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关键词:软土地层 冷冻法 联络通道 风险
中图分类号: TU74 文献标识码: A 文章编号:
1.工程概况
宁波市轨道交通1号线福明路站~世纪大道站区间隧道联络通道及泵站工程,联络通道位置里程为左线:K15+591.259,右线:K15+590.813,通道处线间距约13.4m。中心标高左线约为-15.009m,右线约为-15.191m,地面标高约为+3.21m。
联络通道由与隧道钢管片相连的水平通道和泵站构成。水平通道为直墙圆弧拱结构,通道采用两次衬砌(钢支架喷射混凝土)厚度为200mm。联络通道及泵站结构图见图1.1。
图1.1 联络通道及泵站结构图
2.冷冻法联络通道主要施工工序
冷冻法联络通道施工可分为冻结孔施工、冻结施工和开挖构筑施工三个主要部分,具体的施工顺序安排如下图所示。
3.联络通道风险事故分析
冷冻法联络通道施工是盾构隧道分部工程施工风险控制的关键阶段,是整个盾构隧道施工成功的关键。宁波市轨道交通1号线一期工程地下工程Ⅵ标段盾构始发共四次,宁波属于软土地层,盾构始发风险性大,整个盾构始发过程将是盾构施工的关键。根据盾构始发施工工序分析可能发生的风险事故类型和事故预防措施如下:
3.1冻结孔打设工序可能发生的事故类型
3.1.1轴线偏差
①复核轴线;
②透孔为第一个打设的孔,用来检测轴线是否偏差。
图2.1 联络通道施工流程图
3.1.2孔口管脱落
①每个孔口管加固点不少于4个;
②加固点不得虚焊,必须满焊;
③发现孔口管松动时,即时加设加固点。
3.1.3冻结管断裂
①钻机找正后,及时固定,防止钻机移位或松动;
②严格控制冻结管的焊接质量,经检查合格后方可继续钻进
③冻结管之间丝扣连接紧密,确保同心度。
3.1.4单向阀损坏
①单向阀安装前,检查单向阀配件,不得缺项;
②单向阀安装后,在进土前,先行打水测试单向阀完好性。
3.1.5遇粉砂层,漏水涌砂
①冻结孔开孔分二次进行,以此来控制泥浆涌出。第一次开孔用金刚石取芯钻头,取芯钻进入管片约250mm,取芯后,安装孔口管及密封装置。第二次开孔在密封装置的保护下进行,穿透整个管片后,及时地密封孔口。安装球阀及密封装置;
②采用强力水平钻机,在条件允许的情况下,优先采用无泥浆钻进。
3.2冻结运转工序可能发生的事故类型
3.2.1冻结管断裂或隧道内管路破裂,盐水流失
①钻孔施工时,对冻结孔进行打压试验,确保密封性能,防止盐水流失土体;
②在每个冻结串联支路上的盐水出、入口安装阀门;加强对盐水箱水位的监测,发现盐水流失,及时关闭相应阀门。
③加强对卸压孔内压力的观测,当压力上升至0.3Mpa时,需及时打开卸压孔,释放因土体冻胀引起的冻胀力,减少对管片和冻结壁的危害。
3.2.2冷冻设备故障导致停冻
①加强日常机器的维护与保养,冻结期间2小时观测冷冻机组运行参数,发现异常,及时处理;
②现场配备两台冷冻机组,使用一台,备用一台。平时加强设备的管理与维修,冷冻机运转前安排有熟悉机器性能的设备员对机组进行全面细致的检修,确保其安全性。现场备有各种冻结机组的易损件,配备经验丰富的制冷机修工人在现场值班,以便及时发现、解决问题。
3.3开挖构筑施工工序可能发生的事故类型
3.3.1施工停电
配备发电机组,紧急供电。
3.3.2开挖面化冻或渗水
①开挖时,注意观测开挖面的环境温度;
②加强对盐水箱水位和冷冻机运行参数的观测。
3.4融沉注浆工序可能发生的事故类型
3.4.1路面出现裂纹或局部坍塌
①每天针对地面和隧道的监测数据,相应调整注浆的位置和数量;
②融沉注浆前,先对结构外进行充填注浆,减少沉降量;
③依据“多次少量”的原则进行融沉注浆。
4.冷冻法联络通道事故处理措施
4.1冻结孔打设工序可能发生的事故类型
4.1.1轴线偏差
发现轴线偏差,针对实际里程差,对孔位进行调整,重新确定打孔参数,再进行打孔(需设计确认)。
4.1.2孔口管脱落
如果无泥沙流出,对孔口管进行重新加固;若有泥沙流出,用速凝水泥和导流管对此孔进行封堵,待水泥凝固后,利用导流管注入聚氨酯,封闭此孔;然后打设补孔。
4.1.3冻结管断裂
利用钻机,对断管进行打捞,捞出后,此孔重新打设;
4.1.4单向阀损坏
利用钻机将此孔拔除,重新打设此孔。
4.1.5遇粉砂层,漏水涌砂
钻孔期间大量漏砂、涌水现象无法进行正常钻孔时应立即压紧密封装置,封闭该孔,通过孔口旁通阀注浆。
4.2冻结运转工序可能发生的事故类型
4.2.1冻结管断裂或隧道内管路破裂,盐水流失
①若是隧道内管路问题,及时更换管路或补焊;
②若盐水流失在土体内,对冻结孔进行下套管处理,即在冻结管内下放Φ63*4mm无缝钢管用于供液冻结。
4.2.2冷冻设备故障导致停冻
利用备用机组继续维持冻结,同时修复故障机组,及时恢复冻结。在积极冻结期间造成机械故障导致停机,可适当延长冻结时间来弥补,具体时间以监测数据来定。开挖期间(维护冻结),则减小开挖步距,确保支撑体系的稳固性。
4.3开挖构筑施工工序可能发生的事故类型
4.3.1施工停电
断电超过2小时,则启用发电机组临时用电,继续维护冻结,同时检修电线管路,并联系上级电力部门帮助给予解决。
4.3.2开挖面化冻或渗水
发现开挖面有暴露的土块掉落或渗水现象,及时通知冻结施工人员,由冻结施工人员判断受何因素影响导致土体化冻,可考虑加强制冷,同时,土体表面加设保温材料,减小开挖步距,及时进行临时支护;若判断土块掉落面积很大,且土体有松动现象或是水流量大,则用沙袋填充工作面,并关闭安全门,继续冻结。
