基层组织制度建设精选(九篇)

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第1篇：基层组织制度建设范文

关键词：企业制度；建设管理

中图分类号：F279.2 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

规章制度建设是企业长期的基础管理工作之一，是内部控制体系贯彻执行的保障，同时它也是对企业各项管理工作和生产要素组合所做的规定，是企业成员必须共同遵守的办事规程和行为准则，是实现一切管理活动的手段和载体。为了加强制度建设，坚持“简明、实用、系统、高效”的原则，是企业加速推进制度建设步伐的根本。

一、一些企业制度建设管理现状

本文就制度建设情况对一些公司进行了调研，通过调研，这些公司在基于内控体系建设的情况下，已经建立了较为完善的规章制度体系。但从执行层面上看，存在以下问题：

（一）业务领域制度缺失比较严重

有效制度覆盖不全面，另有一部分制度在用，但没有以正式文件形式下发执行，缺乏一定的效力。

（二）现行制度缺乏统一的管理

由于管理权限分散，没有负责规章制度整体规划和综合管理的职能部门，各业务部门都可以独立地制度，不可避免地出现从自身业务需求出发考虑管理要素和条款内容的情况，导致制度的局部功能大于整体功能，没有形成管理的合力。

（三）管理层级多

从制度的制定与渠道看，大部分企业分为公司、公司机关、基层单位、生产单元等4个层级。各个层级制定制度的标准和程序不统一，公司级别的制度没有自己的制度程序，参照公文进行管理，基层单位和生产单元的制度在管理上缺乏统一的规范，编写和缺乏统一的标准。

（四）规章制度内容的可操作性不强

有的制度规定程序复杂，不够简洁实用，有的制度一经出台，长期不进行修订，不能支持实际工作。由于缺乏统一的管理，部分规章制度存在错位、交叉和职能真空。

（五）规章制度的落实执行不到位

规章制度一经出台，就明确了企业运营的秩序和规则，但由于相应的培训宣传不同步，违规违纪行为的查处监督机制不配套，导致制度的实际执行效力弱化，企业内部仍存在有章不循、有禁不止的现象，按章办事、依法合规的意识和氛围还没有有效建立。

针对以上问题，企业需要从全局出发，立足顶层设计，构建科学规范的规章制度管理体系。

二、立足顶层设计，建立科学规范的体系制度

整体结构：统领发展战略，强化顶层设计，集中强化管理，努力实现战略保障和法律合规功能。具体为：

公司层面：以《制度管理办法》为依据，加强制度的管理；

二级单位：主要作为总部制度的具体贯彻执行者，不再单独制度。

在制度的管理上，实现集中管理：进一步加强规章制度归口管理，严格把关管理程序。

（一）制定详细《规章制度管理细则》，实现归口管理

在制度的审查程序上，本着先立项再审核的原则，把好立项关。立项阶段：立项部门需要提出立项申请，说明立项的原因、依据等，经领导审核通过后方可立项。审查、审定与颁布阶段：首先进行冲突性和专业审查，其次根据制度内容进行专业办公会审查或经理办公会审查，为保证制度的效力，审查通过的制度以红头文件形式下发执行，使制度的设立过程更加严谨。

在制度的监督执行上，充分发挥职能部门的监察力度。业务部门可以每隔一段时间对照制度检查执行情况，是否按章行事，是否履行签字审批程序，是否做到了有效授权，同时也要定期检查制度是否跟得上形式的发展，能否满足企业内部管理的需要，需要根据实际情况对制度进行时时的修改；审计监察部门要充分发挥监察职能，对制度执行情况进行检查。同时以公司年度经营业绩考核为载体，对制度的实际执行效果进行客观记录和评估，以发现执行效果偏差。针对检查考核结果，对制度落实不到位情况进行查处，对规章制度本身的不足进行调整，实现规章制度的自我改良和完善，有效提高制度执行力。

（二）编撰《规章制度手册大纲》，构建科学化、规范化的制度结构体系

通过加强对各职能部门业务的综合分析，按照少而精的原则构建制度体系，并在相应制度结构上进行配套整合与优化，形成《制度手册编撰大纲》。

从结构设置上，《大纲》由“部分―篇―章”三层结构组成。

该制度手册编撰大纲将为公司搭建起未来规章制度体系的框架，为体系规范奠定基础。

（三）完善制度计划管理，确保清理整合工作有序进行

结合《规章制度手册编撰大纲》确定体系架构和规范要求，按照优化结构、完善体系、控制数量、提高质量的要求，结合自身生产管理特点，制定分阶段建设规划和目标，保证各项工作有章可循。

在制定制度计划时，要充分考虑以下几个因素：

1.逐一对照手册编撰大纲，结合各部室的职能定位，系统梳理现有制度，确认是否有遗漏的制度，是否存在职能真空的情况。

2.结合内控测试发现的问题，就流程涉及的需要完善和修订的制度列入制度建设计划。

3.公司领导在各类会议中明确要求建立或完善的制度内容；

4.年度重点关注的工作，尤其缺乏制度支撑或制度不完善的要列入制度建设计划。

（四）编制基层队管理（操作）手册，推进基层管理制度的结构优化

为有效解决管理体系多，基层负担重，岗位标准不统一、制度落实不到位的问题，在基层小队建立《基层队（站）管理手册》和《基层队（站）标准化操作手册》，按照简单、实用、标准化的要求，运用信息化手段，编制、应用两册，整合制度、流程、标准、体系、资料、表单等各项管理要素，进一步明晰岗位职责，建立统一的工作标准，切实减轻基层工作负担，实现岗位管理标准化、精益化、信息化。

通过制订《管理手册编制规范》和《操作手册编写规范》，由前期的“手册标准文本”向“手册管理标准”的转变，以此来推进基层管理制度的结构优化，切实简化基层管理制度。

（五）构建规章制度管理平台，借助信息化手段提升管理效率

传统的制度管理手段面临着制度查询不全、宣传不广、执行情况反馈渠道不畅通等问题，而且，制度审查人员对相关制度的内容参考难度较大。构建规章制度管理平台，借助信息化手段提升管理效率成为一种必然的趋势。

