建立健全规章制度建设精选(九篇)

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第1篇：建立健全规章制度建设范文

关键词：高校；依法治校；制度建设

一、依法治校的提出

1999年12月，前教育部长陈至立同志在第一次全国教育法制工作会议上就依法治校作了题为《全面推进依法治教，开创21世纪教育振兴的新局面》的报告，报告中指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上。实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”2003年7月17日，教育部颁发了《关于加强依法治校工作的若干意见》，指出：“实行依法治校。把教育管理和办学活动纳入法治轨道。是深化教育改革。推动教育发展的重要内容。也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。”依法治校因此进入人们的视野。事实上，“依法治校”源自“依法治国”的理念，又是依法治国的重要组成部分，是贯彻党的十五大精神。推进依法治国基本方略的必然要求，也是现代高校重要的办学理念。特别是随着我国高等教育事业的快速发展，确立高校依法治校的办学思路和治校方略，对于推动高等教育快速、平稳发展具有十分重要的意义。

二、依法治校的内容

(一)依法治校的主体

高校“依法治校”，就是要求高校管理者依照国家法律法规对高校的具体事务进行管理，体现出法治精神。就“依法治校”的主体——即高校的管理者而言，一般我们可以从两个层面进行理解：宏观层面，国家机关以高校为对象，从外部依法管理和规范学校行为的角度而言。主要是各级政府及教育主管部门，包括其他国家行政机关对学校的各项事务进行依法管理：微观层面，从高校自身的管理角度而言，高校管理者依法从内部对学校的各项具体事务进行管理。

“依法治校”所“依”之“法”有广义和狭义之分。狭义的“法”主要指专门的高等教育法律、法规和规章，其中包括高校依据《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校内部的规章制度。广义的“法”不仅包括狭义的“法”的范畴，还应该包括《宪法》、《行政法》、《民法》等与高等教育有关的法律法规。高校“依法治校”既应依据专门的高等教育法律、法规、规章和制度。又应依据全社会共同遵守的一般法律。

(二)依法治校的内容

根据教育部颁发的《关于加强依法治校的若干意见》及其他有关文件，高校依法治校的目标是：依法理顺政府与高校的关系，落实学校办学自主权，完善高校各项民主管理制度，提高高校依法处理各种关系的能力，实现高校管理与运行的制度化、规范化、程序化。把这些目标细化开来，高校依法治校包含了如下几方面的内容：第一，转变政府职能，依法行政，对高校进行宏观管理；第二，建立健全高校规章制度，理顺涉及高校的法律关系，扩大高校办学自主权，建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学制度。逐步实现高校管理的科学化、法制化、民主化、规范化。促使高校形成自我发展、自我约束的机制；第三，加强法制宣传教育，提高高校管理者、教师和学生的法律素质：第四，健全救济机制，建立完善的救济渠道，依法保障教师和学生的合法权益。形成良好的学校育人环境：第五，高校要贯彻、落实国家的教育方针，坚持正确的办学方向。实现高等教育的公平。

为高等教育改革与发展创建良好的法制环境：第六，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐校园。

三、依法治校视角下的高校制度建设

(一)高校制度

制度并不只是限于经济领域，而且普遍存在于人类社会当中，是人们行为的普遍准则，如约定俗成的道德观念、法律：法规等都在制度的范畴之内。“制度”就是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。结合现代制度经济学家诺思对于“制度”的理解，我们认为“制度”是一种规则或规则体系，人们依靠它来衡量自己的行为和处理事务。在此基础上。高校的规章制度，就是高等学校为了实现自己的目标，要求师生员工共同遵守的法规、规章和章程，以及按一定程序办事的各项规定。

制度与法律有着内生的相关关系：人们普遍认可的。由国家立法机关将之上升为国家意志的制度，就是法律。法律具有国家强制力，这是区别于一般制度的根本所在。但是，另一方面，各种规章制度的制定依据是国家的各种法律、法规和规章。高校的规章制度也不能例外。高校制定规章制度必须以法律、法规和规章为依据，其内容和执行程序等必须符合法律、法规和规章的相关规定，不能随意创设，并且都应该纳入到法制建设的轨道上来。

(二)制度建设

制度建设就是通过组织行为改进原有规程或建立新规程。以追求一种更高的效益。高校内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着一所高校的发展水平。从大学发展的历程来看，大学发展的每一次质的飞跃和突破性进展。无一不是以大学制度的局部或者整体性变革为前提。现代大学的滥觞及其在全球范围内的迅速扩展，最直接的动力就是大学制度结构的变迁。那些举世闻名的大学之所以能够大师云集、学术精进、英才辈出、长盛不衰，无不得益于积极的制度建设和合理的机制创新。

