建立健全制度机制建设精选(九篇)

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第1篇：建立健全制度机制建设范文

关键词：建设工程质量；安全监督集成管理；可行性

因为我国的建设工程质量与安全监督在执行的过程中需要不同的法律法规与准则作为引导，进行监督的同时也构成了质量与安全监督工作部门，各个部门分别针对自己所负责的工作进行落实。因为组织分离、技术屏蔽以及流程分离的诸多原因也间接导致了建设工程质量与安全监督二者在工作上的分离，进而构成建设工程质量与安全监督双轨制的现象[1]。将二者进行集成管理，即将二者共同拥有的属性要素进行集合，并且将各单元中元素互相联系。也就是说建设工程质量以及安全监督二者务必要具备其中一种公共性质，否则该元素则不会被集成体容纳，这样也阻碍了集成体的形成。对建设工程质量与安全监督基层管理进行分析，事先要对二者是否存在共通属性进行了解，也就是这两者之间是否存在相容性，同时这也是集成管理的基本要求。文章中针对建设工程质量与安全监督的集成管理，对其可行性进行了分析。

1建设工程质量与安全监督制度存在相容性

1.1建设工程质量与安全监督发展目标相同

所谓发展目标一般是形成制度的必要前提，发展目标部件决定了制度本身的既有属性，同时也限制了制度未来发展的基本方向，同时这也是制度的灵魂。建设工程质量的监督，主要是针对工程日后使用的安全性而言，以免在使用的过程中导致安全事故。安全监督主要是针对施工过程中的生产安全性，其根本目的是保证施工过程的安全性，以免出现生产事故。尽管二者在工作时关注内容有所不同，然而其服务对象却是相同的，为此，建设工程质量与安全监督的发展目标，均是为了对社会公共利益与安全提供保证。

1.2建设工程质量与安全监督基本准则相同

建设工程质量与安全监督在处理问题时，方法体现了一致性，一般情况下，我国在工程责任主体处罚时，分别设置了行政处罚与行政措施两种不同的形式，其中行政处罚主要包含了罚款、警告、责令停业整顿、没收非法所得财物以及吊销相关证书等一些形式[2]；而行政措施则主要是责令改正，也就是通过下达相关命令使当事人终止违法行为，限期将其改正的行政教育的具体行为。一般情况下，行政执法部门会针对建设工程施工过程中情节严重程度，决定处以行政措施或是行政处罚。

2质量实体构成与安全生产之间存在相容性

2.1质量实体构成与安全生产时间相同

建筑工程施工的具体过程即工程实体生产的流程，所谓建设工程安全生产，主要是工程施工过程中生产的安全性，其主要关注的内容是在质量实体构成阶段中如何运用有效措施提升建设工程质量，以免出现安全事故。为此，只要发生于施工现场中的安全问题，均可被视为建设工程安全生产问题，安全生产问题贯穿施工的全过程，所以建设工程实体质量与安全生产二者均开始于工程开工，结束于工程竣工。

2.2质量实体构成与安全生产空间相同

为了对施工过程中存在的扰民现象进行合理有效的解决，同时为美化环境、文明施工发挥积极作用，可以在施工现场全面落实封闭式管理。在施工现场封闭管理的期间内，也可以将现场划分为两个不同的区域——施工区与办公区。施工区和办公区之间要有极为明确的隔离带，同时在该隔离带上设置防护措施，使其能够保持安全距离。结合住建部之前所统计的数据，建设施工过程中，多数施工人员均是因为安全事故的原因导致死亡，施工人员极易在施工现场由于高处物体坠落、触电等原因造成人身伤害，而这一现象均发生于施工区域内。在施工区实体质量的构成与安全生产在空间上体现了相同的特点，尤其是生人员操作的过程中，对于机械设备的正确操作，不仅会对工程质量造成影响，同时也会对机械本身造成极大的伤害，在这一方面，二者也存在一致性。相关人员可以在洞口以及边缘地带设置防护，以此为施工人员创造一个安全的施工环境，使其可以在施工的同时保证人身安全，进而对工程的施工质量进行保证，这也体现了二者在操作方面的相同性。在施工现场四周设置防护网等一系列防护措施，对于操作人员而言，是保护其人身安全的重要措施，以免因为高出物体坠落造成人身伤害，同时这也是二者在空间方面的相同性。

