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根据会议安排,下面,我就全省统计部门认真做好年民主评议政风行风群众满意度调查工作,做个发言。
一、思想上务必做到高度重视。开展群众满意度调查是民主评议政风行风工作的一项重要内容,也是群众反映诉求、加强群众监督的一条有效途径。年,全省统计部门按照全省民主评议政风行风工作的部署和要求,认真组织实施了群众满意度调查工作。省社情民意调查中心采用的计算机辅助电话调查CATI系统,是由电话、计算机、访问员三种资源组成一体的访问系统。这种调查技术和手段,在欧美等发达国家已经使用了近四十年,许多国家半数以上的民意调查均采用CATI系统完成。这种系统优势主要有:一是调查区域广,调查对象能够涵盖社会各阶层,调查结果代表性强;二是抽样科学,调查结果准确;三是调查实施不扰民,被访者容易接受访问;四是调查速度快、效率高;五是调查数据客观、公正、真实。从去年的实施情况看,该调查系统得到了各被评单位的普遍认可。由于任何调查系统的先进性都是相对的,该系统也不例外。加上该系统首次运用我省民主评议政风行风群众满意度调查中,难免存在这样和那样不完善的地方。比如,调查样本框的采样不够广泛,评价指标比较单一,一些被评单位和访问对象对这种调查方式不够了解,等等。确保结果客观真实,是开展群众满意度调查的全部意义所在。各级统计部门要认真学习好、领会好、落实好吴新雄省长关于民主评议工作的重要批示,把思想和行动真正统一到这次会议的部署和要求上来,切实增强做好开展群众满意度调查的责任感和使命感。
二、操作上务必做到严谨严密。今年的民主评议政风行风群众满意度调查工作,仍然按照去年分级负责的原则组织实施。重点是围绕服务重大项目、民生工程和被评单位服务对象开展群众满意度调查。今年的群众满意度调查分两种方式进行,一是由省民主评议政风行风领导小组与省统计局共同组织,发放10000份问卷测评表,对省直被评单位进行群众满意度调查;二是由省社情民意调查中心采取电话访问的方式,对设区市级被评单位进行群众满意度调查。
为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性,今年我们一是要建立群众满意度调查样本库,按以下三个步骤进行:(1)由省直主管部门填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表;(2)由省社情民意调查中心的抽样人员根据省直主管部门提供的服务对象类别和数量表,制定各被评单位抽样样本框;(3)由各设区市政府纠风办和统计局按照省社情民意调查中心制定的抽样样本框组织各被评单位采集样本,并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核。二是实行扣分机制。即:在群众满意度调查中,如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单,发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分,扣分上限为5分。三是采用“多指标综合计分”,分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两部分进行综合计分。四是严格规范操作程序。实行现场监控,配备现场访问录音,加强巡视督导员的现场巡视,监听督导员的监听。五是严格把好保密关。在数据采集开始和数据汇总环节上由省民主政风行风评议领导小组办公室和所有参评单位的主管部门、行业人员共同设置密码。汇总前,所有设置密码的人员到场后,方能进行汇总,确保调查访问资料的客观公正。
制度设计
事业单位绩效考核是一项创新性工作,潍坊市编办对此非常重视,反复调研论证,在制度设计上多次征求组织、财政、人社、统计及部分事业单位主管部门意见和建议,力求使整个考评体系客观公正、稳妥周密。
考评体系的设计总是围绕“怎样考、谁来考、考什么”来进行,事业单位绩效考评也不例外。潍坊市编办在考评工作中,坚持评价主体多元化,定量考评与定性考评相结合,内部考评与外部考评相结合,单位自评与主管部门考评相结合。对不同类型的事业单位实施分类考评,充分考虑不同事业单位在发展基础、资源禀赋、工作条件上的差异,综合考虑客观条件和主观努力等因素,客观公正地评价事业单位的真实状况。在试点单位自评的基础上,由主管部门组成专门考评组对业务指标进行实地考评,对有关评议指标组织现场测评,确保业务指标考评的客观性和真实性。会同社情民意调查中心研究制定《市属公立医疗机构公共服务群众满意度电话访问工作方案》,群众满意度调查,委托市统计局所属的社情民意调查中心采取电话随机访问的形式进行。访问对象包括:党代表、人大代表、政协委员、直接服务对象和中心城区居民。访问指标为:服务态度、服务质量和工作效率。调查访问过程中,市委组织部、市人社局、市财政局有关负责人和被调查单位主要负责人现场旁听,纪检部门派员全程监督,调查结果现场签字确认,确保了群众满意度调查结果的客观性和公正性。
考评结果分为A、B、C三个等次。《考评办法》对结果运用明确了“四挂钩”政策:与干部使用挂钩。优先从评为A级的单位提拔使用干部,评为C级的单位下年度原则上不提拔干部,其主要负责人当年诫勉,连续两年评为C级的单位主要负责人免职或解聘。与评先树优挂钩。评为A级的单位,年度考核民主测评领导班子优秀率和主要负责人优秀、合格率均在90%以上,主要负责人即可确定为年度考核优秀等次;评为C级的单位,领导班子年度考核不得评为优秀,单位不分配工作人员年度考核优秀指标。与绩效奖励挂钩。评为A级的单位,按照在职在编人数给予一次性奖励,评为C级的单位,不得发放年终奖励工资。与机构编制管理挂钩。评为A级的单位,免于参加事业单位法人年检,法人证书有效期顺延至下一年度。评为C级的单位,事业单位法人年检定为不合格,由事业单位登记管理机关发出整改通知,限期整改。
初步成效
“竹外桃花三两支,春江水暖鸭先知。”潍坊市事业单位绩效考评成效如何,被考评单位的感受应该最真切。
“绩效考核有力地推动了学校健康发展。”潍坊一中党委书记杨树清说,“潍坊市教育系统的绩效考核开展得比较早,有较好的基础。此次纳入事业单位绩效考评试点后,我们以此为契机,进一步完善考核体系,建立了8个模块的基础性指标和5个模块的创新发展指标,共性和个性兼顾。”提起绩效考评给学校带来的变化,杨书记如数家珍:“以前许多老师因为只追求升学率,只关注成绩好的重点学生。指标体系中有一项‘学生满意度’,由学生来评价老师,每一个学生手里都有一票,这就使得老师由关注少数学生向关注全体学生转变,既教书又育人的目标就容易实现了。”
潍坊市图书馆被纳入试点单位,这让馆长郑晓光很兴奋。“我感到被上级部门重视了,不再被边缘化了。”郑馆长说,“员工的精神风貌也有了很大改观。读者满意度调查的时候,我就在现场,最终满意度达97.7%,这个结果我很意外。如果不搞绩效考评,这么高的满意度是不可想象的。借此东风,我们准备在全市进行读书推广计划,把以往习惯去广场休闲的人们吸引到图书馆去。应该让人们认识到,图书馆不仅是获得知识的地方,而且还是放松身心的地方。”
