农村财务制度精选(九篇)

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第1篇：农村财务制度范文

关键词：新财务制度 农村商业银行 财务管理

中图分类号：F830 文献标识码：A

财务管理是一个企业的核心管理部分，是企业能够平稳运行的关键。在新财务制度下，商业银行必须不断提高自身的财务管理水平以谋求更好的发展。

一、新财务制度的解读

新财务制度，顾名思义，就是与旧的财务制度有所区别的财务制度。与旧的财务制度相比，新财务制度更加关注细节，更加完善和更具效能，主要体现在会计核算、资本保全、资金管理、利润分配以及固定资产的折旧等方面。

（一）会计核算原则

从会计核算原则方面来看，新财务制度就经营性营业收入方面使用权责发生制原则，利息不管是否实现，均计入收入总额。农村商业银行无法实现利息的情况时有发生。在这种情况下，农村商业银行就被迫用运营利润垫付利息与税金，因此，农村商业银行的资金运营风险将会增加。

（二）成本核算

新财务制度一改以往的局势，把利润留成支出与奖金支出列入成本，这无疑扩充了成本核算的范畴。同时，更进一步完善准备金制度，这将进一步增加农村商业银行的成本。此外，折旧水平有所提高，新购买的固定资产在核算时缩短了其使用年限，这也使得银行在成本核算过程中增加了一部分成本费用。

（三）财务报表编制

在财务报表方面，新财务制度更加要求报表完整，要求报表真实、客观地反映农村商业银行的财务状况。新财务制度在财务报表方面更加保证了会计信息的可靠性与真实性，一定程度上减少了财务风险的发生。

二、新财务制度对农村商业银行的重要意义

（一）与时俱进，使农村商业银行更加适应市场经济的发展

新财务制度是市场经济进一步发展的产物，比旧的财务制度更为合理。在成本、资金管理方面的规定更能督促农村商业银行规范合法经营以提高其财务管理质量和效力，实现经济效益。

（二）强化成本管理，实现经济效益

新财务制度在成本管理、成本分摊等方面做了详细的说明，且重新定义了资金收支的内容，有利于农村商业银行解决资金收支不平衡、成本管理不合理的问题，促使农村商业银行有效平稳地经营。

（三）注重实用与应用

纵观现阶段国内农村商业银行的状况，财务管理紊乱、预算不全面、资金失衡等问题突出，而新财务制度恰好在这些方面做了补充，为农村商业银行解决现阶段的困难提供了动力。显然，新财务制度比旧财务制度更具有实用性。

（四）高要求，高标准

新财务制度在一个新的起点上提出更高标准的要求，如在政府监控、资金收支、存贷款利率等方面做出了要求，更能促使农村商业银行建立健全财务管理体系、提高财务管理水平，实现一个飞跃式的发展。

三、农村商业银行财务管理中的弊端

农村商业银行的日常管理存在着众多问题，尤其是其财务管理体系中存在许多弊端，下面将对农村商业银行财务管理过程中的一些弊端进行论述。

（一）资金收支不平衡

农村商业银行资金收支主要包括账户管理、收支管理、投资融资管理、风险管理等，涉及领域多、范围广且涉及银行运行的多个环节。农村商业银行运行是否平稳有效，关键是要看资金收支是否平衡。从整体上看，浙江省内各农村商业银行在资金收支方面普遍存在着资金收支不平衡现象，主要体现在存款贷款以及其他收支业务的管理上。管理者缺乏资金收支管理的宏观观念和大局管理分析。

（二）全面预算管理欠缺有效性

现代企业财务管理要求企业实行全面预算管理。浙江省部分地区的农村商业银行进行预算管理已经好几年了，但其效果并不明显，归其原因如下：

1.财务管理观念以及方式过时。农村商业银行财务管理多以事后财务分析和财务监督为主，财务日常工作也基本以记账、报账、财务分析、财务检查为主。财务管理观念陈旧、技术落后，预算管理没有得到全面控制。

2.预算编制程序僵化。农村商业银行管理过程经验化、呆板化，在进行预算时主要凭借管理者的经验进行编制，程序不合理、不科学。这时，就会存在人为的操控，给预算工作带来阻碍。

3.预算质量不高。各部门间没有进行充分的沟通，无法确定科学有效合理的预算的目标，没有科学有效目标的指导，预算工作就无法产生效力。

4.预算执行过程脱节。农村商业银行在实际的经营过程中，不按预算进行。对于采购、装修等费用在年初没有得到体现，操作有时混乱、随意。

（三）成本核算不科学

目前，农村商业银行的成本管理仍然处于一个简单粗放的阶段，管理者缺乏成本意识。如在固定资产折旧方面，每年年末终了时，并没有对固定资产的相关指标进行复核，当经济效益发生改变时，也不及时对折旧方法进行变更。

（四）财务管理体系不完善

农村商业银行既是一般的企业，也是特殊的企业。管理者过分关注企业的融资能力和存贷款业务量的增长，即追求利润最大化，这也就意味着农村商业银行在制定相关指标时会以财务指标为主要目标而忽略了产品、客户等其他相关指标。这一体系有很大的局限性，会给员工的积极性带来巨大打击。

四、农村商业银行在新财务制度下提高财务管理水平的具体措施

农村商业银行的弊端绝非一日之间形成的，而是经过日积月累叠加起来的，因此，在新的财务制度下想要改变其现状，也并非瞬间就能有所成效的。以下是针对具体问题提出的一些具体措施：

（一）确立“股东最大化”的管理目标

与农村商业银行原有的“利润最大化”相比，股东权益最大化充分考虑了企业财务管理的时间价值和风险价值，能有效克服部分农村商业银行为追求利润最大化而发生的短期行为和极端行为。因此，农村商业银行在新财务制度规定下，首先要以“股东权益最大化”目标为财务管理目标，以此来克服以往的利润最大化的弊端，从而促使农村商业银行在资金管理、存贷款管理、成本管理等各方面进行理性管理、稳定经营。

