财务科存在的问题精选(九篇)

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第1篇：财务科存在的问题范文

关键词：高校 科研经费 财务管理

国民经济与社会发展“十二五”规划明确提出“深入实施科教兴国战略和人才强国战略”、“加强科学研究与高等教育有机结合”。随着高等学校的科研经费大幅度增长，科研经费占学校收入的比重越来越大。如何保证科研经费依法合理、规范、有序的使用，提高科研经费的使用效益，是高校亟待解决和研究的问题。

一、 高校科研经费财务管理存在的问题

（一）加强科研经费项目管理与经费管理的衔接

随着知识经济时代的发展，科技创新已成为我国加快经济发展方式的重要支撑，高校作为科技发展的基地，承担的科研任务种类繁多，包括自然科学基金类和社科基金等项目、973、863等科技专项类项目、军工项目、省部产学研项目、地方科技基金项目和横向科研项目等。由于来源渠道不同，科研主管部门对不同类科研项目管理要求各不相同，经费开支范围和使用方向等方面存在较大差异，这就加大了财务部门经费管理的难度。目前的财务管理制度对科研项目管理与经费管理没有很好地衔接与融合。

高校在制订科研经费财务管理办法时，一般只关注科研项目管理费的使用及分配，而对科研项目业务管理关注不够，科研经费的具体业务管理流程，职责分工，内部审计与监督管理措施不到位。科研部门往往对科研经费的申报非常重视，对支出预算申报重视不够，科研经费到账后，也主要由科研管理部门负责科研项目管理及经费使用控制，而所谓经费使用控制，往往只是科研管理部门定期与财务部门的有关账务进行核对。在这种情况下，财务部门只是进行简单的报销，控制每个项目的总体经费不超支，而不能参与科研前期、中期、后期的管理与监督，使科研项目按照经费取得时的计划或合同使用资金，从而就给科研项目（特别是纵向科研项目）结题造成困难。

（二）科研项目财务核算管理不到位

科研项目财务核算管理的问题具体表现在科目设置、使用和成本核算等几个方面。

（1）有些高校科研经费科目设置只简单按照教育事业费支出分类科目设置，没有按照不同项目设置不同的支出分类模板。这样在日常的支出中没法明确地确定各个不同科目支出情况，支出无法和预算进行对比，结题时再由项目负责人从事业费的支出分类中手工分类汇总成项目支出成本，准确性大大降低，也不利于科研项目的监督管理。

（2）高校科研项目具体支出都是由课题组负责，一个课题负责人有时负责很多项目，存在各个项目支出混用现象，有些不符合具体项目要求的支出，随意在项目中支出。到了结题时，不合理项目支出又调来调去。

（3）为完成科研任务而耗用学校资源，如科研用房、仪器设备等的维修费，水与电的使用费等，应当作为科研成本进行科学合理的分摊。目前项目经费只是按管理规定提取一部分管理费用，项目没有真正做到成本核算。

（三）科研经费购置资产管理不完善

虽然科研经费购置的固定资产高校一般都严格按照固定资产管理入账，而其管理与使用归课题负责人，没有形成一个设备共享机制，严重影响了国家科研经费投入的使用效果。

高校用科研经费购买的材料，报账时直接进入科研成本支出，没有办理材料入库手续，使用时也就没用领用手续和使用纪录，这就会造成虚假报销材料费的情况发生和材料在管理和使用过程造成损失和浪费现象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高校科研信息化程度不高，没有给科研人员提供科研项目的信息化管理服务，项目负责人要想了解课题的支出情况，还得亲自到财务处打印支出情况表，自己再分类汇总统计。而许多项目负责人平时只是关注一下项目余额，到结题时支出与预算支出情况不一致的情况已经实际发生，科研项目的支出预算管理没有落到实处。

二、加强和完善高校科研经费财务管理的对策

（一）健全科研经费财务管理制度

高校科研管理部门、财务部门要协力配合，根据国家相关规定，结合本单位实际情况，制定适合本学校科研项目财务管理制度。

第一，明确相关部门对科研项目的责任与义务同时，还要对管理过程中如何协调配合做好相关规定，加强对国家和学校有关法律、法规、政策、制度的宣传，增强项目负责人对科研经费预算管理和会计核算管理的重视，组织科研部门人员学习有关科研项目管理财务知识和核算方法，组织财务人员学习科研项目经费管理办法。

第二，针对不同类型经费，明确不同财务管理模式和核算方法，保证预算支出管理落到实处。

第三，详细规定项目在预算申报，经费支出，项目结题各个环节具体操作流程及注意事项。明确财务人员参与科研项目的预算申报工作程序，加强预算申报管理，在预算申报，经费支出，项目结题等方面为科研人员提供财务咨询服务工作。

第四，明确重要支出的审批权限，办理程序，支出依据，加强项目支出监督制约能力。

（二）加强科研项目财务核算管理

1、完善财务核算科目设置

高校应根据各类科研经费管理办法对收入支出项目的规定，设置不同的预算模版，设置相应的支出节分类，如973，863，科技支撑等项目，首先支出要分为直接费用和间接费用，直接费用下设置设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出，间接费用下设管理费、绩效支出；如自然科学基金类项目支出预算包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费。研究经费又包括科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费、协作费，这样支出模版与项目预算直接对应。同时对不同支出科目根据管理办法的规定设置预算控制级别，如不能支出、控制支出、警告通过、不控制等。项目到账后把相应的申报预算支出数输入到预算模板中，每支出一笔业务，就对应减少某个项目的预算控制数，就起到了控制预算支出的目的。

2、加强成本核算管理

对项目组科研用房屋成本使用面积、设备使用和维修费按价值等标准进行核算分摊，水费、电费等要能准确地计量，科学合理地计入科研项目的成本。

3、加强项目管理的财务制度培训

为提高对科研人员项目预算管理重要性的认识，应加强对科研人员财务支出方面培训、指导、咨询服务工作。课题比较多的课题组要配备专职人员负责项目日常的财务管理工作。加强对财务审核人员科研项目管理相关政策法规的学习，在报账环节能根据不同项目的支出要求，规范地进行支出管理，提高财务报账管理水平。

（三）完善科研经费购置资产的管理

1、建立固定资产信息管理平台

加强对固定资产的购置和使用管理对节省科研经费开支具有重要作用。高校内部应建立固定资产信息管理平台，并可以和其他高校、地方信息平网，形成一个资源共享机制，通过有偿服务和合作研究等模式提高资产的使用效益。目前高校人才流动频繁，特别是高层次科研人员流动频繁，人员调离了，所管理的科研设备却不能随之流动，因为都是专用设备，在原单位往往会被闲置，到新单位还要重新购置，有些设备单位价值很高，造成极大浪费。应该建立一个设备流动机制，通过中介机构评估设备价值，调入与调出单位通过国家管理部门审批等程序完成设备的流转。