在依法治校的总体环境下，高校管理者依照法律规定制定、建立与健全高等学校的制度体系。使学校的每项事务都能够按照规章制度进行办理或处理，真正做到正确配置行政权力和学术权力；通过法律的形式彰显大学的本质和理念，从而达到突出学校办学特色，提高学校的办学质量、声誉和核心竞争力，促进高校不断发展壮大的目标。 转贴于

目前，许多大学的规章制度存在着一定的问题，主要表现在两方面：一是各种类型的规章制度之间缺乏内在的统一性。或者在内容上互相矛盾，或者只是流于形式，没有相应的程序规定来保障实施。二是相当一部分大学的规章制度不同程度地存在着与高等教育法律法规相矛盾、相抵触的地方。这两个问题的存在严重违背了依法治校的办学理念，同时也阻碍了高校管理的效能。因此。建立健全规章制度，依法治校，显得更为必要和重要了。高等学校对此要有充分的认识、高度的重视。扎实做好这方面的工作。

第一，高校管理者应当更新观念，提高对于高校依法治校和制度建设的认识：

依法治校是我们高校进行管理的一个理念，而制度建设是在这个理念倡导之下的具体实践。作为高校管理重要依据的各项规章和制度，无论在内容上，还是在制定程序上，都应体现这一理念。高校的管理者对于加强制度建设工作的重要性和紧迫性，应当都要有一个统一的认识。必须从高校发展的战略意义上予以认真对待，

第二，制度的制定程序要规范、合法：

规范的高校制度制定过程一般包括起草、审查、审议与决定以及公布等诸多环节，一般都是由有关职能部门负责起草，法制工作部门负责审查，经校长(院长)办公会议审议通过，最后由学校公布施行。

首先，起草工作决定着规章制度草案的质量，发挥着基础性的作用。因此，在规章制度草案起草工作开始前，有关职能部门必须对拟起草的规章制度进行必要性和可行性论证，同时按期编制计划。经过深入地调研和论证，只有那些各方面条件都比较成熟的规章制度项目，才可以给予批准并列入计划，之后才能开始起草工作。立项程序中。职能部门还应当采取书面征求意见，召开座谈会、论证会和听证会等多种形式听取其他有关部门、教职员工和学生的意见。特别是对于涉及教职员工和学生切身利益的规章制度，职能部门就应当组织召开听证会。其次，在规章制度草案的审查阶段，审查标准应当明确并不断完善。当涉及重大或疑难问题时，还应当邀请有关法律专家给予咨询论证。再次，在规章制度草案的审议和决定阶段，草案必须经校长(院长)办公会议按照规定的程序进行审议。经审议通过的规章制度必须在全校范围内进行公示。

第三，作为规章制度的制定者。高校还应当对规章制度的解释和适用范围进行规范，保障规章制度真正得以实施：

一般而言，制定出来的制度的文本形式本身已经确定了适用范围。但是随着高教事业的发展，高校在具体管理事务中面临着很多新的情况，给这些新情况明确适用依据和作补充规定时，应当由学校负责解释。另外。高校在对规章制度进行解释和规范适用范围时，应当明确规章制度之间具有同等效力；对一些特殊的适用范围也应当给予规范：新的规章制度的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；特别规定与一般规定不一致的。适用特别的规定等等。

第四，高校还应加强规章制度的清理工作，以保持规章制度的生命力。

加强规章制度的清理工作，对于保证高校规章制度体系与法律体系的统一性，与客观实际的一致性，及其本身的协调性都具有重要意义。具体来说，就是修改或者撤销那些内容不适当，已不能准确反映实际情况，或者是那些不符合制定时候的法律、法规及有关规定的规章制度：废止那些因实际情况发生变化，规范对象消失，或者超过适用期，或者主要内容与后来施行的法律、法规的有关规定不符的规章制度。

第2篇：建立健全规章制度建设范文

管理上水平，制度要先行。我们常说，没有规矩不成方圆，这里的规矩就是规章制度。同志生前曾说过，纪律是执行路线的保证，没有铁的纪律，什么事也干不成。这里的纪律也是指规章制度。要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。俗话说，家有家规，国有国法，学校管理同样需要规章制度。常规管理制度是学校借以拘束，激励师生，规范其日常行为，使得学校能够正常运转，保持正常教学生活秩序的一套基础制度。在制定制度的过程中，必须坚持走群众路线的工作方法。从群众中来，到群众中去，密切联系群众，集思广益，发挥集体智慧，群策群力，民主协商，共同参与。在充分酝酿讨论的基础上，制定出一套符合本校实际情况的制度。实际上，制度制定的过程，也是教师们自我教育，自我管理的过程，对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。我们在实际工作中，建立健全了各项制度，出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。这些制度的建立规范了师生日常行为。为公平合理评价每一位教师，每一个班级奠定了良好的基础。为学校各项工作考评提供了依据。制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。

