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学校关于实施“关爱留守儿童”教育工作方案2021
家庭是孩子成长的第一课堂,父母是孩子的第一任老师,家庭教育对孩子的健康成长具有不可替代的作用。父母对孩子的关爱和照顾也是天经地义的事情。然而对于留守儿童而言,在父母面前撒娇、淘气享受父母的惜爱和呵护都暂时成了一种回忆,由于长时间处于这种痛苦的精神境界中,他们常常会产生一种被遗弃的感觉,当他们从电话中或偶尔寄回来的汇款单中感受到父母的存在时,这种感觉会逐渐加剧。原来性格开朗的他们开始变得情绪低落,有的还变得自私、孤僻,成绩也大幅度下滑,不难发现他们此时最想得到的是来自父母的关爱和照顾,为了给这些留守儿童营造一个健康成长的良好环境,我园积极响应各级领导的号召,从本园的实际出发,成立“留守儿童之家”。
一、领导机制及制度建设情况
1、建立健全领导负责制度。
幼儿园成立了关爱工程领导小组,制订了具体计划,实施了“留守儿童”教育工作方案。
2、建立留守儿童档案。
我园对所有幼儿进行了认真的调查研究,摸清了留守儿童的底数,建立了每个留守儿童的专门档案,加强了幼儿与幼儿家长及其监护人的联系,共同形成了以幼儿为中心的关爱网络。
3、实施教职工结对帮扶留守儿童的制度。
帮扶教师经常与留守幼儿谈心,随时掌握留守幼儿的思想动态、引导他们健康成长。建立了教职工关爱留守儿童的记录手册,培养了更多的优秀的教师成为“爱心父母”,让留守儿童在老师伙伴的集体中成长,以对他们缺失家庭教育进行补偿,使他们走出孤独和忧郁。
4、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。
幼儿园做到了定期召开一次帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人的座谈会。
5、建立了关爱留守儿童的应急机制。
幼儿园建立了留守儿童、幼儿园、家长(监护人)之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。层层签订了安全责任书,明确责任,确保幼儿在安全的环境中快乐成长。
6、注重对留守儿童的心理健康教育。
积极营造了良好的环境,针对品德行为偏差和的留守儿童,幼儿园开设了各种活动,让他们感受到温暖,树立乐观向上的生活态度,培养正确的人生观和价值观。
7、建立健全检查考核机制。
幼儿园积极研究了科学考核评估的办法,加强了对留守儿童的教育和管理,建立和完善了工作考评制度,定期对幼儿园和教师进行了考评,作为奖优罚劣的重要依据。
二、政策性保障性措施出台和落实情况
1、加强了对贫困留守的资助工作。
对留守儿童在生活、学习等方面,给予特别的照顾,将家庭困难的留守儿童纳入到“济难救助”中来,确保他们完成国家规定义务教育。
2、整治校园周边环境。
3、建立健全保障外出务工人员子女接受义务教育的工作制度和机制。
4、加强同村组和家庭的合作,营造深厚良好育人氛围。
5、建立关爱经验交流制度。
幼儿园每学期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结,定期召开会议了研讨会、座谈会、定期举行经验交流、不断探索方法,新措施,不断提高留守儿童教育管理水平。
三、规划和年度计划制定
1、制定工作规划和年度计划。
为了更好地发挥幼儿园的育人功能,深入推进留守儿童心理健康教育,结合我校留守儿童成长状况及实际需求每个学期都制定切实可行的计划。
2、工作规划和年度计划科学、合理、可操作性强。
3、工作规划或年度计划有创新性工作举措或保障性工作举措。
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究,找到影响留守儿童健康成长的原因,有针对性地提出行之有效的措施和办法,狠抓落实,为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环
境,同时,要加强领导,形成合力,将目标落到实处。
四、软硬件建设情况
1、幼儿园建立了专门的活动室。
2、门前挂有“留守儿童之家”标识牌。
3、室内领导小组网络图、工作制度等均已上墙。
4、配备了文体活动器材、图书学习资料,方便留守学生的学习和生活,各种活动记录翔实。
5、幼儿园还悬挂关爱留守儿童的宣传标语,设立宣传橱窗和活动展板,营造浓厚的关爱氛围。
6、成立了由教师、社会人士和家长共同参与的关爱留守儿童队伍。
7、亲情电话畅通,电话记录详细。
8、建立了联席会议制度。
9、实行园长负责制和其他人员分工负责制。
10、制定了相关方案、制度、计划,建立健全留守儿童信息档案。
五、日常管理和活动开展情况
1、建立和落实安全责任制度。
2、多形式开展留守儿童关爱工作。
幼儿园还主动邀请公安、交通、心理咨询等部门专业人士深入校园开展讲座,宣讲法律法规,开展心理疏导,为留守学生的身心健康提供了有力保证。
3、组织动员志愿者关爱留守儿童工作
4、加强道德品格培育。
幼儿园定期组织留守学生观看影片和专题片,丰富了幼儿的文化生活,提升了幼儿的思想道德素质。
5、抓好健康文化熏陶。
6、组织社会实践活动,培养独立合作能力。
六、养护工作开展情况
1、设施设备管理规范。
2、财产登记保管制度健全。
3、设施设备运行良好。
4、强化日常管理制度建设。
幼儿园对留守儿童变动情况及时进行了调查摸底,登记造册,实行动态管理,做到了底子清,信息准,情况明。幼儿园相关制度上了墙,能按照各项制度要求开展对留守儿童的关爱工作。
教育教研是幼儿教育发展的第一推动力。不管办园的体制是公办幼儿园还是民办幼儿园,要办成一所优质的幼儿园,关键有两个方面:一是教师素质,二是教育质量。而教研工作是对教师进行专业化发展和提高幼儿园教育质量的主要途径。因此,有效的教研是民办幼儿园得以发展的重要保证。
当前民办幼儿园教师队伍整体素质较差,大部分学历不高,以中专、高中为主,获得教师资格和职称人数偏少,教师队伍不稳定。尽管当前许多民办幼儿园在教研方面有设立教研组、制订教研工作制度,定期或不定期地开展教研活动等措施,但总体教研水平比较薄弱,发展缓慢。我检查的是教育教研这一块,情况如下:
一、现状调查
1.教研制度、教研活动计划不健全。大部分幼儿园没有形成教研活动的制度。有的幼儿园有教研制度,但没有落实,仅仅是为了应付上级的检查而进行的“制度上墙”。多数民办园不知道该如何制订教研计划?只制订了单一的教学计划,没有从师资队伍、课程开发、环境创设、信息技术、家园共育等方面制订计划。
2.教研活动形式单一,主要形式是听课、评课。没有注重教师技能的培训和材料的学习。教育资源的匮乏使农村幼儿园的教研活动开展成为无源之水,除教学用的教师用书外,几乎没有任何可以学习和参考的书籍,至于利用网络学习更是凤毛麟角。
3.课程设置不合理,忽视艺术领域、区域游戏、户外游戏等活动的开展,侧重识字、计算教学,“小学化”倾向严重。
4.资料收集、整理不规范。平时教学活动的文字、照片资料和教师档案没有按年限分类整理。
5.幼儿园环境创设缺少教育功能性,利用孩子作品少,童趣、美观度不够,装饰画装贴位置过高。
二、成因分析
1.教师队伍不稳定造成师资素质不高。民办园为节约成本,教师配备不足,幼儿教师工作任务重、压力大、待遇差,繁重的工作得不到相应的报酬。而且教师连职称、教师资格也没有,这使她们觉得自己的职业既没有“钱途”也没有前途,造成教师队伍的不稳定。