2、严格实施材料入库登记

高校应建立材料入库登记，出库领用手续，明确购买人、保管人，使用人相关责任义务。针对高校科研经费购买材料种类繁多等特点，建议在各个学院设立材料保管部门，管理和监督材料的购买、保管、领用、使用。

（四）加强科研管理的信息化平台建设

建立一个面向内部教职工的网络信息平台，与财务核算系统建立对接，每发生一笔支出，项目负责人随时能在信息平台上查询到。项目负责人能查到项目的经费到账情况、每笔经费的支出情况、预算执行完成情况等信息，并根据预算和决算的要求，输出一些报表信息，如经费支出明细、决算总支出，预算项目与决算项目对比分析等等。这样会大大加强科研项目管理效益和效率。

参考文献：

[1]孙思惟，林琴珍.高校科研经费财务管理探析[J].工作研究.2012（03）

[2]王新徐，中瑛.高校科研经费财务管理的问题与对策教育[J].财会研究.2010（04）

[3]张艳，崔贞云.充分发挥财务管理在高校科研经费管理中的守夜人作用[J].高等函授学报（哲学社会科学版）.2010（04）

第2篇：财务科存在的问题范文

[关键词]农业科研机构；财务管理；资产使用率；科研经费

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号1673-0194（2015）18-000-01

1 农业科研机构财务管理存在问题

1.1 制度不健全，人员素质低

从财务管理执行情况看，部分农业科研单位没有完善的财务管理规章制度，制定的管理办法流于形式，得不到良好执行。财务管理混乱，机构资金的使用、管理，农业项目建设以及对外投资和担保缺乏有约束力的管理制度进行规范。事业单位的财务人员整体素质水平不高，对内部财务管理制度认识不深，忽视制度和纪律，工作态度不积极，财务管理理念落后，仍停留在会计核算和成本控制的基本概念上，资金的充分管理应用环节非常薄弱。

1.2 科研经费使用随意性大

单位负责人不认真履行职责，疏于管理本单位的财务工作，不重视单位财务预决算和财务报表，造成上报材料反映不实，项目经费开支真实度低。项目实施过程缺乏有效监管，项目经费经常发生相互挤占和挪用现象，不能严格按照项目预算要求和进度合理安排使用资金，资金使用随意性较大，没能充分发挥项目资金用途，造成资金浪费。有些人在不同部门重复申报同一项目，有的人设法将科研经费变为支出经费，改变科研项目经费用途，相互挤占挪用。个别人在项目批准后，不按规定履行报批手续，项目发票报账存在重复报账的现象，采取非法手段隐瞒资金去向，有时同一张发票在不同项目中重复使用，套取国家财政资金。项目验收缺乏专项资金的绩效评价体系，使项目验收流于形式，导致国家财政资金严重浪费。

1.3 资产使用率低

资产的购买、使用等管理属于财务管理的组成部分。有些农业科研单位存在资产管理不善、权限不明确、资产利用率低以及闲置等问题，同样使资金没有充分发挥其真正用途。科研单位的项目经费使用权由课题主持人掌握，设备均是自行采购、使用和保管，各部门有时重复购置，导致固定资产利用率极低。部分单位缺乏设备购置成本分析，尤其是一些高精尖的大型仪器，使用次数少、使用时间短，采购前没有对市场进行考察和合理预算，造成仪器长期闲置。

2 农业科研机构财务管理的对策

2.1 完善财务管理制度

建立健全财务管理制度，对财会人员进行科学分工，严肃财经纪律，提高财务人员的岗位胜任能力，提高资金使用效益和管理水平。进一步完善财务及资产管理制度，强化对各项财务收支和经济活动的监督，对科研及其他活动进行全程管理，制定相应制度，规范单位资金使用流程，层层落实，严格审批。

2.2 加强人员素质

一方面，部分单位的领导法制观念淡薄，有法不依，有章不循，凭借自身掌握的权力，恣意妄为，甚至串通财会人员一起作假账等。为遏制这种违法违纪现象，单位领导和财会人员必须学法、守法，明确自身的权利和义务，以法规为准绳，规范和约束自己的行为。重点学好会计法，依法理财、依法核算，学会运用法律武器，维护本单位的财产和利益不受损失，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。另一方面，部分领导来自科研一线，缺乏专业的财务管理知识，因此，加强对领导干部的业务培训，明确他们的经济责任十分重要。此外，部分会计人员业务不精，观念陈旧，不能适应当前不断深入的会计形势的需要。为使农业科研财务管理适应新时代的要求，必须提高财务人员的专业知识水平，加强会计人员的后续教育。

2.3 加强科研经费管理

农业科研单位肩负促进农民增收的重任，其科研成果的产生和转化是科研单位的灵魂。国家这几年对农业科研的投入和重视程度日益加大，科研项目资金也不断增多，经费使用是否合理，直接影响科研成果，关乎科研单位的生存和发展。为此，应建立科研项目的实施绩效、项目管理、评价结果运用机制，以加强和完善预算监管，提高透明度。农业科研单位要严格遵照科研项目申报书和合同要求，做好项目申报、报告审批、资金使用及项目验收等各项项目活动，严格按照项目预算要求和规定用途报销各项开支，杜绝项目经费相互挪用和挤占现象，严肃处理资金使用过程中的违法乱纪行为。

2.4 提高资产使用率

目前，国家对国有资产管理非常重视，国有资产管理也逐渐成为各级国有资产监督管理机构以及各单位一项非常重要的工作。国有资产是农业科研单位进行科学研究、开展经济活动的基础和保障。农业科研单位对国有资产的使用包括出租、出借以及报废处置等，要建立健全相关管理制度，落实专人负责制，定期开展资产清查，不明原因的财产损失要追究相关人员责任。单位内部各科研项目小组之间要统筹规划资产购置，合理配备科研资产，避免资产重复购置现象，杜绝项目资金浪费。

3 结 语

随着农业科研机构经费的逐年增长，很多机构由以往的纯科研型转变为科技经营型，自主创新研发新产品，促进科研成果不断转化，取得了良好的经济和社会效益。但是，农业科研机构在财务管理方面出现的问题不容忽视，为此，提高财会人员的业务水平，要制定财务管理制度，促进农业科研机构各类项目活动规范开展和进行。

第3篇：财务科存在的问题范文

关键词：财务管理 课程案例 案例教学 本科教学

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）05-0015-02

财务管理案例教学是一种用相对低成本、低风险的方式来获得经验和加速直觉形成的教学方法，它通过在短时间内将学生暴露在大量真实的商业情境中来促进对商业规律的识别，从复杂的商业运营中提炼出线索，高效地制订策略和行动计划。案例教学让学生模拟真实商业环境，站在企业领导者角度进行分析并提供决策方案。每个教学案例本质上是一个关于财务问题的故事，包含背景信息、业务场景以及支持数据。随着互联网、大数据、 MOOC、微课、翻转课堂等技术和教学手段快速发展和应用、企业投融资模式变革，新理财方式不断涌现，作为理论性和实践性都很强的财务管理课程，开展案例教学具有得天独厚的优势。目前，我校财务管理专业人才培养方案的课程体系设置中，《财务管理》《财务报表分析》《企业纳税筹划》《审计实务》《企业模拟经营》等课程均采用案例教学方式。