学校管理不仅是建立健全制度的过程，而且是执行落实制度的过程。建立了一套好的制度，而在管理中不去严格执行，落实或管理不到位，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。从这个意义上讲，管理过程也是制度建设，完善的过程。制度执行落实的过程也是管理的过程。制度在管理过程中不断修改完善，逐步建立健全；管理在制度建设中不断走向科学化，规范化，制度化。没有制度建设就谈不上管理，没有管理，更谈不上制度建设。制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用，管理和制度建设相辅相依，杂糅相容的。

管理是刀，制度是刃，用好刀，更要把钢用在刀刃上。那么，在工作中，如何管理，如何搞好制度建设并落到实处呢？第一，提高管理水平，办好一所学校，关键是要有一个好的领导班子，特别是要有一个好的校长。实践证明，一个好校长就是一所好学校。因此，首先要加强领导班子建设，领导班子成员要不断加强对教育法规，政策理论的学习，坚持以人为本，注重素质提高，并能用科学发展的观点和方法指导工作。研究教育工作的新情况，解决新问题，促进学校工作的健康和谐发展。其次，加强业务学习，不断提高管理水平。领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍，而且还要学习科学文化知识，做一个既懂业务又懂管理；既能应付千变万化，错综复杂的事情，又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。其三，打铁需要自身硬，改变作风自先行；外树形象强内功，身为标杆旗自红。领导班子要廉洁自律，塑好形象，树好威信，增强凝聚力和战斗力。孔子云：其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。桃李不言，下自成蹊。学校领导要以身作则，率先垂范。既是制度的坚强执行者，又是制度的忠实遵守者，这样才能凝心聚力，形成强有力的领导管理核心，激发广大教师自觉遵章守制的积极性。第四，制度面前人人平等。不任人唯亲，不搞小圈子。敢于坚持原则，主持正义，明察秋毫，伸张正气，铁面无私，一视同仁。教育广大教师自我管理，做到既有严肃的工作态度，严谨的治学精神，又能够自我约束，举止有素，言行一致，表里如一。第五，防止计划多，落实少；制度多，执行少；布置多，督查少；制度上墙装门面，材料入档走过场。常规检查与不定期检查相结合，集中检查与分散检查相结合，每次检查有评估，有记录，有总结，真正使检查成为促进制度落实的催化剂。第六，坚持制度创新。制度不是一成不变的，制度建设要在管理中不断修改完善，创新，适应新形势的发展需要，常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。逐步建立一种功能齐全，结构合理，运转协调，灵活高效的科学管理体制，并真正使各项制度落到实处。第七，以管理为龙头，建立激励机制，为制度落实，营造良好的氛围。我们对工作进行了量化，实行了目标管理，对总目标进行分解，并逐步落实到人，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标的格局。解决了分工不明，责任不清，管理不善，相互推诿及干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。把抽象的使命化作具体的责任，把满腔的豪情化作前进的动力，形成群英云集，争相竞技的良好氛围。第八，实行领导集团化，决策民主化，管理科学化，制度规范化，将个人愿望与学校目标达成一致，把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要，变成自己的自觉追求，从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理，自我发展。

管理搭台，制度唱戏，完善制度，强化管理，创造一种既有民主又有集中，既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境，唱好领导，教师，

学生管理三部曲，以制度建设为契机，激发斗志，凝聚意志，严谨治学，向管理要效益。

第3篇：建立健全规章制度建设范文

摘 要 本文首先介绍了房地产企业内部控制建设的必要性，提出了有效构建房地产企业内部控制的对策，希望为我国房地产企业在当前形势下完善内部控制体制建设提供借鉴和参考。

关键词 房地产 企业 内部控制 必要性 对策

当前，随着国家管控力度加大和行业竞争日趋激烈，我国房地产业步入了微利时代。这些年来，房地产企业飞速发展，迅速成为了国家经济的重要成分。纵观我国房地产企业的发展过程，其中内部的控制是非常重要的。随着现代经济的不断发展，房地产企业也越来越受到重视，一时间企业内部控制也成为了热门话题。