（二）完善财务管理体系

健全的企业财务管理主要包括“纵向管理”、财务信息网络等方面。前面提到现阶段缺乏一个完善的财务管理体系，那么，农村商业银行要想建立健全一个完善的财务管理体系，必须做到“纵向管理”与“财务信息网络”的有机结合。

1.纵向管理。企业纵向价值链是企业将上游的供应商以及下游的客户都分别连结到一条价值链上，把它们看作一个有机体。纵向价值链涉及到投资决策问题且投资数额巨大、投资影响期长，对企业的战略发展具有重要影响。对纵向价值链的管理即是纵向管理。过去，农村商业银行在重大投资决策时，往往简单归为一般的投资决策问题，没有将差异很大的投资问题进行区别对待，因而造成理论与实践的脱节。对于农村商业银行而言，纵向管理是不可或缺的。

2.建立健全财务信息网络。农村商业银行过去多以纯手工记账为主，不仅效率低，而且容易出现漏洞，如财务人员相互勾结作案、工作人员非法挪用资金等。在新财务制度规定下，完善农村商业银行的网络财务信息管理体系，可以有效降低类似的风险。

（三）建立健全全面预算和风险管理体制

全面预算是企业对其某一特定期间的经营、投资、财务等的预算安排。全面预算是一种全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理模式，由于其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合优化配置资源，提升运行效率，是促进农村商业银行发展的重要杀手锏。因而，农村商业银行财务管理改革必要时需要引进这种全面预算管理体制。全面预算管理主要体现在预算编制实施过程中的权、责、利相匹配，要求建立健全内部控制制度和绩效考核制度。同时，要注意规避预算编制过程中存在的风险，要按每一年度进行预算编制。

（四）加大对新财务制度的应用，强化成本管理

1.资金控制。新财务制度要求农村商业银行对短期流动资金、固定资产长期投资、资金来源和结构等进行重点关注。其中，流动资金控制包括流动资金归口分级控制责任制度、存货控制、现金控制、应收账款控制等。固定资产投资控制包括资项目可行性研究、固定资产投资方案评价、投资决策及其控制。资金源和结构的控制主要包括资金需要量、资金投放的时间、投资方向的控制。

2.成本费用控制。成本费用控制是财务成本控制的核心内容，直接影响着整个财务成本的控制。农村商业银行经营活动的整个流程中均有可能产生成本费用，因此，整个经营活动中都应实施成本控制。

3.收入控制。农村商业银行的收入主要是指其为企业或个人提供贷款或者进行投资活动所取得的现金或现金等价物流入量。主要采用责任控制、合同控制和货款回收控制等具体控制措施来实现其收入控制。

五、结束语

农村商业银行的健康良好发展关乎整个国民经济的发展，而新财务制度则是新市场经济形势下的产物。农村商业银行想要获得进一步的发展，就必须尽快提高自身的经营管理水平，提高自身的核心竞争力，也就是说，必须遵照新财务制度进行财务管理机制的改革和完善，积极探索新财务制度下提升农村商业银行的财务管理水平的方法和途径。

参考文献：

[1] 汪敏.新财务制度下提高农村商业银行财务管理水平对策研究[J].中国集体经济，2013（16）.

[2] 王珊.我国农村商业银行财务管理研究[D].山东大学，2014（06）.

第2篇：农村财务制度范文

为规范农村福利院财务制度，提高资金管理水平，加快资金运行速度，保证资金安全完整，保障福利院供养人员的基本生活，根据有关文件精神，结合实际情况，从　2019年8月1日　起，推行农村福利院财务资金双代管制度。现将有关事项通知如下：

一、福利院财务资金统一实行双代管。参照《村级财务资金双代管实施办法》的规定，农村福利院的财务和资金统一由乡镇财政所内设的农村会计中心实行双代管。

二、福利院资金全部纳入专户管理。自2019年8月1日　起　，所有农村福利院的资金全部纳入财政专户管理，福利院原有银行或信用社账户一律撤销。乡镇财政所在村级财务双代管专用账户中设立福利院资金科目，实行单独核算。福利院按一定标准领取备用金，实行报账制度。

三、福利院账务由财政所专账核算。所有农村福利院要在民政部门的统一部署和监督指导下，确保在　8月1日　前，完成账务清理工作，将账务移交到财政所。财政所根据有关制度设立专账，安排专人，负责福利院的会计核算和财务管理工作，做到制度健全、管理规范、做账及时。福利院设立一名报账员，负责日常财务收支业务和报账工作。

第3篇：农村财务制度范文

1.村账乡管制度

1.1实行“村账乡管” 在坚持村级集体资金所有权不变，资金使用权不变，开支审批权不变，债权债务关系不变，核算单位不变，监督机制不变的前提下，实行资金、账目“双代管”。

1.2统一管理村级财务 取消村会计室，村里只设一名出纳报账员，由村支书兼任，负责登记现金日记账、存款日记账及农户往来辅助明细账。镇村级财务管理办公室以村社为单位，单独设立账薄实行独立核算。

1.3强化管理手段 镇村级财务管理办公室对村账实行电算化管理，采用电脑记账、电脑审核业务。

2.财务管理制度

2.1加强收入核算 村里发生的各项收入，包括：预留地、集体耕地、果园、渔塘和“四荒”发包收入、集体统一经营收入、房屋机械等集体资产承包租赁收入，土地补偿费收入、青苗补助费及附属收入，企业法上缴利润、救灾扶贫款、上级拨款、借贷资金等所有村级集体收入，都必须及时如数纳入账内核算，严禁弄虚作假、收入不入账或少入账、账外“包包账”、贪污挪用、胡支乱花等违法违纪行为。如有违背，分别处以村责任人违法违纪金额10%~50%的罚款，并视其情节，给予村有关领导、责任人员党纪政纪处分直至追究法律责任。