2.办园者不重视教研工作。办园方向不明,一味迎合家长要求,教学形式和教学内容严重偏离幼教,“小学化”“保姆式”倾向严重。管理者对教研工作的重要性认识不到位,他们认为,幼儿园的经济效益来源于家长,办好幼儿园就是要满足家长,以家长的需要为前提,开展教研活动的目的就是要搞一些令家长满意的东西,比如识字、算术、学拼音等。另外就是搞所谓的教学特色,或引进一些商业性质的教材教具,更多更快地灌输孩子一些知识性的东西,从而更好地吸引家长,增加生源,增大经济效益。教研活动整天则是忙于学习这些教学特色和教材教具,而到最后教师对这些教学特色或教材教具是否能促进孩子发展却仍是惘然不知。有的幼儿园甚至连《幼儿园教育指导纲要》都没有,更说不上有自身教育实践的教研活动和经验总结。
3.民办幼儿园缺乏有效的培训机制,使教师的专业水平得不到提升。现在大多数民办园连一个正规幼师都没有,包括园长都是摸着石头过河。
4.没有专门的幼教教研员,《纲要》、政策法规、教育方针及上级工作意见精神都没有及时传达。例如,省、市、区各级部门组织的幼儿教师和幼儿竞赛活动,民办园极少有人参与,有的因为不重视荣誉获奖,有的是因为不知道比赛的信息。
三、对策建议
1.以公办幼儿园为龙头组建辅导网络,发挥其示范辐射及帮扶作用。通过结对帮扶、组织教学观摩、专题讨论、课例评析、自我反思等活动,让城乡园找差距,促进民办幼儿园办园水平的不断提升。
2.发挥学前教育团队力量,组织幼教学术研讨,课题申报及经验交流推广。
3.加强对园长队伍的培训,提升他们的专业素质。俗话说:“兵熊熊一个,将熊熊一窝。”要通过多种途径和措施,促进园长的专业学习,快速提高他们的业务素养,提高园长在实践中发现问题、提炼问题、组织研讨的教研工作组织能力,达到强将手下无弱兵。
4.组建名师队伍。由区学科带头人、骨干教师及幼教高级教师组成讲师团队伍。有计划地安排她们做专题讲座、上示范课、开展教师案例研讨等活动,形成区内幼儿教师继续教育的资源共享,引领更多幼师专业化成长。
5.通过网络开展教研活动,建立咸安幼教网络专版或开通成安幼教论坛。由于幼儿教师工作的特殊性,教师外出学习的机会少,利用网络给教师搭建—个交流学习的平台,并要求每个幼儿园每月上传1-2篇论文案例,形成丰富的幼教资源。
6.重视对幼儿园教学质量的监控,发挥教学指导的实效性。定期定点地对农村幼儿园的教研活动进行指导,逐步使农村幼儿园的教研工作走上规范。如,开学初到每个幼儿园实地检查幼儿园各项计划、制度的制订是否科学合理?指导幼儿园规范收集整理档案资料。学期中追踪督促活动的开展情况等。
一、基本情况
近年来,县委、县政府认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》及《陕西省学前教育三年行动计划》精神,大力发展我县学前教育事业,坚持以公办幼儿园为主、民办和社会力量办园为补充的工作思路,整合教育资源,完善保障机制,集中精力抓好学前教育三年规划的建设和发展工作。截止目前,全县共有幼儿园30所,其中公办幼儿园8所,民办幼儿园22所;在园幼儿4974名,其中公办2147名,民办2827名;现有幼儿教师442名,其中公办206名,民办236名。特别是自____年实施学前教育三年行动计划以来,全县新建、改扩建[!]完成7所公立幼儿园,公办幼儿园占幼儿园总数的27%,新建乡镇幼儿园占乡镇总数的46%,学前教育三年入园率为85%。
1、公立幼儿园建设稳步推进。我县规划新建、改扩建14所公立幼儿园,其中城区3所,乡镇(社区)11所。____年新建了店头镇中心幼儿园、润良幼儿园,改扩建了县幼儿园、河西幼儿园、太贤幼儿园、侯庄幼儿园、桥山镇东区幼儿园;____年新建4所幼儿园,其中阿党镇中心幼儿园、田庄镇中心幼儿园正在内部装修,双龙镇中心幼儿园、隆坊镇中心幼儿园正在建设中;改扩建仓村乡中心幼儿园、腰坪社区幼儿园和新建桥山镇西区幼儿园正在规划。
2、幼儿教师队伍不断壮大。一是着力优化教师队伍结构。按照学前教育“两教一保”教师配备原则,20__、____年两次转岗培训了小学富余教师150余人,新招聘幼儿教师60人。目前,公办园教师占在岗教师的47%,大专以上学历198人,占公办园在岗教师的97%;幼师专业毕业37人,占公办园教师的18%。二是着力提高教师队伍素质。加大培训力度,分阶段举办幼儿教师培训,对所有教师进行教学过程实践培训;选派33名园长、118名幼儿教师,分批参加省、市各类培训活动;____年后季对全县所有幼儿教师分5期进行全员跟班培训,____年对新聘40名幼儿教师分2期进行岗前培训,使各园园长和教师的专业技能不断提升。三是着力贯彻幼儿教育方针。坚持依法办学,遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律,科学制定保教保育工作计划。同时,根据需求制定幼儿教师招聘方案,继续采取招、转、培训等多种渠道和方式,充实学前教育教师队伍。
3、学前教育投入切实有力。一是优先保证幼儿园建设经费。____、____年分别投资1462万元、2234万元,优先用于新建、改扩建幼儿园,今年秋季前投入使用7所,使2147名幼儿顺利入园。二是认真落实学前教育免费政策。____年秋季实施学前一年免费教育,免费标准为学前一年幼儿每生每年1000元。对家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费,补助标准为每生每天3元(一年按250天计算),即每生每年补助750元。____年秋季全面实行学前三年免费教育。三是逐步加大资金补助力度。按照每人每年200元标准给幼儿园补助公用经费,基本保证了幼儿园的正常运行。____年,对民办幼儿园维修改造实行“以奖代补”政策,补助资金30万元,并对民办幼儿园安保补助13万元。
4、学前教育管理日益规范。一是切实加强幼儿园管理。严格执行民办教育机构的审批和年检制度,依法清理非法办学机构,____年以来取消不规范幼儿园7所,对管理规范并取得办园许可证的幼儿园全部给予支持和鼓励。扎实开展幼儿园分类定级工作,目前,全县有省级示范园1所,二类园25所(公办7所、民办18所),三类园4所。二是切实加强教学管理。坚持“保教结合,游戏为主”的办学特色,积极开展幼儿教育改革,突出幼儿特点,合理设置教学与活动时间,防止和纠正“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向。三是切实加强检查指导。对全县各级各类幼儿园进行检查,指导幼儿园改善设施,提高办园水平。协调相关部门检查指导幼儿园各方面工作,加强幼儿园安全管理,及时化解安全隐患,确保万无一失。充分发挥县幼儿园示范带动作用,加强对乡镇薄弱学校的帮扶工作,促进整体水平提升。四是切实加强早期教育工作。探索构建政府统筹,以乡镇(社区)为依托,教育、 卫生、妇联等部门和组织协同运作的早期教育服务网络,每个乡镇(社区)依托辖区幼儿园,聘请专业人员定期为辖区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育服务,促使家长科学育儿能力不断提高。
二、存在问题
1、建设资金到位率不高。我县学前教育建设已完成投资3696万元,其中争取各类学前教育补助到位资金1019万元,占资金总额的27.6%;目前缺口资金达2677万元,占资金总额的72.4%。由于资金实际到位率较低,多数建设项目靠施工企业垫资实施,对幼儿园建设造成较大影响。
2、公办园建设亟需加强。特别是城区、店头的公办园规模不足,城区各公办园大班额现象日益突出,一些班级严重超员,给学校管理带来诸多困难。店头镇现有幼儿1532名,而该园只能容纳412名幼儿入园。全县公办园在园幼儿仅占在园幼儿的44%,公办园明显不足。