一、财务管理案例教学现状

（一）无明确的案例教学计划

财务管理案例教学的目的不是简单地传授财务知识，而是让学生通过案例讨论，对各种财务方案进行比较、选优、决策，提高学生分析问题与解决问题的能力。因此，需要清晰地界定财务管理案例教学计划，内容包括预定的案例教学设计、教学对象、案例教学目的、教学效果，以及预设的对教学过程的整体设计和控制。然而，现实情况是大多数教师拿例子做案例，信手拈来，没有切实可行的案例教学计划，导致课堂讨论无序，学生不感兴趣，重形式轻实质，失去了案例教学的初衷。

（二）教学案例选择不当

案例教学的核心是案例教学素材，这是整个案例教学过程中的重要细节。因此，财务管理案例教学应挑选与课程教学目标和学生认知相关联的合适案例，案例应具有代表性和典型性，能反映财务管理教学的特征和时代特色，要与财务管理的教学内容和教学目标相吻合，能够提出有价值的问题。但在实际教学中，一些教师对案例的选择没有经过深思熟虑，具有一定的随意性。只要是和财务管理相关的案例就拿来使用，而没有认真分析案例是否和所讲的教学内容关联度高，学生能否理解案例的背景，学生是否能够通过已有的知识分析案例存在的问题等，案例选择不当直接影响案例教学质量。

（三）案例教学缺乏师生互动

师生互动是案例教学最直接的表现形式，直接影响学生对案例的理解，影响案例教学的实际效果。目前我国财务管理课程案例教学多数情况下采取传统填鸭式教学，教师处于绝对统治地位。教师对案例发生的背景、发生过程以及产生的结果都做了阐述，仅仅是在最后才提出一些问题要求学生思考。这种方式导致学生仅仅通过老师来理解案例，由于时间短而不能对案例形成综合性的认识，不能深刻挖掘案例的内涵，对问题的思考与分析也就不深刻，最后影响了案例教学的效果，而且这种教师主导的案例教学在一定程度上使学生养成了惰性，不能发挥学生的积极性、主有院痛丛煨裕使案例教学流于形式。

（四）缺乏完善的案例教学评估机制

一个完善的案例教学评估机制能够直接影响案例教学的效果和导向。案例教学课程设计需要付出比非案例课程教学更多的时间和精力，案例教学工作量的计算、案例教学的效果评价很大程度上影响了教师开展案例教学的积极性，但我国现行高校薪酬体系和教学评估、年度考核机制中却几乎没有挂钩。因此，也就不能从根本上调动教师从事案例教学的积极性和主动性。

二、案例教学法在财务管理教学中的改进对策

（一）理顺财务管理案例教学实施程序

成功的案例教学要遵循以下基本程序：

1.课前案例准备阶段

案例教学的关键是激发学生在解决问题中进行思考，因此，在设计案例问题时，应以引导学生解析案例难题为核心，用问题引导学生在案例中找准决策角度，好的问题设计具有以下三个特征：能使学生进入角色；提供特写的情境让学生进入现场；让学生决策，形成具体结论。教师为顺利掌握下一阶段的案例讨论，可以在设计问题时，选择单个或组合问题。

2.课中案例讨论阶段

此阶段，学生拿到案例后至少要读两遍以上，第一遍浏览公司内外部基本情况，把握核心业务和人物，第二遍聚焦关键事实和数据，并结合课程整体规划和辅助阅读资料进一步思考案例中提出的问题。正如真实的商业情境一样，学生必须针对案例中的财务行为，回答如下问题：企业面临怎样的机遇与挑战？在此背景下，财务上有什么解决方案或行动建议？这个财务行动基于何种分析视角，这种分析应该是简单且有理论支撑的，这个解决方案如何执行，具体包括步骤、资源和时间限制，对于可能出错的环节能提出哪些备选方案。教师应努力创造良好的自由讨论环境和气氛，引导好案例讨论的方向，把握好案例讨论的节奏，在学生讨论遇到分歧时，不要直接表露自己的态度和意见，给学生预留更多的思考空间，让学生在充分的思想碰撞后自行修正决策方案。

3.课后案例总结阶段

此阶段，教师对核心问题进行总结，阐明本次课程案例分析的重难点，指出学生在案例讨论中的表现和优缺点，继而提出扩展思考的问题，启发学生进一步延伸案例。但应强调：这并不是解决问题的唯一方案或最佳方案，没有唯一答案。作为案例导师，教师承担的更多的是组织者、启发者和推动者的角色；不断提出问题促使讨论深入；督促学生积极参与讨论，控制讨论进度；通过犯法诱导，启发深度思考。

以《财务报表分析》课程为例，案例分析是本课程的教学特色。老师在讲授“轻资产战略”时，用苹果公司、万科集团、美的电器、格力电器等案例深入浅出地道出“一砍应收、二杀存货、三降固定资产”的“轻功三式”。教师在授课前用心准备，找到对应的案例；课堂案例分析与讨论环节，由于学生对老师挑选的案例比较熟悉，运用之前所学财会理论知识，能尽快融入角色，激起好奇心和继续探讨的兴趣；课后案例总结阶段，老师再次回到本次课程重难点，结合课堂讨论表现，评判学生案例学习效果，理论联系实际、实践运用理论，达到应用型本科财务管理专业的真实体现。

（二）建立财务管理案例库

案例库的建设可以分为以下三个流程：

（1）储备资源，建立案例资料库。

（2）归类整合，在资料库的基础上细分、归类、整合为类型案例。

（3）提炼精要，找出不同类型案例的操作方式和成功做法，完成案例库的建立。

在案例库的建立过程中，必须获得软件系统和教研室全体教师的支持。其中，全体教师的积极参与，要求院系实时公开教师对案例库的贡献，营造大家分享的氛围，并将教师对案例库的献度和工作绩效产生联系，以鼓励教师积极为案例库的建设提供优秀素材。优秀的财务管理案例通常具有这些特征：第一，案例涉及重要的财务问题；第二，包含充分的信息，足够反映财务问题的复杂性，能够为学生提供一个深度思考分析的基础；第三，没有明确的结论，否则无法产生思维的碰撞与深刻的思考。

目前，我校财务管理专业教学团队在教材编制、案例课程讲解、教学研讨等环节，均贯彻案例库建设理念，全体教师结合各自所讲授课程在“中国管理案例共享中心”“MPAcc案例设计大赛”“哈佛商学院案例库”等国内外优秀媒体搜集最新案例、热点案例、经典案例、视频案例等各类案例资源，同时也开发设计少量原创案例，双管齐下，充实案例库资源。

