行政执法建设的重要意义精选(九篇)

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第1篇：行政执法建设的重要意义范文

“九五”以来，国家和省制定了许多建设方面的法律、法规、规章，内容涉及到建设领域的各个方面。全省建设系统各级行政主管部门依照法律、法规的规定开展执法活动，建立了行政执法责任制，行政执法工作力度不断增强，促进了全省建设事业的健康发展。但是，建设行政执法工作还存在不少问题：一些建设法律、法规、规章仍没有得到很好实施，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在；违规审批、越权审批、增设审批权、滥施处罚等问题还不同程度地存在；建设行政执法部门之间、建设行政部门与其他相关部门之间职责不清，互相扯皮，互相推诿等现象在执法过程中时有发生；有些部门及其执法人员办事拖拉，不按规定的条件、程序、时限办事，甚至故意设关设卡等，这些问题的存在影响建设部门的形象，阻碍建设事业的发展。因此，加快建立和完善建设行政执法责任制和评议考核制，把执法责任落实到领导、执法机构和执法人员，有利于增强全省各级行政机关、执法组织的领导干部和执法人员的法制观念，对于保证各项建设法律、法规、规章在全省建设系统的贯彻实施，有着非常重要的意义。

二、明确任务和要求

(一)任务和目标

我省建设系统建立行政执法责任制度的任务和目标是：今年内全省建设系统各级行政主管部门要按照《广东省行政执法责任制条例》的要求，加快建立和完善行政执法责任制，通过清理执法依据，明确执法主体及其执法机构的职责，分解量化执法考核目标，规范执法程序，签订执法责任书，开展评议考核等工作，进一步完善权责一致、目标明确、责任落实、行为规范、监督有力、奖惩分明的建设行政执法责任制度，做到执法依据合法、执法权责清晰、执法责任到人、执法程序公开、执法监督得力，促进全省建设系统行政执法工作向合法有序、公开透明、廉洁高效的方向发展，推动我省依法行政、依法治建工作的深入开展。

(二)主要建立的制度

1、建立行政执法责任制

(1)本部门、本单位行政执法职责及其内设机构的执法职责：

(2)本部门、本单位行政首长的执法责任；

(3)分管有执法任务科(处、室)的领导的执法责任；

(4)有执法任务科(处、室)和委托执法组织的负责人的执法责任：

第2篇：行政执法建设的重要意义范文

（一）安全生产行政执法责任制落实情况。各县（区）安全监管局（以下简称县（区）局）安全生产行政执法责任体系建设、规范性文件监督管理、具体行政行为监督、行政执法人员管理、行政处罚案件备案等。

（二）各县（区）局、市安全生产监察执法支队安全生产行政处罚案卷。

（三）2015年以来安全生产行政复议、行政诉讼情况。

（四）县（区）安全监管局法制工作机构建设及人员配置情况。

（五）县（区）安全监管局监察执法机构建设、片区监察执法中队规范化建设情况。

二、检查形式

（一）单位自查。

各县（区）局、市安全生产监察执法支队要在5月底前对照《安全生产行政执法监督检查评分表》开展自查，形成自查书面报告，准备好出台的关于安全生产依法治理的重要文件和有特色的相关活动资料备查。准备好2014年以来办理终结的安全生产行政处罚案卷目录清单和案卷，检查组根据所提供目录清单抽取案卷评查，最少不得少于5件，包括一般程序行政处罚案卷2件，适用听证程序的行政处罚案卷1件，对生产安全事故实施行政处罚案卷2件。如无适用听证程序的行政处罚案卷，就多抽查2件生产安全事故行政处罚案卷。2015年以来的一般、较大事故案卷必查。

（二）专项检查。

市局将于6月上旬从县(区)局法规科、或监察执法大队抽调具有监管执法经验的人员组建检查组开展行政执法监督检查，并组织执法案卷评查。检查组将听取被检查县（区）局、市安全生产监察执法支队的行政执法工作情况汇报，查阅有关档案资料，深入有关企业了解安全生产行政执法情况，听取行政相对人意见建议。监督检查结束后，市局检查组将向被检查县（区）局、市安全生产监察执法支队交换意见，反馈监督检查情况，对存在的问题提出意见和建议。

（三）结果应用。

市局将根据执法案卷评查、单位自查及市局检查情况对其安全生产依法治理工作进行综合评定，分析查找存在的共性问题，并在全市通报。此次检查结果将作为年度安全生产依法行政考评工作的重要依据。案卷评查中质量好的案卷（检查时注明名称、编号）参加省安全监管局执法案卷评查活动。对在检查中发现的典型违法行政案件，将严格落实安全生产行政执法责任制，依照《省行政执法监督条例》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》相关规定对相关责任单位和责任人员予以严肃处理。