4.4融沉注浆工序可能发生的事故类型
4.4.1路面出现裂纹或局部坍塌
①加强对面和隧道沉降变形的监测频率,了解沉降趋势;
②在沉降较大区域加大注浆量,根据监测反馈指导施工;
③注浆水灰比为1:1。
5.冷冻法联络通道施工监测
做好隧道内、地面、冷冻三方面的监测工作,是确保冷冻法联络通道施工安全的重要手段,施工过程中监测项目、监测频率如表5.1所示。
表5.1冷冻法联络通道监测统计表
6.结束语
冷冻法联络通道施工是一项风险较大的施工技术,是盾构隧道施工的重大风险源之一,联络通道所处地层为②2-2灰色淤泥质粘土和③2灰色粉质粘土夹粉砂层,且地下水丰富,施工过程中容易发生事故,通过风险分析、预防措施、事故处理措施的制定,有效的控制了本工程冷冻法联络通道施工安全,同时为软土地区冷冻法联络通道施工风险控制提供有效方法。
参考文献:
[1]周文波《盾构法隧道施工技术及应用》 中国建筑工业出版社 2004.11
内部审计监督、财务监督、干部监督是审计监督工作的三个重点,本文就如何发挥三者优势、建立联动机制、实现最佳管理服务效益等方面,分析了内部审计监督、财务监督、干部监督现状,探讨建立三者联动机制,降低审计风险,提高审计效益。
关键词:
审计监督;财务监督;干部监督;联动机制
内部审计监督、财务监督、干部监督是审计监督工作的三个重点,如何充分发挥这三者优势,做到效益互补,建立联动机制,推动审计监督工作向深层面发展,把有限的行政事业经济资源转化为最佳管理服务效益,是审计监督工作亟待解决的重要课题。下面拟就如何建立内部审计监督、财务监督、干部监督联动机制,有效降低审计风险做如下探讨。
一、当前联动机制存在弊端
1、舍本逐末。
在三者联动机制中,内部审计监督应是根本,财务监督与干部监督应是审计监督协助者。但在目前审计监督体制中,内部审计监督流于形式,流于表面,流于应付现象十分突出。内部审计监督的落脚于财务监督,以财务监督推动内部审计监督,内部审计监督依托于财务监督。内部审计监督作为第三方独立开展监督,缺乏明确的授权与考评机制,内部审计监督成为财务的监督,以财务监督来替代内部审计监督,未能发挥审计的基本职能作用。
2、监督错位。
当前审计机制行政性太强,内部审计人员受本单位行政领导,职务晋升、工资福利均由本单位解决,与被审单位利益息息相关,导致其相对的独立性较差,内部审计监督听命于行政领导,导致角色错位,审计监督权和行政监督权的改革不同步,配合不紧密,绩效评价机制不健全。内部审计监督的效能不能得以发挥。
3、关口后置。
一个完整的审计监督过程,或一套完整的审计监督体制,应包括审前、审中、审后监督,而审前监督往往能发现未酿成后果的审计隐患,能消除隐患于萌芽状态,为审计监督体制所推崇。审中监督能及时跟踪隐患,推动隐患的就地解决。但目前审计监督机制,却落脚于审后监督,往往是酿成隐患再去整改,增加了审计风险与审计成本。
4、成果虚设。
审计成果的运用是审计监督的目的,审计成果应用分两个方面:一是整改隐患,对审计中发现的问题要及时处理,及时解决,及时纠正。二是成果转化。由审计成果来评价被审计对象的事业成效,推动干部监督体制的运行,以此作为被审计对象升调降离的依据。但在现实审计监督体制中,内部审计成果的效能却大打折扣,有的审计隐患得不到及时整改甚至有的根本不整改,有些隐患甚至屡审屡犯,成为痼疾。审计成果不能与被审对象的政绩和提拔挂起钩来,如离任经济责任审计中,先离后审、先提后审即是其突出表现。
二、建立联动机制措施
1、求本。
审计监督体制犹如一棵大树,内部审计监督是其根本,财务监督是审计监督的辅助,干部监督是审计监督的落实,内部审计监督的方向左右着其他监督方式与方向。要注重审计监督职能的充分发挥,建立健全独立的内部审计监督机构,从机构设置、人员、经费及业务等方面保证审计的独立性与主导性,从根本上解决内部审计机构名不符实,隶属于财务或其他监督机构的尴尬局面。
2、归位。
要做好审计重心的转移工作,明确审计监督是审计部门的基本职能。一是要提高审计监督的权威性与地位。权威性是审计监督工作正常发挥作用的重要保证,审计的独立性决定了它的权威性。内部审计组织或人员要以独立的身份来开展工作,对审计对象的监督,要恪守客观、公正的原则,按照相关财经法规,依据一定的准则和程序来进行,而不应盲从于行政干预。因此,要从法规层面来赋予审计组织或审计人员独立身份,提高其行政地位,加强其行政权能,使其排除人为干扰,来独立开展审计。二是要明确审计监督的范围。审计监督不仅仅是财务收支的监督,还包括效益的监督、成果的监督、内控的监督、绩效的审计等等,要从审计监督的深层面来开展审计监督工作。三是要建立经济责任审计联席会议制度。联席会议的组成部门为干部部门、纪检部门、审计部门。如工作需要,可以适当增加组成部门。联席会议下设办公室,负责日常管理工作,办公室设在审计部门。
3、前移。
要注重做好审计监督的关口前移工作。一是要变被动审计为主动审计。内部审计监督部门每年初要制定本年度审计计划,不论是否发现事故苗头,都要积极主动开展诸如常规、任期等审计。二是建立审计内控监督机制。通过内控机制的建立,理顺本单位审计机构设置,发挥内控制衡作用,将其有机地融入到单位的管理体系中,使其真正担负起管理、监控的双重责任。三是开展日常监督审计。由于审计事务的阶段性,致使审计工作不可能贯穿于审计对象财务收支的始终,这时就要充分发挥财务监督的职能,督促财务部门通过开展自查、自纠、自律等形式,查找财务收支过程中的漏洞,主动消除隐患,使审计监督与财务监督融为一体,最大限度发挥审计监督效能。四是开展审计预防工作。通过审计监督,对具有苗头性、倾向性的错误,应及时反馈给领导及有关部门,有针对性地加以纠正,把问题解决在萌芽状态,避免发生大的违纪问题。
