安全联动机制精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的安全联动机制主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：安全联动机制范文

为进一步加强镇内各中小学校及周边安全管理，维护校园正常教学秩序，为全镇师生创造良好的工作、学习环境，经研究决定，在全镇范围内集中开展一次校园及周边安全联合整治行动，具体实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实国家、省、市、县关于切实做好校园及周边安全整治工作的有关要求，进一步强化校园安全红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持问题导向，全面深入排查整治安全隐患，为学校营造安全、稳定、祥和的育人环境。

二、工作目标

（一）学校及周边交通秩序、卫生状况明显改观，不良文化环境得到彻底整治。

（二）建立健全校园治安防控体系，校内自防能力显著提高。

（三）加强排查整改，校园各种安全隐患得到彻底清除。

（四）学校及周边治安综合治理工作的长效管理机制初步建立，并不断完善。

三、组织领导

为确保本次联合整治行动快捷高效开展，特成立XX镇校园及周边安全联合整治行动领导组如下：

组

长：XX

副组长：XX

成

员：XX

领导小组办公室设在镇食安办，由XX同志负责本次联合整治行动的综合协调和日常工作。

四、整治重点与任务分解

（一）开展交通环境综合治理

加强校园门口车辆乱停乱放治理；规范校园周边交通秩序，引导家长至规定地点等候学生，维护好学生上学、放学时段交通秩序，坚决打击“三无”（无牌、无证、无照）车辆运载学生现象，规范和完善校园周边交通安全标识，确保学生交通安全。

责任单位：交警五中队

（二）开展治安环境综合治理

重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动，强化校园周边治安巡逻，严厉打击抢劫抢夺学生财物、危害学生人身安全以及扰乱学校正常教学秩序的违法犯罪行为，彻底铲除校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

加强校园法制建设，落实“法制副校长”定期为学校开展法制教育活动，加强落实中小学校“护学岗”工作。

责任单位：派出所

（三）开展食品卫生综合治理

重点整治校园周边食品商店和食品加工经营摊点，加强对其卫生状况和食品质量的监督管理，依法整治和清理学校周边游商摊贩、占道经营、乱摆摊点等现象，加大对学校内部超市、食堂食品卫生检查和督改力度，确保师生食品卫生安全。

责任单位;市场监督管理所、食安办、执法分局

（四）开展环境综合治理

重点整治学校周边私搭乱建、侵占校园、噪音污染等问题。依法拆除占用学校围墙或者周边区域影响学校安全的各类违章建筑物；加强学校周边环境监管，避免校园受到施工噪音、工业噪音、商业噪音、生活噪音的污染。

责任单位：执法分局

（五）开展高危人群排查管理

对校园周边涉毒涉赌人员、具有暴力倾向的精神病人、扬言报复社会的人员、刑满释放人员、有违法劣迹的闲散人员，开展排查管理。对影响稳定的苗头及突发事件，要及时疏导、及时处理，防止矛盾激化和事态扩大。

责任单位：综治办、派出所

（六）开展安全生产综合治理

开展消防和校舍安全检查，重点对学校消防设施配备情况、食堂锅炉等特种设备、校舍房屋质量等进行安全排查，加强师生消防知识教育，防止危及师生人身和财产安全的安全事故发生。

责任单位：安监所

（七）开展爱国卫生综合治理

大力开展爱国卫生运动，加强学校卫生保健工作，积极开展健康教育和健康促进工作，防止呼吸道、消化道等传染病的发生、传播和蔓延，做好学生常见病的防治工作。

责任单位：中心卫生院

五、工作要求

（一）提高认识，尽职履责

要充分认识维护学校及周边安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把整治行动摆上重要议事日程，做到思想上高度重视，措施上坚决有力。各职能部门要切实发挥职能作用，认真履行维护学校及周边安全稳定的责任，主动参与，加强指导、检查和督促，强化学校及周边安全稳定措施。

（二）强化措施，夯实基础

要深入细致地开展拉网式排查，逐项抓好工作落实，对检查中发现的问题和不足，要立即整改到位，对一时无法整改到位的要定出时间表，限期整改，不放过每一个安全隐患和问题，确保把学校及周边安全稳定的每一处隐患摸深摸透，把每一项措施做细做实。

第2篇：安全联动机制范文

本报讯 7月3日，中国银联宣布其移动支付SD卡（安全数码卡）技术规范成为国际安全数字卡联盟智能SD卡标准。这是中国银联在移动支付领域的技术规范首次被国际标准采纳，标志着中国银联在标准国际化方面取得了重要进展。据了解，国际安全数字卡联盟是制定和推广智能SD卡技术标准的国际组织，由全球知名SD卡厂商共同设立，目前拥有1000多家成员机构。今年6月，国际安全数字卡联盟宣布将为SD卡加载近距离无线通信功能，并了支持该功能的SD卡技术标准。

诺基亚宣布以22亿美元收购诺西50%股份

本报讯 7月1日，诺基亚宣布斥资17亿欧元（约合22亿美元），全盘收购西门子持有的诺基亚西门子通信公司50%的股份，交易将于2013年第三季度完成。据悉，这17亿欧元中，12亿欧元是现金支付，其余部分通过担保贷款支付。收购完成后，诺西将成为诺基亚的全资子公司。此前，在华为、中兴等对手的压力下，诺西长期亏损，导致投资方诺基亚和西门子都有了出售股份的打算。然而，诺西采取一系列削减成本的措施，包括裁员1.7万人，成功扭亏为盈。

SAP携手小米搭建国际短信平台

本报讯 近日，SAP与小米公司宣布，小米公司基于SAP移动商务服务的SAP SMS365Enterprise短信服务打造的企业国际短信平台正式上线，为双方全球用户，特别是香港和台湾地区用户提供稳定、迅捷的国际短信服务。受益于双方的合作，中国香港和台湾的小米用户将享受通信运营商的双向上下行短信通道，全球其他地区使用单下行通道，短信发送速度大大提升，短信到达率高达99.99%。在注册小米账户，加入MIUI发烧友俱乐部的过程中，用户也将获得更佳体验。

中国电信投入40亿元建立云计算贵州信息园

本报讯7月2日，中国电信集团公司与贵州省人民政府在贵阳签署战略合作框架协议，共同推进中国电信云计算贵州信息园建设。中国电信将投资40亿元，在贵安新区规划建设云计算贵州信息园，这将是中国电信南方主要的云计算数据中心、云计算研发应用示范基地。中国电信将在全国建设两个云计算中心，南方中心布局在贵州，这主要是因为贵州具有良好的区位优势、独特的生态环境优势和能源资源优势，是建设云计算中心的理想地。

今年全球IT支出将达到3.7万亿美元

Gartner报告预测，2013年全球IT支出将达3.7万亿美元，同比增长2%。其中，电信服务成为最大的IT支出项目，规模达1.655万亿美元，同比增长0.9%；企业软件则以6.4%的增长率成为增长最快的IT支出项目。

第3篇：安全联动机制范文

关键词：移动社交支付；APP；互联网；安全隐患；解决措施

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）01-0029-01

21世纪作为互联网技术时代，深刻改变了人们的生活方式，随着移动网络3G、4技术普及，移动终端第三方应用程序APP的出现，更是将互联网技术的发展推至新的高峰，值得注意的是，伴随着移动网络的发展，一些安全隐患问题也逐渐暴露，给人们使用移动支付APP时造成了隐患，所以，当务之急就是为人们排除这些网络安全隐患，为网络技术的可持续发展扫除障碍。

1 移动社交支付APP的发展现状

谈及移动社交支付APP的发展现状，其实在春晚就已经揭晓了答案，春晚通过发放现金红包与五福红包大力支持支付宝的发展，几乎人人都知道支付宝的存在，而且支付宝本身凭借其余额宝、招财宝、蚂蚁宝的强大支付理财功能，深得大众喜爱。除了支付宝以外，qq、微信更是占据了人们大部分社交时间，而且后期的发展也不容置疑，肯定还是移动社交平台的霸主。除了这些之外，还有好多这种移动社交支付APP，它们为人们的生活，交友，娱乐提供了便利。调查数据显示，2014年与2015年的电子支付业务笔数与成交金额结果如下表1所示。