2.3质量实体构成流程与安全生产措施呈现相对性

建设工程质量实体的形成，一般是在施工现场的操作与安装过程中形成的，在一定程度上对工程质量带来了一定的影响。但是安全操作与安全管理者其主要是针对生产的安全性以及施工过程安全而言。其一，在实际操作与施工的过程中，工程质量与安全性，二者之间存在极为密切的联系，施工人员在施工的过程中要用到基本的机械设备，对施工人员在施工过程中的人身安全等进行保障。从人机环系统理论角度进行分析，导致出现工程事故的主要原因是施工人员自身不安全行为以及机械设备的不安全状态。在具体操作的过程中施工人员要合理运用相应的机械设备等一些生产工具进行工程施工，准确地使用机械设备，或是设备无法正常运转均会造成建设工程安全事故。与此同时，施工人员对于机械设备的准确操作以及设备的正常运转，也是保证实体质量的重要前提。在该形式的施工过程中，施工人员与施工过程均具有一致性，且造成的事故也极有可能造成质量安全隐患。为此建设工程质量与安全监督二者在过程上具有一致性。其二，安全施工人员也为建设工程施工的现场营造了良好的生活环境，这便是施工过程中的文明施工环节，这一环节中的基本内容包含了建筑施工的现场围挡、工程的封闭式管理、施工人员在施工现场的住宿情况以及生活中所需的基本设备等。

3结语

文章中针对建设工程质量与安全监督局尝试管理的可行性，分别从建设工程质量与安全监督制度存在相容性、质量实体构成与安全生产之间存在相容性两方面都起可行性进行了阐述，希望能够通过文章中的分析，全面实现建筑工程质量的提升，以此保证工程施工的安全性，从而推动我国建筑行业的可持续发展。

参考文献

[1]刘金灿,李国臣.论建设工程质量与安全监督集成管理的可行性[J].建筑监督检测与造价,2009(Z1):48-51.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.

第2篇：建立健全制度机制建设范文

 今年以来，我处按照市住建局的工作部署，坚持以遏制建筑安全生产事故为目标，突出隐患排查治理，深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理，严格落实各方主体责任，促进了全市建筑施工安全生产平稳运行，安全质量水平不断提高。

上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。

检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。

市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。

一、主要工作情况

（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。

（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。

（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。

（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。

（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。

（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。

二、存在的主要问题

一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。

二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。

三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。

三、下步工作计划

（一）下半年工作计划

第3篇：建立健全制度机制建设范文

关键词：安全生产；管理制度；

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1 存在的问题

(1)重视口头要求,忽视制度建设。制度是相对固定的长期的管理要求和行为准则。而在安全生产管理中,不少企业习惯在安全会议上、安全检查中、事故处理后提出口头要求,以要求或批示代替制度,忽视对日常安全管理工作中的指示要求和方法经验进行总结、归纳、提炼,使之成为固定的制度条款。导致一些安全问题治理不彻底反复出现。甚至形成口头要求和安全制度两条线管理模式,使制度被架空,制度的执行力和约束力遭受损害。

(2)重视制度框架,忽视条文严谨。制度涉及企业的方方面面,制度起草是一项系统、复杂的工程,制度条文要规范,这就要求制度的实际起草人不仅要有深厚的专业技术、理论基础、实践经验,而且要有较高的企业管理知识,还要具备一定的沟通表达能力和文字写作能力。而企业往往将起草制度当作简单的文字工作,认为只要写进主要规定就行了,制度通常安排给一般工作人员起草。由于起草人缺乏综合素质,起草后又没经过认真讨论研究、分析会审便签发执行。这样制定的制度从一开始就有失严谨,细则空泛,可操作性差,在实际工作中根本无法全面执行。

