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根据南丹县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发《南丹县深入开展扫黑除恶专项斗争全面加强综合治理工作方案》(丹扫黑组〔2019〕2号)的通知,为切实抓好扫黑除恶和打击烟花爆竹行业治乱工作,确保我县烟花爆竹销售市场良好的安全生产经营秩序,杜绝各类烟花爆竹事故发生,保持全县安全生产态势持续平稳,我局在全县范围内开展了烟花爆竹行业治乱专项整治行动,现将有关情况报告如下:
一、烟花爆竹行业治乱整治工作开展情况
(一)加大宣传力度,狠抓线索摸排。我局制定并下发了《南丹县应急管理局关于印发<南丹县应急管理局开展扫黑除恶暨烟花爆竹行业治乱工作方案>的通知》(丹应急发〔2019〕10号),召开烟花爆竹“行业治乱”行动专题会议,部署开展全县烟花爆竹行业治乱专项整治行动,组织各乡镇和相关部门开展全县烟花爆竹行业治乱专项整治行动,利用圩日进一步加强打击烟花爆竹治乱工作宣传力度,形成“齐抓共管”、“群防群治”的安全格局。
(二)购买安全生产服务,加强烟花爆竹行业安全检查专业化。强化对烟花爆竹批发企业、零售点隐患排查,扎实推进“政府买服务,专家查隐患促整改”工作开展。我局通过县财政预算划拨50万元向具有资质的安全生产中介机构开展
购买服务工作,组织相关专家每季度开展烟花爆竹安全专项检查。利用专家安全专项检查,查隐患,查乱象。
(三)严格准入门槛,确保烟花爆竹领域安全。我局严格按《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》的规定要求,根据烟花爆竹销售点设置的规划布局,严格把关符合办证条件地区的准入门槛,加强准入控制,严格控制不具备安全条件的生产经营单位进入市场。上半年以来,我局对15家申请烟花爆竹零售点进行实地核查,逐条逐项进行严格审查,不符合条件的一律不予审批,严把审批关。
二、2019年烟花爆竹行业治乱专项整治行动工作成效
我局坚决打击违法违规经营烟花爆竹行为,狠抓烟花爆竹行业治乱,切实维护烟花爆竹良好经营秩序,取得了一定成效:
(一)烟花爆竹责任落实到位。我局充分发动乡镇、社区、街道,对烟花爆竹零售环节进行“网格化”监管,对全县各乡镇共61家烟花爆竹零售店实行乡镇(街道)“一人一店”监管,严格落实“人盯店”,将烟花爆竹行业治乱及安全监管责任具体落实到店、落实到人。
(二)行业乱象得到遏制。我局牵头,组织市场监督管理、公安、消防、综合执法等部门组成烟花爆竹联合执法队,多次对全县烟花爆竹经营情况开展联合执法检查及行业治乱行动,从严从快查处各类安全隐患和违法行为。上半年,共检查烟花爆竹经营单位38家,出动执法车辆16台次、执法人员29人次,查处违规储存经营户1家,下达《现场处理措施决定书》
1份,责令立即整改;处罚烟花爆竹违规企业4家,下达《处罚决定书》4份,处罚金额5万元。通过整治,巩固了烟花爆竹安全经营管理正常秩序,保障了人民群众生命财产安全和公共安全。
(三)聘请专家开展安全生产检查取得积极成效。坚持每季度聘请专家对全县烟花爆竹批发企业仓库进行安全检查,共检查烟花爆竹批发企业3家次,下发检查记录3份,排查安全隐患9项,责令整改9项,已完成整改9项,整改率达100%。同时我局组织执法人员对各乡镇烟花爆竹安全监管工作进行抽查,共检查烟花爆竹零售点16家,下发执法文书16份,确保乡镇烟花爆竹经营秩序正常。
三、存在问题
1、我县部份乡镇存在燃放烟花爆竹的传统习惯,与之接壤的省一定程度存在非法生产经营活动,必须持续严防非法流入等违法经营行为。
2、部分零售经营、储存行为不规范。不规范经营、杂货混装以及超量储存等现象仍有存在,无证经营行为在旺季也时有发现。
3、目前我市仅有少数县区没有出台禁放办法,希望我县尽快划定禁放区域,出台禁放办法。
四、建立烟花爆竹行业治乱整治长效机制
(一)加强烟花爆竹批发企业安全管理。督促烟花爆竹批发企业健全产品流向登记台帐,按照“六严禁”的要求严格落实各项安全措施。
(二)严厉打击烟花爆竹行业乱象经营行为。根据上级工作要求,联合烟花爆竹联席会议各职能部门,严厉打击烟花爆竹行业乱象经营行为,落实责任,依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹产品的违法行为,持续保持烟花爆竹“治乱”工作的高压态势,进一步巩固我县烟花爆竹经营市场的安全稳定形势。
(三)加大烟花爆竹宣传和执法力度。在加强对烟花爆竹安全生产法律法规宣传的同时,对烟花爆竹领域非法违法行为加大执法力度,通过加大处罚进一步落实企业安全生产主体责任。
最后,党组书记茶学军对我局扫黑除恶治乱专项斗争工作提出了四点要求:
一是认识再深化
二是工作再细化
三是管理再精化
四是坚持做到“四个结合”
即:
坚持行业工作安排部署与扫黑除恶治乱工作相结合;
坚持行业督导检查与扫黑除恶治乱摸底排查工作相结合;
坚持安全生产培训与扫黑除恶治乱宣传相结合;
X厅长,各位领导、同志们:
按照大会安排,我就XX市工矿商贸安全监管工作汇报如下:
二二年,在市委、市政府的正确领导下,在省应急管理厅的关心指导下,XX市工矿商贸安全生产监管工作,认真贯彻“防范化解重大安全风险”的总要求,牢固树立生命第一、安全至上的理念,坚持依法监管、从严监管、规范监管和科学监管,全力提升企业本质安全水平,实现了事故起数和死亡人数“双下降”,为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的安全保障。回顾一年来的工作,主要有以下三点体会:
(一)高度重视是关键。
一年来,市委常委会、市政府常务会、市安委会、月度会XX多次研究安全生产工作,及时研判工矿商贸行业安全生产形势。市委、市政府主要领导、分管领导在双节、两会、汛期等重要时段亲自带队检查调研工作落实情况。市政协主要领导带队调研工矿商贸企业安全生产工作,提出了改进工作的指导意见。市非煤矿山专安委和工业专安委先后X次召开专题会议,听取汇报,研究部署重点工作,强化属地监管和行业监管责任。省厅XX副厅长先后三次对我市工矿商贸企业进行督导调研,工矿处多次来我市检查指导,给予了我们很大的帮助。省市领导的重视、关注和支持,为我们开展工作指明了方向,提供了遵循。
(二)精准监管是保障。
面对安全生产的新形势和新任务,我们坚持改进监管方式,提高工作实效。一是实施分级分类监管。依据“直接监管主体”划分原则,将全市XX户企业按照安全风险等级划分为A、B、C、D四个类型,实施市县分级分类监管,确保一户企业只对应一个安全生产监管主体,织密织牢了安全监管责任网,做到了安全监管精准化。二是借助专业技术支持。坚持聘请行业专家、专业技术服务机构,全程参与安全执法检查、双重预防机制验收、粉尘涉爆专项整治评估等重点工作,去年市县两级共支付购买专业服务费用达到XXX多万元,有效的解决了工作底数不清、采取措施不力和安全隐患排查不准等问题。三是实施差异特别监管。对X户存在重大安全风险隐患的企业实施了挂牌督办,认真落实“特别监管”要求,传导压力,督导企业深刻反思问题,举一反三,杜绝生产事故的发生。
(三)本质安全是基础。
我们注重提升企业本质安全水平,打牢安全生产基础。一是坚持示范引领。去年全市确定了X户市级示范企业、XX户县级示范企业,试点推广了XX建材公司本质安全管理经验,在全市形成了本质安全企业创建的热潮。二是完善工作机制。采取月统计、季通报、年评比的办法,指导全市XXX户工贸企业完成了双重预防机制建设任务,《中国应急管理报》专版报道了中铁宝桥集团的经验。三是淘汰和禁止使用落后技术设备工艺。对排查出XX家地下矿山企业X类XX项急需淘汰的设备,督促企业制定方案,加大资金投入,如期全部完成整改工作。四是加强外包作业管理。对非煤矿山企业中XX家发包项目单位,XX项发包项目和XX家承包单位,全部落实了对应的安全管理措施,有效防范了外包作业事故的发生。
二二一年我们将认真贯彻落实本次会议精神,特别是X厅长的讲话要求,认识再提高,措施再细化,工作再改进,全力以赴做好工矿商贸安全生产工作。重点做好以下工作:
(一)在尾矿库隐患治理上见成效。
一是及时报送方案。目前,已经完成了XX江流域XX座尾矿库治理工程设计,XX县应急管理局正在进行初步审核,我局也将组织专业人员严格把关,在全面审核后如期上报省厅。二是坚持分类施策。针对去年尾矿库安全评估结论,对提升改造的XX座尾矿库,督促企业加大投入,制定整改方案,全面实施提升改造;对闭库销号的XX座尾矿库,在治理后严格执行闭库程序,确保如期完成闭库任务。三是提高技防水平。督促三等以下XX座尾矿库全部建成在线检测系统,力争全部纳入应急管理在线监测平台,实现动态远程监管。
(二)在防范重大安全风险上求突破。
一是加强组织领导。成立地下矿山安全风险现场核查领导小组,实施局领导包抓县区,业务科室包抓企业的网格化现场核查责任体系,确保现场核查工作责任到人。二是形成“一矿一策”方案。聘请专业技术服务机构,制定统一方案,逐矿进行严格核查,归纳梳理问题,制定“一矿一策”整改方案。三是强化督导检查。建立现场核查及“一矿一策”工作周调度、月检查制度,把功夫下足,把工作做实,力求取得扎扎实实的成效。
(三)在安全生产基础提升上出成果。
一是有序推进。我们将在X户国有地下矿山全面推行凿岩、出矿机械化;在选矿厂全面推行自动化;在条件成熟的工作区域建设智能化监测、报警系统;督导XX水泥等XX座自备露天矿山积极申报安全生产一级标准化企业。二是综合施策。督促已完成双重预防机制建设的企业继续提升,其他工贸企业全面推进双重预防机制建设和本质安全企业创建工作。三是智慧监管。支持XX县应急管理局建设XX江流域尾矿库安全生产风险管控平台,通过地理信息搜索、库等级搜索、排洪构筑物搜索、预警感知、风险评估和风险预警等手段的应用,实现XX江流域尾矿库安全风险“一张图”管控,切实提升安全监管智能化水平。