4、联动。
一是机构联动。建立健全党委决策层、审计部门监督层、财务部门防范层、干部部门管理层及被审计对象落实等多个横向、纵向管理层面,上下左右互动,构成规范高效的审计监督程序。二是程序联动。内部审计成果如何转化为战斗力,促进被审单位健康顺畅的发展,这就要求审计过程中要加强审计、财务与干部人事部门的配合,把经济责任与干部考评、廉政考核结合起来,从而做出全面、公正、真实的审计评价。三是成果联动。审计结束,审计部门应汇总审计情况和审计结果,及时与财务、干部人事部门互通,通过对内部审计成果的综合考评分析,全面衡量被审对象全貌。干部人事部门可以对内部审计结果中反映的情况和问题,向审计部门反馈处理意见,从而加强审计成果的运用,减轻审计部门承担的风险。四是内控联动。要从审计成果运用出发,结合单位实际,在审计、财务、干部等宏观管理监督职能充分发挥的情况下,针对单位管理中的决策、运用、效益等管理层面,制定顺畅的内控监督机制,防范风险,提高审计质量,促进审计监督联动机制的健康发展。
作者:杜春柏 单位:深圳市公安边防支队
参考文献
犹记得去年的6月6日,一场以“Live For Fun”为主题的会也在这里召开,当时,杨文红和几位联合创始人正式对外宣布兴格传媒成立,并阐述了公司定位:“兴格传媒并不是一家内容制作公司,而是一家汲取高质量IP,并将这些IP转化为兴格综艺、兴格影视剧、兴格现场娱乐和兴格PGC四大板块业务的内容管理公司。”
时隔一年,同样的地点,又一场会。没有大牌明星,没有酷炫的灯光舞美,但现场的每一位工作人员都身着印有兴格Logo的T恤,所有来宾都可以在椅背上看到自己的名字。简单低调,却诚意满满。
“这一年很专注,很单纯,甚至常常产生出一种自在的幸福感。至于焦虑、紧张、失落,当然也常有,但这并非创业者独有的,这本来就是人生的题中之意。”兴格传媒董事长杨文红如此概括创业一年多的心情。
这一年,杨文红感受最强烈的是市场变化的速率在提升。“从以前以‘年’为单位,到现在以‘季度’为单位,这种变化是全方位的,从渠道、广告,到消M习惯。这也要求内容创作公司更加关注年轻的心态、年轻的形态以及年轻的语态。”正如兴格传媒创始合伙人、执行副总裁陈晔所言,“要在变中求活,变中求胜,在变化中应对挑战,在挑战中寻求机遇。”
从成立之初因为以杨文红、王力为为代表的创业合伙人阵容起点高,刷新了市场上文化公司的A轮估值而引起行业的极大关注,到如今在影视剧、综艺、PGC、现场娱乐四大业务板块全面开花且备受市场期待,兴格传媒用一个个成功的作品,夯实了其作为超级内容公司的实力。更引人注目的是,兴格传媒在近期完成了B轮5亿元融资,本轮领投方为中金公司。
2017年,兴格传媒内容布局的方向是什么?杨文红已经做出了明确规划。“产品的核心是用户需求,而文化产品的核心是要与受众实现精神共鸣或带给他们新奇感和快乐感。因此,2017年我们在题材类型上将聚焦‘新现实主义’,以新的形态、新的语态,反映变动时代中的生存痛点和。”
会上,兴格传媒对外公布了其作为超级内容公司的头部产品策略。与此同时,包括《将军在上》《SCI谜案集》《鲛珠传》《妈妈游戏》《全职法师》《锋味》等头部内容在内的兴格传媒2017年项目单也正式对外。
公司创立之初,杨文红就曾表示,“兴格传媒的内容化进程和资本化进程是一致的。”从公布的信息来看,投资者对兴格传媒的看好和追捧,除了超级内容,头部策略和优秀团队外,还集中在盈利前景的认可。
与目前大部分制作公司收入来源集中在广告与版权收入不同,手握超级内容和头部产品的兴格传媒将盈利预期投向了消费市场。在杨文红看来,“C端是内容生产者新的变现机会,要通过直达C端或和其他产业结合到达C端的方式进行变现。”
国际化是兴格传媒的基因,伴随其诞生伊始。兴格传媒创始合伙人、执行副总裁黄海晨表示,未来,兴格传媒将通过项目联合制作、战略股权合作、成立海外基金进行国际市场的布局。国内市场进行内容引进和发行,海外市场聚焦内容与模式输出以及海外原生内容生产。今年,除了继续保持与日本、英国、美国等海外市场的合作,兴格传媒也与以色列的KESHET公司达成了合作。
当下,互联网平台生态的开放性以及商业模式的创新性吸引了大量合作伙伴,兴格传媒也在“向网而生”。对于与互联网平台的合作,杨文红表示,“现阶段兴格传媒已经与阿里展开深度合作,后续还将与腾讯、爱奇艺以及斗鱼等互联网平台深度交流展开合作。”
突发环境事件主要有以下特点:事件发生的突发性,涉及范围的公共性,事件伴随的危害性,发生发展的多变性。在不同的状态和情景下,突发环境事件的发展变化不同,导致没有一套有效的模式应对突发环境事件。从分类上来看,突发环境事件主要有环境污染事件、生态环境安全事件、核与辐射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等,而且由于发生的原因、时间、地点不同,同样的突发环境事件发展变化的趋势各不相同。
2我国环境应急管理工作现状
2.1环境应急管理机构基本建成
目前,环保部一共组建了六个区域环保督查中心,分别是华东、华南、西北、西南、华北和东北环境保护督查中心,且均已纳入环境保护部环境应急响应体系。江苏、辽宁、吉林等省相继成立了由专职人员组成的环境应急管理机构,为妥善有效开展环境应急工作提供了组织保障。
