规章制度的建设精选(九篇)

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第1篇：规章制度的建设范文

关键词：宝钛集团；规章制度建设；企业管理；现代企业制度；公司治理

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）30-0042-03

宝钛集团拥有多个控股、全资子公司和直接经营单位，所处的钛加工行业加工复杂程度高，建立规范的规章制度体系对其集团管控能力的提升具有很强的现实意义。

一、宝钛集团进行制度建设的动因

（一）工厂制下的规章制度无法适应集团化管理需要

2005年，宝钛集团进行了整体改制，由原来的企业法人变为公司法人，新制度施行后，集团管理模式发生了很大转变，管理工作的重心已由原有的生产经营管理转变为通过建立规范的企业基本制度和公司治理机制来强化集团对控股、全资子公司的整体协调，进而实现集团内部各机构之间、各部门之间、母子公司之间、子公司之间既专业化又相互融合的组织管理控制体系。建立新的符合集团管控的规章制度体系势在必行。

（二）原有规章制度体系有待进一步进行系统性设计

企业大量规章制度，促进了企业管理水平的提高，但由于没有对规章制度管理进行系统性的设计，使得规章制度政出多门，繁杂甚至相互抵触，加上企业内外部环境和管理方式变化的反复修订，各个规章制度之间的交叉重叠现象时有发生，在具体实施过程中产生了不少矛盾，影响了制度的顺利执行。同时，所包含的规章制度也不能覆盖集团的整个管理工作，有待进一步的补充完善。

（三）原有规章制度管理的规范性有待进一步提高

规章制度框架划分方式不尽合理，划分类型过多，缺乏层级设计，在日常管理方面不够科学规范，即使专业的规章制度管理人员也无法说清集团目前究竟有多少项规章制度，哪些规章制度已不适应目前的要求？更无法确保每项规章制度的及时修订和认真贯彻执行。

二、宝钛集团进行规章制度建设的基本思路

（一）建立符合集团化企业基本特征和功能的规章制度体系

对原有的规章制度体系按照规范的集团化企业的基本特征和功能进行重新设计，以建立起具有基本企业制度和公司治理机制的现代企业制度，运用集权与分权的手段对集团各控股、全资子公司的各项经营活动进行有效组织和控制，保障集团的整体协调能力和整体作战能力。

（二）建立和完善集团规章制度的制修订管理

体系

通过集团规章制度制修订管理体系的建立和完善，使规章制度的制订、修改、废止、审核、和备案工作程序化、规范化，进而提高工作效率，保证工作质量。

（三）借鉴质量体系管理方式对规章制度的运行管理进行改进

借鉴质量管理体系的运作管理方式建立集团规章制度新的运行管理方式，使集团规章制度的日常管理能够系统化，进而促进制度的执行，促进依法

治企。

三、宝钛集团进行制度建设的基本做法

（一）建立规章制度建设的组织体系

宝钛集团成立了以总经理为组长，其他班子成员和有关职能部门为主要负责人组成的制度建设领导小组，并下设办公室。领导小组作为集团规章制度建设的领导决策机构，负责规章制度体系的规划与年度计划、具体制度的审批以及重大制度的改进决策。办公室负责规章制度年度计划的编制、汇总、报批，综合管理制度的起草，所有规章制度制修订意见的收集、会议评审和定期评价。经济研究室和监察处负责定期组织集团规章制度执行情况的监督检查和整改考核工作。

（二）完善规章制度的起草修订流程

1．通过征求意见形成规章制度年度计划并以文件形式行文。首先由集团规章制度建设办公室工作的负责部门经济研究室制作规章制度的年度项目申报表，发放给各专业部门进行申报。规章制度起草项目包括：规章制度草案的名称、制定规章制度的宗旨和必要性、制定规章制度的依据、规章制度的主要内容、起草部门和起草责任人的组成、拟完成时间。经济研究室对起草部门报送的规章制度年度项目申报表以及具体草案项目进行综合协调后，填写集团规章制度年度制定计划书，报请主管领导批准，作为集团规章制度年度计划。对因情况变化已列入年度计划而无需制定必要或制定条件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度计划的，由经济研究室与起草部门协商，由起草部门说明理由，呈主管领导批准后撤消或增加该项目立项。

2．规定集团规章制度的起草人、草案内容和草案送报要求，提高工作效率和工作质量。集团规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。起草部门（小组）应对其起草项目进行深入调查研究，广泛听取有关部门、下属单位和职工代表的意见，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。同时，要求提交草案时还应提交对起草、修改、废止的依据及其必要性的说明资料和有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料，以便于经济研究室对规章制度草案进行审查。

审查由经济研究室负责组织，包括规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策；规章制度草案与集团现行规章制度是否协调，改变现行规章制度的，理由和依据是否充分；规章制度草案的格式、结构、条款、文字等是否符合规章制度的要求。对草案初步审查后，送集团主管领导审阅，并协助公司主管领导召集办公会就是否符合国家政策、符合企业体制、符合企业改革实际等问题进行论证并征求有关部门的意见，对规章制度的可行性作出结论。在由经济研究室根据办公会的审查意见负责出具审查修改意见和论证结论后，并将其与规章制度草案、草案说明书退回原规章制度起草部门（小组）修改完善。草案修改再审后，由经济研究室出具通过审查报告，经集团总经理批准或经职代会审议通过后转送集团总经理办公室进行文字审修，经文字审修后登记、印刷。

（三）规范规章制度的基本要素和格式

将集团规章制度的名称限定为“章程”、“规则”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“指导意见”七个，在未经批准时不得擅自使用其他名称，并规定了每个名称的涵盖范围。同时，对规章制度的起草和修订内容提出了规范要求，对于一个完善的规章制度在内容上要求按照编制目的、编制依据、适用范围、实施程序、构成实施过程的环节、控制规章制度实现或达成期望目标的方法及程序管理、规章制度生效的时间、与其他规章制度之间的关系这些项目来起草修订和审核；在管理过程上要求申报单位提供与此规章制度密切相关的规章制度体系内的其他规章制度和相关依据资料；在规章制度格式要求统一字体、字号、目录排列方式、纸张大小及边距、页码格式等。

（四）对规章制度进行系统分类

根据集团实际，将规章制度分为公司治理及综合管理类、科技研发类、生产经营管理类、审计监察类、行政事务管理类、人事教育培训类、工程项目管理类、党务宣传类、干部组织管理类、安全保卫管理类、档案管理类和后勤社区管理类共十二大类别。对于规章制度的分类，大大简化了规章制度查阅上的繁琐工作，也使规章制度管理部门可以有针对性地发放规章制度汇编手册，降低制作成本。

（五）对历年来的规章制度进行清理和修订

2010年，规章制度建设办公室对集团1980年以来的所有规章制度进行了全面的清理、评审和修订。清理出的现行规章制度共计721项，其中481项规章制度因其内容陈旧或不能对企业的管理起到指导和约束作用而进行了废止，对131项规章制度按照集团目前的管理现状和集团化企业的基本特征和功能进行重新修订，并制定了新的《宝钛集团规章制度管理办法》和一些集团管控方面的规章制度，与现行有效的109项规章制度一并按照集团规定的分类进行了汇编成册和重新。