范文一
在x年x月x日卫生监督部门到我园进行食堂工作检查,让我园及时发现食堂管理工作当中存在的不足,对检查出来的问题我们及时进行补救,进一步完善了食堂卫生安全制度,取得了较好的效果,现将食堂卫生安全整改工作汇报如下:
一、确定领导机构,加强明确责任
针对食堂出现的问题,集团领导对此非常重示,在x月x日紧急召开了食堂卫生工作会议。对此次食堂卫生工作进行了扎实的安排,并成立了食堂工作领导小组。由园长主抓食堂卫生安全工作,真正做到了 “领导包挂,要求明确,各负其责,责任到人”。定于x月x日—x日由园长牵头挂帅,保健医负责人、食堂管理人员、其它人员积极参与配合,严格按照食品量化A级园进行全面的检查。同时制定了详实的整改措施,对存在问题能解决的及时彻底解决,暂时有困难的及时向上级部门上报,并采取有效措施杜绝隐患。通过此次工作的开展,进一步明确了相关人员的责任,提高了认识,进一步增强了食堂管理人员、食堂人员的法律意识和责任意识。
食堂卫生工作小组如下:
组长:xxx
副组长:xxx
食堂负责人:xxxx
组员:xxx、xx、xxx、xxx、xxxx
二、存在问题
1、水果进行了无关水果的操作。
2、消毒间没能及时更换两个已坏的水笼头。
3、冰箱内食物生和半成品没有分开、同时食品没有用食品袋包装。
4、汤桶落地。
5、管理人员没有及时检查出食品库里的过期食品。
6、食谱中的食品超出许可证项目范围。
三、整改措施
1、水果间进行了清理,专间专用,不能挪为它用。
2、更换了消毒间已坏水笼头。
3、食品库中的生食和半成品分别在不同的冰箱内存放。
4、熟制品在配餐间内配餐。
5、加强食品索证管理,并把食品进货时间、保质时间、生产日期、到期时间进行登记,避免了食品库有过期食品。
6、为了改善食堂环境,利用x.x休假时间,进行了食堂粉刷工作,美化了食堂环境。
7、补充了配餐间的防蚊措施,按装了纱窗。
8、调整了幼儿食谱,按照许可证的要求为幼儿配餐。(附表)
总之,食堂管理是幼儿园后勤工作的重要组成部分,食堂卫生安全工作是关系到幼儿及教师身体健康的头等大事,安排好幼儿及教师生活,让她们放心满意,也是幼儿教育教学工作的重要保障。因些,今后我园会始终把食堂管理放在重要位置。在制度更加细化,责任更加明确的基础上,我们将进一步对照标准,完善和健全各项制度,按照A级园的标准规范操作和督促检查,使我园食堂管理能上一个新的台阶。
xx幼儿园
xxxx年xx月xx日
范文二
20xx年3月24日,弥勒市食品药品监督管理局来我校进行食堂常规工作检查,分别检查食品安全管理制度、食品原材料采购流程、食品留样及库存情况。在检查过程中,我校食品安全管理制度及食品安全事故应急预案基本符合要求,食品留样也十分规范,而食品原材料采购的索证、索票工作还有所欠缺,库房内食品原料分类上架存放并保持通风透气也没有做到位。为此,弥勒市食品药品监督管理局立即向我校食堂工作小组公布了检测结果并要求我校食堂进行整改。
对于食堂采购索证、索票及库存不合格的情况我校进行了自查和整改。
(一)自查情况如下:
1、在购买食品原材料时,有些自认为不需要索证、索票的食品原料就没有进行索证索票。
2、仓库设在距离食堂较近,没有考虑到通风透气等方面。
(二)整改情况如下:
学校领导和相关工作人员针对此次食品药品监督管理局的整改通知,认真学习,并召开食堂工作会议,排查问题所在,总结经验教训,布置整改方案,严格责任到人,把好食品操作各个关口(食品采购关、食品存贮关、食品操作关、食品安全关等),确保食品安全卫生。针对此次事件,我校食堂针对食品采购关、食品储存关及常规工作整改如下:
1、食品采购:
(1)进入学校食堂的食品,一定做到知根知源,一物一证。
(2)对没有证的农产品,一定要问清来源,记清购买的时间及卖主是谁。
(3)没有索证、索票或进行登记的物品一律不准进入学校食堂。
2、食品储存:
(1)学校食堂采购的食品原材料一定要进行分类离地上架存放。
(2)库房安排在通风透气性良好的地方。
(3)库房要做到随时消毒,并且随时检查是否有变质的食品,一经发现,立即当废弃物处理。
3、常规工作:
(1)不断完善食品安全管理制度。
(2)把好食品采购关、食品存贮关、食品操作关。责任到人,发现问题,一查到底。
(3)抓好食堂环境卫生工作,随时保持食堂干净整洁。
(4)熟食操作时严格遵守操作规范。
近期,县教体局按照县政府工作安排和部署,对全县学校安全隐患进行了排查整改,现将有关工作汇报如下:
一、学校安全隐患排查整改工作开展情况
1、认真抓好学校校舍安全隐患排查整改工作。通过前期学校自查和教体局督查,共排查出存在危厕危墙及危房的学校16处,按照县安委会安全隐患整改工作要求,按时完成整改要求的学校6处,提前整改完成的学校4处。目前还有6处学校还存在危房,均已列入改造计划,其中平邑街道中心校、临涧中心校、平邑街道二中、七中学校危房计划2015年4月底整改完毕,地方二中、郑城一中学校危房列入2016-2018年改薄计划。
2、积极开展接送学生车辆排查整治工作。自全县校车联席会议召开后,按照会议要求,教体局和交警大队制定了《平邑县接送学生车辆集中整治工作方案》,并于9月16日-9月26日开展了为期十天的专项整治活动,查扣违规接送学生车辆26辆,目前这部分车辆正在接受处理。通过集中整治活动,全县接送学生车辆管理工作得到了进一步规范,广大师生和驾驶人的交通安全意识有了很大提高。
3、抓好了学校安全保卫及安全教育工作。针对外地发生的学校安全事故,县教体局于9月2日制定了《关于进一步加强学校安全保卫工作的紧急通知》,9月27日又制定了《关于进一步加强学校安全管理工作的紧急通知》,通报了近期湖北、云南、广西发生的砍伤学生、踩踏等案件。并于开学初对全县各学校门卫值班、领导带班情况进行了检查。从检查结果来看,大部分学校都有专兼职保安,门卫都能坚守岗位,并严格坚持出入登记制度。同时,要求各学校积极主动与当地综治、公安等部门配合,组织开展排查整治活动,加强对校园周边治安重点人员、刑释解教人员、扬言报复社会及可能铤而走险人员、易肇事肇祸精神病患者等重点人员的管理控制。并配合公安机关加强校园周边地区巡逻防控和治安盘查,做到学生上下学时段校园门口及主要路段有人值守。
同时要求各学校幼儿园结合近期以来发生的校园踩踏、砍杀典型案例,开展一次对师生的基本安全常识教育,有针对性开展安全教育演练活动,使学生了解踩踏、火灾、溺水、交通安全、食品卫生、户外活动等安全防范知识,掌握自救、互救基本的技能。特别是发现歹徒进入学校后要迅速撤离现场,并大声喊叫求救,通过对教师的安全教育,提高其安全意识,掌握应急避险能力,及时保护学生和幼儿的安全,同时制定应急预案。
4、开展了校外托管机构及幼儿园食品安全整治工作。按照全县校外托管机构食品安全管理联席会议工作安排,教体局联合食品药品监督管理局、城管执法局、消防大队分四组对驻城校外托管机构和幼儿园进行了集中整治,本次整治活动共检查75家食堂,其中幼儿园食堂53家,12家不提供餐饮服务;校外托管食堂22家,停业6家。立案查处19家,其余下达了责令整改通知书。
5、认真做好幼儿园卫生安全管理工作。针对近期外地发生的幼儿园卫生安全事故,结合全县实际,教体局制定了《关于进一步加强学校幼儿园卫生安全工作的通知》,要求各幼儿园汲取外地教训,举一反三,对卫生管理工作进行排查,健全和完善学生、幼儿卫生管理工作制度,建立健全卫生工作组织领导机构和工作网络,县教体局将于近期对全县幼儿园卫生管理工作进行专项整治。
6、加强了对正规校车公司的监督管理工作。目前,县教体局已做好了正规校车运营许可的前期申请登记工作,并将正规校车的运营许可申请已报送到县交警、交通管理部门。
二、学校安全隐患存在的问题
1、学校保安配备问题。目前,驻城学校绝大部分都配备了专职保安,乡镇学校除仲里中学配备专职保安外,其他各学校保安配备均不达标,存在教师顶岗现象,特别是农村完小聘请的保安年龄偏大,担负不起保安应担负的责任。
2、接送学生车辆问题。虽然集中整治活动取得了很大成效,也查扣了部分车辆,但专项整治活动结束后,接送学生车辆超员超速现象时有反弹,特别是乡镇农村幼儿园接送学生车辆超员超速现象依然存在,不好彻底根除。
3、幼儿园安保问题。大部分幼儿园特别是农村幼儿园都没有保卫科,更没有保安人员,安保设施配备不足。虽然进行了多次整治,但整治效果不明显,存在很大的安全隐患。
三、近期学校安全工作计划和措施
1、召开一次全县学校安全管理工作会议。会上,通报近期以来发生的各类学校安全事故,再一次明确学校校长为本单位安全工作第一责任人的责任,明白身上的重任,让每一位校长切实认识到做好校园安全工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任意识和忧患意识,采取果断有效措施,确保校园安全稳定。
2、加强校舍安全管理。定期进行校舍勘验检查,发现险情立即处理。严防发生拥挤踩踏事件,在学生出操、集合、放学时段,均由任课教师组织学生有序下楼,或适当错开逐次下楼。定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备。要求宿管人员每晚熄灯前清点学生人数,对无故缺勤的学生能及时跟踪,查找原因;做好家长来访登记,做到事事有记录,件件有汇报,杜绝不明身份的人员进入校区。
3、进一步加大隐患排查整改力度。对全县各学校安全隐患进行全面排查,重点检查学校校舍、宿舍、食堂、厕所、围墙以及校园周边环境。督促学校建立并落实隐患排查治理制度,落实整改责任和资金,促使学校隐患排查治理工作逐步常态化、制度化。突出对隐患整改落实情况的“回头看”和再检查。建立健全安全事故问责制,完善应急预案,确保每一个环节都有责任人负责,安全措施都能落实到位。
4、加大学校保安配备力度。督促有条件的农村学校配备专职保安,不具备条件的学校也尽量聘请品质好、身体好的工作人员担任门卫。加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。同时要求各学校在学生上放学期间,不仅门卫在岗值班,也要安排两人以上年富力强的教工在校门口值勤,维护学生安全。