潍坊市市政局组织人事科科长孙晓玲认为事业单位实施公共服务绩效考评是增强事业单位内部活力、完善其内部激励和外部监管机制、全面促进公共服务水平提高的新举措。在此次考评工作中,市政局各单位合理设置科室,人员按要求配备,认真履行自身职责,加强了干部队伍建设,内部职工满意度均在90%以上。
“实施考核一年来,各方面均取得了一定的效果。”潍坊市医管办副主任魏文涛说,“一是控费效果明显,市直医疗机构门诊人次和出院人数增长均9%左右,每出院人次费用下降14.8%。二是公立医院的公益机制初步形成,公立医院发展适度规模、符合区域规划的思想已经逐步被医院管理者所接受,对医院和院长综合考核指标向社会效益和效率的倾斜,引导公立医院实现了由单纯注重收入、注重收支结余和经济效益,向注重成本、注重效率及质量的过渡。三是通过考核,公立医院公益性质更加明显,医疗质量和安全稳步提高,医疗费用得到有效控制,社会、群众、职工满意度提高。”
前景展望
事业单位绩效考评毕竟刚刚起步,难免有许多不足和短板,对此,潍坊市编办副主任臧传文在总结这项工作时说:“经过两年的试点,从中也发现了一些普遍性的问题还需要解决。一是绩效考核方法的设计问题。事业单位种类繁多,特点不一,下一步还需根据各部门、各行业的特点进一步增强灵活性和可操作性。二是群众满意度调查范围和方式问题。由于事业单位千差万别,服务领域也不同,对一些服务面较小或者只对部分机关事业单位服务的事业单位,调查对象的确定难度相对较大,较少的调查对象将直接影响满意度调查结果。同时单一电话访问难以满足调查需求,这些问题需要进一步探讨解决。三是考评范围界定问题。目前事业单位分类改革还未最终完成,哪些是公益类事业单位尚未最终明确,如果全部纳入事业单位绩效考评,行政支持类和生产经营类事业单位将如何考评,单位人员少、职能单一的是否纳入考评等等问题,需要在今后的工作中加以研究解决。”
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实区委年初工作会钹精神,紧紧围绕全面小康社会建设的各项目标任务和总体部署,以“数据达标”和“百姓认可”为标杆,以“宣传小康、了解小康、冲刺小康”为抓手,广泛深入宣传全区全面小康建设成果,了解并帮助解决老百姓最关注的热点问题,切实提高老百姓对全面小康社会的知晓率、认可度,确保全面建设小康社会达标验收工作有序、有力、有效开展。
二、活动安排
1、活动形式。采取机关包村、党员干部包户的形式,进村入户了解群众呼声、宣传全面小康知识、化解难题和矛盾。
2、责任分工。“进村入户”宣传的第一责任人为局长鲍三贵,具体责任人为党组副书记杨灏,局成立活动领导小组,确保“进村入户”活动扎实有效开展。
三、活动要求
1、宣传小康。按照小康宣传手册、宣传提纲和有关文件内容、要求,采用多种形式宣讲小康知识,宣传我区全面小康社会建设成就。
2、了解小康。通过宣传,使我局负责村居全面小康社会指标体系有一个总体了解,知道全面小康社会的验收方法,理解以城乡居民收入为主要指标的与百生姓生活紧密相关的小康指标的含义,认可我区全面小康社会建设取得的成就,做到家喻户晓,人人皆知,提高群众对全面小康的知晓度和满意度。
3、冲刺小康。在全区上下形成为我区2013年全面建成小康社会多作贡献的氛围,广大群众积极参与全面小康社会创建活动,确保全区小康指标和群众满意度调查达标。
四、实施步骤
1、动员部署(8月底前):细化落实包干人员、包干责任,编印宣传手册、年画和一封公开信,召开创建活动部署会。
2、入户宣传(9月1日一11月31日):包干人员进村入户,宣传全面小康知识及我区全面小康建设取得的成效。
3、化解矛盾(12月底前):在宣传小康过程中收集群众意见,帮助解决突出问题,把群众思想与智慧凝聚到全面小康社会建设上来。
4、走访慰问(2014年1月1日-1日30日):包干人员再进村入户,宣传小康社会建设成就,让群众知晓小康、理解小康、和支持小康创建。同时,结合元旦春节慰问,每户发放小康宣传年画,走访特困户,发放慰问品,提高群众对小康的满意度。
五、工作要求
1、强化组织领导。区局成立“进村入户”活动领导小组,负责指导活动的开展,确保组织有力,活动有序。包干到组、到户的责任人,要对全面小康创建工作实行“三包”,即包问题收集、包矛盾化解、包群众满意。
2、强化组织协调。区局每月召开一次活动情况汇报会,由包干人员汇报活动进展情况,通过问卷、电话调查等形式,开展社情民意调查,及时掌握活动成效,进一步巩固活动成果;及时报道活动中涌现出的典型事例,进一步造浓活动的氛围。
二、工作目标 也是对每一位医疗卫生工作者的基本要求,三好一满意”既是对卫生行业自身的工作要求。又是本次活动开展需要达到目标。
(一)服务好:改进服务态度。优化服务流程,方便群众看病就医;实行公开透明服务,保障群众看病就医的知情权;加强医患沟通构建和谐医患关系。
(二)质量好:认真抓好医疗质量安全各项制度落实。推进合理治疗、合理用药、合理检查;大力推进临床路径,促进医疗质量科学管理;加强医疗技术和设备临床应用管理保证医疗质量安全和患者权益。
(三)医德好:加大医德医风教育力度;加强制度建设。依法行医,真情服务,廉洁自律,务实高效,认真兑现社会服务承诺,为社会、为患者提供优质、高效、便捷的服务。
(四)群众满意。落实便民利民措施;认真做好患者满意度调查; 全面开展民主评议医德医风让社会满意。实现各部门、各科室形象有新改善。社会、患者满意度有较大幅度提高。
通过提升工作标准,深入贯彻落实具体措施,加大宣传力度,让广大群众知晓我镇在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成绩,确保在年底群众满意度调查中取得好的名次。
按照全县群众满意度电话随机调查10个方面的工作内容,制定具体工作措施如下:
(一)采取措施扩大就业、增加群众收入方面
1、11月中旬前完成农业高新技术产业园区规划设计。
2、今冬明春完成1.2万亩中低产田改造项目、小河子东刘节制闸工程建设、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。
3、年底前完成玉米补贴、小麦直补、农机补贴发放。
(责任人:于天生;责任单位:农业办)
4、9月底前完成1万亩高标准基本农田整理项目,6000亩西薛基本农田整理项目。
(责任人:贾效廉;责任单位:国土所)
5、协调推进乐安府食品、康森秸秆餐具、华岳棉业小麦加工等项目,争取12月底前投产,为当地群众提供就业岗位。
6、8月底前建立、实行班子成员联系企业制度,有效解决企业运营当中的问题。
(责任人:王嗣传;责任单位:经贸办)
7、帮助创业者申请办理小额贴息贷款,年底前争取办理10笔以上,不少于100万元。
8、年底前举办家政服务类、种植养殖类致富技能培训班不少于3期、100人次,扩大广大农村剩余劳动力就业、创业渠道。
(责任人:仲卫海;责任单位:党建办)
9、年底前完成家庭农场注册、示范合作社个不少于2家,培树创业典型。
(责任人:薛华松;责任单位:经管站)