2.2环境应急预案体系逐渐完善
2005年5月,国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年1月,颁布了《国家突发环境事件应急预案》。在上述两个预案的指导下,目前全国已制定政府部门的环境应急预案3500多件,基本覆盖各类突发环境事件,全国环境应急预案体系基本形成。
2.3环境应急联动机制开始建立
2009年12月,国家环保部与国家安监总局联合签署了《关于建立应急联动工作机制的协议》。根据协议,双方长期建立稳定、可靠的突发环境事件和安全生产应急联动机制,提升突发环境事件防范和应急处置水平,最大限度地减少因安全生产事故引发的突发环境事件造成的危害和损失,保障生产安全和环境安全。地方环境保护部门也在积极探索环境应急联动机制,在应急联动工作方式上进行了创新。
2.4环境应急专家库逐步建立
实践证明,环境应急专家在各类突发环境事件的应对过程中,发挥了极其重要的作用。环境应急专家库是环境应急管理体系的重要组成部分,在加强环境应急管理工作中发挥基础作用。国家环境部门高度重视这项工作,邀请科研院所、企事业单位、高等院校、军队和各行业协会,积极推荐了许多优秀人才。在此基础上,遴选了各个领域的环境应急专家300多名,又认真挑选了26位环境应急专家,组成国家环境应急专家组。这些专家在自己的的专业领域有很深的造诣,对指导和配合当地政府开展应急处置,协调地方环境保护部门制定防控措施、水质监测方案,起到至关重要的作用。
3我国环境应急管理面临的挑战
3.1环境应急法制体系尚不完善
环境应急管理法制体系不完善,《国家突发事件应对法》虽然已经出台,但具体实施细则没有明确,需要进一步在重大突发环境的事件风险评估、应急响应、损害评估和赔偿等方面进行明确。现有法律法规中存在一些与环境应急响应相矛盾的条款,需及时清理、调整。同时,现阶段在应对突发环境事件时,政府、企业、个人职责不清,导致环境供应及管理工作无法顺利开展,需要从法律层面加以具体明确。
3.2环境应急联动机制尚不健全
突发环境事件在处置过程中往往涉及到多个部门,但是目前我国只有少数部门间建立了应急联动机制,甚至在环境保护内部相关部门之间,信息共享、沟通协调机制也不完善,跨区域甚至跨国界环境应急管理联动机制还有待进一步健全完善。各级政府之间、环境保护部门与相关政府部门之间、上下级环境保护部门之间衔接不够紧密,多方协同处置重大或特别重大突发环境事件时,人员、信息、资源等难以快速集成,未形成制度化的联动协作机制。
3.3环境预测预警体系薄弱,预测预警能力有限
目前我国的突发环境事件应急预案体系尚不完善,应急预案体系的管理和使用可操作性较差。很多企业环境安全意识淡薄,还未制定行之有效的环境应急预案,分行业、分类别的环境应急预案编制指南也需要进一步完善。一些地方政府部门直接套用《国家突发环境事件应急预案》,预案的实用性和可操作性不强。环境风险排查与评估制度尚不完善,主动预防还难以做到。重大环境风险源的分布、分级、分类等信息掌握不清,重大环境风险隐患还未得到妥善治理,风险防范及预测预警能力亟待加强。
3.4信息公开和报告制度不完善
突发环境事件往往传播迅速,容易造成公众恐慌,及时、准确信息显得非常重要,是缓解公众恐慌心理,给事件处置争取宝贵时间的重要途径。目前我国突发环境事件发生后,有关部门往往不愿意进行信息公开或者时间延迟,结果得不偿失,导致政府的公信力降低,不利于后续的事件处置和报道。而在突发环境事件应急应对过程中,有关部门谎报、缓报、瞒报的现象屡见不鲜,事件信息不能及时反馈给决策者,往往造成决策失误,也使得应急处置工作出现误区,错过了应急处置的有利时机。
4提升我国环境应急管理工作的思路
4.1完善环境应急管理法律体系
完善环境应急管理相关法律体系,在环境应急管理工作中进一步明确政府、环境保护部门、企业的职责定位,制定具体的环境应急管理制度,理顺政府与环保部门、环保部门与企业之间的关系。同时,加快制定和完善突发环境事件应急预案管理相关制度和程序,使环境应急管理工作有法可依。建立和完善突发环境事件责任保险制度,建立健全环境污染与生态损害评估和鉴定机制。
4.2健全突发环境事件应急预案体系
各地要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案,建立应急预案动态管理制度。环保部门要主动加强与行业主管部门的合作,制定分行业和分类别的环境应急预案编制指南和管理办法,指导企业找准环境风险环节,完善企业环境应急预案。实行预案动态管理,建立企业、部门预案报备制度,规范预案编制、修订和执行工作,提高预案的针对性、实用性和可操作性。针对辖区内重点风险源及环境敏感区域,定期组织开展多种形式的环境应急演练,检验环境应急预案,锻炼环境应急队伍,提升环境应急水平。
4.3推进环境应急管理体制建设
按照国家应急管理“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求,理顺现阶段环境应急管理体制,明确各级政府、各级环境保护部门以及有关企业在环境应急管理中的职责。重点加强各地环境应急队伍和能力建设,切实解决环境应急管理中人员不足、力量薄弱等问题。各级环境保护部门要认真研究制定本辖区基层环境应急队伍建设的具体措施,加强对基层环境应急队伍建设的指导,建立一套完善的应急管理机构体系。
4.4推动环境应急能力建设
关键词:物联网;供应链;风险因素