三、几点认识

（一）制度承载着公司的战略规划，承载着企业文化的传承，更承载着一种集权还是分权的管理模式，体现公司的管理意志，所以制度顶层设计尤为重要，特别是在新旧体系交迭、清理整合的关键时期，必须设计严谨，稳扎稳打，不能急于求成。

第2篇：基层组织制度建设范文

关键词：基层团组织；建设创新；完善；能力

一、基层团委建设的工作现状

（一）基层团组织的工作积极性不是太高。

随着基层团组织多年来的发展，基层团组织已经走过了很长的历史时期。纵观基层团组织的发展历程，大概有以下两个阶段，上溯团组织的发展历史，团组织在相当长的历史阶段中都扮演着非常重要的作用，团组织得到了蓬勃发展。但是随着实践的一步步推移，基层团组织的辉煌时代已经慢慢的褪去，慢慢地跟不上时代的发展，基层团组织的工作积极性没有了往日的高亢。

（二）基层团组织的凝聚力较弱

随着改革开放的不断深入，基层团组织出现了一些问题，组织的凝聚力较弱，制约了基层团组织作为党的助手和党的主力军的模范带头作用。新的时代背景下，基层团组织面临着严峻的现实考验。如何提高基层团委的工作能力、增强基层团组织的凝聚力成为了迫不及待的首要问题。

（三）基层组织的团组织干部配置还不够完善

由于各方面原因的影响，基层团组织的干部配置不完善。基层组织的团委干部不具备高水平的思想素质，而且缺乏先进的组织工作能力。基层团组织干部的组织能力不强，基层专职的团组织干部在总的基层团组织干部中所占的比例是很小的，基层团组织的团干缺乏战斗力和号召力。

（四）基层团员的流动性比较大，基层团委组织开展工作困难重重

根据权威部门的调查显示，由于基层团组织的组织能力没有得到改善，基层团员得流动性比较大了，团员和团组织的发展极不协调的，甚至会出现有团组织而没有团员的尴尬境地，基层团组织的团建工作步履维艰。

（五）基层团组织的制度建设不完善，基层团委的工作缺乏规范性

基层团组织的制度方面的建设缺乏实践性，基层所建立的团组织多是有名无实的"空壳司令部"，一些基层团委中的个别干部对基层团组织的制度建设问题马马虎虎，基层团组织的团建制度建设没有得到应该有的重视，工作缺乏规范性。

二、对基层团委建设工作不利因素的探析

（一）基层团委组织的干部能力不高

基层团委组织中的一部分团组织干部在团建工作上缺乏应有的积极性，基层组织干部的号召力差、实践能力差的现象普遍存在。基层团委组织的组织干部普遍存在着"专职不专用"现象，基层团委组织的组织干部大部分上都是基层的管理骨干，导致基层团组织干部真正用于基层团组织工作的时间不多，基层团组织干部真正用于团基层团建工作的精力也是十分有限的，基层团委的主要作用没有显现出来。

（二）基层团委组织没有受到足够的重视

随着社会生活的发展，和社会主义建设工作重心的逐渐转移和基层党委对基层团建工作上不够重视，导致了在评价基层团干部的组织工作上不够客观，基层党委严重的忽视团建工作。基层团建干部也缺乏理论指导，对团建工作的认识不客观。基层团委的团建干部在处理党政部署的工作、经济工作、同团建工作的问题上显得力不从心。基层团委组织由于经济工作压力大，导致基层团建工作被置之不理，基层团组织干部由于承担的其他事务过于繁琐，无论从时间上还是精力上都无法完成基层团组织建设工作的顺利进行。

（三）基层团员中的大多数团员的团建意识淡薄，基层团建队伍建设没有后备军的支持

随着市场经济的发展，基层团员的人生观、价值观、以及理想信念、目标追求等收到了前所未有的挑战，一些经不起诱惑的基层团员的开始出现了团员意识淡化的情况。再加上由于经济发展的冲击，基层团员的对组织热爱的积极性在不断的退化，基层团员的数量得不到优化。这些原因导致了基层团组织工作开展的困难，基层共青团的先进性无法维持。有的基层甚至连续长时间内都没有发展过新的团员，基层团组织的新鲜血液严重不足，这是造成基层团员数量逐年减少，团的后备力量奇缺的重要原因。

（四）基层团委建设工作缺乏创新能力

随着市场经济的不断发展，基层团委的团建工作受到了极大的挑战。但是，面对着严峻的问题和挑战，基层的团组织依然没有采取合理的措施。基层的团组织的组织形式单一，再加上工作方式的裹足不前和基层组织工作内容的范围单调，导致了基层团组织缺乏创新能力。基层团委建设的创新能力缺乏应有的积极性，导致了基层组织在探索积极的管理机制方面缺少理论指导，基层的宣传、组织和号召功能没有得到发挥。

三、提高基层团委建设工作创新能力的主要手段

随着市场经济的不断发展和社会生活方式的不断转变，针对当前的基层团组织存在的问题的现状，需要团建部门开拓创新，创新团委建设工作的组织能力和组织方式。妥善的做好团委建设的每项工作。不断地加强基层团组织作为党的主力军和后备力量的功能和作用。不断地增强基层团组织的号召力、战斗力和凝聚力。加强基层团组织建设的主要手段有以下几个方面。

（一）加强基层团委组织团干部的队伍建设，增强培养优秀的团干部人才的能力

基层团委组织的团委建设工作应当以提高团干部队伍的整体素质为整体目标，加强基层团干的工作质量和工作能力。以服务社会青年为中心，大大的加大基层团干部的培训工作，提高基层团干的思想素质和理论素质，改进基层团干的工作方法。增强基层团干部工作的创新性性和挑战性，创新基层团委建设的工作方法和工作内容，增强培养优秀的团干部人才。