一、房地产企业内部控制建设的必要性

房地产企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，不但数量众多，而且涉及资金庞大，被誉为国民经济的晴雨表。房地产企业稳定发展，人民群众的安居才能得到保障，与房地产企业有关的企业才能带动发展，为国家创造更多的财富价值。为了保持正常运转和良性循环，房地产企业建立和完善其内部控制机制是很有必要的，这样可以提高本企业内部的管理和监督的水平及效能，降低企业内部的监管成本，以最小的耗费获取最大的经济效益，提高房地产企业在市场上的竞争实力。

（一）房地产企业受外部环境影响较大，建设有效的内部控制能够抵御风险。土地是房地产企业的重要组成部分，属于国家所有，受国家宏观调控影响大，通过经济杠杆、价值规律引导房地产企业达到供需平衡；此外房地产经营成果不仅受经济变化影响，而且受政治形势变化的影响，变数较多。加上融资环境恶化，政策环境严厉，开发品质要求越来越高，项目成本不断上升。

（二）有效构建房地产企业内部控制建设是建立现代企业制度的内在要求。为适应房地产企业发展需要，企业规模不断扩展，因此对从业人员、资金投入、财务管理、人力资源管理以及相关机构配置都随之进一步发展，以适应不断发展的社会经济，以适应企业发展的需要，从严管理企业，实现管理创新，使传统的管理模式向现代企业管理过渡。

二、有效构建房地产企业内部控制的对策

（一）强化对内部控制的认识。对内部控制建设认识的缺失是我国房地产企业内部控制薄弱的根本原因。当前我国房地产行业正处于发展的重要时期，房地产企业管理者将一切管理的重心全部放在市场拓展之上，没有认识到企业内部控制建设对企业的重要作用。针对这种情况，我国的房地产企业必须强化认识。一方面需要企业的管理者认识到内部控制建设对企业的重要作用，带头执行企业的内部控制措施。另一方面还需要企业加强相关的培训和教育，通过培训教育让企业的所有员工了解到内部控制建设对企业长期发展的重要作用，引导所有员工积极参与到企业的内部控制建设过程中。

（二）完善规章制度建设，合理设置岗位。完善的规章制度建设以及合理的岗位设置是企业内部控制的基础。在当前房地产行业发展形势之下，房地产企业关注的是外部市场的扩大，很多房地产企业并没有将管理的重点放在内部体制建设，这就会导致企业规章制度建设薄弱，内部岗位设置不合理，严重的影响了企业内部控制体系建设。针对这种情况，房地产企业必须完善规章制度建设，利用完整的内部规章制度来约束员工的行为，规范企业内部业务处理。另外，企业还需要依据权责对等以及不相容岗位分离的原则合理的设置内部岗位，防止部分员工拥有超过其职责的权限，保证企业内部的相互制约平衡。

（三）强化内部审计和监督，健全企业绩效考核体系。完善的内部审计和监督是企业内部控制的保证。目前我国大部分房地产企业在快速的发展过程中并没有完善的内部审计和监督机制，很多的内部审计和监督工作都由财务部门完成，内部审计工作的主管人员甚至直接由企业的财务部门主管人员兼任，不能严格的执行内部审计和监督职能。因此，我国的房地产企业必须在企业内部设立独立的内部审计和监督部门，定期对各分子公司的经济业务进行审计和监督，维护股东的利益。另外，房地产企业还需要完善绩效考核机制，利用健全的绩效考核体制引导员工积极参与到企业的内部控制建设之中。

（四）完善企业风险管理。风险管理是企业内部控制的重要组成部分。构建完善的风险管理体制是房地产企业强化内部控制建设的重要目的，针对当前我国房地产企业在风险管理方面存在的问题，需要具体从以下三个方面完善。第一，在保证发展速度的同时兼顾企业财务安全。目前我国的房地产行业处速发展时期，企业发展所需要的资金大部分都是通过贷款的方式从外部获得，企业需要在保证发展速度的同时考虑到企业财务安全，降低企业的财务成本和风险。第二，建立完善的风险预警机制，在风险发生之前采取可行性的措施规避风险。第三，完善企业内部信息沟通交流机制，建立完善的信息平台，让企业的管理者能够及时的与员工沟通，防止信息失误风险的发生。

（五）建立健全信息沟通系统。建立健全信息沟通系统对提高内控制度的效率和效果作用很大，房地产企业应当建立信息沟通体系在需要的时候识别和获取需要的信息，进行有效的沟通，使内控制度在企业内部顺利的建立并落实。房地产集团企业应当建立包括集团内部各个企业之间重要经营活动的信息沟通系统，进行集约化的管理，开展集成化、智能化、价值化以及网路化的管理新模式，使集团公司内外部各个分子公司和各个部分之间实现有效的沟通，信息顺利传递。同时房地产集团企业还应当建立一条畅通的反馈信息的渠道，以便对内部控制中发现的问题能及时的反馈到集团公司，及时的采取相应的健全措施。