5、联合食品药品监督管理等部门对全县学校幼儿园食堂进行定期与不定期检查。主要检查食堂卫生、食用油油质,食堂人员健康证、上岗证,食堂卫生管理制度等方面。进一步落实食品安全责任制,明确校长为第一责任人,严格落实食品安全责任,健全各项食品安全制度。落实食品48小时留样制度,加强对从业人员的食品安全教育,提高食品安全意识和管理水平,建立健全索证索票制度。同时,教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告并妥善处置。
【关键词】防范措施 安全事故井下施工
1 近期油田井下安全事故实例分析
1.1 近期油田井下安全事故发生实例及原因
2005年8月5日,某石油管理局油建公司广东LNG工程施工项目部第三作业队,在进行管子组对时发生一起物体打击事故,造成1人重伤后因抢救不及时死亡。事故发生原因为:在对陡坡窜管进行施工的过程中,使用了等边三角形结构的安全凳,将它用来作为支撑墩,而这个安全凳在陡坡上,其不稳定因素导致了它在重力作用下下滑,这就是引起这次事故发生的直接原因;安全管理和安全检查不到位,缺少系统有效的施工作业方案。
教训:
(1)风险管理不到位,应急措施不力;
(2)对山地条件下有效的施工作业方法缺少系统、规范的操作程序规定和明确的安全防范要求;
(3)现场安全管理和安全检查不到位,对重点工艺和关键施工环节组织不力、措施不明、管理不严格。
2004年8月14日,某石油管理局第二钻井工程公司长庆分公司32718钻井队,在陕西64-72井施工的过中,发生施工人员死亡1人,损失两万五千元的重大安全事故。事故发生的原因:没有严格按照规范进行操作,违背《井下复杂、事故的预防与处理规程》的规定指挥操作过程;管理方面规章制度没有得到落实,对职工的教学培训没有到位。
教训:
(1)需要对违章操作和违章指挥进行处罚,吸取教训,并对责任落实到人。
(2)深入开展基层队伍的培训工作,将施工过程进行规范、基层管理进行严格监控;
(3)加强对员工的教育培训,从员工思想上提升自我保护意识;
(4)完善交接班制度,在井下施工过程中,确保每时每刻都有人在对规划化施工进行监督和检查。
1.2 对这三大事故进行分析
(1)需要促进油田井管理人员对员工生命财产的重视,提升安全意识,并且严格落实井下操作的相关规定。
(2)不能因为效益下滑,就盲目追求产量、进度而超能力生产,防突、防水、防火等安全措施不落实,冒险组织蛮干。
(3)强化管理工作,提升管理技术,增强对油田井安全事故产生的预防性措施的技术研究。
在对油田井进行施工过程中,要求所有油田企业必须按照规定提前准备好安全费用,落实隐患排查整改、进行安全培训、对技术进行改造和提升、使用先进的装备水平,杜绝此类事故的再次发生,让悲剧杜绝在源头。
2 油田井下安全事故产生原因总结
由近年来油田井下安全事故产生的例子,可以总结出井下安全事故产生大致由物体打击、机械伤害、高处坠物、触电、起重伤害等造成的。油田井下安全事故产生的主要原因主要有以下几点:
2.1 政府对井下安全的规制没有得到落实
现阶段的井下安全规制,有些只是限于形式上的颁布,而没有真正得到落实。由于政府工作人员私人利益和国家利益之争、地方政府和国家政府之间的利益之争、政府长期和短期利益之争等等,造成相关规制落实困难。权钱交易、腐败现象严重,这也就造成了安全措施没有得到落实的原因。
2.2 企业制度本身的问题
2.2.1没有健全的管理制度和办法
劳动工一直都是受欺压的群体,并且在劳动力市场上处于弱势地位。长期处于工资水平低、福利差、安全隐患受到威胁的生活状况之中。如果不严格执行政府关于职业卫生和劳动保护的规定,提升伤亡赔付标准,那么井下安全事故还会持续提升。
2.2.2设备投入不充分和降低安全成本
安全设备投入需要成本,这就与管理层或者老板的利益产生了冲突。开采经营一般采取全过程承包制度,承包者为了获得最大利益再加上受到时间的限制,对设备和技术的投入就会减少,从而导致安全设备存投入不足。
大多企业由于利益的驱使,最大程度的降低安全成本。开采过程中,安全要求低,所以安全成本低,而消费环节,却有标准严格的安全要求,所以安全成本高。这就使得煤矿生产私人成本和社会成本产生了差距,安全成本过低的现象。
2.2.3企业没有完善的考评制度
现阶段,国家对企业经营和管理人员的考评制度种类繁多。但是总的来说还存在一些问题,考核的企业没有做到全面和完整,考核内容没有考虑到油田企业的特殊性,考核方式没有因时因地而异。
3 预防井下安全事故的施工对策分析
在预防井下安全事故的时候,重点从技术、管理、安全赔偿三个方面予以改进。有以下几种措施:
3.1 规范安全规制机制
对安全生产机制进行整改,促进规制人员和机构的独立性,保障制度实施过程中的遵纪守法和严格奉公。可以考虑将地方管理收归中央,并且规范增值纳税地点,对纳税程序和制度要求进行严格的规范。
3.2 解决人力资源管理问题
加强劳动力市场规制,提升人在生产过程中的重要性,继续实施安全生产风险抵押金制度,真正落实伤亡事故后的经济赔偿。从加大人力资源管理、设备投入增大、健全安全培训机制等方面来采取措施,避免直接伤亡事故的产生,减少灾难的发生,促进社会和谐。
3.3 提升管理人员素质
提升企业管理人员的素质,解决考评制度混乱问题,将安全问题纳入企业经营管理人员的考评范围之中,对管理层人员素质进行严格要求。在实践过程中,进一步研究不同考评方法的效果,不断进行考评方法和制度的改进。
3.4 加大安全设备和技术的投入
促进油田企业对设备进行积极更新,提高设备的装备水平;对企业所得税折旧制度进行改革,促进油田资产的加速折旧,增加其资金积累能力;对井下安全进行,国家可以进行补贴性质的技术研究,促进安全技术的提升。
4 总结
井下安全事故是让人触目惊心的灾难性事件,为了避免无数家庭家破人亡,我们必须对实施井下施工的企业的管理和政府制度进行改进,并且提升安全技术保护,实施事前预防、事中快速解救的办法,让灾难和损失减少到趋近于零,营造和谐的社会氛围。
参考文献
[1] 刘亚立,陈日辉.井下安全事故分析与防范措施之探讨,2004(12)
所谓“三好”即:安全工作抓得好、重点工作完成好、基础工作做得好。
一、安全工作抓得好
**公司五月份以开展“五月安全教育月”为主线,重点做好了以下四项工作:一是及时传达了矿安全办公会议精神。五月初,公司及时召开了安全专题会,认真传达贯彻矿安全办公会和赵矿长、油书记重要讲话精神,各单位也层层召开圆班会、职工会,将会议精神和需落实的六项工作层层传达到每名职工,各单位制定了确保五月份安全生产的具体措施,人人写出了安全承诺书。二是认真开展了“班前一刻钟教育”和“每周安全一重点”活动。按照矿安全办公会和安全隐患排查分析会提出的要求,信诺公司起草了《关于落实安全工作汇报制度的通知》并下发各单位,各单位按照《通知》要求,认真填写《信诺公司安全工作汇报表》,并按时上报、汇总,促进了活动的开展。三是干部走动式管理作用发挥较好。五月份,公司全体管理人员对各单位、岗点及施工现场进行监督检查和考核,累计考核3075元,促进了内部管理,确保了作用发挥。四是安全管理职能履行到位。安检部坚持了天天检查不断线,对查出的问题及时督促落实整改,对查出的19条突出问题进行了通报,并对责任人员考核罚款425元,对强化管理人员责任意识,促进问题迅速整改起到了促进作用;另外,安检部还对烧烤园、绿化部棚子搭建施工进行了专人现场盯靠,确保了施工安全,也为顺利实现公司五月份安全生产发挥了积极作用。
二、重点工作完成好
突出表现在以下六个方面:
(一)对照肥城市安全11号文件要求,狠抓了各项安全管理标准的落实。公司为迎接肥城市煤炭工业管理局安全检查积极做好了各项准备工作,特别是为落实好《落实生产经营单位安全生产主体责任考核办法(试行)》(肥煤字?2009?11号)文件要求,由分管安全的副总牵头,联合安检部、人力资源部、财务部、办公室,抽调5名专业人员协助配合,历时15天,梳理文件规定的各项标准131项,补充完善公司及各单位安全责任制49项、管理制度133项、操作规程22项、应急预案9部,与超市、工行等5家承租单位签订了《安全生产协议书》,建立了职工培训档案与劳动防护用品管理台帐,规范了各类安全记录,目前资料整理归档、汇报材料等各项工作已全部顺利完成。
(二)结合工作实际,认真做好了卫生防疫工作。针对当前加强手足口病、麻疹以及甲型h1n1流感病毒等传染性疾病预防的要求,信诺公司结合工作实际,做好了各项预防工作:一是公司及时传达了矿甲型h1n1流感病毒预防工作会议精神,对环卫保洁、饮食卫生、水源井管理、无蝇化管理及消毒等工作进行了重点要求。二是邀请集团公司卫生防疫站领导为公司260余名公共场所从业人员分两批进行了公共卫生知识培训,并全部参加公共卫生知识考试,及格率100%,卫生意识、业务技能和防控措施得到了强化。三是幼儿园实行了全封闭管理,加强了晨午检和全日观察,严格执行消毒制度,组织教职员工系统学习并严格落实了集团公司“托幼机构手足口病预防控制措施要点21条”,各餐饮单位也分别加强了食品卫生的管理,杜绝和减少了各类传染病的传播。四是协助医院为社区居民发放《预防甲型h1n1流感须知》2474份,宣传预防甲型h1n1流感的基本常识。
(三)按照矿要求加大了停车场的管理力度,建设与运行同步进行。为方便广大居民及外单位车辆停放,信诺公司在强化内部管理,确保停车场正常服务的同时,进一步严格责任落实,确保各项工作落实到位。一是及时修订、汇报了停车场运行方案,明确了各项管理制度、车位划分、停车费标准及服务项目等内容。二是在人员配备上,明确1名管理人员及14名工作人员,其中工业园停车场设管理员4名,洗车工2名;社区停车场设管理员6名,洗车工2名。三是在设施配备上,协助泰安万力公司安装了停车场监控设备,按照地监科、保卫科要求,两处停车场分别设置了全套消防器材,墙面喷涂了“严禁烟火”的警示标志,购置了洗车用品。四是运行效果良好,截止目前,宿舍停车场累计停放车辆3300余辆,平均每日车流量在230辆以上,洗车139辆;矿停车场累计停放车辆1200余辆,平均每日车流量在80辆以上,洗车16辆。