10、年底前完成对《东营市农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的51个项目、《__县农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的20个项目进行推介,为有创业意愿的妇女提供创业选择。
(责任人:刘伟丽;责任单位:文明办)
(二)提高本地医院、卫生所医疗水平和服务质量方面
1、坚决贯彻执行国家基本药物制度,卫生院和所有卫生室基本药物全部执行“零差价”销售。
2、9月底前完成对镇内65岁以上老年人进行免费查体,对镇内35-59岁农村妇女、城镇下岗无业妇女免费乳腺癌、宫颈癌筛查。
3、9月底前购置动态心电图、血流变粘度测试仪、口腔综合治疗机、数字化X射线拍片系统(DR)等设备,提高诊疗水平。
4、组织开展服务提升活动,组织卫生系统干部职工加强业务学习,提高服务技能,改进服务方式,做到热情服务、耐心服务、微笑服务。每月对村卫生室进行督查检查,切实解决村居(社区)卫生服务机构服务水平偏低、服务态度差、环境卫生差的问题。在日常业务工作中,规范管理,形成制度,建立高效投诉处理机制。
(责任人:张子福;责任单位:卫生院)
(三)提升本地中小学教育情况方面
1、加强硬件建设,11月份完成6000平方米初中宿舍楼主体工程、3000平方米中心小学学生餐厅及初中400米塑胶运动场等工程。全面启动“数字化校园”和“营养厨房”建设工程。
2、9-10月举办师德报告会,加强教师职业道德建设;9月1日新学期始,全面实施“精细化管理”,全面落实目标管理责任制,完善教师管理、培训和考核制度,建立竞争激励机制,使学校管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。
3、通过“请进来、走出去”与先进学校结对共建,选派骨干教师赴北师大、南师大深造,组织教师参加远程研修,与市县教研部门建立交流制度,本学期举办2-3次大型教研活动,开阔教师视野,提高教师专业化水平。
4、联合交警、
派出所、安监部门对全镇校车不定期地进行安全大检查,制定在接送学生过程中交通引导办法,确保学生交通安全。5、细化成本核算,推进学生刷卡消费,提高学生饭菜质量。
6、多举措、多渠道广泛宣传我镇教学教研方面采取的新举措、取得的新成绩。
(责任人:张子福;责任单位:教育办)
(四)幼儿教育方面
1、10月底前完成洛程村、李楼村、杨王村幼儿园的改建、扩建工作,整合幼儿教育资源,提升全镇幼儿园整体水平。
2、不断改善学习、住宿、就餐等办园条件,保证幼儿教育环境。
3、加强幼师管理工作,定期举行教研活动,大力提升办园质量。
4、对辖区内幼儿园安保工作进行不定期督导检查,确保学生安全。
(责任人:张子福;责任单位:教育办)
(五)本地环境保护情况方面
1、9月底前完成全镇环境保护隐患排查工作,对辖区内的无证“土小”和非法排污企业,做到发现一家,取缔一家。8月底前完成对张刘村和张杨村两家“土小”污染企业的取缔清理工作。
2、年底前对全镇所有重点企业建立污染物信息档案,新建项目抓源头,原有项目抓落实,督促未办理环保手续的要尽快办理,确保不留任何环保死角。
3、对举报问题限时办理,督促整改到位,防止重复投诉事件的发生。
(责任人:司书峰;责任单位:安全环保办)
4、做好镇域内养殖场治理工作,11月底完成镇内畜牧养殖小场蚊蝇除灭及脏乱差、气味问题的整治,严禁偷排污水现象发生。
(责任人:于天生;责任单位:农业办)
5、做好村级环境卫生的日常保洁,加大巡查力度,发现问题,配合县城乡环卫一体化办公室责令相关社区、村、村级保洁员立即进行整改。
(责任人:张怀吉;责任单位:城建委)
(六)本地政府关心帮助困难群众工作方面
1、对辖区困难群众进行全面摸排,将困难群众纳入城乡低保救助范畴,区别情况分类搞好救助帮扶,做到应保尽保,让群众切实感受到党和政府的温暖。
2、严格落实“阳光低保”,切实解决低保户的评选不够公开、透明,存在关系保、人情保等问题。
3、落实大病报销政策,减轻群众就医压力。
4、对困难家庭实行社会救助。
(责任人:孙玉成;责任单位:社事办)
5、做好困难党员、建国前入党老党员走访慰问工作。
6、深入开展“联户帮困”工作。
(责任人:仲卫海;责任单位:党建办)
(七)本地政府丰富群众文化生活方面
1、11月底前指导油坊村、张铺村、后勤村等新建扩建的村级文化大院按照要求配套好各功能室。
2、举办第三届“花官之夏·文化惠民”广场文化活动,不少于8场次;举办“进千村乐万家”一村一场戏演出,演出不少于39场次。
3、邀请县文化馆教师到我镇举办2期文艺骨干培训班,培训100人次。
4、鼓励村村至少成立一支舞蹈队或者秧歌队,充分利用好“晨晚练点”和农闲时节,组织好广场舞、秧歌舞活动,11月中下旬组织开展一次广场舞、秧歌舞比赛,扩大群众活动影响面。
5、11月底前为洛程等14个村安装数字化卫星农家书屋,联系县文广新局为文化站和司田等22个村每村配套价值2000元的图书,为6个村配套健身器材,农家书屋做到定点开放。
6、镇电子阅览室、图书室等有条件的功能室实现对外开放。
(责任人:刘伟丽;责任单位:文明办)
(八)本地社会治安情况方面
1、提升城乡社会治安服务水平。安装治安卡口90套,实现镇内所有乡村路监控全覆盖。
2、建立案件处理和群众矛盾化解工作机制,明确工作流程、具体责任人。
3、加快平安花官建设进程。开展平安小区、平安村庄和交通安全文明村创建工作。
(责任人:张东亮、孙玉成;责任单位:社事办)
4、规范110接处警工作,严格案件查处办理、涉案财物管理、案件回访等执法流程,减少执法不规范现象,增强公安执法公信力。
5、多层次多场合召开警民恳谈会、见面会,向人大代表、
政协委员等汇报工作、征求意见,不断提高工作效率和水平,积极为群众提供便利和帮助。6、加大治安巡逻力度,提高街面“见警率”,严厉打击各类违法犯罪。
7、认真处理民生热线、警务平台等反映的问题,积极沟通、化解矛盾。
(责任人:吴兆玺;责任单位:派出所)
(九)村干部工作作风方面
1、严格贯彻落实《农村集体财务管理规定》,严格执行“收支两条线”规定,落实“村财镇管”。
2、对工程项目全部公开招投标,实行招投标、监理、审计“三同时”制度。
3、规范农村财务公开制度,加强政务、村务、财务公开,确保每一次决策、每一笔财务收支都能及时公示。
(责任人:薛华松;责任单位:经管站)
4、实行村干部例会制度,每两周在社区召开一次村书记、主任会议,汇报各村工作开展情况,安排部署下一步工作。
5、落实村“两委”班子每周六集中办公制度,及时接待并处理本村群众提出的各类问题,当场解决不了的提交村班子集体研究,三日内作出答复。
(责任人:各社区书记;责任单位:各社区)
6、加强村“两委”班子管理,修订完善村级考核办法,并严格执行。
(责任人:张安生;责任单位:党政办)
(十)镇机关干部工作作风方面
1、严格落实中央八项规定精神,加强对机关干部的管理,提高督查力度,杜绝“庸懒散”、“冷横硬”现象,不断改进服务态度、办事效率和服务质量,树立良好形象。
2、严格落实党政班子成员、机关干部联系社区、包村制度。
3、进一步强化镇便民服务中心职能,整合镇民政、劳保、残联、经管、农业、司法等资源,推行一站式服务,方便群众办事。