三、总结

总之，房地产企业随着社会经济的发展在飞速发展着，当然在这个过程中也遇到了很多问题，房地产企业要想很好地解决这些问题，就应该重视内部控制建设的有效性。强化房地产企业的内部控制管理，对于房地产开发事业的改革发展、管理水平的提高等等都是很有帮助的。房地产企业应该积极的重视内部控制问题，也应该积极的研究如何提高内部控制的有效性。只有提高了内部控制管理水平，才能更好地面对房地产企业未来的竞争，才能在竞争中不被淘汰。

参考文献：

[1]杜汝芳.试论房地产企业内部控制制度的建立.商业经济.2011（11）.

第4篇：建立健全规章制度建设范文

全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，以同志系列讲话精神为指导，以加强和改进我局作风建设为主要任务，认真做好我局制度建设工作，健全符合我局科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，为领导班子及成员破除“”，实现我局科学发展提供制度保障。

二、工作要求

㈠加强组织领导。局党组书记、局长同志履行第一责任人职责，主持制度建设工作；成立制度建设专班，负责组织实施，抓好任务落实，保质保量完成制度建设工作。

㈡注重规范具体。结合实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保工作有章可循、有序进行。

㈢确保工作成效。及时跟进督办，跟踪掌握制度建设进展情况，切实把好制度建设质量关、公示关，坚持纠正制度建设中盲目照搬照抄、针对性不强、大而化之、应付了事的行为，切实防止制度建设中的形式主义。

三、工作内容

㈠梳理现有制度。要对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。

第5篇：建立健全规章制度建设范文

关键词：“三基”工作；思考探索

中图分类号：F27　文献标识码：A

收录日期：2012年5月2日

提高企业管理水平，直接或间接地取决于一个企业的“三基”工作状况，因此必须着力抓好以基层建设、基础管理、基本功训练为主要内容的“三基”工作。

一、把握关键环节，着力抓好基层建设

抓好基层建设工作，加强领导班子、班组、员工队伍建设，提高班子领导能力、班组团队精神和员工队伍综合素质，凝心聚力，才能出色完成所承担的职责任务。

（一）基层建设的关键点是基层单位班子建设。抓好基层领导班子建设，要根据政治强、业务精、品德高的要求，选好配强车间领导班子；通过建立完善激励、约束长效考核机制，促使基层领导切实做到服务员工，形成员工与企业同舟共济的责任共同体与利益共同体。

（二）基层建设的着力点是班组建设。班组是企业管理最基本的单元，班组承担着生产运行、安全环保、现场管理、绩效考核以及各项规章制度的组织落实等任务。班组长是做好班组工作的骨干，承担着落实车间工作任务、加强班组员工思想作风和业务素质建设等职责。加强班组建设，要按照班组管理“四好”的要求，把原则性强、有管理经验的员工选配到班组长岗位。要不断加强对班组的标准、制度化考核，夯实企业管理最根本的基础。

（三）基层建设的落脚点是员工队伍建设。建设一支结构合理、素质过硬的员工队伍，是基层建设的落脚点。加强员工队伍建设，要做好三个坚持：坚持思想教育领先的原则，采取多种方式对员工进行爱国及职业道德教育，提高员工政治素质；坚持业务培训为本的原则，制定行之有效的培训计划，使员工操作技能符合企业标准化作业要求；坚持以人为本，在学习、生活、工作等方面注重人文关怀，提升员工爱岗敬业责任意识和“三老四严”优良作风。

二、以建立健全各项规章制度为重点，构建强化基础管理的长效机制

抓好基础管理工作，要不断丰富完善企业规章制度，使各项工作做到标准化、制度化、规范化。

（一）完善规章制度是抓好基础管理的重要保证。结合“三基”工作标准规范，科学建立实用性强涉及装置“安稳长满优”管理的规章制度。制定完善专业管理制度，加强作业过程管理，提高制度规范执行力。把企业内控管理要求融入专业管理制度中，增强各岗位管控能力，提高管理效能。

（二）强化制度执行是抓好基础管理的核心环节。建立以岗位责任制为中心的制度保障体制，形成事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查的制度管控体系。建立完善公开透明的量化考核分配激励机制，形成系统的绩效管理体系。落实岗位问责制。坚持按劳分配和效率公平并重原则，使员工收入与个人劳动成果、工作绩效相统一。