(四)馨意烧烤园联动效益显著,垂钓花卉园建设进度顺利。馨意烧烤园5月1日正式开业,特色烧烤成为馨意园新的经济增长点。截止25日,馨意园营业收入13.6万元,与去年同期相比增加5万余元。垂钓花卉园近期将投入营业,围绕休闲垂钓和花卉观赏、销售两项主要内容,前期准备工作基本就绪:一是对原绿化部院内进行了重新规划,拆除了绿化部办公室前旧棚并重新搭建,制作安装了水池护栏,焊制了新的葡萄架,维修了养花大棚。新栽种柿子树、核桃树、石榴树、女贞树共计62棵,竹子300包,营造了优美的外围环境。二是建成了680m平方米的钓鱼池,放养鲤鱼1000余斤,供垂钓爱好者垂钓。三是在垂钓花卉园内设置了综合服务部,由专人提供垂钓、花卉销售等服务。垂钓花卉园将与馨意园、学员公寓一起,共同形成融餐饮、住宿、娱乐为一体的综合性休闲场所。
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(五)大白蛾防治工作发现及时、措施得力、处理迅速,取得显著效果。按照集团公司防治会议要求,由绿化工作人员组成了排查队,天天对范围内的绿化树木进行排查,确保对首次出现的虫蛹做到了及时发现,为以后开展消杀工作和确保消杀效果创造了较好条件。截止目前,对宿舍、矿内、北山以及北风井共进行大型药物喷杀4次,宿舍区对一层院内植物也进行了药物消杀,同时配合天天进行的单树喷杀和人工摘除,杜绝了消杀死角,大白蛾疫情基本得到有效控制。
(六)认真做好了“六一”儿童节庆祝活动的各项准备工作,确保了庆祝活动的圆满进行。一是加紧对演出节目的排练,为举办“幼儿美术作品展”和“摄影展”收集作品并做好各项准备工作。二是庆祝活动精彩有序,文艺汇演中由幼儿园自编自导的16个歌舞、游戏,充分展现了幼儿园的办学水平和教学成果,体现了幼儿园小朋友的多才多艺、天真活泼;“幼儿美术作品展”展出的100余幅稚趣纯真、风格各异的美术作品,透视出孩子们无限的创作潜力;“摄影展”从幼儿活动、游戏、玩耍、学习、生活等各个瞬间,展示了孩子们天真烂漫、活泼好动的天性和我矿共建和谐社区取得的丰硕成果。儿童节期间,矿领导为孩子们赠送了节日礼物,充分体现了矿领导对下一代人健康成长的殷切期望。
三、基础工作做得好
五月份,信诺公司在圆满完成以上重点工作的同时,科学部署、合理穿插、协同配合,认真履行后勤服务职能,保障了各项基础性管理、服务工作的有序进行:“雨季三防”方面,重点对家属楼、单身楼下水道、化粪池进行了清挖,对矿内及宿舍两个排水闸门进行了维修,确保开启灵活;对宿舍区防洪仓库进行了重新整理,补足缺损编织袋40条,照明灯2盏;协助基建科、腾达公司对社区126户漏雨房屋进行了修缮,目前接近完成。设施检修维护方面,“440”服务部对宿舍区4个变电所14个低压配电屏上各分路开关、线缆、母排等处的灰尘进行清扫,认真检查刚替换上的电器设备的运行情况,封堵变电所进出电缆孔8处,全面检查变电所防雨情况,确保了供电安全;生活服务部检修了2、3号水源井潜水泵,并根据水位下降程度,分别对2、3号水源井上水管进行了延伸,确保了正常供水;生产服务部合理穿插时间,继续更换了淘汰开关,严格落实了维修工作人员10分钟到现场制度,并做到安排工作有落实、有回声,在迎接矿各类大型检查中做了大量的工作。绿化工作方面,根据矿绿化工作要求,对个别部位苗木进行了栽种:工业园停车场栽植苗木20250株,龙爪槐5棵,电厂补栽雪松17棵,工业广场栽植金叶女贞球5棵,医院栽植棕榈1棵、合欢树2棵,其他部位栽植苗木1220株,补栽冬青球200个,松树11棵。集中力量对垂钓休闲园内的绿化进行了重新设计,栽种松树9棵,柿子树12棵,石榴树16棵,女贞树2棵,移植杨树6棵,木槿8棵,创造了优美舒适的休闲环境。餐饮管理方面,餐饮部严抓了大餐厅、班组的环境保洁,坚持执行每周三大检查,每天值班干部巡检制度,通过对问题的检查、发现与整改,促进了现场管理水平的提高。大酒店严格落实“无蝇化”工作标准,给每人划分了灭蝇责任区,除规定每天两次喷洒灭蝇药外,还新购了20把苍蝇拍发到每名服务员手中随时灭蝇,起到了较好的效果。五月份还为大酒店、馨意园及快餐店员工统一定做了工作服,大大提高了三店的服务员形象。
除此之外,水电暖服务、环卫保洁、单身公寓管理、物业收费、洗浴中心管理等方面在五月份也都做了大量扎实有效的工作,在此不一一总结。针对五月份工作中存在的不足,可以归纳为“三不好”:
首先是公司个别干部职工安全意识、标准意识树立得不是很好。具体表现在:一是近期安检部查出的办公楼值班室内配电箱的问题,暴露出我们的走动管理还不到位、安全管理还有死角,工作人员安全意识还不到位,落实工作标准不高等问题;二是6s检查每次检查都能查出问题,而且是矿明令禁止的问题,如班组存放自行车问题,办公室不整洁问题等,简单的问题仍然重复出现,这些问题不是不好整改,而是从思想上就没当回事,是思想上的问题、工作作风的问题、责任心的问题。
其次是个别单位对公司安排的工作落实得不是很好。具体表现在:一是个别单位对公司安排的汇报材料上交不及时、不符合标准要求,甚至不交,严重影响了整体工作。从6月份开始,所有上交公司的文字材料,只要不按时上交或达不到标准,一律按规定进行考核,办公室负责抓好落实。二是不按要求参加矿组织的军训或会议,被矿通报并考核。三是四月底组织的食品卫生培训班,明明要求单位负责人带队,有的单位仍是置若罔闻,不但参加人员不全,会场秩序也不好。四是个别单位消毒记录不规范,被上级部门查出并考核。五是生熟混放的问题至今仍没有得到彻底解决。
第三是个别干部带头作用发挥得不是很好。具体表现在:一是个别干部落实工作推诿扯皮,工作主动性不强、执行力不强、工作标准不高。二是个别管理人员混同一般群众,不注重自己的言行举止,造成不好的影响,形成问题扎堆、打片。
以上问题希望大家对号入座,今后再分析存在问题,该点单位的点单位、该点名的点名,目的是为了进一步强化责任意识,把工作干好。共3页,当前第2页2
对于六月份工作,结合矿安全办公会要求,作如下具体部署:
一、切实传达落实好“白庄煤矿扩大安全办公会暨六月安全生产月动员会”会议精神。不但公司要向各单位管理人员结合实际工作传达好会议精神,特别是各单位要充分利用班前班后会、业务学习日、安全活动日等机会,向本单位职工传达好会议精神,要让每名职工知道矿正在开展的“六月安全生产月”活动,活动的主题是“关爱生命,安全发展”,6月25日矿实现安全生产七周年等基本常识,以此增强每名职工干好本职工作的信心和决心。要将5月12日发生的交通侥幸事故传达到每名职工,增强每个人的安全交通意识,杜绝交通事故。
二、充分认识开展“六月安全生产月”活动的重要意义,将各项工作落到实处。6月份是实现我矿上半年奋斗目标“双过半”的关键月,是“雨季三防”、流行病防治、安全供电等各项重点工作的关键落实月,正值天气炎热和夏忙季节,人的精力和体力将受到很大影响,所以也是实现安全生产的“薄弱月”,因此在六月份开展“安全生产月”活动意义重大,必须将各项活动内容落到实处,见到效果:一是各单位要认真学习好矿下发的《白庄煤矿关于开展2009年安全生产月活动的实施意见》,按照矿及公司“安全生产月”活动统一安排,认真组织,积极参加,确保人员、时间、标准“三落实”。二是在“安全生产月”活动期间,安检部、人力资源部要加大安全管理、劳动纪律的检查力度,各单位要进一步加强内部管理,开展自查自纠,杜绝一切人身、设备事故。三是安检部牵头做好安全宣传工作,自主开展安全使用天然气、安全用电等宣传活动,每旬至少在社区展出一次安全宣传展板。其他单位、部门要做好积极配合,确保活动的顺利开展。四是组织开展好食品安全卫生培训活动,通过培训,切实让从业人员了解新的《食品安全法》和基本的卫生安全常识,掌握正确的操作技能,纠正不良的操作习惯,预防食物中毒现象的发生。
三、继续加大隐患排查力度,对发现的问题及时分析原因、督促整改、落实考核。安检部是排查安全隐患、落实整改考核的职能部门,一定要进一步加大检查力度,有针对性地制定六月份安全专项检查计划,对单位存在隐患发现一条,登记一条,整改一条,注销一条,实现对安全隐患的动态管理。六月份要重点加大对夏忙人员的排查,督促幼儿园落实好手足口病、麻疹等流行病预防措施的落实和食品卫生管理。各单位在上报公司的工作总结中提出的存在隐患,要协同安检部一起拿出具体可行的方案向公司汇报,能够解决的立即解决,不能解决的公司向矿请示,争取帮助解决。
四、按照集团公司《关于进一步加强手足口病防控工作的通知》要求,专项落实好各项工作。一是所有教职员工必须全面掌握《托幼机构手足口病预防防治措施要点》并抓好落实,公司组织检查。二是在医院专业人员的帮助下,使幼儿教师正确掌握晨午检、消毒等知识。三是严格执行晨午检、卫生消毒、缺课追踪等各项制度,并做好详细记录。四是教育儿童并取得家长配合监督帮助儿童养成正确的洗手习惯,不带孩子走亲串友。五是加强对幼儿园疫情监测,做到及时发现,及时汇报,及时处理,严防手足口疫情的扩散和蔓延。
一、基本情况
总的认为,市政府及其主管部门以“三个代表”重要思想为指导,认真落实群众观,高度重视防汛工作,思路明确,措施到位,围绕河流治理、水库加固、城区防汛做了大量富有成效的工作,巩固了我市防汛抗洪的基础。工作中主要有以下几个特点:
一是思想重视,责任明确。市政府及有关部门普遍认识到防汛工作涉及改革发展稳定大局,事关人民群众生命财产安全,任务艰巨,责无旁贷。工作中,牢固树立常备无患、常抓不懈的思想,把防汛工作提到重要议程,摆上重要位置。从4月份开始,先后多次召开调度会和专门工作会,超前部署,及时决策,进一步加强了对防汛工作的领导和调度。根据我市病险水库多、头顶塘坝多、河道沿线村庄密集的实际和工作需要,市里重新调整防汛指挥部成员,与各乡镇(街办)签定防汛责任状,确立了以行政负责制为核心,以乡村小水库、塘坝为重点的层级包靠责任制,进一步明确防汛责任,落实防汛措施,为切实做好防汛工作提供了有力地组织保障。
