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关键词: 现代企业制度,国企改革,玉柴集团,产权制度改革
改革开放30周年,中国经济体制和经济实力发生了革命性变化,在全球经济中的影响与日俱增。企业所有制结构更加合理,极大地提升了国民经济的活力。在“抓大放小、国退民进”的改革思想指导下,国有经济布局和结构调整取得重大进展;民营企业的政治与法律地位有了显著改善,实现了快速发展;在改革开放基本国策和WTO的框架下,外商投资环境大大改善,外资流入持续增加,外资企业已经成为中国参与全球竞争最积极的企业群体。国有、民营、外资经济已经在我国经济中形成三足鼎立之势。
国有企业改革作为贯穿中国经济体制改革的主线,在缺乏前人经验可鉴的条件下,30年来以沿着“摸着石头过河”的方式不断试错,在“重点突破,整体推进;经过试点,全面推开”的大原则下实现了渐进式的制度变革,取得巨大的成就。今天,与世界上任何一个名义GDP超过万亿美元的国家相比,中国国有经济在国民经济中的主导地位都是其他国家无法比拟的,一批通过改革改组改造,适应市场化要求的新国企应运而生,它们顺应改革和发展潮流,不断突破传统计划体制的束缚,坚持现代企业制度的改革方向,锐意改革、勇于创新,在体制和机制转型中不断成长壮大,玉柴集团就是其中的一个典型。
一、现代企业制度建设是国有企业改革的方向
改革开放之初,我国国有企业实行国营企业制度。在国营企业制度下,国家以所有者的身份对企业实行统一经营管理,并统一支配其劳动成果。厂长或经理的任务就是按照政府的计划指令和相关政策负责生产;企业为完成生产计划所需的资金由政府财政部门按计划直接无偿下拨或部分通过银行信贷解决;所需物资由政府物资部门按计划和统一价格供给;所需劳动力由政府劳动部门统一分配;企业的产品由政府物资部门或商业部门按计划统包统配、统购统销;员工工资由政府按照统一标准发放;企业盈亏由政府负责,技术投入和设备改造由政府统一安排。企业惟一能做的和必须做的就是按照一定的技术要求,把政府配给的资源组织起来,生产出政府计划的产品。这种企业制度导致企业只有社会的统一目的,完全否定了企业和员工对产品的所有权和支配权,使企业员工失去了为追求自身利益而发展的动力。在建国初期物质极度匮乏的条件下这种企业制度曾经表现出很高的效率,但是随着社会经济的发展,企业面临环境的复杂程度提高,这种由政府统一决策的企业制度必然难以适应外界变化的要求,最终退化为政府行政体制附属物。20世纪80年代初,日本经济学家小宫隆太郎到中国考察后,宣布了一个举世震惊的观点:“中国没有企业”,实质上就是对当时实行的国营企业制度的大胆批评。
(一)国企改革早期经历曲折探索
1978年四川省宁江机床厂等6家企业的扩权试点揭开国有企业改革的序幕,1979年7月,国务院了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件,标志着以放权让利为重点的企业改革在全国范围内正式开始。“扩权让利”早期,企业的积极性在利益的刺激下得到了释放,取得了很好的效果。有关资料表明,1980年试点企业的实现利润比上年增长11.8%,上缴利润增长7.4%。但是,由于国家与企业之间的利益分配从基数利润和留成比例的核定都是政府按照企业的不同情况一一核定的,这种不规范性再加上企业缺乏明确的责任约束,这导致了“扩权让利”后期企业的生产积极性下降,企业将更多的精力用于与政府的利益博弈,通过加大实物补贴夸大成本等手段回避上缴利润等责任,明里暗里与国家争利。有关资料表明,到1981年,全国工业企业上缴利润下降8.5%,1982年、1983年造成连年的国家财政赤字。
为了扭转企业与国家争利的现象,就必须用一种规范的方法来处理国家与企业之间的利益关系,于是就有了两步“利改税”政策的出台。由于利改税忽略了国有资产所有权对企业经营权的约束,导致了投资需求和消费需求盲目膨胀,实施效果和初衷背道而驰。第二步利改税刚推出,全国就出现了信贷、投资和消费基金的严重膨胀,引起投资和消费需求的过度增长,物价上涨率从1984年的2.8%猛增至1985年的8.8%,国有企业归还银行贷款本息的资金来源有一部分被转化为国家财政负担,国家财政收入从1985年下半年开始连续两年的滑坡,1986年底利改税就以失败而告终。
为了解决企业增产、财政不增收的问题,1986年12月5日,国务院在前期试点的基础上制定了《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,全面推行经营承包责任制和厂长负责制。承包制办法是在总结前两轮改革的基础上提出的,在企业的责权利等方面的界定比以前更加完善,在实行初期效果显著。1987年企业经济效益有了明显提高,全民所有制独立核算工业企业的利润总额比上年增长了14.5%,利税总额增长12.9%,全员劳动生产率提高了7.8%。但是好景不长,由于承包者与发包者漠视国家利益的串谋而导致的利益激励弱化和责任约束软化,1988年国有企业效益开始下降,1989年的利润总额比上年下降了16.6%, 1990年的利润总额更比上年下降了47.7%。到了1991年,国有企业已有1/3明亏估计暗亏即虚盈实亏者也在1/3左右,大多数企业已是负债累累,许多企业资不抵债,陷入了深深的困境。
(二)明确现代企业制度的国企改革方向
经过十多年的行政性放权,国有企业有了自己的经济利益,内在动力得到一定程度的提高,但缺乏有效的约束、制衡和监督。越来越多的国有企业以明显或隐蔽的方式只顾追求自己的利益,而使国家利益受到损害。国有企业已经从缺乏激励的极端状态走出来,到了缺乏监管的另一个极端状态。1992年 党的十四大把建立社会主义市场经济体制确定为改革的总体目标决定了国有企业必须通过深化改革成为真正的市场主体,以适应市场经济的要求。1993年,十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确指出国有企业改革的方向是建立现代企业制度。
(三)玉柴率先实践现代企业制度建设
按照一位从事我国企业改革多年的资深人士的说法,我国国有企业改革在早期完全是进两步退一步,在黑暗中摸索前进,许多不能适应的企业只能被大潮吞没。玉柴集团作为一家地方的国有企业,一直坚持顺应改革发展的潮流,为自己的命运奋力拼搏,30年来产销量增长100多倍;销售收入增长400多倍,被中国企业界誉为“玉柴奇迹”。玉柴集团地处广西边陲,没有工业发展的基础和氛围,没有吸引人才的有利条件和区域优势;作为一家独立发动机生产企业,没有“背靠”任何汽车大集团,没有享受国家任何优惠政策,却能够在改革大潮中顺势而上,我们认为,最关键的一点就是玉柴抓住了国企改革的重要契机,成功地推进了现代企业制度建设,成为当初最早实践现代企业制度的国有企业之一。1992年玉柴进行了股份制改造,1993年玉柴股份实现了中外合资,1994年玉柴股份实现了美国上市,短短三年内玉柴集团实现的“三级跳”,为股份公司建设现代企业制度扫除了产权障碍,也为整个集团的现代企业制度建设打下了优良的基础。
二、“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是建立现代企业制度的总要求
现代企业制度是指适应社会化大生产和市场经济要求的现代企业产权制度和组织管理制度。十四届三中全会明确了建立现代企业制度的国有企业改革方向,十五大和十五届四中全会决议结合我国国情明确提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 的现代企业制度建设的总要求。玉柴集团在实践中坚持遵照16字方针,现代企业制度建设取得了重要进展。
