应急预警工作机制精选(九篇)

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第1篇：应急预警工作机制范文

[关键词]监狱警察；职业发展；影响因素

[中图分类号]D631.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）12 — 0028 — 02

自十顺利召开以后，加强我国法治建设成为了当前最为迫切的工作之一，而作为法治建设中十分重要的一部分内容——狱警工作以及监狱警察队伍建设也面临着诸多机遇和挑战。新时期的法治建设无疑给狱警工作提出了更加严格也更加高标准的要求，这使整个监狱警察的职业发展方向也发生着悄然改变。狱警的职业精神一直以来都是影响狱警队伍发展以及狱警工作顺利开展的瓶颈，而近年来我国连续发生的几起“越狱”事件也为社会带来了极为不利的影响，使人们将更多关注的目光转向狱警职业发展上来。为了迎合当前社会发展需求，为了使我国法治建设能够更加健康有序的发展，对狱警职业发展现状进行研究，并就工作影响因素进行有效分析，具有重要的社会意义与现实意义。

一、我国监狱警察职业发展现状分析

当前我国监狱警察的职业发展中存在着众多问题，这些问题在一定程度上影响着狱警工作人员的成长与发展，也同时制约了狱警管理工作的顺利进行。通过对这些问题以及问题产生的原因进行剖析，可以帮助我们找出目前我国监狱警察职业发展中的弊端，并针对这些弊端找到相应的解决方法。以下是笔者结合实际工作经验，主要从地理环境、工作压力、权益保障以及心理压力等四方面进行详细分析：

（一）监狱环境闭塞，不利于狱警成长

从我国监狱建设的位置与环境来说，出于各种考虑监狱所处的地理位置相对都比较偏僻，距离城镇也比较远，存在着信息不顺畅，交通不便利的情况。据统计，我国将近75%的监狱设在远离城镇的偏远地方，这些地方容易与现实社会形成“脱节”，由于环境的局限性使其发展空间较小，对于狱警的成长极为不利。与其他组织相比而言，监狱系统对于人才的吸引力较弱，较差的就业环境成为制约监狱人才引进的重要因素。

（二）较大的工作压力与工作强度对狱警提出了挑战

应该说，监狱的工作性质带有着强烈的自身特点，由于狱警的主要工作就是与罪犯打交道，这使狱警的工作充满了突然性与不确定性。虽然罪犯有固定作息时间，但是，对于罪犯的管理却是24小时不间断管理。一般来说，狱警都是轮流值班对罪犯进行严格管理，很多狱警无法正常休息，尤其节假日尤为明显。长时期的高强度工作使得狱警身心受到较大挑战，又无法得以及时调整与修复，对狱警的身心发展都造成了一定影响。

（三）、较大的职业风险对狱警身心健康带来影响

监狱，尤其是基层监狱存在着很大的职业风险这是不争的事实，狱警职业风险一方面是来自于监狱内的实际工作让狱警时刻面临着人身安全问题，如监狱巡逻、现场管理等工作，虽然对于常人来说是比较轻松简单的工作，但狱警所面对的是一些社会“特殊人群”，因此我们也经常将狱警工作所在地称之为“弹药库”，这看似夸张的比喻实际就是狱警日常工作的真实写照；另一方面狱警在实际工作中必须严防死守，不能出现任何失误，而每一次失误的产生就可能意味着一次事故、一次处分，甚至要承担刑事责任，这使很多狱警对自身职业产生了抵触、抗拒和倦怠心理。

（四）对于狱警缺少充足的权益保障

工作强度与权益保证应呈现正比例关系，然而监狱工作却无法实现这样正比例关系的保障，狱警所面临的是监狱工作虽然强度大、压力大，但是在权益保障方面却显得不足的现状。面临重大的工作压力与社会责任，一旦出现问题狱警则会受到严重惩罚。除此之外，面对可能出现的暴力抗法、罪犯袭击以及人身威胁等问题，监狱工作让很多狱警没有归属感，这种情形如果得不到有效缓解，终将会使狱警工作陷入大量狱警人才流失，监狱工作出现后备人才储备严重不足的窘境。

（五）狱警承受着巨大的心理压力

狱警的心理问题也已成为当前备受关注的话题，据有关调查研究表明，狱警在任职期间，接触到的丑恶现象超出常人的几十倍，这对狱警的心理带来重大考验，也使得狱警成为容易出现心理问题的群体。特别是一线狱警，其工作直接面对罪犯，工作具有很大危险性，遭受着众多突发事件的影响，这增加了狱警出现心理问题的机率。狱警的心理健康直接决定着狱警工作是否能够顺利开展，因此，关注狱警心理问题，适时、及时给予狱警心理关怀和心理疏导是确保监狱工作有序展开的重要内容。

二、我国狱警职业发展现状与工作的影响因素分析

监狱警察是一个比较特殊的职业，狱警要做好职业发展规划，首先要明确影响工作的主要因素，全方位的了解狱警这个职业以及自身的发展需求，构设一个合理的职业发展规划。只有对影响因素进行系统分析，才有利于狱警工作的全面发展。

（一）从内因方面来说，狱警要提高自身素养与潜能

内因对事物的发展起到主导作用，决定事物的发展方向。对于狱警工作来说也是如此。当前的社会发展环境出现了重大变革，狱警所面临的内部环境与外部环境、主观环境与客观环境都发生了变化，要适应时展需求，保持强劲的工作热情与生命力，狱警就要不断进行自我完善，提升自身能力。监狱部门要结合各自监狱狱警的发展情况以及狱警在实际工作中遇到的问题，进行教育培训与工作创新，从而强化狱警队伍建设。狱警对于监狱部门组织的学习与培训，要积极配合，并应该意识到这是提高自身修养的良好机会。有不少监狱都组织多种多样、形式各异的培训，这些培训在一定程度上提升了狱警的执法理念、岗位技能以及专业化素质，整体强化了狱警队伍建设，有利于更好的贯彻依法治国的发展理念。西外，由于当今社会是知识经济与信息技术的社会，作为监狱机构，也要不断完善信息化建设，提升狱警的信息化素养，能够结合现代化的手段进行监狱管理工作。