二是投入加大,准备充分。近年来,市政府及水利主管部门积极主动地向上开展工作,促使我市逐步实现由自力更生、小打小闹的传统工程水利向争取国家投入为主、地方财政配套辅助的资源水利、生态水利转变。市水利局先后争取潍坊市以上财政无偿水利资金3100多万元,用于骨干水库的除险加固;市农业综合开发办公室争取世行贷款3375万元,用于水利配套、节水灌溉和标准化生产。去年10月份以来,市乡两级财政投资近亿元对重点水库河道进行除险加固、综合治理,防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。有关部门不等不靠,在汛期到来前,积极主动地对防洪工程和防汛措施进行拉网检查,进一步修订完善各种应急方案和防洪工程预案,采取措施认真落实人、财、物,筑牢了我市防汛抗洪基础。
三是思路创新,依法防洪。为确保我市水资源供需平衡,制定了“统筹城乡发展,加强库河联防,实现洪水资源化”的防汛新思路,突出解决大中型水库洪水调度、河道采砂和民营水利工程防汛监管等新矛盾、新问题。根据防洪法有关规定,划定河道采砂禁采期和禁采区,对大中型水库严禁超汛限水位运行,并根据蓄水情况上泄下拦,调剂余缺,进一步优化配置水资源,确保了我市有限水资源的可持续利用。
二、存在问题
近几年来我市城市防洪工程建设、病险水库的除险加固、小流域综合治理和河道整治虽然得到进一步加强,防洪减灾能力有一定提高,但也还存在一些薄弱环节和不足,主要表现在:
(一)麻痹心理在干部群众中一定程度的存在。由于连续几年未出现大的洪水,加上近几年防洪工程建设力度加大,部分干部群众侥幸麻痹思想有所抬头,消极应付、莫然置之现象在一些地方还程度不同的存在,缺乏应有的责任感和紧迫感,抗大洪防大汛的观念有些淡化,使防汛工作相对被动。
(二)中小型水库塘坝老化程度较重。部分水库年久失修,防洪抗灾能力减弱,小水库、小塘坝普遍存在坝窄、坡陡,无防汛道路、照明路线、通讯设施和管理人员等问题。这些病险工程质量差、隐患多、管理工作相对薄弱、维护资金明显不足,已成为当前防汛工作的主要隐患之一。
(三)防洪执法力度不够。一些地方对《防洪法》及《实施办法》等有关防洪法律法规贯彻落实不够,河道管理工作仍较薄弱。象潍河、渠河等河道行洪障碍受历史遗留影响还没有彻底清除,乱挖滥采现象还时有发生,进一步危及防洪安全。
(四)几个具体问题。一是城区防洪排涝与经济发展不尽适应,排污与排水不分,排污设施不完善,城区排污能力较弱;二是防汛预案与实际防汛有脱节的地方,象防汛物资准备,受经营体制和自身经济条件限制,向企业筹备有关物资难度加大;三是据福田公司和电视塔工作人员反映,该地段的排水管道疏通不够,影响排水;四是水利队伍建设需要进一步加强,有的水库管理局职工工资3、4个月发不下来,一定程度上影响了工作积极性。 三、几点建议
(一)要提高认识,进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。防汛工作事关城乡人民生命财产安全和改革、发展、稳定的大 局,做好防汛工作是落实权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观的一项具体工作。防汛的特点就是“准备一年,出事一时”,稍有疏忽,就会使我们的改革成果和富民努力付诸东流,就会给国家和人民的生命财产造成严重损失,就会影响我市改革、发展、稳定的大局和全面建设小康社会目标的实现。而且经济越发展,社会越进步,人民生活水平越提高,对防汛的要求也就越高。当前,我市即将进入主汛期,据国家气象局预测,今年夏季,我国可能出现南北两支多雨带,我市处在北方多雨带范围,上半年我市雨水偏多(较去年同期多89),发生大水的机率增大。因此,我们必须站在政治的、全局的高度,站在落实“三个代表”、落实科学发展观和提前十年实现全面建设小康社会的高度,进一步增强紧迫感、使命感和责任感。各级各部门要坚决克服麻痹侥幸心理,宁可信其有,不可信其无,一定要立足于防大汛、抗大涝、抢大险、救大灾,从最坏处着眼,最难处入手,向最好处努力,全力以赴,周密部署,扎实做好各项准备工作,切实做到未雨绸缪,万无一失。
(二)要依法防汛,为安全度汛提供法治保障。防洪法是一部指导防洪工作的重要法律,认真贯彻落实好防洪法及有关法律法规,切实做到依法防汛、科学防洪,这不仅是搞好防汛工作、提升我市防洪能力的重要保证,也是广大人民群众的现实要求。市政府和有关部门要严格按照防洪法及有关法律的规定,健全完善责任制,逐项检查落实各项工作措施,切实做到防汛抗洪工作有条不紊地依法进行。要利用当前的有利时机,积极采取各种措施和形式,加强面向基层、面向群众的宣传教育工作,进一步增强全社会的水患意识,增强全民依法防汛的责任感和自觉性。要加大执法力度,积极做好防洪清障的执法检查工作,对人为引起河道填堵、河道中违法设障、非法采砂、破坏防洪设施以及其他造成防洪隐患的现象,依法严肃查处,决不姑息。
金融是国民经济的核心,良好的金融生态环境是经济发展环境的重要组成部分。当前,我市正处在进位赶超、跨越发展的关键时期,必须以科学发展观为指导,以“三保一弘扬”为统领,积极策应鄱阳湖生态经济区发展战略,打造更加宽松的投融资环境,进一步发挥金融对“主攻项目,决战两区”的重要支撑和保障作用。现结合《省人民政府关于进一步建设良好金融生态环境的若干试行意见》精神,联系我市实际,就加强金融生态环境建设,促进全市经济社会又好又快发展提出如下意见。
一、强化政策支持引导,积极推进金融产业发展
(一)鼓励支持金融机构来吉设立分支机构。对来吉新设分支机构的金融机构在经营场地选址、财政性存款等方面给予支持;三年内购置或建设自有办公用房的,由受益财政按每平方米200元的标准给予一次性补助,并且减免城镇设施配套等行政性规费;企业以股权、期权等形式给予高级管理人员的奖励,在计征个人所得税时,按照税收政策有关规定给予优惠;其高管人员子女就学享受常住居民子女同等待遇,由教育部门安排就近入学。同时,对本地金融机构迁址、新建、改建工作给予支持。
(二)加大农村金融体系建设支持力度。鼓励支持有条件的农村信用社改制为农村合作银行、农村商业银行。对农村信用社成功改制为农村合作银行或农村商业银行的,自筹建批文下发之日起,享受来吉新设分支机构的优惠政策。对各金融机构在农村地区新设分支机构的,享受来吉新设分支机构的优惠政策。对实施改制、重组、增资扩股的农村金融机构,在对历史遗留房产和土地的规范及完善所有权(或使用权)证手续中,各级财政、税务、国土、房管等部门要积极配合,简化手续,及时办理报批、更名、过户等手续,并依法依规减免相关费用或实行最低收费标准。积极推进新型农村金融机构创新试点工作,对银行业金融机构发起设立新型农村金融机构的,由受益财政给予一定的资金奖励。
(三)加大金融机构延伸服务支持力度。支持股份制商业银行和城商行异地设立分支行,鼓励商业银行在本地县域的全面覆盖。对新入驻的金融分支机构,各级政府均可列入招商引资项目范围享受当地优惠政策。
(四)切实为金融机构提供优惠服务。对金融机构抵押物评估、抵押物登记和处置不良资产等业务环节中涉及的各种行政事业收费、中介费用、司法费用、保险费用等,按有权部门批准的最低标准或最低标准的一定折扣幅度优惠收取。
(五)继续推进小额贷款公司试点工作。争取3—5年内,实现小额贷款公司县域全覆盖。鼓励各地尤其是税收受益地政府出台扶持小额贷款公司发展的政策措施。积极支持小额贷款公司转制改造,对三年内依法合规经营、业绩优良、没有不良信用记录的小额贷款公司,优先支持帮助其改制为村镇银行。
(六)支持保险机构加快业务发展。加大《省政策性农业保险总体方案》实施力度,逐步扩大试点领域和覆盖面,建立健全政策性农业保险巨灾风险分散机制;大力推动商品林保险,努力推进水稻、油菜、柑橘、生猪等特色农业保险,逐步开展政策性农村住房保险试点。积极宣传出口信用保险政策业务,充分发挥出口信用保险服务开放型经济的作用,建立对外贸易与出口信用保险的合作机制。支持保险机构在开展机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险、医疗责任险、校园方责任险和雇主责任险等传统险种的同时,进一步开展火灾公众、环境污染、特种设备和高危行业安全生产责任等与政府公共管理、群众生产生活密切相关的责任保险;鼓励商业保险参与全市医疗保障体系建设,支持保险公司发展与医改政策相衔接的各种补充医疗保险和健康保障经办管理业务,探索“政府委托模式”的低保医疗救助保险试点,积极支持开展各项科技保险业务。支持有条件的企业为职工建立企业年金和通过商业保险建立员工养老保险保障计划,鼓励各类企业组织职工购买团体意外伤害保险,支持发展学生平安保险,加大对农村独生子女、二女户家庭保险、农村外出务工人员意外伤害保险的扶持力度,积极推广农村小额人身保险试点,推动建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。
(七)落实企业上市奖励政策。对拟上市企业在改制过程中发生的企业重组业务所涉及的企业所得税事项,按财税要求从优给予支持。对拟上市企业在改制过程中,以出让方式处置原以划拨方式取得土地的土地使用权出让金的缴纳,以及办理土地使用权等权证变更费用,依法依规减轻企业负担。对拟上市企业在股份制改造过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户手续,以及在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批手续,优先给予办理,并依法依规减免相关税费。继续落实好科技型企业上市融资奖励政策,对拟上市的科技型企业,在高新技术企业认定、工程技术研究中心建设、科技成果奖励、知识产权服务等方面给予支持。