(一)产权清晰
现代企业制度的核心是建立现代企业产权制度,任何有效率的企业制度都应是产权清晰的,否则必然影响产权功能的发挥,导致企业效率低下。产权清晰不仅是一个法律概念,更重要的是经济体制的范畴,即表现为产权清晰不仅是静态的清晰,还是在经济运行过程中的清晰。实践中主要表现为:一是指主体清晰,即谁是投资主体要清晰;二是结构要清晰,即多元化的投资主体依其投资的比例享有相应的责权利要清晰;三是关系要清晰,即资产的归属、权益的享用等要清晰;四是作用要清晰,即投资者按其投资的比例,建立并规范以充分发挥其作用的监督与激励等机制。为了实现产权清晰,玉柴集团创造性地采用了“老树发新芽”的办法,将玉柴的资产一分为二,成立玉柴集团公司和玉柴股份有限公司。由集团公司以法人身份在原玉柴总厂基础上以募股设立方式成立玉柴股份有限公司,并持有存量资产折成国家股,同时代管从股份公司剥离出来的一些辅业资产和非经营性资产。这样一来,既符合上市的股份公司产权清晰的规范,又解决了原有国有企业的股份由谁代表和管理的问题。最终使玉柴股份不仅在国内法人股市场成功上市,而且在纽约上市时也得到了国际专家的一致认可。
一、企业内部制度建设的重要性
1、企业提高经营管理水平和经营效率的要求
经济是随着社会进步而不断变化和发展的,企业必须紧随经济发展的步伐。只有不断完善自我,才能积极应对日益激烈的市场竞争,现代企业管理制度的发展给我国企业的前进点亮了明灯,这是提高企业核心竞争力的基础和前提。建立一套权责分明的内部控制制度,能够促使企业规范内部管理工作,不断提高企业经济效益和经营效率,促进和保障企业日常经营活动的顺利开展。内部控制制度的完善,需要企业内部自上而下的全力配合,覆盖生产经营的各个方面,各部门相互衔接,才能不断提高工作效率,从而保证内部控制制度的顺利实行,实现企业经营目标。
2、提升企业竞争力的要求
市场经济的迅速发展使企业内部的先进科学技术地位越来越重要,经济全球化趋势使企业面临着更大的挑战和风险。企业风险的进一步加剧,促进了企业内部控制制度建设的不断发展和进步,通过采取措施加强和完善企业内部制度建设,能够从根本上提高企业经营效率,顺利实现企业的经营目标,提高企业的综合竞争力,从而在激烈的市场竞争中占据一席之地。
3、企业顺利实现经营目标的要求
企业的内部控制制度是实现企业有效内部监督的有效措施之一,健全完善的企业内部制度建设能够监督企业内部各个部门、各个环节的工作是否有序进行,能够体现内部控制制度的良好控制作用和监督作用。同时,企业内部控制制度的不断完善,也能够不断发现企业经营管理过程中存在的问题,并及时找到有效措施予以纠正,从而使得企业内部各项规章制度能够更好地服务于企业,促进企业不断向前发展。
4、保证会计信息真实的要求
真实有效的会计信息是企业一切经营管理决策的根本,失真的会计信息容易导致企业决策失误,从而影响企业的良好发展,企业内部控制制度能够及时发现会计信息在每一环节的真实有效性,从而进行有效地监督和控制,及时发现问题并予以纠正,确保会计信息真实地反映企业目前的经营管理状况。
5、企业防范风险的要求
市场竞争日益激烈,市场环境日益复杂化,使得企业的经营风险也不断加剧,没有对风险有效地防范和控制,企业就无法顺利地发展壮大,企业内部控制制度能够有效发现企业自身弱点,加强风险的识别和评估工作,保证经营管理工作的顺利进行。
二、存在的问题
1、企业内部制度建设的意识淡薄
目前,对于企业内部控制制度建设的探究和认识还仅仅是停留在企业内部互相牵制的阶段,把企业内部控制和内部监督这两份职责混为一谈,大部分企业认为内部控制就是制定各种规章制度,严格按照规章制度去执行就可以达到内部控制的目的,这只是对企业内部控制最浅显的认识,由于我国企业内部制度建设起步晚发展快,但仍然很不完善,由此也导致了很多不必要的资产流失。
2、观念落后,内部控制结构不完善
由于我国的内部控制制度建设发展较晚,很多企业管理者都是停留在过去的思想和模式上,对于新的制度建设难以接受,没有转变经营观念,这就使得企业的职位设置和相应职责形同虚设,没有起到应有的作用,无法在实际工作中进一步完善相关内部控制制度,发展缓慢。
3、企业内部风险意识不足
日益激烈的企业竞争和市场竞争,促使企业不断提高自身经营管理水平,然而就目前的形势来看,企业内部对于风险并没有很强的意识,也没有跟随经营管理的改变而改变,风险意识不足,阻碍了企业内部控制制度建设的进程。
4、权责不分明,无法追责
内部控制信息系统可以让企业中从上到下每一个成员都清楚地了解自己的职责所在,在现实情况中却在存在互相踢皮球的现象,相互推责,推卸责任,最终无法追责,造成资源的浪费和企业内部决策失误的不良后果。因此,权责分明,各司其职,才能促进企业内部制度建设的健康有序发展。
5、企业内部控制制度不健全,缺乏监督
在我国的企业中,形式主义的存在是普遍现象,由于内部控制制度的不完善,很多制度和计划都没有进行有效的执行,只是走形式,缺乏相应的执行结果,很多计划都是不了了之。这就使得企业内部制度不能发挥其应有的控制作用,流于形式。内部监督和外部监督都不到位,企业一些违规和错误不能及时得到有效纠正,妨碍了企业内部控制制度的完善。
6、企业会计人员素质不高
目前,大部分企业的会计人员都缺乏思想上和业务上的专业培训,即使有培训也是流于形式,不能达到内部控制制度提高的相关要求,想象意识的缺乏和业务经验的不足,导致很多企业会计人员忽视严肃的法律法规,为所欲为,造成了严重的资产流失,给企业造成了巨大的损失,会计信息失真现象严重,扰乱了内部制度建设秩序。
三、改进措施
1、提高员工素质,完善激励和约束机制
企业要建立健全的赏罚机制,用以激励和约束员工行为规范,侧面引导员工自觉遵守应有的纪律和规则,自觉维护和实现经营任务目标。企业文化是一个企业的灵魂所在,加强企业文化建设,能够提高企业内部的凝聚力和向心力,提高员工的自身素质和修养,有利于企业目标的实现。因此,加强企业文化建设,是员工行为规范化的要求,是企业团队建设的要求,也是企业内部制度建设得以有效执行的要求。
2、健全企业内部制度建设环境
政府在我国市场经济中的主导作用与其他发达国家相比影响力较强,自我疏导能力十分有限,政府应该充分发挥“指挥棒”的作用,为健全企业内部控制建设营造良好氛围。现代企业制度是市场竞争的必经阶段,实现权责分明、政企分管的现代企业制度,才能建立明确的目标,才能完善企业内部控制制度,保证其有效进行。
借鉴西方发达国家的宝贵经验和做法,建设适合我国国情的企业内部控制制度,完善社会主义内部控制理论体系。由于我国相当一部分国有企业具有公有性,一些国情特殊问题就不得不考虑,特别是在保护国有资产,防止资产流失的制度功能上要充分进行考虑,选择和借鉴适合我国国情特点的理论和模式,以国家利益为前提,加快我国内部控制制度的标准化建设进程。
3、加强企业制度建设的监督执行
企业内部制度建设是否良好有序发展,企业风险是否得到有效防范,都与恰当的评审、监督息息相关。监督可以分为外部监督和内部监督,主要是管理部门和内审部门进行监督和评价,连续有效的对企业内部控制制度实行监督评审应作为日常经营活动中不可缺少的一部分,其应当具有独立性和专业性,坚持公平一致、独立性等原则进行,监督部门的工作人员应当具有良好的专业性,对企业的内部制度建设进行监督评价,发现企业内部存在的隐患,才能确保企业内部控制制度的有效性,才能提升企业抵御风险的能力,确保企业经营的合法性和合规性,提高企业的风险管理水平,才能实现企业发展的长期战略目标。
4、提高企业内部沟通和信息交流
