建设工程竣工结算管理办法精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的建设工程竣工结算管理办法主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：建设工程竣工结算管理办法范文

【关键词】工程造价；管理现状；全过程管理；控制措施

前言：

随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对工程质量、进度、造价三要素统一协调推进的同时，也极大提高企业工程建设经济效益。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决措施，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。

一、工程造价管理现状分析

经过多年的发展与改革，我国的工程造价管理取得了可喜的成绩，并朝着建立以市场为导向的工程造价管理体制的目标前进。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面:

1．工程造价管理方法相对落后，被动控制

长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业来说，是一种有效的管理方法。但是，对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性兼具多样性的特点，这种管理办法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。因此，是一种被动的控制办法，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、结算管理分离的情况仍普遍存在，建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重。

2．建设工程造价管理体制不健全，现代信息管理平台相对滞后

近些年尽管我国加大了建设工程领域相关的法律、法规的建设，但是由于各方面的原因，工程造价方面的法律、法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。特别是建设工程造价信息管理相对滞后，对信息的采集、加工和传输缺乏统一规划、统一编码、统一分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭、各自为政状态。同时，信息网建设有待完善，现有的造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布、价格信息、相关文件转发、招投标信息，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息深度的整理与有交挖掘。

3．缺乏全过程、全寿命周期思想，呈现片面、阶段控制

（1）投资决策阶段工程造价控制不够重视。投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5% ～3 %，但能有效提高项目的投资效益，对工程造价的影响程度达到70%～90%。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价具有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。而我国工程建设在一定程度上存在投资膨胀严重的现象，只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

（2）设计阶段的工程造价控制不严。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。由于体制和传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。相关研究资料表明：施工阶段对工程造价的影响可能性通常在10%左右，而施工图设计阶段为75%左右，所以，要求在施工图设计阶段要严密、全面。目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目，特别是专业暂估价金额的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

（3）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建设项目竣工结算时分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据，也是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时做好工程竣工结算，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，直接影响到工程项目社会、经济效益。

二、工程造价全过程控制措施

第2篇：建设工程竣工结算管理办法范文

关键词：责任分解；过程参与；工程竣工决算；财务管理

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0097-02

现如今，每年电力企业都会有大量的基础建设工程开工建设，这些工程投资规模大、投资金额多、工程期限紧，建成后对国家经济文化建设和社会快速发展的效益明显，电力基础建设项目不仅要保证项目的适用性和投资效果，而且务必要确保国有企业国有资产准确、规范的流动和流向。显然，电力基建项目及时、精准地进行竣工决算面临着较多且复杂的问题，但是必须要坚持“执行流程规范、信息数据准确”的思路，建立健全科学的基建工程竣工决算的管理体系。要保证能够完整体现基建工程的必要投入；要建立健全流程化、规范化的工作制度；要做出充分的预防措施，对可能发生的数据遗漏和差错问题；在建设过程中要提倡有章可循、有章必循、有人问责、有人监督、有据可查的规则；要及时、客观地对基建工程实行动态评价，为及时且准确地出具工程竣工决算报告做出有力保障。

一、采取的措施和建议

近几年，为加强资产管理，提高会计信息质量，省、市电力企业采取各种措施，加快竣工决算编制。经过多方努力，目前该公司竣工决算工作已形成良好的常态工作机制。工程从前期工作、招投标工作、建设阶段、费用结算、竣工决算等各个阶段环环相扣，流程规范、结算顺畅。工程投产一个，竣工决算完成一个，基建项目闭环管理落到实处。几年来，该公司基建项目竣工决算完成率100%，项目决算完成时间均符合省公司项目决算的相关要求。回顾几年来的项目决算工作，一项工作要改变现状、改善管理，除领导高度重视外，以下措施也很重要：

1.流程要梳理，制度要先行。为如期完成竣工决算，国网丽水供电公司在对项目决算流程进行梳理的基础上，结合省公司工程竣工决算管理办法，修订了《国网丽水供电公司竣工决算报告编制管理办法》，办法明确规定相关部门的职责，并对四个关键部门明确了结算期限，制度的建立为竣工决算如期完成提供了有力保障。

2.责任要落实、考核要跟进。根据项目管理情况和决算管理办法，分别由物资管理部门和项目管理部门负责物资和除物资款以外的其他所有费用的结算工作，财务资产部和审计部负责项目竣工决算的编制和审计工作，并要求归口管理部门在完成最后一笔费用结算时书面通知财务部门，通知注明“已完成归口管理的所有费用的结算工作”。为保证各部门按规定时限完成各自任务，财务资产部将结算完成情况列入相关部门负责人年度业绩考核，并于每一工程投产后，及时填写、工程结算、决算进度情况表，表上陈列各归口部门完成任务的计划时间、实际时间，各部门任务完成情况及是否发生偏差一目了然，也使考核工作有据可依，有效促进各部门加快结算进程。

3.过程要重视、管理要参与。为更好地完成项目竣工决算工作，财务人员积极参与基建项目的过程管理，参加基建相关会议，了解工程进度，掌握工程概况；提高职业判断力，根据工程进度，判断工程结算进度；及时知悉工程投产日期，提前收集决算资料、提前介入竣工决算编制工作，从财务角度核对设备物资、工程费用、其他费用的结算情况；发现问题后，及早与业务部门沟通，防止费用结算漏项，提高费用结算及时性、竣工决算的完整性。

4.沟通要及时、配合要加强。有效的沟通协调是完成工作目标的剂，部门间及时沟通，相互配合，实时解决存在的问题，才能不相互牵制，提高工作效益。该公司建立了基建单一联系人制度，组建了基建牵头的基建单一联系人团队，为基建项目横向沟通联系创建了良好环境，由于责任到人、沟通及时，结算效率得到有效提高。

