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一、目前医院财务管理过程中存在的相关问题
(一)医院的财务管理情况缺乏一种严格的预算管理即使是目前我国的较多公立医院,已经有着较多的发展历史,但在实际的发展过程中,往往并没有建立起一种较为健全的管理制度。而正是由于这种情况的出现,在实际的对于财务预算的制度建设方面,会存在有较多的并且较为严重的缺陷。这些缺陷的存在,在实际的医院经营的过程中,对于财务管理工作会显得较为欠缺,在此过程中,也会导致医院在大量的建设资金方面,往往是需要依靠国家的财政相关补贴。这种情况的出现会导致医院的财政独立性的消弱以及医院的整体管理的相关水平出现降低的情况,造成较为严重的后果,也不利于我国医院的实际发展。
(二)我国公立医院中的工作人员实际素质较低我们能够发现,在公立医院中,对于财务人员在实施聘用的过程中,实施的聘用标准往往显得较低。正是由于这种情况的出现,对于医院中的财务工作进行管理的过程中,往往无法较好的进行财务管理的相关工作。在这样的一种情况之下,财务人员仅仅注重对于医院中的账目实施相应的管理,而忽视了对于自身的职业素质的提升情况,因此也会造成较为严重的财物安全隐患。
二、全新的财务会计制度对于医院财务管理的影响
(一)医院成本管理的重视程度能够得到提升在对于全新的财务会计制度进行实施以后,对于医院而言,在实际的实施财务核算的体系的独立性能够得到显著的增强,并在有着较多的资金在实际的进行投入的过程中,会依靠医院自身的成本情况。正是由于这种特点,医院就必须要对于成本的管理加大重视的力度,并对于其中医院的各项工作能够实施更好的管理,帮助各项工作能够正常的进行。医院实施合理的成本管理,也有利于维护医院的自身竞争力以及社会形象,对于医院的财务管理有着极为重要的意义。
(二)能够推动医院在奖惩以及考核制度方面的完善为了帮助医院在实施管理工作的过程中,可以形成一定的规范,目前有较多的医院已经开始建立起了相关的奖惩措施。但这些措施在实际的使用过程中,效果并不好。目前在医院的相关工作业绩实施考核的过程中,需要将医院的责任以及实际完成后的任务进行相应的比较,通过这种形式,能够显著降低医院在实际管理过程中的成本管理情况,也能够显著提升员工在参与过程中的积极性。
一、医院会计制度与财务管理的关系
医院会计制度和财务管理之间有以下几项重要联系。
(一)医院会计制度是医院各项业务规划的基础
医院的主要目的是治病救人,但一所医院要想获得长久的生存就必须依靠制度来保证各项业务的正常运行,这样才能更好地为病人提供服务。医院在进行每一项业务之前,必然要对其实施过程做好规划和风险评估,综合本医院的整体财务状况进行系统规划,这一步骤很大程度上依赖于医院会计部门的统计和管理。医院会计部门通过对数据的分析,结合业务的特点和可能的风险,进行可行性和风险性的评估,从而为新业务的开展提供可靠的数据分析。
(二)会计制度是考核财务风险的重要指标
目前,我国大多数医院工作人员的财务风险意识都不够,很多人认为只要按部就班地做好自己的工作,就能避免财务风险。显然,这是不正确的。依据现行的医院管理条例,绝大部分医院需要承担自己的运行预算和风险,也即自负盈亏,因此一旦出现财务漏洞,将很难保障医院的正常运行,也就没法为病人提供更多更好的服务。因此,医院工作人员必须形成一定的风险预测和评估机制,而这一机制主要是依赖会计制度来运行的。
(三)会计数据是医院收支状况和管理的真实反映
医院就像是一台电脑,里面有软件基础也有硬件配置基础,而会计数据就像是这台电脑的管理软件,它能对医院的各项指标进行综合评估,切实反应医院的收支状况和管理层次,从而及时发现不足,进行相应的工作调整。
(四)会计制度是医院成本核算体系的重要部分
很长一个时期内,医院的成本核算体系是非常粗糙的,它将医院财务支出简单地划分为“药品支出”“设备支出”等笼统的条目,这种成本核算的弊端,一是没有办法细致有效地反映医院地具体支出情况,二是没有办法追踪经办人员,一旦发生事故无从查找故障环节。这实际上是医院会计制度的漏洞,进而影响到整个医院的成本核算。
二、新医院会计制度和财务管理的问题
基于会计制度对财务管理的重要性,我国于2012年在公立医院推行的新的会计制度,对以前的会计制度进行了一定的修正,完善了许多具体条条目,以提高医院运行的高效性。但在实际的操作过程中,依然存在着很多问题。
(一)执行力不足,很多措施没有落到实处
新的会计制度使得会计业务的完善和发展有了更完善的理论基础,但是医院在管理的过程中往往很难做到面面兼顾,特别是医院的主要宗旨是治病救人,其工作重心一直在门诊和住院等诊治层面,这就很容易忽视医院的采购管理,造成会计账目混乱,甚至会有数据丢失或者错乱等情况的发生,这样就会直接导致会计部门执行力差,也达不到预想的效果。
(二)缺乏技术支持,财务管理软件不完善
众所周知,现在任何一个企业或者事业单位的运转,都依赖于一定的电子信息技术,会计管理早已不是口传手记的简单方式,而是凭借网络平台来运行,一切的纸质材料都要录入到电子信息系统,然而进行分类和整理。虽然现在的技术相对发达,电子信息技术给医院的财务管理带来了很多便利,但医院的软件更新却相对滞后,特别是缺乏这方面的专门人才,电子软件也没有充分发挥到它的作用。
(三)缺乏完善的监管机制
医院的财务漏洞主要是因为监管不力造成的,虽然我国公立医院目前已实行了新的会计制度,但这种制度的一个重要弱点就是推行时间不长,相应的监管机制远远落后,这就很可能造成的医院财务管理的低效运行,却容易滋生腐败事件, 让别有用心之人有机可乘。
三、完善会计制度管理 加强医院财务管理
会计制度的完善,对医院财务管理体系影响深远,因此必须采取有力措施,结合新旧会计制度的优缺点,强化会计制度的各个环节,切实提高医院财务管理水平。
(一)强化医院预算与管理,提高会计人员执行力