(3)重视法律法规引用,忽视与企业实际结合。制度的目标是顺利实施,有效约束。而企业制定制度,往往是照搬照抄法律法规条文,大段引用上级文件,复制粘贴网络资料,很少将具体规定与企业自身的实际相结合。例如:照抄安全检查分为综合性、专业性、季节性、日常、节假日等,却没有规定企业自身具体如何进行安全检查;照抄动火作业的规定,却没有明确企业自身的动火区和动火分析标准;照抄劳动防护用品管理规定,却没有明确企业自身具体岗位的劳动防护用品;照抄职业病防治管理规定,却没有制定企业自身可能造成的职业病防范措施。从而使制度理论化、空洞化,无法在基层实际工作中贯彻落实。

(4)重视一般要求,忽视执行程序。安全管理制度由于没有具体工作程序和具体责任部门,使制度在执行中职责不明,甚至出现推诿扯皮。例如:企业制定的制度中,要求“节假日期间加强安全检查”,却没有规定检查由谁组织、谁参与、谁监督;要求“严禁携带火柴、打火机”,却没有规定由谁检查、谁处罚;要求“上报批准”,却没有规定由谁上报,谁批准;要求“处罚100元”,却没有规定由谁报告,谁批准,谁处罚。

2 对策

2.1 成立制度制订工作组

(1)成立制度制订工作组。工作组可为常设或临设机构;人员包括分管领导、注册安全工程师、安全评价师、职能管理人员、基层人员等;人员为专职或兼职,要求其精干高效,具备较高的综合素质。

(2)实行分工协作制。按专业特长、职责范围等因素划分为若干小组,分工包干相关制度的制定工作,小组内成员之间也可分工包干制度的部分内容;企业主要负责人应亲自组织、督促,分管领导应亲自指导、协调、保障,其他领导应配合、支持。这样可提高工作效率。

(3)实行奖励和调整制。对兼职人员、超额完成工作任务人员、成绩突出人员等,进行月度奖励,以提高其工作积极性;对不能及时完成工作任务、完成任务质量较差、因故无法参与工作的人员,应及时调整出工作组。

(4)实行定期会议制。定期召开工作组会议,研究解决制度建设中的重点和难点问题。如:制订制度的总体思路和框架结构,讨论明确制度中的量化标准和执行程序。

(5)实行意见沟通制。工作组成员之间通过网络、电话、面谈等形式,及时沟通制度制订中出现的问题。工作组通过联席会议、职工座谈会等形式,与企业有关部门和人员及时交换意见,充分听取各方面的建议。

2.2 分析企业安全现状

分析企业安全管理现状,设计安全管理体系,划分制度层级,绘制制度系统图;分析企业安全态势,划分各制度的侧重点和主要内容,制订制度纲要;分析实际工作流程,设计制度的落实程序和关键环节的职责,其中要充分考虑跨部门的衔接与配合。

2.3 检索制订制度的相关资料

检索国家相关的法律、法规、标准等,查找制订制度的依据,明确企业必须遵守和参照执行的规定;检索上级相关的制度、规范、文件等,明确各类职责权限和认定标准;检索同行业相关的制度、案例等,借鉴其科学先进的管理经验;检索本企业以往的制度、规范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,确定制订制度的重点和方向;检索本企业职工提出的合理化建议、相关会议决定等,总结吸收本企业经实践检验行之有效的管理方法。

2.4 制度起草的原则

(1)分级管理原则。企业各管理层级的职责不同,应根据不同的管理层级,逐层建立管理制度。以安全检查管理制度为例,厂级、职能部室级、车间级、班组级等,逐步对组织、形式、次数等主要内容等进行细化量化,使每个岗位职工明确检查的关键部位、重点装置、危险源、量化参数、方式方法、认定标准、时间次数、所需防护用品和工具等。