2.2统一开设存款户头 村里发生的各项收入必须在两日内上交到镇村级财务管理办公室存入账户，使用按规定用途发生审批手续。严禁设账外账、坐收坐支、转移资金等逃避农经站监管的行为，一经发现要对责任人处违纪违法金额10%~50%的罚款，并视其情节，追究村领导和有关人员党纪政纪直至法律责任。

2.3严格现金管理 严格执行账、权、钱分管制度，村领导不准管理现金。主管财经的领导有权批钱不管（收）钱，出纳报账员管钱但不准擅自动用钱。因工作需要，其他村干部临时收取的现金必须在当日内交给村出纳报账员，过期不交的按违纪处理。严格执行收支两条线，坐收坐支现金，严禁白条子顶现金，严禁私设小金库，严禁公款私存。否则视其情节，对责任人处以违法违纪金额10%~50%的罚款。严格执行库存限额，库存现金不准超过500元。出纳报账员要及时准确地核算现金收支，做到日清日结，账款相符。要坚持原则，按章办事，对不合理开支坚决拒付。对违背财经纪律，擅自付款造成损失的，应承担经济责任。严格现金业务手续，财务人员和有关人员之间发生现金交接业务，必须当即办理手续。一旦发生差款问题，在找不到其他确切证据时，将依据手续处理。村要定期接受镇农经站盘点库存现金，发现长短问题，要按现金管理有关规定及时妥善处理。

2.4严禁侵占集体资金 村存入镇村级财务管理办公室的资金必须以村（社）为单位核算，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、平调或用集体资金为其他单位和个提供经济担保。违反规定责令纠正违规行为，并对责任人处以发生余额10%~20%的罚款，视其情节追究党纪、政纪直至法律责任。

2.5严格审批村里各项开支 由村支书一支笔签字，500元以下的开支，由支部书记批准，500~2000元的开支由村民主理财小组讨论通过，2000元以上重大项目开支由村民代表会议或村民大会讨论通过，报镇政府批准。村领导越权审批开支的要对审批人处以违规金额10%的罚款，给集体造成损失的要从重处罚。

第4篇：农村财务制度范文

文章分析了农村信用社财务管理制度存在的问题，针对存在的问题提出相应的解决策略：强化信用社内部控制制度；提高信用社财务管理人员素质与水平；强化信用社财务管理监督；加强信用社财务管理信息化建设。

【关键词】

农村信用社；财务管理；制度分析

农村信用社财务管理是对农村信用社信用活动中各项资金和财务收支活动进行计划、调节和控制的总称。随着农村金融体制改革的深化，农村信用社已逐步改造成为了以县级法人为主体，自主经营、自我约束的地方性金融企业，开始独立面对市场。随着我国银行业全面开放，农村信用社要真正实现向现代金融企业转轨，就必须进一步完善和强化财务管理。如何科学地使用财务管理手段，已成为现代金融企业提高经营管理水平必不可少的重要内容。尽管我国农村信用社在财务管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的财务管理过程中，仍然存在很多问题。本文主要研究我国农村信用社在财务管理方面存在问题，探讨财务管理策略，为我国农村信用社在财务管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、农村信用社财务管理存在问题

1、农村信用社财务管理制度缺失

国家在农村信用社财务管理方面的法律法规建设虽然取得了重大的进步，但仍不是很完善。目前的法律依据主要是《金融企业财务规则》和《企业所得税法》，各级农村信用联社大都依据这两个法规制定各自的财务管理制度和办法，导致各自管理制度不统一，存在一定的漏洞。此外，财务管理制度的执行力不足，也严重影响着财务管理工作的顺利开展。为此，借鉴国外信用社财务管理法律法规建设，应提高我国农村信用社财务管理的法律化程度，促进信用社财务管理规范化、统一化、合法化。农村信用社财务管理制度缺失，是其目前财务管理中存在的重要问题。

2、信用社财务管理人才选拔和任用缺乏系统性

首先，信用社财务管理人才选拔和任用缺乏相应的标准，使得信用社对于财务管理人才运用缺乏战略性、长期性和系统性，导致一些低素质、低水平以及低能力的人员进入到信用社财务管理队伍当中。其次，用人机制不完善，使得人才只能进不能出，能上不能下，甚至出现任人唯亲、唯资历等现象。人员素质不高导致了信用社财务管理水平低下。所以，信用社财务管理人才选拔和任用缺乏系统性，是信用社财务管理中的又一个重要问题。

3、财务管理的理念比较落后

经济核算制是信用社财务管理的重要方面，也是我国信用社发展的重要前提，信用社财务管理的主要目标是获取盈利。但是，目前我国农村信用社普遍存在着违背财务管理理念的问题，甚至在信用社财务管理方法以及行为、意识方面比较落后，没有树立正确的经营理念，财务管理责任心以及归属感较低，导致实际的信用社财务管理方式粗放，与管理目标出现偏差。另外，信用社还存在着高息揽款以及忽略经营成本的现象，最终造成信用社盈利水平不高。

4、缺乏科学合理的指标体系

在目前农村信用社财务管理中，信用社风险管理以及资本结构所占的比例相对较低，由于缺乏相应的科学指标，导致实际的信用社财务管理缺乏必要的衡量标准。现阶段，我国很多的农村信用社未能够综合考虑信用社的实际经营状况，尤其是在费用指标方面，考核方式较为单一，整体上的财务指标体系缺乏有效的监督，这些问题的存在严重阻碍了农村信用社财务管理的正常有效进行。

二、农村信用社财务管理策略探析

1、强化信用社内部控制制度

信用社应该深刻认识到自身财务管理体制方面的劣势，在信用社建立财务内部控制机构，制定健全的内部控制制度。为此，信用社主要从以下几个方面入手。第一，保证资金运用准确到位，防止信用社财务管理人员发生操作风险，防止出现虚假账单、资金挪用等问题。第二，在费用审核以及审批阶段，信用社一定要控制财务管理风险，做好对信用社财务管理事前、事中、事后的控制。第三，强化内部资产核算。信用社财务管理部门应该加强对信用社资产的验收、登记、保管以及调配，核实成本时应该做到准确、真实、完整，将信用社每一笔开支都控制在规定的范围内。