（六）借鉴质量体系管理方式强化规章制度的运行管理

质量管理体系作为一个成熟的管理方法，在实践中对加强企业的基础管理发挥了重要的作用。质量体系手册从形式和内容上都与规章制度有相同之处，因而，宝钛集团借鉴质量管理体系的运作管理方式对规章制度的运行管理进行了有效改进。

首先，将正在运行的规章制度按照规章制度类别分类整理成册，在编制相应的受控规章制度目录后以合页形式分册装订，以便于换页和增减。

其次，分类制作规章制度受控清单，对规章制度的初始日期、文号、名称、修订日期、起草单位和受否受控做出说明。因此，既便于规章制度的保存和查阅，同时又使各种规章制度在可控管理范围内，在实际管理过程中不会因为丢失或因查阅困难而造成违章操作。同时，当需要修订或废止相关规章制度时，可以防止规章制度之间在制订上的冲突。

第三，在此基础上，进一步将每项制度的接收单位通过表格的形式表现出来，以便于在规章制度修订时对所发放的所有手册进行换页处理，预防因工作差错形成局部执行原有规章制度而造成工作失误。

（七）加强宣贯落实推进规章制度执行的长效机制

宝钛集团以保障规章制度执行的时点精确、过程精确、结果精确为切入点，通过集团内部报纸、电视台、内部局域网和各种形式的活动强化执行规章制度的宣传教育。并对于重要的规章制度进行专门的专栏解读和集中培训，使全体干部员工充分了解并执行制度。积极开展“有制度、有监督、有检查、有考核、有评比”的“五有”规章制度检查和内控有效性检查，在集团重大事项检查督办组的统一协调和指导下，规章制度建设办公室组织相关专业部门对集团核心的规章制度进行了全面的检查和整改，各二级单位成立了相应的督办检查机构，以“定事、定人、定时、定质”为要求，定期对其内部规章制度的执行情况进行了全面的有效性检查。

四、宝钛集团规章制度建设取得的成效和启示

第2篇：规章制度的建设范文

答：三年内，城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)覆盖城乡全体居民，参保率均提高到90％以上。用两年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。关闭破产企业退休人员实现医疗保险待遇与企业缴费脱钩。中央财政对困难地区的关闭破产国有企业退休人员参保给予适当补助。2009年全面推进城镇居民医保制度。

问：提高基本医疗保障水平有哪些规定?

答：逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平。2010年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，具体缴费标准由省级人民政府制定。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合对政策范围内的住院费用报销比例逐步提高。逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。

问：规范基本医疗保障基金管理有哪些规定?

答：各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余，结余过多的地方要采取提高保障水平等办法，把结余逐步降到合理水平。建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。基金收支情况要定期向社会公布。提高基金统筹层次，2011年城镇职工医保、城镇居民医保基本实现市(地)级统筹。

问：完善城乡医疗救助制度有哪些规定?

答：有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合，逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。

问：提高基本医疗保障管理服务水平有哪些规定?

第3篇：规章制度的建设范文

[关键词]图书馆；规章制度；沿革；变化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.117

[中图分类号]G251.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-02

图书馆是文献信息中心，是国家学术性机构，图书馆规章制度是指导图书馆运作和规程、协调图书馆从业人员与其服务对象的规程。为了规范图书馆系统运行、确保图书馆事业顺利发展、适应社会各界需要，图书馆不断创新其规章制度。我国图书馆规章制度还没有完全统一规范，大多数都是20世纪八九十年代制定或修订的。当前，随着社会的发展，很多图书馆不断完备其规章制度，持续进行创新改革，伴随着宏观层面的制度建设，为完善和健全规章制度做出了很多贡献。本文就我国图书馆规章制度沿革变化展开研究。

1 图书馆规章制度沿革变化的研究对象与方法

本文采用文献资料法、问卷调查法、数据统计法、对比法与逻辑分析法，研究研究我国图书馆规章制度的沿革变化。

2 调查与分析

2.1 图书馆规章制度的建立和发展

图书馆规章制度的建立和发展，是有目共睹的，伴随着图书馆内部管理及队伍的建设，进行着不断深入的管理改革，图书馆规章制度逐步实现了由传统模式向现代模式的转化，如在办馆模式管理下逐步引进合同制、聘用制、承包制等现代管理模式。下面笔者就周口师范学院图书馆的发展来阐述图书馆规章制度的建立和发展。

周口师范学院图书馆于1980年成立，当时隶属教务处，由教务处一位副处长负责图书馆工作，馆藏中文图书只有万余册，期刊几十种，阅览座位20余个，工作人员7人，根据工作性质分为采编、阅览、流通三个组。周口师范学院图书馆管理制度的发展变化，见表1。

从表1可以看出周口师范学院图书馆的发展在规章制度在经过多重改革下才逐渐完善，以至于图书馆各项工作协调发展，从1995年自动化建设开始，伴随着通讯技术、计算机技术等各种现代化技术的不断进步和发展，图书馆也在逐渐提升自身的自动化管理水平，整个图书馆系统已经从手工操作逐步变为全方位的网络化管理。

2.2 传统式管理制度和新模式的比较

从目前的发展可以看出，周口师院图书馆现在采取的科学管理制度与最初采取的馆长负责制相比更加完善和健全，在表2中笔者对这两种制度进行对比分析，进一步阐述图书馆规章制度的沿革变化。

通过对比可知，现代图书馆规章制度在人性化和个性化下更具有系统性、全面性和逻辑性，不论是对图书馆内工作人员还是图书馆的服务对象都更实用。

3 对图书馆规章制度沿革变化的讨论

3.1 图书馆规章制度建设的方法与原则

为了让图书馆各项工作统一化和标准化，所以需要建设相应的规章制度，要求相关人员按照规章制度管理和使用。规章制度的建设必须遵守一定的原则和方法。首先，必须遵守相关领导机构有关图书馆工作的政策和法规，若是违背则应废止。其次，由于不同地方的实际情况不一样，因此不同地方的图书馆规章制度的建立要从实际出发。再次，规章制度要在具有严肃性和权威性的基础上配套协调、种类齐全、形成系列，应具备易懂、易读、易记的特点。最后，制度的建立还要方便读者，在保证重点读者需要的前提下，尽量满足一般读者的需要。

3.2 图书馆规章制度建设的重要性和必要性

图书馆的发展要符合当前社会的需要，首先，其规章制度的改革和建设是图书馆发展不可或缺的组成部分，制度的创新必须与图书馆内部其他各项工作协调；再者，网络技术的迅速发展，提升了图书馆内部管理改革层次，也在促使整个图书馆事业由陈旧的传统模式向规范化的现代模式转化；再次，为了充分发挥图书馆员工的创造性和积极性，规范科学的管理制度是必不可少的。科学规范的管理制度既可以让工作人员有章可循，也明确了工作人员的岗位细则，对促使我国图书馆模式的转变，促使图书馆内部管理工作的不断深入和完善无疑会起到重要的推动作用。随着图书馆自动化技术的不断进步和成熟，以及管理工作制度的科学化、规范化和标准化，图书馆各种工作岗位人员的协调合作精神更能发挥出来，也会促使图书馆事业不断进步和发展。