加强企业内部信息交流与沟通,能够及时传达领会内部控制的准确信息,使得信息能够在企业内部进行有效沟通,这是企业内部制度建设的前提条件。通过相互传递和交流,能够使企业内部上下都能够及时清楚企业内部控制制度的相关信息和情况,了解其岗位职责,及时进行交换和交流,从而减少由沟通不畅导致的额外成本和负担。应该建立全面的内部控制信息系统,其有效性取决于各方面数据的及时准确性,该系统应该涵盖到企业业务的全部,这是信息沟通与交流的良好渠道。加强对员工该方面的培训工作,使他们明确自己在企业内部信息沟通系统中的重要作用,不断完善企业内部信息交流制度,才能够使其更好地服务于企业,支持和促进企业内部制度建设进程。
5、加强外部约束与监督
政府要发挥在企业内部控制建设这一方面的重要作用,多数企业管理者内部控制思想较为淡薄,政府应加大对企业内部制度建设的监督,以推动企业内部控制制度实施的有效性,促使企业自觉规范内部控制建设并进行有效实施,并且加大监督执行力度,对不按要求健全内部制度建设的企业依法追究责任。另外,可借助于会计事务所等机构,在公平角度提供有效地内部控制报告,帮助企业纠正内部制度建设中的不正确行为。
6、提高现代化信息技术利用率
现代化信息技术能够改进和提高内部控制制度水平,企业内部利用信息技术能够提高企业内部控制的效率,促进内部控制制度完善。信息系统的程序、维护和数据处理等不断完善,都可以有效提高企业内部控制的系统控制,提高其可靠程度。充分利用各种原理,运用到实际工作中去,建立从上到下一系列全面的内部管理制度,并进行不断改进,使之相辅相成,共同促进企业内部制度建设不断完善。
关键词:建筑;工程;管理;技能;创新
Abstract: With the increasingly fierce competition in the construction market, the enterprise wants to become bigger and stronger, we must expand their market share, to seize every opportunity, must through the technological innovation, win the market with quality; to provide products and services to owners, expanding market share, develop. Construction management is building enterprise according to the business development strategy, according to enterprise operation rule, through optimizing the allocation and dynamic management, realizes the economic efficiency and social benefits.
Key words: construction; project; management; innovation ability;
中图分类号:TU71随着建设事业的发展,中国建设行业技术进步取得了很大成绩,某些科技成果水平和一批国家重点工程建设项目应用技术水平已达到或接近国际水平,但行业整体技术水平偏低。然而,中国的建筑业在工程管理的某些方面还有待进一步提高,以期对提高我国建筑企业的水平,促进建筑生产的健康发展有所裨益。建筑工程项目是展示建筑企业形象的窗口,培养企业管理人才、企业经济效益的源泉。为了向顾客提品,实现经济效益和社会效益目标。施工企业组建分级管理机构。在施工管理和资金管理方面取得了明显的成果,但也存在不少问题。对此提出了更加严格的要求,需要总结经验,进行管理创新,深化施工管理体制改革。必须与时俱进,不断创新,才能抓好企业的工程管理创新和技术创新工作。
1技术创新存在的问题 我国施工企业制度的改革逐步深化,取得了一定的进展,但还未形成一个完善的技术创新的有效机制。建筑施工企业存在技术创新与生产脱节的问题。由于市场的不完善,重经营轻技术,搞技术人员的待遇和工作条件得不到应有的改善,使一些人另谋职业。创新资金投入不足。科技投入量不够,制约了技术进步,产业升级滞缓。 2加大创新的力度和投入,落实项目管理责任制
2.1 加大创新的力度和投入,要强化创新意识
树立科技是第一生产力的观念,促进技术向生产力的转化。加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关,适应工程技术新、工艺新的需要,技术难题必须先解决好,并得到评委的认可才能中标,企业应设立技术创新基金,多渠道筹集资金。鼓励风险投资;争取业主和地方的立项和资金支持。争取政府或社会的立项和资金支持,也是一条不可忽视的筹资渠道。 我们要顺应市场,开展技术创新,将国内自主研究的科技成果,具有独创性的科技成果产业化、商业化,将已引进的先进技术、设备消化吸收,形成具有自己知识产权的产品,参与国际竞争。技术创新是技术经济活动,能将技术优势变为经济优势,应大力开展技术创新工作。加快技术改造的步伐,在项目管理多层次的情况下,抓好技术改造项目的实施工作,必须建立技术改造项目责任制,建立技改项目管理责任制,从领导部门到企业、干部和工人都明确各自的技改职责,从而加强技改项目全过程。
2.2 落实项目管理责任制
根据国家有关法律法规,结合工程建设的特点,制定建设实施管理暂行办法,指导工程建设管理的规范性文件。各部门要遵照这个管理暂行办法,负责检查和监督工程建设进展情况。项目管理不单是项目组这一层次上所进行的管理。是由决策、管理、实施3个层次组成的。只有管理的权限和所处的层次相匹配,建立起明确的分层次管理责任制,才能形成有效的管理。 为确保项目管理实现质量高、工期短、消耗低、安全好的目标,使项目成本管理能够按计划实施,对内分工负责,对外统一服从项目经理领导。实行项目法管理,树立“以质量为中心,管理上水平,效益上档次”的指导思想,做到谁施工谁负责。实施科学的内部管理,用国家劳动定额与工程质量、进度挂钩,实行多劳多得的原则,充分调动和发挥管理人员和作业人员的积极性和创造性。实行项目经理全面负责和施工班组负责制,推行全面质量管理活动。 3加强成本管理,强化质量管理
3.1加强成本管理,对于经济建设具有重要的意义
成本降低了,企业可以用同样的钱力做更多的事,以同样的人力和物力资源,生产出更多的符合社会需要的产品,使有限的物资发挥更大的作用。事关企业的发展。成本低对于企业的生存和发展有巨大的现实意义。有利于推动企业其他方面的工作,是企业各项工作质量和经济效果情况的综合反映。降低成本主要是指减少材料的消耗,减少施工中水、电和机械设备等方面的费用。
3.2 强化质量管理 ,确保工程施工质量为确保工程施工质量,强化全员质量意识。切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度,确保施工质量。发挥质检部门和质检人员的监察作用,提高质检员的责任心和荣誉感,落实质量终身负责制。建立质量责任制,抓奖惩考核,是保证产品质量的一项重要措施。质量责任制明确规定了企业每一个人在质量工作上的具体任务、责任和权力,以便做到质量工作事事有人管,人人有专责,办事有标准,工作有检查,检查有考核。一旦发现产品质量有问题,可以追查清楚责任,总结正反两方面的经验教训,更好地保证和提高产品质量。因此,只有实行严格的质量责任制,才能提高产品质量,把各方面的隐患消灭在萌芽之中,杜绝产品质量缺陷的产生。注重培养全员质量意识,开展群众性的质量管理活动。坚持“质量第一”方针,“产品是企业的形象、没有质量的劳动是无效劳动”、“先天不足、后天难补”的效益观念,并在车间开展“树标兵比贡献”劳动竞赛,组织全体干部职工参加“质量管理知识竞赛”。
