中小企业扶持计划精选(九篇)

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第1篇：中小企业扶持计划范文

第二条本办法所称的中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排的，主要用于支持中小企业技术改造和技术创新、中小企业信用担保体系和服务体系建设项目的资金。

第三条专项资金扶持的对象:在*市辖区内设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔20*〕143号）界定的中小企业以及为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营中小企业。

第四条市中小企业管理部门会同市财政部门负责专项资金的使用和管理，采用评审制等办法确定资金使用项目，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条专项资金使用范围：

（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；

（二）中小企业信用担保体系建设项目；

（三）中小企业服务体系建设项目；

（四）市委、市政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。

第六条专项资金的支持方式采用贷款贴息和补助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式；企业以自有资金为主投资的项目，一般采取补助方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年。

每个项目的贷款贴息或补助额度不超过50万元。

第七条专项资金安排使用原则：

（一）树立和落实科学发展观的原则。严格执行国家的产业政策，合理引导投资方向，促进经济增长方式的转变。

（二）贯彻落实市委、市政府战略部署的原则。确定年度投资方向和扶持专题，发挥财政资金的鼓励和示范作用，引导企业、银行和社会资金投向。

（三）坚持公开、公平、公正、科学、规范的原则。严格项目申报把关，完善专家评审制度，强化项目科学论证。

（四）突出重点、支持产业集群发展的原则。优先支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型、农产品加工型和获得国家、省、市名牌产品或驰名（著名、知名）商标的企业以及“*市民营企业100强”企业，优先支持产业集群的发展。

（五）不重复支持的原则。上年度获得市专项资金扶持的项目（企业），本年度专项资金不再予以扶持。

第八条市、县（区）政府有关部门和专项资金项目单位应按下列职责分工做好专项资金使用和监督管理工作:

（一）市中小企业管理部门：根据市委、市政府关于发展我市中小企业的目标、部署和要求，拟定当年度专项资金扶持项目实施方案，组织项目申报；会同市财政部门组织有关专家对项目进行评审，报市政府审定后，联合市财政部门下达资金使用计划；对项目进展情况进行跟踪检查，组织有关部门对扶持项目进行验收，并向市政府报告专项资金使用情况和使用效果。

县、区中小企业管理部门负责组织企业申请，并协助企业做好申报工作，会同同级财政部门对企业申请条件和申报材料的真实性进行初审；负责对本辖区内专项资金扶持项目进行跟踪和检查，按要求向市中小企业管理部门报告进展情况。

（二）市财政部门：负责专项资金的预算管理，参与项目评审，联合市中小企业管理部门下达专项资金使用计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况跟踪问效和监督检查，参与项目验收。

县、区财政部门负责协助市财政部门办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查。

（三）市审计部门：负责对专项资金的使用进行审计监督。

（四）专项资金扶持项目单位职责：项目单位法定代表人负责专项资金扶持项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性和项目建设、资金使用、新增效益负责。

第九条项目资金申报程序。市中小企业管理部门根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，制订市财政扶持中小企业专项资金项目申请指南，在市经济贸易管理部门网站和*中小企业网站公布，企业可在网上查询相关信息和下载申请表格；各县、区的所有项目按照属地管理原则，向所在地县、区中小企业管理部门申报；市直企业直接向市中小企业管理部门申报。

第十条项目申请条件。凡申请专项资金扶持的，申请单位必须具有独立法人资格、健全的财务管理制度、良好的会计信用、纳税信用和经济效益。同时必须符合下列条件：

（一）技术改造项目。

1、按照省政府《关于印发*省企业投资项目核准暂行办法的通知》（*府〔20*〕119号）和《关于印发*省企业投资项目备案办法的通知》（*府〔20*〕120号）规定的范围、权限和程序，经政府投资主管部门核准或备案。

2、属于已经开工，3年内建成的项目。项目建设期以政府投资主管部门核准或备案文件中的时间为准。

（二）技术创新项目。

1、企业必须有相应的技术人员或者可靠的技术依托单位，具有技术创新能力。

2、属于已经开工，3年内建成的项目。

（三）服务体系建设项目。

1、中小企业综合服务机构建设项目：综合服务机构正在实施或者计划在2年内完成的项目。

2、中小企业公共服务平台建设项目：建设周期不超过2年。

3、中小企业信用担保体系建设项目：上年度已开展了为我市中小企业融资担保业务的担保机构。

4、人才培训项目：上年度已开展了培训工作的服务机构。

第十一条申报材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料：

（一）申请表；

（二）企业法人营业执照、税务登记证副本及公司章程（复印件）；

（三）项目申请报告、项目可行性研究报告；

（四）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）；

（五）环保部门出具的环保评估意见（根据项目需要提供）；

（六）申请贴息的项目，应提供银行的贷款合同和银行进账单复印件（原件备查）；申请补助的项目，应提供已用于项目投资的有关凭证；

（七）其他需提供的资料。

第十二条各县、区中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织专项资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。

第十三条市中小企业管理部门会同市财政部门组织相关技术、财务、市场等方面的专家组，依据本办法的有关规定和当年度专项资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持项目进行评审。

第十四条市中小企业管理部门会同市财政部门依据专家组评审意见拟定扶持项目，报市政府审定后，在*日报和政府有关网站上公示，公示期满无异议后，下达“*市财政扶持中小企业发展专项资金使用计划”。

第十五条市和县、区中小企业管理部门根据下达的专项资金使用计划，分别与市直和所在县、区内项目单位签订专项资金使用责任书（下称“责任书”）。

第十六条市财政部门根据下达的专项资金使用计划，将专项资金下拨到县、区财政部门，市直企业可直拨到项目单位；项目单位凭资金计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。

第十七条项目单位收到的贷款贴息项目专项资金，冲减财务费用；项目单位收到的补助项目专项资金，计入资本公积，资金的开支范围包括项目管理费、项目费等。

第十八条建立项目定期报告制度。各使用专项资金的项目单位应在每年4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业管理部门、财政部门报告本企业上年度使用专项资金的情况、项目进展情况和存在问题。各县、区中小企业管理部门、财政部门应在每年5月底前将情况汇总报市中小企业和市财政管理部门。

第十九条建立检查制度。中小企业管理部门应会同财政部门负责对专项资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正和解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第二十条建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业管理部门应根据工作职责对专项资金扶持项目的申请、审查、评审、审核、公示、下达、使用、检查、验收等环节建立档案，并对项目单位的申请材料、资金使用、项目进展及验收等情况建档备存。

第二十一条建立项目验收制度。市中小企业管理部门应会同市财政部门在扶持项目完成后组织技术、财务及相关人员对完成项目进行验收，作出验收结论。

第2篇：中小企业扶持计划范文

2013年工业和信息化工作会议的数据显示，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中小企业占全国企业总数的99%以上，提供了80%的城镇就业岗位，创造了60%的国内生产总值、50%的税收，完成65%的发明专利以及75%以上的新产品开发。

但成就来之不易，在郑昕眼里，广大中小企业是数量庞大的弱势群体，这还不包括4000万个体户，他们需要政府给予帮助。“沉甸甸的还是责任，责任重大。”郑昕毫不掩饰对中小企业工作的格外投入与热情。

郑昕强调，可以很实事求是地讲，中小企业最大的作用，是缓解就业压力，促进社会稳定，全社会关注中小企业的发展意义也在于此。“我们中小企业司职能是承担中小企业发展的宏观指导，会同有关方面拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施；促进对外交流合作，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。”

“但是中小企业工作不光是我们司局的工作，而是全社会的工作，中小企业能够形成今天的发展局面，根本上是得益于国家的重视和各部门配合的结果，尤其是领导小组办公室作用的发挥。”郑昕表示。

他所指的领导小组办公室就是2009年成立的国务院促进中小企业发展工作领导小组，国务院副总理张德江亲任组长，领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组的日常工作，负责研究提出促进中小企业发展的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

“相关部门的配合才使小微企业的政策环境不断完善”，郑昕强调，针对国发〔2009〕36号文出台后，相关部门出台了36个配套文件；国发〔2012〕14号文，相关部门出台了45个配套文件。

