单位制度建设的重要性精选(九篇)

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第1篇：单位制度建设的重要性范文

 

随着水利行业安全生产标准化建设工作的持续开展，安全生产档案在安全生产工作中的重要性也日益凸显，逐渐引起了人们的重视。然而，水利工程管理单位的安全生产档案管理工作还未走向成熟和平衡，有些单位安全生产档案的管理很不规范，未按要求设置单独的档案库房或档案专柜，管理人员往往认为只要把档案材料收集起来，集中放进档案盒中保管，丢不了就可以了，没有进行规范的分类、整理和存放。这样以来，无论是在档案的利用、还是在档案的保管保护方面都存在着一定的问题，所以建立健全安全生产档案的收集、整理、归档、保管制度是很有必要的。

 

1 水利工程管理单位安全生产档案的作用

 

1.安全生产档案是水利工程管理单位安全管理的基础

 

水利工程管理单位的安全生产档案详实记录了本单位安全生产制度建设、安全文化建设;人员的管理、培训;所辖水利工程的运行、监测、维修、安全养护等方面最基础、最原始的资料，是水利工程管理单位开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。

 

2安全生产档案是分析事故原因的原始资料

 

事故的发生虽然有突发性和特点，但大部分事故与当事人思想麻痹和工作疏忽有关。对每次事故发生时间和导致事故发生的原因做出详细的调查和完整的纪录，就有可能将他们和其他档案资料综合在一起，找出事故发生的共性原因，发现隐藏在事故背后一些规律性的东西。这样做可以抓住安全工作的关键点，着重做好事故多发时间和多发部位的防范工作，使安全生产工作更有针对性，起到事半功倍的效果。

 

3.安全生产档案是职能部门安全监管监察的重要手段

 

安全生产档案，便于检查人员查阅安全生产资料，有重点地勘察水利工程现场，有效地了解和掌握水利工程管理单位在自身管理过程中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导水利安全生产管理工作。

 

2 水利工程管理单位安全生产档案的主要内容

 

水利工程管理单位安全生产档案的内容主要有以下几个方面

 

1.本单位安全生产组织机构、安全生产规章制度

 

安全生产组织机构成立和职责分工情况;本单位制定的安全生产规章制度(包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程、危险源管理制度等)。

 

2.安全生产工作文件

 

包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例;上级下发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行的文件;单位拟定的安全生产管理目标与工作计划、执行情况及年度总结;本单位第一责任人和直接责任人主持会议的记录;单位讨论重大问题的会议纪要;安全生产例会制度执行情况。

 

3.安全生产经费投入材料

 

安全生产措施费落实情况(安全隐患项目的整改、安全防护、消防器材购置等情况;劳动保护用品购置及使用情况;管理人员及从业人员安全生产培训等费用情况;安全生产经费的实施情况(包括经费计划安排、使用台账等材料)。

 

3.安全生产责任书、考核及奖惩材料

 

本单位与安全生产责任人签订的责任书;对安全生产责任人年度考核材料;对安全生产先进单位和个人表彰奖励;对违反安全生产责任人的处罚材料。

 

4.安全生产检查材料

 

本单位安全生产(包括现场安全设施设备、劳动保护用品发放、危险品管理、安全操作、安全保卫及防范、安全防火等)检查记录;本单位第一责任人和直接责任人检查安全生产工作记录;建立事故隐患台账，组织开展安全隐患排查治理、督促落实隐患整改、报送隐患排查治理情况;重大危险源登记建档、治理情况。

 

5.安全生产学习教育培训材料

 

组织安全生产学习、会议的情况(包括学习、会议的内容、参加人员、记录、照片等);本单位制定的安全教育培训计划，开展安全生产方面的宣传、教育及培训评估改进情况;在职职工参加安全生产知识的培训，及对特种作业人员、新参加工作人员上岗前培训、三级教育情况。

 

6.应急机构、预案及演练材料

 

应急组织机构和应急队伍建设情况;制定完善安全事故应急预案、加强演练情况(包括生产安全事故应急预案、防洪度汛预案及演练情况等)。

 

3 加强水利工程管理单位安全生产档案管理工作的方法

 

1.加强对安全生产档案管理工作的领导

 

水利工程管理单位的各级领导，要把安全生产档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和单位建设的重要内容来抓。要切实加强对安全生产档案管理工作的领导，把单位的安全生产档案管理纳入单位工作计划，与其他各项工作同步安排，同步部署。

 

2.规范安全生产档案管理工作，完善安全生产制度

 

制度建设是规范安全生产档案管理工作的根本保证。水利工程管理单位要结合水利实际，逐步建立、健全安全生产档案的收集、鉴别、归档及保管保护等制度，明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。安全生产档案管理，往往涉及到单位各个部门，需要各部门协调解决。因此各部门要齐抓共管，密切联合，建立起科学系统的档案管理网络。安全生产档案管理工作者还要深入到可能产生安全生产档案的各单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。

 

3.加强队伍建设，提高管理人员素质

 

档案管理工作水平的高低，人是决定因素。安全生产档案管理人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能。要定期接受相应培训，不断学习档案管理的新知识和新技术，以适应档案管理科学化进程的需要。此外，档案管理工作连续性强，档案管理人员要较长时间才能逐渐适应。因此，从维护档案工作的长远利益考虑，必须保持档案管理人员队伍的稳定。

 

4.实现安全生产档案的科学化、现代化管理

 

安全生产档案管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。

 

档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化，决定了档案管理方法要不断改革。只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。

 

为加强水利安全生产档案管理工作，充分发挥档案在安全生产工作中的作用，水利工程管理单位应根据国家档案法规和有关规定要求，建立、健全水利安全生产档案管理体系，履行档案工作中的责任和义务，确保水利安全生产档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第2篇：单位制度建设的重要性范文

关键词：事业单位；内控制度；内审监督；研究

目前，加强事业单位内控制度建设和内审监督工作是事业单位经营管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用。事业单位要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视内部控制和内审监督工作的开展，保证事业单位信息管理的准确性、真实性，从而为事业单位带来更为广阔的发展空间。

一、事业单位内控制度与内审监督工作开展的相关论述分析

(一)事业单位内控制度建设的作用

1.有利于顺应现代社会发展的必然趋势。市场经济的迅猛发展，企业之间都在经营管理活动中进行深度性的变革。事业单位在管理模式中正在朝着多样化、丰富化的方向发展。事业单位建立健全内部控制建设，符合事业单位内部管理的发展需求。2.有利于为事业单位带来巨大的经济效益。事业单位的发展方向也发生了实质性的变化，已经改变了以往传统的财政拨付模式，自主权利得到了进一步的提升，经济活动方式也更加全面化、系统化，既涵盖最基本的管理职能，也增设了多种不同的经济活动。

(二)机关事业单位养老保险的可行性因素分析

事业单位养老保险是社会保障制度的重要建设环节，以往事业单位都在普遍使用退休金制度，但是在社会主义市场经济的发展下，国家积极出台了《事业单位养老保险制度改革方案》，大大促进了事业单位的进一步发展与变革，具体意义为：首先，是公平竞争市场环境下的必然发展趋势。公平市场竞争可以有效增强市场竞争者的合法权益，构建公正合理的市场环境是维护社会收入分配的公正性与合理性。加快事业单位养老保险制度，可以推动公平市场竞争机制环境的形成，并且推动人才的合理流动。其次，可以使事业单位改革进一步深入，事业单位制定科学完善的社会养老保险制度，可以推动事业单位人才的合理流动，将收入分配与养老待遇控制在合理的范围中，体现出一定的平衡性，进而成为了事业单位改革的重要建设环节。