4、实行干部集中办公制度,每周六为包村干部下村日,召集村“两委”班子成员集体研究当前村内工作。
5、全面畅通书记、镇长公开电话,加强公开电话、网上民生的办理力度,保证群众问题得到及时有效地解决。
(责任人:张安生、程伟伟;责任单位:党政办)
(一)加强组织领导,强化思想认识,抓好工作落实。充分认识群众满意度工作的重要性,十方面问题中,各责任领导为第一责任人,积极安排部署好本部门、单位对照调查内容细化任务、明确分工,抓好工作落实,11月30日前要完成各项工作措施。各部门、单位要深入细致的查找群众不满意的问题,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,切实在解决问题上下功夫,确保在年终的群众满意度调查中见到成效,真正提升群众满意度。
(二)密切联系群众,深入开展民情调研,广泛征集民意。各责任单位要充分发挥工作主动性,进一步完善提升措施,严格按照相关要求抓好落实。组织机关干部进村入户开展走访调研,与群众深入沟通交流,充分了解群众对本部门单位工作的意见建议,解决群众的困难和问题。
一、考核对象
各行政村
二、考核内容及办法
(一)工作(14分)
1.基层基础(4分)
①硬件建设。村群众工作室按要求配备软硬件设施、工作人员、配套制度。群众工作室每有一项不达标扣2分。
②按园区要求排查化解矛盾,并定期上报。未按要求上报不稳定情况,出现所在村人员到区以上上访的,每有一起扣1分。
2.群众诉求(10分)
①集体访。每发生一起到市集体访,按下列标准扣分:5-20人、超过20人的,持续时间在1小时以内的分别扣2、5分,滞留超过2小时的加倍扣分;每发生一起越级到集体访,按市集体访标准2、4、6倍扣分;到区集体访参照到市集体访的标准减半扣分。该项扣分无上限。
②个访。发生到区个访被登记的,每发生一起分别扣1、2、4、6、8分,责任单位、归属地单位同等扣分,该项扣分无上限。
③群众来信来电。发生到市、烟、省、京来信来电,分别扣0.5、1、1.5、2分。该项扣分无上限。
(二)平安建设(10分)
1.基层基础(3分)
①综治组织建设(2分)
村级综治办场所、制度、档案、机构设置四方面建设齐全规范,每有一项不达标的扣1分。
②重点部位(1分)
重点部位验收合格的为所在村加1分,不合格的扣所在村1分。
2.治安防控(7分)
①技防村建设(3分)
已建技防村未正常运转的扣0.5分,正常运转的得3分。年内新建的加3分。
②校园安全(2分)
幼儿园三防建设按要求配备到位加1分,每缺1项扣0.5分。
③满意度调查(2分)
在市内组织的社会治安满意度调查中,第一名记2分,再每后排一位减0.1分。
3.奖惩分
①电视监控系统为公安机关破获刑事案件提供重要线索,或者本村干部群众协助抓获刑事犯罪嫌疑人的,提报所在村见义勇为事迹人的每次加1分,以3分为限。
②每发生一起群体性治安案件、治安灾害事故、火灾案件,各扣1分;每发生一起反宣传品未及时清理的扣1分;发生练习者聚集闹事,每次扣3分。该项扣分无上限。
③被市、省、国家级新闻媒体、报刊负面报导的,每次分别扣5、10、15分。被国家、省、市各级官方网站、九大门户网站、重要商业网站和各级党报党刊网站负面报道的,每次扣2分。该项扣分无上限。
(三)公益民生(10分)
1.村建设环境管理(3分)
①道路交通(1分)。村庄所有道路硬化率达100%的记满分,不达标准的按比例记分。
②供排水设施(1分)。自来水入户率达100%的记0.5分,不达标的按比例记分;村庄生活污水按规定对接城镇排水系统的,每个村记0.5分,未按规定对接或建设的,记0分。
③环境容貌(1分)。每有一处路面破损、五大堆、绿化带缺苗断垄、违章建筑、积存垃圾污水、断壁残垣现象的,每处分别扣0.2分,该项扣分无上限。
2.农村垃圾集中处置(4分)
保洁收集人员每有一人次缺岗、旷工、不按规定着装等扣0.2分;保洁车辆每有一次损坏扣0.5分、车容不整洁扣0.2分;未划片、垃圾收集不及时、未分类投放的每次扣0.2分;每有一处成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分为上限,扣分无上限。
3.环境保护(3分)
①限期治理及关停任务(1分)
市级下达的限期治理、减排任务和关停任务,每有一项未按期、保质完成的扣1分;我市下达的限期治理、减排及关停任务每有一项未按期、保质完成的扣1分;因违反环保法律法规造成环境污染,引发群众到国家、省、市环保部门个访的,每次分别扣1分,集体访的加倍扣分。引发群众通过信件(含电话和网络)到国家、省、市环保部门投诉的,每次分别扣1分;发生重大上访案件,造成恶劣影响的,该项记0分。
③环境保护满意度(2分)
按照镇区街群众满意度调查结果,环境保护满意度最高的记2分,再每后排一位减0.1分。
(四)计划生育(15分)
1.出生信息统计(3分)
合法生育每漏报、错报一例扣0.5分,女性初婚每漏报、错报一例扣0.5分,迟报一例政策内二胎怀孕3个月的扣0.5分,出现一例计划外生育的计划生育考核计0分。
2.已婚育龄妇女信息统计及档案管理(3分)
统计信息变更不及时,不准确扣0.5分,已婚育龄妇女每漏管一例扣0.5分。
3.流动人口管理(3分)
流动人口《婚育证明》持证率每降低一个百分点扣0.5分,合同签订率和查体率每降低一个百分点扣0.5分。
4.幼儿园儿童核查登记制度(2分)
应留存证件每缺失一份扣0.3分,未建立登记核查扣0.3分,违法生育儿童未及时上报扣0.4分。
5.技术服务(2分)
已婚育龄妇女,每有一例未查体扣0.2分,每有一例未随访服务扣0.2分,药具发放不及时扣0.2分。
6.依法行政(2分)
晚婚晚育、独女户奖励政策每有一项不落实扣0.5分。
(五)基层组织建设(15分)
1.农村干部干事创业(3分)
被列为市级重点扶持项目且成效明显、验收合格的,每个加0.5分;未按规定制定村创业计划的,每个扣1分;年初制定的三件为民实事未完成的,没有一件扣1分;以白条或扣款收据入账的,扣一分;发放误工补贴和原离任村干部补贴未提前报批的,扣0.5分。
2.组织建设情况(6分)
村级组织活动场所无人坐班值班的,每被通报一次扣0.5分;未按规定开展党内主题实践活动的,每个村扣1分;村级重大事项决策未按照“双流程一记实”规定操作、“一线工作法”或“村情档案”落实不到位的,每个扣0.5分;未落实制度的,每项扣0.5分;村级活动场所不达“八有”标准,即有足够阵地、有配套设施、有醒目标志、有上墙制度、有学习资料、有教育设备、有标准党旗、有规范档案,党员活动室不符合标准要求、国旗使用管理不规范的,每个扣0.5分。
3.党员队伍建设(4分)
连续三年未发展党员的村,扣2分;志愿书填写不规范的,每个扣0.5分;发展对象基本信息弄虚作假的,每人口1分;提报党员发展计划与实际发展不一致的,每人扣1分;党费收缴标准不符合规定要求的,每个村扣1分;建国前入党老党员、生活困难党员补贴未按规定发放的,每人次扣1分。
4.远程教育(2分)
远教站点未正常登录并被市里通报的,每村扣1分;在重要活动和检查暗访中未按要求组织迎检或设备损坏、丢失、运行不正常的,每村扣一分。
(六)村级规范化管理(15分)