《经济》：改革开放以来，我国小微型企业迅速发展，是促进社会生产力发展的重要力量，从政府层面来说，您认为这主要得益于什么？

郑昕：1998年国务院专门在国家发改委成立了中小企业司，2008年大部制合并后划到工业和信息化部，政府层面扶持中小企业发展的时间并不长。我觉得短短的15年，可以用1个法律4个文件来概括。一个法律是2003年1月1日起实施的《中华人民共和国中小企业促进法》，中小企业开始有了专项资金，中央财政每年都有预算。4个文件一是2005年2月13日国务院下发了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，俗称36条，就是对非公经济如何监督、如何准入、如何发展；二是2009年为应对金融危机，国务院了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号文）；三是国务院于2010年5月13日再次的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；四是《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号文）。3年之内，国务院连续为扶持中小企业两个文件，这是比较罕见的。

《经济》：从2003年中小企业促进法的实施到2012年国发14号文件的，10年来政策的演变体现了哪些特点？

郑昕：10年的政策实践应当说，我们国家在扶持中小企业发展有比较清晰的思路，脉络是渐进的。最显著的是14号文件为标准，由扶持中小企业向扶持小型微型企业转变，政策取向发生了变化，相关政策更多地是向小微企业聚焦。比如说，14号文，在资金方面，提出逐年扩大中小企业专项资金规模，并向小型微型企业和中西部地区适当倾斜，2012年为141.7亿元。在税收方面，提高了增值税和营业税的起征点，将小型微利企业减半征收所得税政策延长到2015年底并扩大范围等，这是非常大的变化。

政府职能就是要营造中小企业发展的环境，包括市场环境、政策环境、法律环境。这些环境中，公平是最根本的，是各级政府最应该做的，我这里指的是各级政府；在扶持方面，为其提供公共服务，比如说我们近几年开展的中小企业公共服务平台网络建设工程。

《经济》：党的十报告提出，支持小微企业特别是科技型小微企业发展，这充分显示我们党对小微企业持续健康发展的高度重视。您觉得中小企业乃至小微企业发展最成功的经验是什么？

郑昕：国家在这方面的工作是可圈可点的，既有学习国外先进经验，又有自己的创新。中小企业工作已经不是一个经济问题，从国家层面来说，更多是涉及稳定的问题。第一是政策环境不断完善，上面我已经说了。

第二是财税支持力度加大。中央财政安排的促进中小企业发展的专项资金规模由2008年的51.1亿元增至2012年的141.7亿元。2011年，财政部、国家发展改革委两次发文取消或免征部分行政事业性收费，涉及项目280余项，每年减轻企业负担约165亿元。2012年国家进一步取消和调整了314项部门行政审批项目。

第三是融资难问题得到缓解。2009-2011年，连续3年实现了小企业信贷持续增长目标。截至12年10月底，小微企业贷款余额14.35万亿元，占全部贷款余额的21.72%。2006年以来，中央财政累计安排担保专项资金59.38亿元，扶持3328家/次中小企业信用担保机构。公共服务体系进一步完善。截至目前，全国已认定308家中小企业公共服务示范平台，启动实施了25个公共服务平台网络建设工程。

《经济》：“进一步优化政策环境，大力支持小微企业发展”成为2013年工信部重点工作之一。那么，2013年中小企业司将会有哪些方面的政策服务？

郑昕：继去年中小企业服务年活动纳入2012年转型升级行动计划“6+1”活动之后，2013年“扶助小微企业专项行动”无疑会成为今年中小企业服务的中心任务。具体来说，有4点：

一、协调落实年度专项资金预算规模和支持项目，推动尽快设立国家中小企业发展基金。探索建立企业减负长效机制，继续清理和规范涉企收费、摊派和罚款行为。开展扶助小微企业专项行动，狠抓政策落实，完善发展环境。

二、切实缓解中小企业融资难。配合落实小微企业金融服务差异化监管政策，落实与有关银行的中小企业金融服务战略合作。指导地方建立中小企业上市育成体系，推动完善创业投融资政策。继续推进中小企业信用担保体系建设。

第3篇：中小企业扶持计划范文

【关键词】财政税收制度；中小企业；扶持作用；创新建议

前言

财政税收制度会对我国社会经济以及民生建设产生至关重要的影响，同时也为财政税收工作的顺利开展提供相应的保障。从目前我国经济水平发展情况来看，国内现行的财政税收制度已经无法充分满足中小企业的各方面发展需求，并对其造成严重制约。因此应将中小企业的发展需求进行整合，将财政税收制度进行创新与优化，才能确保财政税收对中小企业产生的扶持作用，为中小企业的发展提供制度保障。

1财政税收制度对中小企业的扶持作用分析

1.1为中小企业的发展提供资金保障

中小企业的主要特点便是规模较小，管理模式呈现较为松散的状态。中小企业要想获得长远发展与扩大，便需要数量庞大的资金做支持。根据目前中小企业的发展现状来看，近些年，在我国中央财政预算中，针对中小企业发展方面的扶持项目数量在不断增多，其中各类的专项资金以及相关发展基金也对中小企业的经济发展、技术创新能奠定了坚实的基础[1]。例如我国实施的星火计划、火炬计划等。与此同时，各地政府中的财政税收也提升了对中小企业的资金扶持力度，其中主要包含新型产业扶持资金、全面信贷扶持资金等。在中小企业实际进行发展与成长的过程中，大部分的中小企业都可以从国家下发的扶持政策中获得较大的利益，从而促进其获得进一步的发展与成长。

1.2对中小企业的发展提供政策倾斜财政税收制度

对中小企业的政策倾斜方面主要表现为，政府的采购行为逐渐增加对中小企业的倾斜力度。政府实施的采购行为，对中小企业来说，是较大的资金投入，可以帮助中小企业将自身的产品及时向经济价值进行转化，促进企业的发展。其倾斜的主要表现为政府进行采购的环节中，为中小企业承购构建其采购平台，还会为中小企业给予一定的优惠扶持政策。在政府的采购定额中，其会为中小企业规划出一部分的份额，给予同等市场竞争条件下，会让中小企业优先对政府的采购行为质量与服务进行监管与指导[2]，确保中小企业在政府的采购过程中获取可观的经济利益。通过这样的方式，及时中小企业不能占据较大的市场竞争份额，但也会得到政府在采购方面的大力扶持。

1.3促进中小企业的改革创新进程

加快中小企业要想获得稳定发展与规模扩大，仅仅依靠政府进行扶持是远远不够的，中小企业也会依靠自身的能力在市场竞争中寻找发展与壮大的机遇。基于我国的发展实际情况来说，中小企业仅仅要维持自身的正常运行便较为费力，并没有多余的精力对企业的结构以及自主创新方面进行关注。而财政税收制度极其创新可以为中小企业提供稳定的扶持，尤其是在资金方面，可以为中小企业提供较好的政策优化，帮助中小企业顺应市场的发展规律将自身的发展角度、发展方向进行调整，促进其改革创新的进程不断加快，获取更为广阔的发展空间。中小企业通过这种方式可以进行有效的自主创新，并将企业内部结构进行有效整合，朝良性与科技方向发展与进步。

1.4为中小企业融资提供巨大便利

财政税收制度还可以帮助中小企业不断将自身的融资担保体系进行完善，避免中小企业在融资过程中遇到严重的风险，提升其融资的成功率。①对中小企业的信用体系建设进行支持与扶持，确保金融机构可以对相应的风险进行准确判断，还可以开展有效的信用评估、等级等方面工作，提升中小企业的融资信用程度。②通过政府引导的资金，会参股到信用担保机构当中，成功设立出第三方的担保主体。政府对相关基金以引导性的方式进行投入，将中小企业作为投入的根本与基础，还可以及时弥补社会资本方面的不足。对于操作模式反面来说，其主要采用的为市场化的操作模式。财政部门并不会为中小企业直接提供资金，而是为其提供帮助，让中小企业获得相关金融机构的投资资金。③财政税收制度还可以对中小企业的担保机构进行鼓励，通过制定相应的奖励政策等，担保机构的贷款担保会不断扩大与发展，还会对担保机构的担保金进行一定程度的补偿。财政税收制度通过这样的方式，让中小企业在发展过程中将困难与瓶颈有效突破，从而提升融资的成功效率，帮助中小企业获得更好的扶持，并成功解决其发展过程中存在的各种难题与问题。