预算与管理的有效性是医院开展各项工作的有力保障,准确地说,预算与管理是领导者全局意识的体现,因为这其中的各个环节,皆是牵一发而动全身,不可不慎。因此,医院应该成立专门的预算和管理系统,不仅仅是依靠会计部门提供的数据,还应在此基础上完善财务预算和管理的各个环节,结合基础数据进行综合评估。此外,除了数据的收集和整体,会计人员的执行力也是有待加强的重要层面,如果只是纯粹制度层面的改善是没有办法起到时效的,必须让制度层面的调整落到实处,切实提高会计人员的执行力,才能有效强化医院预算与管理。
(二)提高财务管理人员专业和技术水平
上面已经谈到,财务管理体系凭借一定的软件支持才能正常运行,这就对会计人员的技术操作能力提出了新的要求。必须让会计从业人员将专业知识与技术知识结合在一起,才能发挥会计管理的最大作用。为此,医院可以组织集中的技术培训,加强会计人员的实际操作水平,以使其在工作中能够更加高效地完成会计管理的实际操作,从而推动会计体系以及整个财务管理体系的高效运转。
(三)完善监管体系
良好的监督管理机制是促进医院财务正常高效运行的有效举措。医院内部的监管漏洞,第一是财务管理制度建立不够科学严谨,内控范围过于狭窄,落实尚有缺陷。第二是预算管理处于形式化,预算执行不严格,弹性太大并缺乏相应的监督和考核制度。因此必须针对以上两点,对医院财务监管体系进行层层把关,将每一个环节都纳入到监管体系之中,以切实完善监管工作,保障医院财务体系的高效运行。
一、医院财务会计制度与财务管理之间关系
(1)医院财务会计制度能够规范医院业务。医院主要为人们生命安全所服务,是确保社会和谐的根本。医院财务部门结合业务数据信息和特点,对业务开展风险进行评估,为医院管理者提供决策参考,进而为规范医院业务提供必要参考依据。
(2)医院财务会计制度能够规避财务风险。我国绝大多数医院将工作重点都放在了业务发展方面,对于财务风险方面意识较为淡薄,缺乏必要的规避风险的能力。医院财务会计制度对财务风险进行预测和评估,有效的预防财务风险的发生,达到提升医院经营能力的目的
(3)医院财务会计制度能真实反映医院财务信息和收支情况。医院整体经营情况、收支情况等都通过医院财务信息数据进行反映。医院财务会计制度对医院财务管理进行有效的规范,确保财务信息数据真实、可靠、有效,为医院管理层对医院的各项运营指标评估和分析提供有效保障。
二、当前医院财务会计管理现状分析
(1)财务预算制度不够完善有效。我国当前绝大部分医院的财务预算制度不够完善,特别对公立医院而言,其绝大部分资金支出都由国家财政支付,这极大地降低了其资金压力,也正由于这个原因,使得公立医院管理层财务预算管理意识淡薄,制度不够完善有效。而一些医院管理层对财务会计管理并不重视,财务部门职责权利并不明确,财务管理工作开展存在一定阻碍。医院经营管理的日趋规范化,财务部门难以全面、准确掌握医院整体经营情况,进而影响预算管理工作开展,使得财务预算编制依据缺乏,影响医院资金使用,预算编制与实施停留于形式之上。
(2)医院财务会计管理人才能力偏低。目前,我国绝大多数医院在人才引进方面更倾向于医生、护士的专业能力和工作能力,对财务会计管理人才引进较为忽视,财务管理能力和专业技术偏低,难以满足财务会计管理工作要求。与此同时,由于一些医院财务会计管理工作人员缺乏相关财务管理知识和能力,未能达到和实现医院财务管理目标,降低医院财务管理效率,影响了医院的整体经营管理。
(3)医院财务会计管理缺乏风险意识。由于我国一部分医院管理层对财务风险意识不全面,且存在一定认识偏差,单单认为做好财务管理工作就能确保医院良性运作,对财务风险防范较为忽视。正是这种忽视行为,使得财务风险问题时常发生,进而引发更大的财务问题和管理问题,影响医院经营。财务风险意识的匮乏,极大地弱化了医院整体经营管理能力,降低财务管理在医院经营管理过程中的重要作用。
三、新财务会计制度对医院财务管理的影响
(1)加快建立健全医院财务管理体制建设。随着新财务会计制度的颁布和实施,我国各医院财务管理都有了全面的改革和完善,并对医院财务管理产生重大的影响。新财务会计制度的推出,为医院财务管理体制建设提供了有利的平台,加快了医院财务管理实施和作用发挥。新财务会计制度要求医院财务管理实施由医院管理层统一领导和指挥,由医院财务部门工作人员集中管理,相比以往财务会计制度而言,新财务会计制度更加注重医院管理者、财务工作者职责和权利,充分发挥出两者在财务管理中的重要作用。新财务会计制度客观上,要求医院管理层加快医院财务管理体制建设,结合财务部门的意见完善财务管理工作内容,构建医院内部控制体系,进而实现规范化、高效化的财务管理体制。
(2)规范医院财务成本核算和加强预算管理。成本核算是医院财务管理工作中的重点内容,其主要针对医院经营过程中的成本费用支出,将成本费用支出按相关对象进行分类和归集,通过合理计算得出总成本和单位成本支出。由于医院成本核算主要以财务核算为根本,因此,新财务会计制度的推出对医院成本核算产生了极大的影响,使得成本核算信息整理和归类更加全面、精准,有利于提高医院成本核算与控制水平以及财务管理水平,同时,通过规范成本核算能够发现成本支出的倾向重点,发现资金有无浪费现象,从而降低不必要的成本支出,控制医院资金浪费现象的发生。新财务会计制度实施对医院财务管理提出更高的要求,医院管理层应制定有效的成本定额控制管理制度和费用审核管理制度,掌握资金支出使用情况,控制成本费用支出情况,加强对医院整体支出的全面、系统化管理。在新医院会计制度中还强化了对于医院预算的控制,新的医院会计制度明确规定对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法,巳达到将医院的全部成本纳人预算控制并形成完整的预算,从而规范医院的日常经营的目标。
(3)增强财务风险管理和预防方面的意识。医院财务管理过程中由于受到不确定因素的影响,容易发生财务风险,进而造成不必要的损失,影响医院的整体经营和运作。新财务会计制度的推出和应用,从一定程度上对医院财务管理风险起到了有效的控制和防范作用。-方面,在专用基金科目中增加了“医疗风险基金”科目,财务分析中增加资产负债率、流动比率等风险分析指标,为医院规避经济风险提供支持;一方面,在新财务会计制度条件下,医院在资金预算、成本核算和财务监督管理方面形成了规范化、合理化体系建设,促进了医院建立健全财务风险管理系统;同时,新财务会计制度要求医院管理层设置并重视相应财务风险指标,加强医院财务工作人员对风险防范的意识,有效的规范医院整体经营,增强风险管理防范措施的实施。