1.村级重大事项议事决策(4分)
村级重大事项范围未结合本村实际详细明确的、未召开村民代表会议或村民会议对村级重大财务支出进行明确的,每有一个村分别扣1分;村级重大事项决策未按规定流程操作的,每起扣2分;议事决策会议记录或《村级重大事项民主决策全程记实表》填写不规范、不完善的,每起扣0.5分;流程图未张贴或村干部不了解的,每有一个村扣1分。
2.“三资”管理规范化(5分)
①财务委托(2分)。村集体各项收入及土地收入资金和村级经费等资金未纳入中心专户存储的扣0.5分;未按月实行微机记账的,每缺一个月扣0.2分;委托中心专柜保管村级会计档案不到3个年度的,每缺一个年度的会计资料扣0.1分。有挪用、侵占村集体资金行为的,该项记0分。
②财务收支管理(1分)。收支单据未按规定及时入账(三个月内)的,每张扣0.1分;未按规定程序申领资金、超出备用金限额或白条抵库的,每村扣0.5分;未履行民主程序,举债用于村级支出及兴办公益事业的,每村扣0.5分。有违规借出资金、收入不入账或私设小金库行为的,该项记0分。
③会计核算(1分)。会计账簿、科目运用不规范的,每笔扣0.1分;未用专用收据的,每张扣0.5分;专用收据未拿经管科登记销号的扣0.3分;入账单据无经办人、书记和主任签字、理财专用章,每张(含白条)扣0.2分;零工支出无出工事由、工日数量的,每村扣0.2分;福利性支出无明细的,每村扣0.2分。
④资产、资源管理(1分)。集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未经民主程序的,每村扣0.2分;集体工程项目等重大事项未按规定进行招投标的,每村扣0.5分。以集体资产为他人或企业提供贷款担保或抵押的,该项记0分。
3.经济活动规范化(2分)
①经济合同管理(1分)。新签订和续签的经济合同未进行合法性审查审批并备案的,每份扣0.5分;新签订和续签经济合同未按期履行的,每份扣0.5分,集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未签订经济合同的,该项记0分。
②“三费”管理(1分)。“三费”支出单据未使用税务发票的,每张扣0.2分;违反规定使用公款安装住宅电话、购置移动电话、超标准配置车辆的,该项记0分。
4.村级监督规范化(2分)
①财务公开(1分)。村级财务每月未逐项逐笔公开、公开内容不真实的,每村扣0.5分;年底考核因公开榜未张贴而扣分,该项不得分。
②民主理财(1分)。理财记录不规范、理财专用章未按规定使用的,每村扣0.5分;未按规定程序任免会计人员的,每村扣0.5分。
③因财务工作引发案件的,该项不得分。
5.奖分
①如村级配合经管科为国家、省、市级提供观摩现场或经验做法被国家、省、市级会议交流推广的,每次分别加5、3、2分。
②经验做法被国家、省、市级重点媒体宣传的,每次分别加3、2、1分。
6.村务公开、民主管理(2分)
村“两委”工作制度、会议制度、学习制度不健全和未上墙、会议记录不完整的,每有一项扣0.2分;村“两委”成员分工不明确的扣0.5分;村民委员会下属委员会和村务监督机构未按要求开展工作的每有一项扣0.5分;村级党务、村务、财务、政务公开栏样式不统一或未按规定要求公开的扣0.5分;村级重大事项范围未召开村民代表会议明确的扣0.5分;三个流程图未上墙或村干部不了解的扣0.5分;村级重大事项决策未实行“十步工作法”、记录不完善、包村干部未到场的扣0.5分。
(七)农业、水利工作(3分)
1、各村配备一名农产品质量监管员和水管员,缺扣1分。
2、年内新增土地流转面积100亩,且流转手续和合同签订完备规范,加0.2分;2000亩以上的,加4分。
3、在省开展的果品药袋治理检查中,被通报的每次分别扣3分、2分、1分。
4、考核中代表高新区抽检达标的村每次加2分,反之扣2分。
5、在市里考核中认定的加分项,给予村同等加分。
(八)社会保障(6分)
1、各类保险(1分)
农村养老保险投保率、投保额每有一项不达标扣1分;新农合参保率、平安保险参保率每有一项未达到区里规定要求的扣1分。
2、农村低保工作(2分)
未按要求评选、未进行公开公示的、未进行动态管理的,每有一项扣0.5分;以各种违规形式套领低保资金的扣0.5分;每有一起群众举报被市里核实的扣1分。
3、农村五保工作(1分)
有集中供养五保户的村得0.5分,集中供养五保户达到2人以上的村得1分,没有集中供养五保户的村不得分。
4、群众满意度调查(2分)
在市里组织的增加群众收入、关心帮助困难群众满意度调查中,第一名记2分,再每排后一名减0.1分。
(九)文化建设(6分)
1、文化大院(2分)
新建一处标准文化大院,得2分;文化大院升级为示范文化大院得2分;文化大院场所、设施齐全的得1分。没有文化大院的本项不得分。
2、文化活动(2分)
搭建固定演出舞台、音响、灯光基本设施齐全,得2分;组织一次文艺或戏剧演出活动得1分;村级全年文化活动不少于8次的(以照片为准)得1分。
3、满意度调查(2分)
在全区组织的群众文化活动满意度调查中,第一名记1分,每排后一名减0.1分。
4、加减分
①各村推荐的文化节目被区、市采纳的分别加1分、2分;②代表区参加市秧歌演出20人以上的加2分,40人以上的加3分。③新增一个戏迷俱乐部加1分、戏迷俱乐部升级为“专户剧团”加2分。
(十)园区业务工作观摩评比(4分)
在园区组织的农村业务工作季度观摩评比中,第一名记3分,每后退一名扣0.1分,年底考核时取平均分。
(十一)“四德”工程建设(2分)
1.”廉洁乡村”创建(1分)
对确定参与“廉洁乡村”创建的村,验收达标后加1分,因工作不力未达标的村扣1分。
2.签订赡养协议率(1分)
按规定签订“赡养协议”,签订率达80%以上,该项得1分,否则不得分。
(十二)加减分规定
1.处理重点案件及市、区交办案件,根据区工委《处理案件一览表》规定分值加分。
2.根据区工委、管委统一安排,完成园区重点工作、项目的,由区工委、管委研究确定分值,进行加减分。
3.代表区迎接市及市级以上检查的村,未出现问题的,市级加2分,市级以上加5分,出现问题同等扣分。
4.获得省、国家表彰奖励的,分别加1、2、4、8分。
5.在四德工程建设中,每推选出一个典型,并被区、市、市采用,分别加2、4、6分;在农村干部干事创业活动中,被市级授予“幸福村居进步奖”、“幸福村居创建奖”的,分别加1、2分。
6.在民生实事工作中,被市级认定的项目,加2分。
7.因工作出现失误,被高新区部门通报批评的,一次扣2分;被高新区工委、管委通报批评的,一次扣4分;被市直部门、市委市政府通报批评的,一次分别扣5、10分。
(十四)一票否决
有下列情形之一,实行一票否决,考核得0分。
1.社会治安综合治理。发生重大治安灾害事故或特别重大刑事案件并造成严重负面影响的。
2.工作。到市以上上访发生丢丑闹事事件,造成严重负面影响或被上级通报批评的。
3.安全生产。(1)年度内被市以上安监部门以文件形式通报批评1次或被市安委会通报批评2次的;(2)发生死亡3人(含)以上生产安全责任事故的;(3)发生其他相应重特大事故造成重大社会影响的。重大接待活动发生责任事故、造成负面影响的。
