基层财务工作的重要性精选(九篇)

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第1篇：基层财务工作的重要性范文

1 基层政府财务公开所包含的内容

1.1 基层政府机构的设置以及职责权限

1.2 办事内容、依据、程序、纪律、时限及服务承诺，监督办法和办事结果基层政府财务公开的重要性

1.3 规章、规范性文件及其他政策规定

1.4 行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理

1.5 基层各项工作的收费依据及标准

1.6 基层政府各部门人员分工情况

1.7 重大项目实施情况

1.8 重大决策及实施情况

1.9 基层推荐评优评先的单位、个人情况

1.10 基层年度工作计划和上年度工作完成情况

1.11 基层各成员廉政承诺情况

1.12 述职述廉及民主测评情况

2 基层政府走向财务公开的重要性

基层政府人员作为一个基层工作者，应发挥带头作用，在自己的岗位上全心全力奉献自己，服务居民。 从严治党，让制度牢笼扎得更紧、织得更密，刹住歪风，铲除“”。

2.1 加强法制意识，做到依法理财

根据相关法律法规，采取多种切实可行的办法，加强法律、法规和相关政策以及制度的宣传教育，从根本上提高基层干部以及广大群众对财务公开的重要认识。

2.1.1 规范化认识和理解基层财务管理的重要性

规范化管理基层财务的公开性，并把基层财务管理工作纳入基层组织建设和制度建设里。基层财务的公开作为基层政府的一项重要性工作，必须实行专人专管，才能够真正有效的解决基层财务工作中存在的问题，并充分落实到实际工作中。

2.1.2 基层财务管理人员进行专业培训

基层政府应该定期对基层的领导干部以及财务管理的人员进行相关的知识及业务培训，提高他们的综合素质以及业务素养，在实际工作中做到依法办事，真正切实做到为基层广大人民群众服务。

2.1.3 要对广大基层干部开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得人民群众的权利，增强人民群众的参政意识，使其敢于监督、善于监督、经常监督，使监督成为常态化、经常化，以堵塞财务管理工作中的各种漏洞。

2.2 探索新的财务管理形式，规范基层财务管理体制

在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展对基层干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、基层债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费以及其他财政所有资金进行重点审计。

2.3 实行会计电算化，提高财务管理水平

会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范基层财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量。实践证明，凡是实?F了会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对基层财务工作满意程度明显增加。

2.4 搞好基层财务公开，接受群众监督，做到民主理财

将基层政府财务情况定期、如实地进行公布，接受人民群众的监督，便于基层群众可以公开及时进行阅览，每季度及年终定期在公告栏里将本季度的财务收支情况做明细介绍，公布季度以及年终的各项财政收支、债权债务、收益分配、以及各项专项资金的分配以及使用明细，并保证公开的项目真实性、有效性，每次公开的内容都应当存档保存。每次公开后，基层政府应及时召开会议，广泛听取人民群众的意见和建议。对提出的要求，要及时给予答复；对提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

2.5 加大审计力度，强化监督职能，确保基层政府财务管理的规范化

强化和规范对基层财务的审计监督，设立专门的内审机构，定期进行专项审计，重点审查各项筹集资金以及专项资金支出的合法性，严厉打击利用项目套取资金、挪用或者私吞浪费的现象发生，每次审查完成后，应该讲审查工作及时公布，做到财务管理公开化、透明化。

2.6 抓好基层财会队伍建设，夯实组织基础

基层财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，并建立健全岗位责任制。

第2篇：基层财务工作的重要性范文

一、严格落实财经制度，进一步加强党委理财

基层单位普遍存在落实财经法规制度不坚决的现状，许多基层单位在贯彻落实财经法规过程中，有的习惯用行政手段代替法规制度，一旦涉及自身利益时，常常想点子，搞变通，在思想上没有意识到依法管财的重要性。财经制度法规的制定，本身就具备一定的科学性，是党委科学理财的保证，因此财经制度落实到位是加强党委理财的关键所在。不按规章制度办事、不狠抓贯彻落实，那再完善的财经制度也只是一种摆设、一纸空文。只有依照严格的财务制度，加强财务管理，才能提高各项经费的使用效益，为党委理财奠定坚实的基础；同样，各级党委在财务工作中发挥着重要的决策作用，基层党委应增强理财、议财的领导意识，并熟悉财经法规和各种标准制度，为经费支出把好关，导好向。单位经费预算，重大项目及经费开支，由党委集体研究决定，对工程项目建设、大宗物资采购、大项资产处置等重大财经事项，先由职能部门从实际、实效和实用出发，进行可行性和不可行性论证，财务人员提出明确的建议方案，提交党委会审议。基层单位主官要全面加强对财务管理工作的组织领导，从加强党委理财、按级负责、落实制度到组织监督、官兵参与等各个环节的工作都应抓到位，做扎实，既要注意发现问题，又要善于解决矛盾，确保各项工作的圆满完成。

二、提高内控意识，完善监督机制

基层单位普遍存在由于编制有限，导致内控制度不够严密，以及受到单位领导、业务领导的个人影响，一些单位领导在工作中随意性大，在工作原则和人情关系之间，影响内控制度的实际效力等一系列问题，因此增强和提高内控意识应从单位主官做起，基层单位主官应把内控制度的执行纳入工作的议程，认清内控制度在基层财务管理工作中的重要性。基层单位的上级财务部门应对其进行必要的监督，加大检查力度，及时帮助基层单位发现和纠正财务管理工作中存在的问题，不断研究新情况、解决新问题，帮助其制定切合实际的管理制度和有效的管理措施，监督要力戒形式主义，注重实效，发现问题，及时纠正，以监督促规范，使监督机制日趋完善。

三、严格控制经费支出，提高经费使用效益

钱少事多，是现如今基层单位普遍面临的现状，因此要把有限的经费用在刀刃上。首先依预保障。在经费不足，供需矛盾突出的情况下更是要立足有限的经费，通过强化预算管理，保障各项工作任务的完成。各项开支要全部纳入预算统筹安排，提高有限经费的综合保障效能，通过年度预算全面反映一个单位财务收支情况，从而提高经费使用效益。严格按预算金额执行开支，充分分配各项经费的使用金额，对油料、车辆维修、接待费等难控制的经费要严格按预算执行。

坚决纠正花钱不管效果、办事不顾财力、开支不讲标准的现象；要强化限额控制的刚性；其次，通过节约来控制。其一是节电，办公时间尽量用自然光，使用计算机、打印机尽量减少待机时间，防止白昼灯、长明灯。其二是节油，科学核定单车油料定额。其三是节约办公用品，控制办公设备的采购等。第三，对于难掌控的行政消耗性支出实行单独核算，可先设消耗性支出科目，在行政消耗性支出这个款级科目下再设会议费、接待费、车辆维修费、油料费等，这样就可以对行政消耗性经费进行集中管理，统一核算，便于监督。