（三）制定案例教学效果评估机制

案例教学效果评估是对整个教学活动进行评估，获取学生对学习的收获，更重要的是对案例的可靠性进行评估，一般应从信度和效度两个维度进行评估。教师应尽可能详细地记录每一个案例编写或搜集的步骤和程序，以使每次的案例分析能够得到相同的结论；同时，建立案例研究资料库以确保较高的信度。在评估过程中，可以嵌入科室四级培训效果评估方法，对各个层级和环节进行有效评估。

（四）努力提高师资队伍素质

成功的案例教学离不开一个优秀的组织者，学校应有目的、有计划地制定相关政策，鼓励教师参与财务管理实践与科研以及财务管理案例的搜集和编写。组织安排教师参加国内外高校的案例教学培训，开阔视野，更新教学理念和方法。要做好案例教学，教授必须对所属领域有深厚和宽广的研究；必须有足够的企业实践，熟悉企业和所属产业的实际情况；必须能用简洁生动的语言提炼案例结论。具体来说：首先，从事财务管理案例教学的教师必须在企业财务方面有深厚的研究，能敏感地从上市公司的业绩报告中感到背后可能存在的问题，进而进行追踪、挖掘、提炼和总结；若以案例谈案例，很容易让学生误解其普适性。其次，教师应进行案例调研，亲身经历企业实践、财务实践与理论互动，形成理实一体化的良性循环。最后，教师必须通过来源于生活的词汇对案例现象或背后的理论进行形象、高效、精练的总结，让学生印象深刻，实现案例教学的终极目标。

三、小结

案例教学法因其具有鼓励学员独立思考、重视双向交流、引导学员变注重知识为注重能力等优势，被大多数高校财务管理课程教学所采用。同时，也应该认识到：在案例学习之外，学生还需要系统地了解学习，如管理学原理、经济学基础或市场营销等，在课外补齐知识结构的短板，让案例教学取得比传统教学方法更好的教学效果。

参考文献：

[1]郭凤华，姜润坤.案例教学法在财务管理教学中的运用――基于建构主义[J]. 民营科技，2016（11）：256-257 .

第4篇：财务科存在的问题范文

[关键词] 科技人才队伍环境问题与对策

近几年来，我国科技人才队伍发展的环境状况不断地改善，科技人才队伍的规模快速扩张，素质不断提高，科技水平取得了突飞猛进的发展。但与欧美一些比较发达国家相比，仍有一定的差距，特别是科技环境方面，存在许多问题。我们应该勇敢面对，深入研究，尽快出台各种有利于科技人才队伍发展环境的政策，使科教兴国战略落到实处，科技队伍和谐发展。

一、我国科技人才队伍发展的环境状况

1.研发经费状况。我国的R&D总经费2003年已增至1539.6亿元，经费规模继2001年超过意大利之后，2002年又超过了加拿大而位居世界第六。仅就R&D的规模而言，与已经跨入后工业化时代的发达国家相比，差距依然是十分巨大的。在R&D总经费的强度对比中，高于印度、巴西而居于发展中国家前列。2001年～2003年，我国R&D总经费保持着年均18.6%的高增长速度，远高于同期GDP年均8.4 %的增长速度，已经进入R&D总经费高速增长国家的行列。2003年我国基础研究经费为87.7亿元，应用研究经费为311.4亿元，试验发展经费为1140.5亿元。三者占R&D总经费的比重分别为5.7%、20.2%和74.1%。其中，基础与应用研究经费在R&D总经费中所占比重仅为 25.9%，而很多发达国家都在40%左右。可见，我国基础研究和应用研究经费在R&D总经费中的比重同发达国家相比仍有很大差距。

从R&D资金投入结构上看，投入主体已经开始从政府主导型向政府企业双主导型过渡。在政府R&D资金投入中，中央政府的主导型地位突出。企业在R&D活动中的主体地位逐步形成，政府R&D 资金进一步向研发机构和高校倾斜。地区R&D资金投入总量不均衡，除了区域经济、文化教育和科技发展水平存在一定的差异外，还有一个客观因素，即R&D活动的集群分布的不均衡，形成的在争取政府R&D资金上的区域优势。

2.科技人才流动状况。2004年2月16日教育部公布的2003年度留学人员情况统计结果指出：从1978年～2003年，各类出国留学人员总数达70.02万人，留学回国人员总数达17.28万人。回国人员只占24.7%，超过75%留学人员尚未回国。科技人才从科研机构和国有企业流向外资企业是流失的另一方面。据北京市经贸委对工业系统的150户大型国有企业的人力资源状况调查显示，这些国有企业自1982年以后引进的、具有大学以上学历人员的流失率高达64%，大多数流向外资、合资企业。

近些年来中国流失的人才回流的也逐渐增多，这同国际上出现的人才回流趋势是一致的，且中国留学回国创业人数稳步增长。2003年度各类出国留学人员总数为11.73万人，各类留学回国人员总数为2.01万人，比2002年增长12.3%。这是改革开放以来中国年度留学回国人数首次突破2万人。此外，中国近些年吸引的来华留学生人数也明显上升。

3.教育环境状况。政府不断加大对教育的投入，2002年全国教育经费为5480.03亿元，比上年的4637.66亿元增长18.16%。但教育支出量占国民经济生产总值GDP的百分比却不高，低于相同经济发展条件下3.8%的平均值，投入强度仍不足。在高等学校研发经费的投入方面，与其他国家相比，我国是近十余年来世界上高等学校R&D经费支出增长最快的国家之一，特别是2000年～2002年期间，R&D经费的年均实际增长率高达30%。但我国高等学校R&D经费占本国R&D总经费的比例却仅略高于10%，占GDP 的比例为0.14%（2003），与发达国家相比存在较大差距，表明我国对高等学校R&D活动的投资力度与我国经济规模存在一定程度的不协调。

在科技人才培养方面，高等学校每年都培养出大量的科技后备人才，已经有效地缓解了目前我国一般性科技人才短缺的状况。但高层次人才尤其是拔尖创新人才仍然十分短缺，难以满足实际需求。同时还存在人才培养和能力建设的相对不足，能力结构不能适应产业结构，创新教育薄弱，导致我国高素质科技人才与发达国家、新兴工业化国家差距十分明显。

4.科技活动环境状况。就现状来看，我国科技人才的人均劳务费偏低，科技人才的预期寿命低于全国平均预期寿命。就科研评价体系来看，尚存在一定短视行为。就我国科技创新法律制度而言，一是没有科技创新的基本法律，《科学技术进步法》的法律位阶不高。二是科技创新法律体系不完整，存在立法空白。三是法律规定操作性不强。四是法律实施的力度不足，监督机制不健全。

在肯定企业技术创新投入能力提高的同时，还必须认识到，从总体上讲，我国企业技术创新和研究开发经费的投入总量虽然不断增长，但与国际竞争对手相比，不管是投入的总量，还是投入强度都还很低。而且不论是企业平均投入强度、项目平均投入强度，还是技术开发人员的平均投入强度，都还处于非常低的水平。从这个角度讲我国企业还不是真正的技术创新的主体，甚至地位还有下降趋势。

