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根据县人口和计划生育领导小组《关于认真做好2013年计生“三结合”工作的通知》文件精神,结合我局实际,特制定2013年计划生育“三结合”工作意见,希遵照执行:
指导思想
坚持以十精神为指导,紧紧围绕县委、县政府“发展农村经济,引导群众少生快富”的战略思想开展计生“三结合”工作,并将其列入重要议事日程。积极引进帮扶项目,拓展帮扶形式,壮大帮扶规模,强化帮扶实效,从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹各项惠民政策,切实落实计划生育家庭的优先优惠政策,加强生产、生活和生育服务,确保被帮扶户有一个稳定增收的帮扶项目,努力促进计生“三结合”工作上台阶。
目标任务
(一)个人帮扶
结合交通运输工作实际,制定优惠政策,完成计划生育“三结合”政策覆盖户30户。其中:新增户10户,帮带户20户,实现帮扶对象计生率100%、节育率100%、帮扶资料建档率100%。通过帮扶,使计划生育“三结合”户真正得到实惠,让被帮扶户有一个稳定增收的帮扶项目,在脱贫致富上有明显的效果,人均收入比上年增加25%以上。
(二)基地建设
交通运输局2013年帮扶基地为金桥乡过军坝村、瓦房沟村。帮扶基地村要实现当年无违法生育;要有醒目的帮扶标识、要有帮扶优惠政策,要有帮扶主导项目;在优惠政策落实方面要反映出计生户和非计生户的明显区别,基地内项目实施或优惠政策要覆盖基地内所有的计划生育户;帮扶基地生活环境要有明显改善。
工作措施
(一)加强领导
为了加强计划生育“三结合”工作的组织领导,交通运输局已成立由局长任组长,分管副局长任副组长,法制股、办公室等股室为成员的计划生育“三结合”工作领导小组,具体负责组织实施交通运输局计划生育“三结合”帮扶工作。
(二)制定政策,落实措施
按照县政府与我局签订的2013年度的计生“三结合”工作目标管理责任书,本着从切实关心计划生育户的生产、生活、生育出发,帮扶计生“三结合”户发展生产、增加收入,改善生产、生活;指导他们做好农业产业结构调整、发展多种经营,做到资金、物资、技术、信息政策等工作落到实处,使计生“三结合”户真正得到实惠。
一、村基本情况
村总人口1343户5016人,建档贫困户220户611人,贫困生发生率12.2%。目前已脱贫人口208户581人,未脱贫人口12户30人。2018年底贫困村出列。
二、年度目标
1、包保责任人协助贫困村因人因户制定年度帮扶计划,做到帮扶政策无遗漏,措施精准可操作。
2、持续帮助村招商引资,筹措项目资金,发展养殖专业合作社,扶持村发展。
3、组织水产专家、水产技干对帮扶村养殖户的技术培训及指导。
三、重点工作
一、持续帮助发展村集体经济。1、广泛招贤社会能人,将村集体水面承包给能人及大户,带动贫困户发展水产养殖业,这样不仅增加村级集体收入,还能带领贫困户发展产业,增收增效,帮助贫困户脱贫。2、积极引导村级发展特色种养业及“一村一品”,为贫困村持续提供保障。3、建立扶贫基地,加大投入,让更多贫困户参与,增强造血功能,促其整体脱贫。
二、因人因户制定年度帮扶计划。对因灾致贫、因学致贫的,通过多种方式积极帮助解决实际困难;对缺乏生产技术的,通过开展实用技术培训,进行科技扶贫;对缺少就业技能的,通过“雨露计划”培训等方式,进行劳务输出,实现就业增收;对缺少发展启动资金的,积极帮助争取小额贷款或互助资金支持,注入启动资金,促其早日脱贫。对有劳动能力的人,引导贫困户发展产业,每户从中累计受益不超过三千元。
三、搞好为民服务中心建设。进一步完善村级为民服务中心、党员活动室、图书阅览室等相关功能。建设文化健身广场,做到场地硬化,设施器材更加齐全。
四、大力整治村域环境。搞好村域环境集中整治,加强精神文明建设,强化村容村貌治理,着力解决脏乱差问题。
五、完善基础设施配套。目前基本完成规划建设的高标准农田和提水站,下一步将逐步完善基础设施配套,使提水站尽早造福于民。
根据县委组织部《关于做好____年“双联”和干部驻村活动有关工作的通知》(____双联办〔____〕1号)文件要求,为进一步做好“双联”和驻村帮扶工作,切实解决联系村的生产生活问题,扎实推进社会主义新农村建设,住建局现结合实际,制定____年度“双联”和驻村帮扶工作计划。