中图分类号:F724.6 文献标识码:A
收录日期:2015年10月26日
一、问题提出
随着物联网技术的快速发展,物联网环境下的供应链模式日趋成熟,我国供应链正处在由传统供应链向现代供应链转型的关键时期,新技术手段的应用、新的供应链运作模式,在提升供应链的价值和降低传统供应链风险的同时,也带来了新的风险。通过风险分析研究以保证质量安全,提高供应链效率,增加供应链利润,是适应生产经营方式向社会化大生产加快转变的需求的有效途径。因此,开展物联网环境下供应链风险研究具有重要的理论意义和现实意义。
二、基于物联网环境下供应链风险分析
供应链具有结构复杂性、市场不确定性、市场力量不均衡性以及脆弱性等特点,生产资料的供应、生产加工,而后经过批发商、零售商最终到消费者等各个环节参与者众多,生产资料批发商、零售商,个体,批发市场、零售终端以及最终消费者,生产和消费具有时间差和空间差,市场信息极为分散且不确定,无论是个体还是流通加工企业都难以全面把握市场供求信息,供应链中物流能力的大小,包括运输、包装、储存等能力的大小强弱,都直接决定着商品流通的规模和速度,也影响着商品流通的深度和广度,供应链体系不能发挥正常的供给功能,从而使供应链在结构以及运营机制等方面表现出较大的脆弱性。
将物联网技术应用到我国企业进行产业链、商业模式的调整,由于物联网是一个整体的网络平台,单纯的一个或者几个企业对一些新技术的应用,并不能形成一个大范围的网络,这样往往会导致整条供应链复杂混乱、运作成本高、效率低等问题的出现。我国物联网发展较晚,对于物联网这一特殊环境下的供应链风险的研究还处于起步阶段,对供应链风险也没有较为系统的归类,各风险因素对整条供应链影响的大小也没有较为具体的定量分析,该方面的研究尚处于空白状态。物联网环境下的供应链是在传统供应链的基础之上,融合物联网的技术特点,实现安全生产、实时监控、市场参与者之间的信息共享等,按照物联网的技术结构将供应链风险分为感知层风险、应用层风险、网络层风险及其他风险。感知层风险主要包括:温湿度控制及病虫检疫设备故障风险、检测不及时不准确及反应不及时风险、采购风险、配送设备故障GPS等设备故障风险、货物丢失风险;应用层风险主要包括:合作风险及内部运营风险、需求波动风险、供应波动风险、社会经济风险、政策法规风险、价格风险、成本收益风险、组织管理风险、竞争风险。网络层风险主要包括:信息传递不对称风险、信息泄露风险、虚假信息风险、GM技术风险、物联网标准风险、信息丢失风险、恶意信息干扰风险、网络不稳定风险。风险因素关系如图1所示。(图1)
三、基于物联网环境下供应链风险规避
供应链风险规避是要在保证供应链中的一切活动能够顺利的达到最优的效果,应该考虑风险规避工作不应该对整个供应链的运作造成障碍和影响;还应该考虑风险的有效规避是把风险防范看作是对供应链活动中所出现问题的简单补救。供应链风险控制的目的是为了在识别出供应链风险并对供应链风险做出评估的基础上对现有供应链进行一定的整合,给出系统的科学的供应链风险控制与规避方法,从实际操作角度对供应链进行整体优化,从而提高整条供应链的价值。艾耕云和陈俊芳的研究表明,供应链的风险波动会按照两个方向发展:一是在一定的波动范围内,供应链会处于一个相对平稳的状态,一定的风险水平并不能导致供应链系统出现严重问题;二是在供应链风险水平超过正常波动范围的情况下,会导致整条供应链崩溃,因此如果能找出一个定量衡量供应链风险波动的指标,就能做出合理的调整计划,避免由于过多的调整所造成的成本风险,也可以对整条供应链的运作状况做出很好的评价,为供应链的管理者和参与者提供准确的预警信息。
1、物联网环境下完善供应链应急投放网络体系建设。加强应急调控骨干企业队伍建设,提高迅速集散应急商品的能力,发挥进口功能,供应链风险预警体系对供应链风险的监测不仅具有预测未来的价值,而且要具有分析风险趋势的作用。它把供应链经营活动视为一个动态的过程,在分析过去的基础上,把握未来的发展趋势,即风险预警监测应是一种动态的分析监测,而不是一种静态的反映。
2、物联网环境下建立供应链风险应急联动机制。应急联动机制,是当供应链的日常监控活动无法有效制止与避防灾害的发生和发展而将陷入灾难性危机时,采取的一种特别应急管理方式。它是一种例外性质的管理,即只有在特殊境况下才采取的特别管理方式。一旦供应链安全状态恢复到正常可控状态,应急管理的任务便告完成,由日常监控环节继续执行预控管理的任务。作为供应链上的关键成员,核心企业要树立维护安全的社会责任,站在整个供应链的角度,针对可能出现的自然灾害和突发事件,建立以应急预案为准备、以物流网络为基础、以保证安全供给为目标、以时间效益最大化和灾害损失最小化为原则的物联网环境下的应急联动机制。
3、加强信息监管力度,规范信息流通渠道。加强对流通信息的审核,审查力度显得尤为重要,在信息源头上降低信息安全风险,在物联网环境下的供应链中信息时也可以考虑采取实名制跟踪信息源,在信息安全事故发生时,实名制方式能够很快速地找出信息风险的源头,从而能够降低信息风险发生的概率。
4、提高自身信誉度,加强市场辨别能力。供应链各节点企业应增强自身的技术水平,以满足物联网环境下供应链的需求,加强对上游企业和下游企业的辨别能力,准确选择可信赖的合作商。例如,供应商选择与评估就是一个对信誉风险进行控制的方法,企业通过设定多个信誉指标对不同的供应商进行评估,从中选择可信赖的供应商保持长期的业务往来与合作。
主要参考文献:
[1]马士华,林勇.供应链管理[M].北京:机械工业出版社,2005.