2、提高信用社财务管理人员素质与水平

强化财务管理人员培训，是做好信用社财务管理工作的重点。首先，抓好财务管理人员招聘环节，农村信用社应该加强对于高素质高水平人才的引进，为信用社财务管理工作的进一步发展注入新鲜的血液。其次，抓好财务管理人员培训环节，对于那些低素质低水平的财务管理人员，信用社应该加强对他们的培训，包括财务管理基本知识、财务管理法律法规及以及财务管理规章制度的学习与培训，提高他们从事财务管理工作的热情以及主动性。提高财务管理人员素质与水平，是做好信用社财务管理工作的重要举措。

3、强化信用社财务管理监督

信用社要想做好财务管理工作，一定要在财务管理监督与风险控制体系方面下功夫。为此，首先信用社应该建立财务管理监督机构，加强对财务管理监督与风险控制。其次，加强对所有财务管理人员财务管理监督思想的灌输，要求财务管理人员重视财务管理监督。再次，加强信用社各部门之间的合作与协调，明确各部门财务管理监督控制的职责与任务。最后，信用社还应该建立健全财务管理监督奖惩制度，相关人员应该严格负责对信用社财务管理最终结果进行评审、考核并实行奖惩，有效加强财务管理监督控制。强化财务管理监督，是做好信用社财务管理工作的重要方法。

4、加强信用社财务管理信息化建设

随着计算机信息技术的不断进步与发展，我国信用社财务管理深受其影响，在实际的信用社财务管理当中，将计算机信息技术应用到信用社财务管理当中，可以提高信用社财务管理的科学性以及有效性。为此，信用社应该加强财务管理信息化体系建设，同时加强财务管理信息化人才建设，提高信息化财务管理人才队伍的培养。另外，信用社应该加强信息化财务管理系统研究，同时定期做好对于信息化财务管理系统的检测和维护。加强信用社财务管理信息化建设，是做好信用社财务管理工作的重要举措。

第5篇：农村财务制度范文

体制、模式和效果

农村集体资产与财务一直是广大农民关心的焦点，是社会各界关注的热点，是农村工作的难点。加强农村集体资产与财务监督管理是农村实践“三个代表”，代表最广大人民根本利益的切实体现。要搞好农村集体资产与财务监督管理，就需要积极的尝试和探索，深入调查研究，摸索出一套符合我国农村实际的体制和办法。因此，我们根据农村经济结构状况和农村财务监督管理的特点，按照农村集体经济收入来源的不同，在陕西省渭南市一些地方分别进行了不同形式的农村财务监督管理体制改革试点，经过试点和参照全国各地农村财务监督管理经验，我们认为现阶段我国农村财务监督管理体制和模式在法律、法规和政策规定的框架内，按照两种监督管理形式运作比较符合社会主义市场经济体制的国情特点。一是集体经济收入主要依靠集体经营企业和发包集体资产为经济收入来源的确定为经济发达地区。由于经济发达地区干部管理能力强，农村集体有收入，农村公共支出不需要直接从村民中收取，加之农民的经济收入高，负担轻，农民对农村财务的关注程度不强烈，农村集体资产与财务监督管理实行会计委派、县（乡）农经部门定期审计监督的形式，收效比较明显。通过在我市的一些地方试点证明，采取这一形式管理农村财务既放活了村集体经济组织的经营自，又保证农村集体资产的安全，有利于壮大集体经济实力，促进农村经济全面发展。二是集体经济收入依靠国家财政补助、出售集体资产和农民上交为主要收入来源的定性为欠发达地区。由于经济欠发达地区，农村干部的管理能力差，法律意识淡薄，自我约束能力较弱，农民的收入低，负担重，农村公共支出中大部分来源于农民自身，村民对集体财务支出关注强烈，因此农村财务监督管理实行“村有乡管，统一结算”，办法得当，效果显著，在试点地区已引起了社会各方面的广泛关注。这一形式的运作模式是：在不改变农村集体经济组织资金的所有权、使用权、审批权以及核算单位的前提下，实行审批权、监督权和资金管理权“三权”分离。乡（镇）农村经营管理机构成立农村财务核算中心，取消村组财务监督管理人员，核算中心村组会计业务，招标银行办理出纳业务．村级只设一名报帐员。核算中心为各村分别设立帐户，分别建立帐簿，分别核算财务收支。银行帐户实行核算中心与村委会共同管理。在审批权上，按照资金的用途，金额大小，分别由村委会主任，村委会主任和村民理财小组，村委会主任、村民理财小组和村民大会审批。审批后报核算中心报销，核算中心依照有关制度进行审核，对于不符合规定的开支，核算中心有权拒绝报帐。对于合理开支，核算中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核专用章后，报帐员方可到招标银行支取现金或转帐。招标银行在办理支付业务时，必须查验相关票据上的印鉴是否齐全（农经审核专用章、民主理财小组审核专用章、审批人专用章等）。通过试点实践，充分证明，建立新型的农村财务监督管理体制，对于农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义：一是抵制了不合理开支和收费，减轻了农民负担。据2002年陕西省渭南市在合阳县的试点来看，合阳县农村财务实行“村有乡管，统一结算”以后，共拒付不合理开支200余万元，其中节约招待费31万元；抵制不合理收费300余万元，减少村组财会人员706人，节约管理费120余万元，全县农民人均减负16元。二是保证了农村财务常公开、真公开，增强了透明度，真正体现了农民群众当家作主的民利，改善了干群关系。合阳县农村实行“村有乡管，统一结算”后，农村财务监督管理比较规范，全县16个乡镇都能按要求实行财务月公开，使群众及时实实在在的了解村组财务的真实收支情况。消除了农村的不稳定因素和因财务问题引发的集体上访。三是有利于降低农业生产成本，提高我国的农业国际竞争力。目前我国加入WTO以后，农业面临着新的挑战，需要采取有效措施，加以保护和支持，增加对农业的投入和对农村公共管理事务的补贴不乏是一种好的办法和形式，农村财务实行“村有乡管，统一结算”正是基于以上认识而采取的措施。经框算，渭南市实行“村有乡管，统一结算”以后，可以直接减少村组财会人员8280人，可以节省公共支出1242万元，而同期国家只需增加乡镇从事此项工作的人员190人，财政增加负担104万元。同时国家增加负担的工作人员完全可以从乡镇机构改革分流的人员中选用，解决了部分分流人员的出路，推动了乡镇机构改革顺利进行。四是有利于加强农民负担和农村承包合同的监督管理。通过这一形式的财务监督，承担农民负担和农村承包合同监督管理的农经部门可以及时的发现农民负担和农村承包合同管理中存在的问题，及时加以查处和解决或向上级有关部门反映。对于事前化解农村不稳定因素具有重要的现实意义。五是有利于打破传统的城乡二元结构，更多的为农民提供更好的公共服务。有利于推动农村养老、医疗保险服务。六是有利于农村税费改革的顺利实施。经过我市财务试点证明实施“村有乡管，统一结算”制度，加强了“两税附加”的管理，保证了村级组织的正常运转。七是有利于加强农村基层组织建设。农村实行“村有乡管，统一结算”制度以后，一般由村党支部书记兼任村民主理财小组组长，实现了党支部对村级经济工作的领导和对村委会工作的监督，很好地解决了村党支部与村民委员会的关系。八是有利于杜绝农村新的不良债务的发生。九是从根本上扭转了农村财务监督管理混乱的问题。彻底改变了过去财务监督管理中的“节节账”、“片片账”、“摊摊账”的问题。十是很好地解决了乡镇政府、有关部门截留、挪用、侵占集体资金的行为。实行“村有乡管，统一结算”制度以后，一方面，乡镇政府和有关部门要挪用侵占集体资金，难以通过村民理财小组（或村民大会）审核，因此就无法从银行领取或转取资金。另一方面，有关部门要截留集体资金，农村干部贪污、挪用、侵占集体资金，又无法摆脱农经机构的监督，从而保证了集体资金的安全。

