建立企业的财务制度精选(九篇)

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第1篇：建立企业的财务制度范文

1.缺乏内控意识

意识的缺失是当前企业中最为根本的问题，如果没有树立良好的内控意识，一切制度和政策的实施也就无从谈起。由于我国的经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的模式，企业长期处于公有制经济体系内，市场竞争参与度低，而且有国家财政的支持，所以导致在财务方面的意识薄弱，在国家进行体制改革和新财务制度出台前，很多企业内部甚至还没有形成内控的概念，这就使得单位在财务管理上不能很好的适应时代，提高效率和防范风险。

2.资产管理水平有待提高

我国企业在使用了政府集中采购制度及进入财政部门构建的资产信息系统登记固定资产后。其固定资产无论是购置还是管理过程中均有了较好的控制，然而，关于资产的使用管理方面依旧没有相匹配的内部控制，一味的注重资产的购置而忽视了对资产的加强管理。比如，我国有不少企业没有严格根据相关规定安捧具体资产使用与保管者，也没有根据规定构建相应的定期财产盘点制度，未将购进的固定资产及时的登记入账，等。这些现象的存在会使得资产账面价值与实物不相符，造成资产出现严重的流失，还经常出现账外资产。

3.相关工作人员素质较低

财务内控是一项需要投入人力的工作，而且合格的专业人才决定着内控工作的质量的，加强员工队伍建设是企业工作的重点。但是由于长期缺乏队伍建设，涉及到具体工作时，员工的的素质问题便显现出来，工作人员的专业技能不够扎实，对于日常业务的完成情况不能保证，同时缺乏认真负责的职业态度和高尚的道德修养，在工作中容易出现失误和疏忽，给单位带来重大损失。

二、企业如何建立财务经济内部控制制度

1.树立和强化在财务方面的内部控制意识

首先在企业的管理层要具备内部控制意识，要转变思维，更具时代的发展和国家的政策来把握单位的发展方向，特别是要有危机意识和风险意识，使内部控制具备思想上的动力；其次企业工作人员要有内部控制意识，在实际的工作中要运用科学合理的思维，特别是财务管理人员，要充分的认识到财务内控的重要性，积极做好内控工作；最后要在树立内控意识的基础上建立健全相关的内控制度，并自觉的落实。

2.重视企业内部财务经济的制度建设

要提高企业自身抵御税务风险的能力，就要不断建立健全企业内部关于税务风险管理的制度措施，将对税务管理的行为逐渐规范化。在此基础上，经过董事会对企业的战略规划以及经营计划纳入税务风险管理体制内，并作为企业风险管理的重要内容。为了降低企业的税务风险，可以加强税务部门与相关税务顾问之间的合作，及时恰当地对企业重大税务问题以及税务风险管理相关内容进行审核确认。与此同时，提高企业抵抗税务风险的能力，需要充分发挥企业的主观能力，不断完善加强内部控制管理制度，优化管理行为，从而对企业的税务管理起到引导作用。

3.提高内控工作人员的素质

提高员工素质是保障财务决算工作质量的前提，也是企业需要投入大量资源和长期坚持的一项工作，优秀的财务决算人才，能够有效的提高工作效率，为单位带来更高的效益。首先要强化决算工作人员的专业能力，拥有完善的知识基础和丰富的工作经验，同时对于新的决算手段和工具要及时的了解和掌握，不断提高业务水平；其次要形成专业负责的态度，对待决算工作细致认真，能够及时发现问题；最后要加强工作人员的道德法律知识教育，使其自觉遵守相关的法律法规，在工作中做到公正守法。

4.完善监督体系，保障内控质量

企业要做好财务内控工作，配套的监督管理是必不可少的，完善的监督体系是财务内控质量的有力保障，首先要加强企业财务管理部门和审计不猛的联系，特别是审计部门要发挥其审计监督作用，对于财务内控行为做好审查；其次要建立问责制度，对于财务内控中出现的问题要及时查清根源，追究相关人员的责任，约束内控人员的行为；最后要走好信息公开工作，让单位内部全体人员实行监督。

第2篇：建立企业的财务制度范文

关键词：现代企业制度；企业财务会计管理；重构

在不断变化发展的市场经济环境中，企业为了生存与发展，内部制度也需要不断完善与重构，这样才能够跟得上时代的脚步，与市场需求相适应。会计管理体系作为企业制度中不可缺少的重要部分，其重构显得更加迫切，并且财务会计管理制度的构建必须要符合企业整体管理的大方向，做到相辅相成，相互促进，这样才能够更好的促进企业的可持续发展。

一、财务会计管理体系重构在现代企业中的重要性

1.在企业进行经济活动的过程中，会计工作者要将活动的经济性作为重要的内容，从企业经营决策中获取有效的财务信息，并为下一步企业经济活动制定科学化的会计策略，然后企业财务会计人员要构建自主经营，稳步发展得到企业财务管理体系，而在这个体系中要充分体现出财务会计人员的主体地位，要明确保障产品质量的前提下，最大限度的降低产品资本投入，这样才能够凸显企业优势，在这环节中会计与财务的参与是不可被忽视的。

2.财务会计人员是构成企业管理体系的要素，企业需要明确岗位职责，将工作体系中不同的环节与任务落实到位，保障财务会计岗位运行的稳定，这样久而久之财务会计人员自己的专业素养也会提升，进而为企业提供更多的动力与支持，完善创新企业财务会计管理体系的好处之一就是提高财务会计人员队伍的整体素质，促进企业发展。

3.财务会计管理体系的重构不仅仅能够有效提升财务人员的整体素质，同时也会极大的促进企业管理工作的开展，正是因为会计人员在企业财务中所占据的位置非常关键，因此其素质也必然与企业发展相互联系，目前我国企业需要的是复合型财务会计人才，企业越是发展，对于这种人才的需求量就越大，所以积极开展财务会计管理体系的重构，对于企业财务会计整体队伍的建设也具有非常积极的意义。

4.财务会计管理作为企业内部管理的重中之重，因此在市场经济不断发展的前提下，不断完善财务会计管理制度，是符合市场法律规律，规避财务风险的重要举措，在财务会计管理制度重构的过程中，企业应对外部挑战的实力也会提升，企业预测风险的能力也会提升，这是新时期企业实现可持续发展的关键所在。

二、现代企业制度下企业财务会计管理体系的构建

在了解认识到现代企业财务会计管理之间的重要性之后，能够体会到财务会计管理工作继续改革的迫切性，为了能够更加符合时展的规律，促进企业的发展，积极进行财务会计管理体系重构是非常必要的。

1.财务会计管理与管理制度之间的关系

在现代企业制度下的企业财务会计管理体系重构，首先需要明确的就是企业现代管理制度与财务会计管理之间的关系，具体进行如下分析：

首先，企业内部管理与企业风险管理之间存在必然联系，其企业风险与财务会计管理不可分割，企业内部管理不当，必然会导致企业风险加剧，造成经济损失。

其次，企业内部包括企业风险、经营效率以及经营效果等方面，所以说企业内部的影响范围广，作用大，内部财务风险的控制基本依赖于企业内部。

最后，一旦企业出现财务问题，必然会导致企业盈利能力降低，资金不足，资产负债率提高等众多问题。

综上所述的种种问题都直接影响这企业内部管理的开展，企业财务风险与企业内部管理是相互联系的关系，同为企业服务，财务风险是目的，企业内部是手段，财务风险的规避离不开企业内部。

2.具体措施分析

（1）赏罚分明，提高企业财务会计管理的有效性。在现代市场经济环境下，企业内部管理制度的制定必然与市场经济的发展需求相适应，而企业财务会计管理制度的重构首先明确的一点就是管理上的有效性，只有确定了这一点才能够保障管理人员的行为是符合企业管理大方向的。而赏罚分明实际上最为直接的作用就是帮助那些管理意识落后，素质不高的工作人员认识到自身的缺点，并激发他们工作的积极性，而对于那些表现突出的员工给予鼓励与奖励，是对他们能力上的肯定，也是激励他们继续努力的策略。