(2)系统化原则。制度总体要涵盖到安全生产的各方面,成龙配套,形成体系,不出现死角和漏洞。各方之间相互衔接、渗透,相互补充、相互一致,避免出现程序杂乱、标准不一、细则抵触、语言矛盾。

(3)程序化原则。明确具体的责任人、责任部室,明确具体工作的执行流程,明确管理层与执行层之间、各管理部门之间的分工界面与安全职责,不能以/有关0、/相关0、/原则0等空泛规定取而代之,使制度真正成为企业所有成员各司其职、各负其责的依据。

(4)考核奖罚原则。建立车间、班组、个人三级安全考核模式,统一安全奖罚体系,将各项奖罚措施同归于该体系中的三级考核细则,从而统一奖罚尺度,明确奖罚职责。

2.5 制度讨论审核

(1)实行制度讨论制。以一定的形式,在一定范围听取员工对制度的意见和想法,征求员工的建议,集中民智,对提出合理化建议的员工给予奖励。经过反复讨论修订,最终形成制度正式文本。

(2)实行制度审核制。制度的审核签发由相关部门负责人、相关领导会签,并对会签内容负责,对出现重大失误的制度会签人,要给予处罚。

2.6 制度实施要点

(1)领导率先示范。领导班子成员特别是主要领导要带头学习制度、遵守制度、执行制度,做落实制度的表率,形成/用制度管人,按制度办事0的良好习惯。

(2)加强制度学习。定期组织职工学习相关法律法规、规章制度,熟悉制度条文,领会制度的精神实质,掌握执行制度的各种要求、标准和尺度,并通过考试等形式检验和巩固学习成果。

(3)抓好制度宣传。对制度建设的典型做法、典型事例和典型单位要及时进行宣传报道,营造严格按制度办事的舆论氛围。

(4)强化主管部门监督。各相关职能部门在带头落实本部门制度的同时,认真履行主管职责,严格把好业务监督关,及时发现和纠正各种违规行为。

(5)落实群众监督。要充分保障群众对制度建设和落实情况的知情权、参与权、表达权和监督权。

3 结语

制度建设是企业安全生产管理的基础,企业要从安全生产制度制订的各个方面深入调查研究,制定出科学性、政策性和可操作性强的制度,并采取严格有效的管理措施和手段,加强对制度执行和落实情况的考核,确保安全生产管理制度的实施。

参考文献:

［1］ 龙国胜． 建筑施工企业安全文化构建的研究［J］． 山西建筑，2010，36( 16) : 201-202．

第4篇：建立健全制度机制建设范文

[关键词]高校；反腐倡廉；制度；执行力

当前我国高校反腐倡廉制度建设工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，而以武汉大学基建工程腐败案、中国人民大学招生腐败案为典型的一批高校领导干部违纪违法案件，更是暴露了高校制度建设，尤其是制度执行中存在的严重问题。“法不严则不力，治不严则无获”。在高校制度建设工作中，制定是基础，落实是关键，监督是保障，制度的生命力在于执行。

一、提高制度质量是增强执行力的基础

建立完善的反腐倡廉制度体系，确保用科学的态度和方法指导制度的制定，提高制度的有效性，既是反腐倡廉制度建设的基础，也是提高制度执行力的前提。

1、注重健全制度体系，体现科学性。强化制度执行力，必须完善制度体系，着力提高制度制定的科学化水平，确保制度用得上，行得通，管得住。在内容上要突出全面性和针对性，着眼于构筑全方位、全覆盖的制度防线，适应反腐倡廉面临的新情况新问题，顺应广大教职工提出的新要求新期待。要加快建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，尤其是着重抓好教育、监督、预防和惩治等方面的制度建设，最大限度地减少体制阻碍和制度漏洞。在设计上要突出严密性和可操作性，制度是节制人们行为的尺度，只有严密才能让人们服从公共利益，所以必须符合“于法周延，于事简便”的要求，既要注重制度的系统配套，又要注重细节设计；既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确激励措施，又要明确具体的处罚办法，切实增强制度的刚性，推进制度建设的科学化、规范化。在总体要求上要突出系统性和协调性，做到宏观与微观统筹协调，使各项制度相互联系、相互衔接、相互配套，形成有机整体，发挥制度体系的综合效应和整体功能。