通过上表1我们发现利用移动社交支付APP进行支付业务的笔数在逐年增长，成交金额也处于上升阶段，因此就目前来看，移动社交支付APP在互联网中的发展前景比较可观。

2 移动社交支付APP在互联网中存在的安全隐患

2.1 病毒感染

截止2014年我国五大手机购物支付类APP包括第三方支付类、理财类、团购类、电商类、银行类的下载量迅猛增加，其下载率达到30.38%，但与此同时，手机病毒感染也大量增加，2014年第一季度截获手机病毒包数达到143945个，感染手机用户数达4313.81万，而且据2015年调查数据显示，手机感染病毒包数增加了713.6万个。可见，移动社交支付APP使用的病毒感染情况较为严重。

2.2 手机漏洞

黑客在不破坏APP正常程序和不改变签名证书的情况下通过向APP中植入恶意程序，并利用签名漏洞的扣费木马对该APP的手机捆绑用户展开随意扣费行为。我们对此并不陌生，例如在使用qq或者短信时，会经常有陌生人发来网络链接，点开之后话费就会被扣除。

2.3 诈骗电话及短信

随着频繁的上网，用户的随意注册，导致个人信息泄露，不法分子抓住此机会获取用户电话号进行诈骗，据数据显示，2015年垃圾短信新增用户举报达1.69亿条，举报骚扰诈骗电话次数达2.2亿次。

2.4 个人信息泄露

移动社交支付APP的使用流程已经广为人们掌握，要想使用这些APP首先必须做的就是注册账号，填写真实的个人信息，其实如果注册一个两个经常使用的软件也没有问题，但现在人们面对众多APP的广泛使用，在多处留有个人信息，给不法分子造成可趁之机。

3 解决对策

解决移动社交支付APP的安全隐患问题必须从三个方面入手，第一要充分发挥政府的管理监督职能，政府通过完善相关支付的法律法规，明确监管体系，加强司法监督，给网络支付提供一个相对安全的外部环境。第二要充分发挥网络运营商的作用，做好内部安全防范工作，网络运营商应该基于互联网整体安全结构视角，并及时评估APP在实际运行中存在的安全风险，努力为用户打造一个科学合理的网络体系，为软硬件与数据信息的安全提供保障。第三要强化个人上网安全意识，用户在注册账号后一定要设置一个较为安全的密码，要在手机上安装防盗软件，做到尽量不root系统，防止病毒感染，尽量减少网络安全隐患。此外还需做到不随意扫二维码，不随意安装软件，谨慎使用WiFi，防止黑客截获个人信息。充分处理好这三方面存在的问题，可以有效防范网络安全隐患的发生。

4 结语

现阶段，网络诈骗事件一起接一起的发生，这无疑在提醒我们要高度重视互联网的安全隐患问题，在日常移动社交支付APP的使用过程中，要高度警惕，要培养安全防范意识，同时，政府运营商也要加倍努力，为用户打造一个安全的网络环境而共同努力。

参考文献：

第4篇：安全联动机制范文

关键词：保险费率；赔付率；联动机制

1财产保险费率的厘定

1.1财产保险费率厘定的依据及基本原则

我国《保险法》规定：我国保险费率由保险公司制定，其中关系社会公众利益、实行强制保险和新开发的人寿保险等的条款应当报保险监管机构审批，其他险种的费率报保险监管机构备案。目前，财产保险费率由保险公司制定并报保险监管机构备案。

保险公司在厘定财产保险费率时要贯彻权利与义务相等的原则，其厘定的基本原则有：充分性原则、公平性原则、合理性原则、稳定灵活的原则以及促进防损的原则。

1.2财产保险费率厘定的主要方法

（1）分类法。

我国的企业财产保险，按标的的使用性质分为若干类别，每一类又分为若干等级，不同等级，费率水平各异。分类法的优点在于便于运用，适用费率能够迅速查到。

（2）观察法。

按具体的每一标的分别计算确定费率的方法，该方法确定的费率依据核保人员的经验判断，提出一个费率供双方协商。观察法多用于海上保险和一些内陆运输保险。

（3）增减法。

在分类法的基础上，结合个别标的的风险状况予以计算确定费率的方法。使用增减法确定费率时，一方面凭借分类法确定基本费率，另一方面依据实际经验予以细分，并结合不同的情况提高或者降低费率，对分类费率予以补充和修正。增减法适用于大型企业保险费率的厘定。

1.3影响费率的主要因素

保险费率的厘定遵循一定的原则和方法，不同保险标的的费率因受多种因素的影响而不同，由此造成了不同行业、不同保险标的的费率水平千差万别，影响保险费率的主要因素包括：

（1）纯风险损失率；

（2）保险公司的经营成本；

（3）保险公司的预期利润；

（4）保险市场竞争状况；

（5）保险监管政策。

2保险费率与赔付率挂钩联动的提出

2.1保险费率与赔付率挂钩联动的理论依据

财产保险费率是依据大数法则制定，因此，集团型企业以往赔付率的变动并不能使整个行业保险费率发生根本性或大幅度变动。同时，防灾防损工作做的好的企业，整体赔付率的较低，理论上能够在续保时享受优惠费率。在一定范围内费率调整系数的变动符合财产保险厘定费率的原则，具有一定的可操作性。

联动机制的理论依据主要有：

(1)厘定财产保险费率的原则；

促进防灾防损的原则中指出，保险费率的制定必须有利于促进被保险人加强防灾防损，对以往无损或损失少的被保险人实行优惠费率对于风险控制良好、损失率较低的企业在续保时应享受保险费率的优惠。

(2)厘定财产保险费率的方法；

增减法是在分类法的基础上，结合个别标的的风险状况予以计算确定费率的方法。因其使用中结合了风险程度的差异，因此具有促进防灾防损的作用，费率更能反映个别标的的风险情况，从而坚持了公平负担保险费的原则。增减法的依据在于个别标的的风险损失数据与其他标的的风险损失数据明显不同，增减法尤其适用于大型企业保险费率的厘定。

2.2确定基准赔付率

根据中国保监会公布的保险业经营数据，2004年财产险赔付率为52.07％，2005年财产险赔付率为54.62％，2006年1-9月份财产险赔付率为49.39％，2004-2006年财产保险平均赔付率为52％。以下分析以发电集团为例。由于电厂属于特殊风险行业，其平均赔付率通常会高于财产险平均赔付率水平，以60％作为基准赔付率相对较为合理。2.3保险费率与赔付率挂钩联动机制模型的建立

以60％为基准赔付率，在基准赔付率的上下5％（即55％-65％）作为基准赔付率区间，设P为以往年度赔付率，通过续保费率调整系数来调整续保费率，如下表所示：

说明：(1)费率调整系数及基准赔付率可根据企业的实际情况，并结合保险市场的变化调整其数值。

(2)以往年度赔付率以结案赔付数据为主，对未决赔案按估损金额的一定比例予以折算。

3实施保险费率与赔付率挂钩联动机制

3.1适用联动机制的条件

（1）集团型企业。

联动机制的依据之一，厘定财产保险费率增减法适用于大型企业保险费率的厘定。

（2）续保业务。

新投保企业无历史赔付率数据。

3.2实施方式

目前保险安排主要有三种方式：招标、询价、竞争性谈判。联动机制能够运用在以上三种方式。按照联动机制确定的费率，在招标时可将其作为标底，在询价安排保险时可将其作为确定最终费率分依据，在谈判时将其作为谈判的预期目标。

4实施保险费率与赔付率挂钩联动机制的优点和局限性

4.1实施保险费率与赔付率挂钩联动机制的优点

（1）历史赔付率低时，可节约保险成本；

（2）从主观上讲，投保企业对费率的控制与确定具有一定的主动性；

（3）促进企业提高风险管理水平；

（4）一定程度上促进保险公司的理赔工作。

4.2建立保险费率与赔付率挂钩联动机制的局限性

(1)联动机制是双刃剑。当历史赔付率低于基准费率区间时，下年度费率会根据联动机制下降；相反，当历史赔付率高于基准费率区间时，下年度费率会上升，不同年度赔付率水平不同，可见，联动机制并不一定导致费率降低，它是一把双刃剑。