(八)支持企业进入股份代办转让系统挂牌。对拟挂牌股份代办转让系统的企业完成股份制改造和股份有限公司注册登记的,由受益财政给予20万元奖励;企业备案申请材料被中国证券业协会正式受理的,由受益财政给予50万元奖励;对进入股份代办转让系统挂牌的企业,按其获得中国证券业协会出具的同意企业进入股份代办转让系统的备案确认函时间为序,前10名的企业每家由试点园区财政一次性补助50万元,之后的每家补助40万元。奖励资金用于补助企业申报过程中的费用。
(九)推动信用担保体系、风险投资体系建设。实行税收优惠政策,对符合免税条件的中小企业信用担保机构,经省政府主管部门认定后.免征三年营业税;对中小企业信用担保机构按照规定比例提取的责任准备金和风险准备金,允许在企业所得税税前扣除。风险准备金累计达到注册资本金30%以上的,超出部分可转增资本金。担保机构实际发生的代偿损失,可按照规定在企业所得税税前扣除。从2011年起,受益财政每年从工业发展专项资金中安排适量资金,用于对在绩效评估中成绩优异的信用担保机构给予资金资助。积极创造条件组建1-2家国有或国有控股的专业担保公司,探索金融机构与各类商业性、市场化的担保公司、风险投资基金的协作方式。制定出台加快市风险投资体系建设的实施意见,运用市场化的理念,充分发挥“两金中心”的引导作用,大力促进国内外风险投资机构来发展业务。
(十)抓紧制定地方金融产业政策,继续落实和完善金融奖励措施。各级政府要在充分听取金融机构意见基础上,研究制定金融产业政策。在出台与金融相关的其他政策时,要平等提供金融发展平台,促进金融业公平有序竞争。市政府将进一步完善加快金融保险业发展优惠办法,由受益财政每年安排专项资金,对支持地方经济发展成绩突出的市级金融机构给予奖励。鼓励各县(市、区)结合本地实际制定本辖区金融机构考核奖励办法。
二、推进征信体系建设,营造良好的社会信用环境
(十一)加快征信系统建设。积极推进行业信用建设,抓紧建立和完善行业信用信息管理系统,依托人民银行全国统一的企业和个人信用信息基础数据库,逐步归集法院、公安、民政、质监、工商、税务、社保、环保、城乡建设、通信、邮政等部门拥有的企业和个人信用信息,同时落实好《关于市中小企业信用征集实施方案的通知》要求,建设全市信用信息交换共享平台,实现信用信息的汇集、建档、交换与共享。
(十二)积极培育征信市场。大力发展征信服务机构,培育征信市场需求,积极引进资质等级高、公信力强的资信评级机构来吉设立分支机构或合作、合资创办征信机构,开展资信评级,形成种类齐全、功能完善、公平竞争、运行高效的征信服务市场。扶持征信服务行业发展,对征信服务行业给予适当补贴或减免相关费用。
(十三)加快培育微观信用主体。深入开展信用乡镇、信用园区、信用社区、信用市民、信用农户和金融生态县(市、区)创建评比活动,市政府将在全市范围内开展最优金融生态县(市、区)的评定工作,评定结果作为市人民政府对各县(市、区)政府政绩和金融机构增加信贷投入的重要参考依据。对于最优金融生态县(市、区),各金融机构要制定优惠政策,切实改进金融服务,开辟信贷投放“绿色”通道,加大信贷投入。大力开展中小企业、农村信用体系建设。建立以工业园区为重点的中小企业信用档案和适合农村经济主体特点的信用评价体系,引导中小企业规范生产、销售、财务、人事监督等内部管理制度建设,促进中小企业规范化发展。
三、优化金融服务环境,提供公平有序的法治保障
(十四)建立市金融机构不良贷款清收处置工作机制。由市政府成立金融机构不良贷款清收处置工作领导机构,制定工作方案,动员各方面力量,根据各金融机构提供的不良贷款台帐,加大对行政事业单位、政府直管经济实体、国有企业以及行政事业单位公职人员、金融系统从业人员的金融债务清收力度;对农村自然人拖欠的贷款,农村基层组织和基层干部应当协助清收;对金融机构抵贷资产处置,应采取开通绿色通道、减免过户费用等支持措施。
(十五)优化金融法治环境。大力营造良好的司法环境,严格依法及时稳妥审理涉及金融的案件,依法保障金融企业健康发展。积极配合人民法院,加大金融案件的审判执行力度,提升金融胜诉案件执结率和执行标的额兑现率。加大制裁各种逃废金融债务行为的力度,依法保障金融债权,切实维护金融机构合法权益。依法打击非法集资、非法吸收公众存款、金融诈骗等各类金融违法犯罪行为,规范金融秩序,确保金融安全稳定。
(十六)建立健全信用惩戒机制。加大对不守信的企业和个人的制裁力度,发挥政府监管部门、金融机构、用人单位和公共事业单位的联动作用,对失信企业和个人依法进行信用公示、警示、限制消费、限制市场准入、降低信用等级等惩戒,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。逐步规范企业和个人信用行为,营造诚实守信的良好环境。
(十七)推进金融中介服务机构健康发展。市中介行业主管部门应切实加强金融中介服务市场监督管理,严厉打击虚假报告、虚假信息、虚假认证、虚假评估等行为。由市中介行业主管部门牵头、人民银行市中心支行协助,建立中介机构金融中介业务监测体系,建立严格的中介行业不良记录信息共享机制,对有不良行为的中介机构和从业人员要每季度在一定范围内进行通报,情节严重的要强制其退出金融相关业务。支持发展一批讲诚信、有一定实力的信用评级机构、律师事务所、公证机构、审计机构和资产评估机构,加快建立中小企业信用评估体系,提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平。支持和引导信用中介机构建立服务公约,加强行业自律和信用建设,提高社会公信力。
(十八)规范与银行信贷业务有关的各类抵押评估、登记管理。企业贷款申请抵、质押登记或银行处置抵押资产登记、过户时,有关登记机关不得强行指定评估机构对抵、质押物进行评估、公证;无论是动产或不动产,除法律规定要进行评估的,只要抵押人和抵押权人双方认可,可不进行评估;抵押双方确实认为需要评估的,由抵押双方或资产处置双方自主选择有评估资质的中介机构进行评估,各相关职能部门不得因为未到指定的评估机构评估而不予登记或过户。各有关部门要简化评估、登记环节,不得人为设置登记期限和故意缩短评估有效期限,防止重复登记、多头登记。
(十九)规范发展地方政府投融资平台。进一步加强财政金融监管体系建设,研究制定规范地方政府融资平台健康发展的政策性文件,建立健全出资人责任制,将融资平台隐形财政负担的增长纳入地方政府业绩考核,加强对地方政府投融资平台的风险管控工作。
四、提升金融服务水平,规范金融市场行为
(二十)树立发展意识,加大对区域经济的信贷投放力度。各银行业金融机构要加大对上级机构的工作汇报和沟通联系力度,积极争取上级机构的政策支持,用好用足用活信贷政策。充分发挥金融的调节作用,加强信贷政策与产业政策的协调,合理配置信贷资源,加大对中心城区、工业园区特别是吉泰工业走廊的信贷支持,有效增加对电子信息、医药化工、冶金建材和特色农业、农业产业化“双十双百双千”工程的信贷投放。要按照“三个不低于”即全市信贷增长不低于全省平均增长幅度,中小企业、三农信贷增长不低于全市信贷增长幅度的要求,安排好信贷规模计划。人民银行要建立信贷投放通报制度,定期通报各银行业金融机构信贷投放进度。
(二十一)加强窗口指导,积极开展信贷政策导向效果综合评估。从2012年起,人民银行要对辖内银行业金融机构贯彻执行货币信贷政策情况进行综合评估,科学设定评估内容,合理划分综合评估结果档次,对货币政策执行不力者要采取通报其上级行、约见谈话等措施,以督促和引导辖内银行业金融机构认真贯彻落实货币信贷政策,提高货币信贷政策的执行效率和导向效果,进一步加强和改进金融宏观调控,促进地方金融与经济的协调发展。
(二十二)完善金融服务体系,打造优质高效的金融服务平台。加快中小企业信用信息数据库建设,推动征信体系建设和服务取得实质性进展;构建安全高效、方便快捷的支付清算体系,为社会公众提供优质的支付清算服务;拓展国库业务范围,提高财政资金运行效率;推动银行卡产业发展,扩大非现金支付工具使用;改善货币发行和反假服务,让老百姓用上“放心钱”;推行外汇管理和服务新举措,完善外汇监管机制,对进出口企业实行分类管理,促进我市外向型经济发展;加强金融知识宣传服务,增强百姓金融意识。
(二十三)加强金融监管和行业自律,提高金融机构抗风险能力,维护金融消费者合法权益。进一步完善金融监管协调服务机制,建立政府与驻市金融监管机构联席会议制度,完善金融突发事件应急机制和风险处置长效机制,防范系统性风险。金融监管部门要加强金融监管,维护金融秩序;同时,要支持和督促金融机构完善内部治理结构,规范金融业务服务标准,提升服务水平,做到合法经营、公平竞争,切实维护金融消费者合法权益。金融机构要加强内部控制和风险管理,规范业务流程,完善内控制度,强化风险管理,提高自身抗风险能力。
五、加强组织机构领导,完善金融生态环境建设工作机制
(二十四)加强领导,落实责任。成立全市金融生态环境建设工作领导小组。组长由市政府市长担任,副组长由市政府分管金融的副市长担任,成员由法院、发改委、工信委、公安、财政、国税、地税、人力资源与社会保障、商务、工商、质监、国土、林业、统计、民政、房管、人民银行、银监、优化办、法制办、金融办、各金融机构等单位主要负责人组成。领导小组办公室设在市人民银行,由市人民银行行长兼任办公室主任,具体负责全市金融生态环境建设工作的组织实施和协调。各县(市、区)政府、市直各部门要高度重视金融生态环境建设工作,把此项工作列入重要议事日程,并加强对此项工作的组织领导,采取切实有效措施,把推进金融生态环境建设的各项工作落到实处。要把当地资金吸引力是否增强、信用环境是否得到真正改善,作为衡量当地金融生态环境建设成效的标准。从2012年开始,金融生态环境建设纳入各县(市、区)考核内容,在特色工作考评单项中设立“金融生态环境状况”加分指标,拿出20个分值来考核各县(市、区)金融生态环境建设效果。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责,今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘书记十分关注我市的安全隐患整治情况,月日对我市以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效办法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何市长和分管安全生产工作周书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间安全生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。