全面贯彻落实中央、省、市、县创新扶贫工作机制、扎实推进农村扶贫开发工作的有关要求,以“引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部”为主线,突出兴致富产业、建生态[文秘站:]家园、创文明新村三个重点,整合资源实施精准扶贫,确保扶贫工作有效开展。
(一)加强领导,制定计划。建立帮扶机构,加大帮扶力度。成立以党组书记、局长为组长,班子成员为副组长、机关各股室和下属单位主要负责人为成员,分管领导牵头,办公室负责日常事务的帮扶工作领导小组,确保帮扶工作有效开展。按照联系群众工作制度,局党员干部要深系点开展工作,主动作为,制定可行的帮扶计划,每名领导干部联系2户以上贫困户,一般党员干部联系1名以上贫困户,每年到联系点开展调研指导不少于2次。
(二)加强危房改造,改善居住条件。根据联系点村民居住条件差,危房较多的实际情况,积极争取危房改造计划和资金,加大指导农户危房改造工作。
(三)加大产业扶持,提高经济收入。结合联系点的实际需要,加大对种植、养殖业发展的支持,帮助贫困户找到发家致富门路。
(四)积极收集信息,帮助扩大就业。积极收集建设行业用工信息,帮助联系点群众就业。
(五)送法规制度,帮助强化法制观念。组织开展“送法下乡”活动,宣传住建行业法律法规知识,帮助群众强化法制观念。
(六)送温暖,开展慰问贫困党员活动。动员党员干部积极开展捐赠活动,力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题,把党和政府的暖送到他们的手中。
一、总体情况
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、精神,脱贫攻坚系列重要讲话为指导,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求,按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,创新脱贫攻坚思路,以村年度“户脱贫、村出列”为目标,调动全院力量,实施脱贫攻坚“规划到户、责任到人”工作责任制,坚持以“两不愁、三保障”为标杆,精准施策、精准发力,着力改善贫困群众的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展产业和就业的能力。
医院结对的花石乡村总面积25.6平方公里(38300亩),耕地面积2024亩,山场面积为28300亩。全村辖37个居民组,946户,3690人,其中移民有190户,551人。2014年建档立卡贫困户291户,998人,贫困发生率为28%,安排扶贫干部68名,其中我院有44名医务人员参与结对帮扶,通过精准帮扶、精准施策,2016年脱贫18户63人,2017年脱贫31户105人,2018年脱贫86户199人,2019年脱贫户为23户,31人,预计2020年实现贫困户全面脱贫。
二、具体做法
(一)强化组织领导,落实包保责任
医院始终将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓,坚持主要领导负总责,分管领导具体抓,并设置专门的办公室,专人负责日常工作。为加强医院整村帮扶工作的领导,确保各项帮扶措施有效落实,成立了由院党委书记任组长,分管院长任副组长的扶贫工作领导小组。强化医院对脱贫攻坚工作的领导,对照包保单位、帮扶干部职责要求层层传导,压实责任。
2019年,为继续推动村脱贫攻坚工作有序开展,医院根据村实际情况,总结工作经验,再次制定了详实可行的年度工作计划,合理规划年度帮扶目标,细化帮扶措施,并积极与花石乡政府以及村两委、驻村扶贫工作队加强协调配合,院领导多次到村召开协调会,听取产业推进情况,积极推动村集体经济发展,确保实现年度脱贫和村出列目标任务。
按照帮扶工作职责要求,医院充分结合单位实际和村脱贫攻坚工作需求,继续扎实做好本年度结对帮扶工作,并根据干部工作实际,及时对扶贫队员进行合理调整,同时报相关单位备案并同步修改大数据平台结对数据。结合每月目标任务,相继开展并完成了精准识别、精准施策、精准帮扶和精准脱贫工作。帮扶干部结合日常帮扶工作对帮扶措施、走访记录、帮扶成效等在扶贫手册中进行了完整记录,并按季度准确核算收支,和更新大数据平台数据工作。
