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为认真贯彻落实县委、县政府关于全面打赢脱贫攻坚战的总体要求,XX县XX局在巩固前期联村包户帮扶工作的基础上,持续加大帮扶工作力度,充分发挥牵头协调作用,巩固好XX村脱贫成效,确保实现2020年同步迈入小康目标,全力打赢脱贫攻坚战。现结合周家村工作实际,工作汇报如下。
一、目前扶贫工作概况
XX村现辖9个村民小组,627户2141人,总面积4500亩,其中退耕还林2100亩、耕地1800亩、荒山600亩。主导产业以柿子、花椒、苹果为主,村民收入来源主要是柿饼加工业。XX村已于2016年底脱贫摘帽。目前工作重点是巩固脱贫成果,继续落实好帮扶政策及帮扶举措,防止返贫致贫,持续提升脱贫质量。
目前全村“两委”干部8人,其中党支部委员5人,村委会委员4人,交叉任职1人。党支部下设4个党小组,现有党员61人,其中男性党员50人,女性党员11人,流动党员16人,35岁以下的年轻党员7人,年老体弱不能正常参加组织活动的党员5人。
二、强化组织协调夯实帮扶责任
在局党组的统一部署安排下,行政审批服务局今年持续强化联村包户责任制,落实帮扶措施,巩固多年来的帮扶工作成效。由局机关干部联村包户结对帮扶,按照《XX县XX局2020年度干部包户结对帮扶计划安排表》进行帮扶。
三、简要工作情况
1、产业帮扶。投入XX元,为有劳动能力贫困户夏秋两季发放化肥,以解决产业发展需要;投入XX元,为每户贫困户提供滴灌带及滴头一套,以解决贫困户生产抗旱需要。积极联系聘请县农业技术部门专家开展柿子、花椒的栽植、管理、加工等实用技术培训。
2、消费帮扶。对贫困户销售需求进行摸底,实施帮扶助销行动,积极出击,多方式助力宣传、推销,积极搭建营销平台,切实发挥干部职工及其社会关系和人脉,“以购代捐”的形式购买贫困户的产品,拓宽销售渠道。帮扶消费土鸡120只,14400元;直接购买花椒、苹果等农副产品,27300余元;沙包、鸡毛毽、鞋垫等手工艺品,800元。
3、教育帮扶。全村共有贫困学生18户21人,全部享受教育支持扶贫。其中义务教育阶段学生6户9人,全村无义务教育辍学学生。组织引导包联干部与贫困学生进行结对帮扶,以贫困学生资助、办理助学贷款、学习辅导和思想教育等多方式进行帮扶。
4、就业创业。贫困劳动力种养殖、就业创业人员32户62人,其中在外务工人员19户28人。公益性岗位2名,防疫专岗2名。
5、改善基础设施。在完成新修进村主干道路2公里的基础上,积极协调相关部门,投资4.8万元安装路灯40盏,以实现主干道路亮化。
6、支持发展壮大村集体经济。支持办好村级集体经济,组织协调相关部门,为企业发展创造良好的外部环境,增加集体收入,惠及贫困群众。
7、强化宣传。注重扶贫同扶志、扶智相结合,开展系列活动,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发脱贫内生动力。
8、做好脱贫“回头看”。对已脱贫贫困户继续开展脱贫人口“回头看”,防止出现返贫风险。对贫困家庭发生重大事故的贫困户,由驻村工作队和村两委成员第一时间介入,给予帮助。
9、提供营业执照办理指导服务。充分发挥我局优势,立足XX村特色产业情况,以村室为依托,成立营业执照办理指导点,为村集体、村里有发展意愿的能人开办企业和项目建设提供指导,加快审批,为农产品生产加工销售提供便利,促进农民增收。
10、开展服务民生工作。发挥便民中心各进驻单位优势,以送服务下乡的方式,为群众及时办理养老保险、助学贷款、合疗报销、法律援助等涉及民生的服务事项,为助力脱贫攻坚提供强有力的保障。
四、脱贫攻坚工作后期工作计划
一是继续扎实推进脱贫攻坚工作。对已脱贫贫困户继续开展脱贫人口“回头看”,防止出现返贫风险。对贫困家庭发生重大事故的贫困户,由驻村工作队和村两委成员第一时间介入,给予帮助;注重扶贫同扶志、扶智相结合,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发脱贫内生动力。
二是结合周家村实际,打造便民服务室。事项和服务承诺公示上墙,将多项村务工作整合集中办理,实行“一窗受理、全科服务”。对行动不便的村民开通上门办理和代办服务,对外出村民采取预约服务模式。充分发挥基层党支部服务群众的职责,解决服务群众“最后一公里”问题,提升基层堡垒规范化建设水平,真正实现“办事不出村”。