三、工作要求

（一）认真组织实施。

各县（区）局、市安全生产监察执法支队要充分认识开展安全生产行政执法监督检查的重要意义，分管领导要亲自抓，法制工作机构要精心组织，周密协调，确保该项工作有序开展。

（二）确保取得实效。

各县（区）局、市安全生产监察执法支队要挑选责任心强、法律功底扎实、执法经验丰富的同志组成自查工作机构，组织相关人员认真学习行政执法案卷评查及依法治理相关工作标准，认真开展自查。要严格按照检查内容及评分标准，实事求是地进行评查；要克服畏难情绪，不回避存在的问题，严禁工作不扎实、检查走过场。市局在抽查中若发现存在上述情况，将对相关单位予以通报批评，并扣减行政执法监督检查考核评分。

第3篇：行政执法建设的重要意义范文

（一）认真宣传贯彻，统一思想认识。根据通知要求，我局认识到推进行政执法公开，对于建设法制型执法机关具有重要意义，把行政执法公开工作列入了重要议事日程，及时召开局班子会对行政执法公开工作进行研究部署，明确了我局行政执法公开工作以公正便民、依法行政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，明确宗旨和职责，全面推行行政执法公开，保障人民群众对行政执法工作的知情权、参与权与监督权，推动行政执法事业取得新发展。

（二）加强组织领导，明确责任分工。为加强行政执法公开工作管理，成立了以局长为组长，主管副职为副组长，机关各股室负责人为成员的行政执法公开工作领导小组。局法制办明确了一位同志具体负责行政执法公开工作。

（三）完善制度建设，保障措施有力。为切实搞好行政执法公开，将政府信息公开与政务公开工作、行政执法公开、效能建设和行风建设紧密结合起来，并在市城乡规划网站上主动公布了机构职能、机构领导及分工、内设机构；公布了行政执法工作所依据的政策法规、管理制度；公布了办事程序、办理期限、服务电话；公布了公众举报电话、地址等。

（四）拓展公开渠道，规范操作程序。一是严格遵循政府信息公开基本原则。按照“公开不，不公开”的要求，注重防止搞形式主义和应付式的工作态度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。二是高度重视市城乡规划网站建设。城乡规划网站是信息的载体，是政府信息公开及行政执法公开的第一平台，我局一贯高度重视城乡规划网站建设，指派专人负责网站行政执法工作信息更新，为社会提供公共服务。三是不断探索政府信息公开的新途径。通过局机关一楼电子屏和报刊、电视等便于公众知晓的方式公开行政执法信息，更好地满足公众对各种信息的需求，切实保障人民群众的合法权益。

（五）加强监督检查，监督效果明显。实行“谁主管谁负责”的原则，切实把行政执法公开工作落到实处，在推进行政执法公开制度的过程中，坚持做到提高工作效率，方便群众办事，严格依法行政，强化对行政权力运行的监督。

二、主动公开行政执法的情况

（一）公开主要内容

行政执法所依据的有关法律、法规、规章及行政处罚裁量基准制度等规范性文件；监管、处罚、审批等权限，行政执法机关的执法区域、执法范围、具体执法职责以及内设执法机构职责分工；执法流程、执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定；执法人员个人信息，包括姓名、性别、年龄、科室、职务以及参加法律知识培训和执法过错记录等情况；行政管理相对人依法享有的申请回避、陈述申辩、听证等权利；行政许可、行政处罚、行政强制案件信息，行政许可决定书和行政处罚决定书的内容，案件强制执行的结果及各执法部门日常监督检查情况；行政管理相对人依法享有的行政复议和行政诉讼权利以及途径，行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序。

（二）公开形式

城乡规划网站、政府信息公开平台、有线电视台等。

三、行政执法公开工作存在的主要问题

主要是公开的深度和广度还有待于进一步加强；制度还需进一步健全；行政执法情况公开还不够及时；监督力度还有待进一步提高。

四、下一步改进措施

1、加强培训，进一步增强行政执法公开工作能力。保证行政执法公开信息的及时、准确和全面，将以全体工作人员为对象，进一步加强行政执法工作的培训，提高每一位工作人员的思想认识，不断增强行政执法公开工作的能力。

第4篇：行政执法建设的重要意义范文

Chen Qian;Li Xuanyu

（Liaoning Provincial Hydrology and Water Resources Survey Bureau Liaoyang Branch，Liaoyang 111000，China）

摘要： 我们要充分认识水行政工作面临的新形势，毫不动摇地以科学发展观为指导，坚持以人为本的执法理念，紧紧围绕水利中心工作，扎实做好新时期水行政工作。

Abstract: We should fully understand the new situation that the work of water conservancy administration faces, and unswervingly adhere to the scientific concept of development and law enforcement idea of people oriented, do well the work of water conservancy administration in new period, closely around the central work of water conservancy.