2基于中小企业扶持背景下财政税收制度的创新策略

2.1将税率科学调整，减少中小企业承担的纳税负担

中小企业作为经济全球化体系中的重要组成部分，将中小企业的相关纳税负担进行减轻，可以促进我国财政税收体系不断完善与创新。因此，应将国内的经济发展实情、中小企业的发展情况互相结合[3]，对中小企业的财政税收率进行合理调整与制定。无论各个行业领域的中小企业来说，都应将其纳税标准进行合理、科学的调整以及降低。还应将中小企业的实际发展特点以及员工福利等方面问题综合考虑，为中小企业提供更为有效的优惠政策，尤其是对于中小企业的融资与规模扩大方面，应给予适当的帮助与扶持，从而促进中小企业获得进一步的发展。

2.2构建完善的财政税收相关法律法规

国家以及政府的相关部门、机构应将市场发展的规律信息与中小企业的发展需求进行综合分析、考虑，才能构建出更加完善、完整的财政税收相关法律法规，为中小企业的稳定、持续、健康发展提供法律保障。与此同时，还应将国家财政税收的相关法律、制度进行创新。①国家与相关政府部门应将市场中的相关信息进行深入分析，要将中小企业的发展实际情况作为基础，制定可促进中小企业进行进一步发展的财政税收体系与相关法律法规。还应单独提出与中小企业相关的各种纳税标准，之后将其收入到国家的财政税收政策当中。②应制定多种类型的国家财政税收模式，从而制定出更加完善、创新、高效的国家财政税收政策，确保其可以开展各种相关工作。另外，还应提升财政税收的支持力度，将中小企业的财政税收合理调整。

2.3制定针对性的中小企业财政税收优惠政策应制定

针对性较强的财政税收优惠政策，促进中小企业进行持续、长远的发展。要对中小企业进行一定的资金扶持，尤其对于优惠模式方面来说，通过直接优惠模式开始想间接优惠模式进行转换。对于直接优惠模式来说，其主要表现形式为事后奖励，中小企业基于盈利情况下，才能对该种优惠进行享受。对于间接优惠模式来说，其更加利于中小企业的可持续发展。若想对中小企业进行有针对性的扶持，便需要在其研发、发展阶段给予相应的优惠政策，从而促进其持续发展。

3结语

只有将财政税收制度不断创新、完善，才能促进中小企业获得进一步的发展与壮大，从而促进我国整体经济水平的提升与发展。在创新过程中，除了要为其提供相应政策扶持之外，还应为中小企业留足自主发展空间，才能促进中小企业的健康发展。

参考文献

[1]马正升.财政税收制度创新对中小企业的扶持作用[J].企业改革与管理，2016，05：125.

[2]毕雪芳.财政税收制度创新对中小企业的扶持探析[J].中国市场，2016，33：146~147.

第4篇：中小企业扶持计划范文

关键词：中小企业；浙江经验；淮安；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2010）12-0072-02

根据教学计划的安排，淮安市委党校领导、老师、学员一起带着问题去浙江学习调研。通过调研，师生们普遍认为，浙江中小企业加快发展的经验值得借鉴。

一、淮安市中小企业发展状况

截至2009年9月底，淮安现有各类中小企业约16.8万户，占全市企业总数比重达99%以上，其中：中小工业企业6.4万户，私营企业2.9万户，列统中小工业企业1050户。

（1）生产经营形势继续好转。1-8月份，全市规模以上1050户（剔除省统计局认定的14户大型企业）中小工业企业实现总产值804.81亿元、增加值189.5亿元，比去年同期分别增长29.2%和40.5%。

（2）中小项目投入继续增加。据不完全统计，1-7月份，全市实施投资额500-3000万元的中小工业企业543个，实现固定资产投入48.5亿元，同比增长30.7%。这一批中小工业项目的相继开工建设和竣工投产，已成为保增长的重要力量。

（三）“双高型”中小企业效益趋好。1-8月份，列入监控的市级100户重点“双高型”中小企业实现开票销售14.4亿元、利润总额8678万元，比去年同期分别增长23.8%和42.5%，销售收入利润率达6%，比去年同期高0.3个百分点，环比高0.1个百分点；两项资金占用率为38%，比去年同期下降8.7个百分点，环比下降0.4个百分点。

（4）中小企业载体建设加快推进。1-8月份，全市乡镇工业集中区预计完成固定资产投入81.3亿元，同比增长30.7%，占年度目标的71.9%；工业企业实现销售收入101.6亿元，同比增长33.2%，占年度目标的72.6%；建成标准厂房69.5万平方米，占年度目标的69.5%。几项指标均超过“2626”工程项目的序时进度要求。

（5）私营个体企业发展良好。1-8月份，全市新发展私营企业5130户、个体工商户32886户，新增私营企业注册资本118亿元，比上年同期分别增长73%、128.1和10.4%，均大幅超过了序时进度的要求。

二、淮安市中小企业存在的主要问题

淮安中小企业面临三大制约因素。一是中小企业融资难。融资难是中小企业发展中的最突出的困难。据统计，占全国企业总数99%以上的中小企业占有贷款数额的20%，这种严重不对称制约了中小企业在经济发展中的地位，缩小了中小企业在全社会经济的空间，妨碍了中小企业在社会经济中的作用。融资难既有内部原因，也有外部原因。内因为没有足够的担保抵押物，没有良好的信用记录，没有规范的财务管理。外因为交易成本高，贷款风险大，信息不对称。二是中小企业用地少。三是中小企业人才缺。

淮安中小企业运行成本高。资金融通成本、劳动用工成本、外贸出口成本、土地使用成本、节能减排成本，均居高不下。

中小企业经营困难的主要原因有以下几点：产业结构主要以加工制造业为主；生产经营以劳动密集型为主；资源和产品以“两头在外”为主。

三、促进中小企业发展指导与服务的思考

浙江的实践表明：中小企业既是发展地方经济的重要力量，又是市场竞争的弱势群体，政府应当高度重视和扶持中小企业发展。

（1）加强政策法规指导。一是要制定地方性政策措施，创造良好的法制环境。淮安市政府《关于促进全市中小企业和民营经济加快发展的意见》（2008.189号）是政府如何扶持和促进中小企业发展的地方性法规，对政府如何扶持促进中小企业提出了明确的工作要求。二是要提升各级政府各类干部的执行力，引导中小企业科学发展。针对中小企业“三低”（产业层次低、产品档次低、管理水平低）的问题，要求中小企业抓住宏观调控机遇，实施“转型升级”发展战略。全面提升各级政府各类干部对20条的执行力。

（2）指导帮助中小企业制定发展规划。一要帮助中小企业明确未来方向、目标，以及实现目标的路径、策略。二要帮助中小企业制定一、三、五年发展规划。三要帮助中小企业分析同行业的状况，劳动生产率水平、成本价格，百元资金利润率等重要经济指标，找出差距地方。四要实施精益生产，打造精品工程。按照“产品精致，外观精细，工艺精良，标志精美”的要求，积极跟踪前沿科技，加快工艺改进与革新，以过硬的产品质量拓展市场。五要帮助中小企业发展核心技术，以期不断提升产品的竞争力，提升产品的市场占有率，不断培育自己产品的用户群，不断扩大资金流。