二、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展中所存在的不足之处

(一)内控制度的不合理性比较明显

目前，我国处于市场经济发展的过渡阶段，政府职能也在发生着相应的变化。公共财政框架的制定，这些被视为事业单位内控标准体系的初始形态。基于此，事业单位在内部控制标准方面严重缺少制度的约束性，使事业单位尚未建立健全更加全面完善的内控准则，从而造成了事业单位在财政预算支出管理很难适应复杂多变的市场环境，内部管理的弊端和问题越来越恶化。

(二)缺乏高度的内控观念

事业单位管理领导者在思想上都普遍缺少对事业单位内部管理机制建设的重视程度，严重忽视了内控机制建设的重要性和必然性。造成这种现象主要是由于事业单位领导者误认为公共事业管理是事业单位的重点管理职能[1]，再加上缺少成本核算建设，对内控制度的建设漠不关心，甚至认为是一种无关紧要的做法。由此可以说明事业单位管理者在内控制度的认知方面还存在着较大的心理误区，仅仅局限于财务管理和审计中，进而使事业单位在管理工作与业务控制方面出现了较大的不平衡性，无法展现出事业单位内部控制监督工作的优势。

(三)内审监督管理体系存在着较多的不足

1.事业单位的内审监督机构设置并不合理。事业单位虽然建立内审监督机制，但是可执行性和可操作性并不强，仍然处于较为封闭式的自我监督模式之中，而且一些单位的管理者认为内审监督机制无关紧要。2.事业单位内审监督机制的独立性严重缺乏，在实际监督管理工作中，呈现出一种表面化、流水化的趋势。我国事业单位大都实行“双重领导”的内审监督机制。在这种机制的影响下，内审监督机构大都需要事业单位多个部门的领导参与，独立性得不到相应的体现，从而导致了内审监督结果很难形成相对统一的思想共识。

三、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展的相关建议

(一)建立健全科学完善的内部控制制度

在我国事业单位内控制度的建设中，建立健全内控制度是非常必要和关键的，而且还需要配套可行的法律法规政策。基于我国的基本国情出发，事业单位内控机制建设可以大力借鉴国内外先进的管理经验，也可以按照国际惯例中全面性、重要性以及适应性等内控的五要素原则来贯彻实施，使事业单位内控评价标准都进趋统一和完善。以此同时，事业单位在内部控制制度的建设中，要制定出相应的法律法规政策，为其带来强有力的制度性保障，增强绝大多数事业单位的共通性[2]，有效促进内控责任追究制度的形成，发挥出事业单位各个部门内控监督的作用。

(二)形成高度的内部控制观念

内控制度与内审监督建设要从事业单位的发展现状出发，要求事业单位相关人员要从自身做起。要加快创建事业单位健康良好的内控环境，单位的管理者要严格约束自身的行为，树立起榜样带头作用。不断强化管理者的内控观念，提升事业单位全体员工对于内控制度建设的重视程度与认知程度，从而将内控制度建设的落实力度得以进一步的强化。此外，事业单位在明确负责人经济责任制的基础上，要加强责任风险、内控制度以及内审监督建设的相互关联性，使之成为有机协调地统一整体。深化单位管理者都能够严格履行自身的管理职责，并且使事业全体职工充分发挥出各自的工作潜能，进而实现内控制度建设与内审监督的目标。

(三)加快建设以内审监督水平为重心的审计体制

在事业单位建立内控制度建设水平中，内审监督机制是建设的重点，内审监督可以较为真实准确地反映出事业单位内部会计控制的执行现状，还可以进一步增强事业单位管理领导者的权责意识，不断体现事业单位内部各个方面的监督功能。1.强化内审监督机构的独立性。事业单位全体人员要加强自我监督、自我管理意识，成立相关的内部审计监督的预算委员会，避免内部监督管理机构受其审计单位的限制和约束，要全面发挥出全面审计的功能，增强事业单位内控制度建设的科学性、真实性。2.为内审监督制度注入一定的创新因素。信息化技术的不断更新和完善，一定程度上推动了内部审计技术与方法的变革，使事业单位内部审计处于机遇与挑战并存的发展趋向，事业单位在内部监督制度方面必须要做好积极抓住机遇、并且勇敢地迎接挑战，加快转变以往传统的经验内审监督模式，不断向现代化信息技术内审监督的趋势发展[3]，进而实现事业单位现代化建设的发展目标。

(四)形成以内控制度建设和内审监督的报告机制

事业单位内部报告机制可以利用书面形式充分地反映出事业单位各个项目的发展状况，为单位领导管理者的决策提供准确合理的依据。对于事业单位的财务部门来说，资金的使用情况、运营管理情况等方面都是内部报告机制的重要执行内容，内部报告机制可以使事业单位管理者做出与自身战略目标相契合的重要决策。同时也为事业单位的预算编制工作的顺利开展奠定了坚实有力的根基。此外，以内控制度建设换个内审监督报告机制的建立，对于改善事业单位的信息交流水平具有强大的推动力。

四、结束语

综上所述，事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展势在必行，可以为事业单位在其经营管理活动中带来广阔的经济效益和社会效益，并且在激烈的市场竞争中占有一席之地。事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展任重而道远，要结合事业单位的实际情况出发，及时解决事业单位在内控制度和内审监督建设中所存在的问题，促进二者的同步、协调运转；同时要不断与时俱进、开拓创新借助外部力量来不断优化事业单位的内控机制建设，进而实现事业单位长远发展的建设目标.

参考文献：

[1]文科.内部控制审计在电网企业的创新与实践[J].企业改革与管理，2016(05)：152-154.

[2]郭晓爱.事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].商业经济，2015(06)：132-133.

第3篇：单位制度建设的重要性范文

       一、准备工作情况

       （一）领导重视，思想认识到位。我局充分认识到《行政许可法》对实现国土资源依法行政的重要性和迫切性，自觉把学习《行政许可法》摆上重要议事日程。杨再聪局长参加全区3月15日举办的《行政许可法》法制讲座以后，于3月16日和18日先后召开局长办公会议和局务会议，传达区领导在法制讲座上的讲话精神，强调要充分认识《行政许可法》对国土资源工作的重要意义。3月23日，我局在召开本系统XX年第一季度机关党风廉政效能建设、民主评议行风座谈会上，局长要求把学习《行政许可法》作为今年理论学习的主要内容，把加强相关配套制度建设、实施《行政许可法》、规范国土资源行政行为作为今年局机关效能建设、民主评议行风的重要工作，进一步统一本系统干部、职工的思想。

       （二）抓好学习培训，增强法律意识。我们把学习《行政许可法》作为依法行政的一项基础性工作。一是认真制定学习计划，确定从3月29日至4月2日为《行政许可法》学习周，在每天下午4：00～5：00组织机关干部、职工进行学习，由局长、副局长参照《行政许可法释义》进行辅导。二是积极参加区组织的培训，全局机关干部职工20人分二期参加培训并全部参加全市《行政许可法》考试，全局含临时工计有30人参加《**区〈行政许可法〉知识问卷》测试。三是坚持常规性学习，坚持阶段性学习和经常性学习相结合，建立常规性学习制度，要求局领导干部带头学习，带动干部、职工自觉学习，要在深刻理解法律条款和内容上下功夫，做到学用结合，以求实效，逐步用《行政许可法》规范行政工作。