关键词： 新时期 水利 行政 探究

Key words: new period; water conservancy; administration; exploration

中图分类号：TV211 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）19-0325-01

0引言

当前和今后一个时期，是加快建设社会主义法治国家的关键时期，也是水利发展与改革的关键时期，水行政执法工作面临着新的形势与要求。随着社会主义法治国家建设的加快推进，必将对水利立法、执法和水法治观念产生重大而深远的影响，进而有力推动依法治水、依法行政的进程。

1水行政工作面临的形势

我们正处于现代水利逐渐代替传统水利的历史阶段，科学发展观的深入贯彻落实，水利水务事业既快又好发展的实现，对新时期水行政执法提出了新任务新要求。依法治水是依法治国方略在水利工作上的具体体现，是水利部门落实科学发展观的重要举措，是加快水利发展的一项基本方针，也是各级水行政主管部门的重要职责，而水行政执法是水利工作的重要组成部份，更是践行可持续发展治水思路的重要保障。

2高度重视自身建设，加强组织领导，切实推进水利行政工作

我们要深刻认识将水行政执法工作做好的紧迫性及重要性，将水行政执法工作放在水利发展及改革的全局中来谋划，进一步加强对水行政执法工作的领导，不断推动水行政执法工作。

2.1 加强组织领导，将水行政执法工作放在更为突出的位置

水行政执法工作在水利发展与改革中具有保障性、全局性、基础性作用，各级水行政主管部门与流域管理机构的领导，增强全局意识、发展意识，把加强和改进水行政执法工作放在更加突出的位置，坚持两手抓，两手都要硬，综合协调和监督检查，建立健全领导、监督、协调和责任机制，完善考核指标体系和监督考核机制，严格目标责任考核奖惩制度。

2.2 高度重视水行政执法工作，下大力气解决水行政执法的突出问题当前，水行政执法薄弱已经成了水行政执法工作中的突出问题，必须引起高度的重视。我们要全面推进水利依法行政，进一步强化全社会的水法制意识，进一步健全化解水事纠纷的机制，进一步增强水利依法行政的能力和水平，树立水行政执法权威，加大水行政执法力度，确保全面贯彻实施水法规。

2.3 加强协作，形成依法治水的强大合力加强水行政执法，对内必须要有强有力的组织领导，对外需要赢得社会方方面面的理解与支持，只有内外结合形成良好的氛围，才能产生推动水行政执法工作的合力。水利部门，都要把水行政执法作为全局性、战略性工作，放在与水利建设同等重要的位置。水利部门要高度重视，尤其是主要领导，要从战略和全局出发，并用长远发展的眼光，充分认识抓好水行政执法工作的重要意义。要积极主动地向党委、人大、政府、政协以及有关专门机关汇报水行政执法工作，邀请有关部门对水行政执法工作进行指导、专项检查和评议，进一步赢得重视、关心和支持。

2.4 严格按照“内强素质、外树形象”的要求，不断加强执法队伍建设水行政执法工作效果的好坏，关键在队伍，只有建立起一支作风正、业务精、纪律严的水行政执法队伍，才能在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”，才能完成好水行政执法任务。我们要以党的十七大精神为指导，牢固树立社会主义法治理念，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，加强水政监察人员法律法规的培训、学习，使其较为系统和全面的了解和掌握《水法》等水法规的基本内容，丰富水政人员专业知识，使得水政监察队伍更加胜任水行政执法工作。

3全面做好新时期水行政执法工作，开创水行政执法工作新局面

当前和今后一个时期，我们必须以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻党和国家新时期的水利工作方针，践行可持续发展治水思路，服务于水利发展改革大局，全面推进依法行政和依法治水。

3.1 切实保障人民群众合法权益，打击违法犯罪行为继续深化水行政执法体制改革，加强执法队伍建设，完善行政执法主体资格制度，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。继续推进水利综合执法，努力提高执法效能，严格遵守行政执法程序，依法保障行政管理相对人的知情权、陈述权、申辩权、监督权和救济权。

3.2 有效预防水事矛盾，化解水事纠纷当前水事纠纷呈现出涉及面广、利益矛盾复杂、调处难度大、影响深的特点，已经成为影响社会稳定和水利发展的不和谐因素。我们要进一步健全和完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制。建立和落实水事纠纷调处责任制、加强水事纠纷排查作为主要工作措施，力争把水事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3.3 规范水行政行为，依法履行职责，做到依法管水依法治水

按照依法行政和转变政府职能的要求，依法履行水行政主管部门的管理职能。进一步减少和规范水利行政审批，加强对被审批单位和个人从事行政审批事项活动的监督管理，力求在规范审批行为、创新审批方式、完善审批制度、建立长效机制等方面不断取得新的进展。充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、促进法治政府建设中的重要作用，畅通渠道，严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法和不当的行政行为。

第5篇：行政执法建设的重要意义范文

我镇地处重庆市西南城郊，幅员面积47.61平方公里，城区面积10平方公里，总人口8.5万人，其中：城镇人口5.3万人，农业人口3.2万人，辖10个行政村、14个社区居委会，是全市首批45个中心镇、100个经济强镇和商贸中心镇之一，也是巴南区经济社会发展的核心区和主战场。200年，全镇实现地区生产总值28.99亿元，工业总产值87亿元，实现本级财政收入5018万元，农民人均纯收入4752元。近年来，随着城镇化和新型工业化进程整体推进，乡镇服务和管理职能发生了较大变化，为适应新形势的需要，我镇按照市、区的统一部署和要求，积极探索乡镇执法改革，着力提高公共服务水平和能力，取得了一定成效。我们的主要作法是：