为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议,参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作,并定期听取安全生产工作汇报,过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况;周市长经常深入生产现场检查安全生产:月日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,月日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查安全隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;李副市长、政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。
市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次,开展了7次安全生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市安全生产工作督查组的肯定,特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间,市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动,开展全国第九个“安全生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不断加大安全生产工作力度,市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、市月份安全生产情况四项统计数据两升两降
死亡23人,重伤5人,年月份全市各类伤亡事故63起。直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%经济损失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
月全市各类事故死亡23人,年市下达我市控制指标50人。占年度控制指标的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人,今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育。参加市安监局组织的市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发年全区“安全生产月”活动方案的通知》桂安委17号)市安全生产委员会《关于印发市年“安全生产月”活动方案的通知》玉安委字16号)要求,局代市安全生产委员会拟文《年全市“安全生产月”活动方案》成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室,月日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动,市安委办(安监局)组织18个部门和单位,出动人员126人,向群众发放宣传资料85种73500份,出动宣传车9台,接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”工作保险
深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,条例》中华人民共和国就业促进法》生产事故报告和调查处理条例》壮族自治区安全生产条例》壮族自治区农业机械管理条例》安全生产许可证条例》学生伤害事故处理办法》公路法》中华人民共和国防洪条例》壮族自治区实施办法》安全生产法》中华人民共和国消防法》壮族自治区实施办法》平安畅通县区系列读本》等。事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
市组织协调有关部门,对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治。制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到显著的效果。
严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶,使摩托车行驶秩序明显好转,有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头;客运车辆严格落实出入站安全检查;开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动;查扣非法营运“黑车”47辆次,查处非法改装车辆213辆(次)纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,道路交通和水上交通安全专项整治:通过对摩托车专项整治。已整改完毕2处;组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书,加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度;特别是汛期航务所组织人员24小时不间断值班,保证通信全天候畅通,市政府组织开展水上安全检查10次,加强对隐患的排查工作,月日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定,航务所发出整改通知书,已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年,水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份,渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为,避免了事故的发生,有效地保障了辖区内的水上安全。
为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,烟花爆竹方面:市目前有烟花炮竹生产企业三家。落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的三超一改”三违”一证多厂”分包”现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
明确企业是安全生产管理责任主体,非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议。提出了五要、五不准”要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
通过安全生产许可证发放和换证工作,危险化学品安全专项整治:严格准入关。加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,月日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
建筑面积671314.35m2造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况;各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。建筑施工安全专项整治:共检查了167个在建工程项目。
市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了市年消防工作责任状》市政府组织召开消防专题会议5次,印发消防工作文件6份,就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年,市辖区截共发生火灾20起,死亡1人,直接财产损失131392元。大队共接警40起,出动41次(含增援)出动消防车66辆次,消防官兵372人次,抢救被困人员13人,疏散人员32人,抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次,举办消防知识培训班10期,共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训,深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”月日起,组织2个检查组,对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查,月日,检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内,属典型的三合一”场所,随即依法进行了临时查封,并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,人员密集场所安全方面;深入重点单位开展消防安全检查和宣传。已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议,全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作,切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力,预防和遏制火灾事故的发生。日常防火监督检查和各项专项整治中,共检查单位场所检查单位445家次,发现和督促整改火灾隐患271处,填发《责令改正通知书》92份,重大火灾隐患限期整改通知》1份,办理消防行政处罚案件10起,拘留1人,罚款11.85万元,责令“三停”4家,临时查封1家。