（2）健全会计各项法律法规，保障企业的财务管理职能有效发挥。许多的企业会计在企业财务管理中扮演着偷盗者的角色，他们不断膨胀的对金钱的欲望使企业的财务监管形同虚设。所以建立健全相关的财务监管机制是十分必要的。同时立法部门和政府的有关部门还应该制定和完善相应的法律法规，从而保障财务管理更好的进行。笔者在此有如下的几点建议仅供参考：其一，制定规范时候要以当事人应该承担的法律责任以考量，对于其犯下的错误针对性的进行惩罚，而不是一锤定音。其二：有关执法监管部门要加强执法意识，认真执法，公平、公开、公正，执法人员要严格要求自己，坚决打击违规操象，严厉惩处违法人员。同时执法人员的自身素质也亟待提高，这样才能避免出现串通一气，共同牟取不法利益的行为。

（3）加强内部管理，降低财务风险。加大企业内部各项会计法规的贯彻执行力度，是提高会计人员行为约束力的有效手段，会计人员的行为得以约束和管理，才能够保障会计信息的质量，实现会计信息的优化配置。众所周知不正确的会计信息必然会增加市场风险，阻碍资源的可持续发展，以及社会的发展。而作为市场主体之一的企业，企业财务风险与市场风险紧密相连，首先稳定外部市场环境，能够有效促进内部财务风险的降低，而会计制度作为一种行为约束的准则，能够有效规范会计人员的行为，保障会计信息质量，对于财务风险的防范具有非常积极的作用。

（4）增强审计监督，进一步完善会计控制制度。在企业财务风险控制的过程中，审计监督力度的不断强化，也是促进会计及制度控制的重要方面，具体来说，企业中会计工作组织结构必须要进一步明确，理清会计业务中相应权限工作岗位的职能，建立一个相互制约，相互促进的制定体系，从而有效控制一些违法行为的出现。然后，针对企业财产实物以及价值进行整合管理，会计部门不仅要将监督反映企业经营价值作为自己工作的重心，而且也要通过与其他业务部门的实物管理相结合，及时准确的对两者差异进行分析调查，将不利差异或错误扼杀在摇篮中。外部审计与内投标也为企业节省了较多的资金。

三、结束语

不管市场经济如何发展，企业财务管理在企业中的地位都是不可动摇的，只不过根据不同的市场需求应该对财务管理进行适当的调节和改变，从而使其能够更加符合市场发展的需求，并配合企业制度的各项要求，共同为企业的发展服务。通过大量的实践分析能够发现，我国近些年来在财务会计管理方面存在很多问题，因此构建高素质的财务会计管理队伍，提升财务会计人员的整体素质，是企业健康、有序发展的内在动力，必须要坚持贯彻，认真落实。（作者单位：抚顺矿业集团有限责任公司页岩炼油厂）

参考文献：

[1] 李雅瑾.也论现代企业会计管理体系的完善[J].民营科技.2010（10）

[2] 张源.探索国企会计管理体系的创新方案[J].经营管理者.2013（26）

第3篇：建立企业的财务制度范文

关键词：财务管理制度 健全 作用 必要性

一、引言

所谓企业财务管理，是指对企业单位金的运动实施计划、指导、组织、协调等操作的过程，同时对单位的财务关系进行处理的经济管理工作。企业财务管理是企业管理活动的基础，是企业管理的重要组成部分，对保障企业的正常运作有极大的促进作用。健全财务管理制度可以使企业资金得到充分的利用，解决资金管理中的难题，优化产业结构并促进资金的顺畅流通，进而实现提高企业效益的最终目的。尽管我国市场化经济的进程很快，但是经济增长的质量不够高，造成财务管理制度还存在一定的缺陷。通过对其进行研究并制定有效措施，可以有效改善现状，可以说，财务管理制度的健全对企业的正常发展有重要作用。

二、我国当前企业财务管理制度存在的缺陷

由于种种原因，当前我国企业财务管理制度还存在一定的不足，具体有以下几个方面：

1.企业内部缺乏相应的机制，对管理制度缺乏足够的掌控能力

企业内部管理层分工不够明确，既存在职权重叠现象，又存在管辖的盲区，造成了一旦出现问题不能够及时地解决，许多机构互相推卸责任的局面出现。许多机构部门不能充分发挥其作用，空有虚名，比如法人机制结构不能有效发挥其职能，造成对公司企业事务管理能力的不足。法人治理结构能否发挥其应有的作用取决于公司董事会能否发挥作用，而当前大多数公司董事会机构是一个虚职，不能充分发挥作用。这种情况导致的直接后果就是不能够决定公司企业的发展前途，并缺乏有效的引导，缺乏对管理制度足够的掌控能力。

2.企业内部的财务管理控制机制不够完整，不能满足实际需求

企业应该具备一个完善的财务管理系统，对企业的发展有重要的作用。每个企业都应该建立一个拥有自己特色，符合自身发展的内部财务管理控制机制，这是一个企业良好发展的保证。当前我国在此方面的重视程度还不够高，造成内部财务控制系统过于薄弱，缺乏足够的竞争能力，并没有建立起一套完善的、具有生机的管控机制。

3.相关工作人员的整体素质不高，缺乏足够的财务管理意识

企业财务人员在制度管理过程中发挥着重要的作用，其素质和能力的高低直接影响着制度的建立和顺利执行。高素质的企业理财人员是企业中不可多得的财富。当前，由于诸多因素的影响，造成企业财务人员的素质不能满足实际工作的需要，概括为：受到传统计划经济思路模式的影响，我国在此方面的重视程度还不够高，相关的正规教育不能顺利的开展，相关业务人员不能得到正规的培训教育，造成企业财务人员的基础知识不够扎实，对于相关的工作流程和业务制度不够熟悉，对于工作的主管积极性不够强，同时对自己的职责没有一个正确的认识，所具备的职业道德素养不足，没有摆正自己的位置。种种原因造成了我国的相关专业人员的总体素质不能满足市场经济大环境的发展需求，严重阻碍了财务管理制度的健全进程。

4.规章制度不够完善，执行能力较弱，存在不合法行为

管理者对于财务管理制度缺乏一个全面的认识，缺乏系统规范的管理手段和措施，所建立的规章制度漏洞过多，造成了制度上的薄弱。不仅如此，在政策的执行贯彻上也存在问题，各个阶层没有在思想上对其进行重视，直接造成了制度不能够顺利执行，加剧了问题的严重性。由于存在约束上的漏洞，这也给不法分子有机可乘，阻碍政策的开展。有些管理者利用职务之便，谋取私利，，对经济活动进行越权干预，造成了控制制度的失效。与此同时，有关审计部门监督审查的职能没有体现出来，缺乏独立性，对于制度的贯彻也是一种阻碍。

5.我国经济转型对企业内部财务管理制度造成了较为严重的冲击

我国经济体制已经不再是计划经济体制，正在向更为宽阔灵活的市场经济体制转型，对企业管理来说也是一个很大的威胁。受到经济利益的驱使，有些企业片面追求经济增长，过分重视企业的自主经营权，在健全制度方面的监督有所放松，造成了工作的混乱和落后。主要表现在：所建立的账目系统混乱，存在假账的现象，私自处理和转移资金，造成了会计统计信息与事实严重不符。

三、健全财务管理制度的有效措施

为了改变这一现状，需要从以下几个方面来努力：

1.要从思想上重视制度的健全，落实实际行动，提高管理水平

有关部门领导要加强思想教育，深化思想认识，加强宣传和教育的力度，树立提高管理水平的意识，将健全企业财务管理制度工作与现代企业制度有机结合起来。有关人员要积极响应领导号召，认真学习相关知识与法律规定，不断完善和提高自己，增强责任心与工作积极性，要团结合作，对工作有一个充分全面的认识。思想是制度完善的基础，是政策健全的保障，不仅要从实际行动中来落实，更重要的是要有深层次的思想认识。

2.相关部门要加强指导力度，促进企业财务管理制度的建立

企业的成功与健全的财务管理制度密不可分，是企业经营发展的有力保证。制度的完善需要有正确的指导思想，国家财政部门要充分认识到健全财管制度的重要性，并应充分发挥主导的作用，树立正确的主导思想，完善指导政策，为企业财务管理制度的建立指明正确的方向。将健全企业财务管理制度与建立现代化企业有机结合起来，为工作的全面开展提供可靠的理论依据，通过全面了解企业特征，有针对性地完善财务管理机制和监督机制。