一、加强领导，统一认识，积极推进行政综合执法改革

全面推进依法行政是各级政府的基本义务和义不容辞的责任。近年来，我们始终坚持“以人为本，执法为民”的服务理念，在干部群众中大力强化依法行政、依法管理、依法办事的意识，促进了依法治镇战略的顺利实施。特别是新一届党委、政府明确了“工业强镇，商贸富镇，创业兴镇，和谐稳镇”发展战略和努力把花溪镇建设成为“重庆首善之镇”的奋斗目标，把依法行政纳入重要的议事日程，尤其是市政府“关于改革行政执法监管强化公共服务试点工作的决定”出台后，按照“三级改革试点”工作要求，紧密结合花溪实际，镇党委、政府将推进行政执法改革作为建设社会主义新农村、构建和谐社会，践行“执政为民，服务发展”的重大举措，积极主动争取纳入全区综合行政执法改革试点镇，切实做好委托执法工作，并组建了专门的工作机构，制定了综合执法实施方案，运用多种形式广泛宣传执法改革的重要意义，认真开展了执法机构、职能和执法队伍清理，切实加强了执法监督和管理，并积极思考探索适应新形势和镇街工作需要的执法改革新思路，为全面推进综合行政执法改革奠定了基础，创造了条件。

二、立足镇情，创新思维，积极探索行政执法改革新途径

为了认真贯彻落实市政府关于改革行政执法监管强化公共服务试点工作的决定精神，切实解决乡镇执法力量分散，执法制度不健全，执法行为不规范等问题，我们紧紧抓住被区政府确立为全区镇街综合行政执法改革试点镇的契机，整合行政执法资源，率先在全区组建了行政综合执法队，对镇内具备行政综合执法的74名执法人员集中开展了执法培训，并在行政管理综合执法队下设城市建设管理、安全生产管理、环境卫生管理3个执法分队。行政综合执法队的主要职能是统筹镇内重大执法活动，制定行政综合执法各项规章制度，建立行政执法工作台帐，组织行政执法人员培训，制定综合行政执法方案，监督检查行政执法行为，解决行政执法中的各类问题，协调各执法分队认真开展执法。日常工作由各执法分队按照各自的职能、职责开展执法工作，遇重大的、复杂的、综合性较强的执法活动由行政综合执法队统筹组织实施，从而较好解决了执法力量分散，执法力度较弱等问题。我镇认真开展委托执法工作，严格按照区安监局、区药监局、区规划分局等部门委托执法的范围、权限依法开展执法活动，今年上半年，镇行政综合执法队先后集中组织开展了违法建筑拆除、征地保护性施工、农贸市场管理等5次综合执法，取得显著效果。拆除违法建筑83处、9万多平方米；取缔游医药贩、无照经营等12个；消除安全隐患9处。

三、强化管理，规范执法，积极构建行政执法新机制

为深入扎实推进行政综合执法改革，紧密结合镇情，按照市政府191号令和区法制办的规定和要求，我们开展了行政执法“五清理和四规范”工作，将计划生育、农业服务中心、安监办、市政所、社会事务办、财政所等六个部门的行政执法主体，执法依据，执法权责，执法文书，执法人员进行了清理归类，并对清理后的具备行政执法主体资格的74名行政执法人员和部门公示上墙，同时，建立了行政执法责任制，执法证件登记管理制等，切实加强对执法人员的教育管理，推行持证上岗、亮证执法、文明执法，进一步规范了执法行为。为增加政府工作的透明度，接受社会和广大群众的监督，大力推行政务公开和办事公开，不定期将镇政府和各部门的执法职责、依据、范围、程序及行政审批许可登记、条件、期限、收费项目、标准、办事指南等公示上墙，为开展行政综合执法创造了条件。

四、执法为民，服务群众，积极创建服务型政府

第6篇：行政执法建设的重要意义范文

关键词：行政执法；问题；对策；研究

一、水行政执法背景及意义

为促进水务事业的健康发展，长沙市对水务管理体制作过一些积极探索，进行过一些改革实践，取得了明显的成绩，实现了城乡水务管理一体化，由过去的九龙治水转变为一龙治水，将原长沙市公用事业管理局、长沙市水利局的涉水职能进行整合，新组建成立了长沙市水务局，但就总体而言，水务管理体制改革尚未取得重大突破。随着城市建设的日新月异和经济的不断发展，长沙作为拥有400多万人口的大城市，应尽快建立一个科学有序、先进高效的水务管理新体制，营造出一个社会井然有序、市民安居乐业、人水和谐的城市环境。这是新时期政府进一步转变职能，切实加强城市管理的重要课题，这也是本文主题研究总体背景所在。

长期以来，我们将执法看作是政府的权力和责任，水行政执法工作是建设社会主义和谐社会的基础性工作，直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展。对水务管理综合行政执法的研究具有重大现实意义：