四、基层财务人员要提高服务意识，坚持素质管理

管人和管钱是辩证统一的，因此不断提高基层单位财务人员的素质，是抓好基层财务管理工作的关键和根本保证。首先，财务人员大量的工作是与账目打交道，做了很多默默无闻的工作，加了不少班，干了不少活，而下线有时很难体现出来，甚至还要承担许多误会和委屈。因此只有真正从内心热爱财务工作，业务过硬，有事业心和责任感的人才能干好这项工作；二是要重职业道德。德是灵魂，是管方向的，在人的素质诸要素中处于先导和支配地位。可以说，处于越重要的岗位，拥有越大的权力，对德的要求就越高。要经得起诱惑，抗得住干扰；基层财务人员要树立正确的权力观和人生观，正确对待权力和责任，在大事大非面前保持清醒的头脑。三是要善参谋，基层财务人员党委领导的参谋，向领导提出好的建议和意见是其基本职责。根据单位实际情况，出一些让领导满意，官兵满意的金点子、好想法，违背政策规定的歪点子，馊主意绝不能出；四是敢于负责，实事求是，该汇报的汇报，该解释的解释，树立按章办事的良好习惯，把按章办事作为财务工作的生命来对待，只要没有私心，坚持按章办事就能得到官兵的拥护和理解，也会得到领导的支持。

参考文献：

第3篇：基层财务工作的重要性范文

关键词:财务预算;预算管理;改进

我国企业对于财务管理的工作十分重视，经过市场经济近些年来的发展，大部分企业的财务管理水平都有了长足的进步和提升。然而，在将财务预算管理应用到财务工作中时却暴露出诸多的问题。财务预算管理是将预算的理念植入到企业的财务管理工作之中，通过企业预算的编制、执行以及考核和激励等环节的共同作用，以提高企业财务管理的水平和能力。预算管理是企业现代化财务管理的重要方面，更是以内部控制为导向的企业管理模式的重要体现。

一、企业财务预算管理实施过程中存在的问题

(一)缺乏科学合理财务预算管理编制制度

财务预算的编制是进行一切与预算相关的工作的基石，所以财务预算编制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企业财务预算编制方面的问题层出不穷。首先是财务预算编制的过程较为简单，最终形成的预算中有着各种漏洞和瑕疵。其次是预算在下一年度的应用中根据实际工作的更改往往十分的容易操作。这些都极大的降低了财务预算的科学性与合理性，从源头上降低了预算管理的水平。导致财务预算编制未能顺利进行有几个方面的原因。一是企业的管理层基于传统的财务管理的模式和思维，将更多的精力放在了财务管理的过程和结果，而对于预算的编制缺乏足够的重视。这种由上层领导的意识决定的工作的侧重点的差异，就使得整个公司由上至下对于财务预算管理很难重视起来。二是对于财务预算的编制还未形成一套完整的流程。企业的预算编制是一项十分复杂的过程，在这一过程中需要有完善的编制制度对于预算编制过程中可能发生或者未能预料的情况做出足够的解释并且能够给出解决方案。三是企业并没有能够胜任财务预算编制工作的人才。良好和先进的财务管理工作更重要的是人对其的应用和实施，而我国预算编制人才的缺乏使得企业很难应用财务预算管理对企业的工作加以提升。

(二)企业财务预算难以有效执行

财务预算的执行是预算管理的中心环节，是将预算真正的应用到企业的财务活动中的最为关键的一步。但是预算在实施的过程中却遇到了越来越多的阻碍，这些都极大的影响了预算的使用效率。这一现象可以从两个方面给出解释。一是从预算编制的本身出发，由于预算编制本身固有的缺陷，使得预算编制在实际的工作中难以实施，二是企业整体对于财务预算的实施不够重视，在工作中，大多数的业务并不以预算作为参考目标，而是一味的根据实际情况自行调节，破坏了预算管理的整体有效性。预算的执行直接关系到预算管理工作的成败与否，甚至会影响企业原有的财务管理工作。例如，山东济南某房地产公司在财务管理中引入了财务预算，但是由于企业高层对于预算管理并不是十分的重视，并且预算编制人员的工作水平较低，在预算编制的过程中未能充分的考虑国家政策，市场环境及消费者心理等方面对于企业下一年度财务工作的影响。企业根据该预算向银行进行贷款，但是由于下一年度市场中建筑业务的服务费用普遍上升，原有的资金难以满足建房的需求。并且企业由于之前信用等问题，短时间难以向银行获得贷款，最终导致企业的财务工作中出现了资金断流。在这样的情况下，企业施工难以为继，结果以烂尾楼收场。

(三)尚未建立完善的财务预算执行的评价和激励机制

对于预算的编制和执行情况进行相应的评价和考核，并在此基础上做出相应的奖惩措施是企业财务预算管理的评价和激励机制。同企业日常其他工作相同的是，企业的预算管理也是企业的工作之一，同样是企业财务工作的重点。在大多数部门都实施评价与考核机制的情况下，企业的预算管理同样需要进行评价和激励。这也是任何管理工作流程的最终环节。财务预算管理的评价和激励机制的不完善导致的最大问题是难以调动工作人员实施预算管理的积极性。面对企业的财务工作时，由于评价和激励机制对员工的约束作用往往直接影响员工的工作态度，是否采用预算对于员工工作水平的评价并没有直接的影响，因此相关机制的不完善使得员工在工作中不够注重预算对于工作的约束，可能导致员工缺乏实施预算的积极性。这种情况下，预算管理将会如同虚设，浪费企业的人力和物力资源。这最终会导致企业的工作人员在工作过程中对于财务预算缺乏足够的重视，即使有小部分员工希望通过预算来进行工作，然而由于整体大环境的影响，他们也很难以预算来开展工作。这样形成的一个恶性的循环，使得企业的财务预算工作难以开展。这些都是财务预算管理的评价与激励机制的不完善所带来的结果。

二、企业财务预算管理存在问题的改进

(一)编制科学合理的企业财务预算企业财务预算编制的重要性不言而喻，因此，企业在财务管理现代化的进程中应当从几个方面共同入手，提高财务预算管理的水平。首先，企业高层应当对于预算管理给予足够的重视，将其地位提高到与企业日常的财务管理相平齐的位置。这是对于预算管理从观念上的重视和对于其对于企业财务管理工作的重新审视。其次，企业应当制定预算编制的制度，使得企业每次在编制预算时都能够做到有据可依。良好的预算编制程序能够避免在编制过程中可能出现的各种问题，同时对于出现的问题能够出合理的解决方案。这是从制度的角度给预算编制做出了要求。最后，企业还应当注重对于预算编制人才的引进和培养。这是对于预算编制从人的方面的重要保障，因为预算最终还是由人来编制的。在聘请相应的预算编制人才的同时，还应当定期组织交流会和学习分享会，是预算人员的工作水平可以不断地得到提升。这样通过多方面的共同作用，将企业的预算编制水平提升，才能保证之后工作的顺利进行。

(二)加强财务预算的执行和监督作为财务预算管理的中心环节，预算的执行应当被给予足够的重视。这就要求企业各个部门在工作中能够将预算作为工作的指导，在工作的各个方面体现出预算的作用。同时，作为刚刚开始引入预算管理的企业来说，最初编制的预算可能存在着挺多的问题。在预算的实施与执行过程中，出现的预算与具体情况的较大偏差，可以适当的进行改进。在企业的预算管理逐渐成熟之后，企业的各项工作都应当以预算作为基准，使预算成为调整企业日常工作的重要方式。财务监督工作的主体是财务人员，因此，财务人员的质量至关重要。首先，财务人员必须具备专业知识和职业素养，通过在选聘财务人员时严格把关财务人员的从业资格，并进行职业道德测试。其次，要注重财务人员的绩效管理提高其工作积极性，摆正工作态度，可要求基层医疗卫生机构设置先进工作个人和职位晋升机制，对工作优秀的人员进行奖励。最后，核算中心定期组织基层医疗卫生机构的财务人员举行培训活动，进行新制度或管理新动向知识的普及。