（3）改善融资环境。浙江省中小企业局的系列做法值得借鉴。第一，加强信用担保体系建设，主要是建立多形式多层次的中小企业信用担保机构，为中小企业融资担保服务。中小企业信用担保机构主要形式有政策性担保，商业性担保、互担保。政府引导与扶持的措施是正确引导，积极扶持，规范运作，加强监管；坚持以政策性担保为主导，商业性担保为主体，互担保为补充的发展方针，实行多形式并举；对初创设立的担保机构给予资金扶持，对业绩突出的担保机构给予以奖代补；建立健全项目评审制度，项目责任制度，担保机构业务监管制度，担保机构业绩考评制度。第二，建立小企业贷款风险补偿机制。主要是鼓励银行对规模的中小企业提供货款支持，政府每年根据银行新增贷款实绩，给予一定的风险补偿。小企业贷款风险补偿机制作用在于，促进微小企业贷款的新增量，扶持小企业发展，同时，也有利于放大财政资金的扶持效应，使政府的政策导向与银行的市场化运行有机结合。第三，开拓新的中小企业融资渠道，在积极依靠国有金融机构，股份制金融机构和地方金融机构的基础上，积极探索中小企业新的融资渠道。新的融资渠道之一，发展中小民营银行。这可使中小企业从民间金融获得活力。新的融资渠道之二，创建政策性金融服务平台。浙江省于2007年与国家开发银行合作，联合优质担保机构共同搭建中小企业贷款融资平台，使中小企业获得了政策性金融支持。新的融资渠道之三，试办小额贷款公司，利用民间资金为中小企业融资提供一条新的合法民间融资渠道。新的融资渠道之四，鼓励中小企业直接融资。鼓励成长性好的中小企业，进入信托资本市场，开展直接融资，增强自我发展能力；鼓励中小企业上市融资，培育优质中小企业到境内外证券市场上市；鼓励中小企业股权融资，引进战略合作者，进行创业风险投资，探索中小企业债权融资，组织集合发债，鼓励中长期投资。

为加快融资环境的改善，淮安市应借鉴浙江经验探索建立中小企业担保贷款风险补偿机制，逐步建立完善的政策扶持体系，为担保公司发展创造有利的外部环境；深入推进政银企保合作，创新中小企业BCG专业融资服务市场，强化其服务功能。

（4）修订产业政策以引导中小企业投资方向。根据市场需要， 以人为本， 修订产业政策，以引导中小企业投资方向。对于科技型中小企业，支农型中小企业（农民增收，农业增效）、节能型中小企业；环保型中小企业；服务型中小企业（现代服务业，跟生产紧密结合的生产型服务业，创业产业、工业设计产业、科技新产品研发，信息服务）等，采用增量投资发展导向。存量调整途径有，技术升级，产品升级（产品创新、更新换代），产业升级。

（5）实施中小企业成长计划。贯彻落实市委市政府提出的大项目进工业园区，中项目进集中区，小项目进创业点，建立小企业创业基地。建设标准厂房，出租或转让给初创型小企业使用，政府给予一定的补贴，以降低小企业创业成本；建立小企业创业培育库，提高小企业创业成功率。对于成长型中小企业，通过综合评估，优选出重点扶持对像，鼓励其创新发展，做强做大、做精做特、做优做尖。要通过开展银企合作，鼓励技术创新，加强人才培育等方式予以扶持。

（6）各级政府各部门工作人员要用心、用情、用智服务中小企业。没有面广量大的中小企业发展，全市人民要想致富达小康，实现跨越式发展几乎不可能。中小企业的发展，对于经济欠发达的淮安来说，显得尤为重要。中小企业客观上需要政府的指导与扶持，政府与公务员要不断提升服务能力，用心、用情、用智为中小企业服务，搭建服务体系，做好信息服务，法律服务。

参考文献：

［1］徐州文化市场日趋繁荣服务功能明显改善［BD］，，2007-10-22；曹新平主持召开文化体制改革与文化产业发展座谈会［BD］，中国徐州网，2009-12-04；文化产业成经济新亮点［N］.徐州日报，2009-08-13.

第5篇：中小企业扶持计划范文

（一）日本1.制定完善的法律体系从1949年以来，日本政府颁布了30多项有关中小企业的法律，形成了相对独立的、较完整的中小企业法律体系。例如，1949年颁布的《中小企业协同组合法》，鼓励中小企业联合起来与大企业抗衡和竞争；1950年颁布的《防止不正当竞争法》，禁止企业之间不择手段的过度竞争，确保中小企有更多的发展机会；1950年颁布《中小企业信用保险法》，1953年颁布《信用保证协会法》、《中小企业金融公库法》，1955年修改了《中小企业协同组合法》；1956年制订了《中小企业振兴资金助成法》（1966年改为《中小企业信用保险公库法》）；而1963年颁布的《中小企业基本法》，是在总结战后日本的立法实践的基础上制定的，是中小企业发展的纲领性法规，被称为日本中小企业宪法。2.建立专门组织管理机构1948年，日本政府设立了中小企业厅。其隶属于通商产业省，并在各级地方政府商工科内设有中小企业指导课。中小企业厅的主要任务是根据有关法律，对中小企业的经营管理、资金、技术、发展方向给予指导和扶持；同时，对国会和政府部门制订的中小企业的方针政策提出意见，反映中小企业的要求和愿望，保证中小企业得到政府订货机会，调解大企业和中小企业之间的矛盾以及中小企业内部劳资之间的矛盾等。此外，还有各种民间团体，如中小企业振兴事业团、中小企业共济事业团、中小企业团体中央会、日本商工会议等。形成了官民结合的中小企业扶持指导网络。3.实施税收优惠政策日本主要在两个方面对中小企业创新实施税收优惠政策。一是增加试验研究经费的税额抵扣。该措施是1967年修改税制时出台的一项政策，侧重于对企业在各年度试验研究经费的增加部分给予税收上的优惠，其目的是促进企业的试验研究经费能够正常、合理地增加，增强技术开发能力。二是中小企业技术基础强化税制。该措施设立于1985年，目的是为了进—步调动中小企业开展试验研究的积极性，侧重在试验研究费用上给予税收优惠。

（二）欧盟1.实施金融扶持政策一是欧盟举办中小企业与银行的圆桌会议，帮助建立良好的银企关系。中小企业与银行的圆桌会议开始于1995年9月，以后每年召开一次，请银行和各中小企业部门的专家就中小企业和商业银行的关系发表看法，以此建立中小企业与银行的良好关系。欧盟委员会在此扮演会议秘书和“催化刑”的角色，帮助解决彼此之间分歧，达成共识。二是成立针对中小企业的资本市场。1995年和1996年，欧盟执委会正式通过了两个关于“为中小企业服务的欧洲资本市场”的决议。自1995年以来，一些股票市场被建立起来以满足中小企业的需要，尤其是那些高速成长的中小企业。三是加大欧洲投资银行（EIB）对中小企业的政策支持力度。欧洲投资银行是欧盟的发展银行，其资金的90%用于欧盟不发达地区的资金项目，其余的10%用于东欧国家或者与欧盟有联系的发展中国家，欧洲投资银行通过“综合贷款”间接地为中小企业投资筹措资金，这是由负责研究中小企业项目的商业银行根据欧洲投资银行的指导原则做出的贷款。2.制定中小企业技术扶持政策一是制定欧盟企业统一的质量技术标准和认证体系。欧盟成立后，欧盟各成员国企业缺乏统—的质量技术标准。欧盟委员会致力于统一中小企业的技术标准，井将其上升到增强中小企业国际竞争力的全球战略的高度。二是激励中小企业参与研发。为激励中小企业参与研发，欧盟委员会设立中小企业研发奖金，各成员国的中小企业提出一个为大家共同关注的课题均可获得一定的资助，一般可承担75%的研发费用或45000欧洲货币单位。同时欧盟推出合作研究计划（CRAFT），鼓励中小企业与大企业共同开发，欧盟的资助一般可达到50000欧洲货币单位或承担50%的研发费用。三是组织技术交易，建立技术流通网络。另外，欧盟还成立创新传播中心。创新传播中心是非赢利组织、创新传播中心有52个分中心，每个中心为当地的这些中小企业创新技术提供潜在的购买者的信息。3.改善中小企业生存环境中小企业由于本身力量较弱，在市场竞争中往往处于不利地位，因此欧盟对中小企业的支持首先是改善中小企业生存环境。1997年欧盟委员会发起了一个题为BEST行动计划，以改善企业的生存环境。一是在行政上，简化行政机构和行政手续，避免给企业带来负担。二是在立法上，本着“先考虑小的”的原则保护中小企业利益。三是在财政上，实施财政补贴，制定统—税则，简化关税条例。四是在信息服务上提供积极的支持。