3、民办园办园困难较大。民办园基础设施差、办园标准低、师资水平低、管理难度大、收费矛盾突出,多数民办园只能维持正常运行,保教质量难以保证,加之随着学前三年免费教育政策的实施和公办园建设数量的增加,家长择校明显向具有资源优势的公办园倾斜,民办园发展空间萎缩,对学前教育整体发展造成很大影响。
4、幼教队伍力量薄弱。幼教工作人员与幼教事业发展的形势不相适应,公办园现有教师大多数是小学转岗教师和新招聘人员,学前教育专业仅有37人,特别是音乐、美术、舞蹈等特岗教师严重不足,难以保障学前教育需要。民办园在岗教师学历水平较低,流动性大,多数教龄短,经验不足,给学校管理和培训带来一定困难。
5、卫生管理不够严格。部分幼儿园食堂卫生管理较差,一些厨师未按规定办理健康证,没有穿工作服、戴工作帽和专用手套,有的厨房未挂门帘、纱窗破损,室内有苍蝇、蜘蛛网等;少数幼儿园周边居民环境卫生意识不强,特别是河西幼儿园门前生活垃圾成堆,气味难闻,直接影响学校正常教学和师生身体健康,学校及家长对此反映强烈。
三、建议与对策
1、加大投入,提供资金保证。建议县政府认真贯彻“教育优先”发展战略,加大对公立幼儿园建设投资力度,切实解决建设资金到位率不高的问题,确保公立幼儿园建设项目顺利实施。
2、优化布局,增加校舍数量。一是加快工程建设进度。对目前规划内在建的阿党镇、田庄镇、双龙镇、隆坊镇中心幼儿园,改扩建的仓村乡、腰坪社区中心幼儿园,以及新建的桥山镇西区幼儿园,在保证资金投入的基础上,力争1-2年内建成并投入使用,在全县形成“公办为主、民办为辅、一乡一园、多点覆盖”的幼儿园建设格局。二是增加城区校舍布点。结合县城西区建设要求,统筹做好康崖底、尧坡、平天3个公立幼儿园的规划、建设工作,力争3-5年内建成并投入使用,使城区公立幼儿园规模由现有的3个增加到6个,从而有效地解决城区幼儿入园难和大班额问题。三是完善小区配套建设。目前,我县各建设小区规模较小,小区幼儿园建设未到位。建议主管部门和相关部门加强对新建小区配套幼儿园的规划、建设和管理,在小区建设前进行科学规划,预留幼儿园建设空地,力争使今后新建3000户以上小区都能配套建设幼儿园。
3、政策扶持,改善办园条件。目前,民办园仍是我县学前教育的主要力量,在今后一定时期内依然发挥着重要作用,对民办园继续进行政策扶持很有必要。建议主管部门提高民办园的准入门槛,督促其提高办学质量和水平,适当提高收费标准,继续实行民办幼儿园“以奖代补”机制,鼓励扶持民办园改善办园条件。同时,对公办园应在加强硬件建设的基础上,抓好软件建设,高标准配备各类教学、游戏设施和器材,为入园幼儿接受优质学前教育创造良好条件。
【关键词】专业技能 基本功 团队运作
【中图分类号】G625.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2015)17-0239-01
“教育要发展,师资需先行”。幼儿园是基础教育的重要组成部分。新《纲要》追求的教育理念是创造高质量的幼儿教育,促进幼儿的健康成长,它需要通过教师的工作去实现。因此,对高质量幼儿教育的要求,最终会转化为对教师的要求。建设一支团结向上,富有凝聚力和战斗力,作风扎实,素质高强的幼儿教师队伍,是幼儿园可持续发展的重要基础和保证。要想让幼儿进步和成长,首先必须以教师的进步和成长为前提,以教师专业发展为本。近年来,我园尝试着从本园的实际、从教师的实际出发,尊重教师的主体性,采取多渠道、多方位发展教师的专业技能,打造高素质的教师队伍。我园教师队伍整体年轻化,还有一部分为非幼教专业。因而对幼教专业知识、幼儿教育教学技能、技巧都是从头学起。随着社会经济的飞速发展,学前教育大发展的时期已来临,对幼儿园教育的质量要求更高。面对这样的形势,我们认识到目前我园的教师队伍专业现状亟待发展,专业水平亟待提高。结合近几年的工作实际,就如何提高幼儿教师的专业水平谈自己的一些粗浅认识。
一、抓学习,促进教师对专业成长紧迫性的认识
“幼儿教师专业化程度的强弱,专业水平的高低,直接决定着幼儿园教育质量的好坏”。近年来,我们通过开展各种形式的学习活动,如:组织教师学习了解幼教前沿理论,幼教新观念,组织教师外出参观名园所,学习交流,请专家来园讲座、指导教学等,教师们统一思想,明确了认识,但要真正提高教师专业水平,还需要我们脚踏实地,制定一系列的方法措施,才可促进教师专业化大的发展。
二、抓培训,促进教师幼教基本功全面提高
加强规划,有效落实。近年来,我们坚持每学期培训一项幼儿教师的基本功,但随着教师队伍的不断壮大,培训任务愈加重要,依据幼儿园目前教师队伍现状,我们立足实际,成立了园内的“理论中心组”,重点就教师专业培训,课题研究,结对帮扶等方面开展工作,制定了中、长期教师专业发展的规划,短期培训计划,就教师目前的专业水平,采取突出重点,制定措施,分步实施,有效推进。
新教师培训。新教师作为教师队伍中的新鲜血液,不管在师德修养还是在教育教学中,都要经历成长羽化的过程,因此我们要通过多种的培养方式帮助其递进成长。要开展幼儿教师的四心(爱心、耐心、细心、恒心)的培训辅导,帮助教师从思想到理念上的转变;学习幼教法规和幼教基本理论,鼓励新教师自学幼教专业知识;带领新教师深入班级跟孩子在一起生活、游戏一个周,让她们初步了解幼儿的特点,有了感性的认识,再通过联系幼教理论分析幼儿教育的特点,让她们明晰幼儿教育与中、小学教育的区别,促进其尽快转变角色;开展基本功展示活动,请园里的特长教师展示幼教基本功,让新考入教师展示自己的特长,促使新考入教师认识到幼教基本功是每个幼儿教师必备的基本素质,同时也了解了新考入教师在专业基本功方面存在的不足,有针对性的制定帮扶计划;带领新教师听园里骨干教师讲课,听新教师试讲课,由骨干教师帮助、指导、新教师组织教学活动,让她们逐步掌握幼儿园保教活动的组织方法。
专业技能培训。针对我园教师在幼教专业基本技能方面存在的差异,把教师按照技能强弱分成小组,有针对性的开展技能培训。采取每学期定培训重点任务,抓关键环节。如,定"弹唱"为培训重点,先让每位教师进行弹唱,然后根据弹唱的水平,再确定培训策略,最后由培训教师按计划分步实施,做好阶段检查,动态调整培训方法,培训结束时,进行考核,检查培训效果,然后再确定下一步的培训重点,直至每位教师的弹唱在原有水平上都有较大的提高。对弹唱基础太差的教师,安排专业教师长期跟踪,个别指导,不急不躁,让不会弹唱的教师在一对一的帮助中增添信心,在专业教师手把手的指导下提高水平。对每一项基本功的培训都制定相应的措施,每学期各有侧重点,以点带面的促进其它各项基本功都有所发展。
三、抓教研,促进教师保教能力全面提高
团队运作,能充分激发各组员的积极性,发挥各自的潜能,取长补短,有效促进教育合力的形成。因此,在幼儿园工作中,我们要鼓励教师积极参与园本教研,做实实在在能够帮助教师提高教育、教学水平的教研,以我园实际为本位,以教师自己或他人的行动为基础,由园内骨干教师作引领,通过加强理论学习,树立反思意识,提高教研能力,认识教研活动对专业成长的重要意义,并在实践过程中开展教研反思活动。另外还可以组织园里骨干教师交流个人专业成长历程,通过分享,使教师产生共鸣和感悟,从而对个人的成长带来促进与帮助。为教师的专业成长提供合适的平台和载体,打造了一支具有良好职业道德和过硬专业素养的幼教教研团队。发挥骨干教师的专业引领作用,对一些新课程改革中遇到的重点问题、难点问题,要通过“一课多讲”、”教研组推优”、”教学比武”等形式,提高教师的教学实践能力。教师们在发现问题--设计方案--实践操作--反思总结--发现问题的循环往复的过程中,将活动演绎成了一个师幼共同成长的故事。
综上所述,有效学习、培训,对青年教师的专业化成长具有至关重要的作用。当然,这也需要青年教师以积极的心态参与到我们的教育改革活动中,通过学习、研讨、比较、发现、反思促进青年教师快速的自我成长!