（二）加强基层团委的组织建设能力，提高基层团员的模范带头作用，提高基层团组织的战斗力

基层团组织应当增强创新能力，强化基层团干干部的队伍建设，提升基层团干部的工作能力。基层团组织应当积极引导基层团员的政治行为，各级团委应当增加积极灵活的组织形式，向服务型组织转变。积极的引导广大青年的敢闯、敢为的精神，充分的展示基层团组织和基层团员在社会经济生活中的积极影响和作用。

（三）建立健全基层团委组织服务体系，提高基层团委建设的创新能力。

根据当前社会经济的发展趋势，针对基层团组织缺乏工作积极性和基层团组织形式已很难发挥作用的现状，应当建立健全基层团委组织服务体系，提高基层团委建设的创新能力。充分做好党的后备军的角色，团结和服务广大青年，充分的发挥团组织的引导作用，积极地进行创新基层团组织的管理模式的探讨。积极建设符合社会现实的基层团组织，增强基层团组织的影响力。

（四）基层团委组织应当积极的做好优秀团员推优入党工作。

围绕党建工作为核心，不断地创新基层团组织的工作能力，积极的发挥基层团组织作为党的后备力量的重要角色。做好优秀团员的推优入党工作，发挥基层团员的积极性。对基层团员进行不定期的培训，力求让基层的优秀团员从政治上、作风上、思想上达到理想的要求。

（五）加强和改进基层团员青年的思想道德建设

基层团组织中的青年涉世未深，没有良好的辨别是非的个人能力。基于此原因，基层团组织应当注重加强对基层青年团员的培训和思想教育，树立好典型，让基层青年团员看到身边的先进典型人物事迹，促使基层青年团员向具有先进性的人物学习，使基层青年团员继承和发挥团组织在历史上的光荣传统，成为新的历史时期联系团组织和社会青年的桥梁，永远保持基层团组织先进性和代表性。同时，要在基层团组织建设的过程中进行理论创新，大力推行"八荣八耻"社会主义荣辱观的思想层面上的深刻教育。

第3篇：基层组织制度建设范文

农村基层组织财务管理规范化是农村财务管理本质特征的反映，一方面它是在一定的农村财务管理假设前提下，以实现农村基层组织财务管理规范化目标和有效实施规范化过程为基础进行推导;另一方面，农村基层组织财务管理规范化概念来源于长期的农村财务管理实践，是对规范化实践的总结、提炼。

二、农村基层组织财务管理现状

（一）村级财务基础不扎实

从总体情况来看，各乡村在经济总量、财政收入上都得到了较大幅度的增长，几项基本问题已经得到了解决，包括乡村工资的发放、财务机构运转等，但是，乡村资金缺乏、发展后劲不足等问题并没有从根本上得到改变。特别是农村中心镇目前承担着区域性社会职能，那么对于中心镇各项事业的发展就会有更高的要求，这使得其事权与财权平衡矛盾更加突出。村级财务基础不扎实，现有的财务制度规范性与财务管理水平与财政制度建设和财务管理的要求还有很大差距。

（二）财务核算队伍不稳定

农村进行财务核算的会计出纳人员流动性大，队伍极其不稳定，导致根本没有财务移交手续或者移交手续办理不及时。近年来，由于村民委员会换届而变更会计核算人员的，经常出现不办理移交手续的情形;由于乡村经费紧张，经常出现乡村财务没有专门人员对其进行管理，经费的开支也没有专门人员进行审批和监督的情形。于是经常发生多人收钱，多人管钱，多人用钱，但是不进行交账、结账、记账处理工作，这也成为当前农村基层组织财务管理的突出问题，在个别村还形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。

（三）村级财务账目设置不规范、不健全

从原始资料的分析情况看，由于村级村务管理人员没有专业的会计知识，个别村没有按财务制度的规范来记录会计账目，比如说一些村仅记日记账而不记录明细账和总账;一些村因会计人员本身不会财务，根本无法找到账目记录和财务制度，仅仅把众多繁杂的票据封装起来。还存在着原始票据或原始凭证不规范的问题，主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以白条入账，并且无经手人和证明人签章。干部出差不填差旅费报账单，以领据票入账等现象时有发生。个别村非生产性开支较多，绝大多数的村级财务支出多用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃的现象。

三、农村基层组织财务管理规范化措施

（一）完善村级财务管理工作与制度体系

1.完善农村财务管理制度，设立健全村级财务会计制度。建立良好的农村基层财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使得农村基层至村一级的财务实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的相关农村合作经济会计、财务制度要求，对村级的财务制度进行完善，财务制度的完善需是全方位的，从现金管理到固定资产管理制度，从预算决算到收入支出审批制度，再到财务审计制度，从财务公开到民主理财监督制度等等。无规矩不成方圆，通过制度建设使得农村财务工作规范化，从会计处理程序方法的规范出发，使得农村财务工作真实、完整反映农村经济状况，促进决策支持作用的发挥，以指导农村经济发展方向，使各项工作制度化、规范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣传力度，从制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐败”。在宣传过程中，主要加强宣传《村民委员会组织法》，实现真正的村民自治。加大对该法的宣传力度，让村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自觉主动接受全体成员的监督，民主完全有义务和权力过问，并决策村里的重大事项。充分发挥民主理财小组的作用，及时公开财务，让村民参与理财，知道村账，发现问题及时纠正处理，堵塞漏洞。其次要建立常态化的村干部廉洁教育机制。要把村干部的廉洁教育工作列入年终考核指标之内，形成经常性和有针对性的教育，对村干部要常敲警钟。再次是要加大惩戒力度，取信于民，以儆效尤。司法机关要充分发挥自身职能，加大查处村干部犯罪的力度，增强法律的威慑力，增强村民们监督村干部的信心。