（一）有利于推进依法行政、实施依法治水方略。在实施依法治水方略中，依法行政是其重要的组成部分；而要依法行政，行政执法则是关键性环节。

（二）有利于实现和履行水行政管理职能。行政管理就是服务。从一定意义上讲，行政管理是通过行政执法的具体途径和强有力手段来保障实现的。可以说，没有行政执法，行政管理就没有了具体的措施和有效的手段，就不可能实现所谓的行政管理职能。因此，行政执法是实现行政管理职能的重要方式。

（三）有利于转变执法理念，提高水务管理水平。我国目前的水务管理水平还不高，水务管理体制也有待完善，改革水务管理体制和运行机制，切实提高水务管理水平已是当务之急。因此，本文探讨的水务管理综合行政执法中存在的问题及其解决之道有助于破解执法难的现实问题，有利于转变执法理念，提高水务管理水平。

（四）有利于转变政府职能，促进行政体制改革。2010年，长沙将长沙市公用事业执法监察队与长沙市水政监察支队的执法职能进行整合，是行政改革之初无法彻底转变整体职能、理顺体制的情况下，对现有执法职能的有限调整以及机构的适度整合。这种体制的适度整合在执行层面上涉及到政府职能在不同部门之间的调整与不同层级之间的分配，对于政府职能转变、行政体制改革具有重要意义。

二、国内外相关研究综述

（一）国内相关研究综述

改革开放以来，我国各个行政管理部门和领域都已陆续出台了不少法律、法规和规章，虽然尚未达到健全、完善的程度，但整体上已初步实现了有法可依。我国的行政在整体上已初步实现了由“管理型”到“执法型”，由“人治型”到“法制型”的转换，行政管理在很大程度上已转化成了行政执法。为了解决行政执法中存在的问题，我国一些专家、学者、实际工作者一直在探讨怎样更好地提升我国行政执法水平，并取得了一些重要成果，对于提升我国的行政执法水平，起到了非常重要的作用，现在此作一简要概述：

一是以姜明安教授为代表，系统研究了行政执法的理论体系。姜教授对我国行政执法的性质、地位、行政执法的基本原则、制度及运作程序进行全方位的研究，构建了一个全方位的关于行政执法研究的初步的理论体系。他在《行政执法研究》一书中指出，行政执法没有统一的概念，其基本含义应当从具体的场合出发加以确定。他认为，行政执法是使法从文本规定转化为人们的实际行为规范，行政执法使权利从“应然”变成“实然”，行政执法秩序从静态设计转化成动态建构。同时，他还指出了行政执法的九大原则，并对行政执法中的法律适用和法律解释，行政执法程序的基本制度、所涉及的基本问题，行政执法监督的概念与分类，行政执法监督的地位和作用，行政执法监督体制做了探讨。

二是以杨解君教授为代表，着重强调执法理念的重要性，并以新的执法“理念”为指导，对执法方式、执法制度的创新进行了系统研究。杨教授在《行政执法研究一理念引导与方式、制度创新》一书中指出，行政执法是一个独立的学术概念，行政执法主体不单纯是行政机关、授权组织，还包括行政相对人、行政第三人。行政执法是一个动态的过程，行政执法还具有双服务性，既服务于公共利益，又服务于私人利益。因此，他提出了行政执法的五种理念，即法治理念、民主理念、服务理念、契约理念、和谐理念。指出在新的理念下，对我国行政执法方式进行系统的完善和构建，建立与之相适宜的行政执法制度。

三是着重于研究行政执法的现实性问题，提出具体的执法方式和制度。徐景波与李勇、李卫明在论文中指出，目前我国行政执法的问题主要表现在：随意变更行政执法行为，交叉执法、重复执法，违规增加和扩大罚款项目，执法环境差，不讲程序、违规操作等方面。并从健全法规，理顺执法关系，建立和健全执法机制，加强执法队伍建设方面提出了建议；林依霖在论文中指出，“我国行政执法的主要问题主要表现在执法依据落后，执法依据软弱无力，执法体系存在条条矛盾和条块矛盾，监督机制不完善，执法人员素质不高，并提出了几点提升行政执法水平的建议。

四是以具体区域或具体行政执法部门为对象，研究某一区域或某一个行政执法部门的执法问题。李祝才、陈少平在论文中具体研究了我国环境执法领域中的现状与对策；聂建农在论文中具体研究了福州市农业行政执法的体系建设及运作；段红在论文中具体研究了档案行政执法中存在的问题及对策。

（二）国外相关研究综述

从法学研究角度，发达国家由于市场经济发展时间长，法治研究起步早，行政执法研究一直处于比较领先的位置。在众多西方先进国家中，法国有着“行政法母国”的称号，行政法成熟较早，已有大约 150 年的历史，具有完备的理论和制度，为后来许多国家行政法的立法和实践提供了珍贵的参考。基础理论方面，在狄骥和奥里乌的公共服务理论和制度理论基础之上，行政法学界又进一步衍化出了诸多分支学说，法国行政法最早定义了行政法治原则：第一，行政行为必须具有法律依据。第二，行政行为必须符合法律要求。首先是形式合法。形式合法是指行政行为的方式和程序符合法律的规定。其次是目的合法。第三，行政机关必须以自己的积极行为来保证法律的实施。