参考文献:
[1] 叶澜等著.教师角色与教师发展新探[M]. 教育科学出版社, 2001
[2] 张贵新. 对教师专业化的理念、现实与未来的探讨[J]. 外国教育研究. 2002(02)
一、发展现状
2011年以来,我区以普及学前三年教育为目标,以满足人民群众需求为宗旨,大力实施学前教育一期三年行动计划,全区学前教育事业健康快速发展,取得了显著成效。截至2014年底,全区共有幼儿园68所,其中公办幼儿园14所,比2011年增加13所。省级示范园1所,市级示范园3所。全区在园幼儿10732人,学前三年毛入园率由2011年的76%增长到9448%,“入园难”问题基本得到解决,保教质量显著提升。实施公办园集团化管理,发挥示范引领作用,促进城乡学前教育均衡发展。
但从总体上看,学前教育仍是我区教育体系中的薄弱环节,城区及边远农村地区公办学前教育资源总量仍显不足,普惠性学前教育覆盖率不高,集团化管理运行机制有待完善,师资队伍建设任务艰巨,投入保障机制有待加强,保教质量参差不齐,“小学化”现象仍不同程度存在,城乡、园际间发展不平衡,与人民群众对优质均衡的学前教育要求还有较大差距。
二、发展目标
按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的总体要求,建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制,建成农村公办主体、城区公办主导的学前教育公共服务体系。到2017年,全区学前三年毛入园率达到99%以上,基本普及学前教育。
(一)扩大资源。统筹规划,合理布局普惠性学前教育资源,着力扩大农村公办学前教育资源,解决好城乡结合部和城区新增的居民区学前教育资源总量不足的问题。2015-2017年,全区新建公办幼儿园9所(见附件1),全区学前三年毛入园率分别达到97%、98%和99%以上。
(二)调整结构。加快发展公办幼儿园,鼓励扶持普惠性民办幼儿园,扩大城乡普惠性学前教育资源覆盖率。到2017年,全区乡镇公办园和普惠性民办园区域覆盖率达到90%以上;城区公办园和普惠性民办园覆盖率达到70%以上,其中乡镇及以下入园幼儿享受普惠。
(三)提高质量。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,提高保教人员素质,提高幼儿园办园质量,消除无证办园和“小学化”现象。全区幼儿园园长、保育员、卫生保健人员、安保人员、炊管人员等持证上岗率达100%,专任教师持幼儿教师资格证比例达75%以上。
(四)健全机制。建立政府投入、社会投入、家庭合理分担的经费保障机制,做到保安全、保工资、保运转、保发展。制定公办园生均经费标准、生均财政拨款标准;完善普惠性民办园扶持政策、贫困家庭幼儿入园资助政策等。按照省定幼儿园教职工配备标准,建立公办幼儿园教职工编制动态管理和人员补充机制。到2017年秋季开学时,全区公办园编制内园长和专任教师的数量占本园教师总数的比例不低于50%。
三、主要措施
(一)扩大资源总量,提高公办园和普惠性民办园覆盖率
1、完善优化学前教育布局。将学前教育纳入全区教育发展“十三五”规划,全区统筹,以乡镇(街道)为规划单元,制定布局规划,按照“就近、方便、安全”的要求,明确定点幼儿园,确定办园规模。
2、继续实施一批公办幼儿园建设项目。加大政府投入,抓住国家学前教育项目建设机遇,新建公办园9所,实现公办园乡镇全覆盖,扩大城区、城郊学前教育资源。
3、认真落实城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法。严格执行《关于加强市城区住宅小区配套幼儿园建设和管理的意见》(宜教发〔2012〕7号),确保符合配建条件的小区幼儿园全部按要求建设到位,并在竣工验收后3个月内无偿移交区教育主管部门,用于举办公益性、普惠性幼儿园。规划、国土、住建、房管、财政、地税、教育等部门要积极配合,认真履责,采取事前控制、跟踪督查整改等措施,加大对新建配套园的监督检查力度,确保小区配套幼儿园建设到位。小区配套园不用于举办公办或普惠性幼儿园的,教育部门不得为其颁发办园许可证。对于宜教发〔2012〕7号文件出台前竣工的小区,建有配套幼儿园的由区政府会同相关部门与开发商协商回购办法。
4、积极扶持普惠性民办幼儿园发展。修订完善《区扶持普惠性民办园发展管理办法(施行)》,对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出具体规定。以政府购买服务、划拨土地使用权、安排贴息贷款、减免租金、补贴运行经费、派驻公办教师、开展业务培训和指导等方式,对普惠性民办幼儿园予以扶持,引导和支持普惠性民办幼儿园规范办园,提升办园水平,提供普惠。区财政将普惠性民办园奖补资金纳入预算。
5、大力推进残疾幼儿学前教育发展。要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展总体规划。各幼儿园创造条件接收轻度残疾幼儿随班就读。
(二)落实财政投入政策,推动学前教育健康发展
1、进一步加大学前教育财政投入。完善以区为主、财政投入为主的学前教育经费投入保障机制。贯彻落实国务院、省政府“将学前教育经费列入财政预算”、“新增教育经费向学前教育倾斜”等投入政策要求,区级财政性学前教育经费逐年提高。
2、建立健全学前教育成本分担机制。2016年3月底以前,区物价部门会同教育、财政部门,测算核定全区学前教育生均公用经费标准和公办园生均公用经费拨款标准,合理确定公办园收费标准。制定普惠性民办幼儿园奖补办法和家庭经济贫困幼儿资助标准等,建立和完善财政、社会、家长合理分担的学前教育经费投入机制。
3、规范学前教育资金管理。积极争取中央和省二期三年行动计划对我区学前教育发展的项目资金支持。坚持规划先行,确保学前教育资金使用的科学性和高效性。严格执行预决算制度、国库集中支付制度和政府采购制度等相关规定,切实加强对学前教育资金的使用监管和效益评估。
(三)推进办园体制机制改革,优化公办学前教育资源
完善集团化办园机制。继续发挥省、市级示范园的办园优势,优化公办园集团化管理运行机制。教育部门研究制定对集团管理的考核评估以及保障机制,确保集团运作规范、管理高效。鼓励全区民办园通过城乡共同体、连锁办园、强弱结对帮扶等模式实行集团化管理,提高保障能力。
(四)加强科学保教指导,全面提升办园水平
1、提升科学保教水平。贯彻实施《3-6岁儿童学习与发展指南》,实施科学的保育和教育。各级各类幼儿园制定教玩具达标计划,到2017年秋季开学前,全区各级各类幼儿园的玩教具配备达到省定标准。遵循幼儿身心发展规律,科学合理安排幼儿一日活动。教育部门要根据各园实际逐园核定办园规模,对幼儿园实行总量控制下的招生管理,坚决杜绝“大班额”现象。严格控制幼儿入园年龄,小班不能招收3岁以下幼儿。坚持小学一年级“零起点”教学,坚决防止和纠正学前教育"小学化"倾向,小学招生时,不能以任何形式进行文化类考试。严禁给幼儿统一配备人手一册的教材(资源包)。
2、加快提档升级。依据国家、省、市有关幼儿园办园水平评估标准,定期组织办园水平评估工作,实行办园水平动态认定机制。推进“家园共建”,严格执行“家长代表入园制度”,形成“家园共建、民主管理”长效机制。引导和督促各级各类幼儿园加快升等晋级步伐,提高办园质量,扩大优质学前教育资源。到2017年,省级、市级示范园比例达到15%。
3、健全学前教育教研网络。全区至少配备1名学前教育专职教研员,建立专兼职专家团队,为开展学前教育教科研工作提供必要的条件与经费。根据地域划分学前教育教研指导责任区,采取分层次、分类别、分区域、包片到园、指导到人等方式开展教科研工作。
(五)强化管理,着力提升学前教育教师队伍素质
1、严格幼儿园教职工准入制度。严格执行国家颁布的幼儿教师专业标准,落实幼儿园园长、教师持证上岗制度和保育员、卫生保健员、炊事员和安保人员资格准入制度。从2016年起,教育主管部门对全区民办幼儿园教职工实行备案管理,凡不符合相关从业规定要求的,不允许进入幼儿园工作。