（二）严格执行财务信息公开与披露

农村集体经济体制下的所有会计事项，都必须根据监察部和农业部两部委所颁发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》的要求而公开信息，并且接受全体民众的监督。但凡农村基层组织集体经济的成员重点关注的财务事项，都需要及时、据实逐项逐笔公布。并对广大群众产生的疑问，村财务部门相关负责人要及时进行解释和答复。

（三）加强对农村财务的审计监督

第4篇：基层组织制度建设范文

XXX同志在担任支部书记期间，按照服务基层凝心聚力的党建工作思路扎实开展工作，始终坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进。紧抓基层制度建设不放松，发挥党员模范带头作用和党支部及党小组的战斗堡垒作用，团结同事、上下一心，确保了队伍的和谐稳定。一年来，初步形成了党建与生产经营工作深度融合格局，为XXX公司超额完成年度生产经营任务的目标实现，提供了坚强的组织保障。坚持把“抓好党建促生产、落实措施保稳定”作为工作出发点，确立了“围绕稳定为第一要务，推进经营目标实现、确保安全生产”的工作计划，把党建工作与生产经营工作同向、同步。后续要做好持续跟进和改进创新，突出亮点。

存在的不足及下步努力方向：

一、基层党建工作力度还不够、方法单一、缺少创新工作方法，制度和措施还需强化落实。下一步希望你们支部能够健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成书记抓、党小组抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

第5篇：基层组织制度建设范文

现代大学是一个巨型组织，学科众多、结构复杂、功能多样，处于开放的、复杂的、多元的环境，面临着一系列前所未有的问题和挑战。现代大学治理结构的建设和完善既是一个需要深入研讨的重大理论问题，更是一个迫切需要实践推动的现实问题。如何进一步推进体制和机制改革，构建科学合理的内部治理结构，有效推动中国特色现代大学制度的建设，我们认为应注意把握以下四个问题。

第一，大学治理结构的变革首先要处理好学术组织与行政组织的关系。要通过治理结构的变革，形成这样一种制度安排：行政系统辅助学术系统，共同服务于学校发展的整体目标；学术系统为大学发展提供动力，行政系统确保大学的良性运转。为此，我们首先从教学科研基层组织的结构性改革入手，逐步完善基层学术组织和与之相关的制度体系。按照“学术为上、重心下移、教授治学、分权管理”的原则，构建以学科为基础、以研究功能为主导、以学术带头人为核心的新型教学科研基层组织研究所。研究所集本科教学、科学研究、研究生培养以及社会服务于一体，体现出研究型大学的特色，有利于在基层有效地消除学术组织与行政组织二元化倾向，有利于构建学术权力与行政权力相结合的运行机制，使教授治学有了必要的组织形式和体制上的保证。其次，从调整机关职能部门职责入手，变革大学行政组织。我们以加强整合、提高效能为着眼点，以事为中心、进行流程再造为具体措施，形成机关工作管理模式上过程控制与目标管理并重，运行机制上决策、执行、监督有机联系和相互制约，价值取向上由职能导向向服务导向转变的局面，为建立行为规范、运转协调、办事高效、绩效显著的管理体系和逐步实现学校内部的民主管理和科学管理奠定基础。

第二，保障学术权力、实现教授治学是与现代大学制度相适应的治理结构的主要特征。为了探索保障教授治学的有效途径，充分发挥教授在学科建设、教学管理和科学研究中的作用，学校在不断推进管理重心下移、进一步完善以研究所为主体的基层学术组织管理体制和运行机制的基础上，制定了学位授权学科负责人管理办法，教学指导委员会章程，重点研究基地主任、副主任和学术委员会主任、副主任、委员推荐聘任办法等学术制度，充分保证教授的学术权利和学术自由，强化教授的学术责任，激发教授的创新活力，促进学科建设、教学管理和学术创新的科学发展。

第三，建立科学的预算体制与资源配置机制是治理结构变革的重点所在。现代大学制度的核心是资源有效配置，如何建立统筹兼顾、学术主导、资源共享、配置有效的科学的预算体制与资源配置机制，实现规模、结构、质量、效益协调发展，是大学科学发展的重点所在。我们认为，科学的预算体制和资源配置机制从来不会自发地形成，学校各方面对预算和其他资源的渴求几乎是无止境的。为此，我们积极构建服务于学校战略目标的资源配置体系，以战略规划中的目标体系和战略重点作为科学决策的基础和判据；改进预算体系，进行资源的优化配置，保证资金使用的高效性；对基本办学设施实行定额和调节机制相结合的管理方法，防止低效和无谓的浪费，取得了良好效果。

第四，制定大学章程是构建大学治理结构的重要保障。大学章程作为上承国家法律法规，下启学校规章制度的“根本大法”，是规范学校与政府、社会及其自身内部关系的准则，也是大学治理结构的基础。章程建设既要体现和巩固治理结构改革和现代大学制度建设中所取得的重要成果，又要进一步优化学校的管理体制与运行机制，完善内部治理结构。要以改革为章程建设提供动力与内容，以章程建设作为改革的切入点和系统集成的载体。我们以章程建设为抓手，积极探索落实和扩大办学自，完善校院两级党政管理架构，巩固以校院两级教代会为主渠道的民主管理系统，发挥群众团体及派的监督作用，探索学校党委统一领导、校长负责、学术委员会咨询评议、教代会民主监督的内部运行机制。通过章程的制定，界定政府与学校的关系、规范大学内部权力的运作，明确社会力量参与大学治理的方式和程序，进而为完善学校的治理结构奠定坚实的法律基础。

第6篇：基层组织制度建设范文

第一，要有敢于置疑、敢于创新的勇气。我们要解放思想，就要有敢于置疑权威，敢于尝试新事物、新方法，敢于创新的勇气，不要因循守旧，不要教条主义，而是要在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持

创新、宽容失误的环境和氛围，教育和引导党员、干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新，自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员、干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。