关键词:新会计制度;设计院;财务管理
不管是企业还是事业单位,会计工作都会随着经济结构的改变做出相应改变。而随着事业单位的体制改革,设计院一般改为由国家、高校和具有事业单位编制的股份制企业或有限公司控股。这就意味着设计院的经济主体结构,由完全需要政府资金扶持的事业单位变为走向经济市场的企业单位,其中经济主体的性质与经济结构的改变,使得许多旧会计制度不再适用当前的经济状况。
一、新会计制度的基本内容
会计制度改革的主要形式是设立新的会计核算准则与新的科目,与以往不同的是,它对一些旧的会计科目与准则做出了合理的优化。例如,在资产减值准则中,明确了多项资产减值的现象,并规定了可收回金额的具体算法:将协议销售价格与经济处置成本作减法,再将未来可实现资金流量按优质级别进行对应的比率折算成折现值,将前者的余值与后者的折现值作比较,选较高的值作为可回收金额[1]。同时明确核算中计提的减值准备不能二次转回。例如,以往的会计核算制度中只有资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六项会计要素参与会计科目进行核算。而新会计制度的推行,在会计要素的基础上重新做了补充和扩展,使企业会计核算中财务管理工作变得更加细致、合理。企业会计核算是以权责发生制作为核算基础的借贷记账法,对企业的各项经济业务活动进行会计核算,用直观的方式呈现企业或事业单位的会计主体财务状况、经营状况和可流动资金的储量。与以往会计模式不同,新会计制度下的会计准则可以在公允的价值模式下进行债务重组、非货币资产交换和无形资产的价值衡量。新会计制度下的企业财务管理功能是由以权责发生制为基础的借贷记账法的方法对企业的全部账目和经营行为进行会计核算。
二、新会计制度对设计院财务管理系统的必要性
当前我国多数设计院按控股性质分为私营设计院与政府设计院,为了适应我国新经济形势下的行业整体发展,以股份公司或者股份企业的体制形式经营。其中经营的主体内容是承接第三方委托的工程项目设计,按资质分为甲、乙、丙、丁四个级别,轻工业设计院则分为甲、乙两个级别,资质级别代表着允许企业承接项目的范围。但不管是私营还是政府性质的设计院,从运营性质的角度来看,它们与事业单位都是不同的,设计院更倾向于具有独立营利性质的企业。对照新会计制度的要求分析,从完善的财务管理系统的角度上来讲,它对设计院来说是十分必要的。
(一)新会计制度是旧制度的补充完善,它规范了会计行业的核算标准
新会计制度是对旧会计制度缺失部分的补充和完善,它引用了许多新的会计准则与会计要素,在保留旧制度的前提下强调了可比性、清晰性和统一性。在以权责发生制为主体的核算手段的企业中,补充增设了收付实现制的方式,使原本的会计恒等式变得相对可靠。新准则提出了“资产组”的新会计结算概念,在核算资产减产时,提供了更多的会计信息以供结算出符合企业实情的会计核算结果[2]。补充完善的准则与会计科目较旧制度来说,更加合理科学,它仍然保留着旧会计制度的几大要素,并在此基础上参照《企业财务报告条例》对几大要素的定义重新进行区分,并在会计要素中增设了新科目。在新的会计制度下,房屋建筑物所依附的土地使用权是能单独计量的,它不再计入固定资产价值,而作为无形资产入账。同时新会计制度规定了“公允价值”的核算标准,并规定企业的一切金融工具与资产转让等出售行为,都应参照公允价值进行,它打破了只以历史成本作为参考价值的片面性。会计工作的目的是使投资者形成对企业的财务监督,使企业经营策划有经济信息依据。从政府视角可以根据企业经营的情况合理分配社会资源与利益。基于此,新会计准则的实行是加强会计行业核算标准的规范行为,使会计工作在企业中对财务信息可以真正起到有收集加工分析、形成经济决策、有效经济管理的实际作用。
(二)新会计制度是设计院经济主体抵御经济财务风险的保障
对比新会计制度来看,旧会计制度仅仅是财务账目上单纯陈列的经济金融信息,也就是说它仅起到了对企业财务的监管作用,对于抵抗经济风险并没有好的对策。而新会计制度的准则规定下,一些要素计量变得有决策参考价值,或是影响到了企业的切实利益,保护了企业的合法权益。结合设计院的经营性质和运营行为来看,它提供了设计院经济主体对经济财务的抵抗能力。财务风险的抵抗性在于借贷记账式核算的会计模式,使会计核算由单纯的历史记录变得具有部分实效性,从内部解决了财务错账漏账的问题,使年度预算报表和财务报告中的会计信息相对以往更加具有真实性与可靠性。在新的会计制度准则下,它引用了“公允价值”的概念,联系到设计院使用金融工具与进行资产转让收购等经济行为时,参与行为或交易的双方均能参照公允价格的标准进行。不仅如此,在设计院工程承接中所涉及的工程成本问题,新会计制度中加入了重置成本的名词,打破了历史成本不考虑市场行情变动的局限性[3],保护了设计院在企业性质的经济运作中的合法效益。同时新会计准则的完善,代表着我国会计行业引入国际标准并与国际接轨,它的出现有利于设计院的深化改革与发展,在新会计制度下通过与以往不同的视角获得比以往更全面的经济信息,从而合理规避经济风险。因此,新会计制度在设计院和其他公司企业、事业单位中实施是非常有必要的。
三、新会计制度给设计院财务管理工作带来的影响
(一)新会计制度的有利影响