总的来说，农村财务监督管理体制改革是与时俱进的结果，不仅强化了农村各种权力间的约束与监督，实现了权力科学合理的分配与重组，化解了矛盾，促进了发展，而且加快了农村民主法制化进程，真正保障了农民和农村经济组织的合法权益，顺民意，合民心，得到了农民群众的真心拥护。但是，农村财务监督管理制度改革只是农村经营管理体制创新的初步尝试，仅仅是开始，还有很多问题需要进一步探索和研究。

困难、问题与对策

由于受体制的约束和认识等多方面原因的影响，进行农村财务监督管理体制改革也将会出现一些困难和问题。一是进行农村财务监督管理体制改革势必会触及部分农村干部和一些部门的利益，改革中必将会遇到阻力。二是部分县乡领导对农村财务监督管理体制改革认识有偏差，不能正确理解加强农村财务监管与全面落实《村民委员会组织法》的关系，对实施农村财务监督管理体制改革有顾虑。三是现行的农经管理体制不适应新形势新阶段的要求。具体表现在：税费改革以后，以监督（农村集体资产与财务监督、农民负担监督）为主要职能的农经机构难以对领导它的县乡政府和与之有利益关系的权力部门，全面履行监督，以致影响了农村各项改革的效果。四是农村税费改革以后，由于受利益因素的驱使，在现行的财政拨付体制下，“两税附加”、农村转移支付难以及时足额到位，影响了村级组织的正常运转。五是现行的法律法规体系对进行农村财务监督管理体制改革支持力度不够，势必影响到改革的成果和效果。六是国家对农经服务体系建设的投资不足，基础设施差，个别地方实施中就可能出现安全等问题。七是化解历史遗留的乡村两级不良债务，困难重重。版权所有

第6篇：农村财务制度范文

关键词: 规范; 村财乡管; 核算

国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日开始在新疆巴州乡镇的村集体经济组织中实施。为配合农村集体经济组织新旧会计制度改革的顺利进行,笔者对全州农村集体经济组织会计从业人员状况进行了初步调查摸底,并按照自治区的统一部署对77个乡镇384个行政村的563名村级会计人员进行了新《村集体经济组织会计制度》集中培训。通过培训、考试,提高了乡村财务人员的整体业务素质。按照自治区的规定,对经考试合格的没有会计从业资格证的443名村级财务人员颁发了《会计从业资格证》,保障了全州农村财务核算的顺利开展。

一、新旧《村集体经济会计制度》衔接顺利,过渡平稳

2008年8月,巴州财政部门组织人员对库尔勒、尉犁、和静、和硕、博湖等县的7个乡镇进行了调研,从2005年起,这7个乡镇所属村级财务已经100%委托乡农经部门进行核算;县财政、乡财局和农经局的同志提供的材料表明:全县其他各村集体经济财务也已经在不同年份全部由乡农经站统一、核算。

乡农经站财务岗位基本设置总会计1名、会计1名、电算化维护人员1名(采取电算化核算的乡镇);新旧会计制度衔接到位,移交手续清晰,会计档案管理规范,上岗会计人员素质普遍较以前年度提高,会计账户设置合理,科目使用规范,制定和建立了财务制度,能够满足村级财务核算的管理需要。各村彻底杜绝了包包账、箱箱账、白条入账的现象。各村村民按照本村的人口、经济业务规模大小,推举5-7名村民理财小组成员,村里的一切支出必须通过理财小组审核、签章,各乡农经站对被的村级集体经济各类收支能够及时张榜公布,被访的村民都能对村里的支出说上一二,对村里的民主理财、支出和村务公开比较满意。

各县、乡、村正在依据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》(农经发〔2008〕4号)文件精神,积极规范乡级农经部门记账业务。