2、注重遵循制度出台程序，体现民主性。制度制定过程中要严把“三关”，即立项关、调研关、法制关；要抓住“三个维度”，一是理性维度，包括制度出台有没有现实性、科学依据，是否符合相关法规等；二是标准维度，标准要符合实际，能够量化的尽可能量化；三是时空维度，对规定的时间、地点、背景和环境等进行明确。因此在出台制度前，应广泛吸取各方面意见和建议，经过充分研究论证、集体审议通过后，再以正式文件。

3、注重运用现代科技手段，体现公正性。提高制度执行力，要注重研究运用现代科学技术，把科技手段融入到制度设计中，运用到制度执行上。借助“无情”的电脑代替“有情”的人脑，确保执行过程的公开、公平和公正，防止制度在执行中变形。应积极推进电子校务建设，通过建立电子监察系统，应用网络信息技术实现同步监察、实时监控、全程留痕，促进权力始终沿着制度的轨道运行。

二、改善执行环境是增强执行力的保证

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。人是执行制度的主体，再好的制度也要通过人来执行。如果执行环境较差，即使有了比较完备的制度体系，制度仍然难以得到贯彻执行。因此，必须从根本上改善制度执行的校内环境。

1、坚持发挥领导干部的表率力。领导干部是权力的执掌人，提高制度执行力的关键在领导干部。领导干部要以“先于”、“高于”、“严于”一般干部的标准要求自己，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，在制度执行上既要率先垂范，又要敢抓敢管，坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，以自身示范带动广大党员干部自觉遵守和执行制度，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，抓出执行力，抓出凝聚力。

2、坚持发挥运行机制的协调力。不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠教职工的支持和参与的领导体制和工作机制，形成整体合力。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉范围，建立健全制度执行的监督机制。每项制度都要明确监督执行的责任部门和个人，建立健全制度执行的问责机制，彻底清除老老实实执行制度吃亏，违反制度者得利的不良现象。同时要把问责的结果与干部选拔任用挂钩，发挥干部考核的“镜子、尺子、鞭子”作用，加大随意变通、恶意规避的成本，营造出“踏石留印、抓铁有痕”的制度执行氛围。

3、坚持发挥宣传教育的推动力。通过开展“廉政文化进校园”等活动营造起“学习制度，崇尚制度，敬畏制度，维护制度”的良好氛围，同时要拓宽制度公开的渠道，充分利用广播站、宣传栏、校园网等途径加大宣传力度，使规章制度的核心内容“入耳、入眼、入心”。把规章制度交给师生群众，成为群众监督干部的武器，从而形成一种压力环境，促使各级干部遵守制度。

三、落实保障措施是增强执行力的关键

提高制度执行力必须出实招、下硬功，强化监督检查和责任追究的工作力度，以切实有效的措施保障反腐倡廉制度的贯彻执行。

第5篇：建立健全制度机制建设范文

8月中旬，全县机关效能建设动员大会召开以来，各机关单位迅速启动，在全县范围内掀起了以“激情成就梦想，实干创造未来”为主题的效能建设新风暴。乡镇是最基层的人民政府，是和群众直接打交道最多的地方，因此加强乡镇机关效能建设，对于贯彻落实群众路线，构建和谐社会显得尤为重要。

效能建设开展以来，本人多次深入各单位了解活动开展情况，发现在活动取得初步成效的同时，也存在一些问题和不足。

一是干部队伍良莠不齐。目前，乡镇干部队伍处于基本“青黄不接”的尴尬时期，四十岁以上的干部居多，年轻干部较少，尤其缺乏农技、法律、管理等专业性人才。由于受年龄、学识及接受能力的差异，造成有些干部为人民服务的能力不强，自觉性不高，部分干部上班时间上网、聊天、看股市行情、打网络游戏，工作中遇到困难和问题的时候束手无策，甚至敷衍塞责，互相推诿，影响了机关干部在群众中的形象。