1.有利于设计院的经济发展新会计制度的会计结算实行标准远高于以前,有利于提高设计院的运营质量,新会计制度的全面实施更有利于全面监控设计院的经济动向,使投资者对设计院有信心。在这种市场氛围下,无形中优化了设计院身处的经济发展环境。新准则对企业经济活动与经济行为的会计属性计量与确认相对于旧制度更加动态全面,有利于设计院的经营者了解自身的经济结构状况。新会计制度的准则规定中,明确了各种途径的经济行为与经济活动所涉及的会计要素,形成了完整的会计核算体系,使设计院通过更加全面具体的会计结果找寻经营行为的漏洞与不足,从而提高设计院经济发展的能力。2.提高设计院财务管理系统的真实性与可靠性新制度是以权责发生制为会计主体方式,将收入、费用以及应收、应付款项引进坏账准备等减值理念的核算内容。旧会计制度下的企业财务账目中,一些进账与出项科目,尤其是在转结一类的科目中,经常会有月转结与年转结等多笔账目混合,导致记账与核算的混淆[4],影响会计信息的客观性。以固定资产的盘盈举例,以往的固定资产盘盈是按照当期的损益来计算的,这样会导致企业在账务面上多出与实际情况不存在的额外收益。而新会计制度规定清查的固定资产盘盈,需要计入以往年度的损益调整,这样的会计清查盘点结果更趋近于反映客观视角下公司的实际经营状况与营收状况。将新旧会计制度对比后发现,无论是对企业资产的重新评估还是对经营业务的财务结算,新会计制度都向着真实客观的方向进行调整,尽量消除企业会计信息的不对称问题导致的不公平现象,使会计核算的结果比以往更加真实、有效,更好地维护了投资者的切实利益,并树立了企业的良好形象。
(二)新会计制度的不利影响与解决办法
1.新会计制度下财务管理的效率不如以前由于新制度对会计要素与准则的补充,导致会计科目增多。记账的科目增多,财务报表科目也随之增多,这在一定程度上加大了会计人员的工作量。尽管设计院的运营模式与营利企业大致相同,但在编制人员配比上却大有出入,设计院的职务流动性不强,很多会计工作人员通过调剂或借调派遣而来,这就导致了设计院在新会计制度下的财务管理效率远低于以前,甚至部分设计院因为繁重的工作而导致人手不足。2.给设计院适应财务管理模式的变动带来了巨大压力设计院的主要盈利来源于工程项目的设计承接,尽管它的经营行为是营利性质的,但区别于企业的原料或服务供应,在适用于企业的新会计准则中部分会计科目不适用于设计院。例如应用于企业的负债结构、可流动性资金流、盈利率等会计恒等式还需要设计院参照自身情况对等式的进项出项因素进行合理调整。因此,设计院想要完全适应新会计制度下财务管理模式的难度较大。
四、加强新会计制度改革下的财务管理的办法
(一)加强财务管理的人员队伍配置
首先,需要加强会计人员的队伍配置,设计院可以结合自身的经济水平通过对外招聘的方式搜集优秀的会计行业人才,以加强编制的方式应对新会计制度繁重的会计任务。其次,需要加强与会计人员相关的技能培训力度,以加强学习相应的会计准则的方式,去理解新会计制度推行的目的,从而在实践中尽快找到适用于设计院的新会计核算模式,将每项会计恒等式的因数套用到设计院经营实际进行调整,形成全新的财务管理体系。在此基础上,建议设计院单位建立有效的预算绩效考核制度,将考核结果作为年度评价财务人员工作情况的重要指标。最后,在财务工作的执行过程中,应当奖惩并施地管理会计人员,确保预算的执行和会计核算的工作效率,一方面要定期组织出纳人员和财务会计人员核对账务,并将发现的问题追责到个人,依法严肃进行处理;另一方面要根据《会计法》,做出“对认真执法,忠于职守做出突出业绩的会计人员,给予精神或物质奖励”的规定,设置会计从业人员的专项奖励基金,每年度按照一定比例在设计院进行表彰工作。评选表彰的基准可以参考设计院内部管理的量化考核的KPI指标。通过一系列的培训、教育和奖惩措施,综合促进设计院财务队伍建设水平的提高。
(二)完善设计院财务管理体系
设计院的财务管理工作包含筹资、投资、运营、成本计算与收入利润分配管理等内容,分别涉及预算计划、资金管控与财务情况分析三方面。本文认为不能只看重财务管理的事后核算部分,在新会计制度下,应当以完善的财务管理体系做好各项财务的管理工作。设计院应当不断改进财务管理的观念,根据设计院的运营需要及时调整财务管理部门的职能与工作内容,如在承接业务等重点业务运营时期赋予财务管理部门新的监督职能,尽早实现财务部门与业务部门的协同对接,以财务业务有机结合的方式对设计院的财务结构与财务情况重新进行核算评定。在设计院内部,应当明确会计政策与制度的实行方法,以统一的财务报告模板规范财务报告工作。在一些需要设计院公款报销的运营业务支出上,要坚持报销款项与票据一一对应的原则,并将所有的报销凭证统一整理存档,方便年度或季度财务预算报告时复核。另外,还需要加强设计院的预算执行工作,对照新会计制度改革的各项,结合设计院自身的运营情况,明确界定预算责任的权责主体,制定清晰的财务预算目标,重点从流程处加强编制预算的汇总与复核审批工作,并以预算指标考评的方式实现预算管理的效果,并定期以财务工作会议的方式汇总分析财务业绩报告,对其中的差异进行具体分析。总的来说就是设计院迫切需要提高自身的管理水平,用规范化的会计核算流程与明确的财务管理责任分工来保证设计院的财务管理质量。在设计院进行财务核算工作的过程中,一定要确保原始票据凭证的准确性、统一性,只有这样才能让财务报表的信息真实可靠。
(三)提高设计院财务控制能力
可以实行全面预算管理的模式加强设计院内部的财务管理,重点对设计院经营业务中的筹资情况、可周转的流动性资产量、业务利润收入及业务运营支出等进行实时监督管控。这需要财务管理部门对设计院运营的业务拥有一定的了解,以此为基础可以精准地预测设计院在未来一定时间内所有资金的流向和日资金流量,并根据上述内容合理安排调节财务的预算计划,加快资金的周转效率。设计院还可以利用现代网络信息技术,在信息化的财务管理系统上对设计院动态资金情况进行实时动态监管。新会计制度下,设计院的财务管理模式以及会计核算内容会越来越复杂,所以通过加强设计院财务电算化水平来提高财务工作效率是非常必要的。建议设计院单位搭建财务信息系统管理平台和数据库,依托信息平成一键式制表、报账操作,使设计院的财务资产管理、会计核算、预算编制等重要财务管理活动均可以在信息化的模式下轻松高效地完成。另外,还需要从内部资金和预算编制工作上入手,加大财务的审计力度,确保预算绩效考核合理有效,从而提高设计院内部财务控制审核水平。设计院通常在财务报表填制完成后,就会根据部门需求制作收支预算表。那么在编制预算表时,就必须考虑以下几点问题。1.在对设计院的固定资产和无形资产进行价值评估时,必须提前考虑设计院经营过程中可能出现的价值损耗,从而提高设计院的资金使用效率。2.预算管理过程中,必须要区分设计院资金的现实来源,将政府补助等非盈利收入与盈利收入区分管理,并将库存资金按照现金日记账与银行存款日记账两部分财务账簿进行登记,确保设计院在预算执行过程中的资金财产安全。3.需要精细化管理转结结余的账户信息,且针对一些原始凭证不全、票据缺失的固定资产,财务人员应当从重置成本方面对其价值进行合理评估。在登记资产金额时,需要参考资产性质准确选择录入的科目并完成损耗资产的价值核算工作。