3.2.1 图书馆管理和服务水平的重要标志之一是规章制度的建设和不断完善

在各种管理工作中，动态管理和静态管理都是缺一不可，相互协同存在的，图书馆的管理工作也是如此。作为图书馆规章制度的建设的一项最基本的内容，静态管理是综合馆内的诸多管理要素，结合读者服务工作的需要，形成规范科学的运行机制，实现图书馆各种管理要素的最优化组合，最大程度地发挥馆内各项制度的优势，促使图书馆的发展进入良性的发展轨道，这一切都需要一套切实可行的规章制度的保证。

3.2.2 图书馆持续健康发展需要其规章制度的建设与创新

图书馆作为一个不断成长的有机体，各项工作终究还是动态可持续发展的，为了保证图书馆工作持续稳定和有序地发展，图书馆规章制度的建设一定要有适当的前瞻性，以适应不断发展的新的管理模式。为了使图书馆充分发挥其督导职能，只有不断地进行图书馆规章制度的建设和创新，从而最大化实现图书馆管理的效用。此外，还要不断完善原有的管理模式，不断推出符合时展的新的举措，才能实现图书馆工作的持续健康发展。

3.3 图书馆规章制度中存在的问题

根据调查发现，当前图书馆规章制度还存在很多不完善的地方，主要表现在以下几个方面。

3.3.1 规章制度不完善

据统计大多数图书馆的规章制度，只是规范了读者行为，也就是大多数的规章制度是制约读者的，但是对图书馆工作人员进行规范管理的制度却很少见到。从图书馆大厅和图书馆网站公示的规章制度来看，大多数规章制度的适用对象是读者，如读者借阅规则和读者借阅须知等，适用于图书馆工作人员工作制度的缺失体现了目前图书馆规章制度的不完善。虽然有一些图书馆也制定了规范图书馆内部工作人员行为的规章制度，但是由于图书馆认为作为工作制度是工作人员的内部规范，和读者关系不大，也没必要公示给读者。其实这种公示制度的缺乏在一定程度上影响着读者对图书馆工作的监督。由于缺乏必要的监督，工作人员的行为也很难被规范，长期下去也会影响整个图书馆事业的可持续发展。

3.3.2 规章制度缺乏前瞻性

据调查发现，相当一部分图书馆的规章制度还停留在传统借阅服务的规则约束上面，面对图书馆新的发展趋势，缺少相应的规章制度的建设，其主要表现在规章制度的更新跟不上图书馆服务手段发展的脚步，更不用说具有前瞻性的规章制度。例如：在新时期绝大多数高校图书馆都拥有了自己的电子资源（随书光盘、电子书、数据库等）和电子阅览室，这就要求有相应的规章制度进行科学的管理和服务，然而很多图书馆没有制定相应的电子资源使用规则，对电子阅览室的使用也很少有制度的保障。调查的结果显示，我国只有1/3的图书馆制定了相应的电子阅览室使用规则，极少数图书馆用制度规范了电子资源的下载和使用，除此以外，多数图书馆制度建设还处于真空状态。

4 完善图书馆规章制度的几点建议

随着社会和科技的发展，图书馆发展会有新的方向，读者也有新的要求，其规章制度也要有新的内容。因此，应根据图书馆发展、读者和管理需要等不断完善其规章制度的内容。笔者在此提出几点建议：①增加图书馆目标责任制实施办法，发挥图书馆各个部门的主动性和创造性；②增加文明读者公约，维持图书馆正常工作秩序；③增加病毒检测和预设办法，保证数据不被入侵和删除；④健全员工考聘制度，提高馆员创新能力；⑤增加参考咨询工作，规范及深化读者服务工作；⑥制定图书的修补规则，保护图书馆文献资源；⑦加大对规章制度的执行力度，全力发挥规章制度的作用。

5 结 语

通过研究发现，图书馆规章制度作为图书馆工作的行为准则，体现了图书馆事业发展的客观规律。科学、规范的规章制度是图书馆工作健康发展的重要保障在飞速发展的时代，各种类型、各个系统的图书馆怎样实现优化管理，很难有统一的标准和答案，各图书馆只有立足本馆实际，博采众长，通过不断的质疑和沟通，才能使图书馆的规章制度不断趋于科学合理，适用于本馆的实际工作。笔者认为实事求是，一切从实际出发，不断探索、创新制度，才能适应图书馆工作、图书馆服务对象以及社会发展的需要。

主要参考文献

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[4]陈光祚.论网络时代的个人数字图书馆[J].图书馆论坛，2005（6）.

[5]沙勇忠.维基百科：一种网络环境下的新型知识生产方式及其价值意蕴[J].情报资料工作，2006（4）.

[6]王维香.政府投入是改善图书馆现状的关键[N].人民日报，2006-01-13.

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[8]叶艳鸣，李勇，刘金玲等.论高校图书馆“藏、借、阅、咨”一体化开放服务管理模式[J].大学图书馆学报，2007（3）.

第4篇：规章制度的建设范文

关键词：安全规章；电力建设企业；重要性

中图分类号： TU714 文献标识码：B

一、电力建设企业的特点

（一）投资大、工期长、工序多

电力建设企业一般有着比较庞大的投资和较长的建设工期，并且工序多，不论从水通、路通、电通和场地平整这“三通一平”上来说，还是在最后的正式投入生产上来说，其涉及到的工序是非常繁多的，并且这些工序都有发生事故的可能。与此同时，电力建设企业在工程建设的投资上会随着科学的进步而呈现越来越大的趋势。从这点上来说，要想避免安全事故的产生，就必须做好安全规章工作。

（二）工程专业性强

鉴于电力建设企业所涉及到的工序繁多，其工程建设的专业性就非常强，在建设当中通常要用到许多专业，如土建工程专业、水工工程专业以及设备调试工程专业等。这些专业相互之间没有一定的关联性，而在电力工程建设当中，要把这些专业知识糅合在一起，其安全管理的难度就可想而知。

（三）发生事故能造成后果严重

在电力企业工程实施当中，如果出现了一个小事故或者小失误，就很有可能造成很大的损失，甚至会对整个电网的安全构成威胁。因此，电力企业要做好电力工程的基础工作，重点在设备调试阶段就要严格遵循安全规章来进行，要积极对设备调试人员进行培训，反复要求调试人员要对调试手册进行熟悉和掌握，这也是安全规章当中的安全培训教育。调试人员只有先对调试程序进行熟悉，才能在工作中对电力进行正确调试，也才能防止在调试当中有安全事故的情况发生。

（四）建设人员的安全素质低

当前，在电力建设企业当中，存在着合同工、临时工以及农民工并存的局面，这种情况尤其表现在“三通一平”以及土建工程当中。这些员工的素质普遍较低，给电力建设企业在工程建设当中带来了很大的安全隐患。因此，电力建设企业要注重从思想和技术两方面上对他们进行培训，要让这些员工在技术上对电力安全的操作规程进行掌握，在行动上对安全规章进行遵守，唯有如此才能使电力企业在工程建设中做好安全管理工作。