(2)运用联动机制确定费率水平的方式，忽略了保险市场变化以及承保条件改善所引起的费率变动。

(3)联动机制的实施受制于保险公司的响应情况。保险产品作为一种特殊的商品，其在交易过程中仍然符合一般商品交换的自愿原则。实施联动机制，需要得到保险公司的响应，否则，任何理论上有效的联动机制都只是纸上谈兵。

(4)联动机制的实施必须符合有关保险行业政策。任何保险活动均要遵守保险相关法律、行政法规，联动机制作为影响保险费率的一种机制，无疑必须符合保险行业有关政策。

(5)难以复核历史赔付率数据的准确性。实施联动机制必须有真实、完整、准确的历史保费赔付数据为基础。目前，赔付数据能够从分别保险公司和投保企业获取，由于投保企业顾及安全考核等问题会产生瞒报、漏报的情况，从基层企业收集到数据往往偏低；另一方面，从保险公司收集到的数据也存在无法复核其真实性的弊端，因此历史赔付率的来源不同造成数据的准确性有所差异。

4.3近期监管政策对实施联动机制的影响

2006年7月，中国保险行业协会根据中国保监会《关于规范非车险市场经营行为有关问题的通知》（保监发［2006］17号）精神，下发了《关于试点项目《纯风险损失率》的通知》（中保协发［2006］13号）。通知公布了道路建筑安装工程、地铁、电厂、商业楼宇四个试点项目的《纯风险损失率表》，要求各财险公司认真学习、正确使用试点项目的《纯风险损失率表》。目前，续保时相关行业财产保险费率将会受此影响较大。

5结论

通过以上论述，建立保险费率与赔付率挂钩联动机制在理论上是可行的，并且也具有一定的可操作性，该机制的建立在一定程度上能引导续保费率的确定。但是，在具体实施时，可能会面临监管政策、联动机制局限性等客观因素的影响，因此该机制的广泛应用和推广有待于实践的进一步检验。

参考文献

［1］常桦.保险经纪人［M］.北京：中国经济出版社，2006.

［2］程振源.逆向选择条件下保险费率监管的效应分析［J］.统计与决策，2007，（22）.

第5篇：安全联动机制范文

【关键词】医疗急救 公安机关 联动协作

1.医疗急救及公安机关在社会服务保障任务中的重要地位

城市应急联动是为了保护人民群众生命财产安全组织而成的一个应急行为部门，随着社会经济的不断发展，各种事件、事故频发，社会应急救援工作尤为重要。

通过X市公安局110报警服务台的统计，2000年下半年，接到求助电话950个，其中医疗急救电话多达123个，可见医疗急救与城市联动机制在社会服务保障任务中的的重要性。

以我国南昌市为实例，该市有22个急救待命点，它们使用车辆进行救助时，提前先告知交警服务中心，公安交警通过便民网、路况微博、电话的形式，将交通路况、占道情况、单行道、突况等即时提供给120急救中心，使医疗救救中心能最及时、最准确的了解交通情况，选择最佳的路线。可以说，医疗法急救与公安联动机制是保障患者路线的绿色通道，它能为患者急取每一分、每一秒的救治时间。

2.医疗急救与公安联动机制现状分析

2.1组织架构与责任分工

联动机制下的医疗急救体系

（1）急救体系建设建全

我国各大城市已经建立了以医疗急救中心为主，以城区内省、市医院和各类急救站（点）为辅，并向社区、乡镇卫医疗机构幅射的急救网络体系；应急医疗救援体系网络框架基本搭建。

（2）急救网络运行和指挥调度高效：

城市应急联动调度指挥中心是负责应急救援业务的统一调度指挥中心。利用联动机制统一调度，统一指挥优势，协调与公安、消防等部门应急关系，联合出警处警。做到快速、准确、有效。

公安机关职责。

（1）公安机关主要依托城市应急指挥中心，24小时全天候接受群众报警、求助，根据警情进行指挥调度，按照对应就近处警、最优处警、联合处警、多级处警等要求，向各相关部门通报情况，统筹、协调各部门做好后续处置工作。

（2）刑侦、交警、消防、和各派出所设置值班室，实行24小时值班制度，保证人员、装备等在岗在位，通信畅通，接受指挥中心指令和群众报警求助，及时出警处置各种警情；接受卫生部门出警处置请求。

（3）公安机关在处置调解纠纷、行政案件、治安案件、刑事案件、交通事故、火灾事故、安全事故、治安事件、、抢险救援、自伤自杀等其他灾害事故过程中，出现有人民群众、公安民警、犯罪嫌疑人受伤情况时，应及时将警情信息通报120，并积极配合医疗部门做好应急医疗救护工作；情况紧急时，应护送伤病员送达最近医疗部门救护。

（4）公安机关主动接受医疗机构业务指导，积极学习医疗急救知识、业务技能，加强第一处警的工作能力。

医疗机构职责。

（1）负责社会急救医疗机构的急救网络建设、急救车辆和设备供给更新、人员、急救设备、药品等配备和信息网络建设。与公安机关协调开展应急医疗工作，并积极做好后续治疗工作。

（2）120急救中心、各急救站建立24小时值班制度，并开通医疗救治“绿色通道”，对公安机关送医的急、危、重伤病患者，一律实行先救治后办手续，并组织医务人员进行救治。

（3）医疗机构主动接受公安机关业务指导。组织本系统人员积极参与各种应急演练活动，对在医疗救助、疾病预防、重大疫情、突发公共卫生事件处置等工作中，发生属于公安机关管辖并需要公安机关出警处置的事项，及时报公安机关。

2.2运作模式

应急联动系统，在我国还属于新生的阶段，每个城市根据各自的实际情况都在做不同的尝试，因此，没有全国统一的模式，它必须考虑以下几个因素的共同应作：

从以下为我国几个大城市的城市应急联动方式：

部分城市应急联动比较

机制优点：

（1）反应快、效率提高

应急联动机制统一、协调，公安、消防、医疗等全方位救助综合应急能力大大提高。自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等各类突发公共事件处置及时、有效，真正地提高了政府处置突发公共事件的能力及报警求助事件的应急处置效率。尤其是提高了对特别重大、重大、较大突发公共事件的先期处置能力和应急处置能力。

（2）救助信息更加准确

依托公安现代信息化设备，能准确定性、定位、定时、通过地理信息系统对报警地点自动定位，调度离事发地点最近的应急力量进行处置；使得部份不具备呼救能力的残疾人、负重病人、儿童和灾难人群，能够借助报警装置或电话在电子地图上显示，公安、交警、消防等联动部门联动及时赶到现场，使被急救人员得到有效处置。

（3）体现政府服务更到位

机制的建立进一步密切了政府与人民的关系，不仅有效地改进了紧急救助服务，同时也提高了政府处理非紧急求助事务的水准，从而进一步密切与群众的关系，确保了人民群众的生命财产安全。

（4）公共资源有效发挥

机制的建设整合了多方面、多部门、多层次的资源，做到合理调配人员、车辆，有效的避免了重复建设，节约了国家用于应急救助和公共服务的资源。

2.3当前我国联动机制的问题分析

（1）应急系统的框架搭建不完善

城市应急系统涉及各个不同地区、部门、领域、专业，它是高度复杂的社会系统工程，目前许多国家有建设专门机构投入国家的管理，它有应急体系框架、专门办事机构、组建救援队伍、制定规章制度、明确部门职能、责任与权力，就这点来说，我国的应急系统框架还未形成一体化。

（2）接警、出警模式存在隐患

城市应急系统的接警、出警模式目前有三种，一种是小型系统，二种是大型系统，三种是多级接警与出警。我国部份地区还是小型系统，它的工作职能简单，没有城市联动的效果，有事时专业知识不能满足接警需求，信息渠道也非常单一。