3.加强相关从业人员的业务素质和职业道德的培养提高

相关从业人员是整个过程的主要执行者，针对当前的情况，需要加强对财务人员基础知识的培训教育，开展各种形式的培训学习班，建立完善的考核机制，以提高从业人员的业务水平；同时，要注重加强对业务人员的思想职业道德素质的提高，使其对自身工作的重要性有更深层次的了解，提高对工作的积极性和责任心，促进思想上的升华。业务能力与知识水平是基础，思想道德素质水平是前提，二者缺一不可。

4.建立完善的监督审计机构，保证制度的顺利实施

制度的健全离不开监督，需要建立完善的监督审计机构，不仅要建立，还要保证其能够发挥应有的作用，加强内部控制团队和审计部门的建设。审计部门是监督的主要力量，由于我国国情，审计部门往往不能充分发挥作用，原因在于缺乏足够的独立性和权威性。所以，要保证审计部门足够的独立性，使其能够对企业领导机构直接有效负责，同时监督工作要制定科学合理的审计监督程序，建立由综合素质较高的监督人员组成的监督审计机构，以保证监督机构能充分发挥作用。

四、健全企业财务管理制度的必要性

1.建立健全的财务管理制度是保证市场经济体制的客观要求

我国的经济体制正在由计划经济转向市场经济，体制改革不断深入发展，发展十分迅速，与此同时，竞争也不断激烈。当前我国大部分的企业财务管理制度的改革步伐与企业自身发展很不协调，很难满足当前发展需要。企业要想在激烈的竞争大潮中站稳脚跟，需要有完善的财务管理制度。在制度约束下才能不断完善，才能适应新的经济发展形势。

2.完善的企业财务管理制度与企业管理相互促进，共同发展

财务管理是企业管理活动的基础也是中心环节，资金是连接各个部门的纽带，企业内部财务管理主要以成本和资金管理为重点，进而达到形态的管理。与此同时，财务管理是比不可少的一个环节，其贯穿于企业生产的每个方面和步骤。企业的财务管理能够有效地促进生产和管理工作，反过来企业生产和管理工作又能促进管理制度的完善。财务管理成果代表着企业的生产经营活动情况，通过分析财务的数据成果可以有效发现发展过程中的问题，进而及时解决。健全的企业财务管理制度是企业管理的内在要求。

五、结束语

随着市场经济的不断发展，财务管理制度对于企业发展的重要性慢慢地体现出来，越来越决定着企业能否正常快速发展。为了保障我国市场经济体制良好发展，保证足够的竞争力，需要加快财务管理制度的建立步伐。只有建立足够合理完善的财务管理制度，才能保证企业的健康发展。通过分析当前我国的经济形势，了解发展过程中所面临的问题，针对性地提出改善意见，并能够将其落实到位，是一个很复杂长期的过程，需要我们做好每一个环节，只有通过坚持不懈的努力，才能做好财务管理制度的健全工作。

参考文献：

[1]王利.强化企业内部财务管理的思考[J].会计之友（下旬刊）.2010年07期

[2]雷达.建立健全企业内部财务管理制度的必要性和措施[J].现代企业，2010年01期

第4篇：建立企业的财务制度范文

关键词：中小企业 企业年金 税收优惠 DB计划 DC计划

一、相关概念界定

（一）企业年金的概念

根据我国2004年5月实施的《企业年金试行办法》　，企业年金是指企业及其员工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。

它由企业和员工个人共同缴纳，主要由个人缴费、企业缴费和年金投资收益三部分组成。

（二）中小企业的概念

我国中小企业是指　：企业职工人数较少或销售额较小的企业。本文从企业年金的角度出发，将企业以职工人数作为划分标准，即中型企业为员工人数在100—3000人的企业；小型企业为员工人数小于100人的企业。

二、中小企业建立企业年金制度遇到的财务问题

（一）低收入员工缴费压力较大，进一步扩大了贫富差距

按照国家的相关规定，中小企业的职工必须参加基本养老保险，为此需要交纳8%的保险费用（企业缴纳28%）。对于低收入员工而言，由于工资水平不高，职工交付基本养老保险金已经是一笔较大的支出，如果再缴纳企业年金就势必会影响到他们的基本生活。　但对于高收入者而言，他们有一定经济实力，是企业年金的主要参与者，能通过个人账户享受更多的投资收益，由此进一步加大了贫富差距。这违背了企业年金保障民生、促进社会和谐发展的初衷。

（二）建立企业年金制度的成本较高

对于员工人数不多的中小企业而言，要建立起企业年金制度，就需要成立理事会，并招聘至少4名管理人员（受托人、投资管理人、托管人和账户管理人），这就形成了较高的管理成本。

（三）进行基金管理的难度大

因为中小企业存在着人员少、基数低的问题，所以年金规模小，在投资和管理的过程中无法形成规模经济。同时大多数企业都缺乏专业的基金管理人员，这会导致企业年金投资渠道窄、风险大、收益率低。而且部分自己进行企业年金管理的企业还会将企业年金与企业资产相混淆，有时会出现挪用、挤占企业年金的现象，职工的参保安全和年金权利得不到保障，从而降低了员工的参加热情。

（四）对企业年金的征收个人所得税的相关政策不够完善

企业年金的发展离不开政府税收政策的规范和引导，个人所得税作为一种调节收入分配、缩小收入差距的重要手段，对企业年金的发展至关重要。为了促进企业年金的发展，我国相继出台了许多有关缴费和税收方面的法律、法规文件。比如国家税务总局2011年新公布的《关于企业年金个人所得税有关问题补充规定的公告》　等，这些文件都对企业年金的个人所得税问题进行了一系列细致、严格的规定。里面有一些个人所得税的税收优惠政策，但这些规定仍然存在一些问题：

首先：职工缴纳部分应不应该从个人当月工资、薪金计算个人所得税时扣除？企业缴费部分应不应该作为员工收入缴纳个人所得税？

其次：职工得到的投资收益需不需要上个人所得税？

再次：年老退休后获得的年金支付需不需要上个人所得税？

最后：目前，税收优惠政策仅规定，企业缴费在工资总额的4%以内部分从成本中列支。但这样的税收优惠水平是否合理，还有待商榷。

三、解决财务问题的措施探讨

（一）选择适合的企业年金模式

企业年金的模式最主要有以下两种：

1、确定受益计划（DB计划）：是指企业承诺当其员工退休时向他们提供根据一个特定公式计算的企业年金给付额的一种退休计划。这种模式，缴费期间不建立个人账户，只在退休后支付一定的年金。适合于员工多、管理规范、人员较固定的大中型国有企业。

2、确定缴费计划（DC计划）：是指企业为其参加企业年金计划的员工建立个人账户并向其缴费的一种退休计划，最终的企业年金给付额是由企业缴费、个人缴费以及投资收益或损失决定的，事先无法准确计算出来。这种缴费方式平时就建立个人账户，存入一定的个人和企业缴纳的年金额，并根据当期的投资情况决定收益额。

从上述两种模式，我们可以看出，对于中小企业来说，经营比较灵活，员工少且流动比较快，采用DC计划较为适宜，因为员工在工作期间就能通过个人账户收到相应的年金支付和收益，员工易于转换工作。

（二）确定合理的缴费政策，兼顾效率和公平

1、关于缴费额度：为了保证企业年金的公平性，笔者认为对于低收入员工，应该实行一定的缴费优惠政策，比如根据其收入状况免缴或少缴，保障他们的生活水平；而对于高收入员工则需要制定一些反优惠政策，比如规定缴费额上限。以此来缩小收入差距，促进社会公平。

2、关于缴费时间：笔者认为应该建立缴费与经营绩效挂钩的灵活缴费机制。中小型企业的经营有不稳定的特性，所以应该根据经营状况来灵活缴费。经营情况好、收入高时多缴；经营不佳，收入低时少缴。这种灵活的联动机制操作性很强，对员工具有一定的激励作用。

（三）选择合适的税收优惠政策

根据在缴费、投资收益、支付这三个环节中，是否征收所得税（征收缩写为T，免征缩写为E）可以将企业年金的税收优惠模式分为以下几种：TTT、TET、TTE、TEE、EEE、EET、ETE、ETT。

《关于企业年金个人所得税有关问题补充规定的公告》已经明确规定：（1）个人缴费部分，不得在个人当月工资、薪金计算个人所得税时扣除。（2）企业缴费计入个人账户的部分，不扣除任何费用，按照“工资、薪金所得”项目计算当期应纳个人所得税款。这表明在缴费环节，我们是不免税的，但后两个环节没有明确规定，所以我们究竟采用那一种免税模式还不明确。