在调研中发现,各核算单位使用的电算化软件统一使用由青岛太阳软件公司开发的《村集体经济组织会计制度》版本的电算化软件,该电算化软件基本能满足村集体经济组织核算的需要,也能核算国家财政对村级转移支付资金进行核算的需要。该核算软件操作简单,便于学习掌握,全州村级核算统一配备同一套软件便于软件供应商统一培训和售后服务,缺点是无法用一套软件同时核算乡级行政、事业单位的账务。

电算化软件的配备、普及使用程度各县也不均衡,主要原因在于各县、乡农经部门的重视程度以及该县、乡财政的状况不同。在调研时发现,和静县、尉犁县的乡镇农经部门会计人员仍在通过手工记账、算账。

为了全面了解全州农村财会人员的情况,我州向各县发放调查表统计。统计结果表明:全州村集体经济组织会计机构目前在岗会计人员249名,持证人员200人,占80.32%,无证人员49名,占19.68%;无证人员主要为村级出纳、报账员。无证人员主要分布在偏远的山区、荒漠等少数民族聚居区自然村,无证会计从业人员普遍学历低,基本不懂汉语言,个别村仍存在着一任村委会班子一任财务人员的现象,更换、变动会计人员比较频繁;无证会计从业人员的会计知识主要靠乡农经部门的财务人员临时现教、现学、现用,有会计专业知识和学历的会计人员没人愿去这种状况的村里工作。

二、当前管理和核算中存在的一些问题

(一)村级账务核算内容不全面

村级核算,应当全面反映村级经济活动的全部经济内容,包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。

通过调查,实际情况是国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金除个别年度划归村级核算、支付外,目前统一由乡财政所负责核算、支付。这种人为分割的核算体制,一是无法满足农经部门对村级财务的审计要求;二是无法体现农村税费改革后,国家对村级的关怀力度。

(二)继续加强对农村会计人员的关怀和帮助力度,加大在职教育力度,努力提高会计人员素质

调研中,广大会计人员普遍诉求自己会计专业知识不足,会计基础工作知识不足;在会计电算化核算下,农村难以配备微机专业维护人员、电算化软件维护人员。会计人员只有边干边学,目前在岗的会计人员平均年龄在40岁以上,微机知识、微机维护、电算化软件维护知识严重缺乏,既渴求扩大知识面,更要求解决现实会计工作当中因知识不足而存在的许多棘手的难题。

对农村会计的业务培训,财政会计管理部门和农业农经部门主要应侧重于岗位知识和技能的培训,主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度、国家支农惠农政策和内部控制制度的建立为主。

(三)加强规范农村会计基础工作力度,努力提高会计信息质量

会计基础工作的好坏,直接关系到农村集体经济核算的信息质量。通过调查,大多数核算机构基础工作良好,但个别会计人员业务素质较差,亟需改进。

巴州地域广阔,人口稀少,属于典型的少数民族地区,农村特别是偏远农牧区,主要以少数民族聚居为主,村级出纳人员、报账人员长期仍将以当地少数民族人员为主。从目前的调查来看,经济不发达地区的财务人员,汉语言文字、语言表述、沟通能力较差,会计业务知识相对不高,在账簿启用、文字书写、科目应用、经济业务活动的账务处理、职业判断能力方面明显不足。

被调查的乡镇,村级财务大都制定了财务管理办法,其中4个财务人员素质较高的乡镇,财务制度制定得相对完备;个别乡镇仍存在财务制度简单罗列几个岗位责任制了事,存在支出报销单据粘贴不平整,没有经办人签字,没有会计人员审核签字,单据分项支出内容、单据份数都没有填写;账簿使用存在随意性,总账使用活页账本,没有启用单位名称,没加盖启用章;财务主管、会计都没有签字、盖章,普遍没有缴纳印花税;会计科目名称使用不规范,存在随意性。比如制度规定科目为“应付福利费”,实际被改为“福利费”,“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等;账户余额存在跨年度不结转,账户没有月结、季结、年结;发生记录书写错误,没按纠错规定采用“红线法”划一道红线更正,而是直接用“蓝笔”划二道线;凭证装订不符合《会计基础规范》的要求。

个别村存在将“一事一议资金”单独开户,单独建账,单独核算,违反了《村集体经济会计制度》的核算要求,调查组当场提出了批评,要求立即更正,并要求县级财政事后进行监督检查。

第7篇：农村财务制度范文

摘 要：农村财务管理是农村管理中的重要部分，与农民的利益密切相关，而当前农村管理中存在着诸多问题，比如相关人员不严格执行财务制度，财务管理中存在许多漏洞，账务处理方面不完善，监督管理组织不健全等。只有寻找其问题出现的原因进而采取相应的对策，才能使农村经济健康稳定的持续发展。

关键词 ：农村财务管理 问题 原因 对策

一直以来农村财务管理问题受到众多农村干部以及村民的极大的重视，并且农村财务管理的好坏直接关系到广大群众的生活质量问题，所以解决农村财务管理问题，找到问题存在的原因并采取对策加以调整是发展农村经济的关键。近几年，由于农村干部开始关注农村财务问题，一些地方的财务管理问题得到解决，经济有所发展，村民的生活水平也有所提高。但是，有些地方在财务管理方面仍存在许多问题，使村民对村干部的做法感到不满，甚至出现举报现象。很大程度上阻碍了农村经济水平的提高，因此只有采取相关对策来改善农村财务管理，才能使农村经济水平得以提高。

一、当前农村财务管理中存在的问题

1、相关人员不严格执行财务制度“知法犯法”。由于农村集体资产管理条例和农村财务制度指出账款要分管，但有些相关人员并不按照制度办事，将会计出纳同时交予一人管理，或直接忽视财务管理制度按照自己意愿行事，所以导致财务制度形同虚设。

2、在进行财务管理中存在许多漏洞。完善的财务管理体系不仅可以提高工作效率，而且可以节省大量开支。一些村干部在财务开支方面大手大脚，没有提前做好开支计划，导致有时候资金短缺，不能及时解决问题。还有就是干部没有法律意识，擅自动用资金，使许多资金外流，不能及时筹集等。