2、探索建立幼儿园教职工编制核定及人员补充机制。按照省公办幼儿园教职工编制指导意见和教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,合理核定公办幼儿园教职工编制,配齐配足教职工,严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制。
3、完善幼儿园教师培训培养体系。与高校开展合作,采取定向委培等方式,为农村幼儿园培养合格教师。实施幼儿园教师学历提升计划,支持幼儿教师在职参加专科及以上学历教育,所需经费由幼儿园和个人共同承担,力争到2017年,全区幼儿园专任教师大专以上学历比例达到90%以上。实施幼儿园名师名园长培训计划,培养学前教育领军人物,用3年时间培训35名骨干园长、70名优秀教师。建立幼儿园名师、名园长工作室制度,推动园际教研、园本研修等活动的深入开展,全面提升幼儿教师队伍的专业水平。建立区级培训网络,培训经费纳入同级财政预算。
4、依法保障幼儿教师待遇。不断完善幼儿园教师工资待遇保障机制。对公办园在编教职工,实行工资全额预算,其工资待遇水平应与区内小学教职工基本一致,逐步实现公办园编内编外教职工同工同酬。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办园教师,按有关规定实行工资倾斜政策。对民办园教职工,要引导和监督举办者依法与其签定劳动合同,保障其工资待遇,足项足额为其缴纳社会保险和住房公积金。深入开展集团公办园教师交流工作,合理确定区域内公办幼儿园高级、中级、初级岗位之间的结构比例。非在编教师和民办幼儿园教师在业务培训、职称评定等方面与公办园在编教职工享有同等地位。
(六)健全学前教育监管体系,保证学前教育健康稳步发展
1、强化组织领导。进一步强化“以区为主”的学前教育管理体制,积极争创省“学前教育示范区”。建立健全学前教育部门联席会议制度,统筹推进办园体制、投入机制和用人制度等方面的改革,制订政策措施,着力解决全区学前教育的薄弱环节和瓶颈问题。加强学前教育工作督导评估,将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入乡镇(街道)政府教育工作实绩考核。
一、筑起安全防线,严格卫生防疫,营造规范和谐校园
1.安全教育活动持续到位
对教师进行持续有效的安全教育培训,每周各班有计划开展一次集中的安全教育活动,利用中小学安全教育日对全园幼儿进行安全疏散演习,全园140名幼儿全部撤离活动室仅用52秒。每两周一次的全体教职工会议结合实例分析安全教育职责,逐步提高了全体教职工的安全意识和应急突发事件的能力,最大限度地确保幼儿的生命安全。
2.卫生保健工作日渐规范
设立了专职的卫生保健员,学习制定带量食谱,结合本园实际,完善卫生保健十项制度,规范卫生保健工作各项工作记录,积极申报幼儿园卫生保健合格证,完善卫生保健室条件和班级卫生设施,重装紫外线消毒灯共16台,每天按时按要求进行各项消毒措施,各项记录齐全到位,幼儿园环境卫生和各项卫生措施受到区卫生保健儿保科曹科长的好评。本学期在区托幼办的科学引领下,在校领导给予的物质保证下,在全体教职工、家长和幼儿的共同努力下,未出现一例手足口等其他传染病例,确保了幼儿的身体健康,为家长解除了后顾之忧。
3.一日活动细则有效落实
严格按照幼儿园作息时间开展一日活动,增加下午30分钟户外活动时间,丰富户外活动内容,延迟30分钟下午离园时间,既促进了幼儿的身心健康,又提高了为家长服务的质量。建立幼儿园日常工作检查制度,每天对晨检、早餐午餐、教学活动、户外活动、午睡、游戏、卫生、安全等一日活动各环节进行检查,并做详细记录,在检查过程中发现问题并着手解决问题,确保幼儿一日活动的质量。
二、加强培训学习,提高保教质量,逐步提升教师素质
1.在各种培训活动中增长见识
全园积极参加市卫生局和市儿保所举办的对园长、保育员和保健员的全方位培训,提高了全体教职工对卫生清洁与消毒工作的认识,掌握常见传染病的预防与隔离措施,知道意外伤害事故的应急处理方法,了解幼儿身体发育所需要的营养。积极依靠帮扶单位的雄厚力量,为教师们提供学习和交流的机会。带领青年教师参加园园联合小组的听评课活动;为贯彻落实市区预防传染病的有效措施,与育贤一幼刘园长密切联系,积极协商,带领全园教师利用下午下班时间带领全园教师全面参观讲解育贤一幼园所环境和班级环境布置,为下学期幼儿园环境创设工作提供了参考和学习的楷模。
2.在交流学习活动中提高认识
鼓励教师利用业余时间自学《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和各种幼儿教育理论,加强教师的理论素养。开展本学期教学评优活动,利用每两周一次的全体教师会开展“快乐10分钟大家谈”主题讨论,每位围绕身边的事例和教育动态积极发言,达到引领教师关注社会动态,关注幼教事业发展的目的。
3.在表扬和提醒中激励进步
采用“表扬一个人,提醒一种现象”的激励措施,鼓励每位教职工积极进取,学习别人的优势,克服自身的不足。园长通过对教职工的日常观察和了解及时点名表扬值得大家学习的楷模行为,增加教职工的成就感和工作动力。对工作中发现的不好现象采用只说现象不点名的方式提醒大家不断克服工作中的问题和不足,让大家在表扬和提醒中不断完善自我。
三、欢庆“六.一”,综合展示,促进幼儿全面发展
把握庆“六.一”的活动契机,周密准备,精心策划,遵循展示幼儿园日常工作和为每位幼儿提供发展机会的原则,将整个“庆六.一”活动分为三大部分进行展示。
1. 综艺表演,各显其能
第一部分的综艺表演,重在展示幼儿园日常教学特色和个别幼儿才艺,涵盖了民族舞蹈、歌曲联唱、古诗表演、幼儿相声、特色英语、家长参与等各个方面。为落实市区教育局预防传染病的方针指示,我们采用幼儿主会场演出,家长分会场观看转播的形式,既让家长看到幼儿的特色表演,又有效预防了传染病的传播。
2. 操节展示,健康快乐
第二部分的各年龄段轻器械操展示全园幼儿和教师参与,重在发展幼儿走、跑的基本动作,规范队列队形,在基本操节中发展幼儿全身各部分的动作,在放松游戏体会运动游戏所带来的健康快乐!
3. 美术展览,秀出自我
第三部分的美术展览浓缩了各班幼儿本学期所进行的各项美术活动作品,连环画、主题画、五彩折纸、趣味泥工和综合手工,展示出幼儿在日常美术活动中的心灵手巧和奇特思维,更凸显出各位美术教师日常扎实有效的美术教学成果。
整个活动组织严谨,准备充分,安排合理,得到区教育局、校领导、帮扶单位和家长的一致好评。达到了宣传幼儿园工作和提升幼儿园形象的目的。
四、幼小衔接,全面到位,为入小学打下扎实基础
充分利用小学有效资源,结合幼儿园实际特点和幼儿接受水平,扎实有效地开展幼小衔接工作。五月份开始带领两个大班的幼儿参加小学升旗仪式,了解小学升旗仪式的神圣与庄严。通过参观小学校舍、综合活动室让幼儿了解小学教室与幼儿园的不同,激发幼儿生入小学的愿望。通过和小学生一起上课《小蝌蚪找妈妈》,感受小学以学习思维为主的课堂氛围。通过幼儿园教师介绍幼小衔接工作的经验和小学老师进行入学后家长如何配合的专题经验介绍,让家长了解幼小衔接工作应采取的针对性措施。通过改变作息时间、模拟小学课堂、整理小书包、学记作业等一些列活动让幼儿从生活和学习等方面逐渐适应小学的学习和生活。
五、密切家园联系,利用家长资源,有效形成家园合力
1.在家长协助中完成工作任务
成立并召开幼儿园家长委员会,积极征求各位家长代表对幼儿园工作的意见和建议。共同规划幼儿园发展的方向,积极探讨幼儿园工作改进的策略。如我园调整作息时间、伙食费价格上调、庆六一活动方案均经过家长委员会成员讨论通过,并达成一致意见。庆“六.一”活动光盘的刻录由家长委员会成员兼组长的吴宝松爸爸积极努力下完成。各班缸子架挂布由各班家长协助完成。只要家长能够做的,我们就积极发动,调动家长参与活动积极性的同时更大程度地促进了幼儿园工作的开展。
2.在家长监督中提升保教质量
继续发挥家长的监督作用,为减少顾虑,采用让家长无记名投票的方式全面客观评价教师和幼儿园各项工作,不断规范教育行为,提升幼儿园保教质量和办园水平。
3.在家长合作中形成教育合力
根据幼儿园教育教学需要,充分利用家长资源,请家长体验教师工作,与幼儿近距离接触,走进幼儿园课堂。如大二班邀请在银行工作的顾佳晨妈妈给大班幼儿开展识别真假币的社会活动,深受大班幼儿喜爱。庆“六.一”文艺演出活动中,我们邀请小班有舞蹈基础的孙绮雯妈妈一起进行亲子表演,使演出效果别具一格。