二、启示

第6篇：中小企业扶持计划范文

发达国家对中小企业的财政援助

为帮助中小企业解决发展资金匮乏难题，发达国家政府为中小企业提供的资金援助主要包括财政补贴、贴息贷款与优惠贷款三种形式。

一是财政补贴。财政补贴是政府对中小企业符合政府要求的做法，在财政上给予一定的援助。从发达国家的情况看，目前财政补贴的目标主要是鼓励中小企业吸纳就业人口，促进中小企业科技进步和鼓励中小企业扩大出口等。

就业补贴。主要是对提供较多就业机会的中小企业给予一定的财政补贴，促使其吸收更多的失业者，以缓解就业压力。就业补贴的方式，主要有两种。一是补贴给接收就业人员的企业，用于安排就业的各种费用(如上岗培训、学徒津贴等)。法国政府为满足地方扩大就业的需要，曾规定中小企业每年扩大招工一名，可从政府得到4000欧元的津贴；每增聘一名科技人员，发给1.6万欧元的资助。二是补贴给自创企业的失业者，为其提供一笔启动资金。如英国政府为帮助失业者自谋职业，制订了企业补贴计划，规定对自主创业的失业者，每周补贴40英镑。德国政府给予中小企业投资补贴，对失业人员创办企业，给予两万马克的资助。德国政府不仅鼓励失业者独立创业，而且也鼓励从业者、正在接受就业培训者以及闲散人员独立创业。对创业者给予的资助，德国政府并不只限于某一特定行业，所有行业都能得到国家的资助。投资额在120万欧元以下，拥有所需投资额12%以上自有资金的企业，即可获得补助资金，最高额可占总投资的三分之一。

研究与开发补贴。发达国家政府对中小企业研究与开发资助的主要形式是设立政府专项基金。通过制订各种中小企业技术创新与开发计划，选择符合计划条件的中小企业给予专项补贴。专项基金和技术创新与开发计划一般由政府的中小企业主管部门管理和实施。如美国1982年通过了中小企业创新发展法，1983年实施了“中小企业技术创新计划”，截至1995年底，参加中小企业创新研究计划的有11个政府机构，共向该计划提供拨款55亿美元。法国政府在1983年制订了ANVAR计划，规定这项计划80%的预算是用来支持小型企业的研究与创新活动，并且小型企业的研究与开发的支出50%由政府提供。法国还专门设立了为中小企业推广新技术提供资助费用的国家科研推广局，对由研究人员创办的企业提供偿还期为15年～50年，金额为20万～30万欧元的无息贷款。

二是贴息贷款。一方面对中小企业贷款高出市场平均利率的部分给予利息补贴，以使中小企业能够按市场平均利率获得贷款，提高中小企业在自由信贷市场中的借贷能力；另一方面对中小企业的长期低息贷款提供贴息，以帮助中小企业获得最难取得的长期信贷资金。德、法等发达国家是采用贴息贷款方式较多的国家。这一方式也较为适合在资金相对缺乏的发展中国家采用。

三是政府优惠贷款。政府用财政资金通过私人金融中介机构，或建立专门的政府金融机构向中小企业直接提供少量的优惠贷款援助。政府优惠贷款主要是解决中小企业获得长期贷款困难的问题。解决这一问题的途径是政府提供直接低息贷款，这类贷款利率一般比市场利率低2～3个百分点。其具体做法是，政府设立专门的中小企业长期低息贷款专项基金，或建立专门的政府金融机构，由他们按一定的标准选择符合条件的中小企业发放贷款。

发达国家对中小企业的税收优惠

为促进中小企业的发展，大多数发达国家都在统一税收制度的基础上，对中小企业融资实行税收减免及其他优惠政策，为中小企业自筹资金提供便利条件。

降低税率。降低营业税、周转税、增值税等流转税和企业所得税、利润税等直接税税率，是较为常见的优惠政策。许多发达国家对中小企业均实行比正常税率低5～15个百分点左右的优惠税率。如英国中小企业的公司所得税税率为20%，比大企业低10个百分点。

日本政府在20世纪80年代规定：资本金在l亿日元以上的普通法人，其法人税的税率为37.5%；资本金在1亿日元以下的，年度所得分两部分征税，总所得在800万日元以下全部按28%的税率征税，超过800万日元的部分按7.5%的税率征税。

税收减免与返还。税收减免是针对税额而言的，包括全额减免、定额减免和定比减免，主要针对中小企业的创建时期和其产品与服务的出口环节，以促使中小企业实现技术进步。日本为了充实企业的内部留存，采取减轻法人税率和对一部分所得不课税的制度。

提高固定资产折旧率。日本自20世纪70年代推行加速折旧方式以来，对新兴产业的设备使用年限缩短至4年～5年，对新开业企业所购或租借的机器设备(须经认定)以及现有企业为提高技术能力而购入或租借的机器设备，在第一个年度内或作30%的特别折旧，或免缴7%的税金。

促进中小企业发展的对策思考

建立中小企业发展准备金。准备金的初始资金来源可从三个方面筹措：第一，是政府财政拨款；第二，出售国有中小企业的收入；第三，从中小企业的营业收入中提取一定的比例。发展准备金由政府掌握，重点用于支持地方产业升级换代，支持中小企业与高科技事业的发展。发展准备金实行有偿使用，滚动发展，专项用于重大高新技术成果商品孵化期和产业化启动的投入。同时，在会计科目中设置坏账准备金，用于备抵一些企业因经营不善而形成的呆账与坏账。在中小企业发展准备金制度建立之前，先由财政拨款承担，对特定中小企业实行优惠融资政策。

对“特定事项”中小企业实施资金扶持政策。对下岗职工创办或安排下岗职工就业的中小企业，可将下岗职工一年的生活救济费一次性拨付给企业使用；对贫困地区的中小企业，应从扶贫资金中拨出一定的款项支持其发展；对因经济不景气及与之关联的企业破产而陷入困境的中小企业，应提供紧急的资金援助；对平时经营状况良好，受突发自然灾害影响损失惨重的中小企业，政府应提供一定数量的无息贷款。

运用政府采购制度扶持中小企业的发展。我国已颁布了政府采购法，并明确规定了政府采购制度应当有助于中小企业的发展，但尚未有具体的政策规定。笔者认为，应在政府采购法实施细则中，规定在相应的条件下，允许将大额采购合同和采购任务分成若干部分实行招标，使中小企业能够有更多参与投标竞争的机会，以获得合同定单。由于中小企业规模小，资金不够雄厚，在投标竞争中无法与大企业抗衡，所以，采取分割招标的方式，可使中小企业充分发挥小而专的特色，为中小企业创造更多的投标与中标机会，从而达到扶持中小企业发展的政策目标。

调整企业所得税税率，拓宽所得税税基。在全球经济一体化的背景下，同是年盈利12万元人民币的企业，在我国适用33%的税率，而在英国却适用20%的税率，差别比较大。另外，当今以美国为首的20多个发达国家都实施了所得税的中长期减税计划，如考虑我国所得税税前扣除范围比国际上通行的扣除范围小这一因素，我国的实际税负可能会更高一些。

因此，笔者建议，为配合中小企业促进法的出台，增强我国中小企业在国际市场上的竞争能力，应选择适当时机完善内外资企业所得税，尽快实施法人所得税制，与国际惯例接轨。借鉴发达国家税制改革的经验，实行“低税率、宽税基、少减免、严征管”的税收政策。税率可考虑设计为三档，分别为25%、20%和15%。后两档税率适用于年盈利20万元和6万元以下的企业。同时，根据民法通则的规定，对凡属法人范围的统一征收法人所得税，囊括国家机关、事业单位、社会团体以及各类代表处、代办处等机构，所得税税基要进一步拓宽，以弥补因降低税率而形成的减收缺口。