3、账务处理方面不完善。账务处理是个复杂的阶段，有些工作人员为了简化工作内容，省去其中的相关细节，甚至直接记成流水账，因此不能直观的反映出具体的收入与支出情况。还有些工作人员不能及时的将收支入账，所以有的账目日期不准确。账务处理是农村财务管理中很重要的一部分，工作人员必须认真对待村里的每一项支出与收入，不能投机取巧。

二、农村财务管理问题的形成原因

1、有的村干部不重视农村财务管理工作。一些村干部把工作重心放在“促进发展”方面，忽略了农村财务管理，认为只要促进了生活水平的发展，就不必刻意进行财务管理，导致村干部不重视财务管理方面。还有些干部只看到上级分下来的任务，工作围绕任务开展，只是为了完成任务，忽略了财务管理。也有些村干部不熟悉财务管理制度，所以不能很好的遵守财务管理制度，不听取专业人员的劝导，所以导致很多财务管理方面问题。长时间以后，财务管理肯定出问题。

2、村干部缺少相应的法制观念。虽然国家一直在普及法律知识，但生活中仍有些人不注意学习。由于有的村干部缺少法律知识，所以在有些情况下不能严格按法律程序办事，在不知情的情况下触犯了法律。所以身为村干部要起到榜样的作用，带领村群众学好法律知识，做到“知法、懂法、守法”。

3、财务管理方面的工作人员工作效率低下。由于财务管理工作内容比较复杂，不像一般的工作那么简洁明了，所以需要专业的财会人员参与，如果将财务管理工作交予没有专业知识与专业技能的人来做，财务管理一定做不好。所以财务管理方面的工作人员必须具备专业的从业资格与专业的技能知识。但是，现阶段财大部分会人员用的都是村干部的亲戚朋友，而没有聘用有资历的人员，进而使财务管理工作整体水平下降。所以聘请具备专业的从业资格人员是农村财务管理完善的关键所在，因为只有这些人才能把财务管理的工作做好，进一步的有利于农村经济水平的发展与提高。而部分村干部也应该站在发展的角度看待问题，不能只看眼前，忽视了农村的未来发展，不只是在财务管理方面，各种工作的开展都应如此。

4、监督管理方面不完善。如果没有监督管理，财务管理就是去了存在的意义。但是有些农村财务管理缺乏透明度，或是相关机构没有发挥应有的监督作用，导致农村财务管理中出现问题，即使有些村将财务收支状况公之于众，但是公开的内容仅是其中一部分或公开的内容不够细化具体，敷衍行事。甚至存在没有公开的项目，并且有的村民缺少相应的知识，所以看不懂，还是起不到监督的作用。只有建立完善的监督管理组织，才能使财务管理有章可循。

三、应采取的对策

1、使村干部逐渐重视财务管理。首先让村干部意识到农村财务管理对农村发展的重要性，可以通过后天教育的方式，在集体开会时不断加强农村干部和村民对财务管理重要性的认识。其次，也可以采取奖惩措施或者直接建立村干部财务管理的考核机制，对于那些不遵守财务管理制度的村干部，可以采取相应的赔偿措施。最后将财务管理工作列入年终考核里重要的一项，让村干部充分发挥其引导才能，贯彻好村里的财务制度，逐渐的使村干部意识到农村财务管理的重要性。

2、加强村干部的法律意识。可以通过电视、报纸、广播、杂志等媒介进行法律知识的普及。法律不仅可以预防犯罪现象的出现，也可以处罚一些违反法律的人。因此，只有加强村干部的法律意识，才能使他们有法可依，约束一些想要投机取巧的人，进一步提高农村的经济生活水平。

3、全面提高会计队伍的专业知识水平。首先要聘请具有专业知识与专业技能的人员负责财务管理工作，并且要做到敬业负责。其次要加强对财会人员的后期培训，培养其良好的职业素质与专业技能。同时要采用奖罚分明的方法，对于一些违反财务管理制度的人员进行处罚，以健全财务管理制度。

4、加强财务管理监督。在完善监督管理体系时，从两个方面进行监督，一个是村民，一个是农村财务管理的监督组织，要充分发挥民主监督与监督组织的作用。对于一些村里公开的财务方面的内容，村民和监督组织可以要求相关人员作出解释，保证公开的内容真实。也可以选取村民代表直接参与财务管理，逐步完善财务管理制度与监督体制，使农村经济健康稳定地持续发展。

总之农村财务管理具有系统性与综合性，不能单靠一个部门或几个人，需要各个相关部门通力合作，各负其责，才能规范农村财务管理。并且农村财务管理是一项长期的系统工程，只有村民与村干部齐心协力，共同努力，才能使农村经济健康稳定的持续发展。

参考文献：

[1]罗玉林.谈农合作经济组织会计委托制的会计核算.《中国农村会计》，2004 年第2 期.

第8篇：农村财务制度范文

（乐亭镇人民政府财政所 河北·乐亭）

摘要：随着深化改革的全面推进，农村地区经济高速发展。随之也产生了一些问题，那就是农村地区的财务管理机制显然已经跟不上经济发展的要求。僵化的管理机制，加上素质普遍不高的财务会计从业人员，导致农村地区的财务管理出现各种问题。本文进一步探索农村财务管理的完善措施，以期使之跟上新农村建设的步伐。

关键词 ：农村地区；财务管理机制；管理模式

社会主义新农村建设要求农村财务收支更加透明，财务管理机制能够顺应时代的发展要求。可是由于农村地区长期以来财务管理机制不明确，财务管理方法不完善，导致农村地区财务会计管理模式落后，无法适应工作需要。尤其针对一些农村地区极易出现的问题，例如财务不公开、收支不合理等重点问题，要有针对的解决，从而提高农村财务会计管理水平，为农村经济发展保驾护航。