开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候。排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
开展农机安全生产专项整治,农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路。重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
严防群体性食物中毒事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管。车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
紧密结合市的实际,学校周边安全;按照自治区、市安全工作的总体部署。以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机,全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作,根据市安全生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》北安委办字24号)要求以及月日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由周书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查,督查组分南、中、北、城区四个组,分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成,每个组有一名领导带队,从年月日至月日进行第一阶段督查。月日召开了市学校安全工作紧急会议之后,各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组,制订安全工作应急预案,对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、
教室、围墙道路等安全排查。
市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视。不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个(大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个)非法生产引线窝点10个(大里镇8个、大伦2个)销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元;查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元;查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元,上半年。暂扣许可证43个、罚款8500元;暂扣非法运输炮竹车辆一辆,治安拘留2人。
市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为,举报有奖制度是打非”工作的一个亮点。设立了举报有奖制度。市共发放举报窝点77起奖励金15.4万元,发放举报非法经营资金4.2万元。举报有奖制度的认真落实,大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人(次)参加,据统计。检查炮竹厂19次共57人(次)参加;检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人(次)参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元,没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元;开展非煤矿山检查123次共246人(次)参加,当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元;危化品厂25次共75人(次)参加、责令停产整改3家;整治学校周边环境32次共96人(次)参加;建筑工程12次共36人(次)参加、下达隐患整改通知书9份;学校周边“三合一”工厂6次共18人(次)参加、下发限期整改通知书3份;电力行业检查6次共18人(次)参加、下发整改通知书2份。
签约率100%,今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份。与部门签订安全生产责任书26份,签约率100%,部门与所属企业签订65份,签约率100%,落实各职能部门的责任,开展了元旦”春节”全国“两会”清明节、五·一”节、安全生产月”汛期前等到安全生产大检查工作,出动检查人员2185人次,出动车辆445台次,有效地防范重特大事故的发生。
大牛岭尾矿库安全监管方面
市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是月份以来,今年以来。持续出现强降雨天气,市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
一各业主已停止非法洗矿行为。
二制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度。
三严格落实值班巡查制度。经多次检查。库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
四已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络。签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度。把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作。有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度。防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高。片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在
二是市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患。
三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后。
四是安全资金投入不足。有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止。仍在从事非法生产烟花爆竹生产;
六是非法经营更加隐蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重视安全生产,为了贯彻落实党的十七大精神。保障国家财产和人民生命安全”要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作,克服一切困难,努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患,认真贯彻落实安全生产“三项行动”确保经济建设的健康发展。
一继续深挖隐患抓整改。不断健全各项安全生产制度的基础上,采取各级组织排查,动员群众举报等形式,及时发现事故隐患,尽快登记建档进行整治排除。
二加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》生产安全事故报告调查处理条例》安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平。使安全生产工作成为人人关心,共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育,特种作业人员培训工作,使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在月份组织全市安监系统工作人员包括市直(镇级)分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。
三加大执法监督力度。引发安全事故的坚决依法依规进行追究和查处。
四加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度。全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。