5.工作有针对、管理有侧重。针对县公司项目管理相对薄弱的情况，为提高配网项目竣工决算完成率，这两年该公司加大县公司基建工程管理力度，通过召开县公司基建财务专项会议、下达竣工决算指标、竣工决算简报等，宣贯市公司竣工决算管理工作，引起县公司对竣工决算的重视，提高县公司基建项目管理水平。此举成效显著，该公司全面完成新农村项目竣工决算扫尾工作；新批次新农村项目结算进度明显加快，县公司自筹项目决算工作也有了很大改进。

6.理念要深化、工具要利用。业务集成功能要有效利用，随着财务集约化的深入，业务协同功能得到不断应用和加强，财务人员要充分运用这一功能，以提高财务管理、控制能力。如基建项目上PS模块后，如有订单未完成结算，将不能关闭项目，针对这一控制功能，要求所有费用结算均通过PS模块，一方面为自动出具竣工决算提供保障，另一方面可以有效控制结算漏项问题，确保费用归集完整。

二、取得的成效和对财务管理的影响

该公司基建项目决算工作通过有效利用责任分解、激励考核、过程参与、积极沟通已形成良好的常态工作机制，费用及时结算、决算如期完成、资产及时转增，有效提高资产信息质量，有助于企业加强资产后续管理，促进企业经营管理水平不断提高。

任何管理流程、方法和手段，都不可能永远满足企业不断发展的要求，随着内外部环境的不断变化，需要不断总结经验，发现问题，持续改进。下一阶段要重点加强以下方面工作，促进项目决算工作提高到一个新的水平：

1.基建财务人员应拓展学习内容。随着财务集约化的推行，业务协同、管理向业务前端延伸对财务人员素质、知识提出了更高的要求，需要财务人员在加强财务专业知识学习的同时，积极参加工程项目管理、工程技经等方面知识的学习和培训，全面提升基建工程财务管理人员的职业水平和履职能力，提高工程财务管理水平。

2.发现问题及时跟进，妥善解决。目前项目决算中也发现国网、省公司物资集中招标和物料统一编码后，物资款下列滞后，物料编码不全，申请手续烦琐，一定程度上影响决算进程及决算信息质量，需要在日后工作加以协调解决。

3.加强技改项目结算管理，全面提升项目管理水平。在总结基建项目决算工作的基础上，重点梳理技改项目结算管理流程，做到与基建项目同管理、同要求，促进项目决算工作全面提升。

参考文献：

[1] 穆清华.提高电力企业工程竣工决算及时性和准确性的探讨[J].现代经济信息，2015，（2）.

[2] 赵正罡.浅谈电力工程竣工决算管理[J].商业会计，2014，（18）.

第3篇：建设工程竣工结算管理办法范文

第一条为促进我市造价咨询服务业发展，提高建设工程造价咨询工作质量和服务水平，规范建设工程造价咨询服务行为，根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》及《河北省建筑条例》制定本办法。

第二条从事工程造价咨询服务的中介机构必须具备相应工程造价咨询企业资质。

第三条工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序。各程序应由具有资格的相关专业人员担任，经注册造价工程师签证后生效。该流程文字资料应和咨询成果文件一并存档。

第四条造价咨询企业应根据合同约定，公正、诚信、独立、客观地开展造价咨询工作。

第五条市建设局委托市工程建设造价管理站负责全市造价咨询管理工作。

第二章业务操作

第六条造价咨询企业应收集和整理下列资料：

㈠类似项目的各种技术经济指标和参数；

㈡同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格，特别是造价管理部门的指导价格；

㈢同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情；

㈣同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；

㈤同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；

㈥委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；

㈦同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况；

㈧其他相关资料。

第七条概算

㈠概算编制应控制在已批准的设计方案估算内。

㈡概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

.批准的设计方案及估算；

2.各类设计文件：

⑴初步设计总说明及各专业设计说明；

⑵初步设计图纸；

⑶工料规范说明。

3.第六条所列相关资料。

㈢概算编制步骤和内容应包括：

1.根据初步设计编制概算；

2.对初步设计提出调整和优化的意见和建议；

3.出席相关会议，介绍说明概算编制方法，并根据评审和设计修改意见调整概算。

㈣咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.总概算表或概算汇总表；

5.单项工程综合概算表；

6.单位工程概算表；

7.工程量和工、料数量汇总表；

8.主要建筑安装材料耗用表；

9.工程建设其他费用概算表；

10.分年度投资和资金流量汇总表。

第八条预算

㈠预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。

㈡预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

1.批准的初步设计文件和概算文件；

2.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；

3.第六条所列相关资料。

㈢预算编制步骤和内容应包括：

1.根据设计施工图编制预算；

2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明预算编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算。

㈣咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.总预算表或预算汇总表；

5.单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表；

6.建安工程费等单位工程预算书及费用汇总；

7.工、料数量汇总表；

8.主要建筑安装材料耗用表。

第九条工程量清单

㈠工程量清单编制应首先完成如下工作：

1.收集有关招标项目造价基础资料；

2.了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况；

3.熟悉达到国家规定设计深度的、完整的并经过审查合格的施工设计图纸及其说明等技术资料。

㈡工程量清单编制步骤和内容应包括：

1.确定编制范围及工程量计算规则；

2.对工程量清单提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明工程量清单编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单。