(二)精心组织,全面推进帮扶工作有序进行
年初,医院扶贫工作领导组根据县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求,召集全院干部职工召开了脱贫攻坚工作部署会,会议要求大家拔高认识、沉下身子,全力以赴完成脱贫攻坚各项工作任务。同时根据全县脱贫攻坚年度工作要点和每月重点工作任务,每月均邀请村驻村工作队来院开展1次月度工作培训,及时进行安排、部署脱贫攻坚工作,截至今年12月底,共组织召开专题培训会议和推进会各9场,及时安排、传达脱贫攻坚各项任务要求,分析工作中存在的问题,反馈落实结果等,有效提高了工作效率。
(一)推进村集体经济建设。在村原有集体茶园、茶厂和民宿旅游的集体经济基础上,积极帮助联系技术和资金支持,合新屋茶厂的建成和民宿旅游项目,推动村旅游开发,扩大集体经济建设规模,实现了村今年集体经济收入78.6万元。
(二)帮助完成周转性住房建设。根据村贫困人口住房保障需要,医院在上年度给予8万元的基础上,再次从业务经费中安排了10万元资金的经济支持,帮助完成贫困户周转性住房建设任务,目前周转房已全部建成,13户无房、危房贫困户已全部搬迁入住。
(三)落实各项到户政策。继续上年度医院制定的脱贫攻坚工作相关规定,扎实开展干部走访工作,每月安排帮扶干部至少到户1次,全年不少于12次的走访,结合各户实际需求,将现行的就业、产业、教育、医疗、易地搬迁、金融、光伏等各项到户政策宣传到位、落实到位,由于今年生猪疫情严重,为将贫困户损失将至最低,医院帮扶干部及时告知贫困户提前进行宰杀并帮销售卖,帮助联系就业门路等。截至今年9月底,村贫困户各项帮扶措施均得到全面落实,各项补贴、奖励资金全部分发到户。
(四)大力开展医疗脱贫。结合上年度工作经验,在切实为全县贫困人口做好医疗服务工作,扎实开展“351”、“180”健康脱贫医疗保障政策和县农村建档立卡贫困人口慢性病申报工作,实施农村贫困人口“先诊疗、后付费”工作的同时,继续针对村贫困人口施行免除来院住院治疗的门槛费(起付线)和特困优抚。
医院还结合党建、县域紧密型医共体、文明创建、志愿者服务等活动,到村开展医疗服务和社会扶贫、六净一规范活动,着力改善村贫困群众生活和健康状况。
(四)开展帮销农产品工作。全院44名帮扶干部全部与贫困户签订了帮消协议,积极帮助贫困户推销种养殖产品7万余元,有效树立了贫困户发展产业脱贫的信心。
(五)全力做好选派干部驻村扶贫工作。
医院2018年选派的高光远同志驻村开展工作以来,院主要领导和分管领导多次前往慰问,帮助解决工作、生活实际困难,在选派待遇上给予有力保障,解决他们的后顾之忧,使他们能全身心的投入到驻村帮扶工作当中,驻村工作得到了乡村两级的充分认可。
(六)社会扶贫。
今年,医院主动与村对接项目,采取直接认领和积极向上级医疗卫生单位争取援助形式扎实开展了本年度社会扶贫工作。
1.医院直接到村认领项目,捐资10万元;
2.在继续联系军医大学为村小朋友实施先天性外耳缺失手术;
3.9月20日,争取到县中医院到村开展社会扶贫工作,并捐资1万元;
4.10月16日,争取到医药集团向镇卫生院捐赠了总价值10万元医疗设备;
5.10月23日,向村贫困儿童捐赠总价值20.36万元的服装;
6.今年2月份、7月份两次到村开展义诊活动,捐赠药品总价值1万元。
本年度累计争取资金或折合资金以及干部帮销,共计63万元。
(七)核查整改迎接评审
医院根据村各项督查、暗访工作需要,均及时安排人力全力配合开展好迎检工作。
1、根据本年度督查暗访反馈的问题及时部署、及时整改。
2、11月中旬,为确保村年度顺利通过第三方评估验收,医院精心组织安排年度扶贫工作自查工作,全面梳理年度结对帮扶工作,查漏补缺。
3、12月初,通过第三方评估验收,本年度脱贫户23户31,其中医院结对帮扶的有18户22人全部顺利通过验收,全村贫困发生率降至0.23%。
对照标准看,围绕问题干,苦战一百天,打好攻坚行动。从10月9日起至2018年1月19日,围绕“产业覆盖”,聚焦百日行动大计划、9个项目、扶贫举措,在全村范围内开展脱贫攻坚百日行动。进一步明晰责任,压实责任,强化调度,合力攻坚,着力破解脱贫攻坚推进过程中存在的突出问题,确保脱贫攻坚各项目标任务按时序快速推进,圆满完成2017年精准扶贫工作任务,把16户64人脱贫的年度目标任务。