第7篇：中小企业扶持计划范文

1.1中小企业自主品牌的成长机制

品牌竞争力是解释品牌成长驱动要素的经典理论，其由外显性与潜力性竞争力构成，因此本文以价值链理论为指导，以品牌竞争力理论为框架，探寻驱动中小企业自主品牌成长的内在机制。外显性竞争力是自主品牌竞争的市场表现，其能为中小企业自主品牌成长集聚市场资源，从而加快中小企业自主品牌的成长，其包括知名度、美誉度和忠诚度［8，9］。例如，华为凭借技术优势推动了华为高科技品牌的创建，赢得了消费者知晓和赞誉。然而，现实中我国诸多中小企业缺少自主创新的战略眼光，并且匮乏自主创新资源。鉴于此，中小企业自主品牌的知名度、美誉度和忠诚度普遍较低。因此，为了促使中小企业的稳健成长，亟需提升中小企业自主品牌的外显性竞争力。中小企业自主品牌成长的核心驱动力来自于潜力性竞争力，即研发创新、生产制造和市场营销等价值创造能力。首先，研发创新能力能增强产品的科技含量，激发消费者的购买欲望，从而获得较高的市场占有率。例如，开心网在模仿Facebook的基础上进行突破式创新，开发了适应中国市场的业务。其次，生产制造能力能将企业的研发成果物化为高科技产品，并且卓越的生产制造能力能提高产品品质，帮助企业赢得消费者的赞誉。例如，海尔在创立之初始终以“高质量标准”自律，其“砸冰箱”事件为企业赢得了消费者认可。再次，市场营销能力能提高顾客的购买便利性，增强顾客售前、售中、售后的服务附加值，并能使顾客借助品牌消费满足情感利益需求，从而提升中小企业自主品牌的知名度、美誉度及忠诚度。鉴于中小企业自主品牌的成长不仅面临外部竞争环境的双重劣势，而且面临竞争资源和能力薄弱的状况［10］，难以与大企业抗衡，亟需政府的培育扶持。

1.2政府扶持中小企业自主品牌成长的作用机制

1.2.1研发扶持对中小企业自主品牌成长的作用机制研发扶持指政府以研发资助、融资扶持以及税收减免等方式弥补中小企业内生研发资源缺陷，提高中小企业创新能力，从而加快中小企业开发出高科技新产品。其中，研发资助与中小企业的研发创新有显著的“互补效应”，其不仅可弥补企业研发资金的不足，也能降低企业研发投入的风险和成本［13］。此外，政府的研发资助有助于激发企业增加研发投入，从而提高中小企业自主品牌的知名度、美誉度及忠诚度。其次，融资扶持指以政府引导、银行支持、机构担保及信用评级等方式为中小企业提供良好的市场融资环境［14］，弥补中小企业新产品研发的资金不足，促进中小企业自主品牌的成长。另外，税收减免能直接刺激中小企业的创新动力，减小中小企业的税收负担，使中小企业有更多资金投入产品研发，从而构筑差异化产品优势，赢得自主品牌知名度、美誉度和忠诚度。例如，英国从2000年起对中小企业的研发投入实行150%的税收补贴。可见，政府通过加大研发投入能提升中小企业自主创新能力，形成差异化科技优势，从而提升中小企业品牌的知名度、美誉度和忠诚度。因此，本文提出假设1:H1－1:研发扶持与中小企业品牌知名度正相关;H1－2:研发扶持与中小企业品牌美誉度正相关;H1－3:研发扶持与中小企业品牌忠诚度正相关。

1.2.2生产监控对中小企业自主品牌成长的作用机制政府对中小企业生产制造环节进行监控管理，能促使中小企业提高产品的品质和附加值，构筑差异化产品优势，进而促进中小企业自主品牌知名度、美誉度和忠诚度的生成。目前，我国中小企业“重生产、轻质量”的现象较为普遍，亟需政府对中小企业生产制造环节进行监控管理，主要包括质量监控、质量认证以及质量奖励等。其中，质量监控能促使中小企业提高产品品质，提升产品的附加值，从而提高中小企业自主品牌的美誉度和忠诚度。质量认证主要表现为政府根据国际质量管理标准，推行企业质量体系认证制度，推动中小企业生产流程的标准化和规范化，从而提高产品质量，赢得消费者认同。质量奖励即政府对产品质量稳定、品质竞争力处于市场领先地位的中小企业给予奖励，激励中小企业提升产品品质，驱动中小企业知名度、美誉度乃至忠诚度的提升。生产制造能力和产品品质的提升具有显著促进作用，能提高中小企业自主品牌的知名度、美誉度和忠诚度。因此，本文提出假设2:H2－1:生产监控与中小企业品牌知名度正相关;H2－2:生产监控与中小企业品牌美誉度正相关;H2－3:生产监控与中小企业品牌忠诚度正相关。

1.2.3市场引导对中小企业自主品牌成长的作用机制中小企业自主品牌产品的市场化面临经销渠道有限、消费者购买信心不足等困境，亟需政府在营销环节给予扶持。政府的市场引导主要表现为宣传推广、政府采购、出口引导及名牌奖励。其中，宣传推广指政府建立推广服务平台宣传中小企业的自主品牌，能加强消费者对中小企业品牌的知晓度和信任度。例如，浙江为推动义乌商贸走向全国乃至世界，建立起横跨多行业的推广平台，促使义乌中小企业拥有极高的知名度、美誉度。政府采购指政府采购具有较高知名度和较强成长潜力的中小企业产品，并允许其在产品包装上印有政府采购标志，不仅能化解中小企业产品市场化的风险，而且能增强消费者的购买信心。出口引导指政府通过出口退税、海外宣传以及帮助企业构建出口渠道等措施，助推中小企业品牌的国际化。例如，美国出台了《小企业扩大法》等一系列扶持法律，专门设立出口服务中心，帮助小企业开拓国际市场。名牌奖励指社会效应高、品牌信誉好的知名中小企业给予资金奖励或税收优惠，以提升中小企业自主品牌的市场形象。可见，政府的市场引导能有效促进中小企业知名度、美誉度及忠诚度等外显性竞争力的提升。因此，本文提出假设3:H3－1:市场引导与中小企业品牌知名度正相关;H3－2:市场引导与中小企业品牌美誉度正相关;H3－3:市场引导与中小企业品牌忠诚度正相关。

1.3理论模型的建立

以上分析可知，政府借助研发扶持、生产监控和市场引导等扶持措施，能提升中小企业研发创新能力、生产制造能力和营销创新能力等潜力性竞争力，进而提高中小企业自主品牌的科技竞争优势、产品差异优势和市场竞争优势，从而提升中小企业自主品牌的知名度、美誉度和忠诚度等外显性竞争力。因此，本文基于价值链理论，以中小企业自主品牌潜力性竞争力的提升为分析逻辑，构建了“政府的政策扶持－品牌的潜力性竞争力提升－品牌的外显性竞争力显现”的概念模型。

2实证研究与结果讨论

2.1数据收集、变量解释、模型选择与验证过程

(1)研究方法。目前，构建结构方程模型有两种方法:一种是基于极大似然估计的协方差结构分析方法，以LlSREL方法为代表;另一种则是基于PLS(偏最小二乘法)的方差分析方法。通常，当样本量较小、数据不符合正态分布、理论研究不充分时，PLS是最可行的方法。本研究采用PLS的原因是:面向消费者调查获得的数据往往不满足正态分布要求，且样本量不符合极大似然估计要求。

(2)量表设计。为确保量表的效度及信度，本文主要采用国内外研究已使用过的量表，再根据本研究目的进修改，并通过与企业和政府的访谈对量表进行预测试和修正。通过上述理论研究和调研修正，共设置3个外生潜变量(GR、GP、GM)，10个外生显变量(gr1～gr3;gp1～gp3;gm1～gm4)，3个内生潜变量(V、D、L)，6个内生显变量(v1～v2、d1～d2、l1～l2)。此外，模型中还存在着e1～e16共16个残余变量。

(3)数据搜集。此次研究将长三角地区中小企业作为调研对象，并采用如下渠道发放问卷:通过专访、实地调研、社会关系网络向长三角地区具有一定知名度的中小企业发放问卷178份;利用MBA课程向在中小企业工作的学员(这些学员主要来自长三角区域)发放问卷120份。共回收问卷258份，其中有效问卷207份，问卷有效率为80.2%。