五、结束语
对于设计院来说,新会计制度改革利大于弊,它起到了完善设计院经济结构的作用。通过新会计制度的改革,设计院可以从双向的财务报告中全方位地了解会计核算时间内经济业务活动的运行情况,这样有利于决策者根据设计院实际的经济结构特点来制定相应的运营规划。鉴于会计工作对设计院财务管控的重要性,还需要会计从业人员加强力度学习新会计制度的相关条例知识,提高对会计管理工作的重视度,从而更好地完善设计院的财务管理工作。
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关键词:财务会计;管理会计;原则;会计职能
中图分类号:F230 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)005-000-01
一、简述企业财务会计与管理会计
现代企业会计分为两大分支,一是财务会计,而是管理会计。
财务会计针对过去,是会计人员以货币为基本计量单位,通过确认、计量、记录、报告等方式,主要为企业外部有关方面,提供企业过去和现在的财务状况、经营成果等信息,并全面介入企业各项业务的一种经济管理活动。财务会计的侧重点在于根据日常的业务记录,登记账簿,定期编制有关的财务报表,向企业外部具有经济利害关系的团体及个人报告企业的财务状况与经营成果,其具体目标主要为企业外界服务,财务会计又可称为“外部会计”。
管理会计针对未来,为企业内部经营管理服务。它采用灵活而多样的方法和手段,为企业管理部门正确地进行最优化管理决策,提供有用的资料。管理会计的侧重点在于针对企业经营管理遇到的特定问题进行分析研究,以便向企业内部各级管理人员提供预测决策和控制考核所需要的信息资料,其具体目标主要为企业内部管理服务,管理会计又可称为“内部会计”。
二、财务会计原则与管理会计原则
(一)财务会计原则
财务会计最核心的内容就是确认、计量和记录,提供有用的信息。
可靠性原则,是指会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据,如实反映企业财务状况和经营成果和现金流量,会计核算的客观性包括真实性和可靠性两方面的意义。
相关性原则,是指企业会计提供的信息应当能够反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,以满足会计信息使用者的需要。
可理解性原则,是指企业的会计核算和编制财务会计报告应当清晰明了,便于理解和利用。对会计信息使用者来说,首先要能弄懂财务会计报告反映的信息内容,才能加以利用,并作为决策的依据。
可比性原则,是指企业的会计核算应当按照规定的会计处理方法进行,会计指标应当口径一致、相互可比。
实质重于形式原则,是指企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算,而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。
重要性原则,是指企业在全面核算的前提下,对于在会计核算过程中的交易或事项应当区别其重要程度,采用不同的核算方式。会计核算中遵循重要性原则就是要考虑提供会计信息的成本与效益问题,使得提供会计信息的收益大于成本。
谨慎性原则,是指某些会计事项有不同的会计处理方法可供选择时,应尽可能选择一种不致虚增账面利润、夸大所有者权益的方法为准的原则。不得多计资产或收益、少计负债或费用。
及时性原则,是指企业的会计核算应当及时进行,不得提前或延后。对会计信息使用者来说,会计信息与决策的相关性不仅表现在会计信息的真实可靠,而且表现在会计信息时效性上,过时的会计信息对决策者的使用价值就会大大降低,甚至无效。
(二)管理会计原则
管理会计原则是指导管理会计工作的规范,是对管理会计工作提出的要求,具有广泛的适用性及指导作用。管理会计原则与财务会计原则有相似之处,但是多数还是具有管理会计的本质特征。
最优化原则,管理会计为决策服务,从若干项目决策方案中选择满足条件的最优方案。
效益性原则,财务会计的重要性原则也强调了成本效益,在管理会计中,这也是一条重要的原则。不管是在预测、决策、规划,还是控制、责任考核评价中,都讲究效益,没有效益或者效益低于成本的付出是不必要的。
决策有用性原则,要求管理会计提供的信息不仅要满足相关信息使用者的需求,同时所提供信息是可靠的,有助于信息使用者做出相关决策。
及时性原则,要求管理会计与财务会计一样提供的信息应是及时有效的,如果信息的报告拖延了,就可能失去相关性与可靠性。
重要性原则,要求管理会计提供的信息反映重要的交易与事项,分清主次,对信息使用者来说,对经营决策有重要影响的会计信息是最需要的。
灵活性原则,管理会计在实际工作中所受约束相对而言较少,更为灵活,正是这种灵活性使管理会计越来越重要。
三、财务会计原则与管理会计原则比较与分析
从财务会计原则与管理会计原则的内容可以看出来财务会计中的原则更要求会计信息的精确,灵活性较小,而管理会计的原则更要求信息的及时性,一边对市场做出及时反应,提高决策有用性,具有很大的灵活性。
管理会计和财务会计信息虽然都是企业管理当局提供的,但管理会计信息主要为企业内部管理阶层服务,会计信息的制造者和使用者是统一的,社会没有必要像规范财务会计信息那样规范管理会计信息。管理会计信息带有单一性的特征,即只能为某一个特定的企业单位内部使用,而没有社会性。如果说财务会计原则具有统一性、强制性和法律性的特征,那么管理会计原则具有单一性、灵活性和自觉性的特征。
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[3]张慧.管理会计与财务会计的区别与发展[J].市场论坛,2014(6).