在这几中征税方式中，EET模式是最受西方发达国家欢迎。笔者也认为在EET模式下，缴费和取得收益时均免税，只有退休后获得年金支付时才上税，这对员工最有激励作用，能促进企业年金的长远发展。因此我们可以借鉴国外的经验，根据我国的具体情况，适当的调整一下我国的企业年金税收优惠政策。

（四）加快完善企业年金的风险管理机制

由于企业年金是保障退休员工生活的重要资产，事关退休员工的养老问题，需要比较高的安全性。为了保证企业年金的资金安全和员工的年金利益，笔者认为应当建立起有效的风险控制机制，比如规定最低的收益率或者规定严格的风险补偿机制。

我国《企业年金基金投资管理试行办法》第五十八条对风险准备金做了相应规定。但仍然不够完善，笔者建议可以由国家出面成立专门的企业年金监督管理机构，或者可以由税务、工商、社保、银行等多部门联动，联合成立企业年金监管部门，对企业年金的运作实施强有力的监控。

（五）拓展企业年金的投资渠道、提高投资收益。

目前，我国的企业年金主要投资于国债或者存入银行，渠道单一、收益率低。笔者认为可以在政府部门的监督下，委托专门的投资公司对企业年金进行投资运作，对投资产品进行合理组合以提高企业年金的投资回报率。在选择受托人时，要建立竞争机制和担保机制，避免暗箱操作和，最大限度的降低企业年金在实际投资运作中存在的风险。

四、结论

企业年金作为一种养老保险制度的补充，是我国社会和谐发展的一个重要工具。我们必须要通过确定合理发展模式、完善缴费机制、合理利用税收优惠政策、拓展投资渠道、加强风险管理等多种财务手段来促进它的健康发展。我们期待着在我国进入老龄化社会，面临着巨大养老压力的情况下，企业年金能为我国的养老事业做出应有的贡献，得到长足的发展。

参考文献：

[1]邓大松，刘昌平.中国企业年金制度研究[M].北京：人民出版社，2004年

[2]杨燕绥.企业年金理论与实务[M].北京：中国劳动与社会保障出版社，2003年

[3]赵曼.企业年金理论与实务[M].北京：中国财政经济出版社，2004年

第5篇：建立企业的财务制度范文

关键词：内部控制；预算管理；经济核算；信息化

2007年被江铜集团定为“制度落实年”。永平铜矿正紧锣密鼓地制定各种内部控制制度，矿部了《职工探亲假往返路程期限规定》《物资管理办法》《资金预算管理办法》《办公用品管理办法》《固定资产投资管理实施办法》。凡此种种，标志永平铜矿由大力提倡内部控制建设向明确要求、细化规定层面转变。一股内部控制的旋风，伴随着强化内部控制制度建设的浪潮，正席卷而来。汽车修理厂财务组又如何建立高质量的、有实质性影响的，符合永平铜矿特点的内部控制体系呢？

建立健全内部控制制度，保证内控制度的完整性、合理性及实施的有效性，以提高企业经营效益，增强企业信息披露的可靠性，确保企业行为合法合规。

一、实施预算管理，形成纵横管理网络

（一）建立和健全了纵横的预算管理网络，生产、成本和财务等方面都得到了有效控制

自2003年起，汽车修理厂成立了成本管理中心，包括总顾问、总责任人、分责任人，总顾问由矿总会计师及财务部主任担任，总责任人由厂领导及财务负责人担任，分责任人由厂各工段长及核算员担任，形成了一个由总顾问作为决策者，总责任人作为综合管理层，分责任人作为执行层的全面预算管理组织体系。

（二）确定产品成本预算编制方法和内容

由于产品单一，主要是修理矿用汽车，为适应生产特点和管理要求。把预算管理细分为基本预算、专项预算和审批预算三种形式。

1、基本预算。把材料、配件预算指标直接分解落实到有关部门、单位和个人，由他们直接管理和控制。汽车修理厂实行段长、职能组长专人领料制度，因为他们是材料、配件的管理者，也是产品的消耗者，熟悉产品应消耗哪些材料、配件，避免盲目领料，防止产需脱节，对产品进行直接控制与管理，使之达到最佳状态。基本预算涉及到产品的消耗、产出，即生产经营活动全过程的预算，也是全员参与的预算，真正落实到“千斤重担人人挑，个个肩上有指标”。

2、专项预算。是对某一项目所编制的预算，直接由有关专项部门来管理控制。如3307型大车大修，总直接费用45万元，光大齿圈、减振器总成、转向泵等配件，每一个配件单价都达到1万多元以上，金额大，直接涉及到全矿成本的利益，必须由监管部门（车管部）、用户单位（采矿场）、修理单位（汽车修理厂）三家共同控制，即汽车修理厂生产技术组人员编制大修车预决算书，采矿场签字认可，车管部审核验收，把费用控制在范围之内。

3、审批预算。是某项预算上报等待批准的预算，因初期没有考虑到事后又出现的必须补报的项目预算。它具有临时性或突发性。如3307型大车大修完工交付用户单位使用后，在规定的期限内用户单位不满意，必须返修，返修费用必须报厂领导审批。

4、建立全面预算分析控制体系。年初厂财务组将预算指标分解，并落实到工段、职能组，通过成本管理中心审核后予以执行。为维护预算的严肃性，强化预算的刚性政策，预算一经批准下达，不得随意更改。各工段、职能组定期编制预算执行情况分析报告，对预算执行情况进行定性、定量分析，及时发现预算执行中产生的偏差，跟踪反馈异常信息，提出改进措施，并在规定的时间内报送厂财务组，厂财务组汇总预算分析报告，向厂领导上报财务分析情况。

二、修旧利废，强化班组经济核算

（一）成立了修旧利废领导小组

汽车修理厂在开展修旧利废活动中，各工段把修旧利废指标分解落实到班组，激励员工树立过紧日子的思想。从回收一斤落地原油、一颗螺丝钉、一块擦布入手，以旧代新、修复利用，取得了可观的效益。光这项工作每年为矿节余15万元的成本。

（二）把预算管理与班组经济核算结合起来

班组把上级分解下来的预算指标贯彻落实。各工段都设立了废旧料库。在领用新料前，先到废旧料库查看，有没有可以修复的旧料，有没有以旧代新的料，如果有就不领新料，减少成本开支。

（三）开展班组经济核算

充分调动了员工参与成本控制、财务管理的积极性，从而改变了过去那种“矿里算、基层干、盈亏与我不相干”的局面。

三、开展财务信息化体系建设

（一）利用软件管理成本

矿财务部为了及时了解基层单位财务动态，充分利用新中大国际ERP-A3财务软件，在用户权限设置上，矿财务部拥有最大权限，可随时进入基层单位财务组查帐，这一平台实现了总会计师和矿财务部对基层单位财务账目的即时查询和监控。

（二）建立财务信息系统

矿信息部开发了材料配件软件办公系统，汽车修理厂在厂领导及财务组计算机上安装了该材料配件办公系统，可随时了解各工段领料情况，以及是生产性用料还是非生产性用料，这一举措，充分建立了事前控制、财务信息共享的措施，为管理决策者提供全面、及时、准确的信息。

第6篇：建立企业的财务制度范文

关键词：内部控制制度；煤炭企业；财务管理

在经济发展迅速、国民经济提高的市场经济体制社会中，煤炭企业管理以财务管理为中心是现在新体制、新经济发展形势的产物，是社会经济发展的必然结果。企业是以提高经济效益为目的的经济组织，不仅要对市场和产品形象高度重视，还要对企业财务管理高度重视。财务管理时企业管理重要的组成部分。特别是煤炭企业投资较大、周期较长，对产品的深加工不足，所以加强企业管理中的财务管理更加重要。

一：关于内部控制制度

1、 内部控制制度的定义

内部控制制度是指单位的管理层，为了保护经济资源的安全和完整，经济和会计信息的正确可靠，通过对经济行为进行协调，对经济活动进行控制，利用单位内部分工产生的相互制约和相互联系的关系，形成具有控制职能的方法和程序，保证体系的规范化、系统化，严密的性和完整性。