三、如何加强财务人员管理

人是财务管理的主体，也是管理的核心，单位的任何活动都离不开人。因此，对人的管理是重中之重，核算中心对基层医疗卫生机构的财务人员更需要进行专业的管理。

(一)行政配备财务人员首先，通过行政手段配备基层医疗卫生机构的财务人员，对于财务人员的选拔要客观公正，选拔拥有会计从业资格证书，并具备会计业务经验的人员。同时，定期对财务人员的工作进行考核，并通过考核结果确立典型，对其他财务人员起到带头作用。其次，财务人员的薪酬制度需要完善。目前，国家对于会计人员的工资没有作出实质性的保障规定，会计人员的工资普遍偏低，也导致了会计人员的工作积极性不高。所以，针对这一问题，核算中心可以对基层医疗卫生机构会计人员进行工资和福利的保障制度，可以实行最低工资保障和绩效工资制度，不仅可以保障会计人员的工资待遇，还可以激励会计人员积极为单位创造价值。

(二)提高财务人员素质

目前，基层医疗卫生机构财务人员的素质普遍不高，不仅从源头上把握财务人员的质量，更要对现有的财务人员进行素质的教育。一方面，核算中心应当每年对基层医疗卫生机构的会计从业人员进行素质培训大会，通过宣讲会计前沿知识、会计相关的新法律制度、职业道德规范等，提高财务人员的知识储备，并鼓励财务人员自我学习。另一方面，专业人员辅导也有很大的作用，核算中心可派会计师等专业人士定期或者不定期的对基层医疗卫生机构的财务人员进行专业知识和具体工作实践中的辅导，通过观察基层医疗机构财务人员的实际操作来帮助他们改进工作中出现的问题。

四、结束语

新形势下，基层医疗卫生机构的地位愈加重要，基层医疗卫生机构的财务管理是管理工作的重心。核算中心加强基层医疗卫生机构的财务管理工作要通过加强会计基础工作管理、内部控制、财务监督和财务人员管理等方面，让基层医疗卫生机构从上到下对财务管理重视起来，这有利于基层医疗卫生机构对基本医疗和公共卫生功能的充分发挥和自身的长远发展。

参考文献:

[1]卢惠华.浅析乡镇卫生院财务管理中的薄弱环节及对策[J].经济师,2011,11

第4篇：基层财务工作的重要性范文

关键词：消防部队 财务 队伍建设 对策

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）09-124-02

一、引言

近年来，随着消防部队职能的不断拓展，各级地方财政加大对消防工作投入，基层消防部队经费保障水平逐步提高，基本建设、装备建设任务逐步加重，迫切需要一支素质高、能力强、作风硬、业务精的财务专业队伍，为基层党委当好家、理好财。而目前基层财务工作现状与部队的发展需求不相适应，特别是基层财务队伍不稳定、专业水平不高、事业心不强等问题比较突出，严重制约部队财务综合保障效能的进一步提高。笔者结合海南省消防部队的实际情况，就如何全面加强基层消防部队财务队伍建设、提高财务综合保障效能谈几点思考。

二、当前基层消防部队财务队伍建设中存在的突出问题

（一）基层财务队伍不稳定、流动性较大

1.财务工作岗位编制少。根据海南省公安消防部队编制，有的支队级单位财务部门（科）仅设有3人，有的支队级单位没有编设财务科，只在后勤处（或办公室）编设会计、出纳2人，而基层消防大队没有财务人员编制，财务干部全由其它岗位人员兼任，加之部队人员提拔、退役、调动比较频繁，造成基层财务人员极不稳定。

2.财务工作质量难提升。支队级单位财务部门受编制限制，基本上只能形成“科长（主管会计）、会计（助理员）、出纳各1人”的配置局面，编制限制使得人均工作量增大，财务人员忙于应付日常事务，没有腾出更多时间针对部队财务管理中出现的新特点、新情况、新问题进行认真思考，缺乏深刻的研究探讨和政策引导，对财务管理工作中的重点、难点、焦点问题缺乏通过创新的手段来加以处理和解决，财务工作完成质量不高。另外，由于其他相应岗位人员未配齐，造成非本职工作任务挤占了财务人员自身业务工作的时间，部分财务人员只能靠加班加点来完成自身会计业务工作。

3.部队性质决定人员流动性较大。“铁打的营盘、流水的兵”，公安现役部队也遵循这一规律。特别是大队级单位，由于出纳均由干部兼任，不到一、二年就会因为人动而需要更换，造成基层大队财务人员队伍更换频率太快。而新接任人员又需要从头重新学习、重新培训，造成单位财务工作刚刚转好就马上回到原点。总队被迫不断重复进行基础知识、基本业务培训，无法开展深入的财务培训，很多精力被牵扯在解答基本问题、纠正简单错误上，难以将财务工作水平进一步提升。

（二）基层财务队伍专业素较低、业务水平不高

1.财务专业干部来源少。现阶段，消防部队干部来源结构基本分为三类：战士考学（选拔）干部、军校学员干部（高考统招）、地方接收大学生干部。从目前来看，干部来源主要考虑部队管理、战训、防火等中心工作的需要，兼顾文体、卫生、会计等需求，学历基本以工科和理科、战训和防火相关专业为主。财务相关专业出身的干部较少，先天造成了基层财务队伍底子较薄。

2.兼职财务干部业务素质偏低。由于大队财务干部均由其他岗位干部兼任，并且大部分兼职财务干部不是财会专业毕业，财务专业知识十分匮乏，很多基层财务干部没有会计上岗证，上岗前必须对其进行诸如“会计恒等式”、“借贷记账法”等会计基础财务知识培训，在实际工作中难免“问题多多、磕磕碰碰”，严重影响了财务规范化建设水平的提高。

3.财务人员业务知识运用不熟。在社会主义市场经济快速发展，多元经济不断涌现的情况下，消防部队财务工作面临的新情况和新问题层出不穷。部队财务工作不仅对财务人员的专业知识提出了新要求，还要求其必须熟练掌握相关的财政、金融、投资、税收等其它经济领域专业知识。就目前消防部队财务人员整体素质来看，多数基层财务人员离这一要求存在一定差距，业务水平和管理能力与当前经济环境存在不适应，有的因专业不精、业务不熟、管理不当，学习专业知识不够，导致给部队带来不必要的经济损失。

