，“零就业家庭”1人以上就业率达100%。完成了132个充分就业社区创建工作。为39146人次提供了职业技能培训和指导。加大劳动保障监察力度，劳资纠纷及相关群体性突发事件连续3年呈下降趋势。
社会保障工作有效开展。全区养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种参保人数达54.19万人，增长14.1%。“农转居”人员参加基本养老保险人数达21310人，占应参保总人数的62%，中老年“农转居”人员参保工作基本完成。及时对4723户困难家庭实施救助，共发放城市最低生活保障金3097万元，基本医疗救助金372.6万元，资助重大疾病医疗费860.87万元。在全市率先为全区5859户低保、低收入困难家庭每户每月发放20元的临时物价补贴。做好困难群众住房保障工作。解决了1103户双特困户的住房问题；受理经济适用房预登记申请5700多户；开展城市低收入住房困难家庭住房状况调查，共受理申报16735户。
卫生事业稳步发展。区域卫生资源不断优化，辖内医院本年度完成投资3.24亿元，新增医院建筑面积25.5万平方米。区财政对卫生事业投入增加2865万元。疾病防控工作成效显著，传染病发病率明显下降。社区卫生服务工作扎实推进，基本形成15分钟社区卫生服务圈，92%以上的社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点支付范围。计划生育管理水平进一步提高，连续17年全面完成省、市下达的各项人口和计划生育工作任务，被省政府授予“广东省人口与计划生育先进单位”称号。
教育事业取得新进步。教育质量步入全市前列，中考、高考成绩分别在全市各区列第2、3位。青少年素质教育成果丰硕，获体育、科技、艺术等国际、国家级竞赛奖项124项。区财政增加投入6300多万元用于提高教职员待遇。全面落实义务教育阶段“两免”（免书费、杂费）制度和高中阶段扶困助学制度，确保贫困家庭子女享有平等接受教育的机会。
文化体育事业发展成效明显。创建文明社区40个，区级以上文明社区共204个，覆盖率达79.38%。“十香园”展览馆建成对外开放。成功举办广州首届岭南书画艺术节暨全国第十四届“群星奖”美术、书法、摄影作品复赛。我区作品《伐木场》荣获国家美术群星奖。由岭南画派名家和我区书画艺术家联合创作的“中国最大扇面画”获上海大世界基尼斯纪录。配合市有关部门做好第一次全国劳动大会旧址对外开放工作，广州市少儿图书馆海珠分馆、广州市群艺馆海珠分馆落成。街道文化站建设全部达到省级标准。成功承办首届全国跳绳公开赛。配合做好第八届全国少数民族传统体育运动会相关工作。
此外，武装、国资管理、人事、统计、保密、民族宗教、侨务、外事、人防、台湾事务、档案、方志、粮食、残疾人、妇女儿童等工作都取得了较好的成绩。
（四）民主法制建设不断加强，政府执政能力进一步提高。
区政府自觉接受区人大及其常委会和人民政协、各派及社会各方面的监督。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，认真执行区人大及其常委会的决议和决定。共办理省、市、区人大代表议案、建议57件，答复率100%，满意率96.5%；办理省、市、区政协委员提案96件，答复率100%，满意率97.7%。推进行政执法责任制，建立行政执法评议考核制度，规范和监管行政执法行为。积极推行政务公开工作，我区在全市政务公开考评中排名居各区首位。加强廉政建设和行政监察，组织开展对区教育、卫生系统的政风行风民主评议，对创卫和拆除违法建设工作进行行政效能监察。加大审计监督力度，增强领导干部依法理财意识。全面推行街道资金收支两条线管理（统收统支）工作。发挥街道属地管理职能，各街道办事处在创卫、征地拆迁、处置突发事件以及社区服务和管理等工作中发挥了重要作用。
第6篇：政府工作报告范文
⒈ 底线思维
底线思维是新一届政府施政中遵循的一种新思想，在此次报告中没有直接提到，但“底线”二字出现了3次，包括民生方面两次提到，兜住民生底线，要坚持建机制、补短板、兜底线，其用意在于保障群众基本生活；经济方面提到，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，目的是确保金融安全。还有一点并不明显，却更加重要，即明确把经济增长率定为7.5%，这是政府施政思维的最深刻体现――中国要用发展的方式来解决各方面遇到的问题，决不允许经济失速――如果说“深化改革”、“向改革要动力”等等属于弹性的姿态展示，“守住经济增速底线和社会安全底线”则是刚性的原则表态，没有任何商量余地可言。事实上，本届政府在政治上、社会管理和言论管理上也采取了遵从底线思维的管理方式，一旦触及底线必然强力反制，如严惩腐败。因此，把握底线思维，是认识体制实质的关键，这不仅是总理个人的思想而已。这是本届政府第一年工作和第一份工作报告给予外界最重要的信息。
⒉ 合理区间
在政府工作报告经济政策部分，提出：保持经济运行处在合理区间，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，这实际是对“底线思维”的正式诠释。在经济层面，底线思维被用做宏观调控的指导思想，目标保持经济合理运行，而合理的区间就是稳增长、保就业的下限加防通胀的上限，是说经济增速和就业率不低于下限，通胀率不高于上限，在这个区间运行就是合理的。底线思维的具体含义是政府对宏观经济形势做最坏的打算、做最好的准备，以万全之策来应对风险、保障底线。所以，报告还给出了对策选项，即做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。财政、货币和产业、投资等政策储备就是政府手里“最好的准备”。了解这点，对于理解底线思维、预见本届政府的政策风格是十分重要的。
⒊ 改革是最大的红利