第二，要加强学习，不断提高自身的理论水平。解放思想要以与时俱进为使命。解放思想的目的，就是要使思想不停滞、不僵化，而不仅仅是为了打破原有的格局、放弃原有的权威、破除原有的迷信。只有实现了认识的进步，才算达到了解放思想的目的。要实现这一使命，就必须加强学习，既要及时学习党和国家在新时期的路线方针政策，也要主动加强对经济、法律、文化、科学等知识的学习，加强业务技能训练，及时更新知识。不学习，自身素质和能力得不到提高，也就失去了解放思想的知识基础和理论准备。

第三，要加强调查研究，做到情况清、底数明。解放思想要以实事求是为依据。必须深入调查研究，找出与新形势发展不相适应的问题，深入剖析根源，分清什么是需要继承和发扬的，什么是需要改进的，什么是需要摒弃的，解放思想才能真正推进工作，取得实效。

第四，要坚持以人民满意为标准。解放思想，最终要落实到行动上。要解放思想，最重要的，是要坚持一切从人民的利益出发，牢牢把握“以人为本”这个核心，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，要以群众满意不满意、赞成不赞成为检验成果的标准。

第7篇：基层组织制度建设范文

同志们：

10月至今，按照团中央的统一安排部署，我们从团省委机关及各市州团委先后抽调了两批共49名干部派驻县级团委指导工作。一年来，全省各级团组织高度重视，地方党政领导大力支持，驻县干部按照团中央提出的“了解情况、介绍经验、探索创新、推动工作和锻炼本领”的5项要求，深入基层，走近青年，为基层团组织出思路、办实事，驻点工作取得了初步成效，全省团的基层组织建设和基层工作稳步推进。刚才，__批驻点干部和派驻县团委、结对共建单位团委负责人代表汇报了驻点工作和结对共建的一些做法、体会和取得的成绩，第三批驻点干部、派驻县团委也作了表态发言，都讲得很实，谈的很真。在这里，我首先代表团省委对__批驻点干部、派驻县团委和结对共建单位团委同志们的辛勤工作表示衷心的感谢，大家辛苦了！

驻点工作，是全团促进基层组织建设、增强基层工作活力的重要举措之一。__批驻点工作开始后，团省委在深入分析第一批驻点工作的基础上，查找解决问题，总结经验做法，积极探索和尝试加强团的基层组织建设和基层工作的新方法和新手段。总体来看，全省__批驻点工作呈现出以下几个特点：

一是进一步提高了认识。通过半年时间的扎实工作，驻点干部走进基层、贴近群众、深入青年，进一步认清了面临的形势，进一步消除了把驻点工作等同于一般常规性工作的错误认识，实地调查了解了当前基层共青团工作的真实现状和存在的主要问题，逐步提升了对基层团建工作和驻点工作的认识水平。通过驻点，各级团组织和团干部思想认识更加明确，工作思路更加清晰，努力把思想统一到团中央和团省委的要求上来，把驻点工作当作推进全省共青团基层组织建设和基层工作的有效载体和难得机遇，进一步增强了做好工作的主动性和紧迫感。

二是进一步改进了方法。__批驻点工作开始后，各级团组织和团干部本着求实效的目的，紧密结合各自工作特点和客观实际，积极研究探索有效可行的工作方法和手段。借鉴“区域联动”试点工作的成功经验做法，我们在__批驻县工作中引进了“结对共建”机制。在派驻县级团委、直属高校团委、企事业团委和省直机关团组织中启动实施了“一结三，三帮一”模式的结对共建试点活动，集中各地区、各领域团组织优势资源活跃基层工作，提升了全省团组织、团干部对驻点工作的关注度和参与度。从目前看，方向是正确的，措施是得力的，效果也是明显的，有力地推动了驻点工作的深入开展。

三是进一步加强了督导。从__批驻点工作开始，我们建立了驻点工作月报制度、定期考勤制度和上报资料情况通报制度，从制度建设入手，实现了驻点工作的有形化、信息化和规范化。同时，团省委6名书记班子成员分赴各自联系点和不同片区，深入到乡村、学校、企事业单位和青年就业创业培训基地、见习基地，通过听取汇报、实地看点、查阅资料、召开座谈、征求党政领导意见等形式，认真对全省__批驻点工作进行了检查调研和督促指导。在张掖、平凉分别召开分片座谈会，积极与地方党政领导加强沟通，促进团干部间的工作交流，深入了解驻点工作中存在的主要问题，帮助解决驻点干部面临的实际困难，给驻点干部鼓劲打气、增强信心，并就如何进一步做好__批驻点工作提出了明确要求和意见建议，提高了驻点干部工作的积极性和主动性，为驻点工作扎实开展起到了很好的促进作用。

四是进一步增强了本领。__批驻点干部能够严格遵守驻点工作纪律，在派驻期间，勤奋学习，努力工作，深入到基层一线和广大团员青年当中，经受了考验，得到了锻炼，为今后更好地开展基层工作奠定了坚实基础。在工作中，驻点干部能够按照“眼睛向下，重心下移”的要求，深入了解派驻地的县情、团情，主动承担派驻单位的各项工作任务，摸清派驻县各类团组织的基本状况和工作情况，对基层团情有了更加清醒的认识和把握，撰写了工作心得，形成了一些有价值的调研报告。通过半年来的基层工作经历，驻点干部进一步树立了大局观念，强化了服务意识，在工作中积极为推动基层工作出主意、想办法，并充分利用自身优势和掌握的工作资源，为基层团组织找项目、办实事，服务基层、服务青年的意识明显增强，思想认识水平、工作协调能力和综合素质得到了明显提升。