㈢咨询人在调整工程量清单后应编制完整的工程量清单，其内容为：

1.封面；

2.总说明；

3.分部分项工程量清单；

4.措施项目清单；

5.其他项目清单；

6.主要材料（设备）清单。

第十条预算控制价、最高限价

㈠最高限价不应超过已批准的计划投资额。

㈡预算控制价编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

1.批准的初步设计文件和概算文件：

2.招标文件、工程量清单及有关要求；

3.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；

4.第六条所列相关资料。

㈢预算控制价编制步骤和内容应包括：

1.根据招标文件、设计施工图图纸、工程量清单等编制预算控制价；

2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明预算控制价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算控制价。

㈣咨询人在调整预算控制价后应编制完整的预算控制价文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.工程项目总价表；

5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.零星工作项目计价表；

10.分部分项工程量清单综合单价分析表；

11.主要材料（设备）价格表；

12.分部分项工程量清单预算控制价计算表；

13.最高限价确定表。

第十一条工程量清单报价

㈠工程量清单报价应按以下依据进行编制:

1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

2.国家、省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法；

3.招标文件及补充通知和答疑纪要；

4.图纸、变更；

5.施工现场条件、施工组织设计；

6.市场价格或工程造价管理机构的人工、材料、设备、机械市场价格信息；

7.企业定额或建设行政主管部门的计价依据；

8.其他相关资料。

㈡工程量清单报价编制步骤和内容应包括：

1.应根据招标文件及其补充通知、答疑纪要、设计施工图图纸、工程量清单等编制工程量清单投标报价；

2.应对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明工程量清单投标报价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单投标报价。

㈢咨询人在调整工程量清单投标报价后应编制完整的工程量清单投标报价文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.工程项目总价表；

5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.零星工作项目计价表；

10.工程量清单综合单价分析表；

11.主要材料（设备）价格表；

第十二条工程变更

㈠咨询人应做好工程变更引起的工程量变化和价款增减计算审核工作。

㈡审核工作前，咨询人应收集并验证工程变更资料。其内容为：

1.发包人发出的工程变更指令；

2.设计单位提供的变更图纸及说明；

3.承包人的变更实施方案；

4.工程变更价款申请程序和时效。

㈢咨询人收到工程变更价款报告后，应在合同约定的时间内予以审核。工程变更在确认后合同约定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，咨询人可予以提醒。

㈣工程变更引发的价款变更申请，咨询人应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价；发承包合同没有约定的，咨询人应按照下列办法确定：

1.工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价应按下列办法确定：

1）工程量清单报价中已有适用于变更工程的价格，按工程量清单中已有的价格确定；

2）工程量清单中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格确定；

3）工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经与发包人协商后确定。

2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出适当价格，经与发包人协商后确定。

3.如果发包人自行采购材料（设备）的品种、规格、数量发生变化，该材料（设备）所对应的综合单价均应由承包人重新提出，经与发包人协商后确定。

第十三条工程竣工结算

㈠咨询人应收集并验证工程竣工结算资料，内容应包括：

1.招标文件；

2.总包合同、专业分包合同及其补充协议；

3.工程勘察成果相关文件；

4.设计变更图纸及说明；

5.工程签证单；

6.工程竣工图纸；

7.施工组织设计和施工进度计划；

8.涉及工程造价的隐蔽工程验收记录；

9.主要材料汇总表；

10.发包人供料、设备明细表；

11.发包人付款明细表；

12.工程的计划工期和实际工期；

13.工程质量计划目标和工程竣工验收报告；

14.其它有关工程造价调整的有效证明文件。

㈡咨询人收到工程竣工结算申请后，应在合同约定时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等做出最终审核，出具工程竣工结算审核报告，内容应包括：

1.项目名称、建设地点、占地面积、总建筑面积、层数、结构型式、开竣工日期、质量等级和批准概算等；

2.工程项目涉及的设计人、施工总承包人、主要专业分包人和施工监理人的单位名称；

3.工程竣工结算审核的依据、分析结果及其审核意见；

4.竣工结算书与审核结算书对比表(限政府投资项目)；

5.《工程造价审定单》（见附样5）。

第三章工程造价咨询管理

第十四条甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第十五条咨询人提供造价咨询服务，必须与委托人签订由市造价站监印的工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、收费标准及双方的权利义务、责任等条款。

第十六条咨询人提供工程造价咨询服务，应编制咨询规划和实施办法。

第十七条工程造价成果文件应加盖咨询成果专用章，并由执行咨询业务的注册造价工程师、造价员、概预算员签字并加盖执业印章。

第十八条工程造价咨询企业在唐设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持相关材料到市造价站办理备案手续后方可在唐执业。

第十九条外埠工程造价咨询企业进唐开展建设工程造价咨询服务，应按《*市外埠进唐工程造价咨询企业管理办法（试行）》（市建设局[2006]122号）规定到市工程建设造价管理站办理进唐备案手续。

第二十条工程造价咨询收费应参照执行《*市工程造价咨询收费服务标准》，由当事人双方在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十一条工程造价咨询企业在完成咨询业务后30日内，应按《*市工程造价咨询质量管理实施办法》（市建设局[2002]117号）进行咨询成果文件备案。不备案的，予以通报批评。

第二十二条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到市工程建设造价管理站办理资质证书变更手续。

第二十三条工程造价咨询企业及其执业、从业人员的违法、违规行为、不执行相关计价规范性文件、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入其信用档案，并将处理结果在有关媒体上公示。

第二十四条对公民、法人或者其他组织关于工程造价咨询企业及其执业、从业人员违法、违规咨询行为的投诉，应当及时受理，核准事实，取得证据，依据相关法规进行处罚。

第二十五条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第38条进行处罚。

第二十六条工程造价咨询企业有下列行为之一的，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第41条进行处罚。