（二）从外因方面看，国家应该为狱警提供充足的权益保障

至于监狱对狱警招录的重要制约因素之一就是待遇保障方面，与其他执法部门相比，狱警的工作强度大、工作压力大、面临风险大，可是，待遇方面却没有得以体现，反而比其他执法人员差很多。为此，国家首先要提高狱警的待遇，充分保障狱警的权益，实施高薪养廉的政策，降低外部对狱警的压力。其次，由于狱警的工作环境比较特殊，面对的是充满危险性的罪犯，自身的权益难免受到侵害，国家可以为此出台相应的政策与规章制度，来保障狱警的合法权益。再次，监狱通常位于地理位置偏远的地区，与外界隔离，这使得狱警与外界接触的机会比较少，狱警渐渐沦为被忽略的群体，国家和群众对狱警的重视力度不够，也削弱了狱警的权利保障，国家可以加大对狱警工作的宣传力度，增加社会的正确认知，从而，使人们能够正确的对待狱警这份工作，狱警也能够受到更多的尊重。

（三）从心理方面来看，狱警需要正确的心理疏导

狱警的工作环境特殊，面临的工作对象特殊，尤其是一线狱警直接与罪犯打交道，遭遇到不可预知的突发事件众多，不少狱警都有过被袭击和人身伤害的经历，这在很大程度上加剧了狱警的心理问题。监狱作为罪犯的服刑与改造场所，在对罪犯的改造中能够意识到对罪犯进行心理疏导的重要性，也有专门心理专家为罪犯服务，帮助他们摆脱众多心理问题，可是，对于狱警，却没有进行有效心理疏导，不少狱警出现不同程度的心理问题，却没有得到治疗，这也不利于狱警这个职业的长远发展。为此，监狱部门要充分认识到心理疏导对于狱警的重要作用，定期对狱警进行压力释放与心理疏导，使他们能够度过心理问题高发期。一方面可以通过建立狱警疗养休假制度，让狱警分期、分批外出享受疗养，以便放松身心、开拓视野，获得更多与社会、与现实生活交流的机会，增加他们与社会、与工作、与他人的沟通能力；另一方面还可以通过邀请专业的心理医生来监狱为狱警进行现场心理咨询和心理调适，通过心理测试和心理训练来疏缓他们的心理压力，提高他们的心理承受能力和抗挫能力。

（四）从体制来说，应强化动力机制，使狱警工作热情得到有效激发

一方面要通过建立工作绩效考核制度来对岗位职责、工作流程、工作标准等内容进行完善与规范，将绩效考核进行量化与细化，使狱警通过客观评定来获得应有的个人利益。考核中要避免轻质量重数量、轻定理重定性、轻表现重能力、轻里重表、轻面重点的主观的考核理念，要根据狱警的工作实际建立科学合理的考评机制。另一方面要努力提高狱警的政治待遇，对于一些评优评先机会、职务晋升机会应尽量向基层狱警发生倾斜，并可根据狱警的个人表现随时进行奖励机制的调整，对于那些日常工作表现较为突出的基层狱警可以适当给予优先权，让他们时刻感受到来自于组织的关怀，并随时能够体会到自身的价值，使其工作的积极性、主动性和工作热情得到有效激发。三是建立培训机制，推进狱警的个人素质和专业能力建设。可以根据狱警不同的岗位职能对他们展开有针对性的岗位培训，使他们的业务能力得到提升；也可以通过岗位练兵的活动开展来对狱警的实用技能、专项业务等进行现场考评，提高狱警实战能力；还可以通过外出学习参观的方式，为狱警提供“走出去”的交流机会，通过座谈、观摩来学习先进的工作方法和工作经验，提高自已的业务素质和专业能力。

（五）增强大众对狱警工作的认知，为狱警工作创设良好环境

社会是狱警发展的外在大环境，对狱警有重要影响。人民群众对于狱警工作的认知可以促进狱警调整心态，找到工作动力，明确工作方向，从而做好更长远的职业规划。虽然近些年，对于狱警的关注度提升，但是与公安系统的执法人员相比，对狱警的关注度远远不够，不少公众错误的认为狱警是“二等警察”，这给狱警也造成心理负担。监狱也要做好外部宣传工作，宣传在改造罪犯工作中狱警发挥的重要作用，而且，由于狱警的存在才保证了社会的安全稳定，是社会治安维护中重要的因素。党和政府要增强民众的认知，对狱警的工作给予充分肯定，并不断加强狱警队伍建设。总之，通过多渠道、多方面的宣传，树立优秀的典型事迹，使人们群众能够正确的看待狱警工作，当狱警工作得到人民群众的理解与支持，狱警就会减轻精神压力与负担，狱警的心理健康问题以及权益保障问题也有了基本保障，这有利于监狱工作的顺利开展。

结语：我国不断加强法制建设，监狱工作的重要性也日渐凸显，为了延续司法公正性，狱警要恪尽职守，守护法律这块神圣净土。国家要为狱警创设良好的外部环境，为狱警提供权益保证，解决狱警后顾之忧，切实维护监狱工作的顺利开展，为我国法制国家建设保驾护航。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 陈育生. 防范和化解监狱警察职业风险初探〔J〕. 中国司法， 2007， （12）： 31-34.

〔2〕 陶新胜. 监狱警察职业风险防范的思考——基于保障基层监狱警察职业发展的视角〔J〕. 法制与社会：旬刊 2012， （18）： 158-159.

第2篇：应急预警工作机制范文

关键词：工作过程；高职；市场营销学；学习情境设计

《市场营销学》是市场营销专业的一门专业核心基础课程，也是本专业其他课程的基础，在市场营销专业的教学中具有非常重要的作用。然而，长期以来，在我国高职院校市场营销专业教学过程中，《市场营销学》课程的内容基本上是按照学科体系安排的，不仅缺乏职业针对性，而且与职业情境缺乏应有的联系。同时，在传统的教学模式下，学生的主观能动性、积极性难以被充分调动起来，普遍缺乏动手实践的机会，使得学生在利用已学知识解决实际问题时变得十分困难。显然，这样的教学既无法满足企业对技能型人才的需求，也阻碍了学生创新意识的形成，因而很难培养出头脑灵活富有创新意识的营销人才。

有鉴于此，为真正达到提高学生职业技能的目的，笔者以真实工作任务及其工作过程为依据整合、细化教学内容，创设出学习情境和相应的教学方法，最终通过教、学、做相结合来提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。