在大家的共同努力下，__批驻点工作取得了一定的成绩，为今后的驻点工作进一步积累了好经验、好做法。但与此同时，也暴露出不少问题，有的问题还十分突出：部分干部认识水平仍然不高，不能严格遵守驻点工作纪律，在一定程度上仍然存在着完成任务、混日子的思想；有的干部工作表面化、形式化、简单化，满足于拉个项目、办件实事，不愿碰难题，不敢抓本质；少数干部一味强调客观困难，不能履行好职责、发挥好作用，放弃了深入思考、勇于实践和主观能动性的发挥；个别市州团委对驻点工作认识不高，不能切实保障抽调干部的驻点时间等等。我们必须清醒地认识到这些问题的严重性，时刻牢记共青团的根本职责和基本职能所在，切实转变思路，改进作风，坚定信心，踏实工作，以实际行动不断推进和加强团的基层组织建设和基层工作。下面，结合第三批驻点工作的开展，我提几点要求：

一、要在落实工作制度上下功夫

去年以来，团省委联合省委组织部先后下发了《关于进一步加强共青团干部队伍建设的意见》等五个文件，针对加强驻点工作，我们也下发了一系列制度规定。可以说，这些制度的出台，为全面( ）加强基层团组织建设和基层工作创造了良好的政策环境，提供了有力的制度保障。但制度不是万能的，好的条件创造出来，关键在于如何利用好；好的制度制定出来，关键在于如何落实好。要完成党交赋的神圣使命，推进共青团事业的长远发展，实现“两个全体青年”的政治目标，全省各级团组织必须头脑清醒，步调一致，首先就是要落实好现有的各项政策要求和制度规 定。实际工作中，有的干部喜欢突出差异，强调困难，觉得这个也没法做，那个也不能做，似乎没有新的政策出台，团组织就无法发挥作用。我们应该常常扪心自问，原有的制度要求有没有落实好？能做的工作是不是都做到位了？基础性的任务会不会都抛到脑后了？要坚决克服“等”、“靠”和“困难比天大”的错误思想倾向，充分发挥工作的主观能动性，踏踏实实把政策制度学习好，认认真真向有关党政领导汇报好，原原本本给基层团组织和普通团员青年传达好，扎扎实实把政策制度落实好。

二、要在设计工作内容上下功夫

一是要着眼普遍性。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，在于与广大普通青年的关系和在青年中真正的影响力。在驻点工作中，基层团组织和驻点干部在设计具体工作内容过程中，要特别注重普遍性原则，牢记“两个全体青年”的政治目标，尤其要注意克服把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用和把共青团同少数青年或者是部分青年之间的关系混同于同广大青年特别是同广大普通青年的关系这两种危险的思想倾向，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要把目光投向广大普通青年，努力在“面”上形成整体工作态势。二是要注重针对性。在着眼普遍性的基础上，我们还要充分认识到不同地区、不同环境条件、不同工作基础和不同工作对象间的差异性，缺乏针对性的工作内容和工作方法必然缺乏实际效果。要紧密结合地区客观条件和当地团员青年的思想实际，区分不同工作对象设计工作内容，选择工作方法，才能找准工作的切入点，才能真正取得实效。三是要敢于抓本质。前面谈到有的干部把驻点工作简单地等同于为基层跑项目、办实事的问题，不是说这些工作我们不要做，但如果在有限的时间内我们的工作仅仅停留在表面上，停留在跑钱拉项目上，不去碰本质的、根本性的问题，我们的工作就会大打折扣，就丧失了加强基层组织建设和基层工作的宝贵机遇，更无法体现共青团组织的根本职责。基层团组织和驻点干部要突出“组织存在”，强调“活力”，坚定信心，勇于尝试，敢于碰本质、碰难点问题、碰根本性问题，真正履行好团组织的四项基本职能。

三、要在提高自身素质上下功夫

一是要树立正确的成长观。共青团工作是一项政治性、思想性很强的工作，涉及人的思想和灵魂，首先就要求“施教者要虔诚”。团的干部必须要解决理想信念不坚定、宗旨意识不强的问题，解决作风不扎实、急于出成绩的问题，解决与青年群众没感情或者感情不深的问题，树立正确的成长观、成才观，加强团干部自身的修养，改变思想作风、工作作风和生活作风，以高尚的情操影响带动青年，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神服务社会。二是要正确看待团的岗位，热爱团的事业。共青团岗位政治性、思想性都很强，跨度很大，涉及社会生活各个领域，能够锻炼团干部综合的政治素质、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力、介入经济工作的能力，但是在团的岗位上能不能受到这些锻炼并不必然，关键在于我们怎么干，在于我们能不能全身心投入工作，能不能抓本质，抓主要矛盾，迎着困难上。三是要善于学习，努力在实践中锻炼本领，完善能力结构。能力分为两个层级，基本层级的能力包括学习研究能力、组织协调能力、人事工作能力、表达能力等，高层级能力包括处理复杂问题能力、出思想出思路能力、群众工作能力等。提高能力，归根到底要靠学习和实践。要注重在工作中学习，在工作中碰到难题就抓紧进行有针对性的学习；要强调学习的系统性，学习必要的基本理论，特别是反复读重要学科的经典著作、教科书，形成支持共青团工作的理论背景和知识结构。四是要珍惜基层工作经历。客观地讲，我们很多机关干部是缺乏基层工作经历的，缺乏对基层工作的基本了解和对普通团员青年的深厚感情。也有的干部自认为熟悉基层、了解群众，按照自己的主观判断去求证基层现实，按照事先设计模型去指导基层工作。大家要珍惜在基层工作的宝贵经历，扑下身子多听、多看，要避免“先入为主”的思想，虚心向基层学习，向群众学习，向广大团员青年学习，在深入调研、了解实情的基础上再做分析判断，才能真正理清工作思路，打开工作局面。五是要把握好工作机遇。驻点工作时间短，每一批只有半年时间，如果不把握好机遇，安排好时间，就难以达到增强本领、得到锻炼的目的。如果不遵守工作纪律，不安心基层，不处理好驻点工作与原岗位工作的矛盾，也就白白丧失了锤炼真本领的难得机会。要珍惜和把握机遇，勇于挑起工作重担，真正通过驻点工作汲取营养、锻炼提高，为今后的工作积累宝贵经验，奠定坚实基础。六是要不断加强自身作风建设。加强作风建设的本质在于认识，就是要认识到怎么做是对的，怎么做是错的，怎么做能锻炼本领，怎么做不能锻炼本领。要坚持党性、坚持原则，要求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担，要勇于开展批评与自我批评。驻点干部还要特别注意在广大青年和基层团干部当中树立团的领导机关干部良好形象，要继承和发扬共青团的光荣传统，珍惜组织的荣誉，真正做到忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。