2、 内部控制制度的分类

内部控制根据控制目的不同，可以分为会计控制和管理控制。

（1） 会计控制：会计控制是指对财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性进行保护，控制财务活动的合法性；

（2）管理控制：管理控制是指实现经营方针和决策的执行目标，保证企业管理活动的经济性、效率性和效果性，实现对经营目标的相关控制。

会计控制与管理控制具有一定的必然联系和相同特征，一部分控制措施既可以在会计控制中使用，也可以在管理控制中使用。

3、 内部控制制度的结构

（1） 控制环境。控制环境是指对影响某项政策建立或实施的因素进行控制，是企业管理者和工作人员控制态度、认识和行动的一种反映。环境控制的内容具体包括：管理的思想和经营方法；企业组织结构；管理的职能和职能制约；明确职权和责任；对工作进行监控和检查；工作方针和实施措施；影响煤炭企业业务的其他外部关系等。

（2） 控制程序。控制程序是通过管理者制定的方针和程序，保证某一特定目的的实现。控制程序包括：对企业经济业务和活动的批准权；对工作人员进行的明确职责分工，有效的对舞弊现象进行预防；对凭证和账单的设置以及使用，保证企业业务和活动的正确记录；采取有效的措施对财产和使用记录进行保护；对已经登记过的业务和活动进行计价复核等。

（3） 控制系统。控制系统是企业为了实现对财务的汇总、分类、分析、记录、报告，保持相关资产和负债的受托责任建立的方法和程序。保证财务管理的有效性，应该做到：对真实的企业经济业务活动进行确认和记录；对经济业务的价值进行及时、充分、详细地描述，便于在财务管理报告中经济业务的价值进行适当的货币价值记录；对经济业务的发生时间进行确定，在财务管理中进行详细的记录；在财务管理报告中对企业经济业务和相关事项进行合适的阐述。

二：煤炭企业财务管理存在的问题

1、 缺乏完善的财务管理体制

我国煤炭企业的发展，需要国家的指导和推动。在计划经济体制下，国家对煤炭企业实行“高度集中、统收统支”的财务管理体制，保证了企业财务管理工作的统一。但是，在市场经济发展下，煤炭企业需要不断的提高企业综合竞争力，改善财务管理制度，适应社会经济发展的新形势和新的需要，促进煤炭企业的发展。

2、 财务管理意识不高

目前，大部分煤炭企业甚至一些大型煤炭企业的管理者都是生产型和技术性人员，缺乏专业的经营管理人员。部分管理者认为企业的经济效益是以来生产和技术才能实现的，财务管理并没有很大的作用，所以比较重视煤炭企业的生产技术、安全生产和产品销售；而财务管理也只关心年度财务目标的完成，不重视财务管理，导致财务管理意识淡薄，不能发挥财务管理在煤炭企业生产中的功能和作用。

3、 不能实现财务管理对企业的指导作用

长期以来，一部分煤炭企业都只重视生产质量，对企业投入产出模式研究不够。企业财务管理部门要管理煤炭企业整个健全的财务信息系统，是企业生产经营、业务活动和日常支出的重要反映，为企业生产模式和生产技术的转换和调整提供了信息数据。但是很多煤炭企业的财务管理都只是进行对账目进行记录，计算财务考核指标，分析财务数据，统计财务报表等工作，没有发现财务信息对企业生产工作的重要性，不能发挥财务管理信息对企业经济运行的指导作用。

4、 财务管理人员专业欠缺

我国煤炭企业普遍存在重视财会管理人员，却不注重对财务管理人员的培养。在煤炭企业管理中，财务管理工作的内容只局限于记账、算账和报账，不能主动的进行专研和深入层次的管理问题，业务素质不高。财务管理人员的理财观念落后，不能主动的掌握财务管理知识，无法突破传统的财务管理模式，缺乏创新精神和能力。财务管理工作的好坏，影响了企业管理工作的正常进行和企业经济效益的提高。煤炭企业应该重视财务管理工作，对工作人员进行专业的培训和锻炼。

三：煤炭企业内部控制制度的财务管理

1、 加强财务预算管理

（1）建立健全财务管理机制

在煤炭企业经济管理过程中，建立企业财务预算的管理和运行机制。在煤炭企业内部建立“四级管理、三级核算”的财务管理体制。四级管理包括：企业级、二级部门级、科区队级和班组级；三级核算只针对企业级、二级部门级和科区队级。

（2）实行责任预算

在财务管理中实行责任预算，需要对预算编制—执行—考核的整个过程，始终贯穿责任制，对相关部门的责任作出明确的规定。对煤炭企业财务管理实行责任预算的内容包括：

①对责任实行决策，需要三级预算决策部门和进行决策的人员对财务预算作出正决策确，承担全部责任。②对责任进行编制，三级预算编制部门和编制人员要对自己编制的财务预算负责。③对责任预算的执行，是财务管理部门和工作人员对财务的编制和预算的执行和控制过程。

2、加强企业成本控制

在煤炭企业财务管理中，应该降低企业生产成本，科学的制定成本核算指标。企业实施生产经营策略是为了提高经济效益，经济效益的考核不仅是对产量和利润指标进行考核，还包括企业生产成本和消耗材料费用的控制情况进行考核。在企业生产过程中，加强对企业的成本控制，是提高经济效益的一种有效方法。

四：内部控制制度在煤炭企业财务管理中的作用

1、 有利于实现经营目标

内部控制制度是具体的政策、制度和程序组成，是根据企业的经营方针和目标设计的。内部控制活动存在于企业经营的各个方面，经营活动和经营管理，需要有一定的内部控制与之适应，保证经营目标的实现。

2、保护资产的完整性

内部控制制度单位有利于资产的安全和完整保护，避免资产流失。保护资产在企业中一般是指企业的现金、银行存款和其它货币资金、债券、股票等有价证券、商品、产品和其他重要实物资产。

3、保证信息的真实性

内部控制制度可以实现经营信息和财务资料的真实性和完整性。在企业的管理层中，要实现企业生产的经营方针和目标，需要通过各种形式的报告，及时地确定资料和信息的准确性，作出正确的判断和决策。

总结：

煤炭企业的经济发展，需要提高企业管理水平，提升自身综合竞争力，适应新的社会发展。加强内部控制制度的财务管理，促进了财务管理的发展，是实现煤炭企业发展的重要因素。中国煤炭企业管理制度的改善，可以有效的促进国民经济的发展。（作者单位：河南大有能源耿村煤矿财务科）

参考文献：

第7篇：建立企业的财务制度范文

关键词：财务制度；会计核算；问题；对策

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

随着经济的发展，企业内部管理制度日趋完善。企业财务制度的建设也越来越受到管理者的重视，完善企业财务制度，可以加强企业财务内部控制的规范性，防范企业经营风险。保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠。在企业内部形成相互制约、相互联系的关系。形成控制的方法，措施，程序并予以规范化，系统化，使之成为一个较为严密的，完整的财务控制制度体系。

一、企业财务制度建设存在的主要问题

1.企业财务制度的制定缺乏科学性与合理性

（1）企业财务制度的设计缺乏合理性。由于部分企业过分重视生产经营，而忽略了企业内部的控制管理，在制度的设计方面没能综合考虑企业的组织形式、企业规模、行业特征、岗位设置等情况，造成企业财务制度不具有可操作性，因得不到有效执行而流于形式。使企业的约束和防范机制没有真正完整的建立，也导致财务内部控制的组织结构不健全，使财务管理与会计控制措施在企业中无法充分发挥出自身应有的作用。

（2）企业财务制度的设计不够全面。企业一般对资金等有形资产的制度设计较为完备，但是在员工素质、信息以及会计控制的执行力等一些无形的资源上往往较为忽视，导致企业无法实施有效的控制。而这种只重视有形资源，却忽视无形资源的做法，对财务内部控制的执行力造成了直接影响，也无法使其功效得到充分发挥。

（3）企业财务制度的设计缺乏科学性及有效性。当前，许多企业在设计财务制度时没有与绩效考核有效结合，没有与各部门的岗位责任制有效结合，也没有对不相容岗位做特别规定，使得监督、牵制机制相对靠后，财务控制很大程度上只是对事后错误的补救，缺乏对事前和事中的有效控制，也导致了企业财务控制目标的难以实现。