（五）重企业文化建设

在电力建设企业当中，其企业文化就是要遵循安全规章，加强安全生产管理。与此同时，电力企业的性质决定了要想对供电的质量进行提高就必须要防止安全事故的发生。从这里来说，安全规章在电力建设企业当中有着非常重要的作用。我国的一些著名电力企业都注重实施有自身特色的企业文化，比如南方电网公司、华能电力以及国家电网公司等。而安全文化是安全规章中的一部分，这些企业通过对文化的发展与弘扬，通过常态化的手段对员工进行安全规章教育，用企业的安全文化让员工在无形当中形成安全意识，让他们自觉对各种规章制度进行遵守以及依照正确的方式做事，从而形成独具特色的安全文化。

二、安全规章在电力建设企业当中的重要性

当前，科学技术的不断进步以及新技术、新设备以及新工艺的投入使用使得安全规章制度在电力建设企业的安全生产当中的重要作用愈发突出，其主要表现在以下方面：

（一）是员工重视安全生产的主要手段

电力建设企业的员工只有遵循安全规章制度，一切以安全规章制度为前提，才能够从思想上重视安全生产，才能在实际工作当中真正做到“安全第一”和“预防为主”，也才能对最基本的职业安全健康知识进行掌握，遵章守纪，确保自身的安全与健康，从而杜绝电力安全事故的发生。同时，由于供电工程是随着工程建设进展到不同的阶段，其安全工作的重点以及注意事项会所有不同。因此，对员工开展经常性安全就有着重要作用，通过这种经常性的安全活动适时提醒员工对要注意的安全事项进行警惕，这对于强化电气工程建设的安全管理有着积极意义。

（二）是电力建设企业发展经济的基础

随着现代经济的不断发展，在电力企业当中，一些安全问题也开始涌现出来，这就需要电力企业要加强安全技术，以对生产与安全的需求相满足，而要想在电力建设企业当中普及安全技术和相应知识就必须要重视安全规章制度。

（三）是与企业人员结构变化相适应的需要

当前，许多企业都开始改革自身的用工制度，企业员工的构成也逐渐呈现多样化以及年轻化。一些合同工、临时工以及农民工开始涌入企业当中，在这三个工种当中，临时工和农民工有着相对较低的文化素质，电力安全知识和安全意识普遍缺乏和薄弱，在工作当中多倾向于冒险蛮干；一些青年员工在思维、价值观与人生观上和老员工有着很大的差异，这些年轻员工有思想、有活力，有着广泛但又不稳定的兴趣，在自我保护以及应变能力上比较差，技术及安全素质日趋下降。从这点上来说，电力建设企业强化安全规章制度是一项长期而又繁重的工作。

（四）是做好安全管理以及弘扬文化的前提

遵循安全规章制度是做好安全管理的基础工作，也是做好其他工作的先决条件，因此，安全规章是电力建设企业进行安全管理的主要内容。同时，安全管理主要是管理人，而运用安全文化这种无声的影响无疑是管理人的最好方式。电力建设企业要让安全文化成为广大员工安全生产的思维框架以及行为准则，要让他们在工作的时候自觉主动地依照正确的方式来进行，以此对员工在生产当中的安全行为进行规范。其中，安全规章的发展主要依靠企业的宣传和教育。

（五）是电力建设企业向深度发展的根本

企业的安全规章制度是一项社会化以及群众性的工作，如果只依靠安全技能部门对员工进行培训和教育是不够的，还要多层次以及多形式的运用各种条件、宣传工具和教育手段来对电力安全生产的宣传教育进行加大，从根本上把企业的安全文化水平进行提高，从而强化安全意识。

结语

在电力建设企业当中，安全规章有着非常重要的作用，它是电力企业开展一切安全工作的基础。如果没有建立安全规章制度，电力工程的建设以及员工的安全都没有保障，企业的良好形象就会大大降低，市场竞争力就会大幅度缩减。因此，重视和加强安全规章制度是现如今电力建设企业的必然选择。

第5篇：规章制度的建设范文

  为认真搞好“标准化管理推进年”活动,贯彻落实集团公司“三步走”的发展战略, 促进******发电总厂(以下简称我厂)各项工作标准化、规范化、制度化,提高工作质量和效率,根据中电投集团公司办公室系统标准化管理推进年活动实施方案和中电投金元集团公司办公室工作会议精神、《中电投金元集团股份有限公司办公室系统标准化管理推进年活动实施方案》的统一部署, 制订了我厂标准化管理推进年活动实施细则。对照实施细则,总结我厂2009年在标准化管理推进年活动开展的工作情况如下:

一、2009年标准化管理推进年工作总体情况

1、 为认真搞好“标准化管理推进年”活动,明确责任分工,我厂成立了标准化管理办公室, 负责我厂标准化管理工作的归口管理、指导和协调、督促、落实、实施标准化管理工作的所有事项等。

2、 成立了******发电总厂标准化管理领导小组和******发电总厂制度建设领导小组。负责组织我厂“标准化管理推进年”活动的安排和审定我厂“标准化管理推进年”活动的实施方案;规范规章制度的起草、审核、、修改、执行和监督，优化管理流程，提高管理效率，保障我厂发展战略的实施。

3、 根据中电投金元集团公司规章制度管理制度的要求,已正式制订、签署了《******发电总厂规章制度管理制度》、《******发电总厂规章制度管理流程》、《******发电总厂技术规程编制细则》等195个规章制度。

4、 对现有制度进行梳理,参照中电投集团公司及中电投金元集团公司的制度目录, 结合我厂和各部门的管理实际, 认真讨论制定了我厂制度建设工作计划和一、二级流程计划目录,根据制度建设工作计划和一、二级流程计划目录,我厂共有327个规章制度,136个管理流程，34个作业(技术)规程需要编制完成。

日前为止全厂要编制的规章制度有327个、管理流程有136个、技术规程有34个初稿编制审核修改达到送审这一步的工作已全部完成。

在审核签字未完成的规章制度有68个, 管理流程有50个、技术规程有28个。

在审批签字未完成的规章制度有64个, 管理流程有47个。

已的规章制度有195个, 管理流程有39个, 技术规程有6个。

5、 6月份组织了一次office办公软件中的visio绘图软件绘制流程图的集中培训班。

6、 对已的规章制度组织了全厂范围内的宣贯考试。

7、 根据《中电投***金元集团股份有限公司电力生产运营对标实施大纲（试行）》的有关要求，制订印发了我厂生产运营对标工作实施细则（试行）。制订、签署了《******发电总厂生产运营对标管理办法》(试行)、《******发电总厂对标管理信息报送制度》、《******发电总厂生产运营对标信息报送管理流程》等等有关生产运营对标的规章制度。