一、农村财务会计管理现状

(1)财务管理模式缺失，日常管理难以开展。财务管理模式是一个比较系统的财务管理机制，但是在农村地区财务管理上却出现了很多认识上的问题。由于农民思想认识的不足，以及财会人员自身能力有限，导致大多数工作人员对于农村地区的财务管理缺乏系统了解。例如在一些偏远地区，农村财务管理只由会计一个人说了算，这样的管理方式严重阻碍了正常的财务管理，也导致了一系列管理问题的产生，严重影响了农村地区财务管理机制的建设。

(2)财务人员素质不高，专业技能差。财务管理需要专业知识的支撑，可是在农村地区实际情况却有不同。由于农村地区经济发展相对落后，财务管理从业人员的技能素质普遍不高，尤其缺乏一些基本的信息化财务管理技能，阻碍着农村地区的财务管理水平。例如很大一部分从业人员都不会使用计算机，只能通过人工记账、算账、报账，这样的财务管理方法已经难以适应农村地区的经济发展要求。而且专业知识的缺乏导致很多工作难以正常开展，日常财务审计也难以进行，严重影响着农村地区财务管理的正常建设，阻碍着农村地区的经济发展。

(3)财务收支管理混乱，监督制度不到位。财务监督制度对于任何财务管理机构都是相当重要的，财务审计监督是保证财政收支透明的安全保障。可是在农村地区，财务审计监督是极其不完善的。很多地区财务大都是会计一个人说了算，甚至有的监督人员也是会计本人甚至集财务审计于一身，导致农村地区的财务系统非常混乱。同时在收支管理上长期缺乏合理有效的制度，必要的监督管理机制被不断地弱化，会计的权力在不断放大。这样的管理方法导致农村地区财务收支严重不透明，集体财产的去向得不到应有的查证，阻碍农村地区财务管理的发展。

(4)财务计划严重缺失，制度执行力低下。财务计划是农村地区财务管理的重要组成部分，但实际上财务计划对于农村地区财务管理来说是一个熟悉而又陌生的名词，因为很多地区财务计划并没有实施，也就使财务计划的设置没有起到丝毫的作用，导致了农村地区的财务制度执行力低下。例如有的地区，每年的财务报表和财务计划都是村长和书记以及会计几个人说了算，村民毫不知情。财务计划不公开，财务管理不合理，严重影响着农民建设新农村的积极性，同时也严重阻碍着农村地区财务制度的完善。

二、改善农村财务会计管理的方法

(1)完善财务管理模式，提高日常管理效率。只有完善的财务制度做保障，财务管理才能够适应经济的发展需求。例如在进行日常财务管理时，一定要注意时效性，及时有效的将财务信息进行汇总，整理好第一手资料。并且要在制度的制定上注重合理性，让财务制度细能够落到实处。在日常操作过程中可以适当改进一些管理方法，根据具体情况进行合理化管理，从而提高农村地区日常财务管理的效率。总之面对农村地区财务管理上的问题，一定要注意农村地区的特殊性，财务管理模式不能生搬硬套，应该根据农村地区的财务特点，探索出适应农村地区发展的财务管理模式。

(2)培养农村财务人员，增强专业素质。例如在进行农村财务人员技能培训时，可以适当增加计算机应用能力培训，培养他们运用计算机进行日常统计审核的能力。针对一些比较突出的问题，可以制定合理的培训机划，提高他们的专业能力。提高财务会计从业人员的专业技能对于解决农村地区财务管理上遇到的问题有着相当重要的意义。

(3)强化财务监督制度，明确财务收支管理。财务管理在农村地区普遍存在监督制度弱化的问题，面对这样的问题需要建立一个合理的监督制度进行财务监督。针对上述情况，建议设专人进行财务审计，每季度或者每月进行一次审计汇报。同时还要建立进行必要的公示制度，将收支情况进行公示，让村民一起来监督，保证农村财政收支的透明性。此外在财务管理上还要注重方式，一定要适应农村地区的发展，只有这样财务管理机制才能够合理有效。财务收支管理的关键还在于运用合理机制进行各方面的优化。

(4)制定合理财务计划，加强制度执行能力。财务管理以及财务收支都需要合理的财务计划，合理的财务计划是保证财务管理更加适应经济发展要求的关键。因而在农村地区加强财务管理机制建设很有必要，针对财务计划不合理的问题，要求农村地区财务计划必须进行公示上报，通过多方面的监督保障财务计划能够落到实处。此外制定财务计划的时候一定要考虑实际情况，具有针对性。例如年初制定财务计划时，要考虑上一年度收支情况，从而细化下一年度收支情况，保证每一笔支出都有账目可查，再进行必要的财务公示，就能够保证财务的透明性，从而加强财务管理机制的建设。

第9篇：农村财务制度范文

2、成立和工作班子。各镇都成立了由分管农业的或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为的农村财务审计工作，农村财务审计工作。

3、审计工作的范围和。农村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级2011年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策的情况和日常财务工作。审计的是农民负担和惠农政策情况、日常财务审计。

二、农村财务审计的结果及的问题

资金24578.07元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。

4、村干部经办集体经济。制度规定，村组集体的经济收支只能由财务人员办理，但支书或主任不放手，强行经手集体经济。

三、整改措施

1、督促检查，制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的组成，农民关注的热点问题。农村财务管理，农村基层组织建设，密切党群、干群关系，农村社会的意义。，今后要一项经常性工作，农村财务管理工作的督促检查，农村财务制度。各镇本地农村财务管理工作中的问题，措施，纠正和，使之规范化、制度化。

2、审计监督，违纪。农村财务审计监督，是农村财务管理工作的环节和手段。，农村财务审计监督一项经常性的工作，农村财务管理工作中的问题，或不地审计监督。农村财务管理制度要求，每年要审计三分的村组，原则上三年内对所村组要轮流审计一遍。对审计中查出的经济问题，要财务制度的规定严肃；情节严重的由纪检监察机关党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。