(4)模型选择。基于价值链理论，构建了政府扶持中小企业自主品牌成长的结构方程模型，以分析政府的研发扶持、生产监控以及市场引导等扶持措施对中小企业自主品牌知名度、美誉度及忠诚度等外显性竞争力的作用机制。

(5)信度和效度检验。本研究各变量的Cronbach'sα值都在0.70以上，由此所采用的量表具有较好的信度。在PLS－SEM分析模型中，还需要进行内敛效度和判别效度检验。内敛效度结果显示所有标准化因子载荷都高于0.6，达到接受水平。另外，潜力性竞争力与外显性竞争力的每个构成要素AVE平方根均大于其与其他概念的相关系数，由此判别效度得到验证。

2.2模型检验结果

以政府的研发扶持、生产监控与市场引导为外生变量，知名度、美誉度和忠诚度等外显性竞争力为内生变量，探究政府扶持政策对企业自主品牌知名度、美誉度和忠诚度的作用机制。

2.2.1研发扶持的品牌竞争力孵化机制研发扶持的品牌竞争力孵化机制，即为政府通过研发扶持提升中小企业的研发创新能力，帮助企业的创新资源孵化为高科技的研发成果，从而为知名度、美誉度和忠诚度的形成奠定科技基础。研究表明，政府研发扶持与知名度、美誉度、忠诚度具有显著正作用。

①研发扶持与知名度的路径系数为0.23，T检验显著，H1－1成立。这主要是由于政府研发扶持能弥补企业创新资源的不足，提高中小企业产品科技含量，并且有利于企业因获得“政府扶持”而赢得市场信任。

②研发扶持与美誉度的路径系数为0.19，T检验显著，H1－2成立。这主要是由于美誉度取决于产品的品质，而政府的研发扶持可以提高企业的研发创新能力，从而提高顾客的高科技感知价值。

③研发扶持与忠诚度的路径系数为0.12，T检验显著，H1－3成立。这主要是由于政府的研发扶持可以提高产品的科技含量，而高科技产品能够诱发消费者认同并产生重复购买行为，并会推荐他人购买。上述3个路径系数中，研发扶持与忠诚度的路径系数最低，这是由于研发扶持对企业的研发创新存在滞后效应，并且研发成果的转化需要周期，从而忠诚度难以在短期内迅速提升。

2.2.2生产监控的品牌竞争力转化机制生产监控的品牌竞争力转化机制表现为生产监控能提升中小企业生产制造能力，促使企业生产出差异化的产品，进而提升中小企业自主品牌的知名度和美誉度。研究表明，政府生产监控对知名度和美誉度具有正相关关系。

①生产监控与知名度的路径系数为0.17，T检验显著，H2－1成立。这主要是由于生产监控可提高产品的品质，从而有助于赢得顾客认同，并对潜在顾客进行推荐。

②生产监控与美誉度的路径系数为0.28，T检验显著，H2－2成立。这主要是由于政府生产监控可促使中小企业推进质量认证体系，生产出优质产品，赢得消费者赞誉。

③政府生产监控与忠诚度的路径关系不显著，H2－3不成立。这主要是因为政府的生产监控虽能促使中小企业生产出高质量的产品，赢得消费者一定程度的赞誉。但现实中，中小企业缺乏长远眼光，加之我国政府的监管乏力，以致出现多起食品安全事件，致使消费者对政府的生产监控产生质疑。

2.2.3市场引导的品牌竞争力强化机制市场引导的品牌竞争力强化机制表现为政府通过市场引导帮助中小企业产品的市场化，帮助其品牌赢得消费者的认同，从而增强中小企业品牌的外显性竞争力。研究表明，政府的市场引导与知名度、美誉度具有显著正相关作用。

①市场引导与知名度的路径系数为0.37，T检验显著，H3－1成立。这是因为政府的市场引导能宣传中小企业的自主品牌，从而能使中小企业品牌赢得广大消费者的知晓。

②市场引导与美誉度的路径系数为0.15，T检验显著，H3－2成立。这是因为政府采购、出口引导以及名牌奖励等政策措施，能帮助中小企业品牌赢得消费者的信任。

③市场引导与忠诚度的路径关系不显著，H3－3不成立。这主要是由于品牌忠诚度取决于消费者对产品的感知和对品牌的体验，与政府的市场引导行为关联性不大。其次，现实中政府主要是对中小企业自主品牌进行市场宣传，但实质性的市场采购、出口扶持以及消费环境等扶持力度不足。

3结论与启示

3.1研究结论

由上述可知，政府扶持中小企业自主品牌成长的作用机制体现如下:一是研发扶持的品牌竞争力孵化机制，即进外部资源向中小企业集聚，激发中小企业的创新活力，引导中小企业将创新资源转化为高科技成果和知识产权优势;二是生产监控的品牌竞争力转化机制，即引导中小企业将知识产权优势转化为具有差异性的优质产品，以赢得消费者的青睐与信赖;三是市场引导的品牌竞争力强化机制，即帮助中小企业的差异性优质产品赢得消费者的认同，从而强化品牌的市场竞争优势。以上三大机制的共同作用，将提升中小企业自主品牌的知名度、美誉度和忠诚度等外显性竞争力，从而加快中小企业自主品牌的成长。

3.2政策启示

3.2.1加强研发扶持，促进品牌竞争力的孵化鉴于长三角诸多中小企业仍存在“重生产、轻研发”的倾向，政府首先应对具有研发动力但缺乏研发资金的中小企业给予资金资助，以提升中小企业的研发创新能力。其次，长三角地区应根据地区经济实情，强化研发创新的税收减免力度。另外，针对中小企业技术创新能力薄弱状况，应在技术引进、公共技术平台等方面给予倾斜，为自主品牌的成长夯实科技基础。例如，日本在全国设立了200多个公立实验机构，帮助中小企业解决共性技术问题，并建立技术顾问制度，帮助中小企业提高产品开发能力。

3.2.2加强生产监控，促进品牌竞争力的转化目前，长三角地区很多中小企业为了维系生存，存在“重产量、轻质量”的意识。鉴于此，应增强对中小企业的生产监控，提升中小企业的产品品质，促进中小企业的创新成果转化为高品质产品。首先，应针对产品质量问题频发现象加强对中小企业产品质量的监控，加强对假冒伪劣的打击力度，保障产品质量的安全，以提高消费者对中小企业品牌的认可度。例如，德国联邦经济技术部下设中小企业局，严格监督产品质量。其次，应强化中小企业生产的规范化与标准化，推进中小企业贯彻质量认证体系。再次，应加大并落实对产品质量优良的中小企业资金奖励，以刺激其提高生产质量。

第8篇：中小企业扶持计划范文

中小企业作为一个地区经济发展的重要组成部分，对促进地方经济，维护社会稳定发挥着重要作用。但是受国内外宏、微观经济环境特别当前的世界经济危机影响，及自身发展存在的局限性，使中小企业在今后的发展过程中面临着严峻的考验。

本人结合此次学习实践活动，深入存明木业、宝通石英、远达中药六厂、雪梅冷冻、长久药业等县属加工型中小企业，组织座谈，开展调研分析，认真查找制约我县中小企业发展的因素。认为要确保地方财政收入稳定增长，必须以中小企业中长期发展为切入点，从帮助中小企业解决面临的各类困境入手，充分发挥财政资金的导向作用扶持中小企业，以期达到促进中小企业发展，壮大地方经济实力的目的。