回顾2011年河北保险监管工作,突出的亮点可以归纳为以下几点:
监管理念上有创新。一是坚持以人为本,突出消费者保护。严格履行保护消费者权益的基本职责,依法严厉查处损害消费者利益的违法违规行为;积极引导和督促保险市场主体增强服务意识,提高服务质量;加强保险消费者教育,增强消费者鉴别能力,促进理性消费。二是坚持效能监管,注重提高监管有效性。根据监管职责和保险市场变化,合理配置监管资源,创新监管方式,改进监管手段,提高监管效能。准确把握监管的广度、深度和力度,不断完善工作机制,避免出现“重治标、轻治本”,“重事后、轻事前”,“重审批、轻监管”等倾向。三是坚持寓监管于服务之中,为保险业发展创造良好环境。营造良好的政策环境,在我局的大力推动下,河北省政府制定《政策性农业保险试点工作实施方案》,首次以省政府文件形式出台政策性农业保险扶持政策。与省综治办、财政厅、公安厅等部门多次联合发文,共同推动重点险种业务发展。营造良好的保险法制环境,加强与公安、司法等部门的沟通协调,解决保险执法主体、法律适用等方面的问题。营造良好的舆论和社会环境,主动宣传监管政策和保险业改革发展成效。
监管举措上有新动作。一是实施“三项工程”。“保险信誉工程”取得实效。通过加强制度建设,加大监管力度,销售误导和理赔难问题得到有效遏制。开展保险公司服务质量评价,服务质量明显改善。“保险护城河工程”扎实推进。截至今年4月末,全省136个县(市)中已有125个开办治安保险,累计承保农户228.78万户次,保额226.8亿元,赔款898.57万元。治安保险被列入全省社会管理综治考核评价体系。中国保监会将“保险护城河工程”作为典型在全系统进行推广。“绿色保险工程”取得突破性进展。2011年10月,河北环境污染责任保险在保定市签出首单,目前已扩大到沧州、石家庄。截至2012年4月底,全省已有57家企业签单,提供风险保额1.11亿元。二是突出“三个重点”。第一,加大现场检查与处罚力度。创新检查方式,建立了现场检查协调联动、同查同处机制,保险机构案件责任追究制度,监管机关与司法部门联动机制,保险监管与行业自律联动机制。2011年,共组织检查组146个,派出检查人员457人次,现场检查保险机构152家次。加大处罚力度,针对现场检查发现的违法违规问题,2011年,累计实施罚款328.5万元,警告29家(人)次,责令撤换1人次,取缔非法兼业机构1家,处罚力度是建局以来最大的一年。第二,加强市场跟踪分析与风险预警。完善市场动态监控体系,在全省各地市共有108个信息直报点,通过建立机制、疏通渠道、前移监管关口,强化了在第一时间对市场动态的分析监控和对风险隐患的判断预警。健全风险预警机制,建立财产险、人身险公司定期风险排查报告制度,按季度开展风险排查。第三,加强分类监管与分别指导。积极推进分类监管,制定《河北省保险公司分支机构分类监管实施意见(试行)》,对C、D类公司进行重点监管,推进保险专业中介机构分类监管,开展保险专业中介机构稽查式调研。注重突出分别指导,按照“市场有需求、人才有储备、管理跟得上、核算有效益、总公司偿付能力充足”的原则,统筹批设分支机构,加强对保险机构的“窗口指导”,严把市场准入关。
监管机关建设上有新成效。加强机关作风建设,大力倡导“严、细、实、快”工作作风,着力打造效力、合力、活力“三力”机关。加强干部队伍建设,继续开展干部竞争上岗。加大干部轮岗力度,优化处室人员配置。扎实开展党风廉政建设,开展效能监察,加强廉政警示教育,积极推进廉政文化建设。2011年河北保监局机关建设取得明显成效。被省政府授予金融贡献奖,已连续三年获奖;被保监会评为保险工作先进集体;被省综治办、省维稳办评为政法综治工作优秀单位;被省治贿办评为治理商业贿赂优秀单位。
正是有了保险监管部门的有效监管,河北保险市场才能一直保持快速稳健的发展势头,为推动社会经济又好又快发展,提供坚实的基础保障。
八年前,武汉市诞生了湖北省首家动漫企业江通动画公司,迄今全省动漫产业产值7亿元;而仅比湖北起步早两年的湖南,两年前动漫产业总产值就已达53.7亿元。截止2008年12月19日,国产动画创作生产数量位居前十的城市是长沙、杭州、广州、无锡、常州、上海、南京,武汉市榜上无名。
武汉市动漫产业经过这几年的发展已经形成了一定的规模,但是尚未形成一条价值流转顺畅的产业链。当前武汉市动画制作、营销、教学、科研等方面的就业人员达2000余人,产业链从业人员1万余人,动画片年生产能力达5000分钟以上,年出版发行动漫书报刊约1000余种500万册。但是各环节协作较少,尚未形成良好的合作机制。
2武汉市动漫产业面临着有产无链的结构困境
(1)动漫品牌价值没有获得充分挖掘。
商品的市场价值可以分解成使用价值和观念价值,观念价值在大众消费取向中所占的比重会越来越高,而这一点在很大程度上依靠创意。从国际产业链的“微笑曲线”中也可以看出,位于曲线两端、附加值比较高的研发和营销环节中,很大程度上越来越依靠创新的元素来获得增值——带有独特性的创意可以带来更高回报和超额利润。动漫产业能够带动其他产业的发展主要是通过动漫品牌来传递价值,通过品牌授权给相关产品,从而带来衍生收益。2007年全球与游戏、动画产业相关的衍生产品产值超过6000亿美元,而中国的动漫产业刚刚兴起,市场容量至少有1000亿元人民币。而武汉市由于动漫衍生产业刚刚起步,动漫品牌价值缺少实现的渠道。
(2)产业链上下游尚未形成联动机制。
武汉市动漫产业链上下游尚未形成联动机制,各个环节各自为政,不能发挥各自优势形成一个联盟来共同分享市场的蛋糕。当前武汉市大多数动漫公司从动漫产品的制作到播出、发行一揽到底,面面俱到,分散了精力,无形中削弱了优势。许多单项做得好的动漫制造商,也因为零散、没有衔接成链,出现了销售平台的不足,甚至根本无法催生出动漫产业中最具增值空间的衍生产品。产业链上下游联动机制的缺失分散了动漫企业的竞争优势,削弱了企业竞争力。
(3)缺乏能打通产业链各环节的复合型人才。
动漫产业是否能够获得发展,人才是关键。要从产业链的角度提升产业竞争力,促进产业的发展,必须要拥有一定的技术、又会经营管理、能够把握好动漫产业发展规律的符合型人才。最近喜获成功的《喜羊羊与灰太狼》的成功印证了一点:动画产业是个跨行业的产业,是个综合的门类,制作人才、营销人才同样重要。“喜羊羊”之所以牛气冲天,胜在“合力”。