（三）基层财务干部事业心不强、工作不热心

1.基层财务干部“不愿管”的现象比较普遍。消防部队以火灾预防、灭火战斗、应急救援为中心任务，这一职能决定了消防部队干部的配置重点和主要流向。财务工作归口后勤，属于保障性工作，杂事、琐事占绝大多数，“看坏了眼，坐坏了腰、磨破了皮、走坏了鞋”，也很难拿出看得见的成绩。造成了基层财务干部相对于其他岗位干部在评先评优、立功受奖、职务晋升等问题上，很难与防火、战训、政工干部一争高下，从而形成了要么极力推辞后勤财务岗位，要么对财务工作能敷衍就敷衍的现象，缺乏“干一行爱一行”的事业心，“不愿管”、“不会管”、“不敢管”的问题在部分单位比较突出，特别是消防大队兼任财务岗位的干部，主要精力放在防火等工作上，对于财务工作的责任心不强，在岗位上混日子、守摊子，得过且过。

2.基层财务干部缺乏“归属感”。由于军队现役制度的现实，不同程度地造成有一技之长的年轻财务干部想转业到地方工作的思想，特别是基层财务干部在职务晋升受阻后，更想到地方寻求更加稳定的工作，造成部队财务人员流失严重。同时，在社会主义市场经济的影响下，部队大多数的财务人员在家庭组建上考虑多，有的因组建家庭要横跨军、地两大社会群体，这种双重归宿潜藏着许多促使年轻财务人员流失的因素，使部队耗费经费培养的财务人员没有尽心尽力为部队建设服务，严重影响部队财务规范化建设水平的提升。

三、全面加强基层财务队伍建设的对策

（一）以人为本，创新二项机制，稳定基层消防部队财务队伍

1.创新建立财务士官选拔任用机制。目前基层消防部队财务队伍面临一个结构性矛盾，一方面，基层财务人员必须由干部担任的要求，与基层部队干部少、流动性大的特点不相适应，财务人员不得不被人动“牵着鼻子走”，财务队伍无法长期稳定；另一方面，每年士官学校毕业的财务士官又不能从事财务工作，造成人才的浪费。因此，必须对财务工作人员的配置结构进行改进，在财务人员任用上，允许从士官学校毕业的士官可以从事财务工作，挑选素质高、能力强、作风硬、业务精，并且已取得会计从业资格证的财务士官充实基层部队财务队伍，充分发挥财务士官的作用。另外，由于士官提拔、调动相对较少，可以保持基层财务队伍相对稳定。

2.创新建立会计从业资格内部培训认证机制。由于消防部队人员流动性大，经常出现大队财务干部取得资格证后又变动、甚至报了名尚未考试就换人的情况，无法完全形成一支由具备会计从业资格的人员组成的财务队伍。为了缓解这一矛盾，结合基层消防部队财务工作的性质，总队可以参观照防火资格证或战训资格证取得的考核模式，建立会计从业资格内部培训认证机制，对拟担任支队级单位核算中心会计、大队财务人员进行集中培训考核，对合格者予以认证颁发证书，为基层财务工作打好基础，彻底解决基层干部流动性大与财务队伍全面持证要求的矛盾。

（二）教育为先，突出三个重点，提高基层财务队伍综合素质

1.突出抓好基层财务人才队伍建设。基层消防部队后勤财务部门要多请示汇报，争取单位领导和政治部门的支持，在制订年度大学生招收计划时，考虑招收一定比例的会计、财务、金融等相关专业人才，不断充实壮大基层财务专业化队伍，有效解决专业人员紧缺、业务工作生疏的现状。另外，要提请政治部门参照司令部、防火部等岗位标准，在解决财务人员专业技术职称上给予适当倾斜，确保基层财务队伍保持相对稳定。

2.突出抓好财务干部业务培训。各单位要建立和完善基层财务人员培训制度，通过开展岗位学习、跟班轮训、岗位练兵、后续教育等活动，鼓励在职干部参与会计学历教育、参加地方会计职称和会计从业资格考试，苦练财务精兵。总队后勤财务部门要适时检查指导，通过检查，手把手地教、面对面地学、一对一地帮，有的放矢，查漏补缺，相互交流、共同进步，努力提高基层财务人员综合业务素质。基层财务干部也要勤于学习，善于总结，既要学政治，又要学业务，还要尽可能学一点高科技知识。政治管方向，业务是本钱，科技促发展，只有不断通过学习，才能更好地进入角色、把握分寸，成为财务领域的行家里手，为基层党委依法管财、科学理财、节俭用财当好参谋。

3.突出抓好党风廉政教育。财务干部大都管钱管物，手中握有一定权力。管物管物的人经常成为被“公关”的对象，如果管不住自己，就会被糖衣炮弹和美色所“击倒”。因此，各单位要积极开展反腐倡廉教育与财经法纪教育，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，努力构牢拒腐防变的思想防线，使广大财务人员树立正确的人生观、价值观、权力观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。要自觉规范行使权力，防止“权”上出问题；要自觉做到不贪不沾，防止“钱”上出问题；要自觉约束社交活动，防止“色”上受腐蚀，切实做到科学、规范、依法理财。

（三）多措并举，强化四项措施，增强基层财务干部事业心和责任感

1.强化思想政治教育。后勤财务工作有其独特的传统价值和鲜明的时代精神。“兵马未动，粮草先行”这是前人的认知；“后勤工作不是中心，但影响中心，不是全局，却牵动全局”、“保障力就是战斗力”，这是时代的共鸣。因此，各单位要强化思想政治教育，增强财务人员的政治责任感和使命感，充分认识财务工作的极端重要性、充分认清自己肩上的担子重、责任大，唯有积极地全身心地奋发有为地投入到基层财务工作中去，自觉把本职工作与远大理想结合起来，才能在实际工作中找到自己的闪光点，实现自己的人生抱负。

2.强化专业技术培养体制。各单位要结合财务工作专业性强、人员构成较为单一的特点，积极与地方院校开展联合办学进行职称培训，鼓励财务干部报考专业技术职称，由“行政干部”改走“专业技术干部”路子，让每名财务专业技术干部晋升有空间、路子越走越宽，彻底解决基层财务干部后顾之忧。

3.强化财务工作奖惩机制。各单位要建立健全竞争激励机制，结合财务工作实际，制定内容详实、可操作性强的财务工作考评考核制度。通过检查、考核，全面评价财务人员的政绩和工作能力，并根据考评考核结果，对工作开展得好的、突出的，予以评先评优、立功受奖；对工作懈怠、敷衍了事的，进行相应处理。通过实施奖优罚劣，促使基层财务人员面对竞争，化压力为动力，充分调动财务人员的积极性、自觉性和主动性。

4.强化物质补偿激励措施。针对基层财务干部兼职多、任务重、加班多的特点，各单位要根据本单位实际情况，参照公安部消防局建立战训和火调专业以及执勤中队干部岗位津贴的作法，给予基层兼职财务人员适当的经济补偿，激励基层财务干部工作积极性。

四、结束语

基层消防部队财务队伍建设任重道远，各单位唯有高度重视，开展广泛调研，组织广大财务人员深入讨论，拿出最优方案，打破制约瓶颈，才能全面加强基层财务队伍建设，全面推进财务规范化建设，为部队建设和完成多样化军事任务提供强有力的财务保障。

参考文献：

[1] 李建庭，安斌.略论新形势下如何推进消防部队内部审计工作的转型与发展.经济师，2014（5）

第5篇：基层财务工作的重要性范文

财务管理工作是部队工作的咽喉，因为它会直接影响到部队各个方面建设的顺利进行。当前，部队财务管理工作存在问题较多的，大多是一些基层部队。具体体现在：

1、财务管理体制不健全现在实行的财务管理体制是在部队各级党委的共同领导下，财务、事业部门共同管理财务经费，即“双轨制”。由事业部门开支经费，财务部门负责收支。然而有些基层部队单位并没有严格按照其制度进行，或不按照预算和实际经费支出，或不严格按照财务制度执行，致使部队财务管理工作混乱，严重影响了其正常、有效运转。