（3）执守管理系统的人为缺陷

城市应急的管理系统需要专人执守，而且执守人决定应急系统的运行状态，它要求执守人员有高度的责任心、优良的判断能力、高效率的办事能力，而目前很多系统事故，都是由于执守者的失职与渎职引起。

（4）现有应急系统不完善

我国现行应急系统存在四个方面的问题，一是应急系统会接到大量不紧急的事件，浪费大量资源；二是由于系统资源被占，部份紧急事件得不到应有的回应；三是不同方面的公共资源；四是信息系统与非信息系统的部门没有联系。

3.构建和完善综合应急救援医疗急救体系的关键环节

3.1搭建应急联动制度一体化平台

要解决以上的问题，最关键需要解决的，是需要建设一个一体化的平台，它需要通过种种协调机制与技术手段，实现应急系统与各个部门的联动，完成系同整合、资源互通、彼此互动的一体化城市应急非应急综合服务平台。

3.2充份利用电子政务建设成果，实现资源共享

一体代的平台，要求信息资源具有控制与整合的能力，因此，一体化平台要求基础信息平台一体化，它能让不同部门综合利用信息，对数据进行交叉匹配，对数据库系统进行利用，同时要做好用户的身份认证工作。

3.3根据需求，做好管理工作

要做好应急系统的协同工作，需要做好管理工作，它包括要做好体制管理；二是要划分好每个部门的权责；在信息资源上，要做好信息平台共享，让资源能被需要的职能部门立刻查阅；最后要做到培养人才，因才适用。

4.机制未来发展前景分析

4.1智能化

目前，随着科技的发展，应急系统将逐渐向智能化方向发展，引进智能化应急系统，能完成专业知识采集、存储、传送、运用等方面的工作，使医疗应急机制能满足数量、更大范围的需要。

4.2移动化

移动通信则能使应急系统能更迅速的完成接警、出警任务，也能完成更变化多端的紧急事件，因此，未来的医疗急救系统，将会利用无线宽带，开发移动应急系统，使紧急事件现场的信息采集、实时监控、即时决策的目标实现。

（1）进一步完善组织协调制度

继续以政府为主导，进一步整合、完善各应急部门运行体系，完善应急管理法律法规，联动成员单位之间要加强沟通、协调，互相交流信息，交流工作经验，分析存在的问题，提出工作意见，并适时对联动工作机制进行修改完善，各单位对联动工作中的信息、好的经验做法要及时总结，各单位根据情况适时编发专题简报，通报各成员单位，做到信息及时共享。

（2）建立应急演练预案

为加强各单位的联动工作协调配合，使工作有序进行、稳步推进、健康发展，切实提高联动工作和应急救援的水平和能力，每年应组织各联动成员单位开展应急救援综合演练活动。

（3）树立现代救援理念，加强新闻宣传

第6篇：安全联动机制范文

疾风知劲草，板荡出英雄。陆鼎良上任两年多来，严峻考验接踵而至。2012年8月1日至8月31日，“东海救助”连续迎战4个台风，成功救助大型散货船“白马王子”轮，其时间之久、风险之大实属罕见。10月21日至10月25日，组织力量远赴日本那霸救助失火的大型远洋捕捞船“明洋”轮，成功将其拖进舟山港，中央电视台作了跟踪报道。2013年3月19日至4月4日，成功救助超大型集装箱船“达飞-佛罗里达”轮。4月20日，成功救助豪华邮轮 “双子星”，创“东海救助”建局以来单次救援遇险人数之最。2014年3月8日，马航MH370失联，“东海救助”根据交通运输部的统一部署，派出大马力专业救助船“东海救101”轮全力参与搜寻。

顶层设计：海陆一体化服务模式

“我局是海上专业救助单位，但每一次的救助都不是我们单打独斗，都有很多领导、专家和相关单位关注着、支持着、配合着，为了更好地与辖区地方政府加强合作，我们提出要建立‘区域应急联动机制’，它是我们做好海上救助和陆域抢险的重要模式，我们简称为‘应急联动’，具体是指我局与地方政府、相关部门和单位为了共同有效预防和处置海（水）上应急突发事件，减少人员、财产和环境损害，提高应急处置效率，而建立信息互通、资源共享、定期互访、应急联动的长效协作机制。

“东海救助事业的发展，离不开地方政府的重视和支持。‘应急联动’作为一种高效的服务模式，以更好地适应‘国家治理体系和治理能力现代化’的新形势、新任务和交通运输部党组提出的‘合理救助、安全救助、科学救助’的要求。作为国家海上专业救助力量，作为海上安全保障的最后一道防线，‘东海救助’有必要在进一步加强救助能力建设、规范救助管理上做文章，致力于建成一支‘正规化、专业化、规范化’的队伍。”

陆鼎良的一番话画龙点睛。

任期一年后，“东海救助”创新发展的新思路出台了，大力推进以“融入地方、密切联系、应急联动、快速反应”为原则的“区域应急联动机制”建设，不断拓宽救助基地的发展功能，使服务地方经济社会发展更加便捷、更加高效、更加有力。“推进建立区域水上救助应急联动机制”和“加强救助基地综合管理和应急救助能力建设”的两个指导意见，引领队伍建设上新的台阶。

“东海救助”提出的“应急联动”的服务模式，是对救捞事业“三位一体”发展模式的进一步拓展和深化，有效加强了海上和沿海陆域水上的应急保障，为东海救助事业的发展拓展了空间。

在进一步密切与沿海各海上搜救中心联动协作的基础上，不断加强与沿海各级地方政府的联系。在《指导意见》中提出，要在2013年底，初步建立覆盖辖区沿海重点地级市的应急联动机制网络，在相应地市应急综合协调部门设联络处，在重点县市（区）设联络站，每个联络处（联络站）组建一至两支水上救助志愿者队伍;到2014年底，基本建成覆盖该局辖区的应急联动体系。

“想地方所想，急地方所急”， 各救助基地充分发挥华英艇和应急分队的专业优势，积极参与沿海及内陆水域应急救援，无论是在狂风巨浪的海上，还是在偏远陆域的河流、湖泊、水库都闪现着东海救助人橙色的身影。除参与海上救援外，各救助基地还积极参与自然灾害、涉水协警救助、楼房倒塌救援以及多种赛事保障任务，成为维护地方稳定、为地方经济建设与发展提供安全保障的一支不可替代的专业力量。

“东海救助”温州基地与台州、温州海上搜救中心以及温州市水上公安分局等单位分别签订联动协作备忘录。温州市人民政府将温州基地列入“温州市社会应急联动一级联动单位”。宁波基地与地方合作建立了北仑区“青少年水上安全教育基地”，还主动与舟山海洋渔业局合作，举办渔民海上安全教育及自救互救知识培训，并推进该机制的常态化。

2012年12月16日，宁波基地使用生命探测仪搜索发现并成功救助宁波居民楼倒塌被掩埋的一名群众;2013年4月13至16日，应温州市政府请求，温州基地承担了“2013年中国温州国际山地户外运动挑战赛”水上安保任务，期间协调“东一飞”和2支志愿者队伍，参与赛事安保工作，圆满完成了内河、湿地、山地、外海四个赛段的水上安保任务;2013年5月16日，厦门基地成功救援了一名因特大暴雨导致长时间受困在明发国际商城地下室的青年，该救助受到了各大社会媒体的广泛关注。2013年7月至9月，宁波基地派遣应急分队进驻宁波市江东公安分局，与公安部门开展24小时全天候联勤待命，协警处置溺水涉水任务25起，搜寻打捞溺水人员17人。 2013年11月8日至10日，受宁波北仑区政府委托，宁波实施了“2013世界X-CAT摩托艇锦标赛”的水上应急保障工作，并妥善处置1起赛艇翻扣险情。