(4)缺少产品开发的必要资金支持。
动漫是一个“烧钱”的行业,一部动漫作品的前期投入,如软件开发成本、设备购买成本等,动辄就高达上千万元,这还不算大量的人力资源成本,以及后期产品的开发销售推广所需的更大投入。环球数码在打造《摩比斯环》时的前期投入就高达2000万元以上。现在武汉市制作1分钟的二维动画片平均下来最低要三五千元,最高至2万多元,三维动画制作成本更高,但在央视少儿频道播出每集的收购价仅为500元。严重的价格倒挂,使企业资金链难保,新产品开发生产受阻,而动画片衍生产品开发也需要一个较长过程,使得很多动漫企业在还没有看见衍生产品的时候就难以为继了。
(5)没有特色的动漫作品难以满足受众需求。
目前的动画片观众非常多元化,既有儿童,也有青少年和成人,但国产动漫在受众定位上出现偏差,仍主要针对低幼人群开发。而在动漫大国,动漫被分为少年动漫、少女动漫、青年动漫、成人动漫等不同系列,再根据不同的目标受众对动漫作品进行创作,在把握好消费者情感需求的基础上,通过情节与动漫形象引起消费者感情共鸣。国内很多漫画家画风模仿日本,不顾受众的心理需求,很难创作出面向特定受众的个性鲜明、富有吸引力的动画形象。
3优化动漫产业链的若干策略
(1)以品牌授权为纽带建立产业链各环节共同参与的联动机制。
以政府或者行业协会牵头引导成立动漫产业链各环节共同参与的联动机制,借鉴江浙等地的“小狗经济模式”,产业链不同的环节,不同的企业,各自发挥优势,形成一个优势互补的战略联盟,以产业链获取整体竞争优势。由制作、出版、发行、衍生产品开发等各个领域的专业公司组成一个专门的制作委员会,由原创作品形成漫画,再经市场推动发展成动画,最后由动画宣传形成影响力并推出衍生产品,分工明确,合作密切,既能共同分担风险,也能实现各自领域内资源利用的最大化。
(2)通过鼓励原创增加动漫品牌的内涵。
动漫品牌是动漫产业链的核心价值,而原创是锻造动漫品牌的不二良方。事实上,武汉的很多中小动漫企业面临着生存威胁的时候,他们都选择了放弃原创,而选择以模仿或者代工作为自己的主要盈利模式。没有具有丰富内涵的动漫形象,自然难以开发出有市场竞争力的动漫衍生产品。
(3)挖掘动漫形象品牌价值以衍生产品反哺动漫创作。
在动漫产业链里,传播媒介掌握了动画片的销售终端,动画片的制作与发行价格严重倒挂,动漫制作企业要挖掘动漫形象品牌价值,以衍生产品反哺动漫创作。一分钟动画片制作成本需要一万多元,而播出一分钟,电视台付费不到制作成本的十分之一,众多原创动漫公司通过出售播出版权实现的销售收入仅能收回成本的25%至35%。动漫企业只有挖掘动漫形象的品牌价值,通过衍生产品来反哺动漫创作才能保持动漫创作的良性循环。
(4)利用现有教育资源培育动漫复合型人才。
从产业链的角度看,动漫产业需要创作人才、制作人才和经营人才三大类。现在我国的动漫产业极度缺乏能够进行战略策划、资源整合、创新营利模式的经营人才,这极大的限制了我国动漫产业的发展。武汉拥有的教育资源在全国处于前列,各种学科十分齐全,有深厚的培育动漫复合型人才的基础。现在武汉已经有很多动漫作品制作的教育机构,要抓住机遇,充分利用武汉的教育资源,培育出具备动画制作、软件开发、美术设计、电影编导和经营管理多方面知识与技能的符合型人才。
(5)创新融资机制为动漫企业提供资金支持。
动漫行业是一个高风险高投入的行业,大部分动漫企业都面临资金匮乏的局面,但是一旦成功,将带来巨大的回报。武汉可以学习上海的动漫作品产权交易融资的模式,借助于湖北产权交易中心,提供信息、产权转让、并购重组、产业链整合、产权评估等服务,推动动漫产业的产权化、资本化,以动漫作品的产权流通为手段,进入资本市场融通资金,从而形成各方利益共享的作品推进模式。同时通过政府牵头成立各项动漫基金,为武汉优秀的动漫企业提供资金支持。
参考文献
[1]陈红泉,何建平.关于我国动漫产业投融资特征及国际经验的思考[J].经济师,2008,(1).
(一)信贷抗风险能力经受巨大考验民间融资和借贷使得银行在信贷管理和风险控制两方面面临考验。温州、台州等地已经出现了市场风险的苗头,另一方面,如何在当前市场环境下选择客户和投资方向也是一大考验。
(二)对金融生态的促进作用需提高地区的开放程度高,但是经济的外部依存性也很大,投资吸引能力的基础较好,但也在明显降低,经济环境的恶化使得资本流向金融市场的趋势明显,实体经济遭受较大打击,银行对于金融的支持能力有待提高。
二、促进银行金融生态化发展的建议
(一)客户基础生态化要紧紧抓住转型发展这一主题,明确管理的职能,对客户资源的管理进行加强。首先要抓好对重点目标客户的营销,扩大优质客户的覆盖面,提高服务的水平和质量,营销好、管理好、维护好客户。其次要合理调整客户的结构,抓住重点客户。最后,要对客户的资源进行专门的管理,实行职员的分户分片,对口管理。
(二)营销体系生态化加强对营销团队的建设力度,提高团队的专业性水平,加强客户经理的队伍建设,选拔优秀的员工成为客户经理。其次,要逐级落实营销的责任,将营销的责任落实到个人,加强绩效跟踪和成效考核的机制,促进人才的转型,加强队伍的能力和水平。
(三)三级联动机制实现内部资源的合理配置首先,构建上下联动的机制。做好客户的联动营销工作,建立多级银行联合营销的团队,充分发挥省市分行的前台部门的牵头作用,增强对于大企业、大项目的营销力和综合竞争水平。其次,增强横向的联动配合。银行的各个部门、机构实现联动,明确各个部门的职责,实现跨行联动服务客户的模式。此外,还可以加强跨业务的联动,加强本币外币和公私业务的联动。最后,营销信息共享。省市银行建立营销信息专报的制度,全面收集重要客户、重大投资项目等重大信息,根据业务分工交给专人处理。
三、总结
结果显示:区域畜牧业在市场经济的拉动下得到了长足发展,但由于资金投入严重不足,金融部门信贷支持力度减弱,较大程度上制约了畜牧业发展步伐。
截至20__年末,全市金融机构畜牧业贷款余额3亿元,占“三农”贷款比重仅为9.2%。其中20__年前畜牧业贷款2.4亿元,近4年来新增畜牧业贷款只有0.6亿元,远远低于其他行业贷款增量。