《市场营销学》学习领域的构建

基于工作过程导向的学习领域课程方案，是一个由职业能力描述的学习目标、工作任务描述的学习内容和基本学时三部分构成的学习单元。学习领域的表现形式由若干个学习情境构成，因此确定学习情境是学习领域设计的核心，也是学习情境设计的基础。学习情境设置的原则：一是每一学习情境都有完整的工作过程；二是各学习情境的排序要遵循职业成长规律；三是各学习情境的排序要符合认知规律。

为此，我们首先对《市场营销学》从学习目标、学习内容、教学方法、学习媒介、教师需要具备的能力、学生所具备的能力以及考核和评价等方面进行分析，具体内容见表1。

其次，我们按照工作过程将《市场营销学》的内容设计成6个学习情境，如表2所示。菲利克斯·劳耐尔（felix rauner）教授认为，工作过程是“在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序，是一个综合的、时刻处于运动状态之中但结构相对固定的系统”。为此，我们将企业的营销工作过程划分为5个步骤，即了解分析企业业务、研究企业面临的市场机会、设计开发企业营销战略、计划企业营销方案、营销计划的组织执行和控制，它们构成了一个完整的营销工作过程。然后，按照这个工作过程的顺序来进行教学内容的设计。为此，我们选取了方便面营销、家用汽车营销、珠宝首饰营销、人寿保险营销、房地产营销、电信营销6个学习情境。这6个学习情境以不同大类产品作为载体，其中，方便面代表的是便利品，家用汽车代表的是选购品，珠宝首饰代表的是特购品，人寿保险是非渴求品，这4个载体代表的是消费品；房地产代表的是资本品；而电信营销则代表的是服务品。这6个学习情境虽然过程、步骤和方法重复，但是内容不重复，而且从总体上看是越来越难。通过学习和训练，学生不但可以积累经验，而且能够达到知识与技能的迁移。这样，基于工作过程的《市场营销学》教学内容的设计和现有教学就完全不同了，如表3所示。

学习情境是学习领域（即课程）的小型单元（即课程单元），它是指在职业的工作任务和行动过程背景下，按照学习领域中的目标(能力描述)和学习内容，对学习领域的教学进行教学方法论的转换，是学习领域具体化。在学习情境设计过程中，教师需要综合考虑学生的个性需求、学校的教学条件等多种因素，确定每一个学习情境的目标，选择内容，设计环境，融合知识与技能，整合专业能力、方法能力和社会能力于工作过程中。按照这个总体思路我们对《市场营销学》的学习情境进行了设计，如表4所示。

设计过程如下：

确定学习目标根据《市场营销学》学习领域确定学习目标。结合上述6个具体学习情境的特点确定每个学习情境的学习目标。

教学内容的选择职业能力目标能否实现的关键是要选择能培养和开发这些能力的教学内容。为此，我们以工作过程为主线，将现有《市场营销学》的相关知识点融入工作任务中，按照工作过程进行整合、序化，在适度、够用的概念和原理的支持下，通过完成工作任务，使学生习得实际应用的经验和策略。

教学组织设计首先，为了使教学活动能够逐步有序展开并推进，我们对完整的营销工作过程按照资讯、决策、计划、实施、 检查、评价六个关键环节进行了划分。其次，在教学方法上，根据教学目标、任务、内容、学生的实际情况以及教学环境和条件选择相应的教学方法，比如讲授法、演示法、实践操作法以及小组讨论法等。以便在以学生为主体、教师为主导的互动教学过程中，鼓励学生独立思考、发现问题、解决问题，在动手与实践中学习专业知识，掌握职业技能，构建属于自己的经验和知识体系。再次，根据教学内容多少、难易程度、学生的学习基础和学习特点确定授课课时。

制定成绩评价标准应制定合理的成绩考核标准，对学生的学习情况进行全方位考核。评价标准的科学与否对《市场营销学》教学和实践的提升至关重要。基于工作过程的评价是对整个工作过程的推进和成果的评价。在评价主体上包括学生、团队，也包括教师甚至是企业等。在评价方式上主要是自评、互评、教师评价相结合。评价的内容主要是职业素养、专业技能、理论知识、创新能力、对完成任务的总结等，可设计成多种表格。通过评价，使教学形成行动—反思—提升的良性循环。

参考文献：

[1]姜大源.职业教育学研究新论[m].北京：教育科学出版社，2007.

[2]赵志群.论职业教育工作过程导向的综合性课程开发[j].职教论坛，2004，（2）：4-7.

[3]谢承力，罗斌.试析基于工作过程的高职课程开发与设计中的学习情境设计[j].黄冈职业技术学院学报，2009，（9）：43-45.

[4]山颖.工作过程系统化学习领域课程中学习情境的设计[j].职教论坛，2008，（8）：19-21.

[5]吴阿莉.基于工作过程的学习情境设计[j].物流工程与管理，2009，（8）：170-172.

第3篇：应急预警工作机制范文

为规范证券经营机构股票承销业务，防范和化解股票承销业务风险，现就证券公司在分类期间股票承销业务监管工作的有关问题通知如下：

一、重新审查证券公司股票承销业务资格

（一）在分类期间，证监会对已取得股票承销业务资格的证券公司重新进行承销资格审查。

（二）证券公司申请取得股票承销商资格，应当具备下列条件：1.净资产不低于人民币五千万元，净资本不低于人民币二千万元。2.从业人员取得《证券业从业人员资格证书》。在尚未取得《证券业从业人员资格证书》时，应当具备下列条件：（1）高级管理人员具备必要的证券、金融、法律等有关知识，近二年内没有违法违规行为，其中三分之二以上具有五年以上证券业务或八年以上金融业务的工作经历；（2）主要业务人员熟悉有关的业务规则及业务操作程序，近二年内没有违法违规行为，其中三分之二以上具有二年以上证券业务或三年以上金融业务工作经历。3.有符合证监会规定的计算机信息系统和业务资格报送系统。4.具有健全的管理制度和内部控制制度。5.近一年内无严重的违法违规行为，近二年内未受到证监会取消股票承销业务资格的处罚。6.近三年具有股票承销业绩。7.证监会规定的其他条件。

（三）证券公司申请取得股票主承销商资格，除应当具备承销商的条件外，还应当具备下列条件：1.净资产不低于人民币三亿元，净资本不低于人民币二亿元。2.近三年在新股发行中，担任主承销商不少于三次或担任副主承销商不少于六次。3.近三年连续盈利。4.有十名以上具备条件的证券承销业务专业人员以及相应的会计、法律、计算机专业人员。5.作为首次公开发行股票的发行人的主承销商，近半年没有出现在承销期内售出股票不足公开发行总数百分之二十的记录。