二是机关办事效率不高。有些机关单位的少数工作人员对前来办事的群众戴“有色眼镜”，对熟悉的、有关系的服务对象热情相待，对一般群众则爱理不理，甚至忙于个人私事把群众晾在一旁。一些涉及到多个部门的工作，往往互相推诿，本来可以立即办好的事一拖再拖，有的甚至出现“吃拿卡要”的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三是制度建设有待加强。近年来，尽管一直强调制度建设，各种制度也在逐步建立健全，由于农村事务复杂性和多样性，干部在处理具体事务时无章可循、无法可依现象依然存在。加之有些干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位。少数干部甚至置党的纪律于不顾，大搞“上有政策，下有对策”，影响了各种制度的贯彻落实。

为了针对机关效能建设中存在的问题，本人认为必须从以下几个方面做出努力：

一是强化思想认识。思想是行动的先导，机关效能建设要取得实效，就必须要加强思想教育，进一步引导广大机关单位干部充分认识到机关效能建设的重要性和必要性，切实转变两个观念，实现由“官本位”向“民本位”、“管理型”向“服务型”的转变。只有思想认识到位了，服务理念转变了，机关效能建设的有关要求才能落到实处。

二是提高服务能力。要强化学习培训，结合“学习型”机关创建活动，注重加强科学文化知识和政策法律法规的学习，提高依法行政、依法办事的能力，尤其要熟悉和掌握必要的实用技术，有效指导群众增收致富。并定期对机关干部开展适应当前工作需要的政治、业务、管理及实用技术的学习活动，着重提高机关干部依法行政、为民服务的能力。

三是优化干部结构。要拓宽干部队伍来源，优化干部结构，着力改善农技、信息、法律、管理等方面人才缺乏的现状，一方面要加大考录优秀的大学毕业生到基础机关单位任职工作力度，另一方面要大胆提拔有文化、有能力、有经验的优秀大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员，着力基层单位解决干部结构不合理、在其位不谋其政的问题。

四是规范行政行为。规范行政行为，提高办事效率，是机关效能建设的核心内容。规范行政行为首先要建立完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制等制度规范办事程序。其次要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理等方面的制度，规范机关管理。另外还要建立健全党务、政务等机关工作制度，保证依法规范办事。

五是深化政务公开。具有审批职能的机关单位要在醒目位置公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还要提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，让群众进门“认识人”、“办成事”。此外要设立机关效能投诉热线和投诉箱，对有违规违纪行为，根据情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。

第6篇：建立健全制度机制建设范文

首先，要把抓好“六个机制”和“一岗双责”的贯彻落实作为推进制度创新的前提条件。作为县级党委、落实党风廉政建设责任制的“第一责任人”，就是要按照省委提出的反腐倡廉“六个机制”的要求，坚决落实好“一岗双责”，正确认识和处理好创新和敢于突破的关系，增强责任意识、健全制度、管住班子、带好队伍，形成以“六个机制”为主体，各相关制度为配套的制度体系。

其次，要把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制作为推进制度创新的主攻方向。因此，要积极推进政府职能转变，加快推进部门内部管理、国库集中收支、招投标采购、行政收费、行政处罚、行政执法的制度化建设，以更规范、更严肃、更有效的制度，形成权力运行中各个环节紧密衔接、责任明确的工作流程，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，实现反腐败与防腐败的有机结合。

第三，要把建立健全公正、公平、公开的选人用人制度作为推进制度创新的关键环节。要认真执行《党政领导干部选拔任用条例》，推行干部任前公示、干部考察预告、民主推荐和领导干部用人失察失误责任追究制度，把干部选拔任用和工作实绩、群众公认程度紧密挂钩，做到以实绩论英雄、以才干定取舍。为改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。