二、我国科技人才队伍发展环境中存在的主要问题

1.研发经费投入的强度及配置有待提高和完善。虽然我国R&D总经费的投入逐年增加，2003年已增至1539.6亿元，但与GDP之比仍低于1.6%的世界平均水平；与发达国家2.2%的平均水平相比，差距十分明显。基础研究活动的投入力度还远不及发达国家水平。基础研究在整个研发经费中的比重一直徘徊在5%上下。而从大部分OECD成员国家及其他6个观察员国家的数据看，基础研究经费在R&D经费总额的比重最低也在10%以上，大多数国家在20%左右。基础研究投入力度的不足，在研发活动中的比重得不到根本性的提升，这将制约我国实现科技的长期持续发展。

2.科技人才外流严重。由于我国与发达国家在政治、文化、经济等方面存在着差距以及发达国家实施的人才引进战略，使得我国每年有大量科技人才流向发达或较发达国家，而每年从海外学成归国的科技人才却比出国的人数少得多。有统计数字显示，近几年我国归国的留学生与出国留学的研究生数量之比1996年为31.4%，1997年为31.8%，1998年为41.8%，1999年为32.6%，2000年为23.3%，学成归国的人数相对于出国的人数是越来越低。从绝对数量上看，也是越来越多的科技人才流向海外，并且有继续加重的趋势。

3.科研评价体系不合理。突出表现在为减少选题失败而回避风险，不重视新人的原始性创新，这些都很容易导致创新思想受到扼制，使得优秀创新人才特别是处于创新思维最活跃时期的年轻人往往难以脱颖而出。对创新性强的小项目、非共识项目，以及学科交叉项目没有给予特别关注和支持；对高技术研究成果的评价，还是主要以数量和水平为主，没有转变为以获得发明专利为主，鼓励科技人员在市场中实现其价值和取得相应回报；科技界普遍存在一定的学术浮躁、急功近利等不良倾向，以及科技评价中急于求成的短期行为。

三、对策与建议

1.完善法律法规。可借鉴发达国家在科技人才发展过程中所取得的成功经验，通过制定相应的科技人才交流、交互培养、聘请及合作的法律法规制度，同时完善我国现行的《科学技术进步法》，使之确立为科技领域的基本法律，并以此为龙头形成相对完备的科技法律体系，以保证科技人才的地位、作用和活动形式。

2.推进科研评价机制和环境建设。树立正确导向，建立以创新为主要价值取向与尊重人的个性化发展相结合的评价体系，建立健全社会化人才评价机制，公正、公平、公开地进行人才评价。将加强基础设施建设作为政府支持科学技术发展、扩大公共职能的一个重要方面，通过科研基础条件平台建设，着力于营造有利于科学家成长的良好环境和条件，并为各类人才特别是那些“小人物们”提供更多公平参与的机会。

第5篇：财务科存在的问题范文

摘要：随着国家对医疗卫生事业投入的加大，基层团场医院各方面条件也大幅度的提高，但由于体制的影响，医院财务管理工作规范性与科学性存在一些问题。本文主要对现在基层医院财务管理现存在的问题进行分析，并提出一些改进措施，供大家参考。

关键词 ：团场医院；财务核算；财务管理；改进措施

随着我国卫生改革的不断深入与发展，基本医疗保险制度的完善，新疆兵团团场医院由原先的差额拨款逐步发展成为国家全额拨款的基层医疗事业单位。团场医院主要职责是提高医疗服务水平，为当地的职工群众提供安全、高效、价廉的医疗服务。但是就目前而言团场医院财务核算中还存在不少问题有待解决，研究团场医院财务核算工作现状对解决其中的问题具有重要的作用。

一、团场医院财务核算和管理的现状

（一）没有建立合理的医院财务核算体系，增加了医院财务工作的难度。因医院没有独立开户，上级拨款到农场财务科，财务科再将资金拨到医院，账务处理为借记银行存款，贷记财政补助收入。使用资金使用时再做借记医疗支出，贷记银行存款或上级补助收入。但对于国家卫生绩效考核对专项公共卫生资金专款专用的要求，医院无法作账核算，而且拨款也是年底才拨，拨款用途是合计数，造成专项资金无法使用，为了应付检查只能从日常费用中分出一部分资金作到公共卫生资金，这违反了财务核算的真实意义所在。农场财务科管理医院的资金收付，经常要与财务科对帐，重复工作多、难度大，农场财务科的业务人员没有基层医院的业务核算经验，其账务处理也不一样，年底结算人为增加了工作难度。

（二）专项资金没有及时利用，项目资金挪用、挤占现象严重。近年来国家对基层卫生事业投入逐年增加，由于核算体系的原因造成项目经费经常被挤占和挪用，资金使用随意性大，不能按要求在项目中列支，项目经费不能按预算要求和进度合理安排使用资金。项目资金使用购置是为了完成项目的验收，浪费严重。没能充分发挥项目资金用途，项目验收流于形式。

（三）基层团场医院票据大量频繁的使用，管理难度加大。医疗机构的票据管理是收费管理的重要内容，也是财务管理的重要任务。随着医疗保险制度的深入，医院票据收费分居民、职工、慢病、住院、现金门诊，再加上连队卫生室，领购单位较多，分散的窗口比较多，手工核对票号的连续性已有很大的难度，财务核算人员核对入库、发放、核销只能浮于形式，从而导致收费票据混乱现象，与现代财务管理要求不相符。

（四）对基层医疗单位的资产缺乏有效的财务监管。上级单位核拔的捐赠的设备，因没有发票或当年发票不到，无法进账或有的单位领导领回不报账，致使资产成为账外资产，长期被个人占用，或流落散失；在缺乏市场调查和可行性研究的基础上，盲目购置，造成高投入无回报或低回报现象；有的是在培训人员还难以达到操作技术规范的要求时，就购入或由上级部门投入，结果导致设备闲置，随着设备性能的逐渐落后和自然损耗，很快被淘汰报废，造成严重资源浪费。

（五）收费系统软件没有统一行业标准，难以满足财务管理要求。近年来随着医保信息化要求基层医院普遍都使用了收费系统（HIS 系统）软件，大大提高了工作的效率。但团场医院软件的运用没有统一行业标准，很多单位自行购买，存在水平参差不齐、技术尚不成熟等问题，因而在结算方式变革及系统改造过程中，仍需要投入大量人、物、财来完善系统改造。从整个卫生行业资源配置来看，医疗浪费现象严重，每家医院均要支付费用给软件开发商。卫生系统内部数据无法整合，达不到实际工作中的很多要求，加上很多单位计算机应用人员水平有限，软件管理的作用没有很好发挥。