（四）证券公司申请取得股票承销资格，应当向证监会报送下列材料：1.证监会统一印制的《经营股票承销业务资格申请表》。2.证监会颁发的《经营证券业务许可证（副本）》复印件。3.工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照（副本）》复印件。4.内部管理与控制制度情况说明。5.具有从事证券业务资格的会计师事务所审计的上年末会计报表。6.证券业从业人员的《证券业从业资格证书》或学历、专业证书等。7.最近三年证券承销业务情况的说明。8.证监会规定的其他文件。

（五）证监会派出机构依据有关规定和本通知对本辖区内证券公司股票业务资格申请材料进行初审，初审通过的，将申请材料和初审意见报证监会复审。复审通过的，由证监会颁发资格证书；复审未通过的，证监会在书面通知中注明理由，并在半年内不再受理其资格申请。

（六）自一九九九年九月一日起，证券公司从事股票承销业务，必须获得证监会重新颁发的《经营股票承销业务资格证书》。

二、信托投资公司不再从事股票承销业务

根据国务院《整顿信托投资公司方案》（〔1999〕12号）精神，自本通知下发之日起，信托投资公司不再从事股票承销业务。但此前已签订股票承销协议的信托投资公司，具备条件的，允许其完成已签订股票承销协议的承销项目；不具备条件的，可将承销项目转让给具有承销资格的证券公司。

三、加强证券公司股票承销业务的日常监管

（一）证券公司从事股票承销业务应当遵守下列风险监控指标：1.证券公司负债总额（不包括客户存放的交易结算资金）不得超过净资产的八倍，流动性资产占净资产的比例不得低于百分之五十。2.证券公司以包销方式承销股票，包销总金额不得超过净资本的百分之六十，单项包销金额不得超过净资本的百分之三十，并且不得超过人民币三亿元。

（二）证券公司承销拟公开发行或配售股票的票面总值超过人民币五千万元的，应当由承销团承销。承销团有三家或三家以上承销商的，可设一家副主承销商；承销金额超过人民币三亿元、承销团成员超过十家的，可设二至三家副主承销商。

第4篇：应急预警工作机制范文

关键词：程序公平；分配公平；联盟承诺；任务环境；制度环境

中图分类号：F272.92；C936文献标识码：A文章编号：1001-8409（2013）12-0027-04

1引言

战略联盟同时面临着价值创造和价值获取的问题，这就引起联盟中合作与竞争之间的拉锯，从而把组织置于选择“背叛”或“合作”的“社会困境”[1]。Lind[2]提出公平感的启发特性能够帮助人们应对合作中的“社会困境”，提高合作的成功率。虽然现有研究已经揭示了组织在联盟中的公平感能够激发组织的合作行为，抑制非合作行为[3]，但是深入理解公平在联盟中的作用，还需要对不同情境因素下公平感作用的变化规律进行探究[4，5]，以回答以下问题：不同特征的组织，在不同的外部环境和不同的联盟关系特性下，会对不同类型的公平感做出如何的反应。

在对外部环境作用的研究中，现有的研究主要探讨了任务环境（即市场环境）下，公平感对联盟行为的影响，而对于制度环境的影响则很少研究。而为了获得持续竞争优势，保证长久的生存与发展，组织不仅要考虑由任务环境决定的效率，还应考虑由制度环境决定的合法性[6]。因此，本文选取同时面临高度市场与政府影响的我国医院联盟作为实证研究的背景，以承诺作为合作行为的代表，重点研究不同的任务环境和制度环境强度下，公平感与联盟合作行为之间关系的变化。

2理论基础与假设提出

组织管理对公平的研究以描述性的方式研究人们主观上认为什么是对的，也就是研究公平感。在构成公平的多个维度中，分配公平和程序公平在联盟中最受重视。分配公平认为人们不仅关注个人所得多少，而且关注个人所得与他人所得相比较后的一种状态[7]，分配公平在联盟中的定义为相对于联盟伙伴各自的贡献、承诺和所承担的责任，伙伴之间把对合作成果的分享视为公平的程度[8]。程序公平认为人们对于最终的分配结果感到公平与否，会受到人们在决策过程中是否有控制权的影响[2]，如果分配程序通过一定的原则增加了人们对过程的控制，就会提高人们的公平感。在联盟中，程序公平是指影响联盟各方收益与利益的联盟决策过程与程序被认为公平的程度[8]。

组织制度理论采用开放系统的组织观，认为组织面对两种不同的环境：任务环境与制度环境。任务环境是指这样一种环境，组织在其中进行产品和服务的交换，并因为对工作过程有效地及高效地控制而获得回报[6]。在任务环境中组织需要考虑各种活动的经济性，努力减少交易中的不确定性，并在竞争压力下提高其效率和对环境的控制，才能取得成功。制度环境以各种规则和要求的详细描述为特征，制度环境强调服从所带来的生存价值和符合制度规则与规范所带来的合法性[9]，组织服从于制度环境给组织带来的优势包括：提高稳定性、合法性、社会支持和声望[6]。但是组织与制度环境的关系会约束组织运行自身核心任务的自由，组织服从于国家的规则与制度实际上构成了对组织当前活动的“政府干预”[9]。

2.1联盟公平与联盟承诺

承诺是指组织愿意维持一个稳定的联盟关系，并且期望这一关系持续到未来的程度[10]。前人的研究已经从理论和实证的角度发现了分配公平和程序公平对联盟承诺的正向影响作用[7，10]。分配公平能够提高组织对联盟的承诺是因为：当合作伙伴认为在联盟中的努力得到了公平的回报，将会增加其对现有合作的满意度，进而增加对联盟的承诺。程序公平能够提高组织对联盟的承诺是因为：公平的程序使组织能够对联盟运作过程进行控制，以保障自身利益；同时公平的程序也表明了联盟伙伴间对相互价值的认可及重视，会增加组织之间的依恋。基于这些论述，本文也认为组织在联盟中的公平感正向影响它们的联盟承诺。