4 施工技术创新,创新的必然性的分析
4.1 施工技术创新的分析当前我国在工程建设领域已逐步建立起一整套促进工程建设项目生产力发展的新型生产方式和经营管理模式。2003年12月全国人才工作会议以来,工程建设领域在深化生产方式变革和建立现代企业制度的过程中,以探索职业经理人制度为代表的企业职业化建设的系统工程。它以企业经理人制度建设为重点,开展资质认证,为企业职业化建设提供人才保证。对职业经理人制度的探索虽然当前尚处于起步阶段,但却是我国面向国际的一项十分重要的职业。 建立现代企业制度的落脚点是不断创新,解决好项目与企业的关系是关键,项目与企业间责任不明,激励不够,不确定因素影响着施工管理的实施,必须通过创新适应现代企业制度建设的要求。建立适应生产力和市场需要,走一条一体化道路,是建筑施工企业的一项艰巨的任务,只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。时代的巨大变革,迫切要求建筑施工企业加强项目施工的创新。项目施工管理的创新就是要我们不断进步,提高企业的竞争力。如何将其及时地运用于企业的管理中,对于企业而言是结合项目施工进行创新。 4.2 营造技术创新的氛围 要提高技术创新主体意识,增强技术创新的责任感。要从企业发展的高度,将技术创新摆在企业工作的中心位置,形成主要领导总揽全局亲自抓,分管领导集中精力认真抓,齐心协力共同抓的格局。进行专题讲座和推广应用表彰等形式,引导推动技术创新工作的开展,营造一个良好的技术创新工作氛围。采用新的经营管理模式,提高产品的市场竞争力。在强有力的创新技术的支持下,项目施工管理的有效运作,是建筑施工企业的生命。施工才能得以顺利实施,才能获取最大经济效益。 4.3 创新的必然性
4.3.1 创新是现代企业制度的需要。 完善项目施工管理是建立现代企业制度的落脚点,施工管理是工程项目管理的重要组成部分,有秩序、有效地进行施工管理,才能全面完成建设工程合同约定的施工内容,使用户得到质量优良、价格合理、功能良好和尽快发挥最佳投资效果的产品,使公司获得最佳的效益和社会声誉。项目能否顺利实施,适应现代企业制度建设的要求,必须进行创新。
4.3.1 创新是时代的要求 创新是一个民族的灵魂,是时代的要求,是企业家的基本职责,也是建立现代企业制度的本源涵义。适应生产力发展需要,适应市场需要,走一体化道路,是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务,只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。但创新并非易事,创新意味着对原有思维定势、传统体制、制度、观点、习惯等的突破,这不仅需要有科学理论的指导,需要有才干、有胆识,而且要承担风险,承担责任。要干一番事业,不冒风险是不可能的。
4.3.3 创新是管理科学的要求 随着经济的不断发展,管理的对象也在不断发生变化。管理学科为满足现实的需要也在不断的发展。
参考文献
1 杨 杜.现代管理理论[M].北京:党建读物出版社,2002
2 陈 健.试论建设项目全过程投资控制[J].建筑管理现代化,2002(1)
3 谢国龙.大型施工企业多维集管理模式研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2008
一、企业文化的功能对企业的影响
(一)企业精神层文化对企业导向和增强凝聚力的功能
精神文化在企业文化中处文化体系当中最核心的层面,它是深层次的企业文化,是企业的灵魂,它主要包括企业的经营理念、企业的核心价值观、企业的经营目标、企业道德等。
(二)企业制度层文化对企业所起到的约束功能
制度文化处于企业文化的中间层,也称企业文化制度,是企业根据自身条件制定出的以规范职工道德和行为准则为目的的总称。它主要由三个方面构成,一是管理层体制、二是企业的人员框架结构、三是企业管理制度,在这三个方面中最能够起到管理作用的是企业的管理制度。企业要想做大做强,实现战略目标就一定要建立企业制度文化,文化制度通过对员工行为的约束,使生产工作有条不紊的进行,在生产效率提高的同时、使员工的活动及行为具有统一和规范的共性。
(三)企业行为层文化对企业所起到的激励功能
行为文化处于企业文化中的浅层部分,是企业文化向外界动态的展现自己的部分。行为文化所起到的激励功能是使企业员工被企业行为和其它员工行为所带动,由内自外的产生一种与企业和企业其他成员同步的激励效应。这种激励效应体现于企业的人际关系、经营作风、精神面貌所带来的积极向上的思想观念,因此企业家要以身作则规范自身行为、要树立企业模范人物的行为,将典范行为成为员工行为的方向,是典范成为员工对自身衡量的一把标尺,让员工冲着方向努力奋斗。使其企业员工中产生群体效应,从而促使员工自我激励、互相激励。
二、餐饮企业企业环境――消费者对餐饮产品文化的要求提高
现代顾客就餐心理要求已不再是填饱肚子的底层需要,消费者需要的是更多个性化的餐饮产品和人性化的餐饮服务。品位和层次的提高,生理和心理的享受在就餐过程中已经成为了最为重要的内容,这就促使我们在新的消费者需求形势下对顾客做出准确的分析和判断。当今的消费者对于产品的要求已经不单单是从产品本身的用途出发来购买产品了,对于来到饭店的顾客也不再是单纯以寻找食物或是单纯的为填饱肚子为目的了,更多的人去饭店的目的成为了寻找快乐,享受生活,享受产品所具有的浓郁的高层次的文化。
三、餐饮企业企业文化存在的问题
(一)管理者制订的精神层企业文化不能得到全体员工认同
企业文化应该是被整个企业,上到管理层,下到普通员工甚至企业卫生清洁人员所接受的文化。但在餐饮企业里,企业文化却成为了一种营销手段,而并非是企业自上至下都在遵从和接受的自然形成的企业文化。这其中缘由有总经理个人经历和个性的因素,但不能用总经理的个性倾向与个性心理特征创建企业文化,这样会偏离企业文化本质上的意义,也会在公司长远的发展上留下阴霾。
(二)企业文化的制度层建设不完善且执行力不强
餐饮企业企业文化研究还处在发展的初级阶段,缺少系统完整的企业文化理论和构建企业文化的过程中起着关键作用的制度基础。这主要表现在管理层对制度建设的认知程度上,如:有些管理层人员对企业文化的认识失之过宽,认为餐饮企业建设企业文化是可望不可及的东西,认为员工的流动性过大导致企业文化不宜推广;有些管理层人员对企业文化的认识又失之过窄,认为企业文化制度建设无非就是企业制度,与企业文化没有任何关系,对于两者之间的关系不能联系到一起。
四、餐饮企业企业文化建设改进的原则
(一)理论联系实际的原则
企业的文化理念是在长期的生产经营发展过程日积月累逐步形成的,企业在经过不断探索新路,不断消化外部优良因素,不断总结自身失败经验,不断吸取教训,不断萌发新的创意,最终产生出的属于企业自身的价值理念。这些理念经过提炼和总结,又反过来指导企业的实践,并在实践中经受检验,得以发展。总之,企业文化理念不能脱离企业实践而存在。然而,来自实践的企业文化理念还有待升华,要有所超越,不断将理论与实践相结合向前发展。
(二)全员参与和高层推动相结合的原则
餐饮公司应当成立企业文化建设实施委员会,公司董事长任主任,公司总经理委副主任,各部门领导为委员,各部门另推选一名员工作为公司和部门的企业文化建设实施的文化联络推广员,协助公司和部门负责人建设实施公司企业文化。人力资源部是企业文化建设实施的第一管理推行部门,牵头建设实施公司的企业文化工作。
(三)激励与奖惩相结合的原则
餐饮企业应建立全面激励和奖惩系统,以此为基础进行人力资源管理,通过调动员工的积极性、能动性建设企业文化的各个层面,发挥企业文化功能.