二、行动内容
在镇脱贫攻坚指挥部统一领导下,重点开展十一个方面的工作。
1、教育扶贫。10月20日前完成建档立卡贫困户在校学生(含学前教育)摸底登记工作。完成建档立卡贫困户在校学生资助政策。
2、健康脱贫。10月30日前完成建档立卡贫困户家庭医生签约工作。7月底前完成符合条件的建档立卡贫困户慢性病、残疾证的办理。每月及时向镇扶贫办反馈享受健康脱贫政策贫困人口数据。
3、金融扶贫。11月20底前完成240万元小额信贷发放任务,力争建档立卡贫困户小额信贷全覆盖。
4、产业扶贫。加快产业到户项目的审核上报和补助到户的资金发放,确保有劳动能力的贫困户都有一项特色种养业。11月底前完成产业发展奖补资金9万多元发放工作。完成产业到村项目实施工作。
5、就业脱贫工程。11月底前完成各项措施政策落实和年度就业脱贫目标任务。建立贫困劳动力台账,完成贫困劳动力技能培训5人以上,多开发就业岗位,确保通过就业脱贫让贫困劳动力实现稳定就业。
6、社保兜底脱贫工程。12月底完成社保兜底脱贫各项任务。
7、农饮水安全提升工程。2017年1月底前完成贫困户安全饮用水工程。
8、电商扶贫。7月底前发挥已建成电商服务站职能。加大培训力度。
9、雨露计划。在10月底前完成资金发放。
10、精准帮扶工作。集中开展结对帮扶活动,确保完成全年规定走访次数。12月底前对帮扶单位要集中开展走访活动,帮助争取项目资金,解决实际问题,完成年度帮扶计划。帮扶联系人要认真开展贫困村、贫困户调查,了解脱贫进展情况,对照贫困村、贫困户的出列脱贫标准,严格按照缺什么、补什么的原则,因村制宜、因户施策,逐村逐户落实帮扶措施,真正做到精准扶贫、精准脱贫。
11、软件资料建设。做好档案资料收集整理;户脱贫按“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”做好档案资料收集整理;大队围绕“扶、建、救、保”四大路径,实施“增收、就业、基础设施完善、救助、兜底”等五大计划,落实做好档案资料收集管理,在11月底前完成档案资料的收集整理工作。
开展脱贫攻坚百日行动,是镇党委政府确保打好年度战役的重大举措,大队上下要统一思想、振奋精神,坚决克服消极畏难情绪,做到重点再突出、力量再集中、措施再强化,确保百日行动取得实实在在的成效。
(一)加强组织领导。为确保我队困户如期脱贫,要与脱贫攻坚指挥部取得联系要切实加强脱贫攻坚工作的领导,以及部门的业务对接和对全镇脱贫攻坚工作的督查指导。
(二)加强精准调度。建立“月督查、月通报”的推进机制。月督查,大队牵头,会同大队督查、督办室每月开展督查,对百日行动滞后的人下达督查通报,限期整改。
李XX 全家5口人
一、基本情况
1.贫困户属性
低保贫困户 全家5口人
2.家庭成员及基本情况
李XX 男 1958年2月出生 小学文化 身体健康 无劳动能力,农闲时外出打零工 年收入1000元 参加新农合 吃低保每月领取低保金204元
配偶候XX 女 1961年出生 小学文化 身体一般 多病 无劳动能力 参加了新农合
长子 李XX 男 1994年出生 身体健康 农闲时外出打零工 年收入4000元 参加了新农合
儿媳 辛XX 女 1997年出生 中专文化,身体健康 在家务农,参加了新农合
孙女 李XX 女 2014年出生 参加了新农合
3.家庭住房情况
该户共有房屋6间 面积130平方米,全是砖混结构 上房3间属危房
4.拥有生产资料情况
家有耕地4亩 人圴0.8亩 主要种植小麦、玉米 年产小麦1600斤 玉米800斤 花生400斤 林地2.5亩 年补贴60元
5.家庭收入情况
初步估算,该户家庭人均可支配收入约2700元左右
二、造成贫困的原因
详细叙述其致贫原因。
三、当前已实施的帮扶措施及成效
根据家庭享受政策情况一一列举,写出享受项目名称、内容及成效。
如:1.2016年已落实搬迁建房,面积300平方米,现已搬迁入住,改善家庭住房条件。
2.2017年实施到户增收养猪5头,增收11000元。
3.如家中女儿初中在读,每年补贴1250元,减轻了经济负担。
4..........