       （三）落实自查自纠，做好行政许可法法规清理工作。我局根据《**区清理行政许可规定和行政许可实施机关的工作方案》（泉洛政办［XX］15号）文件精神，从3月初开始至3月底，按照行政许可法规定清理的范围、内容以及方法，认真做好疏理和自查自纠工作，对本单位制定的涉及行政许可的项目和规范性文件进行清理认定，本单位涉及行政许可的项目主要是国有土地使用权、矿业权出让审批项目，执行的规范性文件11个，这些文件均属法律、行政法规、地方性法规或地方性规章，目前仍保留使用，我单位没有制定其他规范性文件。

       （四）加强制度建设，逐步规范行政行为。我们根据区府办《关于开展行政许可法实施前配套制度建设情况检查的通知》（泉洛政办［XX］56号）等文件精神，初步建立了《行政许可公示与公开制度》、《行政许可文书管理制度》、《行政许可告知制度》、《行政许可听证制度》、《行政许可监督检查制度》。最近，我们还编制本单位行政许可目录，经疏理，本单位现在施行的行政行为，属于行政许可的有7个事项，主要有：采矿权审批行政许可、采矿权延续（变更）登记审批行政许可、审理国有土地使用权协议（补办）出让、作价出资、作价入股行政许可、设定抵押划拨国有土地使用权处置行政许可、建设用地供应（出让）行政许可、建设用地报批审理行政许可、国有土地使用权变更登记审理行政许可。这些行政许可事项中，属于行政审批的有3项，其他4项都属于行政审理。对各个许可事项所依据的法律、法规、条件、办理程序、办理时限以及需要的文书资料、承办股室等都作了明确的规定，制定了办理流程和申请文书示范文本等统一的文书文本，逐步规范行政许可行为。

       （五）坚持公开公正，推动依法行政。在原来政务公开的基础上，在行政许可方面为主做了三项工作，一是对行政许可的事项、程序、时限、所需的材料在服务窗口滚动式电子显示屏上给予滚动公示；计划把各项相关制度、程序在各职能股室上墙公示，同时，把我局的行政许可事项、程序、条件、所需材料、统一文书格式在国土系统网站上。二是对7月1日《行政许可法》实施后，我局三宗行政许可在“政务公开栏”上进行公示。三是着手推行听证制度，对涉及公共利益的矿业权审批行政许可、土地报批审理等2项需依法申请听证的行政许可，把听证作为行政许可办理程序的重要环节，制作了听证告知书、通知书、听证主持词、笔录、听证报告等统一文书格式，并且确定在本月底至9初举办一期全系统的国土资源听证制度培训班，为听证工作的推行作好充分的准备。

       二、存在的问题和努力的方向

第4篇：单位制度建设的重要性范文

[摘要]内部控制是行政事业单位管理工作的一个重要部分，是单位工作良好秩序的保证，是单位资金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、预防经济犯罪的有效措施。随着经济环境日趋复杂和多样化，事业单位内控制度建设已经滞后，文章按照会计法和内部控制基本规范的要求，针对目前行政事业单位内部控制薄弱环节，提出了加强事业单位财务管理的内部控制工作的措施。

[关键词]事业单位；内部控制；制度；

事业单位内部控制制度作为事业单位管理本单位经济活动的一种手段，是事业单位有效的管理体系中不可或缺的重要组成部分，是一种强调以预防为主的制度，内部控制制度的健全和有效与否，关系到一个组织的管理效率和发展潜力。但是目前，事业单位的客观环境、工作任务、管理体制等都发生了巨大的变化，内控制度建设严重滞后。因此，建立健全事业单位内部控制依旧任重而道远。

一、行政事业单位内部控制存在的主要问题

（一）内部控制的观念薄弱内部控制观念是内部控制环境中的一项重要内容，良好的内部控制观念是确保内部控制制度得以健全和实施的重要保证。由于事业单位资金来源单一、去向固定，收支活动较少，经费预算有限，导致了许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本认识，对建立健全单位内部控制的重要性、现实意义和长远影响认识不足，抱着可有可无的放松态度。或者说是以财经制度甚至是工作经验来代替内部控制制度，有的单位即使有内部控制制度，在内容方面仍有许多不合理的地方，内控意识淡薄，监督力度薄弱，重发展、轻管理的现象较为普遍。

（二）内部控制制度不健全现在行政事业单位内部控制制度不健全主要表现为会计岗位设置不够全面和人员配置不够合理，个别规模较小的单位，会计、出纳、资产管理等不相容职务均由一人担任，并且内部控制制度没有挂盖到单位的所有人员和多个业务环节，尤其是固定资产内部控制薄弱的现象在行政事业单位比较突出。同时部分单有章不循，将已存制度“印在纸上，挂在墙上”，目的只为应付有关部门的审计监察，失去制度了应有的严肃性，导致内部控制制度名存实亡。

（三）内部控制制度监督上乏力内控制度的建立与实施是一项巨大的社会工程，由于我国市场经济发展的阶段性和我国国情的特殊性，目前社会公众对行政事业单位的监督作用微乎其微，现有的法制环境还未能充分发挥广大人民群众的监督力量。同时作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、税务、审计部门大多偏重于对单位财务资金的合法合规性进行监督，至于单位是否建立内部控制制度以及内部控制执行情况则很少进行实质性监察。外部监督的不得力，在一定程度上使得行政事业单位对内部控制制度体系建设放松了警惕，从而行政事业单位内部会计审核部门监督也往往流于形式；有些单位虽然设立了内部审计机构，但是监督乏力导致内部审计人员没有认真履行内部审计的职责和权限，不能如实、公正地编写审计报告，内部监督部门形同虚设。还有相当一部分单位未设内部审计机构，内部会计控制执行情况由内部会计控制执行部门自行监督检查，自我监控影响了内部会计控制职能的发挥。

（四）内部控制相关人员缺乏应有的素质与职业道德水平内部控制制度能有效的防止贪污舞弊、侵吞资产、弄虚作假等现象的发生，但是一些法制观念淡薄的事业单位领导者，无视内部控制制度的存在，凌驾与内部控制制度之上，使内部控制制度形同虚设；不少财务人员的业务水平和知识储备已不能适应新形势下经济发展的需要。事业单位绝大部分财会人员身兼数职，疲于应对，再加上会计继续教育和业务培训工作大多流于形式，各种先进的管理办法由于人员本身相关素质的缺乏重重受阻，难以推行。

二、加强行政事业单位内部控制的举措

（一）提高对行政事业单位内部控制的理解和认识首先是单位领导要树立内控观念和意识。按照《会计法》（修订）和《企业内部控制基本规范》（）的规定，单位负责人在单位内部控制体系中居主导地位，必须对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。由领导干部带头管理内部控制，财务支持人员实施内部控制，职工人员全面落实内部控制。财政、税务、审计及有关主管部门要定期地对单位负责人就财政法规及内部控制制度进行培训，使之通过学习，提高对内部控制制度建设重要性的认识，增强单位负责人的内部控制意识，系统地了解相关法规和内容，以取得他们对内部控制制度建设的肯定和支持，从而能有效调动各方面积极因素，营造良好的内部控制环境。其次内部控制制度的实施和管理是事业单位的一项综合性管理活动，涉及财务、人事、组织、控制、监督等多部门，职工人员作为制度的全面执行者，直接左右执行效果的兴衰成败。因此，普及内部控制基本知识，培养员工良好的内部控制意识对内部控制制度建设实施至关重要。