四、结论
关键词:劳动关系;协调机制;人文关怀;企业文化
一、国有企业制度在构建和谐劳动关系的积极作用
企业发展和社会稳定的基础是构建和谐的劳动关系,也是加强和创新社会管理的目标,是社会主义和谐社会所提出的要求,国务院高度重视构建和谐劳动关系,国有企业也应该将构建和谐劳动关系当做自己的一份义务和责任。科学的管理制度,有利于建立良好的劳动关系,因为和谐的劳动关系不仅是一个企业发展的内在要求,也是企业职工的共同愿望。职工是企业利益的创造者,只有通过和谐的劳动关系,才可以充分发挥职工的工作积极性,最大程度的提高劳动生产率。和谐的劳动关系是建设企业文化的重要组成部分,也是企业文化建设应该要追求的目标,通过营造良好的企业文化,可以树立起国有企业积极的形象,提高公司的向心力和凝聚力。
二、国有企业劳动管理中存在的问题
(一)行政化意识严重
由于旧观念和计划经济体制的影响,虽然很多国有企业改革经历了三十年,但是一些国有企业还是存在着内部行政化的管理模式[1],依法合规管理的意识还比较淡漠。行政化意识的另一个突出表现就是“官本位”现象,根据这种“官本位”建立的管理和薪酬体系,会使很多中高级管理人员与一线技术、操作人员的晋升通道以及工资差距过大。
(二)劳动争议调节委员会没有发挥其自身的职责和作用
国有企业中的劳动争议调解机构相对来说是比较完善的,但是由于受到各种因素的限制,其发挥出的效果并没有达到预期效果。在职工与企业发生纠纷时,直接关系到的是人力资源管理部门的领导,而这些领导很多都是劳动调解委员会的成员,很容易对产生劳动争议的职工带来信任危机;另外,国有企业的工会组织和调节委员会中的职工代表虽然存在与企业中,但是却不能够独立行使权力,很难让职工对劳动争议调节组织产生信任。
三、推动劳动关系和谐发展的对策
没有劳动关系的和谐,就没有单位的健康发展,更谈不上社会和谐稳定。发展和谐劳动关系就是发展生产力,就是维护社会稳定。针对前面分析的引发因素提出以下对策:
以建立健全制度机制为关键,以实施劳动法律法规为重点,不断健全发展和谐劳动关系的制度和平台。一是推进劳动合同制度建设。启动劳动合同备案制度,督促企业与职工签定劳动合同。特别是要制订社会化用工人员管理办法,采取相关备案制度,保证用工单位使用劳务派遣劳动者的人数占本单位用工总档谋壤,不得超过国家规定的比例。二是推进工资集体协商机制建设。三是推动劳动关系矛盾调处制度建设。
针对新颁布的《劳动合同法》明确的“同工同酬”无法实施和《劳动合同法》关于劳务派遣“三性”界定不清晰,导致一些企业为降低人工成本、规避法律义务,滥用劳务派遣人员的问题,进一步出台配套细则,增强劳动法规政策的可操作性。比如是要制订社会化用工人员管理办法,职工收入分配管理办法等,规范收入差距和劳务派遣用工。
将改善劳动环境与改善职工生活状况、解决职工困难与化解职工思想情绪结合,让职工更有归宿感。比如,可以对社会化用工人员进行职称评聘工作,提升其职业发展空间。
另外,组织职工开展劳动竞赛、技术创新、“创建学习型组织、争做学习型职工”以及职工文化体育活动,营造团结协作、和谐共赢的范围,推动和谐劳动关系融入单位文化建设。建立包括社会化用工人员在内的收入正常增长机制,让所有人员都能看到干事创业的希望,都能共享单位改革发展的成果。
四、维系和谐企业劳动关系的具体措施
(一)坚持以人为本的管理理念
企业管理者应该把员工当成是企业的财富,把员工当做一种使企业在激烈的竞争中生存、发展,始终充满生机与活力的特殊资源,更要为有需要的员工提供各种条件,使其主观能动性和自身的劳动潜力得以充分发挥。
(二)切实保障企业职工的薪酬和福利待遇
获得薪酬权是职工最核心的权利,员工如果连基本报酬权也得不到保障,构建和谐的社会主义新型劳动关系就无从谈起。因此,保障员工依法按时足额领取薪酬,这是构建和谐劳动关系的重中之重,薪酬是对员工在岗位工作业绩表现的认可和价值体现。
(三)建立行之有效的薪资激励机制
激励不仅是挖掘人的内在潜力,调动人的积极性,使企业得到发展的重要条件,也是提高企业素质,增强企业活力的重要基础,同时是企业贯彻落实各项规章制度、营造和谐劳动关系的重要保证。企业的激励手段多种多样,其中物质激励和精神激励是两种最基本的激励手段。因此,必须认真把握和运用。
(四)强化社会舆论监督和畅通民意反馈渠道
对于企业劳动关系的协调,也应充分发挥社会监督机制,有效利用社会力量,促使企业劳动关系和谐发展。强化媒体信息披露机制,将企业劳动关系紧张、甚至出现劳动关系恶性事件的企业以及劳动行政部门不作为或乱作为等行为通过报纸、电视、网络等大众媒体公之于众,接受社会公众、专家学者和政府相关部门监督,促使上述问题在社会公开监督下得以有效合理解决。广泛建立员工诉求渠道,如开通市长专线、劳动者维权电视专栏节目等,使劳动者的维权心声及时充分表达,问题得到及时解决,防止和杜绝劳动关系恶性事件的发生。
总结:
总之,和谐的企业劳动关系,有利于协调生产和供求关系,促进企业投资者和劳动者利益关系的和谐。在不完善的市场经济体制下,企业要通过建立科学有效的企业劳动关系三方利益协调机制,规范企业用工行为,建立充分竞争性的法治化市场秩序。从制度上保C员工经济利益的维护,帮助员工解决一些工作和生活中的实际困难,在为员工办实事中维护员工的诉求及相关权益。
参考文献:
1.1以人为本
企业是全体员工具有使命感和责任感的共同体,人是企业最大的资源、资本和财富。企业文化建设必须坚持以人为本,尊重、关心和信任所有员工,努力挖掘员工内在潜力,充分发挥所有员工特长,积极营造有利于人才成长的温馨、富有活力、充满良性竞争的良好环境,着力培养高素质员工队伍,形成吸引优秀人才的用人机制和激励机制,使员工对企业的战略、准则产生认同感,树立明确目标,形成共同理想,最终实现企业与员工互利双赢,共同发展。
1.2强化特色
有特色才有吸引力和生命力,企业文化建设要和企业实际相适应,富有特色、个性鲜明。由于发展历史、现实状况、未来规划和领导风格等不同,每个企业有和其它企业不同的属于本企业的文化。我们必须要不断地总结工作中的经验教训,倡导紧密结合企业实际、体现时代精神、具有企业特点、富有企业个性、适合企业发展需要和符合企业发展战略的企业文化,全体职工共同创造、共同遵守、共同受益,为企业战略目标的实现提供精神动力和智力支持。
1.3继承创新
企业文化建设不是一朝一夕的事情,伴随着企业建设和发展全过程,需要若干代企业家和员工在不断的生产经营过程中营造和发展。对于优秀传统和文化,必须要不断地进行总结和继承,并在此基础上,进行不断创新,与时俱进,赋予新的时代内涵,形成具有时代特色的新的企业文化理念,并使文化理念转化为员工的自觉行为,成为企业发展不竭动力,保证企业能够长期地生存和持续健康地发展,因此企业文化建设必须坚持长期建设和不断创新。
2新形势下加强企业文化建设的具体措施
2.1强化企业文化观念
只有广大员工对企业文化建设的重要意义有充分的认识并形成共识,才能够把企业文化放在突出位置,紧密地结合企业实际,不断把企业文化建设工作引向深入。当然,首要前提是企业领导层要转变观念,从思想上高度重视企业文化并建设企业文化,增强搞好企业文化建设的主动性和自觉性,根据环境变化,及时地对原有企业文化进行修正、调整、补充、更新和发展,通过学习、培训、宣传等多种形式,加强员工对企业文化建设理论的学习研究,内化于心,并落实到行动上。
2.2完善企业制度建设