4.计划生育。(1)合法生育率不达98%;(2)违法生育出现错报、漏报、瞒报,被市查实1例以上或被省查实1例并造成不良影响的;(3)年内在省、市半年督查、年终考核和平日考核中被查出违法生育漏错瞒报,或出现问题,扣分较多,影响市位次以及排名后2位的。
5.环境保护。发生重大污染事故或重大环境违法案件,造成严重影响的。
6.失职、渎职。由于工作失职、渎职而造成严重政治社会影响、重大经济损失的。
7.造成重大不良影响的其他事项。
三、结果运用
依据得分高低排出名次。前8名为一级;9-21名为二级;后6名为三级。
1.获得一级、二级的村分别授予“红旗集体”、“标兵集体”。获得一级、二级村的支部书记、村委主任分别授予“红旗个人”、“标兵个人”。
今天下午我们召开这次全省民主评议政风行风工作电视电话动员会,主要任务是对2009年全省民主评议政风行风工作进行安排和部署。刚才,7个部门领导作了表态发言,从对这项工作的认识、总体要求,特别是结合本部门实际如何做好这项工作,都谈了一些非常好的意见。我相信,在过去评议工作的良好基础上,按照省委、省政府今年下发的《实施意见》,大家结合自身实际,一定能有效促进当前政风行风建设中存在突出问题的解决,促进全省各项工作顺利开展。下面,我结合《实施意见》和今年评议的具体要求,再强调以下三个问题。
一、深化认识,统一思想,进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感
今年是我省的“作风建设年”和“能力建设年”,同时也是我省对省政府部门和公共服务行业进行第二轮政风行风评议的第二年。认真抓好今年的民主评议工作,尤为重要,主要有以下几点:
(一)开展民主评议政风行风工作,是树立和弘扬良好作风的具体体现。加强作风建设是我们党一贯的优良传统和宝贵经验,同时,也是一项常抓常新的重要课题和基础性工作。当前,我省党员干部作风总体上是好的,但也要清醒地看到,有些部门和行业特别是少数党员领导干部身上,还存在一些不良作风,务必引起高度重视。比如,有的宗旨意识不强,不关心群众疾苦;有的满足现状、不思进取;有的惧怕困难、畏首畏尾;有的精神不振、作风漂浮;有的敷衍塞责、得过且过等等。开展民主评议政风行风工作,就是要加强部门和行业作风建设,把良好的作风体现到实际行动和工作之中。从领导机关到基层单位,从领导干部到职工群众,都应该保持和弘扬恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风,以良好的党风带政风、促行风,推动各项工作更加扎实地开展。
(二)开展民主评议政风行风工作,是实现经济平稳较快发展的必然要求。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,同时,也是我省抢抓机遇、提档进位、实现弯道超越的关键一年。从1-5月份数据来看,湖北经济总体状况是不错的,GDP增长10%,全社会固定资产投资增长34.8%,地方财政一般预算收入增长8.3%,全社会消费品零售总额增长18.6%。截止6月中旬情况看,湖北省经济的基本面和发展趋势没有变,但经济发展仍面临着许多困难和不确定因素,保增长的压力很大。新的形势、新的变化既赋予了政府部门和行业发展更加艰巨的任务,也给部门和行业作风建设提出了新的更高的要求。在这种条件下,深入贯彻落实科学发展观,推动全省经济平稳较快发展,对每个部门和行业都是严峻的挑战,必须有良好的政风行风作保障、作支撑。因此,各地各部门一定要围绕中心,服务大局,克难攻坚,按照落实科学发展观的要求,坚持一手抓发展,一手抓作风建设,为实现经济平稳较快发展提供坚强保障。
(三)开展民主评议政风行风工作,是构建社会主义和谐社会的现实需要。当前我省经济社会发展,既处在多种机遇叠加的发展黄金期,同时也处于各种矛盾累积的凸显期。当前,影响我省社会和谐稳定的矛盾仍然不少,由此引发的上访甚至时有发生。这些矛盾的产生,在一定程度上是一些地方和单位在具体操作和落实过程中,由于考虑不周、作风不实、方法不当等原因造成的。这就要求我们必须把维护人民群众的切身利益作为政风行风建设的出发点和落脚点,通过抓行风,树新风,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。进一步提高服务质量和服务水平,认真履行部门职责,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
(四)开展民主评议政风行风工作,是建设服务型政府的内在要求。近几年来,省政府对这方面工作高度重视。去年省政府以提高执行力为抓手,推动服务型政府建设,今年又以责任为核心,推动能力建设。这些工作,对推进作风建设取得了一定成效。但仍有一些部门和行业在政风行风上,存在这样那样的问题,与党和人民对建设服务型政府的要求还存在着明显的差距。比如,有的执行力、公信力不够强;有的群众观念不牢,服务意识淡薄,管理效率低下;有的部门行业利益至上,在出台政策法规制度时存在着明显的部门权力利益化、部门利益法制化的倾向,在一定程度上成为滋生不正之风的源头,等等。开展民主评议政风行风工作,有针对性地解决这些问题,有利于推动部门和行业加强作风建设,有利于增强政府机关工作人员的宗旨意识,促进政府职能转变,更好地坚持立党为公、依法行政、执法为民的理念,不断提高服务能力和服务水平,为经济社会发展创造良好环境。
二、突出重点,全面推进,扎实深入地开展民主评议政风行风工作
为抓好2009年民主评议政风行风工作,各地各部门要按照《实施意见》的要求,狠抓工作的落实。就当前来讲,要重点抓好五个方面的工作:
(一)要广泛征求意见,找准突出问题。做好民主评议政风行风工作,关键是要找准本部门本单位存在的突出问题,这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验,也是群众的希望所在,提高工作质量的要求所在。如何找准问题,关键是要抓好三个环节。一是要敞开大门,广纳民意。依靠群众、发扬民主,是保证评议工作取得成效的基本方法。在评议过程中,要采取各种形式,加强宣传工作,广泛发动群众,积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏,广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体,积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道,特别是要畅通投诉渠道,通过开展领导接访日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切联系群众的平台。二是要对照检查,客观分析。要紧密结合本部门本行业工作实际,把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点,切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容,把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来,逐项进行自查自纠,真正找准政风行风建设方面所存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题,要本着实事求是的原则,认真进行分析汇总,深入查找产生问题的原因,通过一定形式在本系统和向社会进行公布,接受社会监督。三是要端正态度,积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机,主动接受监督,客观介绍情况,如实提供资料,耐心作好解释。对评议代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条研究,逐条梳理,分析原因,迅速整改,及时回复。