2.2任务环境的调节作用

当战略联盟的形成更多地受到任务环境的驱动时，组织的联盟行为将主要受到任务环境特征的影响。任务环境的一个最大特点就是不确定性[11]，对于联盟来说，不仅面临着来自外部的不确定性，同时也面临着内部的不确定性，也就是绩效风险和关系风险[12]。在这两种风险存在的情况下，组织在联盟中的决策就面临着合作亦或不合作的“社会困境”。也就是说，只有采取合作行为，联盟才有可能最小化绩效风险的影响，创造更多价值；但是采取合作行为也因关系风险而存在被合作伙伴利用和盘剥的可能，即使联盟总体上获得了良好的绩效，自身也未必能够获得与投入相匹配的回报。

而公平启发理论认为[2]，公平作为一种启发工具是人们应对合作中“社会困境”的一种重要方法。分配公平和程序公平综合而形成的总体公平判断会引导和规制人们在合作中的投资和参与行为，以便这些行为与他们的公平体验相一致。当人们认为自己在合作中得到公平的对待时，他们就会合作性地回应对方的需求和要求；而当人们认为自己在合作中得到不公平的对待时，他们回应合作方需求的决策就会转向短期的自利导向。

由于程序公平和分配公平的不同特点，在面对来自任务环境中的不确定性时，其在公平判断形成过程中的相对重要性及对相关合作行为的影响是不同的。首先，从先后顺序上来说，联盟合作中的过程信息一般总是发生在结果信息之前，也就是说合作只有经过一段时间以后才能产生回报，从而产生分配公平与否的问题，在此之前组织之间在合作过程中的行为方式，也就是行为遵循程序公平准则的程度对组织公平判断的形成产生主要影响。其次，从稳定性上来说，由于任务环境中的绩效风险和关系风险，组织所接受到的结果和与其相关的分配公平一般具有相当的不稳定性，而程序及程序公平具有持续稳定的特质[2]。第三，从评价难易程度来看，程序公平涉及到合作伙伴具体的行为，在联盟双方日常交互过程中更容易被观察到，也更容易进行评价，而分配公平的评价则需要组织对联盟内部和外部变化的一些因素进行推测并进行假设[4]，其评价则困难的多。因此分配公平的确信程度要低于程序公平。第四，从可控性的角度来看，联盟结果不仅受到合作伙伴的影响，还受到组织自身及外部环境的影响，而只有程序公平可以直接归因于合作伙伴自身的控制。

基于以上论述，本文认为当战略联盟受到任务环境的影响增大时，在应对联盟中的绩效风险和关系风险过程中，程序公平和分配公平由于发生的先后顺序、稳定性、评价的难易程度以及可控性的差异，使程序公平在总体公平判断的形成中更加重要，对组织合作中行为的影响也更大，因此本文提出以下假设：

H1：随着任务环境对联盟合作影响的增大，分配公平与联盟承诺之间的关系变弱。

H2：随着任务环境对联盟合作影响的增大，程序公平与联盟承诺之间的关系变强。

2.3制度环境的调节作用

为了获得合法性，组织需要服从来自制度环境的要求。制度环境包括规制环境、规范环境、认知环境三种类型[13]。本文主要关注来自政府的规制环境及其引起的组织间合作行为的变化。规制环境发生作用的过程就是规制化的过程，规制化的过程是指组织与规制机构之间明显的交互过程[14]。规制机构对组织的命令或要求就形成了规制环境。

规制环境主要通过两种机制对组织间的合作行为发生影响[[14]：强制机制和诱导机制。强制机制通过政府机构的命令或法律的形式来直接或者间接约束组织间的合作行为[14]。来自政府的规制在追求社会福利最大化的目标过程中，通过强制性机制可能会使联盟一方的福利受损，而另一方的福利增加。而鉴于合法性的需求，组织一般都会服从来自政府的强制要求，这就会增加合作双方的“紧张”情绪，使组织在合作过程中更加挑剔，对公平感的敏感性也会更高。一方面组织会更加谨慎地评价合作中的投入产出比，并以此来指导自己在合作中的行为，因此分配公平对组织合作行为的影响会增强。另一方面，较高的规制环境影响实际上意味着对组织自治性的约束[15]，而程序公平，例如双向沟通、决策参与、解释等行为可以增加组织对合作过程的控制，不仅从实际上、而且从心理上弥补对组织自治性降低的影响，因此程序公平对组织合作行为的影响也会增强。

当规制机构认为不适合通过强制机制影响组织之间的合作时，他们可能会通过诱导机制来实现影响的目的。诱导机制通过向组织提供服从的激励来改变组织间的合作行为或方式[14]，例如通过在资助中伴随着相关要求，政府可以对组织的合作产生影响。诱导机制所伴随的激励投入在组织的合作中又产生出了新的公平问题。一方面对这些诱导资源如何在组织间进行分配，使组织对程序公平的关注度进一步提升，他们的合作行为受到程序公平影响的程度也在提升；另一方面这些诱导资源的分配结果提升了组织对分配公平的关注程度，也就使得分配公平对他们合作行为的影响程度在提升。

基于以上论述，本文认为随着制度环境，特别是规制环境对组织间合作影响的增大，在强制机制或诱导机制的影响下，分配公平和程序公平对组织合作行为的影响都提高了。因此本文提出以下假设：

H3：随着制度环境对联盟合作影响的增大，分配公平与联盟承诺之间的关系变强。

H4：随着制度环境对联盟合作影响的增大，程序公平与联盟承诺之间的关系变强。

3研究方法

3.1数据收集

本研究的数据来自对山西、陕西、山东、河南4省医院之间合作关系进行的问卷调查。本文参考以往国内外的研究进行了问卷设计，并咨询了相关医院管理专家。在问卷初步设计完成之后，在陕西省选取了5家医院进行预调查，并依据预调研的结果对问卷进行了完善。在当地卫生局的协助下，派出调研小组前往医院当场进行问卷的发放和回收，共调研250家医院，得到了216家的反馈问卷，问卷的总回收率为86.4%，其中190家提供的数据有效，有效率为87.9%。

3.2变量测量

分配公平、程序公平、承诺的测量使用李克特5点量表。分配公平和程序公平指标的设计改编自Kumar和Scheer[4]的量表，分配公平使用4个指标来测量，如“我们医院的收入与我们在与该医院合作过程中所做出的努力和投资相比较是公平的”，Cronbach α系数为0.93。程序公平使用5个指标来测量，如“合作医院的政策和计划中认真考虑了我们的反对意见”，Cronbach α系数为0.89。承诺使用李垣等人[10]研究中使用的量表，用5个指标来测量，如“即使其他合作医院提供更好的交易条件，我们也不愿终止和该合作医院的关系”，Cronbach α系数为0.89。