5..........
通过以上帮扶XXXX年(脱贫年度)人均纯收入达到XXXX元,比上年度的人均纯收入XXXX元增收了XXXX元,顺利实现稳步脱贫。
四、2019年巩固计划
在继续享受各项帮扶政策的同时,要持续开展产业项目帮扶。
1.在实施原有帮扶项目的基础上,计划新上项目XXX(具体名称、内容及规模,预计增收效益)。
2.家庭成员务工情况及年工资性收入。
3.加大政策宣传及培训工作,提高政策知晓度,掌握技能知识,能够更好的发展产业。
4.每月定期或不定期入户走访,了解家庭情况及产业发展状况,处理解决临时发生的困难和问题。
5..........
6..........
以上XX项帮扶措施,该户收入可保持稳定,可持续性较强。最低年稳定增收在XX万元以上,年人均纯收入可达到XX万元以上,实现持续稳定增收。
聘任以来,参加各类短期培训班*期,参加继续医学教育*期,独立撰写论文2篇,联合撰写论文3篇。实践技能接受省市帮扶专家指导帮扶人次,实践技能考试成绩为62分,学术理论和实践能力得到较好提高。2017年被聘为甘肃省中医药学会心身医学专业委员会委员、2018年被聘为甘肃省医师协会妇产科分会第一届委员会委员、2019年被聘为担任甘肃省营养学会围产营养分会委员。
二、努力工作,开展创新业务。
五年来,我一直在临床一线工作,出勤天数超过1650天,诊治病人7600多例,病例数7000例,接收住院病人2005例,手术710台次,其中大中型手术64台次,甲级病例达99%。日常做好收治病人、查房等临床医疗工作,并带领科室团队每天查房及科室内疑难病例、急危重症病例的讨论。同时积极开展创新业务:2015年初主持开办了镇原唯一一家孕妇学校,累计培训孕产妇2500人次;2015年7月开始在科室应用组合Forley导尿管球囊宫腔填塞治疗产后大出血,接受治疗患者23例;2018年9月在天津专家帮扶指导下,开展宫腔镜检查诊治工作,接受治疗患者50余例;2019年初科室首次开展宫腔锥形切除术,接受治疗患者16例;2019年7月,在庆阳市人民医院帮扶专家指导下,开展了腹腔镜、腹腔镜检查诊治,治疗患者7例。所在科室被单位评为2018年技术创新科室。五年累计参加专题讲座或培训授课26次,其中院内5次,科室10次,妇幼保健计划服务中心5次,继续医学教育项目6次。
三、做好带教,加强梯队建设。
按照镇医发(2015)36文件安排,为了提高科室医务人员综合综合诊疗水平,加快人才梯队建设,我在2015年至2018年期间带教**、**两名科室下级医生。带教期间,我言传身教,耐心指导,率先垂范,两名带教人员理论实践均进步很快,均取得了医师资格证书,并多次获得市县级妇幼健康技能等奖项,在临床上均能独立诊治妇产科常见病、多发病、部分疑难病例和手术。
四、参加帮扶,助力精准脱贫
五年来,积极参加院内及卫生系统内组织的各种帮扶活动,助力贫困患者脱贫。2015年在平泉镇卫生院参加多点执业活动四次25天; 2017年参加家庭医生签约服务活动;2018年分别参加了为期三年的院内组织的“组团式”健康帮扶临泾镇卫生院工作和建档立卡贫困人口因病致贫户“一人一策”健康帮扶工作;2019年被调整加入院内医共体领导小组并帮扶临泾镇卫生院,期间查看病人17例,进村入户动员18名妇女参加“两癌”筛查,10名妇女妇查各1次等。
五、履职尽责,自觉遵纪守法。
今年以来,我局“双联”工作在去年帮扶的基础上,力争为困难群众办实事、解难事,突出产业发展、农民增收,取得了阶段性进展。