在国外，由于几乎找不到专门的水行政执法部门，所以对水行政执法的研究少之又少，我们只能通过从城市管理的角度来寻找一些国外研究，早在19 世纪后半叶，德国学者瓦格纳率先提出了“公共服务”的概念，从学者研究的结果来看，服务型政府在西方称作是公共服务，20 世纪70年代，随着新公共管理理论不断完善，政府强调工作效率和社会服务，并提倡政府服务应向社会开放。政府的职能是服务，公共利益是目标而非副产品，在政府工作中要重视人的权益，并指出公民权和公共服务的重要地位。一些学者研究了欧美等国的城市管理，他们认为，在欧美国家中，公共设施建设和运营都是地方政府职责，欧美地方政府通过委托、授权、承包、合同等形式，把公共服务职能转移给非政府组织或个人，政府只负责监管。

三、研究方法和创新

行政执法问题关系到我国法制化的进程，关系到依法治国方略的落实。随着城市化水平不断提高，行政执法越来越成为社会广泛关注的一个焦点。尤其在水行政执法方面，相关方面的深入研究还不够全面，实践部分研究还不够，理论缺乏系统性，当前一般局限于解释法律规章制度和总结实践经验，缺乏从理论到实践全面系统的分析，理论的优势没有得到全面释放，研究成果也没有更好地转化到现实中。长沙市于2002年正式组建了长沙市水政监察支队，2010年，长沙市人民政府在机构改革中，将原长沙市公用事业管理局和长沙市水利局的涉水职能进行整合，组建了新的长沙市水务局，实现了长沙的水务一体化管理，涉水行政执法职能也进行了整合和调整，但目前行政执法体制改革仍处于探索阶段，实践中还存在着不少问题。本文以长沙市的水行政执法实践为例，通过相关研究，试图为长沙走出水行政综合执法困境提供解决思路，力求对长沙现行的水务综合行政执法体系改革提供借鉴和参考，推动长沙的发展进程。同时，长沙作为现代大型省会中心城市，水务管理具有复杂性和综合性，其水务管理经验对于其他类似城市来说也具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]姜明安.行政执法研究（M）.北京：北京大学出版社，2004：8.

[2]杨解君.行政执法研究一理念引导与方式、制度创新（M），北京：中国方正出版社，2006：9.

[3]徐景波，李勇.论我国行政执法中存在的问题及其对策，黑龙江省政法管理干部学院学报，2003年第1期.

[4]李卫明.我国行政执法中存在的问题及对策，东方论坛，2005年第3期.

第7篇：行政执法建设的重要意义范文

一、宣传发动阶段（**年4月20日至4月30日）

（一）召开动员大会，部署全县开展规范行政执法年活动。

（二）在新闻媒体、政府网站上开设“活动”专栏，广泛宣传开展“规范行政执法年”活动的具体意见和内容，为深入开展活动营造舆论氛围。

（三）组织《中华人民共和国行政处罚法》颁布12周年宣传“一条街”活动。

二、组织实施阶段（**年4月20日至11月30日）

（一）建立健全行政执法主体资格制度（4月20日－9月30日）

1、确认行政执法主体资格。各行政执法部门于5月31日前报送本部门、本单位执行的法律、法规或规章依据，并填写《行政执法主体执法依据目录表》，县“规范行政执法年”活动领导小组办公室对各部门、各单位报送的法律依据进行初审，拟定县级行政执法主体资格单位名单，报县政府研究后，以县政府文件向社会公布。

2、规范行政执法人员证件档案管理。各乡镇、各行政执法部门要在7月31日前建立健全行政执法人员档案，建立本部门、本单位的行政执法人员数据库，并在网上公布。国务院部门依据国家法律、行政法规的规定制发的行政执法证件，在本县行政区域内可依法使用，但应于5月31日前由持证机关统一向县政府法制办备案并对外公布。全县行政执法人员数据库于10月31日前建成，并在网上公布。

3、县政府法制办将于11月份对各乡镇、各部门的行政执法证件使用管理情况，以及上级主管部门所发执法证件的备案管理情况进行检查。

（二）公布执法依据和执法事项（7月1日－8月31日）

各行政执法部门于7月31日之前，将执法依据和执法事项报送县政府法制办备案并对外公布。

（三）分解执法职权，明确执法责任（7月1日－9月30日）

1、7月份确定示范文本，召开各行政执法部门分管负责人和法制科室负责人座谈会，部署分解执法职权工作。

2、各行政执法部门于8月15日之前完成执法职权分解工作和明确执法责任，9月下旬检查落实情况。

3、建立行政执法责任制数据库。对符合法定条件的行政执法主体及执法依据、执法事项和分解职权情况，各执法部门要以文件的形式于8月15日前报县政府法制办，并编印手册，做到执法人员人手一册。全县行政执法责任制数据库于10月31日前建成