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十七条工程造价咨询企业在建设工程计价活动中有下列行为之一者，依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第20条进行处罚：

（一）违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或压低预算控制价幅度超过5%；

第4篇：建设工程竣工结算管理办法范文

【关键词】建设工程 造价 动态管理

引言

近年来，建筑工程造价呈现明显的上升趋势，不仅会对最终的建设成本造成影响，而且还会引起业主单位的不满。在这种新形势下，动态管理与控制建筑工程造价，能够有效提高建筑施工企业经济效益和社会效益。

1 建筑工程造价的动态管理与控制的基本原则

第一，权力与责任相结合的原则，通过责任主体负责工程项目施工全过程造价控制，责任主体有相应的责任和权利，如果是由于其自身原因而导致工程成本增加，则应该对其相应的经济责任予以承担。

第二，经济与技术相结合的原则，在建设工程施工中，应该以经济和技术为标准，选择合理的施工方案。

第三，全面控制原则，将费用控制意识贯穿整个建设工程的交付使用、施工、设计、规划等阶段。

第四，动态控制原则，灵活处理建设工程在施工过程中的变更，对变更的必要性和原因要进行深入分析，进而有效地控制工程造价。

第五，目标管理原则，在建设工程造价管理中，必须严格遵循预期的目标计划来合理支出资金，不得随意突破，力争用最少的投资来获得最大的经济效益。

2 工程造价控制与动态管理的现状

工程造价直观的将就是工程的建造费用，其三要素为：“量、价、费”。根据我国目前的工程造价管理办法和相关标准，工程造价包括建筑施工、安装、设备及工具的成本以及一些其他费用，而建筑工程造价的动态管理则是联系市场实际情况，科学制订和调整工程造价，不仅使其达到质量要求，并力求以最少的经济投入获取最大的经济收益。它的实质是对建筑工程项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行有效控制，对施工全过程进行动态管理。

工程造价的动态管理就是指对可以给工程造价的计算产生干扰的因素进行有效调整。这些干扰因素有很多方面，主要是由建筑工程材料的数量、价格变化所产生的，这项工作的展开要以较高的专业知识为基础。我国现阶段建筑施工技术不断提高，相应的施工方法、施工原材料也在不断改进之中，而建设工程造价的管理方法却固定不变，这就导致计划经济和不断变化市场经济的矛盾。在变化的市场经济中，工程材料实际消耗量和人工劳务费会不断变化，而消耗的标准不变，就会导致较大的价格误差。同时，施工单位对材料价格审核力度不够，很多施工单位对材料价格的调查缺乏科学管理办法。

3 建设工程造价的动态管理与成本控制的实施

由于长期受到传统的建筑管理模式的影响，很多建筑施工企业对于工程造价管理不重视，对建设工程造价的动态管理与成本优化控制更是知之甚少。对此，建筑工程企业应该努力提高其对工程造价管理重要性的认识，深入研究建设工程造价的动态管理与成本的优化控制，并把相关的成功经验和成果应用到建设工程造价管理当中，用来指导建设工程造价管理各部门之间的统筹合作，努力提高建筑企业的经济效益和核心竞争力。

3.1 准备阶段的动态管理与成本优化控制

前期准备阶段主要包括建筑工程项目决策、设计及招投标等阶段，其中招投标阶段工作的好坏对整个建筑工程造价的控制效果有直接的影响。招投标阶段主要包括设计、施工及材料设备的招投标工作，通过招投标可以选择最优的设计方案、最佳的施工单位以及质量稳定价格合理的材料及设备，从而实现建筑工程造价的动态管理与成本优化控制。为此，在招投标阶段，应该坚持公平公正公开的原则，通过标底的合理确定，并在评标过程中对投标单位的各种能力如社会信誉、资源能力、履约能力等进行综合的评价，选择最符合实际需要的施工单位，尽量降低工程造价，从源头上减少施工质量问题，有效协调施工各个环节，实现成本优化控制。

3.2 施工阶段的动态管理与成本优化控制

在建筑工程施工阶段，需要投入大量资金，因此施工阶段的动态管理与成本优化控制是工程造价控制的关键。对此，在施工阶段，应该坚持以合同为准则，统筹各个施工要素对于建筑工程造价的影响，并积极协调各方关系，妥善解决施工过程中的技术问题和经济问题，最大限度控制施工成本，获得最大的经济效益和社会效益。

3.3 加强设计变更中的动态管理与成本优化控制

在建筑工程施工过程中，由于现场实际情况与原设计条件有差异及其他各种不确定因素的出现，会经常发生工程的设计变更。只要发生工程变更，肯定就会造成工程造价的变动。为此，对于工程的变更要做到程序合法、签字完整、资料齐全。工程变更会造成工期延误，人工、材料、机械费用的变动，因此更应该做好资料的收集工作。

在工程实施过程中尽量按照原设计进行施工，避免变更造成造价的增加，如果确实需要变更，则必须按合同约定程序办理。设计变更应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，然后下发到有关部门付诸实施。

3.4 竣工阶段的动态管理与成本优化控制

建筑工程竣工后，还要进行建筑工程结算工作，而这一阶段也是工程造价控制的收尾工作，在此阶段必须认真收集和整理工程结算资料，以确保结算的准确性。通常情况下，工程竣工结算需要参考中标价、各类变更以及签证费用等，另外，还要对取费标准进行认真的审核。最后，在向建设单位提供结算前，项目部应组织有关人员进行成本分析，判断材料采购数量、费用、财务成本等是否符合实际，如果发现比较大的问题，则应该立即查明原因，确定结算的正确性和真实性。