目前，在东海辖区活跃着8支水上救助志愿者队伍，成为专业救助力量的重要补充。交通运输部原副部长徐祖远曾对《中国交通报》“宁波基地成立水上救助志愿者队伍”的报道作出了重要批示：“以救助基地为平台，积极组织水上救助志愿者队伍，实施专群结合的救助行动是一项开创性的工作，当前我国的志愿者队伍建设有了难得的发展机遇，积极推动和组织开展好水上救助志愿者队伍建设对于快速应对水上突发事故，提高水上救助成功率，弘扬社会奉献精神，体现民族文明进步很有必要，很有意义。”

救助志愿者多次参与基地的应急救助任务，2011年

“7・23”甬温线动车事故救援中，温州基地救助志愿者就随同应急队员紧急出动，一起成功救助4名遇险乘客，搜寻3具遇难者遗体;2012年7月2日下午，温州基地志愿者救助队前往乐清虹桥淡溪水库搜寻1名溺水人员，并将溺水者遗体成功打捞出水;2013年1月14日，货船“永顺66”轮在闽江与另一艘在航货船相撞，“永顺66”轮锚链舱进水，福州基地应急队员和3名救助志愿者联合进行了救助行动。

各救助基地联合救助志愿者队伍开展海上搜救知识讲座、夏季防溺水安全知识培训，让水上安全知识进校园、进家庭、进社区、进渔村，把提高群众自救能力的工作做在平时。

记者观察下来，自然认同这项愿景宏伟的“海上德政工程”。陆鼎良认为，把区域应急联动机制的“基本原则”提炼概括为16个字，即“融入地方、密切联系、应急联动、快速反应”，与交通运输部救捞系统提出的“关口前移、站点加密、动态待命、随时出击”的海上值班待命制度原则上具有异曲同工之妙，形成了有效的理念呼应。这16个字非常明确而清晰地概括了建立区域应急联动机制的方式方法以及目标任务。它的提出，使区域应急联动机制建设更加规范化、制度化、系统化。

如何把“区域应急联动机制”的效果最大化，进一步促进救助能力的优化升级？“东海救助”的对策是：认真贯彻落实党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，以海上救助为重点，辐射沿海陆域水上抢险，发挥志愿者队伍和联动单位的作用，形成合力，为促进社会治理能力现代化发挥作用;进一步健全救助管理机制，加快应急救助能力的优化升级;加快救助基地值班室的标准化建设，以提升基地值班室信息处理能力、监控跟踪能力和应急处置能力为目标，强化基地综合管理和应急救助能力，助推区域应急联动机制建设;进一步完善应急联动的机制，在服务地方上力求达到“双赢”，开展形式多样的联动合作活动，加强与联动单位的密切关系和合作。不断推进水上救助志愿者队伍建设，形成专群结合的有效管理模式等等。

纲举目张：“三个标准化”建设

陆鼎良告诉记者，围绕救助、安全、文化三个层面，“东海救助”力推救助基地值班室、安全管理、职工之家“三个标准化”建设，这是提升应急救助能力的一项重要举措。“应急联动”是顶层设计，是思路、是方向;“标准化”建设是深化措施，是手段、是载体。“三个标准化”建设重在提升管理能力、发展能力上下功夫，可以为“应急联动”提速、保值、增效。

记者翻翻台账，每一项标准化建设，都让职工明白目的与愿景、亮点与历史、规划与措施。比如，推进救助基地值班室标准化建设，促使救助基地在救助值班“硬件”和“软件”上都更加标准、规范，能够进一步提升救助基地的救助信息处置能力，促使救助基地在推进应急联动机制建设中更加有效;安全管理标准化建设，一方面规范救助基地的安全管理行为，另一方面也提升救助职工安全意识，为强化救助基地的“应急联动”的针对性、在当地推广水上安全教育增强了动力;“职工之家”标准化建设，建设完成一批集体能训练、读书阅览、室外运动等功能为一体的新型“职工之家”，使救助基地的文化凝聚力不断增强，营造更加和谐的文化氛围，让救助基地的职工在推进应急联动机制建设和服务地方经济发展中更有干劲、更有精神、更有行业特色。

记者明白，“东海救助”的设计和举措就是将辖区安全“防护网”张得更大，进一步提升服务经济社会发展的能力。

技术装备：十年投资15亿

作为海上人命救助一支重要的专业力量、国防建设一支重要的应急救援保障力量，记者和广大受众都相当关注“东海救助”的技术装备，请陆鼎良亮亮家底。

据他介绍，11年来，建成并已投入使用1艘6 000kW远洋救助船、6艘8 000kW远洋救助船、1艘14 000kW远洋救助船和2艘双体穿浪型快速救生船，从英国引进了7艘近海快速救助艇。目前正在建造的还有1艘12 000kW巡航救助船和1艘8 000kW专业救助船。专业救助船舶（含救助艇）总数由建局之初的11艘，增加到目前的23艘，极大地改变了建局初期船舶数量不足、船况老旧、船型和功能单一等状况，初步建立起与辖区特点和救助待命需求相适应专业救助力量的布局。加强科学化、信息化的救助指挥平台建设，引入了船岸通讯系统、船舶AIS系统、渔业北斗监控系统、应急搜救海上海洋气象综合应用系统等搜救决策辅助手段，提高了救助指挥决策科学化。

在原有的连云港基地、上海基地、宁波基地、温州基地、福州基地、厦门基地的基础上，现在又在江苏大丰，上海横沙，浙江舟山、洞头，福建湄洲岛等地新建一批新的救助基地，基本形成了北起连云港、南至厦门覆盖救助辖区的11个救助基地和站点的救助总体布局。救助基地和站点也朝着承担区域应急救助、为救助船舶提供后勤支持保障服务、为救助直升机提供起降补给、区域应急救助指挥协调等全方位、综合型、多功能方向发展。

航运中心：保驾护航促发展

“我们救助人代表政府履行职责，我们的行为体现党和政府‘以人为本’的执政理念，体现党和政府对海上人命安全的高度重视。当前，上海国际航运中心建设进入到了一个新的阶段，不仅需要强有力的硬件支持，还需要强有力的软环境支撑。维护海上运输安全，是我们海上救助人的责任。”

陆鼎良的话诚恳朴实，透着厚重的历史责任感。

“东海救助”地处上海，为不断提升上海“四个中心”的核心功能和国际竞争力，以及中国（上海）自贸区建设提供有力的服务保障。

陆鼎良说，上海加快建设国际航运中心，在实现我国海洋强国战略中具有举足轻重的地位。安全是港口发展的最大环境，是港口竞争力的重要标志，也是港口发展软实力的重要体现。韩国“岁月”号客滚船沉没事件值得我们深刻反思，对我们快速高效应对群体性人命遇险应急救助能力提出了挑战。我局作为一支值守在上海的国家海上专业应急救助力量，为上海港建设和发展保驾护航是我局的神圣职责。对此，我们将从加强装备和基础设施建设、救助科技研发和人才队伍建设等方面入手，进一步提升我局的应急救助和服务保障能力，为海上安全筑牢最后一道防线。

加快上海国际航运中心建设，对加快实现上海“创新驱动、转型发展”具有重要意义。上海国际航运中心主要由四部分组成：一是国际航运枢纽港，二是现代化港口集疏运体系，三是建现代航运服务体系，四是特色航运文化。其中，航运港口和集疏运体系组成了上海国际航运中心的“硬环境”，现代航运服务业和航运文化组成了上海国际航运中心的“软环境”，这四部分有机协调、统筹发展，构成了上海国际航运中心的整体。我局作为交通运输部在沪的一支重要的国家海上专业救助力量，是上海国际航运中心建设中不可或缺的重要组成部分，是支持保障上海港口安全和水上交通安全的专业救助队伍，是服务城市安全和大型海上装备制造发展的重要保障力量。我们将主动融入、积极服务上海国际航运中心建设的快速发展，依托中国航海学会救捞专业委员会等学术组织开展专题研究，并利用每两年一届的“中国国际救捞论坛”平台，邀请国内外专家开展专题研讨，为上海国际航运中心建设营造氛围。以“国际海上人命救助联盟亚太交流合作中心”为媒介，搭建起国际组织与上海国际航运中心建设联系的平台，发挥国际组织在上海国际航运中心建设中的积极作用，通过国际组织在上海的集聚效应，提升上海作为国际航运中心的国际影响力和软实力。