2、财务管理工作缺乏严密的执行措施

近年来，市场经济发展迅速，其东风也很快吹到军营，但同时也会有一些社会上的歪风邪气入侵部队，一些个人主义，拜金主义在部队也得到滋生和蔓延。致使财务管理工作难度加大，财务管理工作中的矛盾得以激化，财务管理人员纪律观念淡化，其思想也渐渐地蒙上了商品的面纱。在处理一些财务工作时，难免会出现执行措施不硬气，不严密。另外，在对基层财务管理工作的检查和指导中，会自觉不自觉地出现个人利益当头，从而处理事情就会出现或近或疏、检查不到位、在制度面前蒙混过关等敷衍、混公事的现象，久而久之，就会严重影响部队财务工作的正常进行。

3、监督不到位，是财务管理不能正常运转的一个重要原因

部队经委会是财务管理监督的专门机构，但是经济民主会经常以“班务会”、“队务会”替代，开会往往是走过场，流于形式。这种监督不到位，造成财务管理制度不严格。有些单位的审批制度不规范，对经费支出审批把关不严，经常发生多头经费审批、多途径开支经费的问题；还有的单位，经费报销形式不规范，资金管理松懈，不能严格按照经费指标拨（借）款等等。这种由于缺乏监督而产生的财务管理问题较严重。

4、财务人员业务水平良莠不齐，成为开展管理工作的障碍

近年来，随着部队的整体文化素质的提高，财务管理人员的业务水平、能力虽然也在逐渐改善，但仍有少部分财务人员的业务知识出现滞留或僵化，需进一步提高。针对这种现象，一些单位并没有根据实际情况开展终身学习计划，对财务人员的业务培训也并没有落实到实处，从而降低了财务队伍整体素质的提高，导致财务人员业务水平良莠不齐，成为管理工作开展的障碍。

二、部队财务管理应对的策略

当前，各级部门必须采取严格管理措施，严密各项财务规章制度，必要时，要对陈旧的管理方式和手段进行大胆改革，狠抓管理，努力追求高效益，促使财务管理趋向于全面化、规范化。

1、进一步完善、健全财务管理体制。财务预算要科学化，突出经费的有效性，坚持依法管理，确保落实预算。另外，要进一步增强按财务制度办事的观念，要严格按照执行标准，合理开支经费，确保各项经费活动在合理、标准和法规的约束下进行，使财务管理制度真正落实，有效防止经费开支的随意性。

2、加强对财务管理工作的领导，财务管理工作的执行措施要趋向于严密。要从政治的高度充分认识财务管理工作的重要性，要严密财务管理工作的执行措施。实际工作中，要做到定期或不定期检查，一旦发现纰漏，要分析原因，并要严肃解决。若使财务工作制度和措施真正落实，首先要明确财务管理的目的和根本，要制定出合理且又符合实际的财务保障计划，切实保障财务管理工作的顺利开展。

3、完善监督体制，实现财务管理规范化。财务监督是保证财务工作有序进行的重要手段，是财务管理工作的不可缺少的组成部分。在实际工作中，要逐渐健全财务监督体系，形成上级业务部门的监督检查、内部监督举报和社会监督三位一体的财务监督体系，使财务工作更加规范化、科学化、公开化、制度化。另外，在新的经济形势下，财务监督要进一步明朗，要做到任何时候、任何地点都可以对经费的预算和趋向进行全面监督和检查。一旦发现问题，要及时纠正。无论是单位，还是领导干部，都要坚持以财务法规制度为依据，严把经费的预算、分配和使用关，在实际操作中，要努力做到“四查”，即查有无不规范支出，查有无虚报，查有无范围不当，查有无大额现金支付。争取使财务部门的监督秩序更加透明、规范化。

4、加强对财务工作人员培训，建设高素质的财务队伍。财务人员的业务知识、工作技能都会影响到财务工作质量和工作效率。因此，引进高学历高素质的管理人才和不断加强工作人员的业务培训是进一步提高整个财务队伍素质的重要渠道。首先，要选用具有过硬的业务素质，精通财务知识、工作作风严谨、职业道德高尚、长于财务管理的人才。还可以根据单位实际情况，采取外送代培、短期集训、岗位实战操练等多种途径，以达到提高财务干部的业务技能和综合训练的目的。也可以通过组织财务管理工作方面的知识、技能竞赛，鼓励工作人员多学习，勤于练就本领，努力改善自己的业务知识结构，使其业务知识不断注入新的血液。

其次，要想使财务管理工作顺利开展和进行，培养一批高技能、高素质的财务人员就显的尤为重要了。第一，注重“懂”与“专”的有机结合和能力培养，改变以往单一型人才培养模式，把立足点放在培养复合型人才上，让培养对象不但熟悉财务管理理论和业务操作，而且掌握与本专业相关的其他知识和技能。第三，可通过对工作人员进行法制职业道德教育，树立其正确的人生观、价值观和世界观，使其自觉抵制各种物质诱惑，及时消除职务犯罪隐患。或实行一些激励机制，充分调动工作人员的工作积极性，增强其荣誉感，从而激发其工作动力，为造就一支高素质、高水平的财务队伍奠定基础。

三、总结

第6篇：基层财务工作的重要性范文

摘 要 会计基础工作作为会计工作和财政经济工作的基本环节，其重要性已越来越引起社会各界的重视。本文以会计基础工作为中心，针对目前基层单位会计基础工作中存在的问题、成因展开分析，并结合笔者自身的财务工作提出如何做好基层单位会计基础工作规范化的一些看法与措施。

关键词 基层单位 会计基础工作 规范化 问题 对策

会计基础工作规范化是一个“老生常谈”的话题，但通常越是常谈，人们越有可能忽视了其重要性。改革开放几十年来，随着市场经济的不断发展，对会计工作也提出了许多新要求。会计基础工作作为会计工作和财政经济工作的基本环节，其是否扎实有序，直接影响到会计工作秩序的正常运行和会计信息的真实有效。1996年，财政部印发了《关于会计基础工作规范化的意见》的通知，经过一年的广泛征求意见，1997年10月，财政部正式颁布了《会计基础工作规范化管理办法》，对会计基础工作规范化的内容作了详尽和准确的诠释。此后2000年7月国家实施修订的《会计法》，在内容上也是突出体现会计行为规范，保证会计资料真实和完整。2008年，新疆维吾尔自治区教育厅制订了《新疆维吾尔自治区教育厅直属高校（单位）会计基础工作规范化考核暂行办法》，要求各基层单位加强会计基础工作，不断提升会计工作水平。但是，在教育厅组织的规范化验收考核工作中，发现不仅仅是在一些中小学单位，甚至包括一些高等院校会计基础工作都存在诸多问题，因此在基层单位中如何做好会计基础工作是摆在我们面前的一项重要任务。