（二）建立健全内部控制制度内控管理制度不健全是内控工作难以有效开展的根本原因，因而加快制度建设是做好内控管理工作的前提和根本。首先事业单位不应用一般会计制度财经制度替代内控制度，我国《会计法》（修订）第十七条明确规定：“国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产安全稳定”。要有的放矢，找准重点，控制环节，确保内控制度建设的正确方向。其次单位在设计内部控制制度时，应以国家的法律法规和相关政策办法为准绳，并结合本单位内部情况外部环境进行实际操作。健全内部控制制度，一般应遵循以下三条基本原则：一是合法、合理性原则，即该制度的设立不仅要符合国家法律法规，同时要结合本单位的实际情况。二是体现内部牵制的原则，即内部财务方面的管理制度形成一系列相互联系、相互制约、相互监督的体系。三是全面有效原则，即内部控制应该涵盖财务工作的各项经济业务及相关岗位，并针对业务处理过程中决策、执行、监督、反馈等关键环节进行重点控制。（三）强化内部控制监督首先要完善内外部审计监督体系，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用，定期或不定期对事业单位内部会计控制制度进行评价。财政部门是财会与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立负责，并定期对内控执行情况进行监督检查。在执行检查任务时，应重点加强对单位内部控制制度的符合性测试，尤其是对货币资金、固定资产、采购付款、销售收款、工薪和人事等内部控制制度的符合性测试，可以有效帮助单位找到单位管理上的漏洞，建立和完善现有的制度，从而促进单位内部控制制度的执行。在执行内部审计制度时，如果审计人员的在某些项目中不具备独立性或专业胜任能力，可以考虑将该项目外包，这不仅符合成本效益原则，而且可以有效规避因内审人员专业技术缺陷而带来的内部审计风险。其次，要逐步建立单位内部信息公示平台，如收入、支出个环节的财务信息应客观及时地公示，增强信息透明度，以方便单位内部公众对执法不力的行为进行有效监督。

（四）提高财会人员素质，强化会计基础工作是确保单位内部财务控制体系正常运行的前提和关键内部控制制度设计得再合理再完善，若没有合格称职的人员来执行，很难充分发挥其作用。为此事业单位要从根本上打破原有的用人机制，规范招聘制度，以控制内控制度执行人员的素质，并且通过多种形式的会计继续教育和业务培训对财会人员政治素质、职业道德、业务能力进行提升，使财会人员的知识技能得到不断拓展，培养一支思想觉悟高、业务过硬、严以律已的财务人员队伍。同时事业单位应该加强对单位领导和员工的法律意识的教育和培训，关注他们的思想动态，正确行使财会人员的职责权力，避免潜在风险的发生。

总之，行政事业单位内部控制体制是贯穿于整个单位生产经营活动全过程的自我调控体系，是一项不断推陈出新、任重而道远的工作，在现代市场经济飞速发展的状况下，行政事业单位制度和体制建设完善也面临着新的挑战，为保证行政事业单位的更好发挥行政职能，除了要建立起比较完善的内控制度外，行政事业单位还要密切关注经济发展和会计动态，结合自身的特点使内部控制适应时展，做到与时俱进。

参考文献：

[1]《中华人民共和国会计法》（）

[2]财政部：《企业内部控制基本规范》（）

[3]姚继兵.加强事业单位内部会计控制的有效方法[j].法制与经济，（3）期

第5篇：单位制度建设的重要性范文

【关键词】行政事业单位；会计控制；对策

会计内部控制是为了保证会计信息质量，保护资产的安全与完整，合理、有效地配置人、财、物、信息等各种要素资源，因此，在新时期做好内部会计控制制度建设工作，对促进气象部门行政事业单位内控目标的顺利完成，以及长远发展具有重要的现实意义。

一、目前气象部门行政事业单位内部会计控制存在的主要问题

1.内部机构设置缺陷

截止目前，气象行政事业基层县级单位因为编制等历史原因，导致了单位没有专门的计划财务机构和专职财务人员，越来越严重影响了基层单位的财务管理质量和会计监督职能作用的发挥，而且，随着国家财经纪律法规体系越来越完善，要求越来越严格，这种财务机制职能的缺失所引发的矛盾越来越突出，完全不能适应现代新型财政管理框架对单位财务管理规范化、科学化、精细化的需要。

2.内控管理方面尚存在侥幸心理

目前，行政事业单位负责人过去那种“对内部管理控制知识缺乏基本了解，对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义重视不够，严重存在着“重建设、轻执行”的错误倾向，导致内控制度建设走过场的现象比较普遍”等情况已经一去不复返了，随着国家不断加大普法宣传的力度和措施，现在，各单位负责人开始对内控制度的建立健全并有效实施比较重视，但是可能因为“宁做加法，不做减法”的管理意识影响，在单位管理层面部分地存在着“制度建设不含糊，制度执行模糊化，上级检查难取证”等侥幸心理。

3.内控制度不够完善

一方面有些单位虽然制定了比较完善的财务制度和内控制度，但有些制度已较陈旧，不适应新形势下财务管理要求，需要及时进行清理，特别是因为国家方针政策和主管部门管理要求变化时，必须及时修改单位制度以便适应新形势要求；另一方面针对上级主管部门新出台的管理办法，没有及时结合本单位实际制定相应的实施细则。

4.尚存在着财务报销管理流程不规范的地方

部分气象局机关单位，注重加强预算编制管理，采取按处室分“常规”和“非常规”编制预算，将机关全年的预算细化到处室，一定程度地加强了预算编制的精细化管理和预算执行的可预见性。但会计机构和单位负责人对预算的事中控制与事后监督，却采取各处室预算的总额控制包干办法，将办公费、差旅费、会议费、招待费、办公设备维护、劳务费分解到各处室。在具体经济业务事项发生后，只要处室负责人认为在年初预算的范围内，即可以凭自己的审批签字，代替会计机构负责人和单位负责人的审核程序，直接到会计核算中心申请费用报销。会计核算中心的主办会计，依据年初预算总额，审核原始凭证的合规性，只要不超过各处室的预算限额，凭处室负责人的签字即可报销。该做法简化了财务审批流程、放松了财务审核“一支笔”要求，一定程度上容易导致处室年底在年初预算总额未使用完毕时，突击花钱，集中购置办公用品、发放劳务费、列支维修及打印耗材和招待费等现象。检查发现，个别处室年底集中报销，几万元打印机耗材其中包含四五千元的打印纸，不排除有所报发票与实际内容不相符的情况。

5.单位内部审计机构的职能作用未充分发挥

迄今为止，还有一些行政事业单位内部审计机构还没有充分发挥“一审二帮，预防风险”的内部审计职能作用，内部审计机构形同虚设，内部审计人员编制也严重缺乏，检查、监督的力度和范围难以覆盖管辖范围的所有财务管理基层单位。因此，部门内部控制风险、预警评估的机制并没有真正形成。