上海正在加快建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心的步伐。在城市发展的进程中，维护城市安全，妥善处置各类突发事件，已经成为确保经济社会持续健康发展的迫切需要。在城市化进程不断加快的今天，城市的安全隐患也日益凸显。城市运行安全是城市人口安居乐业的基本保障，是城市良性发展必须解决好的主要问题。海上应急抢险救助是国家治理体系的一个重要组成部分，安全保障能力是治理能力的一个重要表现。深入推进应急联动机制建设，既是交通运输部海上专业救助队伍践行社会主义核心价值观的职责要求，也是协助地方政府保障城市安全运行、提升社会治理现代化的重要抓手。因此，要从建立联系、加强合作和创新机制等方面入手，加强区域应急联动，为上海城市的安全运行提供及时有效的服务保障。

今后十年：达到国际一流水平

谈及今后十年的愿景，陆鼎良的话掷地有声。

紧紧围绕应急救助这条主线，以实施“三项战略”为重点，以建设“正规化、专业化、现代化”专业救捞队伍为要求，以改革创新为动力，大力弘扬“救捞精神”，实现建党100周年救捞能力和水平达到国际先进水平，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

救助情催化“中国梦”。

下一步，“东海救助”立足于建设一支政治坚定、素质精良、作风过硬、廉洁高效的正规化、专业化、现代化专业救助队伍。按照国家事业单位分类改革的总体要求，贯彻落实交通运输部关于标准化建设的工作部署，从救助工作实际出发，坚持以制治局的工作思路，不断加强制度化、规范化、精细化管理，提升综合管理能力，从思想政治、业务技能、作风纪律、内务管理等方面加以完善和提高。

以提升救助能力为核心，不断加强专业化建设，加强科技创新型高端技术人才的培养，增强自主创新能力。

第7篇：安全联动机制范文

关键词：房地产企业；成本控制；财务管理；联动机制

处于目前经济大环境下的房地产企业，面临着成本控制与资金使用方面的巨大压力。伴随着我国经济发展方式的转变，不难预期：未来房地产行业仍将处于国家的宏观管控之中。由此，构建成本控制与财务管理间的联动机制，则成为现阶段完成企业内部会计控制的重要任务。本文将着重从房地产财务管理层面，探寻二者联动机制构建的途径。

根据马克思“资本循环模型”可知：基于资本循环总公式G-W-G`而言，企业资金在总量上将在时间维度依次存在于G、W、G`上；并且，在空间维度同时分布于货币职能、生产职能、商品职能上。不难理解，企业惟有遵循资本循环而实施全过程的财务管理，方能满足内部会计控制的目标。具体就房地产企业而言，企业资金将长期以生产资本的形式存在着，必然延缓了资本循环速度。在此背景下，容易导致企业资金链条的断裂。若要规避这一后果，企业可以分别从外源性资金供给、全过程成本控制两方面着手。下文，在讨论前者的基础上，构建起与全过程成本控制的联动机制。

一、房地产企业财务管理面临的问题

不难理解，企业若要持续经营下去，其资本便须获得永续循环。企业资本依次经历：货币资本阶段、生产资本阶段，以及商品资本阶段。从而，企业的财务管理便需要面对：融资管理环节、生产资金管理环节、销售资金管理环节。

（一）融资管理环节面临的问题

企业在融资环节一般采取两种模式：（1）内源型融资；（2）外源型融资。其中，前者体现为企业资本积累的结果，是最为安全的融资模式。从而，该环节所面临的问题主要存在于外源型融资领域。具体而言：（1）在直接融资领域。由于企业股票市值的敏感性波动，其传导效应必将影响企业财务预算的制定与实施。（2）在间接融资领域。伴随着央行屡次调高存款准备金率，必将增大企业的借款成本。从而，在资本循环速度一定的条件下，必然提升企业资金借贷的机会成本。同时，房地产业作为目前重点调控的行业，必然存在政策面的贷款歧视。

（二）生产资金管理环节面临的问题

增进企业经营资质的内生激励，对于企业的资本有机构成提出了更高的要求。通过提升C/V的比例，实则增大了企业在资本重置方面的资金投入。从经济学视角来考察企业财务管理所面临的问题，则体现为：由于资产专用性的增强，而提高了企业的沉淀成本。并且，在产能过剩背景下受资本循环速度减慢影响，企业资金将长期以固定资产形态存在。从而，拉紧了企业资本循环链条。

伴随着要素市场整体价格的提升，房地产企业无论是在劳动力成本的支出方面，还是原材料的购买方面，都面临了较以前更大的费用支出。在财务预算刚性背景下，企业各部分势必存在追加预算的内生冲动。从而，形成企业成本控制与财务管理的两难境地。

（三）销售资金管理环节面临的问题

企业产品销售阶段，是实现G`“惊险的跳跃”关键环节。受到企业产品使用价值的特征影响，目前仍处于卖方市场。由此，在销售环节上所面临的问题，主要在于：因商业信用，而产生的企业销售资金回笼问题。在企业产品销售领域，存在数量可观的营销成本。诸如，场地的租赁费用、销售网点的内装修，以及劳务费用等，在增大企业经营成本的同时，还将影响财务管理中的内部会计控制。

二、房地产企业财务管理的内在要求

房地产企业作为市场经济主体，其内在规定性决定了它必然追求企业价值。企业价值的实现与否，则受到企业内、外两方面的作用。考察企业财务管理的内在要求，便主要针对企业的内环境展开讨论。

（一）合理筹集资金开展生产准备

企业财务管理的目标之一，便在于为企业的生产准备资金。其中，企业通过销售利润资本化的过程，累积了一定的自有资金存量。然而，伴随着市场结构、产品销售体系的动态演变，企业自有资金存量难以推动组织资源的有效运转。因此，引入外生资金便成为企业财务管理的重要任务。“合理”体现为两个方面：（1）外源性资金的存量数额合理；（2）外源性资金的融资渠道与结构合理。

其中，外源性资金的存量数额，应建立在一定的成本控制原则基础之上。即，须满足成本控制的经济目标和社会目标。外源性资金融资渠道与结构，则体现为对商业银行的寻找，以及企业生产经营中的内、外资金比例关系。

（二）合理分配资金进行生产、销售

通过企业财务管理整合了内外资金之后，便面临着如何合理分配资金的问题。由马克思资本循环总公式的实现条件可得：从静态角度来看，资金在分配上的继起性与同时性，推高了企业对资金总量的需求。为此，在资金约束条件下，企业财务管理合理分配资金进行生产、销售则成为另一内在要求。

这时，须在成本控制的经济目标与社会目标的范围内进行。具体表现为：企业资金的分配应在成本控制基础上，帮助企业获得满意的经济效益；同时，企业资金在分配的环节上应有所则重，毕竟，成本控制的社会目标决定着其的社会责任。即：在决定商品房质量的重要施工环节，在预算约束下应给予充分的资金支持。

三、房地产企业财务管理的思路

企业财务管理部门作为成本中心，类似于企业的心脏功能。通过对资金的筹措、分配、监管，以及最后的企业利润率的评估，推动着企业的健康良性发展。 本文将从以下三个方面展开路径构建。

（一）建立全过程的资金管控机制

按照企业资金的流动环节，可以把它分为这样3个阶段：（1）资金准备。资金准备包括，外生资金引入、内生资金筹措。（2）资金使用。资金使用包括，在企业产品生产、销售等全过程上的使用。（3）资金回笼。即企业资本在完成商品职能后，资金以G`（G+g）的总量回到企业内循环。其中，在全过程的资金管控中，应着重对第1、第2个阶段进行考察。