(二)要坚持公开公正,严格规范操作。严格的制度和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各地各部门一定要按照规定程序、评议工作纪律,规范有序、公正公开地开展评议活动。去年,一些部门反映,市州评议分值偏低,不利于上下联动,不利于调动基层参与评议、切实整改、服务群众的积极性。今年,省纠风办在认真调查研究,征求社会各界意见的基础上,修订了《湖北省2009年民主评议政风行风评分细则》,适当降低了集中评议的分值,增加了市州评议的分值。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。各级纠风办要会同本级统计部门,认真组织好群众满意度调查,科学设置群众满意度调查方案,规范程序,阳光操作,主动接受人民群众对满意度调查操作程序的监督,确保群众满意度调查结果客观、真实、公正,使评议结果准确反映各部门政风行风建设的真实水平。
(三)要坚持以人为本,突出抓好整改。衡量评议工作是否取得实效,最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本,把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点,以人民群众满意为根本标准,发现问题及时整改,将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理,建立台帐,制定整改工作方案,明确整改要求,落实整改责任,确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,放在本部门、本行业存在的最突出问题上,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,先易后难、先重后轻、先急后缓,突出重点抓好整改工作,不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题,要注重整改质量,逐条抓好落实,并及时向群众通报反馈整改结果,做到事事有回音,件件有着落,力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题,决不能袒护姑息,要认真查处、快查快结,切实保障人民群众的合法权益。
(四)要坚持改革创新,构建长效机制。评议活动的最终目的,是要构建政风行风建设的长效机制,从源头上预防部门和行业不正之风。为此,各地各部门要以评议活动为契机,以改革创新为动力,着眼于长远建设,注重从制度上、机制上加强政风行风建设,巩固评议成果,进一步树立勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前,一是要大力推进依法行政,深入贯彻行政许可法,规范行政许可程序和行为,建立严格的内外监督制度,切实加强对行政许可权的监督和制约。二是要加强干部队伍建设,提高执法人员的法律素质和执法水平,防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为,建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是要认真落实政务公开制度,把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点,拓宽公开渠道,规范公开行为,提高工作透明度,让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是要落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度,严格实行行政过错责任追究制,进一步提高工作效能和服务质量。五是要加强行业精神文明建设和职业道德建设,积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动,拓展服务承诺制的内涵。
三、加强领导,精心组织,确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效
(一)要加强领导,强化措施,落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何,领导是关键。各地各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入工作重要议事日程。主要负责同志要亲自抓,切实履行第一责任人的职责;分管领导要投入主要精力;班子其他成员要齐抓共管,认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行分级负责,真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员,实行责任考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。各级领导干部要身先士卒,主动接受监督,不掩盖问题,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出实效。各级纠风办、评议代表要积极支持和帮助被评议部门组织好民主评议工作,加强监督检查。要严格责任追究,对评议工作组织不得力、不正之风问题严重又得不到解决、群众反映强烈的部门和单位,依纪依规追究相关责任。
(二)要制定方案,精心组织,形成工作合力。制定一个好的评议方案,是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各地各部门要按照《2009年全省民主评议政风行风工作的实施意见》和这次会议的要求,结合本部门的实际特点,制定具体详细的实施方案,确定评议内容和标准,有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题,要早做准备,研究制定相应的对策。今年全省改革发展稳定的任务艰巨,各被评议部门的工作也很多。因此,各被评议部门要统筹安排好各项工作,把评议工作融入到日常工作之中,与中心工作、业务工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把任务、目标、要求、责任具体化,加强督促和指导,真正做到中心工作与评议工作“两不误,两促进”。要通过这次政风行风评议,认真改进工作作风,创新工作机制,完善各项制度。各级纠风办、评议代表要会同被评议部门,结合实际,创新办法,总结经验,努力提高评议工作质量和水平。