一、基层单位会计基础工作现状

（一）会计机构设置及会计人员方面

基层单位在会计机构设置及会计人员设置上存在的主要问题是：有些单位没有会计主管，财务在学校直接归后勤或总务部门管理，部门负责人没有相应的任职资格；会计人员编制不足，以笔者单位（昌吉学院）为例，按学校的规模应该至少有12名财务人员，由于单位编制紧缺实际财务部门只有8至9名工作人员（其中包括一名临时工），造成一人多岗或是不相容职务未有效分离的现状；单位任用没有取得会计上岗证的人员担任会计，由于会计本身业务水平不高，对经济业务的理解和处理不到位，不能准确地按相应的会计制度进行会计核算，从而影响会计工作质量；最后就是会计人员的学历和职称普遍偏低，个别学校甚至一个中级或高级会计职称都没有。

（二）内部会计管理制度建设方面

基层单位在内部会计管理制度建设存在的主要问题是：未建立内部会计管理体系或是会计管理体系不健全，内部监督和审计没有真正发挥作用；已有的制度在实际操作中没有得到有效执行，制度写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，没有认真执行，大部分流于形式；未建立会计人员岗位责任制度和账务处理程序制度，存在财务印章和个人印章、支票全部由一人管理，没有严格的审批程序，造成开支存在安全风险；各种会计资料没有严格保管，调阅和查阅会计档案和会计资料随意性大。

（三）会计核算方面

基层单位在会计核算方面存在的主要问题是：原始凭证填制不规范，内容不完备。如未在原始凭证上加盖收讫、付讫印章。自制发放表中合计金额没有大写或小写；记账凭证填制内容不完整或不规范，错误更正不按要求处理，甚至还在账簿和凭证上涂改挖补；会计科目使用核算不规范，不能真实反映收支情况；单位往来长期挂账，不及时清理和结算，造成单位有坏账损失；报表编制不规范，对于单位的二级财务不纳入单位预算和决算，存在账外账、帐表不符等情况；单位固定资产长期不清理，存在资产丢失或损坏不及时报废的情况，造成账和实物不相符。

（四）会计电算化方面

基层单位在会计电算化方面存在的主要问题是：单位的非基本户例如基建、工会、二级财务仍然采用传统手工记账，会计电算化没有完全普及；对重要操作事项无记录；对上机密码保密不严,密码随意用办公电话号码或是简单数字1234设置；对计算机等设备日常保养和维护不到位；财务专用机随意上网玩游戏或聊天，对外来优盘没有进行杀毒就使用，病毒防范意识不强，防护措施不好；电子账备份没有做到日常化和异地备份保护。

（五）会计工作交接方面

基层单位在会计工作交接方面存在的主要问题是：会计人员在调离和退休时交接工作的时间不及时，甚至不进行交接；交接内容不完整，交接过程只注重资金、财产、忽略软件系统备份的数据，只注重账册、报表、档案的交接，轻视备查登记簿等辅助材料；交接程序不合规，交接前没有充分的准备工作，交接没有专人监督或监督人员身份不称职。

二、高校会计基础工作不规范的原因

（一）单位领导对会计基础工作的认识不到位

笔者在基层单位财务部门工作已经十五年，认为单位领导是否重视财务工作直接影响到会计基础工作是否规范，有的领导不懂财务造成不重视会计基础工作，认为会计工作就是收收支支，会计基础工作抓不抓无所谓，一切都是自己说了算；另外领导不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新，认为会计在家把钱管好就行，有的财务人员工作十余年从未出去参加进修或培训，导致会计人才队伍建设跟不上经济形势发展。有的会计有心想做好会计基础工作，由于领导不重视的原因，造成许多财务规章制度在单位内部无法实施下去，使得会计核算工作的环节与会计制度要求不符，影响了核算水平。

第7篇：基层财务工作的重要性范文

我做为一名街道财政所会计，深知财务工作的重要性，在这十几年的工作中，我始终做好自己的本职工作，认真履行工作职责，专心做好财务收支工作，我深深的明白，依法办事是做好工会财务管理工作的前提条件，所以，我在财务管理工作中，认真学习相关的法律法规知识，并经常加强党性修养，防止自身思想腐化，严格按照工作程序处理街道工会的财务工作。在这些年的工会财务管理工作中，我主要做好以下几个方面：

一、加强学习，不断提高工会财务管理水平

我作为一个工会财务干部，不但需要有一定的财务管理基础知识，更需要结合工会实际，掌握好工会财务管理的基本知识。兼职担任工会财务会计以来，我能始终坚持认真学习《工会法》、《会计法》、《工会预算管理办法》、《工会会计制度》和《基层工会经费使用管理办法》等有关法律法规及文件，以工会财务管理的有关法律法规指导自己的工作。通过多年来中国查字典的工作实践，自己对加强工会财务管理工作的认识不断增强，业务素质不断提高。街道工会财务科目设置合理，经费使用管理符合政策法律规定，在市、区总工会组织的多次财务经审检查中，对我街道工会财务管理工作都给予了充分肯定。在注重自身学习的同时，我能把自己学习掌握的工会财务管理知识和经验，指导街道下属工会财务管理人员，促进下属单位工会的财务管理工作。近10年来，街道及下属工会财务管理工作从未发生违纪违规行为，基本做到“三满意”：即工会组织满意、领导满意、会员满意。

二、专兼并重，认真做好工会经费拨付核对工作

财务工作不同于其他工作，来不得半点马虎。在工作中我总是仔细、细致、严格按照工会财务管理要求，力争做得更好。在日常收支活动、往来款项中，及时准确地向领导汇报收支情况和往来情况，并督促每一笔款项是否按实际准确运用，保证资金使用符合法律规定，做到专款专用。街道财政所工作十分繁重，兼任的街道工会财务工作还要面对下属近千家单位工会经费往来和财务管理，工作量大，来不得半点差错。在两块工作都比较繁重的情况下，我能正确处理好专职与兼职的关系，做到专职不耽误，兼职更细致。对市总汇入街道工会的经费，我能及时做好与银行的对帐工作，并认真细致地与直属工会及基层8个村所属近千家企事业单位工会进行核对。在核对无误的基础上，再按市总规定进行工会经费回拨。多年来，街道上百万工会经费回拨工作从未发生过差错，得到工会领导和基层工会的一致好评。中国查字典

三、坚持原则，以管理制度和创新手段管好用好工会经费

在工作中，我做到管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，为工会事业发展服务，是基层工会财务管理工作的基本要求。兼职担任街道工会财务管理人员以来，我能主动与街道工会领导沟通，提出自己对加强工会财务管理工作的意见和建议。例如：对年度工会经费预算、工会开展活动的经费安排等，提出自己的想法；对工会经费使用管理的原则、开支范围提出自己的意见；对加强基层工会财务管理工作提出自己的建议等，为领导提供参考。在我的努力下，近几年来，街道工会先后制定出台了中国查字典工会财务管理的有关文件，建立健全了以街道为核心的工会经费和资产审查监督机制，为基层工会经费合理使用和有效管理提供了依据。与此同时，我还主动与街道工会主席一起，深入基层单位工会进行定期、不定期的工会财务工作监督检查，对不符合规定的，严格按规定帮助其整改，直到规范为止。由于制度健全，措施落实，既维护了国家财经法纪，又规范了工会经费使用管理，真正发挥了工会财务的监督服务作用，为基层工会有效开展工作充分发挥了积极地作用。