任务环境和制度环境的测量也使用李克特5点量表，本文依据其定义进行了测量指标设计。任务环境的测量包括3个指标：由于业务发展需要，我院主动联系对方要求进行合作；由于医疗技术需要，我院主动联系对方要求进行合作；患者的要求对我院与该医院达成合作影响很大，Cronbach α系数为0.68。制度环境的测量包括3个指标：政府的正式文件要求对我们合作关系的建立影响很大；政府口头指令或鼓励对我们合作关系的建立影响很大；政府所创造条件对我们合作关系的建立影响很大，Cronbach α系数为0.76。

本文的控制变量包括医院规模、医院的等级、医院的位置、是否为医保定点医院、对联盟伙伴的信任。医院规模采用床位数的对数来衡量，医院等级和医院位置分别使用两个虚拟变量来衡量。医保定点医院采用一个虚拟变量来衡量。信任改编自江旭[16]对善意信任的量表，使用3个指标进行测量，Cronbach α系数为0.91。

对分配公平、程序公平和承诺3个变量的验证性因子分析结果显示各因子载荷值都大于0.7，模型拟合指标：χ2=149.13，df=70，RMR=0.03，CFI=0.96，GFI=0.90，AGFI=0.85，表明模型整体拟合程度较好，各变量的测量结构效度较高。

对任务环境和制度环境的探索性因子分析结果形成两个特征值大于1的因子，而且各指标都较好地测量了其所对应的潜变量，除了“患者的要求对我院与该医院达成合作影响很大”这一指标的载荷值为0.55以外，其他指标的载荷值都大于0.7。因此，对任务环境和制度环境的测量也具有较高的效度。

4假设检验

本文采用层次回归的方法进行假设检验，在进行调节效应分析前首先对相关变量进行中心化，然后计算变量交互的乘积。

表1中模型2显示分配公平和程序公平都有利于提升组织在联盟中的承诺，他们与承诺的回归系数分别为0.20（p

表1中的模型3用于检验任务环境和制度环境的调节效应。如模型3所示，任务环境与分配公平交互项的回归系数为-0.19，且p

同理，如模型3所示，制度环境与分配公平交互项的回归系数为0.20，且p

5讨论与结论

基于任务环境和制度环境的观点，本文重点研究了任务环境和制度环境下，公平感与联盟合作行为之间关系的变化，研究发现随着任务环境对联盟影响的增大，分配公平对联盟承诺的影响降低，而程序公平对联盟承诺的影响则在增强。随着制度环境，特别规制环境对联盟影响的增大，分配公平和程序公平对联盟承诺的影响都提高了。一方面，本研究有助于理解在不同的外部环境下，组织会对不同类型的公平感做出如何反应这一问题。另一方面，本研究表明任务环境和制度环境对联盟运作的影响是不同的，这有力地弥补了当前研究中缺乏对任务环境和制度环境进行比较这一不足。同时本研究中任务环境与制度环境的影响实际上对应了Oliver[15]所提到的自愿型合作与命令型合作，因此本文对理解自愿型合作和命令型合作的差异及作用机制也具有重要的意义。

对组织的联盟管理实践来说，组织应当注意提升联盟中的分配公平感和程序公平感，以激发联盟伙伴的合作行为，保障联盟的成功运作。随着任务环境对合作影响的增强，程序公平在激发组织合作行为中的效用在递增，而分配公平在激发组织合作行为中的效用在递减，所以组织应当注重程序公平原则的运用，通过程序公平达成融洽的联盟合作关系，而不是太过注重通过利益调整促进联盟合作伙伴行为的变化。在制度环境下，特别是规制环境下，组织之间的合作面临着“政府干预”，程序公平和分配公平在激发组织合作行为中的效用都在递增。这也就表明，这时组织要同时注重联盟中程序公平和分配公平氛围的建立，而不能因为偏废某一种类型的公平，使合作过程中的努力难以达到预期目的。

本研究也有一定的局限性。首先，本文对制度环境的研究只反映了规制性制度一个维度，其他维度的影响还需进一步分析。其次，本文并未涉及到制度环境和任务环境之间的关系，这也是未来研究需要关注的。最后，本文的研究结论来自医院行业，其结论的一般性还需要在其他行业进行验证。

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[14]Grewal R， Dharwadkar R. The Role of the Institutional Environment in Marketing Channels[J]. Journal of Marketing， 2002， 66 （3）： 82-97.

第5篇：应急预警工作机制范文

一、加强组织领导。为及时协调和处置突发事件，我局符登松局长亲自分管应急管理工作，并成立了由局长任组长、副局长和各股室负责人任成员的“处置突发事件协调领导小组”，具体负责建立和制订预防、处置全县司法行政系统突发事件工作机制和方案，督查、指导、协助开展相关工作，收集报送有关信息，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。局基层股具体负责全县司法行政系统突发事件处置的基础性工作，在“处置突发事件协调领导小组”的领导下专门承担应急管理职责，同时指定一名政治素质好、责任心强的干部担任应急工作联络员和应急工作信息员，并将应急管理工作成效列入股室和个人年终考核内容。

二、健全工作机制。我局积极落实县政府应急管理工作部署和要求，根据我县司法行政工作实际情况制定了局应急管理工作计划和应急预案，明确了应急管理工作的工作原则、适用范围、指挥机构、工作程序和报告制度，为我局从容应对和妥善处理突发事件建立了制度保障。局机关各股室、下属法律服务机构均根据工作实际，结合突发事件的特征，制订了针对性强的专项工作制度。同时，我局非常重视应急管理宣传和应急学习培训工作，通过开展全局性的应急制度学习，在局域内网上应急管理制度、组织参加应急培训、在全县的司法所长例会和律师联席会议上部署基层突发事件的监测、预警和信息上报工作等多种方式强调和强化应急管理工作。由于领导重视，机构健全，宣传到位，全县司法行政系统已形成了认识到位，措施有力的应急管理工作良好氛围。