二、完善团场医院财务核算和管理的建议

（一）规范农场医院的财务核算管理体系。国家应对医院的财务核算有明确的指示，应让团场医院应单独开户，保证基层团场医院独立核算各项资金的收付，避免与团场业务纠缠不清。为了保证更好的监督管理，督决医院领导腐败发生，可以规定每笔资金的使用由医院的团场领导和财务科进行签字监管，上级部门对各项下拔的资金注明各自的用途，按时下拔。独立开户核算同时也避免了与团场年终账务对接问题，减少了医院财务管理人员的工作量和难度，提高了工作效率。卫生部门应对基层医院财务人员有一个明确的专业归属，会计委派制应是上级卫生部门委派而不是农场委派，可以仿照社保部门管理，医院的财务管理人员不能承担团场其它的业务。

（二）加强卫生专项资金监督的管理体系。加强卫生项目资金的管理，严格按照卫生项目的要求开展项目活动，按照规定用途使用项目资金。上级主管部门应有专业的资金管理团队对专项资金加强监管,督查不要浮于形式，保证资金不被挪用。加强基层医院的财务管理人员的配置，应让团场医院单独开户，保证基层医院按医院财务制度正确管理各项资金的收付。

(三)引入票据管理系统，加强基层医院票据管理。各团场医院在计算机软件中植入票据管理功能，将票据的入库、发放、核销、汇总、查询等全部纳入计算机管理，实现收费票据管理电算化。对领购、发放、使用核销和各个环节实行即时监管，发现问题及时解决，提高管理效率。同时，要在医院票据管理中加强监督工作，才能够有效保障医院财务工作的安全性，才能维护医院会计核算的真实性，堵塞财务漏洞，避免给医院带来经济损失，使医院财务活动合法、有序、规范化运行，保证医院资金的安全和各种医疗活动的开展。

（四）加强资产的归口管理，建立健全资产管理体系。卫生部门应有专门懂财务的团队负责资产购买和下拨，事前进行可行性调查，加强国有资产的管理，防止国有资产流失，提高国有资产的使用效率，要求各下拨单位健全相关管理制度，专人负责，定期开展清查，最大限度地发挥国有资产效用。避免重复购置和建设，还应将票据与设备同时或及时到达，不能有上级部门购买、下级单位只使用资产不作账的现象。最好从固定资产的购置、使用、调拨、转让、报废等各个环节建立计算机网络管理系统, 把各责任中心的终端链接起来, 实现资源共享,使医院的资产管理现代化.

（五)统一使用先进的医院管理软件。上级卫生部门应统一招标使用达到国家标准的、成熟的、适合医院使用的软件，提高财务管理的现代化水平。各单位配备一个计算机专业以能力强的人员，对日常软件维护和管理。针对医院在进行行药品统计时出现的同名不同物和一物多名的现象所造成的失误,在进行改进的过程中,可采用超市的模式,推行一物一码制度,这样就很大程度上避免了实物与名称上存在的差距。另外,将一物一码与相应的医院管理软件配合使用,不仅能提高统计和核算的效率,还能保证其结果的准确性。

参考文献：

[1]赵小华.刍议医院财务管理的强化策略和改进方式[J].广东科技，2013.10第20期.

[2]朱昊.浅谈医院财务管理的特点[J].管理视野，2013.11（下）.

第6篇：财务科存在的问题范文

   1-6月主要经济指标完成情况表

   单位:万千瓦时、万元

   项目

   全年

   计划数

   全年

   实际数

   上年

   同期数

   占全年

   计划%

   比同期

   增减率

   供电量

   17300

   8147.05

   7171.38

   47.09%

   13.61%

   售电量

   15312

   7236.68

   6318.28

   47.26%

   14.54%

   线损率

   11.49

   11.17

   11.90

   -0.32

   -6.07%

   不含税均价

   424.11

   427.11

   416.20

   3.00

   2.62%

   不含税收入

   6494

   3090.83

   2629.69

   47.60%

   17.54%

   总成本

   2245

   1196.19

   748.07

   53.28%

   59.90%

   二、做好清产核资实施工作

   按照省公司统一部署，公司系统清产核资工作于去年年底全面展开，经过全科人员加班加点、任劳任怨的努力，上报、审核阶段也已告一段落。我们在清产核资的基础上，针对清产核资工作中暴露出来的企业管理方面存在的问题，认真分析，总结经验，提出相关的整改措施。

   三、做好工程财务管理工作

   按照省公司要求，做好农网工程回头看工作，对农网工程资金进行清算，为这项德政工程画上圆满问号。及时向上级单位申请下拨县城网工程资金，保证县城网建设的资金需要。

   四、完善大财务管理工作

   在全公司范围内开展收支两条线财务管理工作，取消站所主业在当地的银行存款帐户，由公司财务科直接到当地银行开设电费收入存款专用帐户，坚决不允许有任何理由坐支、垫支现象出现，电费实行专户存储，任何单位和个人不得挪用，对严重违规违纪的单位和个人通报批评，不断提高广大干部和财务人员法制观念，规范财务基础工作。另外今年七月份，远光网络版财务程序正式投入运行，使我公司财务工作得到了稳定、健康、有序发展。

   五、搞好成本控制、电费回收和资金上交工作。

   在全社会经济下滑情况下，我们加大了成本控制、增供扩销力度，采用多途径、多手段地搞好电费回收工作。使我局电费回收、资金上交工作继续保持双结零。

   面临的问题：

   为了进一步加强基层站所财务管理和电费核算工作，全面推进收支两条线的贯彻执行，防范经营财务风险，真实反映用户欠费，省公司要求电费核算直接纳入财务科，根据实际工作量，财务科急需再配备1-2名财务人员，才能把省公司的工作要求落到实处。另外，自从农网改造工程启动后，财务科由于人员紧张，仅仅只能应付日常工作，对基层财务工作没有时间和精力进行全面检查，目前基层站所的财务状况究竟如何，我们自已心里也没有底。

   XX年下半年财务工作打算：

   XX年4季度财务工作安排

   1、按省公司两个文件精神要求，规范农村低压电网维护费使用和基层站所财务与电费核算工作已迫在眉捷。根据实际工作需要，须尽快落实人员。

   2、继续做好农网改造工程回头看整改工作，为迎接外部审计工作奠定良好基础。

   3、搞好县城网改造工程的材料和基础资料的收集、汇总、核对、清算工作，为决算和结算打好基础。

   4、做好物价检查的接待工作。

   5、正确使用资金分配，做好成本控制、核算和分析工作，为XX年决算做准备。（决算前科技开发费10万、保险公司理偿0.9万、大修非标117万必须用完，而管理费用截止9月已超全年预算58万。）

   6、为了做好电费回收和资金上交工作，需在各专业银行开设收入账户。

   7、搞好各项往来帐户的清理工作，做到及时清理。

第7篇：财务科存在的问题范文

一、经营目标完成情况

1—6月主要经济指标完成情况表

二、做好清产核资实施工作

按照省公司统一部署，公司系统清产核资工作于去年年底全面展开，经过全科人员加班加点、任劳任怨的努力，上报、审核阶段也已告一段落。我们在清产核资的基础上，针对清产核资工作中暴露出来的企业管理方面存在的问题，认真分析，总结经验，提出相关的整改措施。