一是全面安排部署,及时召开干部职工会议,贯彻省、市、县“双联”工作会议精神,把“双联”行动摆上重要议事日程,成立了由党组书记、局长刘强为组长,党组成员为副组长,办公室、低保股、救助股负责人为成员的“双联”工作领导小组,负责对“双联”工作的领导和指导。二是结合帮扶户产业发展需求,制定__县民政局干部结对帮扶情况统计表,细化工作任务,明确分工,靠实了工作责任。三是制定县民政局关于黄坪乡新生村2015年度帮扶计划。结合联系村、户实际情况,分析产业发展现状,掌握当前发展的短板、瓶颈,帮助联系户进一步明确发展思路,因户施策,确保结对帮扶困难对象的基本生活得到保障;有子女上学的,不因贫困而辍学;有危重病人的,能得到及时医治;有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现再就业。4月底,又组织干部职工深系村、户,了解近期帮扶落实情况,并组织召开了一次帮扶座谈会,听取了村委班子和部分群众对2015年帮扶计划的意见和建议,为下一步更好地有序推进“双联”行动奠定了坚实的基础。
按照县委、县政府有关要求,我局制作了《困难群众登记台账》、《民生诉求登记台账》、《稳定工作情况登记台账》,并积极完善《__县贫困户帮扶规划明白卡》、《__县党员志愿服务记录卡》,建立健全了各种档案资料,做到了资料齐全、管理规范、合理利用、高效便捷。
在深入开展“双联”行动过程中,广大干部职工严格执行“八项规定”,严格要求自己,注意个人言行举止,本着入乡随俗,实事求是、尊重当地群众发展意愿的原则,真心实意地为被帮扶对象排忧排难、答疑释惑,要求参加帮扶的干部职工在行动开展过程中严格遵守工作纪律,不搞形式主义、面子工程,不影响村上的正常工作,不给帮扶对象添麻烦、增负担,自觉维护机关干部的良好形象,让领导放心、群众信任、基层满意。大力推行“两诺三评四查”考评机制,对帮扶干部工作实行月督查、季考核的工作制度。局“双联”双联工作领导小组开展督查工作3次,对在督查考核中被动应付,效果不明显的干部通报批评,限期进行整改,对工作进展好的干部进行表扬。
(一)落实帮扶措施,及时解决帮扶群众生产生活困难
年初制定县民政局关于黄坪乡新生村2015年度帮扶计划,按照该计划并结合“走基层”、“三严三实”等主题活动,帮扶干部职工深入村社、农户,针对联系户提出的问题,及时给予办理,对一时办理不了的问题制定解决方案,及时予以答复,移交跟踪办理,真正将反映民意工作落到实处。同时,干部职工深入田间地头,广泛宣传党和政府惠民政策,讲解法律法规知识,打消帮扶对象思想顾虑,增强法制观念,拓宽致富视野,博得了群众信任。在局班子带领下,今年上半年,“双联”干部累计到村入户5次,组织农业技术培训1次。发放种养业资料100余份,并为每户困难群众送去200元慰问金。
(二)采取有力措施,推动重点工作落实
今年我局计划帮扶投入资金20万元,用于帮扶产业发展、基层设施建设、技能技术培训等方面。计划为帮扶对象种殖60亩,天麻、木耳、香菇8707棒,银杏40株,养蜂80箱;在基础设施建设方面,住房粉白2417平米,改厨、改厕238平米,改圈571平米,室内硬化246平米,院坝硬化197平米,硬化入户路215米,绿化40平米;在帮扶技能技术培训方面,为帮扶困难群众进行种养业培训2次,发放实用资料、书籍200余份,并将结对帮扶58户困难群众,2015年底全部纳入黄坪乡和县局临时救助,将符合农村低保条件的全部纳入低保和医疗救助,计划直接发放4万余元。今年上半年,累计将9户困难群众纳入低保,临时救助13000余元,医疗救助15000余元。