三、开展应急演练。我局坚持“预防为主、平战结合”的工作原则，把应对突发事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，提高防范意识，充分发挥司法行政职能优势及法律工作者在依法防治突发事件工作中的积极作用，利用各种途径宣传普及突发事件工作所涉及的相关法律依据，提高公众法律意识。并在实际工作中将预防与应急处置有机结合起来，争取有问题早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。今年，为确保基层和谐稳定，防患于未然，我局组织各乡镇大力开展了全县民间纠纷和社会不安定因素的排查和调处工作，全年开展了6次矛盾纠纷专项排查调处工作，共排查出民间纠纷2016件，调处成功2005件，成功率为99%，为避免突发性的，推进“平安”建设做出了积极的努力。

第6篇：应急预警工作机制范文

一、应急管理组织机构及队伍建设情况

(一)县应急管理部门挂牌组建、机构和人员情况：县应急管理局于2019年3月18日挂牌组建，属行政单位，内设2个股室，安全监管股及应急指挥中心。我局现有人员21人。

（二）救援队伍建设：为进一步健全完善县社会安保体系，提高全县综合应急救援工作能力，县组成“6+1”模式的综合应急救援和森林草原专业扑火队伍。“6+1”模式中“6”是指县消防救援大队（30人），黄龙管理局消防大队（19人），森林消防救援大队（53人），九黄机场消防大队（16人），县公安快反中队（20人），州综合应急救援大队和州森林草原专业扑火大队组成州综合应急救援大队和州森林草原专业扑火大队（100人）6支专业队伍，采取“分散驻营，集中驻训”的管理模式。

（三）健全应急指挥体系。调整完善了县应急委员会,下设办公室，由县政府县长任主任，分管县政府常务工作的副县长任常务副主任，其他相关单位主要负责同志任委员。县应急委主要负责自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件应急管理工作的议事协调机构和应急指挥机构，参与配合社会安全类突发事件的应急管理和应对处置。

二、应急机制建设情况

（一）日常联络机制

由县应急委办公室牵头，定期或不定期召开协调会议，贯彻落实省州关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对的工作要求，研究重要事项，协调解决灾害防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门按照职能职责抓好责任落实，共同做好灾害的应对工作。

（二）灾情报送机制

低温雨雪冰冻灾害信息报送实行分级上报、归口处理、同级共享。相关部门、各乡(镇)按行业归口收集处理信息，及时向县应急委办公室和上级部门报送，并持续跟踪了解和掌握险情、灾情动态，做好续报工作。

（三）信息机制

实行分级机制。县气象局统一低温雨雪冰冻灾害信息，重要信息前，由县应急委办公室牵头有关部门共同审核，并征求县政府新闻办意见。

三、预防与监测预警情况

（一）预防

县应急委办公室及相关部门要按照职能职责，按照“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾理念，充分做好低温雨雪冰冻灾害的预防准备工作。

1、预案准备。及时编制、修订了县低温雨雪冰冻灾害应急预案，按规定报批或备案。

2、物资队伍准备。明确了低温雨雪冰冻灾害应对物资品种、数量，足额补充和储备抢险救援救灾物资，确保急需时可调可用。加强了低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾队伍建设，统计掌握了本区域综合性消防救援队伍、专业救援队伍等各类社会应急救援队伍情况。

3、通信准备。按照职能职责，分级完善监测预报网络，健全预警机制，畅通预警渠道，综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，解决预警信息“最后一公里”问题。建立突发险情、灾情等信息收集、核实、上报制度。

4、隐患排查。采取多种方式对存在风险的重点区域、重点部位和重点设施进行详细调查和评估，及时采取有效措施管控风险、治理隐患，不能及时处置的，要落实好相关责任人，并采取针对性应急措施。

（二）监测预报和预警信息

气象部门为低温雨雪冰冻灾害监测预报信息的提供单位，按照职能职责建立和完善监测站点，在提供大范围中长

期预报的同时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期和

提高准确度，及时向县应急委办公室提供监测预报结果。

1、制度。低温雨雪冰冻灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别，其他任何组织、个人不得制作和向社会低温雨雪冰冻灾害预警信息。

2、内容。低温雨雪冰冻灾害预警信息内容包括发生的时间地点预警级别、发展趋势、防御指南和机构等。

3、途径。气象部门应建立和完善预警信息系统，与新闻媒体电信运营企业等建立快速机制，按照相关规定综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，及时低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

四、全力抓好防灾减灾工作

第7篇：应急预警工作机制范文

1.年初，我局立足实际情况。调整充实了应急管理工作领导小组，完善了机制、明确了责任，细化了工作，确定了目标，并把应急管理工作纳入年终目标考核。

2.建立和完善了各项应急预案及四个地质灾害点的应急预案。明确了疏散责任人、撤离路线及老弱病残人员的具体责任人。建立健全了工作机制，切实有效地开展了各项应急工作，达到了有计划、有步骤、有方法、早预防、零伤亡的工作实效。

3.建立健全了应急管理信息台帐。进一步落实了应急机构联系方式，加强了应急管理网络化、信息化、规范化建设。规上企业抓好各项日常报表的按时上报工作，无一件次出现“错、漏、拖、瞒、差”情况发生。

4.及时安排专人参加了由区政府组织的各类安全应急管理培训工作会议和学习。没有一例无故缺席现象，会议及学习过程中参学人员没有迟到、缺席、早退。

5.我局应急管理工作。按照上级要求和结合我局实际，成立了应急队伍，确保“召之即来、来之能战、战无不胜”的工作实效。区直企业成立了应急小分队负责处理本单位的应急突发事件。为提高应急突发事件的处置救援工作能力，减少突发事件对社会的危害性，保护人民群众的生命财产安全，维护好社会稳定和谐，做到防灾减灾，把突发灾害损失降低到最低点，切实做好抢险救援工作和对突发事件的应对。我局应急办公室落实专人负责日常各项工作，建立好电信应急物资储备台账和使用台账，不断完善应急物资的储备。

6.为切实保障人民群众的生命、财产安全。科学有效地防治一切突发灾害的发生，我局极配合上级部门及时对存在一定安全隐患的地点、地段、行业、部门等进行了科学有效的排查，通过排查，同时对存在问题的药品食品管理、信息通信等领域协助责任部门进行了彻底整治。