二、关于完善内部会计控制制度建设的几点思考

1.完善内部会计控制中机构设置的缺陷

受气象部门管理机制、体制影响，多数基层台站拥有的财会力量并不雄厚，管理和监督等方面都出现了一些不适应的问题。近些年来，气象部门所出现的一些违规违纪违法案例正是由于基层台站长期处于财务管理不规范、监督机制不到位、资金管理失控等因素造成。因此，气象主管部门不断从体制和机制上加强对基层财务工作的监控，切实采取措施杜绝腐败现象的滋生。如通过“资金管理规范年”和“会计基础工作专项整治”等专项活动进一步规范基层气象单位财务管理；通过召开不同层次和多种形式的基层气象单位财务管理模式的探讨活动，有效实施了“县账市管”财务管理新模式，对基层气象单位的各项财务活动实施了有效的监管；通过“气象部门计财务业务系统（一期和二期）”的建设，基本实现了气象部门内财务给你监督的网络化、实时化等。因此，气象部门通过这些工作机制的建立和建设，基本做到了及时发现问题，及时解决问题，把事前、事中、事后监督机制贯穿于部门内会计核算业务的各个环节，发挥了监督检查的预警、监控、评价和反馈职能。

2.端正态度，树立正确的内部会计控制观念

一是要加强《行政事业单位内部控制规范（试行）》的学习，真正从内心深处理解内控制度建设的必要性和紧迫性，切实理解内控制度关系到单位所有的经济活动，包括组织架构、职责分工、预算、采购、工程等所有方面，要从各方面分析其原因，找其根源，最终才能逐步规范行政事业单位内部管理与控制；二是要加强对单位管理层的内部控制制度建设的宣传，加深他们对内部控制的理解与认识，自觉落实相关制度要求。同时，借助有效、完善的内控制度，实现对内控工作的监督，尤其完善与实施重大决策审批制度，防止集体、个别领导权力过大情况的出现，真正克服过去那种侥幸心理，制定出一套切实可行的内部控制制度并认真贯彻执行，才能认真地去组织人员抓建设、抓落实“双管齐下”；三是考虑到2014年实施的新事业单位会计制度中加入基建并入“大帐”、固定资产计提折旧等诸多新内容，要求会计人员加强学习，深切领悟，并积极付诸实践，将各种风险控制在允许的范围内，促进发展战略与经营指标的顺利实现。

3.建立良好的内部控制环境及体系

第一，确保组织结构设置的合理性，明确管理职能，给各组织负责人划分明确的责任权限，积极完善责任分配、授权方法。第二，充分以内部会计管理制度为载体，结合单位其他管理方面的实际需求，制定出完善的内部控制绩效管理和考核办法，明确各自不同的职责和权限，规范经济活动风险识别、防范和应对，形成内部控制的长效机制，有步骤、有层次地构建完整的行政事业单位会计制度控制体系，切实规范行政事业单位的经济行为，提高各项资金的使用效益。第三，单位文化要渗透于内部控制活动之中，引导培育职工行为准则、价值观念和道德规范，督导职工遵纪守法，认真履行岗位职责。

4.加强监督评价体系的建立

强化内、外部监督与约束机制，财政、税务、审计等部门要合理分工，加大执法力度，如某省级气象部门省级机构针对人员不足省级检查难以覆盖全省所有单位的情况，专门与财务核算中心一起建立了“兼职审计员”制度，并行文使之成为一种长效机制，有效加强了对所有气象基层单位内部控制的检查与监督力度，增强威慑力，同时，单位负责人派专人评价内部控制实施的有效性，并根据情况出具相关的评价报告，尤其立足实际构建完善的监督检查评价制度，明确监督检查工作实施的频率、范围与方法，详细规定监督要求及程序，加强经济活动风险识别、方法与应对研究，从财务角度出发构建相关的预警系统，有效杜绝重大经济风险的发生。

内部审计人员应采取定期与不定期方式对单位内部管理制度落实情况进行检查，详细了解内控制度落实中存在的问题，并提出针对性改进建议。另外，构建合理的信息沟通机制，注重电子网络技术规律的研究，明确电子网络环境下内控监工作发生的新变化。内控人员应掌握环境发展趋势，不断提升自身专业水平。

参考文献：

[1]胡晓梅：浅议完善行政事业单位内部控制的对策[J].企业家天地（理论版），2011（3）.

第6篇：单位制度建设的重要性范文

关键词:教育系统 会计集中 核算 内部控制

教育系统会计集中核算工作后，由于纳入集中核算的学校数量比较多，业务量大，会计核算中心的工作量很大，同时由于内部控制制度不完善，内部管理规范性不足，出现了各单位报销标准不一、会计信息泄露等问题，因此完善会计核算中心的内部控制制度建设尤为重要。目前教育核算中心内控制度参差不齐。

一、教育系统会计集中核算下内部控制现状及存在的问题

(一)内部控制制度不健全

由于目前没有针对行政事业单位内部控制制度的基本规范及配套指引，各单位制定的内部控制制度参差不齐。如一些单位并没有建立内部牵制制度、内部稽核制度、财务分析制度等内部会计制度；或一些单位虽建有规章制度，但有章不循，内部控制制度仅仅限于文件，流于形式，没有切实有效的贯彻执行内部控制制度；甚至有的单位领导凌驾于内部控制制度之上；加之相应的绩效评价制度没有跟上，从而导致会计信息失真，会计秩序混乱，违法违纪现象时常发生，以致管理失控，资产流失。

(二)缺乏内外部监督，没有相应的内审制度

首先目前作为事业单位主要外部监督力量的审计、财政部门，多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行监督，较少对被审计单位是否建立有效的内部控制及其执行情况加以实质性检查。其次有些单位财务岗位有限，难以实现不相容岗位分离和重要岗位的定期轮岗，加上没有独立的内审机构，使监督职能无法得到真正的发挥。

(三)学校预算执行与经费支出存在随意性

按照《预算法》规定，学校每年的经费支出必须按照预算执行。但从目前的核算中心的管理来看，核算中心目前还没有对具体日常经费支出进行预算指标监控，报账员不清楚学校具体的预算情况，对学校看上去似乎“合理”的支出都予以结报。造成预算对支出的控制和约束非常薄弱，在支出方面随意性仍然存在。

(四)会计信息的真实性难以辨别判断，监督存在盲区

原始凭证是记录各单位经济业务的载体，对其审核和监督是对会计信息实行源头控制的重要环节。核算中心人员由于职能限制，只能审核原始凭证本身的合法性、有效性，而对单位的教育教学活动是否合法、活动支出的实际内容是否真实却无法识别。在假发票盛行的今天，核算中心只审核凭证的规范性，对单位业务是否真正发生却不得而知，从而难以真正履行监督职责，影响了审核工作的质量。

(五)报账会计素质参差不齐，不能很好地适应内部控制工作要求

由于报账会计素质参差不齐，部分单位连财产明细账、备用金日记账等都没有建立；个别报账会计甚至无视财经纪律，不积极履行财务监督职能，却为弄虚作假出谋划策，加剧了会计信息失真。

(六)计算机信息技术不完善，信息共享性差

目前使用的会计核算软件还停留在基本的会计核算上，缺少完善的财务统计、分析功能和远程报账查询等模块，无法提供一种快捷、简便的方式使会计信息实现共享，致使无法及时、动态地了解本部门的财务状况。