第7篇：建立健全制度机制建设范文

（二）严格执行“收支两条线”规定。即“收”要实行票款分离，直收统管，将能纳入政府服务中心集中收费的单位和项目要全部纳入政府服务中心，防止个别单位乱收费和收费不开票等行为的发生；“支”要统一开支标准，规范支出管理，从而将收支全部纳入正常循环渠道。通过建立财政票据电子开票、自动化核销系统，有效防止超标、违规开票等行为的发生，确保非税收入及时足额缴入国库，从源头上堵塞财政资金流失的漏洞。

（三）建立健全资产监控体系。应从资产的形成、配置、使用、产权变更到处置全过程管理单位资产，建立一套完整的资产监控体系，从而彻底解决了经营性物业资产重复建设、资源浪费、资金缺乏监管等问题。进一步强化政府采购制度，拓宽采购类别，不断推动政府采购工作的制度化、规范化和法制化。

（四）深入推行国库集中支付改革。建立新型国库单一账户体系和管理信息系统，财政拨款由国库直达商品和劳务供应者或用款单位，改变了以往资金分散、层层拨付的做法，减少了资金支付的中间环节，有效地防止财政资金被挪作他用，彻底解决了公款私存、账外设账、多头开户等问题。在总结经验的基础上，按照“分步实施，稳步推进”的原则，逐步扩大国库集中支付范围，预计第三批再纳入教育、公、检、法、统计、审计、招商局、卫生和劳动等单位，实现全区财政性资金缴库和拨付方式以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。

第8篇：建立健全制度机制建设范文

我叫**，2010年由部队转业到**市纪委工作，任住房公积金管理中心纪检组长。在工作中坚持原则、勤奋务实、秉公执纪、清正廉洁，积极投身党风廉政建设和反腐败工作中，充分发挥纪检监察职能作用，机关效能建设获全市优胜单位，行风建设取得优异成绩，有力促进了各项工作的开展，着重作了以下工作。

一、建制度、强管理，使住房公积金管理工作安全规范、有度运行。

我认真坚持“健全制度、强化管理、严肃纪律、高度统一”工作原则，把健全制度、规范管理作为管好、用好住房公积金的基础。首先协助党组完善和细化领导班子学习和议事制度。制定了党内民主生活会、领导班子科学民主决策和谇事制度。制定了党内民主生活会、领导班子科学民主决策和会议制度。使中心领导班子民主集中制原则体系进一步完善，科学民主决策机制更加成熟。第二，完善和细化公积金业务管理程序。在去年完善制度的基础上，先后又完善细化了公积金代款办法和程序、公积金缴存办法和程序、公积金支取办法和程序、网络安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，业务开展有法可依、程序规范，有效避免了各种风险的发性。第三，组织制定廉政勤政工作制度，物后组织制定了《领导干部行为准则》、《加强领导干部思想建设、维护团结工作规范》，《干部任中和离任审计规定》、《廉政谈话制度》、《评廉述廉制度》、《严肃查处“不作为、乱作为”等违纪问题暂行办法》和《效能建设实施方案》、《行风建设实施方案》，《政务公开透明实施方案》，使中心党风廉政建设进一步规范化、制度化。:

二、抓学习、重教育、使党风廉政建设工作扎实深入地开展起来。

我十分重视对党员干部的党性观念和政治理论教育，注重从思想基础抓起，做到循序渐进。一是积极组织进行中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称实施纲要）的教育和贯彻落实，结合住房公积金管理工作实际组织制定出落实《实施纲要》和市委《实施办法》的工作方案，将具体内容分解到各个处室和相关责任人，强化监督、强化责任、狠抓落实。二是着力抓好和优良传统教育，经常利用政治学习日和党团活动时间，组织进行正反两方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心党员干部在不断提高政治理论素养的基础上，进一步增强廉洁勤政和遵纪守法的自觉性。三是狠抓党风廉政建设工作的落实，组织制定了《关于进一步加强党风廉政建设的实施意见》和《党风廉政建设实施办法》，细化了党风廉政建设责任制，形成了明确责任、实行一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的监督机制。今年进行廉政教育谈话36人次，使党员干部经常保持清正廉洁、纪律严明、风清气正和积极向上的精神状态。