同志们，驻点工作是团中央在全团统一安排部署和要求的一项重要工作，也是一项长期的系统工程，需要全省广大团干部的共同努力。各级团组织和团干部要深刻认识其重要意义，严格按照团中央和团省委的工作要求，以饱满的信心、科学的方法、务实的作风迎接挑战，全身心地投入工作，保质保量地完成好驻点工作，实现全省共青团工作的新发展。

第8篇：基层组织制度建设范文

关键词：班组建设；“五型”班组；创建途径；创新方法

当代，企业之间的竞争不容小觑。各大企业为了寻求更好的发展绞尽脑汁。为了适应当前企业在竞争中进行的现代化创新改革，各个部门出谋划策，旨在建造一个全新的运作班底以及较为先进的生产规模。“五型”班组的创建就是在这种形势下应运而生，但是很多的基层工会对班组创建的认识不够深刻，不是特别了解班组创建对整个企业发展所起到的关键性作用，所以“五型”班组创建在基层组织当中贯彻的还不够彻底。

一、深入贯彻“五型”班组的创建工作

对“五型”班组创建工作认识的不够彻底，除了管理人员没有做好认真贯彻工作以外，还有就是基层员工对此了解的不够详细，只有深入了解了五型班组，基层工会才能高效的开展此项工作，从而最大限度的发挥该项工作的最大性能。

1、加深基层组织对“五型”班组的深刻认识

该项工作主要是让大家认识到“五型”班组是一套非常完整的管理措施。“五型”班组主要是由五个基本要素组成，包括学习型、安全型、和谐型、清洁型和节约型。这五大因素相互联系、相互制约构成一个统一而稳定的整体。加深基层组织对“五型”班组的认识，让大家了解“五型”班组是以节约创效为最高目的，围绕着企业当中的重点和难点，有针对性的开展工作，通过多种渠道开展多种多样的劳动竞赛，提高员工参与工作的积极性，在工作中实现个人价值与素质的提升，从而带动企业平稳、高效的向前发展。

2、寻求开展五型班组的创建途径

深入了解基层员工的需求及企业各自特点，找到结合点，以站、队为基础，有侧重地突出班组特点，创建班组文化或开展班组创建活动，是班组创建的主要途径。创建活动应以制度建设为基础，以队伍素质提升为重点，以精细化管理为平台，以推进班组和个人和谐发展为目的。突出一型，带动其它四型，提升整个班组的管理水平。制定相应的创建措施、目标及效果评价。班组要有凝聚力，首先除了班长自身的人格因素的影响力外，他还需要我们有良好的组织管理办法，有吸引职工参与的手段。有凝聚力，才能有班组共同的目标；有好的办法，才能带领职工朝着制定的目标去努力；不断的努力，才能取得创建“五型班组”的成果。

3、让基层工会了解五型班组的重要作用

这是开展五型班组创建活动最为重要的一步，只有了解了其中的重要性，人们才有兴趣去开展此项工作。基层工会工作必须紧紧围绕企业经营发展的重点工作开展，如何找准定位，团结带领职工为企业发展多做贡献，是工会的一项重要职能。只有认识到班组建设在企业中所起的关键作用，才能想方设想去开展好此项工作。同时要让职工认识到参与此项工作对个人成长与企业发展的必要性，才能调动职工的参与热情，活动才能达到预期目标。

二、开展五型班组创建活动的途径研究

1、采用较为创新的活动方式

为了能够较好的开展五型班组创建活动，让该项活动有声有色的进行，就要选用较为创新的活动方式，这样才能让员工耳目一新。

创建“命名”班组。一个命名班组的创建是给予班组集体的最高奖励。以班组长命名班组，可以大大提升班组长的知名度和班组精神的物化度。一人智慧其实是班组集体智慧的结晶，命名是对班组文化的更高凝炼。“铁打的营盘，流水的兵”，组织不变而成员会常新，但班组制度与文化理念只会更加丰富，无论班组成员怎样变化，班组的精神不变，这才是班组创建的成功之处。

创建“移动式”班组。企业因施工环境与现场的变化，一个班组不可能在一个地方固定地开展工作，班组成员也常会有进有出，变化不定。开展“移动式”班组建设可以很好地解决班组成员的管理难度与管理空档。入班就受班组管理，离班也受班组监督。不论班组走到哪里，班员与班组之间始终有一根无形的线在牵扯着。让班员心里也始终有“我是这个班的人”的归属感。

在员工之间可以开展比业绩、比技能、学文化、比创新的竞赛活动，在竞赛过程当中不断融入班组精神，让创建活动变得生动活泼。

2、改善活动环境

环境对人们的影响是潜移默化的，良好的生活环境可以使人们身心愉快，工作学习效率高，相反的，较为恶劣的活动环境，将会大大影响员工的工作情绪，工作效率也会大打折扣。营造一个积极活泼的活动氛围是促进创建活动顺利开展的重要手段。在整个活动运行的过程中，在抓好先进典范的基础上，还要密切注意班组和小队的情况，做到时刻关注员工动向，检查员工工作过程中如若出现违章行为，要进行一定的惩罚措施。另外，对在工作中做的比较好的典范或小组，要进行大力的表扬和宣传，使别的小组成员能时刻了解活动状态。

结束语：五型班组创建活动的开始，只是为了实现班组管理的科学化、规范化、制度化。通过各个小组开展五型创建活动，使得基层人员的工作积极性大大提升，工作效率也越来越高，从班组人员的个人素质到班组环境的干净整洁，再到整个企业的井然有序，无不彰显着五型创建活动的推进作用。但是，更多的企业还是无法将五型班组创建活动发挥到最好，甚至有些基层人员只是打着五型创建的旗号，却无法深入贯彻五型创建的精神。要更好的推进五型创建活动，需要大家同心协力，以提高企业的整体业务水平和经济效益为共同目标，积极开展各项活动，这样才能看到五型创建带给大家的福利。

参考文献：

[1]王恒德. 积极开展五型班组创建推动企业精细化管理[J]. 科技致富向导,2011,21:262.