第5篇：建设工程竣工结算管理办法范文

关键词：工程造价；成本控制；对策

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

引言：经过多年的发展与改革，我省工程造价管理工作取得了可喜的成绩，并朝着建立以市场为取向的工程造价管理体制的目标前进。但是，建设工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面：

一、工程造价管理存在的问题

1.工程造价管理相对落后，大多为被动控制

长期以来，人们把工程造价控制习惯理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业来说，是一种有效的管理方法。但是，对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性的特点，这种管理办法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。因此，是一种被动的控制办法，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、结算管理分离的情况仍普遍存在，建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重，很多建设单位认为这种管理模式和结果为正常。

2.建设工程造价管理法制不健全，信息管理相对滞后

尽管我国在工程造价管理领域已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，有些规费计取存在失时效，特别是人工工资的确定与市场实际偏离较大，在实践贯彻中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对滞后，对信息的采集、加工和传输缺乏统一规划、统一编码、统一分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭、各自为政状态。同时，信息网建设有待完善，现有的造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布、价格信息、相关文件转发、招投标信息，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。

3.缺乏全过程、全寿命周期费用管理理念，呈现片面、阶段控制

(1)不够重视投资决策阶段工程造价的控制。投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益，对工程造价的影响程度达到70%～90%。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价具有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。而大多工程建设在一定程度上存在投资膨胀严重的现象，在不充分全面系统考虑项目建设的全局性，只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行简单的估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

（2）设计阶段的工程造价控制不严谨。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。由于体制和传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。相关研究资料表明：施工阶段对工程造价的影响可能性通常在10%左右，而施工图设计阶段为75%左右，所以，要求在施工图设计阶段要严密、全面。目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，还有的对复杂施工工艺过程缺乏了解，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

（3）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建设项目竣工结算时分析和检查设计概算以及施工图预算的执行情况，是考核建设项目管理水平和投资效果的依据，也是整个工程造价控制最重要的一环。能真实地反映整个工程的实际造价的竣工结算，既是发包方和承包方对工程造价管理能力的反映，又是结算工作成果展示的核心内容。做好工程竣工结算，必须要及时收集、整理各项竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。然而，工程竣工结算时，这些资料的收集、整理和取证没有很好地注意其有效性、真实性，需要时即临时撮合，如设计变更通知书的下达、隐蔽工程的签证、主要材料价差的认定等。大多数工程项目在工程竣工结算时，施工单位在竣工结算书中普遍多算，建设单位便乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

4.个别建设项目的计价不太规范，时有乱价发生

有些建设单位为片面追求降低工程造价，工程项目在招投标时，强行优惠多少个点来要求投标单位报价；更有甚者，虽经招投标程序，但合同签订时采用“阴阳合同”；也有建设单位领导凭自身一些感知臆断定价。有些建设项目在取得合法分包权后，受利益的驱动，往往“扒皮”或“瘦身”再次分包。还有一些施工单位为了争得施工市场一席之地，做些业绩，往往不惜血本“跳水”接单。这些状况，都严重扰乱建设工程项目的规范计价，使得工程计价有些乱而无序，同时，影响着建设领域的健康发展，对建设工程质量的影响起着较大的作用。

二、工程造价全过程控制措施

1.重视决策，提前控制

项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。在建设项目投资决策阶段，项目各项技术经济指标的确定，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的前提。这一阶段，造价管理人员应重点做好以下几方面的工作：

（1）推行建设项目责任到人，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制。

第6篇：建设工程竣工结算管理办法范文

关键词：工程结算审计；审计形式；审计要点

1 竣工结算审计的形式

竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。

2 竣工结算审计的审查要点

2.1 编制依据的审查 主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:①国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;②国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准;④现行的地区单位估价表或汇总表;⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

2.2 审查施工合同 基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料 基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。

2.4 审查变更资料 审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。

合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。

2.5 审查工程量 工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

2.6 审查各种签证和施工日志 审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

2.7 审查套用定额和计取费用 目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

2.8 审查材料价格和调价系数 目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的，目前我国均实行动态管理办法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。

2.9 审查建设工期履行和工程质量情况 建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

3 结束语

把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施，这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用，近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，提高工程结算的审计水平。

参考文献

[1]郭继秋，唐慧哲.工程项目成木管理[M].北京:化学工业出版社，2007.

第7篇：建设工程竣工结算管理办法范文

关键词：新校区；基建；发展

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0229—1

1 目前高校建设存在的主要问题

1.1 校区建设缺少整体规划，功能划分混乱

教学区中有家属楼，家属楼中有教学楼，管理十分不便。

1.2 土地利用率低，缺少前瞻性

校区“依山傍水”，但多处宝贵景观资源没有得到充分利用，建筑与自然景观不协调。

1.3 建筑风格不一，设计上存在着随意性

低矮破旧建筑多，特别是通往世博园的景观路两旁视觉杂乱，到目前学校尚无真正意义上的校门，影响学校的社会形象。

1.4 建筑面积不足

加上衔接与搭配不合理，教学科研用房面积严重不足，一些设备的设施缺失；校园内道路交通系统载荷量逐年增加，且人车混杂，不仅影响交通效率，而且对师生安全造成威胁。

2 结合工作实际新校区建设重点做好的工作

2.1 做好校园建设总体规划设计工作

2.2 新校区基建项目建设历程

任何一个高校新校区建设都是从先期的办手续、做规划开始的，分如下几个步骤：（1）签订编制可研报告咨询合同、开展可研报告专家评估会、整改后的可研报告报省发改委、省发改委下达可研批复（2）项目建议书的批复：报省教育厅、省发改委、项目建议书、省发改委下达项目建议书批复、市发改委下达开展前期工作的函（3）环评报告：报省环科院编制环评报告表、环评报告报省环保厅、环评处、市环保局下达预审意见、省环保厅下达审批意见（4）拆迁手续：市拆迁办、沈河区拆迁办、省教育厅、省财政厅报批拆迁手续、省财政厅下达拆迁的复函。