[关键词]新会计制度;谨慎性原则;财务管理
随着我国市场经济的蓬勃发展,会计信息作为企业从会计视角所揭示的经济活动,其真实、准确的会计信息是发挥市场在资源配置中的基础作用和完善政府宏观调控的重要保障。在企业会计管理工作等方面,需要不断完善和改进。新会计制度强调了会计信息应当真实且公允,能同信息使用者的经济决策相联系。因此,新会计制度的谨慎性原则在财务会计管理中的应用具有重要意义。
1新会计制度谨慎性原则应用现状
谨慎性原则是指在进行具体的财务核算处理工作时,一定要保持谨慎认真的态度。这是为了使企业在面对复杂而多变的经济环境时,能够保持谨慎和稳健,尽量降低企业由财务风险造成的损失。谨慎性原则在企业财务管理活动中有着广泛的应用。首先,在财务核算的过程中,新会计制度要求财务人员遵守谨慎性原则,财务报表是反映企业财务状况的重要依据,也是会计信息的主要内容。因此,财务报表的真实性影响着对企业经营状况的判断,为了使企业在经济活动中能够对自身有真实、客观的判断和评价,谨慎性原则要求财务人员在进行具体的财务核算处理工作时,一定要保持谨慎认真的态度。其次,在企业的投资管理中,新会计制度要求相关人员遵守谨慎性原则,企业在进行投资活动时,需要考虑其规模、方式等多方面的因素,以确保企业的投资活动能有所回报,而不是付诸流水。因此,在投资中企业需要对投资对象的基本情况进行充分了解,并对固定资产、坏账损失等可能发生的风险做好评估工作。最后,企业在进行利润分配时,也要遵循谨慎性原则,在对利润的分配规划上做好详细规划。
2谨慎性原则在财务会计管理中的问题
会计信息的计量方式有多种应用出现,目前,新会计制度将历史成本计量进行修正,由于谨慎性原则要求财务相关人员进行账务处理时要认真判断,并选择其认为合适的计量方式。而每个财务人员的专业素质以及账务处理能力是不同的,若财务人员素质不高,那么在计量方式的选择上就会出现不合理的现象,进而影响会计信息的真实可靠性。另外,在财务会计中的应用中,资产减值准备等相关的项目在一定程度上也是通过财务人员的主观判断进行衡量的,具有较大的不确定性,因此,为企业留下了利润调节空间,从而影响了会计信息的可靠性。
3改善谨慎性原则的对策
3.1建立健全审计制度
建立内部会计考查和评价制度。内部会计人员的检查、考核与评价,由单位内部审计人员担任,或者上级的审计部门管理负责。要按照公司的规章制度,坚持由企业自查和上级审计制度相结合,最少每年组织一次审计,实行奖罚制度,严格执行,堵住漏洞,促进企业经营目标的顺利实现。内部审计直接受控于审计委员会下,保证其免受内部人的牵制,保持其在公司内部具有一定的独立性,发挥对会计主体的会计行为及会计信息的质量进行监督的作用。规范内部控制制度,完善公司的内部控制,除了在机构的设置上进行健全外,还需要加强对内部控制行为主体人的控制,把内部控制工作落到实处。高素质的内部审计师,不会因领导的指示而破坏自己的原则,严格执行审计制度,做好企业的财务报告,不肆意篡改企业的报告数据,虚增利润,虚减成本,真实完整地反映单位的经济管理活动。建立良好的信息沟通系统,提高企业内部控制效果,使信息能够及时、准确、全面地在有关部门和人员之间流通。定期对每个部门控制制度的执行情况进行检查和考核,赏善罚恶,奖惩分明,作到压力与动力相结合,最终达到内部控制的目的。
3.2提高会计人员的素质
定期给会计人员进行培训,从思想上贯彻国家的政策,培养其正确的人生观、价值观、世界观,提高身为会计人员的职业道德与职业操守。通过各类培训班或讲座,对会计人员进行法制教育,使其端正思想,明确自己对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,保证会计人员依法履行职责明晰产权制度,明确企业委托人,理顺委托方与方的利益关系。增强会计的监管力度,加大对会计信息失真现象的惩罚力度,健全会计职员的专业素养自律机制。完善会计职业道德体系,通过开会宣讲等方式定期对财务人员进行会计职业道德教育,提升财务工作人员的职业道德素养。建立会计人员对会计信息真实性的监督和奖惩体系,设置财务检举制,鼓励员工积极监督财务信息。
4结语
随着会计制度的逐渐完善,谨慎性原则在财务会计管理中的作用也越来越重要,因此对会计谨慎性原则的把握是每个企业都应重视的。要想使企业的日常财务管理活动更加规范,从而避免其存在的财务风险,实现企业的利润最大化,就要学会正确运用新会计制度下的谨慎性原则。
主要参考文献
[1]汪水珠.浅议谨慎性原则在经济管理会计核算中的应用[J].东方企业文化,2013(20).