，并在县政府网站公布，便于群众监督和查询。

（四）严格行政执法程序，规范行政执法文书（9月1日－30日）

1、制定《**县行政执法案卷评查标准》。

2、严格执行行政执法程序，并对照《**县行政执法案卷评查标准》，规范行政执法文书。

3、组织行政执法监督检查（9月1日－11月30日）。

（1）检查各执法部门行政执法登记报告制度的落实情况。

（2）到执法现场抽查执法情况。

（3）抽查各行政执法部门**年1月以来的100件行政处罚案卷，重点检查行政处罚过程中执法主体、权限、依据、程序的合法性、听证权利、告知救济渠道情况；检查各行政执法部门是否按照《**市重大行政处罚决定备案办法》（市政府55号令）的有关规定，在对管理相对人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、处以20000元人民币以上罚款等重大行政处罚决定之日起60日内向县政府法制办备案情况；检查《**市规范行政处罚自由裁量权若干规定》（市政府64号令）的落实情况；以县政府名义作出行政处罚、行政处理决定的是否经县政府法制办审查、备案情况以及案卷装订的规范情况等。

（4）检查各项制度落实情况。

（五）检查规范性文件备案情况（10月1日－31日）

按照《**市行政机关规范性文件制定办法》的有关规定，各乡镇、各部门的规范性文件应自之日起30日内向县政府法制办备案。10月下旬，对各乡镇、各部门的规范性文件备案情况进行监督检查。

（六）建立行政执法评议考核和责任追究机制（10月31日前完成）

市政府出台《**市行政执法评议考核办法》和《**市行政执法违法责任追究办法》（以下简称两个《办法》）后，各乡镇、各行政执法部门按照两个《办法》的要求，于10月31日前，完成内部行政执法机构、执法岗位和执法人员评议考核、责任追究机制的建立。

（七）建立健全行政执法监督体制，强化行政执法监督（11月1日－30日）

1、县政府将重新审定行政执法监督员资格，制发行政执法监督员证。每年6月、12月召开行政执法监督员座谈会，了解行政执法情况，制定阶段性行政执法监督工作重点。

2、做好执法监督工作，重点对生态环境保护、节能减排、食品安全、城市管理、工程建设、道路交通安全、教育和医疗收费负责监管的执法部门进行监督。

3、各乡镇、各行政执法部门于11月30日之前，按照《意见》的要求，健全行政执法监督机构，并建立和完善行政执法监督制度和监督网络，开设行政执法投诉网络、投诉电话，及时受理、处理行政执法投诉案件。

4、活动领导小组办公室按照《意见》和本方案，定期组织对各乡镇、各部门的活动情况进行检查，并将检查情况通过县政府督查室，或以活动领导小组的名义进行通报。

三、总结评比阶段（**年12月1日－31日）

第8篇：行政执法建设的重要意义范文

一、指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*、*全会精神，紧紧围绕服务经济发展，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会；围绕促进政务公开、加强对行政权力的制约；围绕维护人民群众的根本利益，开展“阳光工程――规范事权行动”。以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，促使权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力，为优化投资环境、维护群众利益，促进全区经济社会发展和环保中心工作完成提供纪律保障。

二、主要目标

通过开展“阳光工程――规范事权行动”，切实解决行政乱作为，不作为和执法不公、执法不严等突出问题，促进整章建制，以公开促公正、以公开促公平、以规范强素质、以规范树形象。通过开展“阳光工程――规范事权行动”，建立行政权力运行监管的长效机制和规范行政执法行为的制度体系，提升环保机关依法行政、优质高效服务的水平，提高广大群众对“阳光行政”工作的满意度。

三、工作内容和工作重点

20*年“阳光工程――规范事权行动”的主题是规范执法权，即规范全局依法行使的行政许可、行政处罚、行政收费、行政裁决等职能。通过向全社会公开已清理的行政执法、自由裁量等权力的行使依据、程序、幅度、时效、监督等一整套流程，建章立制，强化监督，促进全局各科室及其工作人员公开执法、规范执法。重点抓好以下几个工作环节：

全面清理执法依据。在前几年清理规范的基础上，对照相关法律、法规，对本科室的执法依据进行梳理，国家明令取消的项目要坚决废止。主要包括：行政许可权、行政执法权、行政处罚权、行政征收权、非行政许可的审批权等等。

行政权力清理工作分两步进行。第一步，“自下而上”地进行梳理。先由各科室对自身现有的执法权进行梳理，列出条目。再比照法律、法规进行对照检查，列出不符合国家规定的“权力”，提出清理意见。第二步，上报审核。局规范事权行动领导小组对各科室的清理结果进行初审，拿出清理意见提交局长办公会研究确定。然后报区法制办审核，并报市纪委监察局备案。

编制执法目录。执法目录按照权力的类别，逐项列明行政权力、行政办事项目的名称、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费标准、承办科室等。凡未按要求经过清理列入职权目录并经核准的权力，将不得再予行使（法律、法规规定的必须履行的除外）。

制作流程图。对行政执法项目的运行程序绘制流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序绘制流程图；法律法规没有明确规定程序的，依照工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众了解。

规范自由裁量权。规范行政处罚权，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽，失之于软。要结合本科室的工作实际，制定规范自由裁量权的实施细则。同时要对排污费征收管理、污染防治专项资金使用、监测收费等作出明确规定。