2.3 严守招投标及合同管理

基本建设工程材料、设备采购工作在基本建设工作领导小组监督和管理下进行，大宗基建材料、重要物资设备的采购均须进行公开招投标。学校法定代表人或法定代表人的委托人，代表学校签订各类基本建设工程合同。签定基本建设工程合同以建设单位招标文件、中标人的投标文件、基本建设工程合同范本及相关法律为依据。不得订立背离招、投标文件实质性内容的其他协议。

2.4 施工管理规范化

基本建设工程开工前，基本建设处应按照国家有关规定向工程所在地建设行政主管部门提出申请，领取施工许可证。基本建设处按基本建设工程项目指定项目负责人，项目负责人应具备相应的项目管理能力并对所负责的工程项目承担明确的责任和义务。项目负责人应深入现场做好组织协调工作，督促项目参与各方认真履行合同。监督配合监理单位依据设计图纸、施工验收规范及相关法律法规有效控制施工单位的施工行为，确保工程项目安全、优质、高效、经济。项目负责人要认真履行职责，及时解决和处理施工过程中的质量和安全隐患问题，对施工中出现的重大质量和安全问题应按程序逐级上报并及时启动应急预案。工程设计变更、签证的管理应严格按照基建工程设计变更、签证及结算审核管理办法执行。

2.5 工程竣工验收及备案管理及时化

工程竣工验收的组织工作由基本建设处负责组织实施，市工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。学校成立工程竣工验收小组，验收小组组成人员由学校基本建设领导小组成员、工程使用单位、工程项目现场管理人员及设计、勘察、施工、监理等单位技术负责人组成，特殊需要可邀请有关专家参加。按国家相关规定及强制性标准进行，在查阅相关资料、实地踏勘的基础上，形成工程竣工验收意见，验收合格填写《建设工程验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员签字，学校盖章。验收不合格的由验收小组提出整改意见，由施工单位进行整改，直至合格。基本建设处负责建设工程竣工验收备案工作并收集整理相关材料、文件，按照建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，向市建设行政主管部门提交有关材料、文件。

2.6 工程概算、预算、决算管理专业化

从事工程概算、预算的编制及工程决算审核的人员，应具备全国建设工程造价员任职资格。基本建设处负责学校基本建设工程概算、预算的编制和决算的初审工作。学校审计处负责工程决算复审工作，政府采购项目由财政厅委托具有资质的审计事务所进行审计。

2.7 抓好工程质量保修管理

基本建设工程在《建设工程质量管理条例》规定的保修期内发生的工程自身的质量问题，由基本建设处负责组织相关施工单位进行维修。基本建设工程在保修期内且在人为的情况下造成的质量问题应由学校负责进行维修并追究当事人责任。保修期满的工程，按学校工程移交管理办法执行。

参考文献

[1] 马术岭.构建节能型生态校园.华北高校基建协作研讨会会议论文集[c]，2008，10.

[2] 耿涛，王莉洁，王晓燕.现代高校校园规划分析与展望[J].山西建筑，2008（24）.

[3]?周航，徐伟.试论高校基建管理重心的转移.建筑经济，2009，11—13.

第8篇：建设工程竣工结算管理办法范文

[关键词] 环保基本建设；财务管理

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.122

1 加强环保基建财会队伍建设，提高人员素质

1.1 财会人员要认真学习并熟悉相关的建设工程法律、法规和规章

近几年，财政部先后出台了许多与基本建设工程相关的法规和规章，这些法规和规章的出台，为环保建设工程财务管理工作提供了规范性的参照文本。笔者认为，加强环保基本建设财务管理首先要认真地去学习有关的基本建设工程法规和规章，如《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《基本建设工程资金管理办法》、《工程招投标法》等。通过相关法规、规章制度、办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。

1.2 财会人员还要努力学习并掌握一定的工程建设方面的业务知识

为使财务管理在基本建设项目的可行性研究立项阶段、项目实施阶段、项目竣工验收等阶段充分发挥其监督、控制的职能作用，而不是仅限于会计管理、只是按基本建设计划被动地进行资金的支付及会计核算，财会人员要加强对概预算知识、工程管理知识、合同管理知识等的学习，全面提高综合业务素质，努力为环保工程建设服务。

2 规范建设项目会计基础工作，完善内部管理制度，建立并强化财务会审制

环保工程基建财务管理综合性强、涉及面广，而规范会计基础工作、完善内部管理制度是其中很重要的两个方面。

2.1 规范建设项目会计核算基础工作

根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；根据《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》等的规定和要求，按照既遵守会计核算制度，又有利于编制工程竣工财务决算的原则，合理设置账簿，正确使用会计科目，认真做好环保建设工程经济业务核算工作，为财务管理和经济决策提供及时、准确、有效的信息。

2.2 建立健全内部管理制度

依据国家现行的相关法律、法规，结合工程项目实际，健全各项财务管理规章制度，保证财务管理T作有章可循，有法可依，提高财务管理水平，包括财会人员岗位职责、物资采购管理制度、工程合同管理制度、工程价款结算制度、成本核算制度、费用报销制度等，尤其要注意建立健全完善的内部控制制度，保证对环保建设工程资金营运全过程的有效监督和控制。