企业文化建设是一个长期的过程,需要很长的时间且不断给予必要的强化,才能最终形成并稳定下来。企业制度作为一种强有力的手段和载体,是企业文化的保障力量,是企业文化建设的基础。为了能够使企业文化根据时代要求、市场经济变化和企业发展不断地进行创新发展,企业制度也要不断地进行创新,形成适应市场经济要求的、能够充分调动广大员工积极性和创新性的现代企业制度,推动企业管理水平的不断提升,不断发挥其保证与促进企业文化发展的作用。
2.3调动全体员工参与
企业文化建设是由企业领导层精心设计的,由企业全体员工视为准则而共同遵守贯彻执行并最终落实到自觉行为上,因此,全体员工是企业文化的建设者和实践者。企业领导层要积极创造各种机会,让全体员工共同参与探讨企业文化,广泛征求员工对企业文化的认识和意见,集中全体员工的智慧,提炼总结优秀的企业文化,再组织宣传、学习和培训,使企业文化深层次渗透到员工之中,建立员工对企业文化的认同感,形成强大的凝聚力和向心力,尽心尽力地做好本职工作。
2.4发挥企业领导作用
企业文化不仅是企业全体员工集体智慧的结晶,也凝聚着历代企业领导层的智慧和心血。企业领导层作为企业的特定成员,是推动企业文化建设的中坚力量,他们的思想意识、价值观念、经营理念、思维方式和道德准则等直接决定着企业文化的走向和企业文化建设的成败。因此,企业领导层要身体力行,做好带头示范作用,高度重视企业文化建设,提出具有个性化的观点,亲自指导企业文化的设计,常抓不懈并不断创新,影响和带动企业文化在全体员工的思想重视中茁壮成长,推动企业科学和可持续发展。
2.5塑造企业价值观
一、建立企业内部控制制度的必要性
内部控制的概念源于西方国家,它是社会发展到一定阶段的产物,在内部牵制的基础上,由企业管理人员在经营管理实践中创造,并由审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。内部控制涵盖了企业内部各种规章制度、操作程序、管理方法及控制措施,其作用是保障企业内部营运目标的实现,它贯穿于企业制度、机制运行的全过程。只要企业存在经济活动和经营管理,就必须要加强内部控制,建立相应的内部控制制度。
内部控制制度是现代企业管理的重要手段,是企业经营管理的“规章制度”,也是衡量现代企业管理水平的重要标志。完善企业内部控制制度,保证会计信息质量,对于完善公司治理结构和信息披露制度,保障投资者合法权益,并保证资本市场有效运行,有着非常重要的意义。
目前,部分企业管理者对内部控制认识不足,以传统经验代替规范化管理措施和手段,有些企业虽然建立了内部控制制度,但在制定环节上还认为内部控制就是对企业经营的某个或几个关键点进行控制。在当前常见的企业分口管理制度下,企业内部的管理形成条块分割,这样的内控制度设计没有渗透到公司的各项业务过程和各个操作环节,没有覆盖到所有的部门和岗位,未能实现立体交叉、多角度、全方位的风险预防监控,使得内部控制建设不成体系。
同时,一些企业管理人员或对经济活动进行越权干预的现象比较严重,岗位设置及权限、审批程序等重要控制环节与企业内部控制制度相背离,这是造成内部控制制度失效,进而导致舞弊行为发生、管理信息失真的一个重要原因。所以说,内部控制在企业制度安排中担任内部管理监控的角色,是企业管理中不可缺少的部分。
由此可见,无论是从国家法律规定,还是从企业自身经营管理的需要,内部控制制度的建立健全都是十分必要的。
二、企业内部控制制度的运行现状及存在的问题
由于过去长期计划经济的影响,我国企业内部控制存在很多缺陷,许多企业对内部控制的认识还局限在内部牵制制度、内部控制制度或内部控制结构阶段,甚至有些企业以为内部控制就是内部监督,也有的企业把内部成本控制、内部资产安全控制等视为内部控制。目前,我国企业的内部控制主要存在以下问题:
(一)对内控认识不足
目前一些企业特别是国有企业对内部控制的认识存在两种倾向值得注意:一是一部分人习惯于甚至满足于传统的经营管理方式,认为只要能够规范化操作就行,不必考虑是否先进。二是虽然大家意识到改革的必要性,但是容易片面强调改革组织结构的重要性,忽视了控制方式的跟进和强化。这就使公司的改革同微观治理机制相脱离。不论是维持传统的经营管理方式,还是片面以改革取代控制的观念,对企业的发展都是不利的,这些认识上的偏差都将阻碍着内控的发展和完善。
(二)法人治理结构不完善,内控组织虚位
规范的公司法人治理结构,关键要看董事会能否充分发挥作用。但在我国现阶段,公司的法人治理结构不够完善,甚至是有形无实。
有不少国有企业在改革过程中,一味地”放权让利”,致使原厂长负责制的领导班子现在既是经理层又进入董事会,董事会成员和经理成员高度重叠,致使企业权责不清,内部控制的受益主体模糊。这种责权不分的公司治理结构,导致所有者对经营者不能实施控制,作为代表公司股东的控制主体――董事会也就形同虚设。同时,很多公司要么没有内部审计机构,要么建立的内部审计机构不能发挥有效的监督作用。
(三)内部机制不健全,控制乏力
为了保证控制目标的实现,企业必须制定控制政策及程序,并予以执行,管理层必须确保其辨认并用以处理风险的行为已经有效落实。我国企业内部控制活动中最大的一个薄弱环节就是考核奖惩机制不够健全、有效。计划可能是好的,但由于没有人认真地去考核、去检查,再好的制度都难以发挥出它应有的作用。
而且,我国企业内部控制的监督很薄弱,管理控制的方法不够先进,内部审计机构没有起到应有的作用。
(四)风险意识差,内部压力不足
由于社会经济环境的变化,企业间竞争越来越激烈,企业经营风险不断提高,然而,从我国企业的现状来看,企业的风险意识并没有提到应有的高度,还停留在计划经济条件下卖方市场的水平上,没有形成风险意识,更缺乏有效的风险管理机制。
三、完善我国企业的内部控制建设的对策
笔者认为,我国应根据当前社会经济形势,结合企业的具体情况。借鉴美国先进的内控制度,大力推行适合国情和企业的内控制度。
(一)大力加强企业外部环境建设,从根源上解决当前我国内部控制存在的问题
当前我国存在着部分企业会计造假行为严重、财务报告严重失真、企业违法违规现象愈演愈烈的状况,从内部控制理论发展的过程可以看出,经济的发展推动了企业内外环境的变化,环境又影响企业控制的目标和内容。从我国的现实看,市场经济正处于起步阶段,大多数企业经营方式落后、管理水平低下,对内部控制的认识普遍不足,由于公司治理的内外机制欠缺,企业没有实施内部控制的动力。改进我国企业的内部控制,不能仅着眼于内部控制理论中限定的实施范围,更要从建立健全公司治理的内外机制这样的高度来奠定企业有效实施内部控制的基础。笔者认为,当前,应大力加强外部控制机制的建设,为内部控制机制建立一个良好的运行环境,进而保证内部控制目标的实现。加强外部控制机制的建设应着重从以下两点人手:
1.加快现代企业制度建设。必须建现代企业制度,真正实现产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开,从产权制度上保证内部控制制度建设制度化。配合国有资产管理体制改革,解决所有者缺位问题。
2.加强法制建设。加大内部控制制度的立法力度。对内控制度的制定、指导、督查和处罚等措施要落实到位,加强法制宣传和执行力度,切实按照法律法规办事,建立一个法制社会。
(二)加强内部控制环境建设
加强和完善企业内部控制,首先应注意企业内部控制环境的建设。控制环境直接影响到企业内部控制的贯彻和执行以及企业经营目标及整体战略目标的实现。影响控制环境的因素是多方面的,笔者认为,同美国相比,我国企业应该特别要加强发挥董事会的作用,同时切实加强软控制建设。