（二）建立资金使用效益的评价机制

正如上文提出的，企业财务管理部门体现为企业的成本中心。这一地位就要求企业在财务管理过程中，应对成本的控制程度进行评估。从资金使用上来看，则体现为应对其的使用效益展开评价。因此，建立资金使用效益的评价机制，便成为必然。这里须注意一点：应着重考察资金使用的机会成本。

（三）建立与企业各职能部门的信息沟通机制

企业财务管理作为企业核心环节，应建立与企业各职能部门的信息沟通机制。这不仅是企业财务管理部门作为成本中心的地位使然，还是企业财务目标管理的内在要求。并且，企业还应建立各部门之间的联动机制，通过对各部门管理者正式与非正式协商渠道的建立，强化企业资金监管意识和力度。

四、房地产企业成本控制与财务管理的联动机制构建

不难理解，房地产企业的成本控制，归属于企业内部会计控制的重要内容； 而企业内部会计控制又体现为企业财务管理的核心。从而，二者联动机制的构建，须在内部会计控制为中介条件下来完成。

（一）建立资金使用效益的评价机制

房地产企业财务主管部门，建立资金使用效益的评价机制，在于减少资金使用中的机会成本。关于评价机制的设计，应着重在于事前分析与事中的权变管理。因此，有关计算资金贴现的公式、模型，都可以作为事前分析的工具。资金使用中的权变管理，则在于针对房地产企业物资采购中的风险概率值（沉淀成本），适应性的进行资金配置。

（二）专家队伍的职能建立

不难知晓，专家队伍的建立将有助于对成本的界定、控制提供技术与监督职能。在专家队伍的组成中，应充分发挥本单位会计专门人才的优势；同时，在不涉及机密泄露风险的前提下，可以从会计师事务所引进“独立”会计专家。从而，提升成本控制决策的客观性。专家队伍应在正式制度安排的基础上进行建立，并以项目为导向，开展全过程的成本控制与财务管理间的管控辅助工作。

（三）提升单位会计人员的业务

无论内部会计控制机制如何优越，都需要通过会计人员的实施方能实现。由此，会计人员的技能以及职业操守，都将直接影响机制的发挥。从目前情况来看，在提升单位会计人员的业务时，应突出他们的内部会计控制意识。通过岗位意识的提升，最终强化对单位业务成本的控制与监管。在业务培训过程中，还应强化企业职能部门间的协作意识，从而，提升他们在内部会计控制中的大局观念。

（四）从整体上把握企业成本控制

房地产企业财务管理，实则体现为对企业资金的全过程控制。因此，具有全局性、战略性的特征。建立二者的联动机制，还应将成本控制纳入到企业全局性层面来构建。具体表现为：（1）企业成本控制应服从于财务管理的需要；（2）企业成本控制应在财务预算范围内展开；（3）企业成本控制应满足财务管理对资金优化配置的目标导向。

五、小结

构建成本控制与财务管理间的联动机制，应成为现阶段完成企业内部会计控制的重要任务。房地产企业的财务管理需要面对：融资管理环节、生产资金管理环节、销售资金管理环节。由此，须在成本控制的经济目标与社会目标的范围内进行。即：企业资金的分配应在成本控制基础上，帮助企业获得满意的经济效益；同时，企业资金在分配的环节上应有所则重，即在决定商品房质量的重要施工环节，在预算约束下应给予充分的资金支持。

参考文献：

[1]刘丽霞.改善中小企业财务管理的对策[N]. 财会信报,2011，(6).

[2]李海清.加强供电企业成本预算管理的思考[J]. 会计之友,2011，(5).

[3] 赵奕凌.西部县域工业发展资金缺损的机制分析与对策[J]. 重庆交通学院学报(社会科学版),2006,(9).

[4] 尚慧琴.企业成本管理模式研究 [J]. 商业文化(学术版),2010,(12).

第8篇：安全联动机制范文

一、主动式网络安全联动机制

传统的网络防护技术及产品在保障网络安全时发挥着各自的作用，但网络安全不是孤立问题，依靠任何一款单一的产品无法实现，只有将不同厂商、不同功能的产品统一管理，使它们联动运转、协同工作，才能充分发挥整体最佳性能，全方位保障网络安全。

1.联动概念联动指在一个系统的各个成员之间建立一种关联和互动机制，通过这种机制，各个成员自由交换各种信息，相互作用和影响。在主动式网络安全防御体系中，联动是一种新型的网络防护策略。通过联动策略，防火墙、入侵检测系统、反病毒系统、日志处理系统等安全技术和产品在“强强组合，互补互益”的基础上，充分发挥单一产品的优势，构建最强的防御系统。

2.传统联动模型网络安全联动机制中较为完善的安全联动模型有TopSEC模型、入侵检测产品、防火墙联动模型和基于策略的智能联动模型，下面主要介绍基于策略的智能联动模型（如图1所示）。该模型中防火墙、VPN、IDS等安全部件，通过智能进行整合，经过部件关联、智能推理传送给联动策略引擎，再根据事先设定好的策略进行联动，并将最终的策略应用到防火墙、VPN、IDS等安全部件中。

3.主动式网络安全联动模型通过部署诱骗系统，吸引攻击者，记录攻击行为，进而分析新型攻击的特点。同时，通过联动机制，使模型中的各安全部件协同工作，最终发挥主动性联动优点，构建一个自适应、动态的主动式防御系统。其中，蜜罐技术是防御体系内各安全部件实现主动式联动的核心技术。（1）蜜罐技术蜜罐是一种安全概念，美国Project Honeypot研究组的Lance Spitaner将其定义一种安全资源，它的价值就在于被扫描、攻击和摧毁。蜜罐可以是仿效的操作系统或应用程序，也可以是真实的系统或程序。通过蜜罐技术建立一个诱骗环境，吸引攻击者或入侵者，观察和记录攻击行为并形成日志，分析日志后追踪、识别入侵者的身份，进而学习新的入侵规则，主动分析新型攻击特点，不断加固自身防御能力。（2）蜜罐技术实现方式如图2所示，简单的实现方式是将蜜罐置于防火墙内部，通过防火墙与外部网络进行连接。蜜罐内部主要由网络服务、数据收集和日志记录模块组成。网络服务模块将蜜罐伪装成正常服务，吸引入侵者对其进行攻击；数据收集模块主要捕获入侵者行为信息，用于分析攻击者所使用的工具、策略以及攻击目的等；日志记录模块将捕获到的信息按照一定的格式生成日志文件，并记录到日志服务器。（3）基于蜜罐技术的主动式安全联动模型将蜜罐技术融合到传统安全联动模型，改进后形成的新模型，让蜜罐技术处于整个系统的核心地位，使整个安全联动模型由被动状态转变为主动状态，利用蜜罐技术在整个系统中的自学习、自进化的特点，克服传统安全联动模型无法主动捕获网络攻击行为、对未知攻击防御能力不足的问题。基于蜜罐技术的主动式安全联动模型（如图3所示）由防火墙、蜜罐系统、防病毒系统、IDS、策略库和联动系统控制中心组成。该模型通过蜜罐诱骗系统不断学习新的攻击手段，将处理后形成的新规则及策略上传至模型策略库，通过联动系统控制中心实现防火墙、IDS、反病毒等安全部件协同联动，及时更新防火墙、防病毒策略和IDS的检查规则。该模型较好地整合了各种安全防御产品的优点，借助于蜜罐技术“主动诱捕”的特点，提高了安全防御系统对于未知攻击的捕捉能力。

二、网络安全防御技术在数据中心的应用与展望

目前，国内大型银行数据中心普遍使用的网络安全防御技术是基于网络监控参数基线的阈值预警方法和入侵检测系统（Intrusion Detection Systems ，IDS）。阈值预警方法是在基线数值基础上给予一定的冗余，计算出该监控参数的阈值数值，形成阈值线。当实际运行的数值超出阈值线，说明该监控参数运行异常，可以在事件发生之前提前干预，阻止事件发生，保障网络服务连续性。这种防御技术支持动态改进，但出现误报的几率比较高。IDS主要通过监控网络系统的状态、行为以及使用情况，检测系统用户越权使用、系统外部入侵等情况。IDS具有一定的智能识别和攻击功能，在检测到入侵后能够及时采取相应措施，是一项相对成熟的防御技术。但IDS主要通过特征库判断，面对新型攻击无法识别，且攻击识别只能在事中或事后阶段进行，本质上仍然是被动防护。在入侵技术越来越成熟的形势下，采用单一的网络安全部件如IDS、防火墙、扫描器、病毒查杀、认证等已经满足不了网络安全防护的要求，将各种安全部件的功能和优点进行融合、实现联动互补，进而发挥最大效力将成为必然趋势。