究竟难在哪里
畜牧贷款风险高,惧贷心理加重。
过去,__市辖区内农业银行和农信社曾多次承办畜牧业贷款,对当地畜牧业发展起到了一定的促进作用。但是,由于受市场、经营、政策等因素的影响,使得大部分畜牧业贷款出现不良,甚至形成风险。截至20__年末,全市畜牧业不良贷款余额2.2亿元,占畜牧业贷款投放总量的73%,这一巨额不良贷款的形成,致使承办贷款的金融机构产生了惧贷心理,贷款积极性受到严重挫伤。
据对某县农业银行调查了解,20__年办理一批奶牛贷款,贷款规模为20__万元,共计63户,购买奶牛216头,期限为3年,于20__年到期。目前,该批贷款共计收回本金137万元,其余1863万元全部形成不良,不良率高达93.15%。
户多面广、分散经营不利于管理。
几年来,__市70%以上的养殖户还处于分散经营,庭院养殖,遍布各村屯,给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如某县农行20__年发放的养羊贷款,共计2380万元,养殖户1017户,分布10个乡、97个村、225个自然屯,每名信贷员平均负责170 个养殖户。距离该行最远的养殖户村屯达120公里。这样就导致信贷员到户率低,跟踪管理不到位,对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。
例如,该县包拉温都乡五道营子村养殖户王志刚贷款2.5万元,购买羊76只,仅半年时间,由于饲养能力和越冬缺少饲养,便把羊一次性全部卖掉,卖羊款用于子女办婚事。目前,该笔贷款已全部形成风险。
缺少产业化龙头企业,使市场与养殖户难以形成产业链条。
目前,畜牧业产品市场发育并不完全成熟,全市畜牧产业化龙头企业仅有22户,覆盖率低,对养殖户经济利益联结不够紧密,拉动作用小,养殖户直接面对市场,只要市场价格或需求出现较大波动或变化,不但畜牧产品难以转化为商品,而且养殖业主的经营理念和信心也会产生变化,市场的不确定性和收入的不稳定性,导致对农户经营规模,经营项目受到严重制约,致使畜牧业贷款存在风险隐患。
相关部门之间缺乏协调联动机制。
无论是当地政府、牧业管理部门或金融机构,在过去项目建设中,往往表现为重扶持、轻管理;重投入、轻回收。这种项目后期管理不足或管理不到位现象,是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现,后果是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构。
以某市农信联社为例,20__年奶牛贷款项目启动后,从开始申报贷款、筹建奶牛园区,到养殖户办理贷款,购回奶牛。项目竣工之后,畜牧部门及推介该项目的乡镇政府便完成使命,后续的经营管理、经济效益、资金偿还、安全隐患等全部由该联社承担。这种严重缺乏部门之间协管理的现状,致使畜牧业项目难以达到预期效果,不仅给金融业带来新的风险,而且严重影响了牧业生产的积极性和农村经济的健康可持续发展。
相关政策措施不配套。
畜牧业贷款具有额度大、期限长、风险难以把控等特点,如果没有相关政策的配套实施,金融业投放信贷的顾虑短期内难以消除。据对辖内农业银行和农村信用社座谈反映,过去支持畜牧业发展的信贷资金由于缺少相关配套政策,以至于出现大面积不良贷款和经营风险时难以挽回,因而顾虑重重。
主要表现在:一是信贷资金出现风险时,金融内部缺少保全措施;二是地方政府推介或主导的项目,金融业贷款出现损失后缺少必要的补偿政策;三是畜牧业贷款缺少保险政策的及时跟进。
对策与建议
完善配套机制,实行封闭式运行。
针对区域大多数养殖户与市场脱节,尚未形成产业链条的实际问题,各级政府部门要注重培育和引进产业化龙头企业,使当地养殖户通过产业化龙头企业与市场的有机对接,形成产、加、销一条龙的产业化链条。即:市场—公司+农户的运行模式。由产业化龙头企业首先建设养殖和加工基地,要引进养殖农户进入基地集中饲养,并由公司统一提供防疫、疾病治疗等服务,提供饲料,统一收购加工,统一销货,统一结算,整体运作程序完全达到封闭式运行,将市场、管理、资金流程等置于可控之内,最大限度地降低市场风险、经营风险和资金风险。
建立多方联动的协调管理机制。
针对目前养殖户点多面广、分散经营、不便管理的实际,建议由政府部门牵头协调畜牧职能部门,乡村政府,承贷金融机构建立多方联动协调管理机制。
乡村政府要协助承贷银行管住户、看住物,防止个别养殖户中途转产不养、变卖等造成贷款形成风险;畜牧职能部门要对养殖户实行档案化管理,不但要为养殖户提供饲养技术、防疫等服务,还要协助承办贷款行社管理资金使用,防止挪用;对贷款购买的大牲畜实行档案化管理,变卖时需经畜牧业部门批准;承办行要督促分管信贷人员做到经常到户,及时了解掌握养殖户的经营情况和思想变化情况,以便及时采取有效措施,防控信贷风险。
政府牵头、搭建平台、实施集约化经营。
政府部门在扶持区域畜牧业发展过程中,应改变过去按户补贴、分别使用的做法,将政府扶持养殖户的财政资金集中起来,按统一标准建造畜禽集中养殖园区,走牧业养殖专业合作化道路,建议由养殖大户或养殖能手出任农民养殖专业合作社法人代表,实行种畜统一购进,统一饲养,统一配购饲料,统一防病治病,统一管理,逐步提高专业化、产业化、集约化经营水平。
尽快建立并完善风险补偿机制,充分调动金融机构信贷支持畜牧业发展的积极性。
首先,要对大牲畜、规模养殖的家禽等实施保险政策,由地方财政统一承担畜牧业保险费用。其次,制定实施畜牧业贷款风险和损失的补偿政策,在该项贷 款完成一个周期后,由当地政府部门牵头、畜牧、承办行、保险公司担保机构参加的评估小组,对被认定风险和损失的贷款及时予以补偿。最后,对金融机构新增加畜牧业贷款要给予收贷税收优惠或减免政策,充分调动金融机构信贷支持畜牧业发展的积极性。
金融部门要进一步解放思想,开拓创新,不断增强大局意识、责任意识。
一是牢固树立“发展才是硬道理”的营销理念,要正视区域经济与社会环境实际,努力寻找金融助推畜牧业发展的着力点,切忌畏首畏尾,故步自封,无所作为。
二是进一步完善内部控制与管理,力求在信贷人员配备、业务流程设计、风险管控等方面实现新的突破。