8、 编制完了我厂黔北#2机组和金沙#2机组生产运营对标管理手册。

9、 填补完成了2008年和2009年上半年的对标管理指标报表和每月的对标管理指标报表。

10、 编制2008年及2009年对标试评价。

二、典型经验与良好实践

1、 领导重视。我厂成立了以胡在春、王东贵为组长的标准化管理领导小组和制度建设领导小组。并成立了标准化管理办公室，负责我厂标准化管理工作的归口管理、指导和协调、督促、落实、实施标准化管理工作，规范规章制度的起草、审核、、修改、执行和监督，优化管理流程，提高管理效率，按照集团公司及金元公司的要求，对我厂多年来的规章制度进行梳理，建立健全和完善所有的规章制度。

2、 对标准化工作的认识不断增强。融入中电投集团的大家庭后，在集团公司的指导下，通过对标准化管理工作的不断深入学习和实践，全厂上下在思想观念和行为上都产生了很大的变化，表现出对标准化管理工作的高度的重视和极大的热情。

3、 通过我厂各部门对现有制度进行梳理,参照中电投集团公司及中电投金元集团公司的制度目录, 结合我厂和部门的管理实际，认真查找问题,认真梳理流程,认真制定我厂制度建设工作计划的同时，对我厂的管理环节进行深入研究，找出我厂规章制度之间的相互矛盾和存在的问题，制定出符合我厂实际的制度建设框架体系,对我厂的生产经营管理水平将上一个新的台阶。

4、 在工作中我们推行严格实行周计划工作制,每周对周计划的完成情况进行认真通报,以促使各部门合理安排好各项工作,确保我厂标准化管理工作按照制度建设工作计划和一、二级流程计划目录的顺利完成。

    三、实施工作中存在的主要问题及影响、制约因素

1、 缺乏经验和统一的标准, 在加上参加修编规章制度的人员素质参差不齐和对标准化工作的深入理解不同，会影响制度修编的进度和出现返工的现象。

2、 审核审批的时间花费较长, 每个制度编写完成都必须打印出来,送到相关部门负责人手中审核签字和主要领导审批签字完后,才能正式，需要时间较长，影响制度的修编工作。

3、 office办公软件中的visio绘图软件绘制流程图很多人不会,还需进行培训学习。

四、下一步改进措施与建议

建议组织这方面的学习培训,制定相对统一的标准。

五、明年的工作计划

1、 工作重点是规章制度的宣贯、学习和执行。

2、 印制我厂规章制度汇编。

3、 在现有规章制度的基础上进行查缺补漏,进一步完善我厂的规章制度。

 

 

 

 

第6篇：规章制度的建设范文

关键词：法家；立法原则；制度建设

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）31-0105-02

法家是春秋战国时期一个以“法治”为核心的思想学派，反对保守复古、因循守旧，倡导积极进取、锐意改革，主张变法强国，其顺遂时宜的立法思想和原则更是其有效推行变法的前提与保障。纵观法家典籍，我们不难看出，法家主张的立法思想和原则是：顺天道、循事理、因人情、随时变、定职分、明开塞、重刑罚、量可能。这些立法思想和原则不但对法治建设有莫大的裨益，而且对现代管理中的制度建设有一定的借鉴意义。本文仅就它在制度建设方面的功用谈一点体会和看法。

制度建设是管理规范化的前提和保障，是实施有效管理的重要因素。《管子·法法》中说：“规矩者，方圆之正也；虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圆也”。规章制度对于一个单位而言就是其内部的“法”，它建设的好坏直接关系到单位的治乱。那么，怎样才能搞好制度建设呢？笔者以为，借鉴法家的立法思想和原则不失为一种明智的办法。

一、顺天道——顺应自然规律，符合国家和地方现行的法律法规

立法顺天道，就是顺应自然规律。天道有常，不为尧存，不因桀亡；天道无私，不亲富贵，不遗贫贱。法亦如此，《管子·明法解》说“法者，天下之程式也”；《任法》说“法者，天下之至道也”。是以法家一再提出“明主任公而不任私”，“以法制行之，如天地之无私也”。立法循天道就是强调顺应自然规律，从公不顾私。

对于规章制度而言，循天道就是循大道，既要顺应自然规律，又要符合现行法规。即规章制度建设要在顺时、从公、无私的基础上遵循现行法规来进行。一般来说，国家法律是大法，是根本法；地方法律依从于国家法律，是中法；单位或部门的规章制度则是小法，小法不能背离大法和中法。如此，其作用才能得到充分发挥。单位的规章制度建设必须在法律允许的范围内进行，既要有明确的法律、政策依据，也要符合现行法律的要求，同时还要体现它的精神，具有同法律、政策的一致性。规章制度只有合法，才会管用。

二、循事理——遵从一般原则，按照规律办事

立法循事理，就是在尊重传统习俗的基础上，按照规律办事。《管子·版法解》曰：“审治刑赏，必明纪理；陈义设法，断事以理。虚气平心，乃去怒喜”。强调以理断事，不掺杂个人好恶。从《管子》[1]一书中可以看出，事理大致有三方面的内容，即事物的规律性；惯例、传统、习俗；事物之间的轻重关系。前者是事理的根本所在，后者是事理内涵的重要因素，至于事物的轻重关系，则以以轻从重为原则。如《管子·七法》所言“不为爱亲危其社稷”，“不为爱人枉其法”等等。事理有常，常不能违；习俗有续，续不能悖；轻重有别，别不能混。法家强调事理，其目的就是给法一个恒定的依据，天道不可违，事理不能悖，如此，法才能大道躬行。

同样的道理，规章制度是为本单位的个体行为规则提供合法性，其主要价值是维护安全和秩序。一个安全、有序氛围的存在是实现单位目标的前提。遵守它所设定的共同行为尺度并各司其职，应使每一个成员都能从中受益。所以，制度建设在从单位利益出发的同时，要充分考虑到公众利益，在不违背事理、尊重传统习俗的基础上，按照以轻从重、以小从大的原则进行。只有建立在群体受益基础上的规章制度，才能得到拥护和支持，其顺利实施的结果，也必然会有效保障单位的利益。如此，不令也行，有令必行！

三、随时变——符合时势发展的需要，保持相对稳定

所谓随时变，就是法无恒法，应时立法，“不期修古，不法常可”，“备时而立法，因事而制礼”。《韩非子·心度》中明确指出：“治民无常，唯法为治，法与时转则治，治与世宜则有功”。其先驱管仲更是有言在先：“法者不可恒者也”，主张顺遂时宜，法随时变。法的规则直接来源于自然法则，所以法应在符合时势和客观规律的同时保持相对稳定。《韩非子·饬令》曰：“饬令，则法不迁；法平，则吏无奸。法已定矣，不以善言售法”。否则，便会产生负面效应，《管子·法法》中说：“号令已出又易之，礼义已行又止之，度量已制又迁之，刑法已错又移之。如是则庆赏虽重，民不劝也，杀戮虽繁，民不畏也”。所以说，法既要与时俱变，也要相对稳定。因为，法律除消极地完成维护秩序的任务以外，还要实现积极的进步机能。《商君书·开塞》说：“圣人不法古，不修今。法古则后于时，修今则塞于势”。可见，因时变而变法也是法律相对稳定性的应有之意。