第8篇：基层财务工作的重要性范文

关键词:基层央行;会计;财务;内控

金融服务是基层央行工作的重心,财会工作又是重中之重。面对新的经济形势、新的央行财会职能、新的金融机遇,基层央行的财会工作还存在某些问题和不足,急需研究、探索和解决。

一、基层央行财会工作中的问题

(一)财会内控制度不够健全,岗位职责不够明确

首先,内控制度不健全,落实也更有难度。其次,监督制约机制形同虚设,事前、事中、事后监督虽然环环相扣,层层把关,但相对严密的安全线,特别是在事后监督上更显不足。大部分基层央行没有设置专职的财会事后监督人员,帐务的准确性、合规性受到影响,资金安全存在一定风险。再次,岗位责任不够明确,相互推诿扯皮现象时有发生,影响了工作效率、水平和资金的使用效率。同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善,也不能保证很好地实行定期或不定期岗位轮换以及强制休假制度,制度不够明、责任不够清,导致财会工作规范程度相对不够,以致于影响了财会工作的整体质量和水平。

(二)联行业务相对集中,产生了新的内控风险

会计核算集中后,联行往账会计信息和原始凭证核对分离,形成内控风险。会计核算集中后,央行县支行的联行被取消,只作为核算中心的网点,办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取,联行业务统一由市核算中心联行柜处理。其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险,但是联行业务集中后,又产生新的内控风险:以前每笔联行往账业务,均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对,可以及时发现少发、错发、漏发的联行往账。但是核算集中后,县支行只负责录入原始凭证有关信息,再由中支行的核算中心生成和发出联行往帐业务,这就形成了县支行虽然有原始凭证,却无法与实际发出的往账核对;而中支行核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理,却无法核对信息的真实性、准确性和完整性,必然导致在一定程度上存在内控风险。

(三)会计岗位设定与现有会计人员配置的矛盾

按照央行财会内控制度的要求,县支行会计国库科承担着会计管理和会计核算双重职能,一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、事后监督岗、电子联行岗、票据交换岗、结算管理岗、会计档案管理岗等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理,记账员、复核员必须交叉,联行来账、往账和联行对账与管理必须分离,印、押、证必须分管,但实际工作中存在人员少岗位多的矛盾。要保证正常业务的开展,必须一人多岗,一人多责,如遇培训、外出检查、正常休假等情况,兼岗和替班就不可避免。人少岗位多的矛盾还体现在两个方面,一是不按制度要求充实会计财务人员,就会不同程度出现混岗、兼岗、漏岗等现象,各个岗位之间的相互制约关系不完整,风险隐患较大;另一方面是县支行规模小,人员少,会计业务量较小,按制度要求充实会计人员,势必造成会计人员占全行人员比重较大,人力资源浪费,不利于县支行其他工作的开展。

二、基层央行财会工作对策

(一)提高对会计财务管理工作重要性的认识

要高度重视和支持会计财务工作,从观念上实现两个转变,从工作上处理好一个关系。一是会计财务人员思想观念的转变。央行会计是宏观金融管理的重要组成部分之一,会计人员在管理范围上,不仅要管好央行的基础货币,及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算,还要做好管理结算,在管理内容上会计部门要充分利用其掌握的第一手资料,搞好会计分析,通过其固有的反映监督职能,为宏观管理提供真实可靠的信息。同时做好内部资金和财务的管理,提高资金使用效率。二是会计工作要实现由核算型到管理型的观念转变。即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理,保证资金安全为中心,以执行央行货币政策为主要任务的会计核算体系,央行会计的工作范围也要逐步延伸拓宽,反映、控制、监督、管理、分析、预测都是央行会计的首要的、基本职能和任务。一个关系是处理好会计改革和加强会计管理的关系,作为金融管理职能部门之一的会计部门,管理与改革同等重要。因此应当处理好改革与管理的关系,改革可以促进管理水平的提高,而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。央行会计应加快改革步伐,尽早、尽快与国际会计准则接轨。

(二)全面落实会计财务各项检查制度,进一步规范会计财务工作行为

一是建立和健全会计财务检查监督机制,定期或不定期地开展事前、事中、事后等多层次、全方位、多形式的会计财务检查监督,对一切有可能存在的风险隐患及时提出整改意见,对违规操作行为严肃处理。二是全面落实会计财务工作自查与定期检查制度,坚决避免搞形式、走过场,要将各项检查制度落到实处,扎扎实实开展检查工作,每一次检查要研究制定检查方案,落实检查责任制,形成会计财务工作人员向会计财务主管负责、会计财务主管向分管行长负责、分管行长向行长负责的三级责任区,层层负责制;要通过自查、定期或不定期检查等形式,对所有会计财务业务进行全程检查监督,形成环环相扣、层层把关的安全线;对查出的问题不隐瞒、不回避,敢于发现和暴露问题,树立会计财务工作无小事的意识,真正发挥检查监督的作用,确保资金安全,工作规范。三是检查内容要全面,检点要突出,切不可厚此薄彼,特别是要对联行清算、账户管理、会计财务核算、费用开支、内控制度执行进行重点检查,及时发现问题,防止差错,堵塞漏洞,从而保证会计财务核算的真实性、准确性、及时性、完整性。

第9篇：基层财务工作的重要性范文

【关键词】 行政事业单位 预算管理 精细化 措施

一、基层行政事业单位实施预算管理精细化的重要性和必要性

提高预算管理科学化、精细化，有利于推动事业单位全面进入精细化管理阶段，精细化管理有助于事业单位财务目标的实现，对行政事业单位自身长远发展有着推动意义。

1、重要性

预算管理精细化有助于推动事业单位内部的科学化管理实施，促使事业单位财政分配公开透明，各岗位人员权责明确，科学、公正的决策机制，完善单位内部管理，促使社会资源得到充分利用。科学化精细化财务预算管理体制，促进公众对事业单位的监督意识增强，建立官员问责约束机制，形成事业单位市场化运作管理模式，推动单位健康可持续发展。

2、必要性

预算管理精细化是社会主义市场经济体制的客观要求，预算管理体系的科学化、精细化能够最大限度地促进事业单位实现资源的优化配置，加强财务预算管理效率的提升。同时，基层行政事业单位定位于服务社会、服务大众的社会目标。加强行政事业单位财务预算管理，建立健全财务预算管理体系，从预算管理科学化精细化的角度着手推动，更能发挥预算精细化所带来的社会效益，从长期来看，科学化、精细化的预算管理也是财政管理高效的内在要求。

二、对全面预算管理精细化的认识

1、全员、全面、全过程

全面预算管理是以单位年度业务计划为基础进行编制的，单位要求各部门各岗位结合岗位职能编制年度工作计划、结合工作计划编制岗位的业务预算编制，最后结合各部门预算编制汇总得到单位的年度预算计划。一方面，这种自下而上、全员覆盖的预算编制办法，使全员参与到各岗位预算编制过程，从而对本岗位的职能定位、工作计划和工作经费有了更清晰的认识，同时，也使得单位的预算编制符合实际业务开展的需要，有利于预算执行力度的提高。另一方面，全面预算管理体系要求预算编制需要考虑单位全部业务计划，考核各业务量和财务数据的合理性，在进行预算编制的同时，充分分析和完善各部门的预算编制科学性、合理性，必要时编制不同的预算数据供领导决策。