（三）培育优秀文化是抓好基础管理的动力源泉。企业文化是基础工作的土壤和环境，对员工有导向激励、凝聚向心力作用。加强企业文化建设，要通过制度建设，使员工个人的理想、价值观与企业发展目标融为一体；要通过文化建设，使企业与员工结成命运共同体。只有坚持不懈地开展企业文化建设，才能为企业持续发展提供动力源泉和智力支持。

三、狠抓基本功训练，提升员工队伍整体素质

完善培训激励机制，使员工从“要我培训”向“我要培训”转变。

（一）坚持因人施教，增强针对性。实行全员应知应会知识基本培训，努力提升员工队伍的整体素质。突出重点岗位重点培训，强化事故预案应急演练，提高每名员工应对突发事故的能力。针对特殊岗位进行特殊培训，实行岗位资质证书制度，坚决杜绝无证上岗。

（二）改进培训方式，提高实效性。实现三个转变：

1、实现由粗放型向精细型转变。提高管理、专业技术人员组织协调、创新约束、科技创新成果转化和解决实际问题能力、提高操作人员操作技能和防范处理事故能力。

2、实现由补偿型向发展型转变。按照“缺什么、补什么、干什么、学什么”的原则，满足岗位需要。

第6篇：建立健全规章制度建设范文

一、指导思想

以党的十和十八届三中全会精神为指引，紧扣为民务实清廉主题，认真落实强化正风肃纪、加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边专项治理、边完善制度，切实把解决“”方面存在的突出问题、完善体制机制贯穿活动始终，逐步健全完善促进党员、干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力强化教育实践活动的实践成果和制度成果。

二、基本原则

（一）突出重点、聚焦“”。以贯彻中央八项规定和省、市委十项规定要求为切入点，紧扣解决“”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“”的漏洞。

（二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央和省、市委的统一要求，紧密结合具体问题实际，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、具体措施

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理已有制度。结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全相关制度。结合中央和省、市委部署的“”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决联系服务群众游客“最后一公里”问题等方面加强制度建设。要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度在今年8月底前制定出台。

（三）加大制度执行力度。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理。

四、有关要求

（一）加强组织领导，明确职责任务。各科室、部门要高度重视，切实担责，抓紧抓实，对照制度建设的“主要任务”，加强规章制度的梳理和建立完善，并按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度制定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

第7篇：建立健全规章制度建设范文

内部控制是一种自我规范的行为，为实现既定经营目标，对内部各职能部门及工作人员从事的业务活动进行自我规范、约束、评价和控制的一系列制度、程序和方法，是对风险进行事前防范、事中控制、事后监督及纠正的动态过程和机制。为实现经营目标和防范风险，应建立良好的内控环境，即管理层高度重视内控建设，并努力创造符合实际与时俱进的内控氛围，不失时机地建立有利于控制风险的机制和组织架构，设置约束操作风险和经营风险的指标体系。近几年随着商业寿险公司经营模式的确立，内部控制建设明显加强，对防范经营风险、预防案件发生、依法合规经营起了很大的作用。但在具体实践中，由于一些商业寿险公司未能将内控制度建设作为经营管理的基础性工作和重要手段加以重视，导致内部控制制度中存在一些薄弱环节，使公司的经营管理水平受到制约。

一、目前内控制度建设存在的问题

（一）内控环境不理想

主要表现为：一是对内部控制建设的认识模糊，事前防范意识不强。一些管理者把内部控制建设理解为各种规章制度的制定和汇总，认为做了整章建制工作就等于建立了内控机制，而没有把内部控制建设作为内部管理的基础性工作加以重视，把管理与内部控制建设混淆，有的甚至把内部控制建设与发展和效益对立起来。

二是职责不清。对权力缺乏有效的监督约束，事中控制不力，使内部控制流于形式。从目前情况看，尽管许多商业寿险公司制定的规章制度和办法不少，但仍存在职责不清，特别是有些商业公司的各层次管理人员仍存在游离于内部控制之外的现象，形成较大的风险隐患。由于机制的原因，目前很少有人对权力范围内的业务行为造成的风险承担责任。事实证明，一些商业寿险公司目前存在的一些重大违规违纪甚至违法行为，多数是因为缺乏对领导的监督制约措施，以及管理人员违规越权造成的。

三是事后监督形式单一，无权威性，缺乏必要的连带责任追究制度。目前，一些商业寿险公司的监督检查主要是依靠自查和各类工作的常规检查；检查方法仍基本停留在传统的印章、单证、会计凭证和账簿的检查上，未能做到适时地根据综合业务处理及其延伸的推广应用而相应改进检查方法；在检查方式上，现场检查与非现场检查也相互脱节；加之长期的自查，碍于情面和“家丑不可外扬”思想的束缚，监督没有权威性，致使许多风险控制点成为“盲区”，得不到及时的发现和纠正。即便是上级公司的检查，由于没有严格的违规处罚措施以及连带责任追究制度，因此最基本的通报也是“隔靴搔痒”，不能切准要害；查出的问题采取大事化小、小事化了，使检查流于形式，起不到监督和威慑的作用，留下风险隐患。