规章制度建设亦是如此，既不能墨守成规一劳永逸，也不能随心所欲朝令夕改，既要符合客观规律的稳定性，也要符合客观事物的发展性以及具体事情的可变性。规章制度建设只有顺应实际并在不断修订完善的基础上，才能最大限度地发挥出实效。

四、因人情——以人性为基，符合人情世理

立法因人情，就是要符合民情民心。正如《慎子》[2]所说：“法非从天下，非从地出，发于人间合乎人心而已”；“明主之道，立民所欲，而求其功……立民所恶，以禁其邪”。立法要以民情世理为根基，从人性出发，以趋利避害的方式导引人性向善从法。否则，法就失去了其社会基础，变成广大民众的对立物。《商君书·画策》说：“圣人知必然之理，必为之时势，故为必治之政，战必勇之民，行必听之令。是以兵出而无敌，令行而天下服从”。圣人通晓必然之理，其法令以必然之理为根据，这样的法令则是合乎时势的、必定的、需要的，所以实行起来必然就会有很好的效果。用其精神来说，就是单位的规章制度建设要建立在人情世理的基础上，因人之情，立民所欲，禁民所恶，趋利避害；重视世理，赏善罚恶，以情乐民，以理服人。如此，制度才能顺利施行，反之，违逆必多，违逆多则犯者众，犯者众则令难行，“法不责众”的结果只能使制度形同虚设。所以，制度建设不能不虑其此矣。

五、明开塞——从单位实际出发，导引疏塞有度

所谓明开塞，就是提倡什么，禁止什么。《管子·形势解》提出：“人主之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好而禁于民之所恶也。民之情莫不欲生而恶死，莫不欲利而恶害。故上令于生利人则令行，禁于杀害人则禁止”。也就是说，提倡的必合民之所愿；禁止的定为民之所恶。如此，法必行，禁必止。

规章制度建设也应如此，要从单位的实际情况出发，遵循普遍性和一般性原则，开民之所愿，塞人之所恶，趋利避害，合乎现实，从众勿逆，特例不据，既要简明易行，也要循序渐进。《管子·法法》中告诫说：“求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡”。《管子·正世》篇则进一步对之作了阐释：“治莫贵于得齐。制民急则民迫，民迫则民失其所葆。缓则纵，纵则，则行私，行私则离公，离公则难用”。所以说，制定规章制度一定要从实际出发，适时适度，不特立独行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原则，也要分清楚轻重缓急，切不可眉毛胡子一把抓。

六、量可能、定职分—可行奠基，名实相符

所谓量可能，就是立法要考虑客观的可能性，只有建筑在现实可能基础上的“法”才能实现。《管子·形势解》说：“明主度量人力之所能为而后使焉。故令于人之所能为则令行，使于人之所能为则事成。乱主不量人力，令于人之所不能为，故其令废；使于人之所不能为，故其事败”。《韩非子》中也有类似见解：“明主立可为之赏，设可避之罚”。唯有“可为”、“可避”，才有行“法”的可能性，否则，虽杀伐峻急，民不为矣。所谓定职分，就是明确职权范围，划定所属。“夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之道也”（《商君书·定分》）。“上之人明其道，下之人守其职，上下之分不同任而复合为一体”（《管子·君臣上》）。“故立法明分，而不以私害法，则治”（《商君书·修权》）。法的作用就是通过“分”把社会组成一个相对稳定的体系，在各守其分、各司其职的基础上定纷止争，兴功除暴。

规章制度建设同样如此，要使它真正对人的行为具有规范和引导作用，就必须考虑到人的能力限度，能为，则人尽其力，自觉自律；不能为，则人人怨怼，消极抵抗。可见，制度首先要可行，可行才能得众。另外，规章制度还必须有明确的规定，定分明职，名实相符，切忌模棱两可和模糊语言的存在。只有建立在“量可能”基础上的明确的责权划分和赏罚标准，才能行之有效，其约束力也才能得到充分的发挥。

至于法家所主张的“赏少罚多”、“轻罪重罚”等原则，《商君书》[3]去强篇是这样说的：“王者刑九赏一，强国刑七赏三，削国罚五赏五”。《韩非子》[4]八经篇也强调：“诛莫如重，使民畏之；毁莫如恶，使民耻之”；“行刑重其轻者，轻者不生，则重者无从至矣。所谓治之于其治也”。赏少罚多，轻罪重罚，其目的就是通过严刑峻法来规范社会秩序，使人莫敢为非，进而达到法家的“以刑去刑”理想。笔者觉得这些提法虽有一定的道理，但还是值得商榷的，毕竟它不具备普遍意义，既不符合法律公平公正的精神，而且还有激化矛盾之嫌。轻罪重罚，必使受罚者心有不甘，心不甘情不愿，就容易形成逆反心理，甚至导致铤而走险现象的发生，这与制定规章制度的初衷是背道而驰的，是不值得提倡的。

毋庸置疑，法家的立法思想和原则虽有时代的局限性，也有明确的君主专制烙印，更不乏偏激武断之词，但其总体精神却多有可取之处，尤其是明确的立法原则更是值得我们发扬和借鉴的，它既可以为我国的法制建设提供宝贵的经验教训，又可以为单位或部门的规章制度建设提供借鉴与思路。其积极意义是不容忽视的！

参考文献：

[1]黎翔凤.管子校注[M].北京：中华书局出版社，2004.

[2]国学整理社.诸子集成·慎子[M].北京：中华书局出版社，2006.

第7篇：规章制度的建设范文

关键词：烟草企业；制度建设；企业文化；刚性；柔性

中图分类号：F287.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-000-01

企业文化是企业生存和发展的灵魂，成熟的企业文化一旦建立，可以在潜移默化中影响和感染每一名员工，制度建设是企业文化建设的重要组成部分，它不仅仅是企业文化建设的一项内容，更是企业文化建设的重要支撑，在企业文化建设中突出制度建设工作，可以发挥刚性作用与柔性力量，形成合力来约束职工行为。

企业文化建设与制度建设密切结合，将制度建设融入企业文化建设，最大的收益就是能够在企业文化中形成“用制度管人，按制度办事”的思想氛围，提高职工自律意识，真正为建立制度、完善制度、执行制度奠定坚实的思想基础和群众基础。对于企业来说，规章制度就是企业内部的“法律”，创建是基础，执行是保障，不仅要建立完善的制度，更要牢固树立严格按制度办事的思想，真正形成自觉学习制度、执行制度的工作环境。有制度不执行比没有制度更可怕，这是一种言必行，行必果的执行力文化。“政令畅通、令行禁止”是企业文化的要求，也是制度建设的要求，制度建设是一项综合性工作，不仅仅要“有法可依”，更要“有法必依”。正确处理制度建设与提高制度执行力之间的关系，对于增强行业和企业的活力至关重要，加强企业制度建设，提高制度执行力，可以从三个方面入手：