4.在沟通交流中达成教育共识
利用“家园直通车”向家长公布伙食信息,推荐学习文章,提升家长教育理念。利用“精彩瞬间”展示幼儿园工作亮点和幼儿精彩活动的瞬间,与家长一起分享成功的喜悦。运用“幼儿评价手册”与家长进行书面沟通,及时了解育儿策略,达成教育共识。运用门口的“请您关注”及时传达幼儿园重要信息,让家长了解幼儿园工作任务与工作动态,请家长给予及时的配合。通过家长会和专题将做对家长进行育儿指导和培训,加强沟通与交流,提升教育理念。
六、提前规划,合理安排,高效完成下学期招生工作
1.前期摸底做到心中有数
为更好地掌握本地区幼儿的入园倾向和各年龄段幼儿的大致人数,我们自2010年2月份开始就在传达室设立了幼儿入园摸底登记表,引导有意向选择我园的家长提前进行登记。6月1日后根据幼儿登记情况我们在周围地区张贴了招生广告,告知家长我们的招生时间、招生范围和报名条件,使我们和家长君做到报名前的心中有数。
2.周密安排确保顺利完成
考虑到报名工作的有序性,我们提前开会进行了分工与任务布置,对报名当天各项工作的安排周密到位。服务组负责发放顺序号、提醒家长报名顺序。信息登记组负责查看幼儿户口、预防接种证并登记幼儿详细信息。面试组负责与幼儿进行交谈,了解幼儿性格特点及发展情况。环境介绍组负责为家长介绍幼儿园环境设施和日常工作安排。虽然报名当天人数较多,我们却能够做到有条不紊,并且在一天之内超额完成了招生任务。
3.及时召开新生家长会,让家长了解入园前准备
一、XX市学前教育目前发展水平现状
XX市总面积1946平方公里,辖20个乡镇街道、916个行政村(居)、1个省级高新技术开发区,总人口139万。现有各类幼儿园XXX处,其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区(村)办园51处、社会力量办园69处,在园幼儿XXXXX名,教职工XXXX人。近年来,XX市把学前教育作为民生之基,以创建省教育工作示范市为契机,加大投入,创新发展,铸造和美园所,提高保教质量。三年入园率达到93.8%,0—3岁婴幼儿受教育率达到30%。
二、主要工作和成效
近年来,XX市委、市政府始终把发展学前教育作为民生之基,牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇,按照“规划先行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则,高标准投入、高质量建设、高水平管理,构建起覆盖城乡、布局合理、均衡优质的现代公共服务体系。
1、加大财政投入保障发展强化统筹,构建完善的学前教育公共服务体系。
2009年市委市政府出台了《关于加快学前教育发展的意见》、《XX市农村幼儿园规划建设奖励办法》。2011年初出台了《XX市学前教育三年行动计划》,把幼儿园规范化建设列入“十件实事”之一。2009年-2011年的三年间,市乡两级财政累计投入上亿元,教育部门对上争取专项资金2317万元,新建、改扩建幼儿园232处,新建乡镇街道中心幼儿园17处,实现了乡镇中心园全覆盖。2011年又根据城市发展和新型农村社区建设规划,进行了微调,布局更加合理,方便了适龄幼儿就近入园。2012年,投资3900余万元,建设了40处规范化幼儿园,改造提升了3处乡镇中心园。今年,又将20处标准化幼儿园建设纳入为民所办实事,总投资6000万元,建设园舍面积近4万平方米,现已有10处开工建设。在打造全新园舍的同时,大力完善配套设施,功能室建设、室外娱乐设施、美绿化都达到高标准,全市每一处幼儿园都成为了文化启蒙的学园、行为养成的乐园、精神凝结的家园。
2、抓管理,构成办园新机制
体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈”。近年来,XX市从激活办园体制机制入手,积极推进布局调整,强力整顿办园秩序,实现办园多元化、规范化。根据人口分布状况和“撤并、新建、改扩、附设”的原则,将全市原有529处幼儿园规划调整为285处,按照三年行动计划,2013年底全部完成规划定点幼儿园建设。2010年-2012年连续三年对全市各级各类幼儿园进行了重新评估认证,认证合格的颁发办园许可证,实行动态化年检制度;对不具备办园条件、存在安全隐患的幼儿园限期整改,整改后仍然不达标的责令重建或就近并入其他达标幼儿园。目前,XX市已有合格幼儿园247处,其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区(村)办园51处、社会力量办园69处,形成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为示范、学校附设园及街道社区办园为骨干、社会办园为补充”的多元办园体制。并积极推进管理机制创新,探索建立了星级评价机制。根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、保教质量五项指标,对全市合格幼儿园实行星级评价,分层确定一至五个等次,授予星级牌匾。市物价部门依据星级等次确定收费标准,调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。目前,全市247处幼儿园中,有五星级幼儿园20处、四星级44处、三星级XX处、二星级54处、一星级79处。目前,XX市共创成省级实验园1处、省级十佳园1处、省级示范园20处、XX市级规范化幼儿园XX处。20处乡镇街道中心园通过了XX市级认定、15处通过了省级认定;今年计划其余5处乡镇中心园再通过省级认定,实现乡镇中心园全部通过省级认定的目标。
3、创新管理模式,多措并举大幅度提高保教质量
(1)不断强化保教质量,将学前教育纳入政府督导范畴,制订印发了《全市乡镇街道学前教育评估方案》及评估标准,加大了在政府教育综合督导评估中的分值,尤其把幼儿园保育队伍、安保基础能力建设和家委会、接送制度落实作为重要指标,实行安保问题“一票否决”,促进了保教质量和办园水平的整体提升。
(2)牢牢把握学前教育的阶段性特征,保教结合,突出特色,追求和美与品质。把幼儿的身体发育、快乐成长、智力开发、文化启蒙和行为、品德习惯养成紧密结合起来,多措并举提高保教质量。
一是优化队伍。加强公办教师配备,近四年共选聘41名。大学生充实到乡镇街道中心幼儿园。组织园长岗位培训;在职业中专举办幼儿教师全员参加的专业技能轮训班;在市职工中专举办初中起点的幼师班。二是示范带动。树立“园本教研”示范园,开展了市实验幼儿园与乡镇街道中心幼儿园结对帮扶活动,选派20名骨干教师帮扶20个乡镇中心幼儿园,实现互通共进,使幼儿园普提内涵,全市内广树名园。创造性地开展教科研递进提升活动。开展了“一个中心、三个区域、六个基地”片区层级递进保教提升活动,充分发挥示范园龙头带动、中心园示范驱动、基地辐射推动作用,成立6个片区教研组,合力开展课题研究,有2项课题通过国家和省立项并正式开题,共同研发了《幼儿听读游戏识字与早期阅读》、《优化幼儿园一日活动》、《幼儿园环境创设与利用》、《幼儿园区域活动》等10余种园本课程,广泛开展精品课展示、优秀主题研讨等丰富多彩的教研活动,积极引进北京“6+1”幼儿文明礼仪教育,大力推广幼儿基本体操,适时开展亲近自然等户外活动,促进幼儿快乐成长。
三、学前教育发展中存在的问题和不足
虽然XX市学前教育事业得到长足发展,但受经济社会发展条件的限制,在各类教育中仍然是薄弱环节。
一是教育经费投入不足,保障机制欠缺,不能做到专款专用。近年来市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长,但现有的许多幼儿园仍然依靠收取幼儿保育费用来支出水电费和维修费和聘用教师费用等。由于投入严重不足,加之目前我市幼儿园收费标准普遍偏低,公办幼儿园仅靠收取的保教费,维持运行很艰难,想要用有限的资金进行有效扩建、提高办园条件和教师培训也很难完全实现。目前,全市各乡镇正在搞示范幼儿园达标建设,很多乡镇普通幼儿园长期享受不到政府的经费资助,学前教育经费难以到位。经费的匮乏也会直接导致大部分乡镇农村幼儿园办学条件、环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标,生存艰难。