三、做好工程财务管理工作

按照省公司要求，做好农网工程回头看工作，对农网工程资金进行清算，为这项德政工程画上圆满问号。及时向上级单位申请下拨县城网工程资金，保证县城网建设的资金需要。

四、完善大财务管理工作

在全公司范围内开展收支两条线财务管理工作，取消站所主业在当地的银行存款帐户，由公司财务科直接到当地银行开设电费收入存款专用帐户，坚决不允许有任何理由坐支、垫支现象出现，电费实行专户存储，任何单位和个人不得挪用，对严重违规违纪的单位和个人通报批评，不断提高广大干部和财务人员法制观念，规范财务基础工作。另外今年七月份，远光网络版财务程序正式投入运行，使我公司财务工作得到了稳定、健康、有序发展。

五、搞好成本控制、电费回收和资金上交工作。

在全社会经济下滑情况下，我们加大了成本控制、增供扩销力度，采用多途径、多手段地搞好电费回收工作。使我局电费回收、资金上交工作继续保持双结零。

面临的问题：

为了进一步加强基层站所财务管理和电费核算工作，全面推进收支两条线的贯彻执行，防范经营财务风险，真实反映用户欠费，省公司要求电费核算直接纳入财务科，根据实际工作量，财务科急需再配备1—2名财务人员，才能把省公司的工作要求落到实处。另外，自从农网改造工程启动后，财务科由于人员紧张，仅仅只能应付日常工作，对基层财务工作没有时间和精力进行全面检查，目前基层站所的财务状况究竟如何，我们自已心里也没有底。

20**年下半年财务工作打算：

20**年4季度财务工作安排

1、按省公司两个文件精神要求，规范农村低压电网维护费使用和基层站所财务与电费核算工作已迫在眉捷。根据实际工作需要，须尽快落实人员。

2、继续做好农网改造工程回头看整改工作，为迎接外部审计工作奠定良好基础。

3、搞好县城网改造工程的材料和基础资料的收集、汇总、核对、清算工作，为决算和结算打好基础。

4、做好物价检查的接待工作。

5、正确使用资金分配，做好成本控制、核算和分析工作，为20**年决算做准备。（决算前科技开发费10万、保险公司理偿0。9万、大修非标117万必须用完，而管理费用截止9月已超全年预算58万。）

第8篇：财务科存在的问题范文

【关键词】 农副产品； 展品； 管理； 内部控制制度

近年来，农副产品展销会以各种形式在全国各地相继举办，促进了当地名优农副产品的交流，扩大了农副产品的知名度，强化了企业在产品开发和生产过程中的品牌意识。同时，通过交流，使农副产品生产观念由过去传统单一方式向深加工方向发展，极大地促进了农业增收和农民致富，增加了农民就业的渠道。但是，笔者在近期审计中发现，一些由政府牵头举办的展销会，农副产品的参展展品在归集、管理及销售等环节存在着很大漏洞，亟需规范。

一、参展农副产品管理现状及存在的问题

当前，农副产品参展的展品主要由财政部门用财政资金通过政府集中采购的形式购买，农业主管部门具体承办展品展销事宜，展品主要是当地的各种名优土特产，如：牛肉、核桃、豆腐干、枣、杂粮、蔬果等。审计中发现参展农副产品在管理上主要存在以下三方面问题：一是财政部门与展品主管部门在资金使用和管理方面相脱节。财政部门只负责展品资金的足额按时拨付，未对资金的使用效益进行跟踪监督；农业主管部门负责组织展品参展，在管理及使用效益方面没有具体的办法。二是财务管理与展品收益相脱节。目前，一年内参加多次展销会，由于未设“参展农副产品”这一专款科目，记账时将所有相关费用都在项目支出中笼统反映，账面上看到的只是零碎地各次展品的购买情况、展位费用及摊位的装潢费用等，这样农副产品的总支出很难从账面上一目了然地看出来。三是财务管理与实物管理相脱节。农业主管部门没有建立相应的参展展品的归集、出库、销售、损毁、结余档案，财务上只留有购买各种展品的数量、金额的明细资料，参展后，各种展品的去向不明确，是已销售，还是消耗损毁，或是有回收，财务上均未掌握相关情况，形成了大量展品有去无回。

这样，由于以上问题的存在，除了展销活动的长远效益难以评价，如通过展销宣传，扩大产品市场占有率的情况不能准确计算外；当期展品是否销售，销售了多少，损耗了多少，所得的销售收入如何处理，剩余展品如何处置，这些，都无法从账务上看出来。笔者认为展品收入的不完全体现是一个极大的漏洞，极易滋生腐败，产生“小金库”，必须引起重视，进一步加强对参展的农副产品展品的管理。

二、产生问题的主要原因

（一）管理上缺乏制度依据

审计发现农副产品参展的展品在管理上存在漏洞，试图查阅相关的法律法规及规章制度，但发现至今还没有针对其制定的管理办法。因此，职能部门在没有相关的管理办法出台的情况下，只是按照本单位的业务流程及各科室的职责分工和工作习惯来办理。同时，财政和审计部门对展品管理上存在的问题也由于缺乏法律依据难以定性和处理。

（二）单位的内部控制制度不健全

由于单位内部控制制度的不健全，财务科只负责账面上的记录，知其始不知其终；展品管理者负责展品的储存、运输和保管，展品的结余未向财务科备案。财务科对管理部门也没有任何制约措施，认为展品管理不是自己的职责范围，没必要深究。这样，财务科和展品管理者只做到了各司其职，未能充分的协调配合，导致展品在使用与管理各环节存在不少漏洞，极易造成资产的流失。

（三）展品概念模糊，管理意识不强

由于农副产品的展品是一个较新的概念，它是用财政资金支付，究竟属于哪类资产还没有准确的界定，把其列为固定资产显然不符合固定资产的定义，也达不到固定资产的价值标准；列为产成品，可展品又不是该单位生产并验收入库的成品；列为材料，也不太准确，因为它还有一些变价收入。基于展品属性的不确定性，导致了对展品的管理理念比较淡薄。加上展品的购买和展位的装潢等一切费用都由财政资金支付，部分人简单地认为这笔支出和普通的财政拨付单位的公用经费一样，只要花了钱就是办了事，未考虑财政资金用于展品的使用效益。

三、加强农副产品展品管理的建议

（一）制定农副产品展品管理办法

现阶段农副产品的展品管理混乱的根源在于没有具体的管理办法。因此，针对农副产品展品制定相应的管理办法势在必行。首先，要明确各部门的职责范围，使资金拨付和使用部门及单位内部的财务和主管部门做到既各司其职，又充分协调配合；其次，要对展品的资金来源、使用范围、展品的储存、运输、展品的收入和剩余展品的处置等各个环节，制定具体明确的管理办法，予以规范；再次，主管部门要做好内部稽核工作，同时，接受财政和审计部门的监督。