一、建立完善的制度体系，加强制度建设的动态化管理

制度的建设是一个复杂、渐进的过程，也需要实行动态化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也会因时、因势而产生不再符合实际需要的情况。建立完善“管制度的制度”，利用科学的制度评价机制，对每个岗位、每位员工、每个环节执行制度的内容和要求，逐一建立明确的评价标准，使每个员工了解各自所执行制度的内容、要求和关键点，同时也为组织考核员工制度执行情况提供一个可操作性的依据。

进一步加强规章制度内部管理监督，通过建立举报投诉体系，充分发挥内管及行政执法部门的外部监督作用，以弥补对内部监督、制衡机制失效后而产生的违规行为的监督；加强监督机构建设，形成一级抓一级，一级对一级负责，各部门齐抓共管的的格局，以最强有力的监督和处理手段，强化制度执行的后续监督。最后，要建立一个有效的奖惩机制，通过建立奖惩机制，形成对员工执行制度的奖惩激励，形成对违规行为的监督制约，从而确保各项制度的执行落实，在此基础上，综合运用多种手段兑现奖惩办法，形成引导员工自觉执行制度的长效机制。

二、加强制度的监督考核，完善企业规章制度的执行机制

制度一旦建立，并被评价是科学合理的制度后，必须要严格地去贯彻执行，也就是常说的“有法必依、执法必严”。为了保障制度能够真正严格贯彻执行，对执行情况的监督和考核则是必不可少的。首先，要抓好对制度执行情况的监督，其重点是对领导干部遵守制度、执行制度情况的监督，难点在于强化广大干部职工对规章制度的理解能力和执行意识，明确每个员工必须遵循的制度、违反这些制度将要承担什么责任和后果。

规章制度是一种限制，限制也是一种境界，只要心中坦诚，被人限制是一种爱护，自我限制是一种觉醒。企业的规章制度是经全体干部职工共同参与、共同研讨、共同实践制定的，是需要共同遵守的，谁违反了就要被追究。严密的制度体系建立后，对企业从领导干部到普通员工都有了严格的限制，工作中，谁说了都不算，只有制度说了算。

三、完善制度监督体系，发挥制度的惩治和预防腐败作用

建立健全各项规章制度，加强监督制约，可以从源头上预防和治理腐败，因此，要使企业规范健康发展，健全制度是前提，领导带头是基础，从严执行则是关键。企业制度再多，写在纸上，挂在网上，不落实，只不过是一纸空文。制度本身是一把“尺子”、一面“镜子”，用尺子去衡量、用镜子去对照一个单位、一个部门、一名员工的工作质量，才能实现规范管理，要按照企业管理要求，科学合理地制订制度体系，监督关口前移，建立可行的监督制约机制。例如认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化主要负责人对落实党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任意识，把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，突出“一岗双责”、“双强管理”，切实做到“两手抓、两手都要硬”；落实民主集中制和支部班子工作规则，认真落实重大事项集体讨论决定制度；坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度，切实加强党内监督。健全落实资金使用和招投标等制度规定，严格资金的使用和管理，防止、暗箱操作等腐败现象的发生。

在当前行业改革发展不断推进的形势下，强化制度建设，是增强行业和企业活力的一项重要举措，更是企业文化建设中必不可少的一环。加强制度建设，需要我们在工作中不断地探索和实践，只有真正将制度建设引向深入，切实提高执行力，建立长效机制，才能真正落实“严格规范”，加紧制度建设的步伐。执行规章制度丁是丁、卯是卯、建立宽严相济的管理作风，使全体干部职工体验到了严谨、和谐的氛围，职工有令则行、有禁则止，企业上下自觉执行制度才能蔚然成风，企业和谐稳定快速发展才能得到根本保障。

参考文献：

[1]欧阳新年.企业文化认知与塑造[J].北京市经济管理干部学院学报，2003（04）.

[2]约翰.科特，詹姆斯.赫斯克特.企业文化与经营业绩.北京：华夏出版社，1997.

[3]周忠英.企业文化――未来企业的第一竞争力[J].商业研究，2004（03）.

[4]张敬文.知识经济时代企业文化建设探讨[D].暨南大学，2003.

[5]张奇.企业文化建设是推动企业发展的源动力[J].建设科技，2005（Z1）.

第8篇：规章制度的建设范文

朱苏力在《制度是如何形成的》一书中提到，“遵循法律必定是由于法律可能给人们带来各种便利和利益，包括心理和感情上的利益”。[1]如果说法律规章制度给人们带来的不是利益，而是不便或损害，那么这个法律规章制度就不是“良法”，即使被严格执行，也无法成为人们心中的行为准则，发挥法的规范引导作用。由此可见，要奠定好理工科高校法治文化建设的基础，首要任务就是要完善高校规章制度体系的建设，让高校规章制度成为“良法”。

在学校层面上，理工科高校应以师生权利为本位，在上位法的指导下，以学校章程为依据，不断完善自身管理规章制度的建设。具体说来，在制定校规校纪过程中要体现校规校纪的科学性、正义性和权益性，明确师生的权利与义务，建立严格公正透明的程序制度，细化各种教育管理活动的制度规定，完善救济机制，使公权力得到制约，真正实现有法可依，法可被诉，使得师生合法权益能得到有效保障。

二、提升理工科高校管理者工作法治化水平

实施者是否能正确公正的执行和运用法律规章制度决定了法律规章制度是否具有生命力和公信力。美国人类文化和社会心理学家英格尔斯的著名论断里曾指出制度实施者的重要性。他认为如果执行和运用这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。[2]高校管理者作为高校法律规章制度的实施者，其如何认识和处理权力与法律规章制度的关系，将直接影响到高校法律规章制度的生命力和公信力，进而影响到高校法治文化的建设。因此，理工科高校要建设法治文化，就必须从技能和心理上提高管理者的工作法治化水平，提升高校管理者的法律意识和责任意识，促使他们主动学习与高校教育管理相关的法律法规和校规，在工作中以法律规章制度作为工作基本依据，严格按照程序执法用法。当工作走上制度化治理的轨道，制度的强制力和威慑力就会大幅度提高工作的效率，体现出法有利于人们的工作和生活的价值，进而从心理上也会增强管理者对法的认可和信心，带动高校其他主体不断深化法治理念。

三、加强是理工科高校师生法治教育的法治文化建设的重要手段

法治教育是法治文化建设的重要手段。理工科高校目前对于老师的普法教育基本为零，对于学生的法治教育主要是通过思想道德修养与法律基础课来进行。这门课程一般是设置在大一年级，课程的内容只涉及法律的体系概况和主要部门法的简要介绍。通过这门课程，学生可以初步认识法律是什么，知道要守法，但是很难领会到法律蕴含的精神。所以说，理工科高校的法治教育实质上只能称之为“法制教育”。法国思想家卢梭曾有一句名言：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心中。”[3]法治教育不应是讲法条，排案例，而应把着力点落在培养师生的法治信仰上，让尊法信法守法护法成为师生自觉的意识形态。这就需要理工科高校打破法制教育的局面，真正进入到法治教育的领域。通过法治教育的引导、熏陶和启迪作用，把法律蕴含的自由、秩序、公平、正义等精神精髓传递给师生，让法治理念深深植入师生的内心，使他们由被动遵守转变为内心自觉的崇尚、信任和遵守并确实体验到法治带给生活的美好，并尽自己之力守护法治，从而让法治理念和法治信仰能自然地渗透并真正内化于心，外化于行，成为一种普遍的文化自觉。