2.3 建立并强化建设项目财务会审制

主管部门或财政部门组织实施财务会审制度，对建设项目的财务管理和会计核算工作实行量化考核，对存在问题限期整改，并将会审情况进行通报。通过集中财务会审，及时了解和发现建设项目资金管理中存在的问题，提高管理水平，同时也为建设项目财会人员提供了相互学习和交流的平台，以此来共同探索建设项目财务管理的思路和办法。

3 加强环保基本建设项目资金管理

建设项目资金管理的好坏直接影响到资金能否安全、合理、有效使用，因此项目资金管理是环保建设工程财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。

3.1 依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排

项目法人要根据工程项目可研、初设批复等文件，根据工程实施进度，按年度计划积极筹集资金，并组织落实资金的使用，不搞计划外项目，不将资金挪作他用，保证地方配套资金及时足额到位。

3.2 建立健全基建工程项目资金的申请与拨付制度

根据投资计划安排项目建设进度，制订用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。其基本程序为：施工方申请一监理工程师审核一现场管理部门核实一各职能部门复核（工程管理部门重点核实工程量、单价及有无合同外项目等；财务部门重点审核本期结算数、累计结算数、预付工程款扣回数、本期支付数是否准确）一项目领导小组研究一项目负责人审批一财务部门付款一反馈信息。

3.3 加大内部监督的范围和力度

环保建设工程资金的运转有其特殊方式，它涉及基本建设项目的方方面面。因此，加强环保建设工程财务管理不仅要加强事后监督，更应该加强事前、事中监督。事后监督既可以是内部监督也可以是外部监督，但事前、事中监督则主要依靠内部监督。只有加强内部监督，才能切实保证重点建设工程资金规范有序地运行。

4 严把环保基本建设项目竣工财务决算关

作为基本建设财务管理的重要成果――竣工财务决算，是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增固定资产价值，办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规程、规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。

4.1 财务部门对工程决算应进行全面监管

由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、项目招投标、商定施工合同、工程实施与价款结算、直至竣工决算编报完成。

4.2 抓好工程竣工后的各项基础工作

工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，核实各项支出，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用应正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。

5 结论

环保基建工程是生态文明建设的基础，如何管好用好这来之不易的建设资金、有效控制T程造价，减少浪费，需要每一个财务人员在工作中不断改进工作方法、完善财务管理、加强财务监督。唯有这样才能使环保基建工程真正发挥其社会效益。

第9篇：建设工程竣工结算管理办法范文

关键词：改造工程；造价控制；管理

当前，人们对建筑功能的要求越来越高，一些旧建筑的低标准、老龄化和长期使用后结构功能的逐渐减弱等问题已开始引起人们的关注。而如果把这些建筑物重新拆除，不仅费用很高，且难度较大。近年来，建筑材料和土地价格不断上涨，因此对原有旧建筑进行改造，有着重要的现实意义。改造工程与新建项目相比有较大不同，改造工程是利用旧有建筑物，对建筑物进行改造加以利用，因是利用了旧有建筑物的大部分结构构件，所以可达到节约资金，避免重复建设的目的，能有效缓解日趋紧张的城市用地矛盾，但正因为改造工程利用了原建筑物，所以若改造过程中未能具体针对这一特点，往往会出现造价失控现象，违背了改造工程节约资金的初衷。且由于改造工程在实施过程中基本上都处在边设计、边施工、边修改的循环过程中，想要将投资控制在批准限额内，难度更大。基于此，笔者就改造工程中如何有效控制造价进行探讨。

1 改造工程造价管理与控制的必要性

严格来说，工程造价就是工程价格，即建设一项工程预计或实际在土地、设备、建筑材料、技术劳务以及建筑安装承包市场等交易活动中所形成的建设工程总价、建设安装工程的价格及设备购买价格等。工程价格的构成具有一般商品价格的共性，即由工程成本及费用、利润和税务组或。但是与一般商品价格的形成相比，又有较大区别，即表现为动态性，任何一项工程从策划前期研究决策设计施工竣工交付使用，所经历的过程都很长。计算工程造价，一是用于投资决策；二是用于筹集资金；三是用于工程招投标；四是用于工程投资控制；五是用于工程竣工决算。因此，做好工程造价管理，意义重大。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、固定性、投资大等特点，使得建设工程在资金管理上较为复杂。而对于改造工程来说，不仅周期长、生产要素价格变化频繁，且改造工程时间紧、任务重、要求高，这对造价管理提出了更高的要求。因此，只有随时掌握改造工程的进展情况，提前做好资金的使用安排，使改造资金的管理贯穿于工程的全过程，才能有效避免出现超项目总投资的情况发生，确保改造工程顺利进行。

2 影响改造工程造价的因素

2.1 设计阶段

对改造项目来说，管理者往往容易忽视设计对整个工程的影响。由于既有建筑改造是在原有建筑的基础上进行施工，所以就要求每一个项目的设计都必须满足决策阶段的使用功能规划，并且同原有建筑风格高度地协调。在改造工程中，一些设计单位缺乏优化的思想，采用过于保守的设计理念，容易出现“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基础”等问题，大大增加了施工阶段的造价。既有建筑改造中的安全性固然重要，但是不等于在设计阶段忽略了造价的控制。

2.2 招投标阶段

在招投标阶段，改造工程往往出现以下问题：一是为早日开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，因设计仓促，深度不够无法指导施工，在施工过程中不断变更，使投资估算与施工图预算出入较大，甚至超出投资估算。二是投标单位为争取中标机会，恶意竞标，在施工过程中提出不合理变更和签证进行索赔，影响工期和造价。三是改造工程涉及拆除项目，由于对象大都是时间较长的工程、设备，建成年代较长，许多原始资料疏于管理而丢失，尤其一些隐蔽工程的原始资料缺乏，因此现场实物与竣工图纸所反映的情况往往有较大出入，决策者只是套用以往工程的经验进行估算。严重影响了改造项目投资估算的准确性。