【关键词】新会计制度;医院;财务管理;影响
众所周知,在医院管理组织中财务管理占据重要的地位,在医院的经济发展中起到推动作用。此外,医院财务管理的好与坏从根本上决定了医院的生存与发展。在新时期,为从根本上提高医院的管理水平,健全医院财务管理制度,国家相关部门推出新医院财务制度,实现医院收支管理、成本核算以及财务报告的创新,为医疗卫生机构的有序发展奠定了理论基础与保障。与此同时,新财务会计制度的实施也在一定程度上对财务管理带来影响。
一、医院新财务会计制度的内容
从整体角度分析,医院财务管理是医院资金筹集、使用的主要部门,其工作效率与质量从根本上决定了医院的整体运营,并且对医院的发展起到决定性作用。从某个角度分析,虽然我国对医院财务管理进行了规定,但是在时间的淡化中,部分规章制度已经不符合当前医院发展的需求,没有真正从宏观角度出发,严重制约了医院的发展水平。其主要表现在:大多数医院缺乏完善的预算管理制度,并且医院财务人员缺乏成本意识,基本素养过低,对医院的发展;医院缺乏风险评估以及风险预防处置,且不具备完善的成本核算体系,未严格按照医院的实际成本情况加以分析与反应,长此久往则导致医院财务工作呈现出无人监管的局面,进而引发医院财务管理存在漏洞。当前在新财务会计制度实施以来,医院财务管理得到创新发展,其一是将权责发生制定为财务核算的基础内容,并将财务核算的地位加以明确;其二是全新的医院财务会计制度对医院现金流的管理方式加以明确,将财务管理与财务预算进行有效结合;其三是财务报表体系得到健全,不仅实现了财务管理的完善,并且也在一定程度上提高了财务信息的可靠性。
二、新财务会计制度对医院财务管理带来的影响
1.财务管理得到加强
从新财务会计制度内容出发可以了解到需将医院院长作为主要的负责人与领导者,要保证财务工作的统一领导,并要积极将财务监督管理机制完善作为主要的内容,对医院财务工作的各个环节进行监督与控制,并且通过健全的体制以及监督避免贪污犯罪现象的出现。此外,从整体性出发与分析,医院在实施新财务会计制度制度,可以实现医院资源的合理优化配置,提高医疗资源的使用效率,从而为推动医疗卫生事业创造发展条件,营造良好的环境氛围,实现医院资产以及国家资产的增值。
2.健全医院成本管理机制
依据新财务会计制度得知,我国医院要想在新时期积极强化成本意识,加强成本管理,首要任务便是提高其成本管理水平,对成本定额控制管理制度以及费用审核制度加以完善,并采取科学且合理的方式对医院成本进行预算。除此之外,还需要采取有效的措施对成本费用支出进行控制,减少不必要的开支,值得注意的一点是在规定医院制定成本制度的同时,还需要严格按照相关的规定,采取切实有效的管理制度与方法,尽可能减少其中所带来的耗费。
3.完善医院财务风险防范制度
在当前社会的不断发展下,医院市场竞争的必然产物便是财务风险,现阶段,我国医院的数量比较多,信息沟通比较顺畅,这杨以来则导致医疗行业竞争演变的越来越严重,与此同时,各类风险也层出不穷。如何在激烈的社会竞争中有立足之地则成为了医院发展中值得深思的问题。其中新财务会计制度对医院的财务风险进行了要求,并要求医院需要不断提高风险意识,需要积极做好财务风险监督与管理工作,积极增强医院的风险防范水平。可以从两点出发,第一是要积极制定完善的医院风险防范制度,新财务会计制度在预算、成本核算、财务管理方面提出了严格的要求,并进一步健全了风险管理系统,提高医院预测以及财务风险能力。第二是提高医院财务风险管理意识,在新财务会计制度中,财务风险意识是一项十分重要的指标,这种情况下则要求医院需要积极提高财务风险意识,并尽可能的将财务风险防范意识贯彻到日常管理工作之中,严格按照财务预算实施财务控制。这一举动下,需要加强对财务管理人员的培训,要进一步强化财务管理人员的管理培训,提高财务管理人员对知识的掌握能力,保证财务人员在日常工作中快速发现财务问题,并结合实际的发展情况规避风险,尽可能将风险降到最低。
三、结语
综上所述,新财务会计制度的实施是医院发展体系中较为重要的组成部分,毋庸置疑,新财务会计制度的实施为医院财务管理注入新鲜活力,但是在整个发展过程中,医院财务管理受到影响与制约,且新财务会计制度对医院财务人员提出了新的机遇与要求,在新形势下如何适应新制度,顺应医疗机构的发展,成为了解决医院财务管理缺陷的关键因素。笔者认为,在新形势下,医院管理层以及财务工作者需要加强分析与思考,积极探索财务管理中所存在的问题,并在实践中自我完善,真正推动医疗卫生机构的创新发展。在本篇文章中,笔者着重分析了新财务会计制度下医院财务管理的内容,并从3个方面分析其中所带来的影响,在潜移默化中提出几点建议与措施,这对推动医院的创新发展具有重要作用。
参考文献:
[1]姜冬.新《医院财务制度》对医院财务管理的影响探析[J].湖南财政经济学院学报,2011,04:99-103.
[2]郑水容.探析新医院会计制度对医院财务管理的影响[J].财经界(学术版),2014,05:190+55.
[3]胡颖.刍议新医院会计制度对医院财务管理的影响[J].现代经济信息,2014,19:274.
“除了我和两个主任,我们党政办其他人都在忙着公务员考试。”6个人的镇政府党政办,有一半的人都在想怎么离开,这曾经让湖北某乡镇的“90后”公务员常月困惑不已。毕竟,通过公务员考试进入乡镇政府,本来就“不是一件容易的事情”,但来到基层的这几年,活多、钱少、压力大,成了常月对自己工作的全部评价。
客观的说,基层公务员“逃离”基层,如今已不是个别现象,而是一种趋势。很多基层公务员,即使不能通过国考、省考、遴选考试名正言顺的走,也会用借调、抽调等方式“曲线救国”。以至于,基层领导频频抱怨“招得来,留不下”,干活的越来越少。为阻止基层公务员批量性地向上流动,部分地区甚至出台死规定,基层公务员5年内不得流动。
基层公务员之所以倾向于走,当然与条件艰苦、工作累,以及家庭因素有很大关系。但我认为公务员基层恐慌,有更深层的客观因素。一是心理上的落差。与省市机关的公务员相比,乡镇公务员不仅待遇打折,而且晋升渠道过窄。试想,人家五年到正科,你五年之后,还在科员的岗位上晃悠,谁心里能不着急?二是,年龄上没优势等不起。试想,相比于十七八上班的老中专,如今本科24、研究生27参加工作(倘若复读或在企业工作后考公务员起步更晚),还有这个时间与耐心去等去排排坐么?