(三)调处化解矛盾,促进社会和谐稳定
通过多种方式和渠道详细
了解影响农村经济发展的一些矛盾纠纷和不稳定因素,制定村规民约,规范村民行为,提高村民素质。至目前,“双联”干部协助调处各类矛盾纠纷5条,较好地维护了社会稳定。通过半年工作,我局“双联”工作虽然取得了阶段性进展,发挥了传、帮、引带的作用,但是工作中还存在一些问题和不足,一是“双联”行动工作机制还不够完善,推进工作的力度还不够大,速度还不够快,效果还不够明显;二是帮扶村社农业设施相对薄弱,一次性投入资金不足,严重制约“双联”行动的顺利推进;三是部分帮扶户由于贫困、疾病等诸多因素非常贫困,干部职工的帮扶水平和帮扶能力还远远不能满足他们脱贫致富的需求。四是群众对“双联”工作的政策了解不够深入,认识有误区,存在等、靠、要的思想,工作配合不够积极。
“双联”行动是一项利民、惠民、富民的长期工作,任重而道远,在今后工作中,我局将紧紧围绕省、市、县重大决策部署,有计划、有安排、创造性地开展工作,力争使此项工作取得更大成效,干部受教育,群众得实惠。
一是进一步加大对贫困户政策宣传及法制教育的工作力度。由于联系村各种因素制约,绝大多数帮扶户“无劳力、无文化、无技能”,思想偏执,意识僵化,运用新、新技能更新和发行其思想观念尤为重要。
二是进一步开展调查研究,适时制定完善发展规划。按照“全员化、动态化、差异化”的工作要求,把联系户作为深入一线的窗口,小中见大,从个别现象分析出普遍规律,拟定具有可操作性的致富计划。既有全村发展计划,也有联系户发展计划;既要帮扶农户脱贫致富,也要推动村组经济、文化、生态和党的建设全面发展。协助乡村两级制定出村级长远发展规划和个人帮扶计划,描绘联系村到2020年实现与全国同步进入小康社会的宏伟蓝图。
三是把发展特色产作为带动新生村整村脱贫致富的支柱产业,全力配合村社干部和农户搞好特色产业种植管理,力争五年内基本实现丰产标准。
一、加强领导,精心部署
按照县委、政府对部门联村的调整,县林业局联系村,村共有5个小组,共计641人,其中精准扶贫对象户有38户,贫困人口134人。按照精准扶贫、联村帮扶的安排部署,局领导班子第一时间组建了精准扶贫驻村帮扶工作领导小组,由局党委书记、局长为组长,局党委委员、机关党委书记为副组长,领导班子成员及两场负责人、为成员。同时,按照县委要求,1我局联合组建了驻村帮扶工作组,由机关党委书记任组长,副乡长为副组长,林业站站长,党政办副主任、林业局同志为成员。局领导班子先后召开驻村帮扶专题会议6次,针对现状制定了帮扶规划和年度帮扶计划、驻村工作组制度,建立了帮扶台账、分年度脱贫台账,落实了结对帮扶人员,明确了帮扶任务,精心部署了对的扶贫工作。
二、落实责任,强化措施
联系村以来,局领导班子高度重视精准扶贫、联村帮扶工作,多次与乡政府、村两委进行沟通交流,勤走访、实帮扶,积极上争外引,确保帮扶措施落地见效,群众生活得到改善。
(一)干部驻村、落实结对帮扶
驻村工作组按照县干部驻村、结对帮扶工作要求开展工作,到村驻村蹲点,走访群众,进行实地调研、分析致贫原因并找准帮扶突破口,主动为群众排忧解难、真帮实促,强化服务,完善建档立卡台账,帮扶联系卡户户上墙。同时,积极与乡政府、村两委协调合作,大量征求了村干部、村民的意见,帮助科学规划发展,制定了《村精准减贫发展规划》。全局帮扶干部多次进村入户,了解村民困难,为农户排忧解难,局长前后5次进村,深入贫困户家中,了解贫困户所急、所需;森林公安局局长易勇为无户籍人员登记办理户籍,为贫困户解决了户口问题;吴华英为每户贫困户赠送了两斤黑麦草种籽,赠与张莲均女儿6本儿童读物和现金300元等;全局干部职工自发为贫困户捐赠了衣物和日常用品。