7.健全了预警工作机制，完善了预警工作通讯网络建设。抓好汛期防汛值班工作，坚持落实值班有带班领导，值班领导的值班制度，明确了值班人员的职责，保持手机24小时开机，做好值班记录的填写。区直企业落实值班责任人对本辖区内的重点区域钉死钉牢。

8、工作中存在的主要问题

第8篇：应急预警工作机制范文

一、工作目标与原则

按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防治”的原则，分工负责、协调配合，共同落实各项防控措施，全力保护辖区人民群众身体健康和生命安全。

二、组织机构及职责分工

（一）组织机构。

（二）工作职责和分工。

应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制的主要职责是：研究确定病毒感染的肺炎疫情防控策略，商定病毒感染的肺炎疫情防控工作相关重大工作措施；全面贯彻落实区委、区政府的工作要求和部署。

1.7个工作组。

（1）综合组。

组长：

成员：

工作职责：综合调度督促落实工作，负责社区病毒感染的肺炎疫情联防联控工作日常事务；负责起草审核重要文稿。

（2）防控随访组。

组长：

成员单位：

工作职责：加强对疫区等返辽人员，特别是重点人群的管控和随访工作，扎实开展好随访登记工作，发现特殊情况及时报告处置；做好废弃物的无害化处理，因地制宜落实重点场所的通风、消毒等措施；依法打击阻挠防控措施实施，扰乱医疗机构处置疫情、救治患者秩序；根据疫情防控工作需要，提出完善疫情防控工作的策略、措施建议；承担领导交办的其他工作。

（3）集中隔离管控组。

组长：

工作职责：负责对确认病例的密切接触者统一采取集中隔离医学观察措施。

（4）物资保障组。

组长：

工作职责：负责疫情防控经费资金保障；负责统筹防控应急物质保障工作。

（5）信息排查管控组。

组长：

工作职责：负责排查掌握外地返辽人员信息，对武汉等疫区返辽人员逐一登记造册，采取地毯排查方式强化外地返辽人员排查，细化实化早发现、早报告、早隔离、早治疗等措施；为疫情防控期间提供信息支撑。对湖北以及其他疫情重点省份来我省人员情况进行预警；对上级或同级各部门在工作中发现的重点人员进行信息核查；对各地重点人员核查工作提供居住情况、流动情况等数据信息支撑。对所有入城口设置交通卡口，对入城人员进行严格登记造册、体温测量，发现异常情况及时报告、立即处理；采取应急措施管控外来车辆人员进入社区。

（6）宣传组。

组长：

工作职责：协助相关部门宣传病毒感染的肺炎防病知识,提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理报送舆情监测等相关信息；加强全区防控工作开展情况的及时跟踪报导；防止散布疫情防控谣言扰乱社会秩序等违法犯罪行为的发生。向上级机关上报工作动态。

（7）突发事件处置组。

组长：

第9篇：应急预警工作机制范文

确定工作目标

加强烟草物流应急管理工作，要以科学发展观为指导，深入贯彻落实“两个至上”行业共同价值观，以构建优质、高效、低成本的行业现代物流体系为总体目标。

行业各单位要紧紧围绕这个目标，按照国家局的有关部署，建立起横向到边、纵向到底的物流应急管理预案体系和组织体系，初步形成统筹协调、广泛参与、防范严密、快捷联动的物流应急管理工作机制，进一步健全相关管理制度，以增强行业广大干部职工物流安全意识，提升物流应急管理水平。

明确主要任务

做好烟草物流应急管理工作要明确以下主要任务：

加强宣传教育和培训。各单位要通过多种形式广泛开展物流应急知识普及教育，提高员工物流安全意识和自救互救能力；要依法开展员工物流应急培训，使员工能够严格执行与物流相关的安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。

建立应急联动机制。由于烟草物流涉及地域范围广，突发事件的发生具有不确定性，所以应急机制宜采取所有权单位负责、事故所在地相关单位协助联动的工作机制。各单位在充分整合本行政区域内的各种物流应急资源的同时，应积极建立面向全行业的物流应急联动机制，实现应急预案联动、信息联动、人员联动的目标。

做好隐患排查整改。各单位是物流隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类物流危险源、危险区域和危险因素等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患。对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的物流应急预案并限期整改。

加强信息报告和预警。各单位是物流突发事件信息报告的责任主体。要建立物流突发事件信息报告网络，畅通信息报送渠道，建立24小时报告制度，并设立职责明确的安全报告员。此外，还要制定物流预警信息通报与制度，充分利用多种宣传手段，及时预警信息，努力构建覆盖全行业的烟草物流预警信息网络。

加强先期处置和协助处置工作。突发物流事件发生后，各单位应立即组织应急管理队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织自救、互救，做好疏散、转移、安置工作。突发物流事件极有可能发生在所属单位行政区域之外的地区，因此各单位要建立信息互通、统一指挥、各方配合、协助处置突发事件的机制。

加强组织领导

加强烟草物流应急管理工作的组织领导，笔者认为应该从以下三个方面入手：

首先，提高领导者的思想认识。要把加强物流应急管理作为一项重要工作来抓，不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于物流应急管理工作的有效途径。

其次，建立严格的责任制度。各单位要建立主要领导负责的物流应急管理责任制，逐级落实责任，并通过制定客观、科学的评价指标和评估体系，不断完善突发物流事件预防和处置奖惩制度，将物流应急管理工作开展情况作为各单位领导班子综合考核评价的内容。

再次，加强监督考核。各单位要切实提高烟草物流应急的管理水平，加强对物流应急管理工作的监督和考核，充分发挥督查考核在物流应急管理工作中的作用，从而全面提升行业现代物流建设水平。

制定具体措施

一要建立健全物流应急管理组织体系。笔者认为，行业应建立一套自上而下的物流应急管理组织体系，分别负责建立行业物流应急管理组织、设立相应的物流应急中心来应对各类突发事件。各级组织必须明确领导机构，确定相关责任人，并根据实际情况，不断探索新型物流应急管理模式，以应对日益变化的物流环境。

二要制订完善的物流应急预案。各单位应制订完善的物流应急预案，逐步将物流应急管理纳入突发公共事件应急预案框架内。物流应急预案要符合烟草行业的实际，具有较强的可操作性。各省级单位可以通过加强对基层物流应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确编制的组织要求、内容要求和申报程序；各地（市）级单位在完成应急预案编制的基础上，可以积极组织开展职工参与面广、应急联动性强、形式多样的物流应急预案演练。