（二）加强单位内部控制制度

健全的展品管理办法的执行离不开完善的单位内部控制制度。因此，主管展品的单位应做到以下几点：一是单位应有具体的可操作的规章制度，明确各个部门职责，分工合作。二是财务科要总体掌握展品资金来源及金额，展品的品种、数量，使用及结余状况。三是展品管理者要对各展品记有台账，及时掌握各批次展品的收、发、存的情况，并记录造册报财务科留存备查。四是加强展品收入成本核算，尤其是在参加展销会时，对各种展品区别对待，实现销售的，要做到票款分离，并将收入及时上缴财政；用于品尝的展品、运输途中损毁的及展品的结余都要有明确的记录，报财政部门备案，以保证账实相符。

（三）强化“效益”理念，提高资金使用效益

笔者认为，既然大部分农副产品的展品都是用财政资金购买的，就应注重其使用效益，支出是否必要，是否损失浪费，财政资金的支出带来了什么效益，无论是财政部门、资金使用部门，还是审计部门，都要树立“效益”理念。展品的主管部门，即资金的使用部门在每次展销会结束时，都应向财政部门提供一份资金使用效益情况说明，列出本次展品取得的收入是多少，带来哪些效益，有多少品牌的产品签下订单。同时，本期支出范围是什么，除了产品的进价、人员成本、摊位成本，还有哪些费用，收支相抵后财政资金的使用效益是多少，是否促进了当地展品品牌知名度的扩大和市场占有率的提高。只有每次都进行成本核算才能促使主管部门在管理上下功夫，做到不断降低成本增加效益。财政部门根据上报情况进行审查其真实性，以确定下一次展销会资金的拨付金额，最大限度地发挥财政资金的使用效益。

【参考文献】

［1］ 财政部.关于事业单位会计准则（试行）的通知.财预字[1997]286号.

第9篇：财务科存在的问题范文

一、存在的主要问题

1.收费部门庞杂分散且各自为政，难以集权控制。

计算机网络环境下，各临床、医技等业务部门作为独立的收费管理主体，记账退账全权负责。这相当于集裁判员与运动员于一身，极易产生游离于制度之外的越轨行为，且做法隐蔽，一旦发生势必给医院经济造成难以估量的损失。业务科室记账人员由于责任心不强或操作失误，往往导致费用错收或漏收；个别人员出于人情或为科室利益考虑，故意错收或漏收费用，甚至无款退费。大部分医院尤其是大型医院分科较细，涉及的记账部门与人员非常多，每天产生的费用记录多达几千条甚至上万条，监管部门要想做到及时的跟踪管理，也是不现实的。这在某种意义上等于变相地放纵违规行为的发生。

2.出现退费原因多样化，对医院造成不利影响。

在网络账务运营过程中出现退费的原因呈多样化：有的是患者已经交费，在诊疗过程中要更改诊疗项目出现退费；有的是部分记账、收费人员责任心不强，输入错误信息出现退费；有的是计算机收费价格不符出现退费。大多数情况是记账收费数据冲红，而真正涉及现金退费的情况少之又少。同时，由于发生退费的原因多样化，记账复核环节不完善，致使许多情况下都是患者先发现错误。因此，给患者造成了不好的印象，总认为是医院收费有问题、不合理，故意“宰”患者，导致一些不必要的纠纷，这虽然只是个别现象，但也给医院的收费信誉带来了负面影响。

3.重结果轻过程，导致收费漏洞。

实行计算机网络管理后，财务科人员每天只审核门诊、住院收费日结报表逻辑是否平衡，与现金总额是否一致，而放松了应有的收费内控管理，从而导致经济收费漏洞。尤其是门诊收费人员，或利用门诊发票管理不严从中获利，或与相关科室人员合作想尽办法“退费”捞取好处，直接损害医院的整体利益。

4.盲目依赖软件，淡化人的管理。

计算机软件在优化工作流程、提高医院管理整体水平中发挥的重要作用毋庸置疑，已得到医院管理层的充分肯定。但是任何事物都要辩证地看，对计算机软件在管理中发挥的能量应做理性分析。软件再优秀，充其量也是一种辅助工具，如果没有科学的管理体系支持，它只是形同虚设，最终的结果与最初的期望甚至恰恰相反。将费用管理权无原则地交给记账部门，就是盲目依赖软件，过高估计了软件在管理中的作用，而忽视了“人”在管理中的主体地位，势必会给医院业务收费工作带来诸多问题，使一些本不该发生或可预防的事情，倒成了一些人从中牟利的可乘之机，严重时极有可能会造成重大经济问题。

二、加强退费管理环节的对策

1.加强收费人员的职业道德教育和法制教育。

计算机网络管理系统毕竟是以人为主导地位的“人――机”管理系统，所有的操作都是通过人来完成的。通过职业道德教育、提高职工的职业道德水准、自觉履行好工作职责、严格按照操作流程和规章制度办事，可有效减少收费违规行为的发生。要不断加强业务培训，提升每一个记账收费人员的计算机操作能力，尽量减少输入性错误，并树立积极、正确的经营意识，严格遵守退费制度，同时，医院应制定严格的惩罚措施，对违法违纪的收费人员给予行政和经济上的处罚，情节严重者移交司法机关处理，决不能放纵姑息。

2.加强医院收费内部审计工作。

医院审计人员要重点对退费手续是否齐全、录入费用的合理性、出院病人欠费是否手续完备、发票作废是否符合规范、只出院不结算病人是否有领导审批手续等环节进行审计。对检查、治疗、手术、化验费用显著低于同等病例甚至为零的这部分住院病人费用，要联合医护部门共同进行审计。信息科要为审计部门提供技术服务，编制相应软件模块，搭建网络审计平台，为医院审计工作提供最大化支持。

3.加强退费登记管理。

医院应制定严格和完善的退费管理制度，结合自身工作实际，分别制定相应的退费审批权限：审查时应由医务、财务、审计人员共同参与，对有悖医疗常理或手续不全的退费行为，要追究相关责任人的责任，并按照有关规定给予处罚。对住院病人应设置记账封顶线，欠费病人强行记账的权限应分配给科主任或护士长统一管理，一旦因科室管理措施不力而导致病人欠费逃跑出院，由科室责任人或科室负责承担所造成的医院经济损失。

4.完善财务机制，强化管理职能。

财务科应完善发票领发机制，加强票据管理，减少空白发票流通环节，防止空白发票流失，以免造成发票管理的漏洞。加强收费票据审核工作，发票存根必须由财务科收回。财务科设专人负责票据存根的审核工作，重点审核票据是否连号、是否跳号使用、发票作废手续是否齐全等。首先加大财务部门的监审力度。由于财务人员专业知识全面、业务素质高，应将所有科室的记账退费权限收归财务部门，以便于集中管理，并在财务科、门诊收费处和住院收费处各设置1人专职负责（主要是负责人）、分片管理。其次由财务专职稽核人员负责核实查对，及时更正错误，杜绝恶意退费，减少由人为因素造成的经济损失。