2.3 材料采购管理方面

建筑物的改造工程的特殊材料选用，其单价高低相差很大，不同的技术指标、不同的品牌、不同的质量、不同的规模等单价差异较大。近年来，随着该行业的不断发展，国内外加固材料发展迅速，材料质量参差不齐，厂家品牌较多，不合格的产品也较多，合格材料和不合格材料的单价差别较大，由于品牌选用不同，报价高低就偏差较大了。

2.4工程施工阶段

改造工程因前期资料匮乏，施工时间紧张，往往造成大量的设计变更，给施工单位提供了方便。同时，加上设计阶段缺乏深入细致的调查研究，以及设计水平不高等原因，结果就会造成在施工阶段中发现漏项，不得不补充建设内容，因此增加许多投资的现象出现。同时，目前我国采取的计量(监理)与评价(结算)分离的工程监管模式，造就了搞结算审核工作的造价工程师可以不到施工现场，结算审核时工程量的计算依据只是一句施工图和监理签证的现状，这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能，从而导致工程造价的控制不准现象的出现。

2.5 竣工结算阶段

改造工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。为使竣工结算能忠实地反映整个工程的实际造价，就必须收集、整理竣工结算资料。包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。因为若工程结算中出现结算资料不完整的现象，设计变更洽商签认方不齐，部分洽商内容描述不清，施工工艺不够明确，就会造成套错定额、重复计算工程量、理解错误等问题。这些都将给工程造价管理带来困扰，使改造工程的造价难以控制。

3加强改造工程的造价控制，推行全过程工程造价管理

3.1 设计阶段提高深度，优化方案

改造项目的设计工作要根据使用要求和房屋设施的实际情况来完成设计方案，主要是工程的确定和材料标准的选用。要从以上两个因素来控制造价，需注意以下几点：一是保证结构的绝对安全性，服从结构安全优先的原则，结构需要采取加固措施的要充分考虑结构加固的费用；二是设计方案要遵循，“功能适用”、“标准适度”的原则，避免增加无谓的造价；三是设计中充分预期到多种因素，参考已完成项目的造价资料，合理确定设计概算。如室内用电设计负荷增大，就要考虑供电容量是否够用，要否增容。室内修葺一新，室外设施要否同步设计等都是在设计阶段应确定的内容。

3.2 招标文件要做到明确清晰

为了控制工程造价，减少在施工过程中可能出现的索赔和额外费用的发生，在招标文件中应明确要求投标人通过招标文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的调查，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项单列报价，并汇入总报价。由于改造装修伴随的是原工程装修部分的拆除甚至部分结构的拆除改造，因此在设计文件完善的情况下，招标人组织投标人对改造装修对象进行现场踏勘对改造工程装修尤其重要。改造工程项目尤其注意应对须拆除部分进行明确界定，并将拆除工程的内容尽量明确到工程范围中，避免在投标人在投标时引起的报价失误、漏算等影响评标的公正，也避免在工程竣工决算期间出现“扯皮”纠纷现象。另外由于拆除中部分材料可回收，对于可回收材料的归属问题也应认真对待，可规定折价抵工或甲方按一定比例回收等办法在招标文件中予以明确。

3.3 采购管理做到有效合理

注重建筑材料的采购管理，掌握建筑材料价格，对控制工程造价有着重要的作用。根据以往的工程建设经验，既有建筑改造的采购管理可以从以下几方面着手：一要掌握可靠的建筑材料市场信息，准确了解建材市场的动态，掌握不同产地、型号、规格的材料价格；二是对某些材料的采购采用招投标制度，规定质量要求，通过投标报价的竞争机制降低采购的成本；三是对工程造价影响较大的特殊建筑材料和设备由业主自行采购或参加采购；四是针对某项需要施工方采购的材料，可以在合同中规定品牌，既充分利用了在业主在市场调查中掌握的市场信息，且产品质量也得到了保证。

3.4 施工阶段严格控制设计变更及现场签证

在施工过程中，改造工程的原结构逐渐暴露出来，那些前期未发现的问题也逐渐浮出水面，因此这种工程的不可预见性较大，设计变更、现场签证的数量较多，这些签证的处理直接影响到工程造价控制和工程进度，是造价全过程管理的难点之一。对此，要严格控制施工单位提出的设计变更，要求施工单位必须提出变更的依据，对于提出的设计变更，组织设计、监理、施工单位进行讨论，最终确定合理经济的处理方法，同时要求设计院出具书面材料，任何变更都应及时签证。此外，要制定完善的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，建立监理审核，建设单位审定的制度。

3.5加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，要坚持按合同办事，对合同外的工程费用严加控制，严格把好审核关。首先，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，做到客观、公正、合理、准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。改造工程的结算相比于新建工程的结算增加了难度：一是现有的定额只适用于工业与民用建筑的新建、扩建工程，改造工程没有相应明确的定额套用；二是由于边设计边施工的具体情况，施工工序及步骤也与新建、扩建工程不同，这直接导致工程量清单中综合单价虽然在合同签订时为结算价，但因实际施工时并未按照清单中的步骤去做。此时造价人员必须结合现场的实际施工情况，做到对材料、机械、人工的耗用心中有数，且还必须熟悉市场价格。最后，根据实际情况制定出合理的价格。如此，才能在结算审价过程中真正做到既为建设单位节约了投资，又达到工程项目满足功能要求。

参考文献：

【1】丁洪.BY改造项目工程造价管理研究【D】. 哈尔滨工程大学硕士论文，2009.