“万丈高楼,重在根基。”政府的工作重心在基层,基层本该是人才汇集之地。然而人员的“上浮”,却与固本强基背道而驰。久而久之,必然不利于基层的稳定与发展。那么如何让基层公务员安心?经常有人用“宰相必起于州郡,猛将必发于行伍,来给基层公务员励志。试问,对大多数基层公务员而言,连科室主任(股级)都没机会,如何起于州郡?同样,5年不许流动的硬性捆绑,也不是良策。
要想让基层公务员安心,最主要的是要解决两个倒挂的问题。首先是待遇上的倒挂。基层公务员长期处在改革发展稳定的第一线、各类矛盾的风口浪尖,然而与省市机关相比,基层公务员的收入却少的可怜,这显然不正常。只有给出与其付出相匹配的薪,才能让他们收心。其次是职级的倒挂。要解决基层人多级别低,与大机关人少职级高的倒挂问题。简言之,就是要积极推动单位级别与个人级别的脱钩,让公务员无论是在乡科级还是厅局级单位,都能共享出彩的机会。
一、新财会制度下医院财务内部控制的内涵
医院财务内部控制是指医院的财务工作者对财务各项制度的制定及贯彻落实,主要是为了实现医院财务活动的预期目标,保障医院财产安全和会计信息的真实可靠,为医院的决策提供准确财务信息,从而保障医院财务的安全;最大限度地提升医院财务工作者的工作效率和工作质量,进而保障医院的健康发展。在实际的医院财务内部控制中,要针对相关的制度,结合医院的实际情况,在医院财务的各个环节实施一些内部控制项目,以达到一种自我约束和自我控制的内部管理效果。
二、新财会制度下医院财务内部控制出现的问题
随着新财会制度修订与实施,原有的医院财务内部控制的弊端日益显现,对医院的正常运营形成了阻碍。就目前来说,新财会制度下医院的财务内部控制所出现的问题主要有以下几点:
(一)医院的管理者对财务内部控制认知不高导致执行力度不够根据相关的信息分析显示,当下医院的许多管理者对财务内部控制存在一定的误解,单纯地认为医院财务内部控制只是一些规章制度的制定,只是一种形式上的东西,只是为了应付上级单位的检查。在成本与效益的考虑中片面地认为内控工作会加大医院运行成本,从而导致内控工作有制度却执行不下去,内控执行过程中出现的问题得不到及时解决。由于医院管理者不够重视,在制度实施的过程中也就缺乏有力的监督机制,同时也没有相应的激励措施,让医院的财务内部控制不能发挥自身的的功能。造成这种情况的主要原因是很多管理人员对医院财务内部控制缺乏正确的认识。
(二)缺乏严格的审计体系当前,我国绝大多数医院的财务内部控制都有审计不严格、不完整的情况,因为审计体系的不完善和相关工作的不到位,财务会计内部控制经常出现变故。要知道对内部财务会计工作的有效监督必须要具有一套完整的审计体系,这是医院财务内部控制的重要组成部分。但是在现实工作中,很多管理者都忽略这一环节,对审计工作没有充分的认识,甚至医院也没有设立相应独立的审计部门,审计工作也只是简单的对医院的收支情况做记录,流于形式地做些检查工作,严重影响了医院内审工作的开展,从而限制了内审工作的权威性和独立性。
(三)缺乏有力的监督机制医院财务内部控制制度的建立和实施,需要一个完善的监督机制对其设计、职责及其履行情况进行有力的监督并采取必要的纠正措施。但是目前的医院内部控制中就缺乏相对应的监督体系,造成了制度贯彻不到位,执行力度不严格的情况发生,甚至出现一些贪污受贿的现象,极大地扰乱了医院的经济秩序。
三、新财会制度下医院财务内部控制的建立与实践
(一)提升财务内控业务人员的综合素质并加强与医院管理者的沟通人才是医院财务内部控制的主体,只有全面提升内控业务人员的综合素质才能使他们在内控管理过程中理解精神、准确贯彻落实。这就需要财务内控人员与时俱进,要求医院平时不仅要对相关人员进行业务培训,还要进行必要的职业道德培训,让他们从根本上知道内控工作的重要性,并用科学先进的知识武装自己指导实践工作。与此同时,要加强与医院管理者的沟通,取得他们的理解和支持,财务内控工作才能从人力、物力、财力方面得到充分保障,进而得到顺利开展。
(二)建立完整健全的审计体系完善的审计体系关系着医院财务内部控制工作的正常开展,因此,现代医院要建立完善健全的审计体系,对医院的财务信息进行收集汇总,明确医院的资金流动情况,适时出具财务内部控制报告,以加强对财务的监督。同时,完整的财务内部控制报告有利于医院审计部门审计师对体系的设计和相关政策实施程度的分析,并作出客观的评价,从而形成完整的书面报告,从根本上保证了审计体系的完整性和科学性,同时也使医院内部控制体系更加完善。除此之外,在建立完整健全的审计体系时,要采取多样话和具有科学化的方式,减少医院财务内部控制出现的控制质量风险,用审计特有的实施问卷调查和审计控制法等技术方法,以保障审计体系的严密性和完整性,建立合法、完整的审计体系,更好地完成医院财务会计内部控制体系的审计工作。
(三)完善监督体制医院财务内部控制制度的实施离不开完善的监督体制,建立完善的监督体制有利于医院各项财务工作的正常开展,并定期对相关的部门进行管理和监督,最大程度地保障业务人员向医院提供的会计信息真实有效。除此之外,还要建立透明的奖罚力度,使相关的业务人员按照规定切实履行自身的工作职责,以良好的工作态度共同促进医院健康稳定发展。
四、结束语