第9篇：规章制度的建设范文

关键词：高校校园文化；大学生全面发展；影响

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）35-0142-02

高校校园文化，是指在高校这一特定的社会组织结构中形成的文化，它的内容包括精神文明文化、硬件基础建设文化和校园规章制度文化三部分，其核心是校园价值观。高校校园文化的本质功能是育人功能。高校校园文化通过塑造思想、陶冶心灵、培养能力、发展个性，进而使受教育者形成健康的人格，促进校园人的社会化，全面提升大学生的人格品德和社会适应的综合能力，使之健康全面的发展，为社会培养出有用之才。

一、高校精神文化对学生发展的影响

1.学风、教风以及学校性质对学生发展的影响。前文提到，高校中精神文化包括师生、领导的价值观念、精神境界、校风与校训、学风与教风、思维方式、学校的传统与习惯、校内文体活动等。在这三种高校文化中，精神文化占主导地位。在学校长时间的运行过程中，以校训等为依托，形成自己独特的教风与学风。在这方面，它将影响的是学生接受文化课的态度以及方法。态度体现在学生以一个怎样的心态看待高校学习；方法体现在学习过程中，所反映出来的具体的行为。这仅仅体现出来的是一个怎样的教风与学风，反映出不同的风貌状态。而另一方面，不同性质的高校，即偏文科或者偏理科的高校校园文化带给学生的，肯定是不一样的思维方式，而这种思维方式的不同，亦会影响到学生对事物的看法不同。例如北京大学与清华大学，作为中国大学的顶尖殿堂，二者的校园文化肯定是不一样的。这就好比文科生和理科生一样，而高校的文化，扮演的就是这个角色，给学生以不同的思维方式。不同的思维方式注定带给他们不同的生活方式，演变成一种习惯，进而影响到学生的发展。

2.校园社团文化和文艺体育文化对学生发展的影响。①社团文化，在高校精神文明文化中，最能影响学生发展的是社团，大学生可以根据自己的爱好和特长，选择不同的社团，为自己的发展找到不同的空间。总之，社团文化一直在校园文化建设中扮演着重要的角色。从我的工作经验来看，我们西安翻译学院在社团建设方面，将社团按学术类、体育类、社会服务类以及艺术类等不同性质划分开来，穿插举行，百花齐放；由专业老师指导，在丰富学生课外生活起到积极作用，在整个的校园文化中，扮演者着重要的角色。②文艺、体育文化，俗话说，文体不分家。在校园文化中，二者更是紧紧相依。文艺和体育活动能使学生建立正确的审美观念和欣赏情趣，培养良好的艺术能力和欣赏品味，激发集体荣誉感和团队合作意识，是校园文化活动的重要组成部分。

3.高校社会实践活动、学术实践与理论研究对大学生发展的影响。大学之大，不在于面积之大，人数之多，而体现在科研活动、学术研究活动的规模和影响力。高校校园文化的生命力在于其学术上的成绩与积累。高校文化里有最广的知识领域、最快的学生信息来源，大学生完全可以自由地参与和交流，共同提高。

二、硬件基础建设文化对高校学生发展的影响

1.学校硬件基础建设文化的内容。学校硬件基础建设是校园文化建设的重要组成部分。一所高校的基础建设对校园文化起到辅助作用。高校在学生活动场地、科技展览馆等文化活动场所的建设方面影响着学生平时的学习生活。所以我们须加大校园文化活动场馆建设力度，增加场馆数量、学生活动中心等硬件设施，保障学生的校园文化活动能够全面有效地开展。

2.营造文化气息浓厚的校园环境。良好的校园环境对于任何一所高校都是必不可少的，因为它是学生健康成长，并不断走向社会的重要土壤。因此，对校园环境的完善已经逐渐成为各个高校每年工作计划中的重要内容。

三、高校规章制度文化对学生发展的影响

学校的规章制度是学校为了实现管理目标，采用条文的形式，对学校各类人员规定出的必须遵守的行为准则和工作章程。制定科学的规章制度，对于保证学校管理工作的良性运行，维持学校的正常秩序以及实现依法治校，有着十分重大的意义。尤其是近年来，高校发生的不和谐事件越来越多，比率呈上升趋势，这些事件的发生会影响到校园文化的正常化。正因为如此，高校规章制度文化的重要性也渐渐凸显出来，使之成为高校整体校园文化的一个组成部分。规章制度的存在，是对校园不文明现象，不文明做法的一种约束。这种约束，比自身修养、自身道德约束更具有力量，又没有法律约束的强制性，介乎之间。人本身是以适应环境而存在的，不同的规章制度的存在，使得高校的软性环境有所不同。学生适应规章制度，体现在以下两个方面：

1.首先体现在生活方式。高校的规章制度对于作息时间绝有一个基本的要求。无论一个学生在高校中接受教育的质量以及效率如何，作息时间对一个学生有一个硬性的要求。无论自己想要的一个生活状态是什么，在高校这个学生群体集中的地方，在理性上服从与遵守，才能达到相对的自由，进而在这个环境中接受教育，从事自己主观的交际活动。要达到这样一个目标，自己的生活状态，势必要依存于高校的规章制度。

2.体现在对于等同于法律的敬畏。规章制度的最高形态，是法律。可以这样说，社会中的法律，是为了社会能在安全稳定的环境下和谐发展；高校的规章制度，就是确保高校中一切事物正常运转，就是高校中的法律。高校规章制度才能确保我们的生活达到秩序井然。这是因为它能预防学生犯错的冲动，又能控制学生恶习的蔓延。法律展现出来的强制力以及人们对它的敬畏，高校规章制度，学生也应该对其保持敬畏。就今天，校园和谐稳定，欣欣向荣是社会各界包括大部分学生都希望看到的景象。然而学生群体是一个不稳定的群体，总有一部分学生会在这个成长期做出危害这个环境的事情，高校规章制度文化的存在，就是尽力地避免这样不和谐的事情的发生。规章制度的存在，对高校对学生的发展，起推动作用。精致优美的校园环境、飘逸着浓厚的高雅求知气息的大学校园是大学生成长成才的摇篮。高校校园文化的优与劣，直接影响到高校教育；而高校教育的意义，首先就体现在学生成为一个被社会所欢迎的人的基础阶段。在这样的基础阶段，高校校园文化就自然占据很重要的地位。同时高校生活也是学生走出象牙塔，进入社会的最后一站，是按照社会实际需要形成对以后走上工作岗位具备适应性的重要阶段。高校学生走上工作岗位所需要的竞争力，就是在高校这最后一站得到的。所以，总的来说，校园文化对学生的发展具有不可估量的作用。高校教育，校园文化建设，不容忽视。