二是幼儿教师编制短缺,数量严重不足,在编教师人员较少,聘用教师,流动性较大。近几年很少有年轻教师选择幼教行业,而且即便有新教师上岗也缺乏专业经验,教师年龄出现断层,严重缺乏年轻教师队伍;教师学历层次虽都符合要求,合格率达到100℅,但高层次学历(本科生及研究生)教师欠缺。为保证教育教学工作的顺利开展,公办园采用聘用的办法增加教师人数,从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。而聘用教师的工资待遇又普遍偏低,教师队伍不稳定,缺乏医疗、社保及职称等权益保障,致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师,教师队伍不稳定,人员流失现象严重,尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约全市学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
三是学前教育教科研力量薄弱,缺乏普惠性教育保障机制。
当前我市学前教育机构鱼龙混杂的局面虽然有诸多改善,但是公办幼儿园不多、优质幼儿园较少,与我市经济社会发展不相适应,许多民办幼儿园的存在,在一定程度上弥补了幼儿园数量的不足,缓解了入园难的矛盾。但公办幼儿园教科研力量薄弱,缺乏长期有效的发展机制和资源配置;当前学前教育正处于快速发展的时期,许多农村幼儿园的建设和民办园的发展生存比较困难,迫切需要政府加大扶持力度,并提供惠普性的政策措施,如果能够与高校建立长期合作机制,将有力的保障学前教育事业的充足发展。
四是民办幼儿园办园规模达不到标注,存在安全隐患,存在“小学化”倾向。乡镇村办诸多幼儿园良莠不齐,由于受资金、场地等条件的限制,为节省开支,配备的教师数量、儿童器械等不足,这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差,保教质量低等状况,存在大量安全隐患。部分民办幼儿园为迎合家长,普遍存在“小学化”倾向。政府对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理。
四、建议与对策
学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等,努力促进学前教育均衡发展是当务之急。建议加大政府投入,给予政策倾斜,严格执行幼儿教师资格标准,依法落实幼儿教师地位和待遇,解决好公办幼儿园教职工的编制问题,落实教师的工资、医疗、社保等待遇,解决其后顾之忧。
1、建立健全幼儿园经费保障机制。建议借鉴青岛经验,尽快研究制定财政性经费投入政策,建立生均公用经费拨款、普惠性民办园扶持等制度,建立健全幼儿园经费保障机制。
2、解决好幼儿教师的编制问题。建议政府解决好公办幼儿园教职工的编制问题,落实他们的工资、社保等待遇,解决其后顾之忧,尽量避免出现代课教师现象。
(一)学前教育信息化的内容
学前教育信息化是指,在学前教育中恰当地运用信息技术,开发适宜幼儿学习的数字化教育资源,优化学前教育教学活动,培养幼儿的信息素养,促进幼儿的学习和发展的过程。由此可见,学前教育信息化强调数字化教育资源,强调学前教育教学活动的设计,关注幼儿信息素养的培养,促进儿童全面、健康的发展。
学前教育信息化包括六个方面:(1)配备适宜的信息化基础设施,学前教育信息化的实现是要以信息化基础设施建设为前提的。(2)建设适合的信息化资源,适合幼儿学习的数字化教育资源,主要包括教育游戏软件、专题学习网站、娱乐网站等。(3)培养较高信息素养的幼儿园教师,幼儿园教师信息素养的提升途径主要是职前教育和职后教育。(4)利用信息技术优化学前教育教学活动过程,主要是教师利用信息技术手段组织幼儿学习活动,为幼儿学习提供数字化学习环境,创设情境,促进幼儿全面、健康发展。(5)制定学前教育信息化政策、法规与标准。(6)发展学前教育信息化产业。
(二)目前农村学前教育存在的问题
1.以民办园为主,达到标准办园条件的幼儿园数量有限
农村幼儿园形式以民办为主,多数乡镇没有独立的乡镇中心幼儿园,绝大部分都是散落在农村私人民宅的民办园和小学撤并以后因空置校舍而开办的幼儿园。达到标准办园条件的幼儿园,如乡镇中心幼儿园、县级幼儿园数量有限,不能满足整个乡镇的幼儿需求,导致入园率低。
2.教学资源单一、设施简陋,存在安全隐患
幼儿园选址布局不合理,有些幼儿园隔壁就是污染严重的工厂。办园条件差,在农村乡镇中的幼儿园,活动室、保健室、户外活动场地、玩具设备不齐全。空间狭小,不卫生,存在安全隐患。
3.幼儿教师学历普遍偏低,工作待遇差,缺乏职业培训机会
研究显示,农村幼儿园教师学历以中专和高中为主,占总数的56.3%,大专及以上学历的占33.6%,初中以下学历的占10.1%。农村幼儿园园长、教师工资基本依靠收取保教费来解决,工资普遍偏低。农村幼儿园教师基本没有职业培训机会。
4.教育经费匮乏,多数幼儿园靠低廉收费艰难运转
学前教育一直未列入各级财政预算,绝大多数农村幼儿园靠低廉收费或向主办单位、主管部门申请部分经费而艰难运转。在经费中占的拨款比例少。
5.幼儿园办园条件和水平难以满足幼儿家长的期望和需求
随着科学育儿观念不断深入人心,越来越多的家长逐渐重视和认可学前教育。家长希望幼儿园可以给自己的孩子提供一个良好的成长环境,为以后的学习打下良好的基础。但农村幼儿园的教学水平和办学条件,目前还不能给幼儿提供很好的教育和服务。
二、农村学前教育信息化的实现
笔者在查阅一定文献的基础上,发现目前学前教育信息化在农村学前教育中应用在以下几个方面:
(一)教育信息化在农村学前教育对口支援中的应用
学前教育的对口支援是指经济发达或实力较强的一方对经济不发达或实力较弱的一方实施援助的一种政策。学前教育的对口支援旨在城乡之间、高校与园所、园所之间建立一种相互帮扶的合作关系,向教育资源不足的一方“输血”,发挥高校、优质幼儿园的“造血”优势,从而缩小办学差距。
由教育部、财政部、国家发展改革委联合实施的学前教育二期三年行动计划项目,其中提高质量任务的措施之一是“要健全学前教育教研指导网络”。教育技术信息化的发展为提高农村学前教育质量提供了新的途径,利用信息化平台,实现低投入、高回报的农村学前教育信息化对口支援模式。
r村地区推行信息化进程较缓,其中硬件设备、数字化资源的利用、幼儿教师的培训等都是信息化建设过程中要解决的。让农村幼儿和教师享有优质的教育资源,是支援工作项目的终极目标。
目前,农村学前教育信息化对口支援有这样几种实施建议:
1.加速发展“三通两平台”并提供技术保障
2.专项资金购买专业机构开发的学前教育服务项目
3.引入市场机制运营
4.鼓励幼教专家积极参与开发优质课程
5.政府主导,统筹规划
对于农村学前教育信息化对口支援在不同省市有不同的规划,但该模式给学前教育改革提供了新途径。
(二)“安康家园”网络平台
安康计划是中国少年儿童基金会发起的大型公益互联网项目。“安康家园网络”是安康计划中一个信息化、网络化的落地项目。这个项目由中国少年儿童基金会发起,一直得到各级政府和领导的支持,始终以公益形象定位。“安康家园”从表面上看是一个幼儿园门户网站,其实有一定管理的功能,因此把它称为网站规划系统。该系统的功能包括班级设置、教师管理、宝宝的管理、课程管理、课件管理、资源管理等。“安康家园”为我国农村学前教育信息化建设提供了新的思路。
综上所述,我国学前教育在各级各类教育中都处于薄弱环节,农村学前教育、管理问题更加突出,“幼儿园小学化”“入园难”等问题在农村地区比较常见。学前教育信息化为解决幼儿园教学理念、教学内容、教学方式、教师专业培训提供技术支持,为解决教育资源短期、投入不足,教师队伍不健全等问题提供新的解决办法。我们应抓住信息技术时代的优势,为创建现代化、文明化的幼儿园做出努力。
参考文献:
[1]汪基德,朱书慧,张琼.学前教育信息化的内涵解读[J].电化教育研究,2013(7):27-29.