(二)扶持产业、落实项目建设
乡村有着得天独厚的自然条件,森林资源丰富,适合养蜂、羊、土鸡等养殖业和中药材种植等林下产业发展,土鸡、羊、蜂蜜等产品质量高,市场价格好。“授之以鱼不如授之以渔”,自联系村以来,局领导班子就决心扶持产业发展,使贫困户依托产业有固定收入,真正脱贫。林业局购买了4000多元的鸡苗送到贫困户的家中,送去价值5700元的核桃苗,鼓励贫困户发展种养殖业。局驻村干部长期驻扎,为养蜂户传授养蜂经验知识,积极帮助村成立了养蜂协会,建立蜜蜂养殖基地,打出原生态农产品品牌。
受自然条件影响,交通闭塞,信息不畅,经济不发达,基础设施差,林业局为村争取了多种项目:
1、“退耕还林后续工程建设”项目,投资80多万,其中林下中药材种植50亩,林下鸡、羊养殖棚圈建设1200 平方,围栏建设11700 平方;木本药材丰产经营195亩;规划扩建生产要道9.44 km项目现已在实施中;
2、争取省下达“现代林业产业”项目建设,项目资金投入50万;
3、帮助建立护林联防协会;
4积极筹划建立生态旅游协会,现已完成项目实施的各项前期工作;
5、将新建“森林联防通道”列入国家一级森林火险县基础设施建设规划。
除此之外,林业局积极联系县移动公司,亲赴实地查看了地理环境,拟建基站彻底解决信息不畅的问题;联系了县电力公司,争取基站扩容项目,帮助解决低电压、高电价的问题。
三、产业帮扶,成效显著
我局协助村两委成立“护林协会”和“专业协会”,借助这两个平台着力帮助发展养殖蜂、羊、土鸡等和重楼、黄连等中药材种植采集加工产业,通过“专业协会”打破传统的散养散种模式,形成一定的规模,力争有一定的产量,帮助打出生态产品品牌,确保贫困户有一个稳定的产业,有稳定的收入,达到脱贫的目的。现在村每户贫困户家里都均养有鸡30到50只不等,生态羊、猪等家畜养殖已初具规模;养殖产业初具雏形,拓宽了贫困户脱贫致富的道路。除此之外,中药材产业也已落到实处,根据县上制定的年度减贫计划以及林业局对贫困户制定的帮扶计划,2014年村已有6户贫困户脱贫, 2015年增收目标已完成,结对帮扶户完成情况有一定幅度的增加。
四、下一步工作打算
今后一个时期,要坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并举的原则,实行扶贫与扶志相结合,物质帮助与观念转化相结合,建立健全扶贫工作的长效机制,动员各方力量,形成大扶贫氛围,重点做好如下工作:
(一)加大宣传教育力度,坚持扶贫扶志并举。引导贫困农民积极转变思想观念,树立自力更生,艰苦奋斗,不等不靠的思想理念,进一步加大劳务输出力度。
(二)加强技能培训,大力实施现代林业。组织至少3次养殖、种植、中药才的产业的培训,驻村干部深入群众,不断提高贫困农户的技能,提高林农科学种养水平,拓宽就业门路。
(三)切实抓好结对帮扶,提质增效。我局将继续深入开展到户工作,找准贫困原因,制定好脱贫规划,加强干部结对帮扶工作力度,在经济上、物质上、信息上、政策上给予更大帮扶;针对贫困户的实际情况,进行更深入,更详细的贫困户脱贫计划,争取早日脱贫。
(四)加强基础设施建设,改善生存条件。将村到、贵州的公路列入防火通道建设规划,逐步争取资金进行建设,并对通组公路进行维修。继续联系电力等部门,争取电力基站扩容项目实施,改善当前高电价、低电压的现状。