四是内控优先的原则说起来重要，忙起来次要。风险评估体系不够完善。传统业务没有制订计量识别的标准；再控制机制薄弱，新型业务开办的同时没有及时建立起风险控制制度，内部制约出现断层，往往是等到出现了问题才去寻求控制措施，已得不偿失。

（二）制度落实打折扣

内控制度在执行和落实过程中大打折扣的现象依然存在，具体表现为：一是重制度、轻落实，造成有章不循，违章操作。常言道：没有规矩，不成方圆。但有了规矩，不去落实，即使内控制度制定得再严密，那也只能是纸上谈兵，制度本身的约束力和威慑力都会大打折扣。从近年来陆续查处的保险违规违法案件中反映出，不少“出事”公司，不是没有制定详细具体的规章制度，而是没有去认真执行和落实，让别有用心的人钻了空子、捅了漏子。究其原因，主要是来自上传下达中各级管理者对制度理解的扭曲和打折扣，以及执行者的责任心、自觉性和落实力度不够。

二是重效益、轻制度，无意之中造成内控“盲区”。实现利润的最大化是商业寿险公司的根本目标，也是其追求的最终结果；但利润的最大化离不开内部控制作保证，二者互为条件，相辅相成。然而，在实际操作中仍存在一些矛盾，如人力资源和岗位的合理配置，业务环节的流程和人力组合，操作环节和事后监督检查的科技投入等等，但由于强调高效益、减员增效紧缩人员，以及相互制约手段的滞后等因素，必然产生在内控制度落实上的实际困难，从而为有效防范差错事故等管理风险留下了隐患。

三是重开拓、轻管理。开拓与管理，从理论上各级领导都认识到必须两手抓，两手都要硬，坚持内控优先。但是，在实际操作中，往往是开拓在先，内控列后。例如：为了抢占保险市场，新兴业务先办起来再说，管理制度不能及时配套跟上，制度滞后造成管理上的真空。

（三）对员工的内控制度教育相对薄弱

第8篇：建立健全规章制度建设范文

一、抓好荣成市国家首批新农保试点工作。按照省厅部署和试点实施方案要求，认真组织实施，确保圆满完成试点工作任务。对于符合领取条件的60周岁以上农村居民，基础养老金发放率要达到100%；同时重点做好60周岁以下适龄人口的参保宣传发动工作，适龄人口参保率达到80%以上。

二、抓好新农保全市全面推进工作。总结2010年度**区、*区、*区试点工作经验，在全市范围推开新农保工作。采取有力措施，加大工作力度，抓好工作落实，制定实施方案，确保新农保工作在全市的顺利开展，力争适龄人口参保率达到80%。

三、抓好新农保制度衔接完善工作。按照国家指导意见和省实施意见的要求，做好我市与国家和省政策的衔接工作。正确把握新农保与老农保、新农保与其他社会保险政策的配套衔接，不断完善新农保制度。

四、抓好新农保宣传发动工作。正确把握舆论导向，进一步开展宣传发动，采取农村居民喜闻乐见、通俗易懂的形式，解读新农保政策，宣讲新农保的重要意义，做到家喻户晓人人皆知，引导广大农村居民积极参保。未列入全国试点地区的市区，对于基础养老金差距问题要适时、适度进行解释，避免造成攀比。

五、抓好新农保信息管理系统建设。进一步健全完善我市现行新农保信息管理系统，做好我市新农保与国家、省政策衔接后，信息管理系统相关程序的调整完善。各市区农保经办机构要加强与系统开发单位的沟通与合作，发现研究解决问题，建立起统一、便捷、高效的信息管理系统。

六、抓好农保规章制度建设。按照新农保工作和经办规程的要求，结合机构设置情况，明确工作职责和目标，建立健全各项工作制度、管理制度、财务制度、业务稽核制度，实行岗位责任制和责任追究制度。

七、抓好新农保工作调度。全市工作推开后，各市区要进一步加强与财政、金融等相关部门的协调配合，加强调查研究，及时总结工作经验和做法，解决试点过程中遇到的问题，重要问题及时上报。市局将检查督导全市工作，推动全市工作的开展。