二、强化会计核算中心内部控制的建议和对策

(一)重视内部控制环境建设，加大内部审计力度

会计核算中心内部控制建设影响着其他控制业务的开展和实施效果。重视内部控制环境建设，健全有效的监控机制，同时规范内部审计制度管理，成立由主要领导责任人为组长的内部专门考核小组，不断采取切实措施，提高会计核算中心人员的工作能力与业务水平，定期抽查窗口业务会计处理的核算单位的账务情况，通过内审及时发现内部控制中出现的问题，并及时予以解决，以不断规范集中核算行为。

(二)加强内控人才队伍建设，培养高素质人员，保障内控执行的有效性

人是一切工作成败的前提和保障，内部控制工作也如此，内部控制制度的制订和贯彻落实都不能离开人的因素。教育系统会计集中核算中心的内部控制是一个复杂的体系，需要以内控人员的专业胜任能力为基础。所以各级领导要重视内部控制人才的培养，建立内控人才储备战略，建立一支高素质的内控队伍。培养高素质人才，关键要加大内部控制规范的培训力度，不断提升内控理论水平和执行力，真正树立风险防范意识，切实保障财政资金安全，充分发挥资金使用效益。同时各单位要加强内部控制绩效管理，认真落实考核奖惩制度，对执行内部控制成效显著的单位和人员提出表彰建议，对违反内部控制规定的单位和人员提出处理意见，从而激发各单位和全员参与内部控制的积极性，提高内控管理水平，发挥出应有的成效。

(三)加强部门预算管理，严格执行预算，规范支出行为，杜绝支出的随意性

各学校要真正认识到部门预算的重要性，不断强化预算意识，根据要求早编细编，提高所编预算的的科学性，合理性。预算单位要严格按照经审核批准后的预算，规范支出行为，做到有预算的按预算执行，无预算的尽量不安排，从而提高预算的执行质量，财政部门要对各部门实行从预算编制、下达、资金拨付到使用的全程监管，并追踪问效，切实强化预算管理，提高财政资金的使用效益。

(四)推行财政集中支付制度 ，提高监管力度

针对各单位财务管理职能减弱，核算中心对发票的真实性难以界定，无法把握单位经费开支的实际，因此有必要集中核算的基础上，推行财政集中支付制度，被核算单位将原始数据输入财务处理系统中，生成记账凭证，会计核算中心重点强化对资金的控制和对经费管理的监管，明确单位会计的职责，通过集中支付制度，规范被核算单位的财务和固定资产管理工作，从而有效把握单位所提供票据的真实性和合理性。

第7篇：单位制度建设的重要性范文

伴随我国电子信息技术的迅猛快速发展，其在更多行业企业实现了广泛应用，同时也逐步形成了一些信息安全管理工作中的瓶颈问题。本文针对企业安全管理中的问题展开分析，并就电子信息技术应用进行探讨。对全面提升企业安全管理水平，创设显著的经济效益与社会效益，有重要的实践意义。

关键词：

电子信息技术；企业；安全管理；应用

1企业安全管理包含的问题

纵观当前企业安全管理工作不难看出，更多单位对信息化建设给予了极大的重视，扩充经费与技术投入，以全面提升企业安全管理质量水平。然而，实践过程中由于技术包含漏洞，员工风险意识不强也导致经常出现一些问题。部分员工将信息安全看作是IT部门职能，同其他部门不存在关联性，一些员工将企业开展安全工作中的宣传管理看作是言过其实，而一些企业在安全管理中欠缺制度建设，导致员工执行起来参考依据不强，对于潜在风险不能及时防范应对。即便一些单位制定了相关规章体制也没能照章行事，导致企业安全管理水平始终较为滞后。电子信息技术发展前景一片光明，然而其应用管理层面却并不完善，存在漏洞问题，为黑客攻击留下了隐患，对整体安全形成了较大威胁。信息时代，市场竞争不断激烈，较多企业法人为谋取更多利益甚至与黑客联手对自身系统进行攻击，而内部员工则会由于个人不满而钻系统漏洞，实施攻击入侵，导致机密信息丢失，对企业安全管理形成了较大的负面影响。计算机系统感染病毒对整体网络安全形成了极大危害，网络之中散布各类木马程序，工作人员在应用阶段中较易中招，轻则使系统效率大大降低，程序响应速度放缓，重则可令整体系统崩溃。

2企业安全管理中电子信息技术应用对策

2．1加强防火墙设计

基于企业员工在应用网络平台阶段中较易由于失误操作致使信息系统遭到黑客攻击，对企业持久良好发展形成了极大威胁，因此需要进一步加强防火墙设计。通常，企业系统维护需要多重设备一同配合完成，而一些单位由于引进了大量品牌不一且功能不同的系统设备，因此较易令网络系统显现出无序混乱的状况，同时还会形成系统硬件不能兼容的问题，这将对网络系统的可靠顺畅应用形成负面影响。为确保网络系统更可靠安全应用，则要配置一定的人力资源。为应对该类现状，企业可利用终端安全体系，提升自身信息技术服务管理水平，预防黑客攻击。各类信息数据均要完成防火墙安全校验后，方可登录至内部服务器之中。进行通信应用的阶段中，防火墙要对各个连接的整体过程，即自发起直至完结的环节做好分析校验，特别是对FTP等协议应加强针对性分析，监督控制并审核评估客户端的具体行为，对系统存在的漏洞应定期进行快速修补。再者，企业应依照自身现实状况确定终端系统应用功能，进而有效提升信息管理系统的安全可靠水平。

2．2提升员工信息安全重要性认识

基于员工行为活动受潜在意识支配，因此企业安全管理阶段中，应引导员工正确认识信息安全的重要性，进而由意识角度注重安全管理。信息安全直接关联企业今后的持续发展，唯有企业全员均明确信息安全管理的必要性，方能加强对各项信息数据的安全保护。实践工作中，企业则应积极培养建设专业技能人才，定期组织专项培训，进而为安全工作进一步夯实基础。另外，信息部门应掌控各项信息资源，依照内部组织机构，设定相适应的安全系数等级，对具体信息开展实时监控，依照历史入侵记录，定期调节信息安全工作方案，令信息数据的保管存储始终处在动态变化阶段。这样一来，企业信息安全等级将显著提升，泄密问题将得到有效控制，进而最大化确保企业核心利益。

2．3扩充经费投入，加强网络平台建设

针对企业安全管理来讲，信息安全尤为重要，为此企业应加大信息安全设施建设投入，采购高级别安全系数的设备系统，并做好技术员工教育培训。每个年度，企业均应划分一定比例的经费投入安全建设工作中。当前，一些企业信息系统设备出现了不同程度的老化现象，针对该类状况，企业应积极加强设备系统、各个线路的检修以及维护。在采购具体设备过程中，应对其功能加强评估，分析其有否能够有效应对安全问题，设备应用环节复杂程度。例如，为预防突然断电影响系统正常运行，企业可采购定量的UPS电源确保安全系统可持久健康应用，预防停电导致信息数据丢失。另外，应合理应用相关软件工具以及安全芯片技术，创建私密存储空间，该空间技术当前已在较多单位实现了推广应用，可为自身提供更优质、安全的保护，预防形成数据泄密的问题。同时，企业可依照各类应用要求，利用内部权限设定具体的工作组以及应用平台。例如，为企业创建项目共享资料过程中，第一步可创建封闭局域网络，并设定相应的权限，即仅有身份符合的员工方能对其浏览访问。这样一来，便大大抑制了机密信息盗用的问题，可为企业安全管理提供重要的电子信息技术支撑。