2.会计核算缺乏标准化和规范化

（1）会计核算是企业财务内部控制的核心与重点。当前我国许多企业由于财务制度的缺失，普遍存在着财务管理混乱，内部责权分配不清，会计核算体系不明确，部分企业领导对会计核算基础工作认识不足，绩效考核机制不健全，监督、检查工作不到位等多方面问题。导致企业财务基础工作不扎实，信息失真，财务数据质量不高等一系列问题。

（2）缺乏有效的财务监督约束制度。核算与监督是会计工作的基本职能，企业应当积极建立和健全企业内部控制的财务监督机制。然而当前大多数企业没有对会计监督工作予以足够的重视，也没有建立起完善和科学的监督考核机制，甚至有些企业因为制度的不健全或不明确，使得财务监督工作无据可查、无章可循，对业务部门不能形成有效控制，企业会计部门的监督职能也无法得以有效的发挥，进而影响到企业财务管理的质量与水平。

二、加强企业财务制度建设的意义和措施

1.建立健全企业财务制度

企业财务制度是企业从事经济活动，实施财务内部控制，进行会计核算和会计监督的基本准则与行为规范。为此，企业应根据国家的法律法规和规章制度的要求，并结合企业自身实际，真正建立起一套合法、适用、科学、全面的企业财务制度，这既是加强企业财务内部控制的重要内容，也是提高企业会计核算质量的制度保障。

首先，企业的财务中心应将建立和健全企业财务制度作为整个财务工作的头等大事来抓，通过结合企业自身的生产经营特点及管理要求，制定出从资金管理、成本费用核算到利润分配等一系列切实可行的企业财务制度；其次，企业各部门应严格执行企业财务制度，实施财务的内部控制，坚决制止和杜绝出现各行其是和无法可依的现象，从而保证企业各部门和各环节中的所有生产经营活动，都能依据企业统一的财务制度，科学、有序、健康、合理的运行。

2.实施会计核算的标准化

随着经济全球化进程的加快，以及市场竞争的日益激烈，企业对会计管理工作的要求越来越严格，越来越深入。企业通过实施会计核算的标准化管理，通过标准来规范企业的会计行为。同时，企业要加快信息化进程，利用现代企业管理和现代信息技术及系统工程建立一个能以最佳方式处理数据资料和达到资源共享的信息系统，从而提高企业会计工作效率，提高会计核算信息的质量，而且使得会计核算能更加系统、科学、规范，进而有效保证企业财务系统整体功能的发挥，为企业实现现代化管理奠定坚实的基础。要真正落实企业会计核算工作的标准化，企业应通过以下几个方面得以实现：

第一，完善财务制度，加强财务控制。

（1）企业应严格按照《会计法》、《企业会计准则》等制度的要求建立健全企业会计核算制度和会计核算流程。并以此来规范会计核算工作，使会计核算工作标准化、规范化，使会计信息能够真实、及时、准确、客观的反映企业的生产经营状况。企业通过完善会计核算体系，从会计基础工作着手，真正实现强化企业财务管理工作。

（2）企业应建立健全资产管理制度，保护企业财产安全，有效规避经营风险和财务风险。如：对资产的采购、领用、处置等建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全；将资产的管理、记录、检查、核对等岗位纳入不相容岗位，从而形成有力的内部牵制；完善资产盘点制度，在保护企业资产安全的前提下，督促资产管理人员时刻保持警戒而不至于疏忽。企业通过对资产的一系列控制行为，从而有效避免了会计造假、会计报表虚报瞒报等财务问题。

（3）企业应当构建合理、科学的会计档案管理制度，以保证财务资料的完整性。现代化的企业管理，特别是有效的财务管理，必须要有完整的财务资料，用于会计监督检查工作的开展，实现管理策略分析过去和预测未来的需要。

第二，加强会计监督，严肃财务纪律。

对企业的生产经营活动实施会计监督，是财务人员的重要职责与神圣使命。企业财务人员应严格遵守国家各项法规、规章及制度的规定，依据企业的财务管理制度，认真履行职责，忠于职守，维护财务管理纪律的严肃性。

（1）应加强对企业财务收支计划、投资计划、资金使用等众多财务会计事项的监督与管理，从而为企业的生产经营与发展起到把关定向的作用。

（2）应加强对企业各部门及各生产环节在事前、事中及事后的监督，加强业务数据的准确性及实用性的监督，坚决杜绝违法乱纪、以公谋私等现象的发生，保护企业财产的完整与安全。

（3）应加强对企业各部门中实体财务收支的监督，确保财务收支情况的合法性与合规性，杜绝和制止一切不合法、不合理的收支，并通过正确、标准化的会计核算，准确的反映出企业的经营成果。

3.加强财务队伍建设，提高财务人员素质

企业应着力打造一支思想作风好、业务素质高的财务队伍，这是做好企业财务工作及实现良好财务控制的基本前提与保证。目前企业普遍存在财务人员业务能力单一，学习能力不足，综合素质偏低的现象。在财务队伍中甚至存在没有经过专业化、系统化财务知识培训的人员或无证上岗，一人在多处兼岗的人员。加强企业财务队伍建设，应着重从以下几个方面来提高企业财务人员的综合素质，以适应现代化企业快速发展的需要：

（1）企业财务中心要因事设岗，因才用人，注重各业务之间的配合性和协调性。其次企业要注重培养会计人员的敬业精神、责任感和高尚的职业道德，财务人员要以身作则维护国家法制和企业制度的尊严，以确保投资者的利益。

（2）企业要建立健全绩效评价考核机制。对某些财务人员没有良好的工作责任心，疏忽大意，常造成会计处理不及时或者会计核算频频出错，导致企业财务信息质量差，不能及时、准确、规范地提供财务数据，降低企业财务内部控制和效率的行为应纳入绩效考核，限期督促整改。

（3）企业要完善财务培训制度，提高财务人员综合素质，提高财务人员及时掌握新形势、新知识、新技术，并能熟练应用的能力，以适应当前企业财务管理信息化和会计核算电算化的需要。企业可以通过轮岗等形式，培养业务能力多面手，坚绝杜绝财务人员业务技术垄断和业务能力单一。通过外部引进和内部培训等多种途经，提高财务人员综合素质，以适应新的财务管理理念。

（4）企业要注意选拔和培养具有高层次的复合型财务人才，对于不具备任职资格、考核不合格的财务人员，应坚决予以淘汰，以确保企业具备一支高素质、高水平的财务队伍，以满足企业财务良好内部控制及企业快速发展的需要。

总结

我国企业在近年来管理方面取得了非常大的进步，企业财务内部控制制度也得到了不断的规范，但由于内部控制体系起步较晚，经济环境较为复杂，这也导致国内许多企业的财务内部控制多流于形式，控制手段没有得到充分体现。而为了切实做好企业财务的内部控制，则必须从建立健全的财务制度、实施会计核算的标准化以及加强财务人员综合素质等多个角度入手，从根本上提高企业的财务管理水平，进而确保企业的良好运营与发展。

参考文献：

[1]宋建波.企业内部控制[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

第8篇：建立企业的财务制度范文

[关键词]财务制度；改革方向；宏观财务管理

一、引言

我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。

十多年来，国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化，企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革，其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下，现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求，陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程，它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时，要自觉地根据客观情况的变化，对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之，财务制度不是一成不变的，改革势在必行。

至于财务制度究竟何去何从，十多年来，这样的探讨一直没有停止，众说纷纭，归纳起来主要有以下三种观点：废除企业财务制度；调整企业财务制度，建立面向国有企业的出资人财务制度；彻底革新企业财务制度。

二、对企业财务制度改革持有的几种观点剖析

（一）企业财务制度应当废除

持该观点的人认为，既然企业财务制度的基本功能已经丧失，经济领域的其他相关法律法规和企业内部财务制度日益完善，借鉴西方发达国家的经验，可以取消财政部统一制定的企业财务制度，并且这一行为不会给政府管理及企业自身的营运带来问题。企业财务制度在经历辉煌之后，已经完成其历史使命，可以彻底取消。

1企业会计制度的改革取代财务制度确认计量会计要素的功能

随着会计制度的不断发展，会计制度所覆盖的领域不断扩大，陆续的企业会计准则以及2000年财政部统一制订的《企业会计制度》，已经基本包含了原由企业财务制度规定的确认和计量的内容。“两则两制”①并行的局面被打破，企业财务制度作为会计要素确认和计量的功能基本被取代了。