类似表述还有向改革要动力、以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域的改革，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果等。这是改革决心的宣示，红利、活力、动力和壮士断腕、背水一战均是李氏常用语，围绕改革这个核心，这些语句可以作为一个整体来看，在需要讲改革的时候就可以引用。
⒋ 简政放权
这是新一届政府公开场合讲话、文稿出现频率最高的一个词。相关词还有“政府自我革命”。其重点在于转变政府职能，摆正政府与市场、社会关系，削减政府权力，而实际进行削减的是行政审批权。中央和地方政府的审批事项精简在持续进行中，“简政放权”这个词仍然会热相当一段时间。
⒌ 权力清单
本届政府的新概念，为落实简政放权的一项制度改革措施，对审批事项建立清单并向社会公布，清单之外的，一律不得实施审批，从原则上给各类经济主体和社会主体松绑，以兑现“法无禁止即可为”的“克强思想”。
⒍ 向贫困宣战
原话为：要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。表明持续推动扶贫攻坚、创新扶贫方式的决心和意义。
⒎ 向污染宣战
原话为：我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。带有鲜明个人特色的口号式表述，铿锵有力，有一定视觉冲击力。
⒏ 舌尖上的安全
同时提出了一个严守、三个最严，即严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，两者并称，又是政府首脑对社会流行语的一项贡献。
⒐ 看不见的手
报告原文为：放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，出现在去年工作总结部分，也是一贯经济思想和政府转型理念的宣示。类似表述还有去年记者招待会上的讲话：把错装在政府身上的手换成市场的手。对申论考生的启示在于，虽然改革和转型是共识，对市场的无形之手要放开，但政府这只有形的手也不能放弃，仍然要用，只是要用得更好，由“错位”到“归位”，在宏观调控、市场监管、社会服务等方面运用得更有科学性和艺术性。
第7篇：政府工作报告范文
政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。
把改善供给侧结构作为主攻方向，注重用改革的办法推进
2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。
瞄准经济发展内生动力，用好改革“关键一招”破解难题
报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革作了具体安排。报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
国有企业改革市场高度关注。报告提出，深化混合所有制改革。
以创新+减负“内外兼修”，力促经济转型升级
实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。
报告还提出，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。
多举措释放国内需求潜力，增强内需对经济增长的持久拉动作用
报告明确提出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。要加快发展服务消费，增加高品质产品消费，整顿和规范市场秩序。
新型城镇化一头连着基础设施投资，一头连着居民消费，更是未来发展的强劲引擎。报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300多万人。
脱贫和就业成为重要发力点，民生安排更加注重百姓获得感
报告今年民生工作作了周密细致的安排，在脱贫、就业等民生重点领域，进一步加大了力度。
贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板。报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上。就业是民生之本，尤其是在国内外形势复杂的情况下，更要做好就业工作。报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。
打好蓝天保卫战，生态环保约束将越来越“硬”
报告把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。
绿色发展，不仅是一种要求，也是新的发展机遇。通过关停污染企业、实现绿色发展，能够倒逼创新驱动和转型升级。
完善战略布局，对外开放将向更深层次更高水平跃升
第8篇：政府工作报告范文
县长张书民
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。
——综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。
——转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。
——开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。
——城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。
——脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。
——民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。
——自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。
五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。