1.切实发挥董事会的作用。董事会是公司内部控制系统的核心,目前,我国很多上市公司在形式上建立了董事会、监事会,聘任了总经理班子,但在实际工作中,真正的法人治理结构并未建立,董事会的监控作用严重弱化。加强企业内部控制,首先要加强董事会的建设,发挥董事会的作用和潜能,使股东及其他利益团体的利益真正受到保护。在美国的企业中,董事会一直很受重视,其董事的选择,搭配及组成等方面都极为严格。
2.加强软控制建设。软控制主要是指那些属于精神层面的事物,如高级管理阶层的管理风格、管理哲学、企业文化、内部控制意识等。形而下之学,人人可达,形而上之道,非常人可体会。有形的东西容易看到,通过模仿、练习而学会。无形的东西要通过不断地摸索、积累、思考而后才可能升华得到。通过这么多年向西方发达国家的学习,我国大多数企业已基本掌握了一般的管理理论和方法,并能够运用于实践。但由于缺乏管理理念,难以建立良好的企业文化,使管理制度、管理方法流于形式,没有强大的生命力,对企业发挥的作用很有限。笔者认为,我国企业应从高层管理者做起,逐步学习、领会、建立良好的管理理念,积极发挥软控制的作用。
(三)在实践中总结发展内部控制理论,建立具有中国特色的内部控制理论
一、紧紧围绕党的十确定的目标任务,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
1.认真学习贯彻党的十精神。要全面深刻理解和把握党的十对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署,围绕十确定的目标任务,以新的要求,新的思维,新的方式,推进法制宣传教育工作创新发展。
2.突出学习宣传宪法。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提高全体干部员工的宪法与法律意识,增强依法决策、依法管理企业的能力,保障社会、企业和员工合法利益。
3.围绕企业中心工作开展法制宣传。要围绕学习宣传法律法规,在企业内形成依法经营、依法办事的良好法治氛围,充分发挥法律在企业发展中的规范、引导和保障作用。
二、大力推进企业领导干部、经营管理人员等重点对象学法用法工作,努力增强全员学法遵法守法用法意识
1.加强重点对象的分类指导。根据领导干部、中层经营管理人员、一线员工等不同重点对象的特点,推进重点对象学法用法工作不断深入,以重点对象学法用法带动和促进全员法制宣传教育深入开展。
2.突出抓好领导干部学法用法。丰富内容,改进方式,健全完善企业各级领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考试考核等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,适时组织开展领导干部学法用法专项活动。
三、创新“法律六进”工作形式与内容,确保普法活动取得实效
1.组织开展法制宣传教育活动。结合企业的工作实际,组织开展“深化‘法律六进’,推进依法治企”法制宣传教育主题活动,认真制定方案,设计有特色、有针对性的载体,丰富内容,创新途径,努力提升主题活动效果。
2.服务企业依法治企重点工作。以“法律六进”为平台,广泛宣传审计、法律、财务、纪检监察协同监督成果与典型经验,营造良好法治氛围。
3.推进主题活动深入基层。以“法律六进”为主题,组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用报刊、杂志等媒体开展法制宣传,探索利用互联网、手机等新兴媒体进行普法活动,
四、完善普法阵地和载体,积极推进合法合规文化建设
1.加强普法阵地建设。逐步完善企业办公场所法制宣传阵地,建立一线班组法律图书角、规章制度查询平台,为员工提供方便的学法学规场所;充分发挥板报、墙报、宣传专栏、报刊、杂志等传统媒体的宣传作用,突出新法律、新制度的解读与宣贯,加强与完善法律培训方式和方法,着力提高宣传教育的实效性,不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。
2.创新法制宣传教育载体。积极创新法制宣传教育形式,在继承有效传统形式的基础上,适应科技发展形势,不断创新载体、创新形式、创新手段,利用企业办公信息系统和门户网站,建立覆盖企业的法制宣传网络阵地,通过视频点击、远程教育、互动问答等新媒体作用,加大网络法制宣传教育力度,为干部员工提供快捷的法律信息服务。
3.广泛开展法治文化系列活动。利用“12.4”全国法制宣传日活动,采用法律宣传月,宣传周、宣传日等方式,通过以案说法、以案释法等生动直观的形式,开展模拟法庭竞赛、依法治企征文、法律演讲、法律知识竞赛、法律知识调考、普法精品课件评比等法制宣传教育系列活动。
4.推动企业制度标准的宣贯与落实。结合制度标准一体化体系建设,在组织法制宣传教育活动和创建法治文化产品中,融合企业制度标准的宣传与贯彻,做好企业制度标准的意见反馈,强化规章制度的学习与培训,加强企业制度的执行监督与考核,树立合规理念、加强合规管理、倡导合规风气、营造合规氛围,提升企业管理制度标准的权威性与适用性,促进广大干部员工做到有章必依、执章必严、违章必究。
5.加大对外法制宣传力度。加强法制宣传教育工作自身的宣传,有计划、有重点地组织好企业内外部关注度高、影响大的大型法制宣传活动,扩大企业各级和社会各界对法制宣传教育工作的理解与支持。加强对企业学法用法工作情况的宣传报道,注重发现和培育普法先进典型,及时总结推广典型经验,发挥示范作用,彰显法制宣传教育工作的实际效果,为顺利实施普法规划营造良好舆论环境。
五、加强组织领导,努力推进法制宣传教育工作创新发展
1.充分发挥普法依法治企工作领导机构和工作机构的作用。结合法律资源一体化建设工作,进一步健全制度,明确职责,充分发挥各方面的优势,形成工作合力。企业普法依法治企工作机构要发挥组织协调、指导监督作用,协调调动各方面积极性,推动各项工作深入开展。
道器合一:企业文化建设管理学意义的回归
企业文化理论是20世纪80年代初期,美国学者在受到日本经济增长经验的启发,总结、比较日、美企业管理差异的基础上提出来的,被誉为管理理论的“第四个里程碑”。企业管理作为一门科学,是人类对于管理规律的认识并不断深化的过程,从早期的科学管理理论到行为科学理论,再到管理丛林以至如今的文化管理,人们日益清楚地认识到,管理不再是单纯依靠科学理性的制度管理,而是更多地倾向于制度与文化的结合。这种对企业的文化管理,一方面强调通过制度化的建设,把企业的使命、愿景、价值观外化于员工的行为之中,实现企业的良性运行;另一方面,强调从文化的角度来影响和感染员工的心态、态度和兴趣等,以员工观念进行根本性改变,来适应现代的管理过程。文化管理是企业人本管理发展的高级阶段,是一种新型的管理理念与管理手段。