第9篇：安全联动机制范文

【关键词】构建；民生档案；联动机制；现状；对策

经济社会发展到哪里，档案工作就要延伸到哪里，这是档案服务永恒的主题。党的十七大报告提出以科学发展观为指导，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调社会建设与人民幸福安康息息相关，这表明经济社会的发展已经进入到一个新的阶段，民生问题正成为我们当前工作的重点。

民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案。它是建立解决民生问题长效机制的重要基础；是维护人民群众合法权益的现实需要；是档案部门服务大局的重要途径。加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所养、住有所居，推动建设和谐社会，是我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标，也是档案工作服务党和国家工作大局的前进方向。作者结合多年档案基层工作经验，就如何构建民生档案工作联动机制，更好地共享资源，服务和谐社会，谈一些想法：

1 当前民生档案管理工作中存在的问题

1.1 对民生档案重视不够

有的单位档案人员变动频繁，管理设备和经费不到位，有的镇、街和部门没有专门的档案室。特别是村、社区和企业基层单位的档案管理薄弱，该归档的档案没有及时归档，档案随意保存的情况时有发生。

1.2 民生档案管理政出多门各自为阵，没有统一的管理体系

我市不同种类的民生档案分别归属不同的部门管理，形成多头管理问题，造成档案行政管理资源分散、利用效率不高、信息沟通困难；部门之间协作配合差、管理规范不一致、管理方法不科学，查全一个人的民生档案往往要跑多个部门。

1.3 民生档案数量大、种类繁多、管理难度很大

我市民生问题涉及众多领域和各个社会阶层，形成的档案数量大，种类五花八门，时间跨度很长，造成管理不到位，民生档案资源存在散失和毁损风险。仅社保档案就分为业务档案、文书档案、财物档案、个体工商户参保档案、部分破产、解体企业退休（职）人员档案、个体工商户参保人员退休档案等六大类；还有各类人事人才档案、物权产权档案、教育教学档案、医疗卫生档案、婚姻状况档案、收入情况档案等。随着民生事业的深入推进、民生领域改革不断深化、民生档案的覆盖面也不断扩大，民生档案的库存量每年以20%的速度增加，对民生档案的管理难度越来越大。

1.4 管理标准和规范不健全

社保档案执行的是《企业职工档案管理规定》，部分条款已不适应工作需要，医保档案和民营企、事业机构则没有规范的档案管理办法，造成档案管理混乱，查阅不便。

2 构建民生档案联动机制的对策

2.1 加强调研，协调涉民单位建立民生档案工作联动机制

针对档案形成特点、管理现状、利用服务情况，档案部门应制订详细可行的实施方案。一是系统性地开展民生档案工作调研活动，将调研结果总结、探讨，提出意见建议，及时反馈给上级领导，积极争取领导支持。二是切实贯彻落实《关于加强民生档案工作的意见》等相关民生档案发展的文件精神，组织召开涉民单位民生档案工作协调会和民生档案工作现场会，协调各涉民单位，构建共建、共享民生档案工作联动机制。三是宣传推广典型经验，全面促进民生档案工作的开展。

2.2 加强指导，多个领域发展民生档案工作

各级档案部门和广大档案工作者要立足实际，开拓创新，扎实工作，协调配合，在多个领域发展民生档案工作。

（1）要积极开展新农村建设档案工作，在农村和农民服务方面要有新突破。在巩固农村建档率的基础上，围绕村庄规划、农村养老保险、宅基地划分、村级财务、计划生育等热点工作，开展档案的收集、整理和保存。选择条件好的乡镇（街道）开展“示范乡镇”、“示范村居”试点工作，组织召开“新农村建设档案工作现场会”，总结推广先进经验。

（2）要大力推进社区建档工作，努力提高基层和群众服务水平。拓展社区建档内容，把民生档案工作作为社区建档方向，建立低保人群档案、残疾人档案、优抚对象档案、贫困户援助档案等社保档案，健全低保户廉租房档案和拆迁安置档案，完善社会医疗保险、养老保险、残疾人救助、孤困儿童等民生档案。例如，为使全部社区加强建档，曲阜市档案局深入社区，积极开展档案业务指导， 与市民政局联合制发了《曲阜市社区档案管理办法》，编辑出版《社区档案工作操作手册》。

（3）要广泛开展“档案进家庭”活动，使家庭和民生服务有新亮点。可以与市机关工委、文明办等单位共同组织开展以“建家庭档案，促社会和谐”为主题的“档案进家庭”活动；对有建档需求的家庭开展义务指导和无偿帮助，使之建立起具有一定规模的家庭档案，从而成为全市的家庭档案示范户。

（4）要重点抓好社会保险档案，使完善社会保障体系服务有新成效。积极联系保险企业，促进保险档案升级达标规范化；联合房产交易中心、住房公积金管理处、婚姻登记处等多个单位建立起规范的房屋确权档案、住房公积金档案等，提高工作的规范化水平，拓宽了民生档案工作领域。从而形成各部门共建共享民生档案的联动机制，使民生档案工作规范化水平全面提高。

2.3 整合资源，完善服务，发挥民生档案利用价值

（1）大力丰富馆藏。重点接收涉及民生的档案进馆，不便于进馆的通过目录共享等多种联动机制，建立完善包括土地延包档案、社保档案、医保档案、合作医疗档案、养老保险档案、房屋拆迁档案、档案、环保档案、用工合同档案、卫生防疫档案、疾控档案等服务体系。针对部分企业改制过程中档案流失的现象，可采取与改制企业签订《改制企业档案移交进馆责任书》，积极争取市经贸局支持的方法，将档案移交工作纳入企业破产程序，保证档案移交与企业破产同步进行。发挥破产企业档案在开展就业培训、办理职工保险、促进社会稳定等方面的重要作用。

（2）完善民生档案数据库建设。建立包括婚姻档案、知青档案、公证档案、劳模档案等内容的民生档案目录数据库，并对部分重要档案进行全文扫描。

（3）加强民生档案开放鉴定。优先对馆藏民生档案进行开放鉴定，编制出开放目录。按照《政府信息公开条例》的要求，建立政府信息公开查询服务中心，开展政务信息公开服务工作，直接为群众提供服务。

2.4 齐心协力，常抓不懈，建立健全民生档案工作长效机制

结合民生档案工作实际，可持续做好以下五个方面的工作。

（1）建立经常性的涉民单位档案工作协调会议制度。与各民生档案管理部门建立起经常性、互动式的协调机制，定期召开民生档案联席会，交流民生档案工作情况，协调工作关系，统一部署工作任务，保持民生档案工作同步发展、平衡发展。

（2）制定一个具体的民生档案工作时间表，有计划、按步骤地开展民生档案收集整理工作，确保涉民单位不空档、民生档案门类不缺项、民生档案资源不流失。

（3）推行民生档案工作包保责任制，将涉民单位进行分解划块，责任到科室，并将民生档案纳入档案年检范围，每年开展一次交叉检查活动，确保责任落实到位。

（4）建立方便群众利用的民生档案查阅场所。设置民生档案查阅场所，并配备便民设施、设备；深化“文档服务中心”的作用，坚持服务群众的优良传统，简化利用手续，公布服务承诺，对弱势人群利用档案给以照顾，使服务凸显人文关怀。

（5）全面提高民生档案工作规范化水平，建立共建共享民生档案资源体系，实现民生档案的数字化和管理现代化。

【参考文献】

[1]胡莹.关于民生档案工作的实践与思考[J].2011，01.