健全各项制度。健全内部管理运行机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序和制度。进一步完善行政执法责任制、执法过错追究制、行政处罚备案和重大行政处罚听证等各项制度，使行政执法工作有章可循。

组织明查暗访。规范事权行动领导小组要针对执法不公、执法不严、裁量不当、不作为、乱作为的问题，认真组织排查，研究整改措施，制定进一步规范和促进行政执法工作的措施。局党组要加大监察力度，组织明查暗访，促进规范行政执法行为。

四、工作步骤和时间安排

按照区纪委、监察局的统一部署和时间要求，全局“阳光工程――规范事权行动”分为三个阶段：

1．动员部署，制定方案。*月中旬前，局成立“阳光工程――规范事权行动”领导小组和工作班子，制定工作方案，并组织动员部署。

2．完成清理执法依据工作。*月底前，各科室对照自身工作职能，对所有行政权力和办事事项进行梳理，列出目录，提出清理意见。由局行动领导小组组织汇总、送审、备案。

3．编制执法目录和流程图。*月底前，各科室编制执法目录和流程图，局党组会同法宣科汇总、公开。*月底前，领导小组协调各科室制定“阳光工程――规范事权行动”的相关制度。

4．制定规范自由裁量权的实施细则。*月*日前，完成环保违法行为行政处罚自由裁量权实施细则；监察大队制定排污收费有关规定、监测站制定监测收费自由裁量有关规定。

5．组织公开、公示。*月底前，在报请区纪委、监察局同意后，利用网络平台公开行政执法目录、行政执法流程图、自由裁量权实施细则、各项规章制度，正式运行行政权力公开透明和规范事权行动工作。

五、工作措施和要求

开展20*年“阳光工程――规范事权行动”，时间紧、任务重、各科室要严格按照局统一部署和要求，高标准地完成各项工作任务。

1．统一思想，形成共识。开展“阳光工程――规范事权行动”是建设和谐社会、法治社会、推动我区“全面奔小康，建设广陵新城”目标实现的迫切要求，是改进环保部门工作作风、优化服务环境的重要内容，是提高依法行政水平，树立环保新形象，加强勤政廉政建设的重要抓手。各科室要充分认识规范事权行动的重要意义，做到思想上高度重视，行动上积极配合，工作上尽心尽责，确保高质量地完成“规范事权行动”工作。

2．加强领导，严密组织。局成立“阳光工程――规范事权行动”领导小组，负责全局规范事权行动工作的决策和组织，对重大问题进行协调。局各科室为成员单位，积极做好职责范围内的相关工作。

第9篇：行政执法建设的重要意义范文

关键词：依法行政  行政法  对策

        1 依法行政工作中存在的问题

        改革开放以来，我国依法行政工作取得了明显成效。但是我们也应当清醒的看到，依法行政工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。主要是：

        1.1 “法治”意识比较淡薄。人治观念重。部分领导和干部，依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上，习惯于“以言代法”、“以权压法”，置法律于不顾。有些领导和干部往往把自己摆在了超越法律之上的位置，总习惯地认为法律只管老百姓不管官，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而无视法律的规定。

        1.2 违法行政问题突出。违法行政主要表现是：行政执法队伍过多、过滥；部门职能重叠，职能不清，重复执法，多头执法现象严重。二是行政执法乱收费乱罚款多。当前，多数基层执法队伍经费的主要来源是罚款和收费，而且罚得越多，收的越多，返还的也就越多，使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。三是执法程序“随意性”多。有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性。

        1.3 行政执法监督力度不强。一是行政执法监督未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局。二是行政执法监督缺威，违法执法者却很少受相应的惩处，不能从根本上解决问题。

        产生以上问题的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我国是一个有着两千多年封建专制统治的国家，人治、特权思想较为严重。长期以来，我国实行高度集中的计划经济体制，领导干部长期主要是依靠政策办事，人们习惯于“人治”思维，这是产生问题的思维因素。二是小集体小集团重点利益思想作怪。有的领导怕影响单位的“形象”、“政绩”，不支持有关执法部门对违法行政行为的查处。三是行政执法的监督制约机制不够完善。内部上下迎合的多，抹不开情面。外部监督大都流于形式，实质监督少。

        2 推行依法行政的问题与对策

        2.1 更新观念，牢固树立行政法治意识。一是要革除“人治”思想，树立“法治”意识，切实做到依法管理国家政治、经济、文化和社会事务，切实维护和保障广大公民参与管理国家事务的权利；二是要革除法律治民不治官的错误思想，树立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的观念。

     2.2 理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。如前所述，我国现行的执法体制存在政事不分，政企不分，层级职责不清和执法交叉过多等问题。积极推行行政执法责任制，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期地、逐级逐人地、严肃认真地、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。随着政治体制尤其是行政管理体制改革的不断深入，在条件适当的时候，也可以考虑建立苦干支综合行政执法队，此后再考虑建立若干个行政业务审批局和一个综合执法局，进而人从根本上将行政的决策与执行、行政审批与管理、行政处罚与执行等等区别开来，分离开来，以完善和规范行政运行机制。