2税收制度取代财务制度纳税扣除的职能

在1994年税制改革之前，企业财务制度对企业成本费用等进行确认，实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改革之后这种现状发生了改变。1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》规定“纳税人的财务、会计处理与税收规定不一致的，应依照税收规定予以调整，按税收规定允许扣除的金额，准予扣除”，这使得税收制度从企业财务制度中得以分离出来。2000年国家税务总局了《企业所得税税前扣除办法》，对企业纳税扣除事项做出了全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。

3企业财务制度是企业的内部事务

当前，持“企业财务制度是企业的内部事务”观点的人不在少数。他们认为“在任何一个实行市场经济体制的国家，企业财务所涉及的日常经营管理、投资、筹资决策等都是经营者自己的事，国家不应干预企业的财务活动；国家可通过调整税收政策来保证财政收入，通过制定利率政策来引导企业的投资和筹资活动。”因此，“企业财务就变成了企业的内部事务，由包括出资人、经营者在内的企业法人治理结构依法、照章自行管理。在这种情况下，财政部门废除企业财务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认，又不会对企业财务管理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企业产权理论的客观要求。”

4现行企业财务制度无法适应WTO新要求

在我国加入WTO后，新的经济环境要求政府作为宏观财务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束的重要性，无法应对加入WTO带来的新变化，适应新要求。

（二）企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度

在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订主体、性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部来制定。

1对“大会计观”②的否定———企业财务制度存在的必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位突出化，“大会计观”的呼声日益高涨，“认为‘会计准则’基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税法、公司法等法规来规定，并由此进一步认为，财务管理完全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给企业。”持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体制这个大背景下进行深刻的思考。

（1）在今后相当长的一段时期内，国有经济仍是我国国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存在。

（2）由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入WTO后及平等国民待遇的压力下。

（3）国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并达到提高社会经济效益增长的目的。

显然上述各方面是会计准则、财政、税收政策能力所不及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有效管理的手段。

2国有资产管理体制③改革凸显企业财务制度的内在缺陷———企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足“政企分开”的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投入的企业经营管理。

3国家必须对国有企业进行财务管理———建立面向国有企业的出资人财务制度

国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是：

（1）所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国家来执行。

（2）国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成分。国有企业固然要以盈利为目的，但同时其所肩负的经济社会目标也是十分重要的。例如，形成合理的产业结构、平抑物价、解决就业等。这些都需要通过国家对国有企业进行财务管理来实现。

（3）相对于非国有企业，国有企业的自我约束机制要弱得多，承受的经营失败风险也比非国有企业大得多。非国有企业有的是由所有者本人直接经营，有的是由私人投资的股份公司，其责任心和风险意识都很强。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能确指是谁授的权。这就导致授权风险增加，注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾后果。可以说，国有企业的道德风险比非国有企业大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，规定和监控负债比率、流动性比率等。

综上所述，国家应当也必须对国有企业进行财务管理，以法律或行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性和强制性。

三、企业财务制度应当与时俱进

目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底改革。新的企业财务制度既不能翻版《企业财务通则》及分行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规定。财政部应以社会管理者的身份，按照WTO规则的要求，重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在同一财务行为中，公平、合理地对待不同利益主体的权益，指导企业协调好企业内外财务关系。而且，新的企业财务制度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在某些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但是在另一些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造性和灵活性。

1国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管理

④从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统一的社会公共管理，为所有企业的生存、发展和平等竞争创造基本条件；而国家作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看，我国正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这一系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。

2认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革企业财务制度

“财务战略、财务治理与财务运作构成了现代财务的概念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战略落实到实际，是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践，并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以修正。”由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。

3以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度

“现代企业财务制度的建立，使企业与政府、所有权与经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。从宏观上看，国家是企业财务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控；从微观上看，企业是国民经济的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导；同时，国家作为国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此，笔者认为有必要从国家、出资人、企业三个不同的角度构建企业宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。”

4新型企业财务制度———制度规范与强制约束的平衡点

笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能一味强调给予企业经营理财自，而忽视了建立有效的财务约束制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。相应地，若政府过分注重强制约束，则不仅不能起到为各类企业公平竞争创造良好财务环境的作用，而且削弱了企业自身的管理能力、营运能力，增加了企业执行制度的成本。惟有建立一个具有广泛适应性和一定弹性空间的新型企业财务制度，才能真正做到有利于企业创新、有利于企业自立、有利于企业自担风险、有利于企业可持续发展。

[注释]

①指1992年以后颁布的《企业财务通则》与《企业会计准则》、分行业财务制度与分行业会计制度。

②持有该观点的人认为会计职能包含财务管理，即认为会计有独立的、最终的决策权和控制权。

③国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种制度安排的总和。1998年以来的国有资产管理体制改革突出的特点是在总体指导思想上明确了以公共财政构架为改革的基本方向。

④国家宏观财务管理是相对于微观财务管理而言的，是从国家财政角度对企业活动进行的调控行为，并不直接参与企业财务活动，也不构成企业管理行为，主要是通过市场作为调控传递媒介对企业管理行为的规范和引导。

[参考文献]

[1]姜辉，周慧生，李桂芝。对构建新的企业财务制度体系的思考[J].财务与会计，2004，（9）。

[2]赖永加，张小英。关于废除《企业财务通则》的思考[J].财务与会计，2004，（5）。

[3]李洪辉。论财务制度与会计准则的分工、协调[C].杨纪琬教授从事会计工作60周年论文集。北京：经济科学出版社，1996.

[4]孟焰。论完善我国会计准则的若干问题[C].96北京海峡两岸会计准则与独立审计准则研讨会论文集。北京：中国人民大学出版社，1996.

第9篇：建立企业的财务制度范文

关键词：财务制度 制定主体 《企业财务通则》 存废

1993年以来，我国开始实行以《企业财务通则》和分行业财务制度为基本原则和基础、以企业内部财务管理办法为补充的企业财务制度体系，这一体系对规范企业的财务行为，加强企业的财务管理发挥了重要的作用。但是，在社会主义市场经济条件下，财务应该回归企业，不应该存在由政府制定的适用于各类企业的财务制度，如果有的话，应该是企业自身制定的内部财务制度，或国有资产管理部门颁布的“国有企业财务管理制度”。而主张“保留、修订”的一派观点虽不提“废除”二字，但他们所打造的“新瓶”中我们也难以看到多少“旧酒”的影子，对《企业财务通则》几乎是推倒重来，且在诸如“财务制度被税法取代”、“由政府出资人制定财务制度”等方面，与主张“废除”的一派观点大体一致。这样看来，存废两派观点都认为原有《企业财务通则》业已过时，分歧在于是废除，还是修订。从企业财务制度制定主体的角度看，在政府出资人职责转归国有资产监督管理委员会（“国资委”）行使后，财政部不再具有企业财务制度的制定权限，《企业财务通则》应该废除；但作为社会管理者，财政部可以制定一个财务制度指导性规章，为建立和完善企业财务制度提供总体框架和依据。

科学界定企业财务制度的制定主体

要界定财务制度的制定主体，必须从企业财务制度的内涵上来寻找答案，否则答案会千差万别。制度就是游戏规则，是一种行为规则，它是与特定环境相适应，是约束特定利益主体行为的一种规范。

企业财务制度就是与一定的社会经济体制相适应，在遵循相关法律、法规和规章的前提下，由企业财务主体制定的，旨在约束企业财务活动、处理各种财务关系的原则与规范。企业财务制度的本质是财务管理者意志的体现，是企业财权安排的具体化和规范化。