3结语

总之，信息时代，伴随电子信息技术的持续推广应用，其对企业单位形成了更大的考验与挑战，企业将面临更加严峻的信息安全问题。为此，企业安全管理工作中唯有清醒认识到信息安全管理核心重要性，由技术环节、主观认识与实践管理等角度入手，多措并举，激发电子信息技术优势，令企业信息安全工作科学有效执行，方能真正提升企业安全管理水平，推动其实现可持续的全面发展。

参考文献:

［1］吴昌伦，刚．信息安全管理与管理体系［J］．中国计算机用户，2003(41)．

［2］陈飞．大型企业信息安全管理实践［J］．计算机安全，2005(06)．

［3］韩权印，张玉清，王闵，聂晓伟．信息安全管理实施要点研究［J］．计算机工程，2005(20)．

第8篇：单位制度建设的重要性范文

关键词：路桥施工；工程管理；信息管理；工程质量；制度建设

中图分类号：u448 文献标识码：a 文章编号：1009-2374（2014）19-0156-02

在路桥施工过程中，相关建设单位一定要严把建设质量关，充分提高路桥的实际应用价值。在建设的整个过程中必须加大对施工的全面管理，提高管理质量，保障路桥工程建设的质量。所以，工程建设方在施工管理过程中起到了特别重要的作用。

1 建设单位要合理设置其内部机构职能

部分大型建设单位的内部就具有使用、基建等部门，其自身既是建设方，又是使用方。对于这些建设单位，创建统筹合理的内部组织机构是相当重要的。大型建设单位为了增强其内部管理，还需要建立路桥施工内审部门。路桥工程内审指的是相关建设单位对施工建设工作所进行的自我监督和检查，并对路桥工程建设工作中容易出现的错误、疏忽等及时进行制止或纠正，从而确保路桥工程建设工作能持续改进。建设单位内部的组织机构分为：内审部门、基建部门、使用部门，其职责分工是非常明确的，可以表示为：内审部门的地位相当于“业务代表”，其是受建设单位的委托，行使建设单位的路桥施工工程的审核权；基建部门在内审部门的指导与监督下，行使路桥施工工程的管理职能；而使用部门是在基建部门的领导下，对其本部门工程项目行使比较具体的管理权。

2 加强建设单位制度建设

要建立和完善路桥施工管理制度，建设单位应在充分掌握本单位运营模式与特点的基础和前提下，使施工项目的各层次、各环节、各阶段都具备行之有效的制度。除此之外，路桥工程管理过程中出现的责任不但要落实到部门，更要落实到具体的人，这样才能形成高效率的组织与保证体系，使路桥工程管理有据可依，有章可循。建设单位应制定操作性强、详细具体的管理制度。在制定大项路桥工程的相关制度时，应具体到立项、招标、设计、合同、分包、采购、造价、进度、质量、安全和路桥工程档案等管理制度。在落实和执行相关管理制度时，建设单位应根据不同的情况适时地对管理流程和制度进行充实、完善与修订，以增强管理制度的科学性和适用性，提高工作效率。相关工程管理人员也要严格依照制度和流程进行工作，努力完成工程项目的每项工作任务，提高工程管理质量。

3 加强施工队伍建设

3.1 合理配备相关人员

针对每一项路桥工程，相关建设单位都要具备完整的施工人员组成结构，包括土建、水电等相关专业人员，他们相互之间应密切合作配合。针对大型路桥工程项目，建设单位最先要做的就是组建工程项目管理队伍：使用部门相关人员必须全程参与，为以后实际使用的路桥工程提供建议和意见；基建部门的相关管理人员要在路桥工程施工完成后留守在工程项目所在地，有的甚至要留到工程的保修期以后，这样不仅能随时发现问题和解决问题，还能为以后的路桥工程积累下宝贵的施工经验。

3.2 提高路桥工程相关管理人员业务与素质

路桥施工工程管理水平从很大程度上要取决于内审、基建或使用等部门人员的专业水准或素质上。在路桥施工中，涉及到的专业知识非常广泛，包括水电、土建、造价、招标、勘察设计、财务和法律等一些专业。建设单位对相关工程管理人员要进行不定期的专业培训，同时督促他们在日常生活中去自学一些专业技术知识。确保全体路桥工程管理人员能及时了解和掌握相关路桥工程方面的新动态、新知识和新规定，充实自身的相关专业知识。建设方可以把各部门的培训资源整合起来，协调培训机制，对相关人员进行统一培训；还可以派送相关人员到先进建设单位去学习先进的路桥工程管理模式和经验，从而提高工程管理质量。除此之外，相关建设单位还要对工程管理人员进行思想道德方面的教育，使他们能充分认识到其自身在工程管理中所发挥的作用及路桥施工工程的重要性，增强自身责任感，进一步提升工程管理水平。总之，建设单位要放眼于长远，努力培养和锻炼出一支责任心强、道德水平高及业务素质强的管理队伍。

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4 协调发挥内部与外部作用

4.1 协调发挥内部作用

在路桥工程管理中，建设单位应协调各内部部门，使它们形成合力，充分发挥各部门自身的作用。建设单位要对其内部的内审、基建和使用等部门之间的控制制度统一进行协调，避免在工程建设中出现漏洞。与此同时，还需要在各部门间建立常态沟通机制和协调机制。从单位整体利益出发，各部门间应就具体施工项目及时地进行沟通，互相听取意见和建议，相互理解，从而有效提高路桥工程管理工质量。除此之外，建设单位还可以通过网络建立交流平台，使每个路桥施工工程管理人员都可以对本单位或本部门在工程管理中出现的问题提出建议或意见，从而不断提高建设单位管理工作的效率；还可以鼓励大家在工作中广开思路、集思广益，为建设单位的施工管理工作献计献策。

4.2 协调发挥外部作用

建设单位在路桥工程建设过程中，应对施工、设计与监理等单位统一进行协调，使他们各自发挥好作用，相互配合，齐心协力做好路桥工程建设和管理工作。另外，建设单位还应在合同中将施工单位、造价咨询单位、监理单位等与本单位的职责和主要任务进行确认，明确分工。与此同时，建设单位还应充分发挥造价咨询、监理等中介部门的作用，促使他们向建设单位提出更专业的意见或建议，从而给建设单位作出决策提供强有力的依据。例如，相关建设单位可以让中介单位及早地介入到工程建设和管理中，以此提高路桥工程的施工效率和质量。建设单位应加强对监理等中介机构的监督和检查工作。比如，在工程建设中，建设单位应严格依照监理合同和监理规范的要求来监督相关监理单位；每月对监理等中介机构进行评比、考核。

5 提高路桥施工工程信息管理力度

建设单位在按照路桥工程档案流程管理好相关资料的同时，还需要及时积累、收集和整理工程档案数据信息资料，提高路桥施工工程信息管理力度。各相关部门在工程施工过程中，应按建设单位的要求，及时地将各类纸质或者电子文档进行分类并且整理归档，并保证相关记录的完整性。完整的资料可以很清楚地界定各方的责任。对于信息数据管理系统，建设单位应及时予以更新。路桥施工管理人员必须及时将路桥施工建设条件、工程概况、路桥施工工程量、常用设备及主材的规格、型号、单价、设计费、品牌等相关工程信息数据按相应的格式录入到管理系统中，从而逐步实现工程信息数据的规范划、标准化和系统化。另外，建立单位内部局域网工程信息数据管理共享平台，能有效地增加相关数据资料的报送效率，做到准确、及时、高效地审批与审核，还能加大路桥施工工程信息的利用率，在对类似工程进行决策或评标等管理时，可以有效地为建设单位提供参考，从而提高相关建设单位的路桥工程管理能力与水平。