[关键词]幼儿园教师;职后教育;现状;建议
[中图分类号]G615
[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2013)05-0042-04
教育部的《幼儿园教师专业标准(试行)》明确指出了合格幼儿园教师应具备的专业素质,并强调幼儿园教师终身学习的理念,提出幼儿园教师应具有终身学习与持续发展的意识和能力。职后教育是幼儿园教师终身学习的重要途径。加强幼儿园教师的职后教育,提高职后教育的质量与效果,有利于加快幼儿园教师专业发展进程,提高幼儿园教师的整体素质,从而提高整个幼儿教育的质量。基于此,研究者以江苏泰州市为例对幼儿园教师的职后教育现状进行了调查。
一、调查对象与方法
本研究采用问卷法和访谈法,以泰州市9所幼儿园的教师为研究对象,了解幼儿园教师职后教育的基本状况。问卷主要包括幼儿园教师职后教育的类型、目的、内容、需求等,共计30个题目。其中29个封闭性题目,1个开放性题目,共发放问卷165份,回收有效问卷150份。
二、调查结果与分析
(一)幼儿园教师基本情况
本研究主要从年龄、教龄、学历、职称、工资待遇、编制六个方面描述泰州市幼儿园教师的基本情况。具体来说,泰州市幼儿园教师的基本情况呈现出以下特点。
1.年轻教师多,教龄较短,整体呈梯形分布状况
接受调查的150名幼儿园教师中,40岁以下的占94.6%,其中,20.1%的教师在25岁以下,31.5%的教师为26~30岁,43%的教师为31~40岁;85.3%的教师的教龄在15年以下,其中,34.3%的教师具有5年以下的教龄,24.5%的教师具有6~10年的教龄。26.6%的教师具有11~15年的教龄。这说明,接受调查的幼儿园教师整体来说较为年轻,教龄也较短,其年龄和教龄结构呈梯形分布状况,不同年龄和教龄的教师比例较为合理,这在一定程度上有利于教师之间开展交流与学习。
2.现有学历以专科和本科为主,半数教师没有职称
调查显示,95.5%的教师现有学历为专科和本科,基本能够达到《教师法》规定的相关学历要求。150名教师中,第一学历为专科及以上的教师占52.7%。这说明很多教师是入职后参加职后学历教育的。与学历情况形成反差的是,这150名教师中,有66.9%的教师没有职称。
3.民办园教师工资待遇明显低于公办园教师
150名幼儿园教师中,49.7%的教师每月工资低于1500元,这部分教师全都没有教师编制,是民办园的教师或者公办园的自聘教师。相对来说,具有教师编制的公办园教师的待遇较好,本调查中90%的公办园有编制教师每月工资在2000~3500元。
(二)幼儿园教师职后教育现状
1.职后教育的主要类型
通过访谈我们了解到,当前泰州市幼儿园教师参加过的职后教育主要有自考或函授、短期培训、听学术报告、导师带教、网络远程培训这几种类型。
从图1可见,自考或函授仍是当前幼儿园教师职后教育的主要类型,其次是各种短期的培训。值得关注的是,只有33.1%的教师参加过网络远程培训。进一步分析发现,绝大多数民办园教师没有参加过相关部门组织的网络远程培训。
2.职后教育的主要目的
幼儿园教师参加职后教育的目的多样,其中81.33%的教师的首要目的是提高学历水平,其次是为了提升教育科研能力和加深对学科专业知识的了解。有一部分幼儿园教师参加职后教育是为了完成上级规定的任务或评定职称(详见图2)。
3.授课方式
幼儿园教师职后教育的授课方式与其职前教育的授课方式有所不同。数据表明,专题讲座是幼儿园教师职后教育的主要授课方式,其次为现场观摩(详见表1)。这两种授课方式也许可以更为集中、灵活地解决幼儿园教师入职后遇到的教育教学问题,所以更能被幼儿园教师所接受。
4.职后教育的主要内容
表2显示,学前教育理论知识所占比率最高,是当前职后教育的主要内容,其次是儿童心理发展知识和学科专业知识。相对来说,幼儿园教师专业技能在职后教育内容中占的比率较低。
5.幼儿园教师对职后教育内容的需求
本研究进一步调查了幼儿园教师对职后教育内容的需求。如表3所示,教学设计与组织能力是幼儿园教师最想通过职后教育提高的能力,其次是教育科研能力和儿童心理发展的相关知识。
6.职后教育的重要性、迫切性及面临的困难
调查显示,96.6%的教师认为职后教育“重要”或“非常重要”,97.3%的教师认为职后教育“迫切”或“非常迫切”,93.3%的教师认为自己所在幼儿园的领导“重视”或“非常重视”教师的职后教育。这几组数据表明,幼儿园教师在主观上已非常清楚地认识到职后教育的重要性及迫切性。53.8%的教师认为职后教育与工作考核相关联,31.1%的教师认为职后教育会影响到其职称评定及职务晋升,这说明幼儿园或者教育主管部门在考核教师时已关注到其职后教育情况。此外,有43%的教师认为当前职后教育面临的最大困难是没有足够的时间。33.3%的教师则认为是经济负担较重。
三、问题与建议
(一)幼儿园教师职后教育中存在的主要问题
1.民办园教师职后教育的机会较少
与公办园教师相比,民办园教师接受职后教育的机会较少。大部分民办园的教师除了参加过自考或函授,基本上没有参加过其他类型的职后教育。之所以出现这种状况,一方面是因为民办园经费有限,另一方面是因为民办园教师流动性较大。正如一位民办园园长所说:“我们幼儿园原来也有过这种情况,幼儿园出钱让教师参加一些培训,这样的确会帮助他们快速成长。但是,我们留不住优秀教师。花了钱和时间培养出来的教师稍微有点资历后,都会跳槽,后来我们就很少这样做了。”一方面,民办园不愿意负担教师职后教育的费用,另一方面,民办园教师的待遇又较低,这应是许多民办园教师没有参加职后教育的主要原因。
2.职后教育类型较为传统
自考和函授作为传统的职后教育形式,是幼儿园教师入职后提高学历的主要途径,也是目前幼儿园教师职后教育的主要形式。网络远程培训、听学术报告这些较新的职后教育形式其普及程度并不高,完全脱产或者半脱产的职后教育形式基本没有。
3.职后教育的频率不高
职后教育对教师的专业发展有极其重要的作用,而实际上幼儿园教师接受职后教育的频率却不高。数据显示,在过去的一年中,28.4%的幼儿园教师没有接受过任何形式的职后教育,58.1%的教师接受过1-3次职后教育。
4.职后教育经费不足
幼儿园教师进行职后教育需要一定的经费支持,而当前幼儿园教师在进行职后教育时而临的一大困难就是缺少经费。条件比较好的公办园会资助部分教师参加职后教育,绝大多数幼儿园教师参加职后教育需要自己负担费用,这在一定程度上影响了教师参加职后教育的积极性。
(二)提高幼儿园教师职后教育质量的建议
1.整合职后教育的课程内容
当前,理论知识仍然是幼儿园教师职后教育的重要内容,然而,客观上幼儿园教师最需要的是提高教学设计与组织能力。虽说提高教学设计与组织能力,需要幼儿园教师具备一定的理论素养,但这里的理论主要不是书本上的概念与原理,而是一种实践性学识,是教学理论的具体运用。这种理论并不是只通过倾听别人讲述就能获得的,而需要通过观察他人的实践活动,并思考这种实践活动背后的理论支撑而获得的。因此,单纯的讲授、观摩并不能达到有效提高教学设计与组织能力的目的,必须引导教师在观摩后不断反思、讨论、归纳和总结。
2.大力帮扶民办园教师进行职后教育
与公办园教师相比,民办园教师接受职后教育的机会较少,为此,政府、教育主管部门要努力为民办园教师提供免费的、形式多样的职后教育。比如,安排公办园骨干教师到民办园进行带教活动,“手把手”地教民办园教师如何开展教育教学工作;制订相应政策,鼓励民办园教师去公办园参观、听课、学习;利用节假日安排民办园教师去当地高校参加相关职后教育活动,等等。
3.制订并实施教师职后教育规划
当前,有些地方的教育主管部门尚未对幼儿园教师职后教育进行相关规划,有些地方的教育主管部门则在确定职后教育内容时,只考虑学前教育领域的热门话题,这导致幼儿园教师或很少有机会接受职后教育,或通过职后教育所获取的知识与技能缺乏一定的连贯性。有些地方即便有幼儿园教师职后教育的相关规划,但很多幼儿园以及教师并不了解这些规划,大多是接到通知后。在没有任何准备的情况下就去参加相关培训的,这样的职后教育效果往往会因此而大打折扣。因此,我们认为,教育主管部门应该对教师职后教育进行完善的规划,确保幼儿园教师职后教育的内容成系统,确保职后教育解决教师的实际需求和问题。教育主管部门还应该定期公布幼儿园教师职后教育全年计划、半年计划等,让幼儿园根据教育内容、时间、地点等灵活安排教师参加职后教育。
4.设立教师职后教育专项基金
幼儿园教师进行职后教育的两个主要困难是“时间”和“金钱”,它们直接影响幼儿园教师参加职后教育的积极性与职后教育的效果。要从根本上解决这个问题,最好的办法就是政府设立专项基金,让幼儿园教师定期参加免费的职后教育,鼓励教师带薪进行脱产学习,从而切实提高幼儿园教师职后教育的质量。
参考文献:
[1]李瑞瑾,忻州市幼儿教师继续教育现状的调查研究[J],文教资料,2010,513(9):169.