八、抓好被征地农民社会保障工作。严格执行号文件规定的报批审查内容和程序，做到先保后征。进一步规范被征地农民社会保障审核具体内容和工作程序，重点落实保障办法和保障资金，切实维护被征地农民社会保障权益。

九、抓好基金管理。将农保基金的监管纳入社保基金管理范围，切实加强农保基金的稽核管理，严格落实收支两条线规定。新农保对个人账户要实行实帐管理，严防资金挪用，确保基金安全。各市区要加强与财政部门协调配合，做好政府补贴预算，确保补贴资金按时足额到位，积极探索建立农保基金的征收奖励制度，完善基金管理制度。

十、抓好信息会计统计工作。今年市局将把信息、财务、统计作为考核各市区农保工作的重要内容和评先评优的重要依据。各市区农保经办机构要高度重视农保信息、会计、统计工作，建立健全财务、统计规章制度，指定专人负责，确保财务、统计报表真实准确，按时上报财务、统计报表和新农保试点工作简报。

第9篇：建立健全规章制度建设范文

一、基本情况

本站建筑形式新颖别致，美观大方，经济实用。内含多功能活动厅、书刊阅览室、多功能活动室、电子阅览室、办公室、科技培训室等。各活动室布局合理，功能齐备，窗明几净。双休日、节假日这里人气很旺，唱歌的、看报的、跳舞的、打球的，各得其乐。同时文化站建成室外活动面积达1600多平方米的院内活动场地。在配套设施上，配套了投影机、音响、象棋、乒乓球台、体育器材、多媒体设备、各种乐器、电脑、桌椅板凳、图书(1600多册)等设备，供广大农民朋友和机关干部学习娱乐。

二、具体措施

(一)、加强组织领导，确保免费开放工作的顺利推进。

综合文化站全体人员充分认识到免费开放文化站对推进我乡文化大发展大繁荣构建公共文化服务体系工作的重要性及重要意义，根据县文广局的要求，我站迅速行动起来，就免费开放问题专门召开了会议进行研究。我站免费开放工作，实行站长负责制，成立了以站长为组长，其他工作人员为成员的乡文化站免费开放服务工作领导小组。下设办公室，具体负责免费开放工作，为免费开放工作提供了组织保障，为使免费开放的各项工作顺利开展打下坚实基础。

(二)、建立健全规章制度，初步完善整合运行机制，

为使文化站免费开放工作长期有效的开展下去，吸引更多群众走进综合文化站。综合文化站人员认真组织周密安排，结合文化站的工作实际情况，从多方面入手，狠抓制度建设，增强责任意识。

1、强化制度保障，研究制定了《乡文化站免费开放服务工作方案》、《乡文化站免费开放服务内容和方式》、《乡文化站免费开放服务对象和开放时间》、《乡文化站免费服务项目一览表》、《乡文化站免费开放服务管理与监督》等一系列工作制度。为免费开放服务提供制度保障，并上墙公布。

2、强化安全保障，制订了《乡文化站文明参与群众活动须知》，加大管理力度组织全体在职员工学习防火用电安全常识，强化安全意识，落实安全责任制，在免费开放期间组织专门人员维护正常秩序，确保进站参观群众和学员安全。

三、活动开展

综合文化站投入使用以来，我们坚持做到群众性大型文化活动常年搞，小型文体活动月月抓，阵地活动周周有。我们力争坚持半年一期科技培训班，既轰轰烈烈，又丰富多彩。其中每年的元宵五一晚会、六一儿童节、七一晚会、八一晚会、国庆晚会及节日的各项比赛活动等更是异彩纷呈、迭起。

在图书借阅方面，以完善规章制度建设，制订了办证须知、借阅制度、阅览规章制度，加强文化站工作人员业务培训，并做好思想道德和职业道德教育，牢固树立读者至上、服务第一的理念，于每周一周五对社会实行免费开放，每天都有人来综合文化站看书、下棋、查找科技信息等;星期六、星期日留守小学生来综合文化站打乒乓球、看书、上网查找资料等活动。

四、规范管理

(一)、我们综合文化站建立健全了设施管理制度，强化管理措施，加强日常维护，保障建筑物完好，各种功能齐备，提高各功能室设施的运行效率。坚持公益性质，保障所有设施用于开展文明、健康的文化体育活动，不改变其用途。

(二)、建立财产登记保管制度。实行站长负责制、专人保管制、损坏遗失照价赔偿制，配备的桌椅、电脑、报刊图书等所有财物要登记造册。妥善保管器材，定期进行设备维护，使其功能完好，确保所有资产安全、完整和有效使用，防止丢失毁坏。各种设施、财物一律不准外借，不得随意拆卸，不得占为己有。