6 结语

总而言之，路桥施工工程建设单位在整个路桥施工管理过程中具有非常重要的作用，因此应当加强重视，充分发挥建设单位的积极性和主动性，以此来确保路桥工程施工质量。

参考文献

第9篇：单位制度建设的重要性范文

关键词：事业单位；档案管理；规范化

随着目前经济水平极其科学技术的蓬勃发展下，计算机和网络也得到了日益的进步。目前，事业单位在工作期间大部分都会使用到现代化设备，不管是在文件生产还是在文件传输中都可以通过应用现代化设备得以实现。因此，随着事业单位不断发展，促使档案管理工作效率面临着更严峻的挑战，加大规范化管理工作得力度成为了关键所在。

1事业单位档案规范化管理中出现的问题

1.1对档案规范化管理的重视度不够

通过档案规范化管理，可以有效的推动事业单位的科学化与规范化发展，并且对提高事业单位的工作效率还具有非常重要的作用。目前，许多的事业单位都对档案规范化管理有了足够的重视，但是仍然有许多事业单位没有注意到档案规范化管理的重要性。一些事业单位认为档案管理的规范化不会带来经济效益，并且单位领导对档案管理的工作不会关注。还有一些事业单位在人力财力等方面存在不足，造成档案规范化管理工作无法得到有效地贯彻。

1.2档案管理制度的规范化不足

由于档案管理制度在事业单位建设中扮演着重要的角色，目前我国诸多单位都先后成立了相应的管理机制。但是，在一些地区依然还有某些事业单位没有健全的管理机制，没有对管理制度建设工作引起必要的重视。某些事业单位制定出来的管理制度诸多还是由该部门的有关人员进行管理，并没有将档案管理机制使用到所有员工的日常工作里，所以致使在某种程度上档案管理工作的开展得不到有关部门的合作，在实际落实的时候会存在一定的阻碍。不仅如此，还有某些事业单位即使已经存在较为健全的管理机制，然而却缺乏执行力，不能将这项工作有效的落实到实际工作中，久而久之就会致使档案管理工作存在诸多缺陷，致使档案制度无法发挥出最大的作用。

1.3档案管理模式缺乏规范化

在当前统计的事业单位的档案管理规范化的情况来看，一些事业单位并不重视档案管理的规范化与制度化，在档案管理工作中，还存在着人工管理的情况。一些事业单位对档案管理信息化建设也不到位，没有为档案管理工作提供相应的档案管理软件，没有配备相应的现代化档案管理设备，使得许多档案管理工作只能依靠人工进行[3]。还有一些事业单位的档案管理工作封闭性较强，不具备足够的开放性，导致档案管理在开放与利用方面存在较大的不足，使得档案规范化管理的建设受到严重的制约。

2事业单位档案规范化管理的对策

2.1提高认识，加强建设力度

加大对档案规范化管理的宣传力度，提高事业单位人员对档案规范化管理重要性的认识。通过学习与宣传的途径，加强档案法律法规以及相关规定的宣传，提高各事业单位人员的档案意识，让各级领导与干部职工认识到档案对国家的重要性，对社会各项事业发展的重要性，做好档案工作是所有工作人员肩负的责任。增强档案管理人员的综合素质，提高档案工作人员的专业水平。还需要稳定档案工作人员，确保档案管理人员的稳定是档案管理工作的保障。档案管理工作作为一份专业性较强的工作，需要工作人员具备较强的实践性与操作性，这就要求工作人员要有丰富的工作经验，才能达到档案管理、收集工作的规范。因此，需要加强档案工作人员自身综合素质与专业技能的培养，树立为社会服务的观念，养成良好的职业道德，不断加强自身的专业技能，掌握现代信息技术。

2.2强化职责范围，健全档案管理制度

倘若想要进一步落实档案管理工作的开展，那么首先就要制定完善的制度，这才能确保档案管理制度可以顺利进行，与此同时各个档案小组成立适当数量的档案室，将工作责任落实到每个人员头上，并依据档案室的具体情况，配置适当数量的人员，形成科学的管理网络，为档案管理工作的顺利开展提供重要得保障。不仅如此，还应当建立完善的管理机制，确保管理工作能够有条不紊的开展。

2.3扩大经费投入，改善档案管理条件

由于我国各个地区所存在的经济条件具有较大的差别，这样也会使事业单位在实际建设中存在一定的差异。对于我国贫困地区来说，某些事业单位没有丰富的经济条件，这样就会致使管理工作也较为落后，会在发展的时候受到一定的阻碍，不能在最短得时间获得足够的资金支持。这样就要求相关部门加大档案管理监督工作得力度，并主动将具体情况上报到指定部门，获得相应的资金支持，进而为档案工作的发展创造有利条件。

2.4开发档案信息资源，强化档案管理体系

倘若事业单位想要实现规范化的管理目的，那么就应当摒弃以往的工作理念以及管理形式，并树立良好的管理意识，最大程度使用资源信息。对于事业单位落实档案应用方面得研究工作来说，可以参考相应的档案，对单位的发展情况进行编辑，将单位的知名度不断提高，继而推动事业单位的进步，从而为不同部门的使用带来方便。不仅如此，还应当将现代化设备渗透到档案管理工作中，尽可能为社会提供更优质的服务。相关人员在使用档案资源的过程中，应当提高档案管理水平，并建立完善的制度，进而促使事业单位的档案管理工作可以达到规范化的效果。

2.5完善档案室建设，注重服务质量

纸质档案需要一定的存放空间，档案越多占有的空间面积越大，同时由于纸质档案容易受到外界因素影响，经常会产生发霉、受潮的现象。因此有关事业单位应对档案的存放地点进行合理的选择，建立起符合存放要求的档案室，完善档案室的建设，避免档案因存放不当造成档案的损坏。除此之外，档案室管理人员的工作能力也与档案存放的质量有着密切的关系，因此有关档案管理人员应积极的学习档案管理知识，吸取周围工作人员的工作经验，注重提高服务的质量，使得事业单位档案管理工作可以取得长足的进步。

3结论

随着社会水平的日益发展下，事业单位工作也紧跟时代的潮流，促使方案工作朝着规范化的方向发展。目前，档案管理工作在实际开展得时候依然存在不足之处，例如制度不完善、没有对档案实现规范化工作引起重视等。这些问题都会在某种程度上给事业单位的发展带来一定的阻碍。这样就要求事业单位应当加大宣传的力度，将档案规范化管理质量加以提升，从而推动事业单位可以得到进一步额定发展。

作者:李英杰 单位:富裕县道路运输管理站

参考文献

[1]丁峰.新时期事业单位档案规范化管理的具体方法探讨[J].办公室业务，2014（13）.

[2]甘宜英.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].门窗，2014（4）.

[3]王云.浅议如何推进事业单位档案管理工作规范化标准化[J].西部资源，2014（1）.