为加强医院临床护理工作,为人民群众提供优质的护理服务,2010年卫生部决定,在全国卫生系统开展“优质护理服务示范工程”活动,通过引导、示范、推广,夯实基础护理,全面提高医院临床护理工作水平。我院深入贯彻落实卫生部的工作会议精神,紧密结合“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动,制定“深入开展护理优质病房创建方案”,全院目前有14个病房开展优质服务病房创建,覆盖率达90%。我科在积极创建优质服务病房的同时,又积极响应医院和护理部的号召,在科内实行了一系列人性化服务举措。
1 人性化服务举措
1.1 打造人文病房,营造温馨环境,实施五项举措,围绕病人开展:护士长五查房、基础护理日、床边聆听、出院联系卡、电话回访。
1.2 落实三贴近,建立心中有人优质护理服务链:
1.2.1 贴近病人:心中有病人能够想到,目中有病人能够看到,耳边有病人能够听到。
1.2.2 贴近临床:手中有病人能够做到,身边有病人始终存在,健康教育三化一体能够说到做到。
1.2.3 贴近社会:患儿家长健康教育大课堂,电话回访延伸服务到家中。
1.3 开展“五个主动”“五个知情”服务,即主动服务,主动介绍,主动健康教育,主动征求意见,主动接送患者;知情治疗检查,知情服务内容,知情风险,知情费用。
1.4 健康教育“三化一体”,即常规化,个体化,专病化。定期举办住院病人家长大课堂专题疾病预防知识讲座。
1.5 将“以病人为中心”的护理理念和人文关怀融入到对患儿的护理服务中,大力开展“345关爱活动”(走在红灯呼叫前,想在病人需要前,做在病人开口前;说话轻,走路轻,操作轻,关门轻;一本护理指导手册,一个详细入院介绍,一次聆听服务,一张爱心联系卡,一个电话回访。
1.6 按医院要求落实感动服务措施,做到“三树立,四坚定,五送到,六到位。即树立服务新风,树立圣洁形象,树立团队精神;坚持首见,首问,首诊负责制;送一杯水到床头,送一份健康知识到心中,送一份日清单到眼前,送一张就医指南和出院联系卡到手中,送一句祝福和问候到家中;患者入院接诊到位,治疗操作到位,生活关心到位,出院医嘱到位,跟踪回访到位,真正做到为医院为社会服务,替患者着想,让群众满意。
1.7 完善投诉机制,建立投诉程序。
1.8 重新制定各种护理操作流程规范,保障病人护理安全。
1.9 定期进行护理职业礼仪培训,从仪表仪容做起,全方位服务于病人。
1.10 设立护理健康指导手册,开展全程健康教育,满足患者知情需求(入院宣教,辅助检查指导,用药,饮食,分级护理,专题健康教育,优质护理满意度调查,出院指导)。
为进一步提高服务意识、服务品质,更好地查找、改进服务工作中的细节问题,提升公司整体服务水平和群众满意度,我觉得应该从以下几方面入手:
一、开展“提高服务意识”大讨论
我们要始终把履行社会责任放在首位,树立“以人民为中心”的发展思想,不断提高政治站位,围绕“如何做好服务工作”“怎样让用户满意”“假如我是用户”等组织进行座谈、讨论,统一思想,深化认识,以人为本,换位思考,突出“甘当店小二”和“四尽”服务理念,提高全员主动服务意识;同时加强员工思想教育和业务技能培训,强化集团各服务制度、服务规范及服务体系的学习交流,进一步坚定信念,增强为民服务的意识,提高为民服务的能力,提升为民服务的形象。
通过大讨论让我们去发现,我们的服务人员的服务理念是否能够践行到位,是否具有良好的主动服务、主动沟通意识和大局意识,对服务制度、服务规范、标准是否记得牢、融会贯通于日常服务行为中,是否会出现对用户反映的问题敷衍塞责的现象,遇到问题绕着走、推诿扯皮以及安于现状、不思进取的现象。
二、开展服务工作大排查
(一)信息处置方面。
对内,我们要进行自查。服务人员对信息的接收、处置、转办、回访等工作流程是否熟悉,我们应不断完善优化,加大处置力度,确保服务信息处置规范化、标准化、高效化。对外,我们要检查自身应对各类服务信息,是否能够做到快速反应,做到第一时间与来电人联系沟通、第一时间现场处置;对马路漏水、设施冒溢等突况做到先行处置;对涉及公司内部的问题执行工作联动协作机制、跟踪督办机制,实时反馈热线中心;对出现的网络、媒体曝光等舆情信息,做到不擅自、随意接受采访,第一时间反馈情况并提交分析报告。同时,我们还要按照公司要求开展“解决问题大行动”、问题处置“回头看”及专项督查行动,对未最终办结、多次来电、金宏网群众不满意的问题,各部门领导及时把关、沟通处置,制定有效措施、反馈情况属实、落实到位,确保措施得力、问题解决、按期办结、群众满意。
(二)“一次办好”方面。
我们应该按照优化营商环境、深化“放管服”改革的要求,对便民服务事项的办理流程、环节、办理时限及材料进一步自查梳理,不断优化、完善提升。对“店小二”的帮办代办、容缺受理服务执行到位,做到了服务前置、延伸服务、延时服务以及午间服务等,在承诺时限、流程环节内进行办理、办好、办到位;对用水报装等公共服务事项的办事流程、承诺时限、用户满意度及受理办理渠道进行全程跟踪,做到监管到位;网上办理做到第一时间专人受理、转办、盯办,窗口办理做到“就近办”“马上办”“一窗通办”,来电咨询做到“一次告知”“一次答复率100%”。同时,我们还应该加大“一次办好”各环节、各流程的检查、抽查及现场督查,做到发现问题、立行立改、持续提升,确保“一次办好”落地见效。
(三)岗位技能方面。
在查找“话务服务、窗口服务”岗位技能存在的短板和问题中,我们的话务人员、窗口人员应该做到语言规范、耐心沟通、记录认真、业务娴熟、技能过硬、转办落实快捷、首问负责、不拖延、不误报、不推诿。同时,在参与抢修施工时,工作人员要做到着工装、戴安全帽,积极配合好抢修施工人员,确保“公示全、准备足、着衣整、服务优、现场洁、纪律严”施工“六承诺”落实到位。
(四)窗口管理方面。
在查找窗口单位定置化管理、标准化建设存在的问题中,我们的工作人员应该做到办公环境温馨、干净整洁、物品摆放定置化、“话务服务接待、基础资料台帐、上墙制度标准、物品材料摆放、便民服务设施、入户服务工具包”的“六统一”和“客户优先制、全程引导制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、全面体验制”服务“六准则”,确保窗口的星级化管理和标准化建设达标。在查找服务人员的形象规范、礼仪规范、行为举止规范等方面,我们应该做到统一工装、挂牌服务、衣着整洁、举止大方、文明用语,做到态度和蔼、热情接待、微笑服务、主动服务,确保员工的精神面貌、微笑力和亲和力良好。
(五)便民服务方面。
在查找客户走访工作中,要查看我们的工作人员是否存在走访制度未落实、客户沟通不及时、走访记录不完整、走访数量不合标等问题,是否能做到有步骤、有计划地走访所有客户,完善客户走访机制,规范客户走访流程,帮助解决实际问题,填写《客户满意度调查表》,确保走访工作有序规范、有效落实。