根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。
今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。
主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。
三、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。
今年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。
围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。
（二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。
（三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。
（四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。
（五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。
四、加强政府自身建设
各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。
（一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。
（三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。
（四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
第9篇：政府工作报告范文
从1998年算起，中国房地产市场发展已经有8年了，取得的成绩很大，但问题也不少。而中国房地产市场发展最大的问题就是所采取的模式，由于没有现成的经验可借鉴，过去只是任由市场走，但由于房地产市场的特殊性，使得这种任由市场走的房地产市场发展模式带来了一系列问题，而这些问题也成了中国房地产市场未来发展的障碍。比如，居民超前消费、房地产市场不是消费者的市场而是投资者的市场等。在这样的情况下，不仅造成房地产市场供求关系不平衡，而且导致了一些投资者借助于国内房地产市场发展模式的不清楚而大肆炒作房地产，使得不少地方的房价在短期内飙升，严重损害了房地产市场消费者的利益。
针对这样的情况，今年总理的报告中明确地提出了要确立“具有中国特点的住房建设和消费模式”的目标。可以说，这个目标的提出对未来的国内房地产市场发展具有重要的指导意义。从这个目标的内涵来看，未来国内房地产市场发展就是要建立一个满足绝大多数民众住房需求的住房消费市场，而不是一个少数人投资的市场。当国内房地产市场是一个消费者的市场的时候，政府必然会出台一系列政策来保护住房消费者的利益，并采取相应的信贷政策、税收政策来遏制国内房地产市场的投资行为。尽管早几年的房地产宏观调控政策在这方面有一定的认识，但所出台的政策的效果还是十分有限。但总理在今年的政府工作报告中把中国未来的房地产市场发展确定在消费意义上来，这对国内房地产市场发展具有十分重要的意义。
总理政府工作报告中关于房地产政策的新意之一，就是强调了未来中国房地产业的发展重点要放在面向广大群众的普通商品住房上。这一点与上述住房消费模式的改变有关。因为，要形成具有中国特色的住房消费模式，就得生产适应这种消费模式的住房产品。出于这点考虑，就应该将房地产市场发展的重点放在面向广大群众的普通商品房上，这既是对2006年《国六条》细则的进一步强调，也是向市场发出了明确的政策信号。对应于国六条细则两个70％指标(90平方米以下住房须占项目总面积七成以上、居住用地供应量七成用于中低价位中小套型)，就是以中低档住房为主，这已经明确不允许有人借政策弹性把90平方米以下的住房建造成高档住房。可以说，这点是中国未来房地产市场发展的基点，是任何人或房地产企业都不可改变的原则。
同时，报告也表明，普通商品房的生产还表现在建立起完全由政府负责的廉租屋、经济适用房及限价房的住房保障体系上。目前市场流行的住房保障体系的思路，是要建立大量的廉租屋来解决城市居民的住房问题，我对此持保留意见。因为， “大量的廉租屋”到底量应该是多少，它解决的住房对象应该是哪些人，这些问题应该首先明确。按照发达市场体系的情况来看，廉租屋只是解决那些完全丧失工作能力的残疾人、老人等的住房问题，而且美国的这个比重不会超过总人口的3％-4％。但在中国，即使把这个比重上升到10％，也仍然还有许多民众的住房需要通过其它方式来解决。
还有，通过经济适用房是否能够解决广大民众的住房问题。在这里，我先不讨论这种经济适用房的合理性与否。我们先假定这种经济适用房是一个合理的制度安排，如北京三年要拿出“两个一千万”来建经济适用房及限价房，如果这些住房的建筑面积每套在50-90平方米之间，取中位数每套70平方米，那么两千万平方米住房相当于30万套住房。30万套经济适用住房对拥有1700万人口(600万户，以2006年统计数)的北京来说，同样是杯水车薪，所占总居民户口的比重只是5％(这还不包括新增人口)。可想而知，北京花这样大的力气来建造经济适用房所能够满足的人口也仅是5％，那么其它城市要通过这种方式来化解居民的住房问题更是不可能。大家也可以看到，1998年至2005年北京建成经济适用房1773万平方米，但实际上解决了多大比例的居民住房问题，早就一目了然。
因此，总理的政府报告明确表示了广大居民的住房就得通过普通商品房来解决，我们的房地产市场就得生产广大民众能够支付得起的住房，而不是生产更多经济适用房。既然居民的住房要通过普通商品房来解决，那么在目前中国的土地等资源约束条件下，就得减少其它住房的生产，比如在报告中就明确表明要禁止高档别墅的生产，禁止由于豪华住房而导致的土地资源浪费等，而这些都是与中国住房消费模式的改变及生产更多的普通商品房的提法是相一致的。