第9篇：建立健全制度机制建设范文

一、医院档案的简单介绍

档案作为机关、组织机构或个人在各项活动中形成的文字、图像、声音及其他形式的原始记录，具有较高的开发利用和存储价值。医院档案主要包括病历档案、医保档案、财务档案、人事档案等，真实记录了不同时期医院的发展情况以及各项实践活动，为医院的改革和持续发展提供了必要的信息支撑。档案的利用开发是档案管理的一项重点内容，是利用合理有效的手段，将档案中有价值的信息充分挖掘出来，为医院的科学发展服务。档案的利用开发主要依赖于档案信息资料，是一项综合性、持续性、系统性的工作，科学的档案开发能够为医院医疗服务水平奠定良好的基础，为医疗专家和学者提供全面的信息资源，有利于医院管理层面掌握医疗卫生改革和发展的方向，推动医院的创新建设。

二、加强医院档案利用开发的有效途径

（一）提高档案意识，完善档案信息化建设。由于档案管理工作不能为医院带来短期内显著的效益，所以大部分医院的管理层不太重视档案管理工作，也就无法对档案信息进行合理的利用开发。为了进一步提高档案信息的利用开发效率，应强化全院的档案意识，尤其是医院的管理层，只有这样医院管理层才能够充分认识到档案管理以及利用开发的重要性，同时加大对档案管理工作的投入力度，包括人力、物力、财力等方面，为档案的深度利用开发夯实基础。另外，档案管理人员也要解放思想、创新管理理念，有组织、有计划、有安排地进行档案信息化建设，综合考虑档案管理工作随时代的发展而存在的变化因素，例如保管数量的增加、档案载体形式以及技术手段的变化等因素，加强基础设施建设，例如配置档案管理软件、数据库服务器、大型数据库、网络安全设备等基础设施设备。充分利用计算机软件及网络系统高效的信息处理功能，便捷、准确地读入、存储和输出数据，实现自动化的档案检索、存储和管理功能，提高档案管理水平。

（二）建立健全制度机制。第一，完善档案管理制度。完善的管理制度是开展各项工作的基础和前提，要想提高档案管理工作的效率和质量就必须健全档案管理制度，实现规范化的档案管理，只有这样才能实现高效的档案利用开发。医院应根据《档案法》《医药卫生档案管理办法》等相关法律法规，并结合自身的实际情况，建立健全档案管理制度、利用制度、保密制度，统一管理各科室的各类档案材料，并对档案的管理、使用等情况进行严格的考核，确保档案管理的实效性，也为档案的规范化利用与开发提供依据。第二，树立开发利用理念。档案利用开发是档案管理的最终目的，所以管理人员必须牢固树立开发利用理念，以开发利用为导向，不断优化医院档案管理服务方式，有效提高?n案服务质量，更好地满足医院各部门对档案信息的需求。第三，完善督查考核机制。为了保障档案管理工作的实效性，医院应不断完善档案管理督查和考核激励机制，定期督查各科室的档案信息，并将考核结果与人员的薪酬挂钩，提高各科室对档案的重视。同时，建立协调各科室档案信息收集、整理、存储以及开发利用等关系的保障机制，实现各科室档案的协同管理。

（三）增强档案管理人员的综合素质和能力。档案管理人员的综合素质和能力直接关系着档案信息的利用与开发，所以，增强档案管理人员的工作技能与能力尤为重要。医院应结合本院工作实际和需求，制定档案管理人员的培训体系并规定培训的内容和目标，加强档案相关专业理论知识学习。通过工作自查对比和实地走访参观学习相结合，切实提升档案管理人员业务水平。