[2]周建录. 开展五型班组创建提升基层整体水平[J]. 华章,2013,25:27.

第9篇：基层组织制度建设范文

4月26日，我们镇工作组驻村以后，在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上，按照“解决问题与长远发展两步走”的总体思路，从解决热点、难点问题入手，牢牢抓住土地调整、社会稳定、计划生育三项工作，突出重点、强化措施、狠抓落实，做了大量深入细致的工作，使二村多年积压的问题逐步得到解决，党员干部队伍的整体素质逐步提高，村容村貌和治安环境明显改善，各项工作得到整体推进。

一、抓班子强队伍、夯实村级基层组织

我们认为，“治软治散先治人，治人先治带头人”，从根本上改变二村的落后面貌，关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一，配套健全基层组织。我们了解到东二村班子涣散，主要原因在于村两委成员不团结，以武力论权势，工作组把这一情况汇报党委，并请示了由一名经验丰富的镇工作人员挂职二村的支部书记，同时配全充实了职能组织，由两委成员交叉任职，以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二，加强制度建设。我们工作组把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，按照“五个好”要求，协助村里建立健全了“”制度、党员活动日制度、党员教育培训、发展党员制度、村务公开和民主管理制度、村干部管理监督制度等各项制度。并教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实，促使二村逐渐步入了制度化、规范化轨道。第三，加强阵地建设。为积极发挥党员活动室的载体作用，我们帮助村两委建起了党员活动室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准，完善内部设施，加强硬件建设。第四，加强党员干部的培训。我们多次召开两委会，党员代表会，教育党员干部提高思想政治素质，统一干部思想。七一期间，我们利用三天的时间举办党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时，与他们一道协商发展规划及开展工作的方式方法。通过教育整顿，二村的班子问题得到了有效的解决。

二、强措施解难题、确保重点工作的开展

我们工作组把群众的呼声作为第一信号，把群众关心的热点、难点问题作为当务之急，强化措施、狠抓落实，按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的开展。

（一）多措并举，创建平安村庄。由于多年来该村各项工作混乱，治安状况差，群众缺乏安全感，加之塌陷地补偿等问题，村民多次上访，已成为闻名的“问题村”、“钉子村”、“上访村”。我们工作组针对这一情况首先组织开展了矛盾纠纷定期排查活动。联合镇司法、派出所等部门，印制《矛盾纠纷排查表》，深入到户做好思想工作，及时疏理矛盾纠纷，力争将问题化解在萌芽状态。第二，建立完善村级治安联防制度。我们协助村两委制定了夜间巡逻值班表、十户联防轮流制度，工作组与村两委成员交叉轮流巡逻值班，并要求所有成员24小时手机开机，办公室24小时轮流值守，随时接待来访群众，消除隐患。第三，大力推进村务、财务公开，提高村务管理的透明度。财务不清是每个后进村的焦点问题，我们邀请镇审计办、经管站的人员参加，理清了村的财务，并成立民主理财小组，把债权、债务等开支帐目摆放桌面，及时张榜公布，让干部清白了，群众明白了。在处理群众的来访问题上，我们做到小事不出村，大事不出镇，为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前，群众的安全感普遍增强，共化解矛盾纠纷43起。

（二）集思广益，搞好土地调整。由于该村近年没有调整土地，造成了人地矛盾突出，成为全村的矛盾焦点。为解决土地问题，我们广泛征求党员干部及群众意见，相继召开了两委会、党员会、村民代表会，印发了《致二村全体村民的一封信》，户均一份，阐明了工作组的思路，动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈二村年土地调整方案〉征求意见稿》，为方便群众反映情况，设立了11个意见箱，并公开了村情民意举报电话（），在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上，制定了《土地调整方案》，帮助各经营组也制定了《实施细则》。方案确定后，为确保二村的所有村民都能平均分配到土地，我们工作组的全体同志同村两委一道，冒着36度以上的烈日连续奋斗了10多天的时间，对各经营组的土地进行实地丈量。我们先从遗留问题多、工作难度大的第八经营组入手，逐组调整，做到第八经营组土地已经调整完毕，分地到户；第十二、十三、十五经营组在调整之中。目前，二村的土地调整工作已基本结束。

（三）深入细致，推进计划生育。工作组驻村以来，我们认真分析总结了该村过去计划生育工作经验教训，从夯实计生工作基础入手，下大力气，做好计生工作。一是加大计划生育政策宣传力度，我们工作组结合计生办的工作，利用广播、发放明白纸、举办培训班等形式讲解宣传计生知识。二是建设了高标准的人口文化大院，维修粉刷门、窗、墙壁，制作了高标准制度匾牌，并上墙。三是调整计划生育工作专职队伍。四是组织计生办站人员40多人先后两次对二村展开了一次“拉网式”的排查，彻底清除了计划外怀孕、手术、持证流引产等六项底子。五是对49岁以下的已婚育龄妇女从新建档立卡，确保档案簿的清晰规范。通过春、夏两次的健康查体，目前，没有发现违反计划生育现象的发生，为确保年底跳出重点管理的范围奠定了坚实的基础。

三、找路子促发展、千方百计富群众