一、我县中小企业发展的基本概况

近几年来，在县委、县政府的着力扶持和培育下，我县中小企业呈现出良好的发展势头，以稻、牧、林、矿、药五大产业为主，已初步形成了一批以存明林业、宝通石英、远达药业中药六厂等为代表的加工型、成长型、骨干型中小企业。截止到20xx年，全县共有加工型企业99户，全部为中小企业，资产总额达到6.7亿元，实现总产值8.2亿元，增加值2.3亿元，实现利润1510万元，上缴税金2832万元，实现对外出口1070万美元。其中规模以上企业18户，产值超过5000万元以上的企业有6户。规模以上企业实现总产值6.5亿元，增加值2亿元，利润1100万元，上缴税金2674万元。总的来看，县域加工型企业创造的产值已达到全县gdp总产值的三分之一强，规模以上加工型企业产值也已达到全县gdp总产值的24%以上，中小企业已成为推动我县经济增长的重要力量。全县中小企业共吸收安置从业人员3278人，为县内城镇居民、学校毕业生、下岗职工和进城务工农民提供了就业市场。

二、我县中小企业发展面临的困境

（一）资金筹措难，制约企业正常经营运转和规模扩张

我县中小企业，一部分是原县属国有、集体企业破产、改制后新设立的企业；一部分是由地方个体工商户发展壮大，创业成立的民营企业；还有一部分是通过招商引资，引进来的民营企业。从总体上讲，由于许多中小企业规模还比较小，经营稳定性、规范性都不高，经营者和劳动者素质相对较低，抵御市场风险的能力还比较弱，加之缺乏有效抵押资产，信誉度不高，以及金融体制和银行服务等方面存在的问题，银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，70％以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷等筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到30％。可以说，融资难已经成为制约中小企业发展的最大“瓶颈”，致使中小企业扩大再生产资金不足，甚至危及到企业的正常动转。

（二）人才匮乏，经营理念落后，制约企业健康规范发展

从主观上讲中小企业起步艰难，创业之初企业组织形式主要以家族制和合伙人制为主，不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安思想比较普遍，企业自主创新能力不强，技改投入不足，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后，难以形成规范的企业管理模式和管理制度，制约了企业做大做强。客观上县级领域内专门的企业管理人才稀缺，一些中小企业也不具备向外聘请专业管理人才的环境和实力，如何使企业现有经营管理人员得到培训，提高他们的经营管理水平，是目前急需解决的问题。

（三）技术和研发力量薄弱，制约企业向更高层次发展

我县大部分中小企业产品以“原字号”加工或中低档开发为主，有许多甚至还停留在手工作坊式生产阶段，生产工艺落后，技术含量低，缺乏市场竞争力。企业技术力量薄弱，研发实力低下，客观上受制于企业规模小，技术人才缺乏，没有足够的资金用于企业的研发投入；主观上中小企业主对新技术、新产品的研发存在畏惧心理，不愿意冒险投入进行技术升级改造，制约企业向更高层次发展。

（四）对中小企业的服务层次低，难以引导企业快速发展

近年来，在发展经济的总目标下，政府及各部门对企业的服务意识虽然有了较大提升，但实际上还停留在“缺啥补啥，需要啥研究啥”的阶段，没有形成一整套有针对性、系统性的扶持、服务企业发展的工作机制和政策，中小企业特别是小企业的每一步发展主要还是依靠自身的力量进行；为中小企业提供服务的社会化机构少，服务水平和层次低，难以为企业在经营管理和发展战略上提供必要的咨询服务与信息供给。企业的发展在政府和社会层面上缺乏必要的扶持与引导。

（五）受到金融危机影响，部分外向型企业呈现发展困难

由美国次贷危机而引发的全球金融危机，给以出口加工为主的外向型企业如存明木业、长久木业等带来较大影响，企业面临生产订单下降，资金周转不灵等困难，生产状况不容乐观。

三、促进中小 企业发展，培植地方财源的建议与对策

（一）建立县域担保体系，加大金融支持力度，突破中小企业发展的资金瓶颈

一是要发挥好县域担保体系的作用，逐步增强担保能力，既要考虑政府财政承受能力，又要努力为中小企业融资担保创造条件，在控制财政风险和解决企业融资瓶颈之间找到一个平衡点。二是要积极发展民间担保机构，成立小额贷款公司，规范运作程序，保证担保机构的持续经营和健康发展，进而吸引更多的民间资本进入担保行业。三是通过出台优惠政策，大力开展金融招商，积极吸引域外金融机构、风险投资机构来县内落户或建分支机构，扩大我县金融市场主体，引进先进的服务理念，激发金融市场的活力。四是扶持发展企业互保机构。尝试在一个小区域范围内，由企业商会或行业公会牵头，实行会员制，由参加的会员企业共同出资，建立应急转贷基金，通过互助互保的形式，解决企业的短期应急转贷资金，政府给予一定的政策扶持。

（二）鼓励和促进企业自主创新，提升企业内部经营素质，引导企业向高层次发展

一是进一步加大对中小企业自主创新的政策支持，对开展自主创新的企业，在土地供应、信贷担保、技术培训等方面给予优先支持。二是加大对企业开展科技创新的财政支持，更大程度上分担企业创新、新产品研发失败的风险，包括出台企业用于基础研究、应用研究、试验与研究、专利或技术产权的购买等方面的资金扶持政策等。三是通过开展对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设。四是帮助中小企业与大专院校、科研院所建立多形式的产学研合作交流，支持企业开展科研合作，引进先进技术成果，建立企业核心竞争力。对企业开展创省以上名牌产品、驰名商标、著名商标等活动，给予大力扶持和奖励。

（三）组织开展培训，完善人才激励机制，为中小企业的发展提供智力支持。

一是制定中小企业和非公经济管理人才培训计划，聘请国内外知名专家对企业管理者开展辅导讲座，引导其转变经营理念，创新经营方式。二是组织开展多层次、多类别的专业培训和职工技能培训，为企业中层管理人员提供财务管理、市场营销、企业管理、技工培训等各类培训服务，切实提高中小企业生产经营人员素质。三是制定完善人才方面的激励机制，通过综合激励手段和政策，吸引外地专业人才来我县参与中小企业发展。

（四）提升对中小企业的扶持、服务层次，引导企业健康快速发展

第9篇：中小企业扶持计划范文

[关键词]科技型中小企业；直接融资；间接融资；困境

[中图分类号 ]F832 .5 [ 文献标识码 ]A [文章编号]1673-0461（2013）10-0028-05

一、 研究背景及目的

在经济高速发展的今天，各国及地区在激烈的市场竞争中更加注重经济实力及科学技术的比拼，科技型中小企业由于具有促进科技进步、提高社会效率、加强创新机制等一系列特点，成为促进经济发展的重要生力军。同时，由于其在创造就业及社会发展上的巨大贡献，更成为各国和地区重视的焦点。

我国《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中明确指出，要“创造良好环境，激发中小企业发展活力，促进新兴科技与新兴产业深度融合”。党的十报告也提出实施创新驱动发展战略，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。天津市政府一直十分重视科技型中小企业的发展，实施了“天津市科技小巨人成长计划”，制定出台了一系列促进科技型中小企业发展壮大的政策，如《天津市科学技术发展“十二五”规划》等。2012年上半年，天津市新增科技型中小企业9 304家，累计达到3.02万家；新增科技小巨人企业546家，累计达到1 594家。科技型中小企业占全市企业比重从9%增加到15%以上，主营业务收入达到8 190亿元，同比增长57%，工业总产值约占全市的30%以上，规模以上科技型中小企业上缴税费总额约占全市规模以上企业的20%。

但是，在促进科技型中小企业的发展壮大过程中，政府的各项扶持政策门槛较高，大量处于初创期、成长期的科技型中小企业实力普遍较差，难以享受到政府的政策支持，正是它们遭遇着“融资难”的问题。另外，科技型中小企业由于在产品及技术推广等环节的不确定性，社会认可度低，因此具有高风险性，很难从银行拿到贷款，在融资方面难免成为弱势群体。本文旨在对科技型中小企业融资困境进行研究和梳理，为其寻找融资出路，促进科技型中小企业健康发展。

二、 天津科技型中小企业融资困境

融资方式分为内源融资和外源融资两大类，内源融资主要可以通过企业的留存收益和折旧及企业主自有财产和企业成员集资等方式来实现。外源融资主要包括直接融资和间接融资。由于政府的扶持政策会直接影响科技型中小企业融资的可获得性，所以作为内源融资、外源融资之外单独的一部分阐述。