财务制度的制定者是财务主体

现代企业理论认为企业是一组契约的联结（nexus of contracts），而契约只是一个资本所有者（人力与非人力资本）之间为让渡各自产权，而彼此做出的保证兑现的承诺，既然是一个承诺，那就无所谓归谁所有的问题。因此从严格意义上讲，企业是没有所有权的。但在经济学意义上，企业所有权概念是存在的，它是指契约的内容，即产权主体之间在契约中达成的分配控制权，分享剩余收益的条文。那么，在企业所有权安排中谁应该拥有控制权呢？相应地谁应该拥有财务控制权（财权）呢？在企业所有权安排中，非人力资本所有者为实现剩余索取的最大化，总是拥有最终控制权。虽然在存在委托――关系的现代企业中，人（经营者）会因其拥有企业生产经营活动的更多的信息，而拥有一定的控制权，但这一控制权会受到委托人（非人力资本所有者）的最终控制，且这一最终控制并不随企业生产经营业绩的好坏而改变（Hart and Moore，1990）。从这里我们可以得出两点结论：在传统企业，两权合一，企业控制权由非人力资本所有者拥有，显然，他拥有财务控制权，从而成为财务主体；在现代企业，两权分离，企业控制权由非人力资本所有者和人力资本所有者（经营者）共同拥有，且无论企业经营好坏，非人力资本所有者的最终控制总是存在的。显然，非人力资本所有者和人力资本所有者（经营者）共同拥有企业的财务控制权，二者都成为财务主体，从而现代企业的财务主体呈现出二元性特征。既然企业的财务主体是所有者和经营者，那么财务制度的制定者就是企业的所有者和经营者，而不仅仅是所有者（出资人）。

财务制度的制定具有微观性

这里的微观性，强调从企业和个人的层面，而不是从政府宏观调控和指导的层面来讨论问题。有两层意思：我们是在企业这一微观经济主体的层面上来研究其财务制度的制定权限问题，如前所述，这一权限在传统企业由所有者独立拥有，而在现代企业由所有者和经营者共同行使；我们强调财务制度是其制定者意志的集中体现，是所有者和经营者在充分考虑到企业各方利益的前提下，共同做出的关于企业财务权力责任利益安排的一项制度性规定，它指导和规范企业财务运作的全过程。在上述认识的基础上，我们进一步探讨财政部制定《企业财务通则》是否具有微观性。由于财政部具有双重身份，这一问题变得比较复杂。一方面，作为政府出资人，财政部履行出资人职能制定《企业财务通则》，具有微观性。但财政部作为所有者与普通自然人和法人不同，它不可能对国有企业进行直接的控制，要通过多层关系来履行自己的职责，再加上长期以来，财政部对国有企业没有完整的人事权和财务决策权，因此，其作为所有者的意志难以在微观层面体现出来。另一方面，作为社会管理者，财政部制定《企业财务通则》，具有宏观性。它是站在宏观调控和管理的立场，对不同类型企业的财务活动加以规范，使之尽快建立起适应社会主义市场经济需要的财务管理制度。但《企业财务通则》本身存在诸多不足之处，如张为国（1995）认为，《企业财务通则》制定过程过于匆忙，与其他法规、准则严重重复、不相协调，未能摆脱计划经济的束缚，未能全面理解财务管理的功能；再如盖地和栾甫贵（2004）认为，原有《企业财务通则》以“财务决定税收，财务决定会计”的理论认识为指导，在新形式下已经失去其理论基础、法律依据和实践依据，需要对其制定主体、性质、内容等方面进行重大调整。正因为如此，企业无法将其作为建立内部财务制度的依据。这样，从宏微观两个层面来看，《企业财务通则》都难以落到实处，出现名存实亡的局面也就在所难免了。

财务制度的制定者随经济体制的不同而变化

在计划经济体制下，经营者没有财务制度的制定权。计划经济的制度基础是国有制与指令性计划。在国有制下，政府具有双重身份和双重职能。一方面，作为产权主体，政府要履行所有者的职能；另一方面，作为政权主体，政府则要履行社会管理职能。其结果必然是“政资合一”和“政企合一”。由此决定了传统国有企业只不过是政府行政系列的附属物，也决定了企业经营者只是充当“监工”的角色，不可能拥有企业控制权。对此，林毅夫（1997）有精辟的论述：由于国有企业的所有者（政府）和经营者之间的信息不对称、激励不相容和责任不对等，没有一个简单且低成本地反映企业经营状况的充分信息指标，为了防止经营者侵犯所有者的权益，截取生产剩余，以保证指令性计划的执行，维护重工业优先发展战略的实施，就不能给经营者以控制权，于是，就形成了企业的产、供、销、人、财、物完全被统死的微观经营机制。显然，在这种情况下，经营者不可能拥有企业财务制度的制定权。

改革开放以来，国有企业经历了简政放权、两步“利改税”、“利税分流”、承包制、建立现代企业制度等不同形式的改革，伴随着这些改革，经营者拥有了由国有资产管理部门授予的一部分控制权（包括财务控制权）。由于财务制度的制定权是企业财务控制权的一部分，此时，拥有了信息优势和一部分控制权的经营者也拥有了财务制度的制定权，经营者的意志可以通过企业内部财务制度的形式体现出来，这是扩大企业经营自、转换企业经营机制的必然结果。但问题在于，政府出资人未能在放权以后对经营者产生有效的约束，其意志未能在企业内部财务制度中体现出来，致使经营者的意志事实上成为企业财务活动的指南，经营者的理财活动成为不受约束的理财活动。具体表现在：企业扩权以后，不注重技术改造和长期发展的短期行为相当普遍，缺少谨慎态度的投资扩张行为泛滥，通过种种方式侵蚀国有资产的行为令人震惊。这也告诉我们，要在制度上规范国有企业的财务行为，必须充分考虑到政府出资人的利益，使其意志切实落实到企业层面上，从而使经营者的理财活动受到应有的约束，只有这样，才能实现国有资产的保值增值。

《企业财务通则》何去何从

1997年以后，国有经济的战略性调整开始推行，按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，国有中小型企业逐步在市场中退出，混合所有制企业和民营企业迅速发展。2003年国资委成立，对国有企业的人、事和资产进行统一管理。在这一改革背景下，我们探讨《企业财务通则》的存废问题。

微观层面

企业财务制度的制定权属于企业的所有者和经营者，当财政部不再履行政府出资人职责，相应的权力转归国资委行使后，财政部也就不再具有企业财务制度的制定权，在这个意义上讲，《企业财务通则》应该废除。那么，能否由国资委主持制定或修订《企业财务通则》呢？许多财务学者对此持肯定的观点，但笔者对此持有异议。国资委作为政府出资人，理所当然拥有国有企业财务制度的制定权，但是在社会主义市场经济条件下，其权利行使的范围仅能覆盖国有企业，而国有企业在企业总量中所占的比重不足1%，由国资委制定普遍适用于各类企业的《企业财务通则》显然是不适当的，更何况成立国资委的主要目的在于解决国有企业所有者不在的问题，因此，国资委目前应该考虑制定适用于国有企业的财务管理办法，并将其意志在不同类型国有企业的内部财务制度上体现出来，从而将其作为政府出资人拥有的财务制度制定权落到实处，对国有企业经营者的理财活动进行实质性的约束。

宏观层面

按照前面的论述，财政部显然不能再以政府出资人的身份制定适用于各类企业的财务制度，那么可否以社会管理者的身份修订《企业财务通则》呢？对此，柴启炎、李天霞（2004）以《立法法》、《公司法》和《外资企业法实施条例》等法律法规为依据，提出财政部作为主管企业财务的职能部门，有权制定统一的企业财务管理规章，并提出用“老瓶装新酒”的方法修订《企业财务通则》。笔者认为，修订不如推倒重来。《企业财务通则》是财政部履行政府出资人和社会管理者双重职能时制定的，深深打着计划经济的烙印，其具体内容不是小修小补就能完善的，不如另起炉灶，用“新瓶”装“新酒”，废除原有《企业财务通则》，制定一个类似于《上市公司治理准则》和《商业银行内部控制指引》的指导性规章，可以命名为《企业财务制度指引》或《企业财务制度标准》，对企业的财务活动进行指导，改变现行《企业财务通则》名存实亡，理论纷争不断，企业无所适从的尴尬局面，为建立和完善企业财务制度提供标准和规范。《企业财务制度指引》或《企业财务制度标准》的具体内容可以以理论界关于财务本质、财务主体、财务目标、财务职能等理论研究成果为依据，以财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析等财务管理环节为主线，将财务分权分层管理的思想贯彻其中，从而为建立和完善企业财务制度提供总体框架和依据。

参考文献：

1.张为国.企业财务通则的问题与出路.上海会计，1995(5)

2.罗飞，蒋茵.企业财务管理的若干问题――兼论撤销企业财务通则的必要.中南财经大学学报，1996(3)

3.伍中信.有关财务通则的存废问题.财政研究，1996(6)

4.柴启炎，李天霞.企业财务制度改革的探索.财务与会计，2004(4)