那么,作为先进的管理理念和管理手段,企业文化建设是通过对员工进行行为养成从而实现对企业的管理。它凭借的是一种非权力因素的“文化控制”,使员工从内心真正认同企业的价值观,并且外化为行为,使行为变成习惯,使习惯成为生活,从而形成文化管理。换句话说,企业文化不是强制人们遵守各种硬性的规章制度和纪律,而是强调文化上的“认同”,强调人的自主意识和主动性,通过启发人的自觉意识达到自控和自律。但人的思维是复杂的,人的自觉意识和主动性的差异也是客观存在的。如果单纯依靠这种“非强制性”的文化管理,而忽视了引导其达成文化“认同”的制度约束,那文化管理就会成为“空中楼阁”、“墙上风景”,文化管理的效果也会事倍功半。同样,在企业管理制度建设的过程中,如果不以使命、愿景、价值观这些文化的精神元素为导向,没有将文化理念真正贯彻到企业管理制度中,制度建设与文化管理相脱节,一方面造成了制度的随意性,使制度建设缺乏“灵魂”,使员工行为导向变得离散,另一方面也造成了文化的空壳,使文化管理成为响亮的口号和精美的手册。 所以,管理必须“软硬兼施”。回归企业文化建设的管理学本源,企业文化建设成功的关键就在于文化与制度的高度融合,互为载体,互为依托。“道器合一”是文化管理里程碑意义的最鲜明特征。
文化制度化:企业文化深植的重要途径
所谓“文化制度化”,就是文化的精神理念要通过制度来贯彻和实施,这是企业文化深植的重要路径,也是企业脱颖而出并走向卓越的必经之路。一个企业的文化力能否得到有效执行,不仅仅取决于企业的价值观是否符合企业生存发展的内外部环境,是否与企业的发展战略相匹配,更取决于企业的价值观等文化理念能否得到员工的认同、遵循并转化为员工的自觉行为。拥有60余年历史的世界零售业巨头沃尔玛,是商业成功的一个典范。沃尔玛的核心价值观是“尊重个人、服务顾客、追求卓越”,它将这三项基本信仰贯穿于《沃尔玛员工手册》的始终,成为引导全体员工的行为规范。大家熟知的“三米原则”、“8颗牙微笑原则”,就是沃尔玛员工对待顾客的基本原则,要向三米之内的每一位顾客打招呼,微笑时要露出8颗牙齿,体现沃尔玛“服务顾客”的真诚与热情。这样的制度规范,是沃尔玛文化理念深植于制度的具体体现,是沃尔玛文化力形成的重要途径。
企业文化要深植,制度是保障。由于人的价值取向的差异性、对组织目标认同的差异性,要想使个体、群体与组织之间达成协调一致,将组织所倡导的文化理念渗透到管理过程,变成人们的自觉行动,制度是最好的载体。制度限制了某些行为,同时也鼓励了某些行为,通过奖惩导向,制度不仅可以发挥其强约束力作用,严格规范人们的行为,同时还可以极大激励员工表现出企业崇尚的行为,从而有效传播企业文化。
从心理学上讲,对一种文化的接受,对一种理念的贯彻需要改变原来的很多习惯,必然会遭遇到内外部的强大阻力,如果企业内部不能为新理念的推行提供一种可靠的、刚性的动力,那么只能寄希望于员工个人的觉悟和自制力,可想而知其效果一定是难以保证的。而把文化“装进”制度,则会加速这种认同过程,缩短企业文化深植的周期,使企业文化建设收获事半功倍的成效。制度与文化的表现形态不同。前者是有形的,往往以体制、机制、规范、标准、纪律等形式表现出来;后者是无形的,存在于人的头脑中,是一种精神状态,往往通过有形的事物、活动反映和折射出来。但二者却是一体两面,有形的制度中渗透着文化,无形的文化通过有形的制度载体得以表现。这些年迅速崛起的“华为”备受瞩目,它就是将治企之“道”融入制度建设的方方面面,最权威的《华为基本法》,化无形为有形,“道”“器”合一,融会贯通,使其分布在全球各地的13余万知识分子的血液中都流淌着“以客户为中心、以奋斗者为本、长期坚持艰苦奋斗”这一核心价值观,成为中国高科技企业文化管理的一面旗帜。已经有越来越多的企业,通过不断完善企业文化建设推进机制、梳理管理流程、变革组织架构,来促进文化与制度的高度融合,推动企业文化的深植,形成文化软实力,助力其实现健康可持续的发展战略。
制度文化化:企业文化落地的重要保障
所谓“制度文化化”,是将企业的各种管理制度包括体制、机制、规范、标准、纪律等与企业的文化建设紧密结合,以企业文化的精神之“魂”指导企业的制度建设。“求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源”。制度建设的生命力与活力就在于与企业精神文化这个“根本”和“泉源”所融合的深度与广度。推进“制度文化化”,就是通过审视各种制度是否以企业价值观为核心、是否以企业的使命和愿景为目标、是否与企业的经营理念相一致,来不断地推动制度的变革与创新,使之与文化充分交融。“华为”的核心价值观及其制度建设体系就是通过“文化制度化”与“制度文化化”的多次嬗变而形成的,并由此造就了一批又一批具有同一价值观和统一意志的“战士”,形成了一整套对知识劳动者的管理理念和管理制度,锤炼出“客户、奋斗、开放、妥协、灰度”的管理精髓,落地生根的文化管理也让“华为”的成功颇具神秘色彩。众多优秀企业的文化建设实践证明,“制度文化化”,是企业文化落地的重要保障。
“制度文化化”,关键是企业的管理者。“通用”的杰克・韦尔奇,“华为”的任正非,“海尔”的张瑞敏,这些商业巨头通过他们卓有成效的企业文化建设实践给企业树立了“文化与制度相融合”的典范。当杰克・韦尔奇对“通用”旗下的企业实施“数一数二战略”时,对未达标准的企业就做出“整顿、关闭或是出售”的制度设计;当任正非坚持“以奋斗者为本”时,在“华为”从创立之初就给具备一定资格的员工戴上了“银手铐”;当张瑞敏面对全球市场提出“自主经营体”这个管理理念时,“海尔”就开始推行“倒三角”的即需即供的新的商业管理模式。管理者所具有的对文化与制度高度融合的意识,以及所采取的同步推进、互为支撑的策略,是企业形成文化力的最高境界。
“制度文化化”,对象是企业的全体员工。企业文化具有人性化的成分,它将人这一生产力中最活跃、起决定作用的因素作为管理的着眼点,追求物质管理与精神管理的有机融合,注重引导培育员工在价值取向上与企业达成共识,形成利益共同体,形成企业发展不可或缺的精神纽带和道德纽带。当企业倡导的价值观或理念经由制度化过程已经得到员工的广泛认同,已经变成员工的“习惯”时,那才是企业文化落地的标志。
企业文化力是“文化制度化”与“制度文化化”的内在统一,是“道器合一”的必然产物。当然,企业文化建设并不局限于此,本文谨针对当前企业文化建设中文化与制度相脱节的现象,提出要关注企业文化建设的管理学属性,关注企业文化深植与落地在于“文化的制度化”与“制度的文化化”,关注用中国传统文化精髓“道器合一”的思想指导和推进企业文化建设,从而进一步彰显文化管理的魅力。
《华为基本法》核心价值观
追求
第一条 华为的追求是在电子信息领域实现顾客的梦想,并依靠点点滴滴、锲而不舍的艰苦追求,使我们成为世界级领先企业。
为了使华为成为世界一流的设备供应商,我们将永不进入信息服务业。通过无依赖的市场压力传递,使内部机制永远处于激活状态。
员工
第二条 认真负责和管理有效的员工是华为最大的财富。尊重知识、尊重个性、集体奋斗和不迁就有功的员工,是我们事业可持续成长的内在要求。
技术
第三条 广泛吸收世界电子信息领域的最新研究成果,虚心向国内外优秀企业学习,在独立自主的基础上,开放合作地发展领先的核心技术体系,用我们卓越的产品自立于世界通信列强之林。
精神
第四条 爱祖国、爱人民、爱事业和爱生活是我们凝聚力的源泉。责任意识、创新精神、敬业精神与团结合作精神是我们企业文化的精髓。实事求是是我们行为的准则。
利益
第五条 华为主张在顾客、员工与合作者之间结成利益共同体。努力探索按生产要素分配的内部动力机制。我们决不让雷锋吃亏,奉献者定当得到合理的回报。
文化
第六条 资源是会枯竭的,唯有文化才会生生不息。一切工业产品都是人类智慧创造的。华为没有可以依存的自然资源,唯有在人的头脑中挖掘出大油田、大森林、大煤矿……。精神是可以转化成物质的,物质文明有利于巩固精神文明。我们坚持以精神文明促进物质文明的方针。
这里的文化,不仅仅包含知识、技术、管理、情操……,也包含了一切促进生产力发展的无形因素。