2、数据精准，符合实际需求

预算编制的每一个数据应力求精准，减少预算编制与执行的偏差，预算编制时的数据得到要有充分的市场预算分析，包括业务量、市场单价、市场走势预测等因素的考量；通过多种预算编制方法得到数据，尽量避免单一方法或历史经验来评估预算。确保预算数据尽可能准确，设立预算编制误差率控制在5%以内。

3、管理科学化、方式精细化

事业单位预算管理科目设置细化，实现会计科目与预算科目的无缝对接；这种预算科目设计方式有利于预算编制执行过程的监督和考核，预算执行的可追溯性强，从科目细化上保障了预算编制执行效率。预算模板中应着重增加对重点项目成本费用的专门预算，加强预算管理与业务的紧密性，细化预算管理方式，为预算管理的科学化、精细化奠定基础。同时，预算编制的科目细化与各岗位人员的绩效与预算执行情况挂钩，使得预算管理的责任细化到每一个员工身上，强化预算执行落实到实处。

三、编制精细化科学化预算的思路

1、财务工作理念的转变

随着事业单位财务改革的不断深入，财务预算管理理念也发生了较大的转变。行政事业单位要树立依法理财的法制观念，在单位中制定科学的预算管理、会计核算、资金流出和项目审计的管理制度，形成一套完整、科学、精细化的管理制度，使得财务管理工作能够有章可循。提高事业单位服务意识，加大对创新项目资金的投入和扶持，对资源进行优化配置，改善社会生活环境，提高基层行政事业单位的资金使用效率。

2、预算管理制度日趋完善

基层行政事业单位实施全面预算管理，其所涉及的各部门预算计划统一纳入到预算编制计划中，在编制预算过程中，需要细化预算所涉及的各个项目，科学合理地进行安排。对于业务部门的预算经费，对各项目的开支设定限额标准，同时规范经费申请的审批标准流程，超过部门预算的款项，通常情况下不给予拨款。项目经费集中支付，便于日常业务往来收支的统一管理，细化项目资金拨款及支付程序，规范日常预算执行过程，逐步建立起更加科学的财务预算管理制度。

3、不断提升财务监督能力

预算管理精细化工作需要各部门的支持和配合，建立监督约束机制，有助于预算管理人员管控各职能部门的财务收支情况。采购部门实施集中采购管理模式，促进物资采购过程的透明化、公开化；资产管理部门建立动态的管理制度，完善资产管理信息系统资料，保障资产数据真实性和可靠性。为了充分发挥财务预算管理的监督职能，加强事前、事中、事后的监督和控制，还需对企业的人员、资金、车辆等物资进行统一的编排和管理，加强对各项财务工作细节做到精细化；同时，还可以加强企业ERP系统的应用程度，促进预算管理精细化信息化。

四、提高预算管理科学化精细化的具体措施

1、深化内部控制，推动预算管理精细化

精细化预算管理制度是行政事业单位降本增效、完善内部成本考核机制、建立成本费用与业务绩效结合的有效衔接。探索行政事业单位内部控制与与预算管理有机结合的方法，为单位预算管理科学化精细化提高更加详实、准确、全面的基础信息。事业单位应充分重视内部控制与预算管理工作的结合，加强对收支情况的动态管理，部门预算的准确性直接关系到单位的财务经营情况，也涉及到各岗位人员的工作开展情况，结合内控制度实施预算管理，可以有效节约资金，提高财政资金使用效益，推动事业单位预算管理执行力度，确保各项工作的顺利开展。

2、预算支出制定定额标准，加强预算执行力

对于预算编制的精细化标准，需要每一个项目的资金支出都严格审核。财务预算部门需要制定会议费、办公耗材费、培训费等费用支出定额标准及要求，建立一套强有力的标准化规范化的费用标准管理体系，进而强化预算执行力。建立预算执行岗位责任制，用制度约束岗位预算的执行落实；完善内部控制机制对预算执行的监督职能，保证预算能够顺利实施。另外，预算管理可以借助现代化信息化手段，建立健全财务信息化管理系统，实现预算执行信息的实时反馈，在出现偏差时及时解决，降低资金使用风险，提高预算执行力度，严格管理和控制行政事业单位的预算外资金。

3、项目经费精细化，强化预算监督

在基层行政事业单位的项目经费管理中，需要建立完善的、科学的管理制度，确保项目经费精细化管理。在项目经费政策制定之后，需要结合行政事业单位的实际业务情况，具体落实项目精细化，保证项目经费管理度落实到项目执行中的各个环节。加强预算监督，保证预算的严肃性。财政部门、审计监察部门应加强对行政事业单位采购预算执行情况进行监督检查，发现问题及时反馈，要求事业单位进行整改，以达到预算管理的目标。事业单位的采购预算在未得到审批之前，严格禁止事业单位提前采购，否则不予报销。因此，只有建立起科学、精细化的预算管理监督机制才能保证预算管理的顺利执行。

4、推进预算绩效考核评价工作

要进行预算管理精细化，还需要优化预算管理绩效考核工作流程，通过制定标准化的工作规范和流程，将预算评价结果有效地应用于组织绩效考核环境，通过对预算执行结果的考核来评价预算执行效果，同时，便于掌握和了解后续业务开展所需的资金支持。预算绩效考核工作有利于岗位职责的细化和明确，加强财务成本费用与业务工作的挂钩，缩小预算编制与实际发生的费用之间的差距，从而加强对成本收支的管控。健全资产管理制度，编制资金优化预算方案，配合组织落实好资源优化配置审核工作，避免发生资金浪费、流失等现象。

5、加强工作人员预算管理意识，拓展科学化精细化管理思路

预算的编制与执行工作需要行政事业单位全员共同参与和完成，预算执行效果和效率直接关系到基层行政事业单位财务管理工作。因此，加强财务干部队伍的建设，推进全体员工对全面预算管理的认识和理解，尽可能多地创造机会和条件组织相关部门、人员学习预算管理培训，提高管理者的业务水平和综合素质。实施预算管理科学化精细化应该有专业素质较强的财务人才来做好相关工作，加强预算管理者的职业责任心，确保预算管理目标与组织战略目标一致性。部门间人员预算工作的交流沟通和实践操作能力，学习和借鉴其他单位的成功经验，不断提升财务工作人员素质。

五、结语

基层行政事业单位作为我国的公共服务部门，其财务预算管理的科学化精细化管理体系建设是十分必要的。一方面，行政事业单位有必要内部设立专门的预算管理人员和机构，负责预算的编制、组织、执行、监督、考核评价等工作；另一方面，定期对预算管理精细化工作进行复查，及时发现问题，强化预算执行力。坚持科学合理的发展思路，积极调动全体人员的预算管理意识，深化单位财务预算管理体系，进一步落实预算精细化科学化管理。因此，提高基层行政事业单位预算管理精细化、科学化，对于我国建立和完善社会主义市场经济体制具有非常重要的战略意义。

【参考文献】

[1] 巫升斌：实施精细化财务管理的实践探讨[J].国际商务财会，2009（9）.