多年来**妇联一直致力于关心关爱儿童少年工作,发动一切可以发动的力量,调动一切积极因素,建立关爱儿童长效机制,以救助困难儿童为重点,以扎实有效的活动为载体,使关爱儿童工作取得了成效。
一、争取政府慈善基金
县妇联积极协调县政府、民政局,争取慈善基金,每年春节前夕为贫困儿童送去救济金,让孩子们在严冬感受到关怀和温暖,让这些孩子和其他孩子一样过个好年。近三年来,经过县妇联的努力,每位贫困学生每年都得到700元的救助款。在今年六一儿童节到来之际,**县妇联争取到县慈善基金10000元,全部发放到了贫困学生手中。三年来**妇联累计争取并发放慈善基金174500元。
二、协调县政府妇儿工委成员单位建立长效救助机制
**县政府妇儿工委办公室每年组织召开妇儿工委成员单位联席会议,主管副县长亲自调度、部署儿童少年工作,并建立了妇儿工委成员单位分包贫困学生长效机制,每年妇儿工委成员单位领导都去看望定向救助的贫困学生,为他们送去救助款,有的还送去了书包、励志书籍等慰问品。三年来各成员单位已累计发放救助款35800元。
三、积极发动社会救助
县妇联积极宣传春蕾计划,号召全县各界人士伸出援助之手,帮助那些家境困难成绩优秀的孩子。20**年六一前夕,县妇联邀请社会各界爱心人士18人召开了“牵手困难学生恳谈会”,贫困学生代表汇报了自己的学习生活情况,让各界人士对孩子们的生活状况和自强不息的精神有了深入的了解,激发了他们救助困难学生的愿望和信心,纷纷伸出援助之手。此外县妇联还通过和小商户联合开展“完美女人评选”、三八节特别活动等形式开展募捐行动。同时,县妇联还建立了结对帮扶机制,让成绩优秀的部分困难学生接受社会爱心人士的定向救助。三年以来,县妇联共吸收社会捐款32311元,吸收**专卖店、**口腔门诊部、**糖烟酒等商户捐赠衣物700余件。
四、下乡入户送温暖
为准确掌握全县贫困儿童情况,县妇联对全县贫困儿童逐户进行走访,建立贫困学生档案,以便随时联系并掌握学生们的学习和生活情况,也便于爱心人士从中挑选学生进行一对一帮扶。通过走访,我们对孩子们进行鼓励,让孩子们感受到了社会的关爱,使他们对生活充满了信心。同时,县妇联每年都组织县领导和县政府妇儿工委成员单位负责人入户看望困难儿童,为他们送去慰问金和慰问品,让贫困学生切实感受到党和人民以及社会的关怀,让社会各界感受到县委、政府对贫困儿童的关爱和重视。
五、表彰先进营造氛围
县妇儿工委多次召开爱心救助春蕾女童表彰大会,对救助贫困儿童先进集体、先进个人进行通报表彰。共表彰特别贡献奖单位5个,先进集体47个,先进个人30个,另外,还对10名优秀“自强春蕾女童”进行了表彰。通过表彰努力营造爱心助学的良好氛围,激励那些贫困儿童战胜困难、自强不息、求学成才。
县地处偏远山区,自然条件差,被国家扶贫开发办公室评为国家级贫困县。相对其他地区来说,扶贫是一项艰巨而漫长的工程。多年来,供电公司一直把履行社会职责、开展社会服务工作作为重点工作之一,积极开展多种形式的公益性活动,致力于推进社会经济的发展,恪尽企业职责,千方百计的为百姓办好事、办实事,解决贫困区域群众生活中的实际困难,并取得一定成效。其中近几年来主要的公益活动有以下几项:
(一)捐资助教活动
(二)帮扶村电力设施建设项目
根据省市《关于做好加强基层建设年活动帮扶村电力设施建设的工作方案》及县委基层建设年活动实施方案,我公司大力开展帮扶村电力设施建设项目工程。自开展新农村电气化村建设以来,我公司已建设c类新农村电气化村60个,建设c类新农村电气化乡(镇)4个,总投资共计2200余万元。完成了两个c类新农村电气化乡建设任务和8个c类新农村电气化村的建设任务。今年确定了我县30个村为帮扶对象,计划投资943.4万元。现已有6个村领料开工,投资共计100余万元。
通过实施新农村电气化建设工程,既为地方经济发展和政府的惠民工程打下了良好的基础,也使广大农民群众切实得到了实惠,在美化了村容村貌,改善了农村环境的同时,可靠的供电极大支持了村民致富热情,促进了养殖业、农副业较快发展,增加了百姓收入,老百姓的生活逐步改善,人们对用电企业的满意率不断增加,公司的利益稳步增加,达到了企业和客户双赢的良好局面。
(三)亲民爱民活动
近年来,按照县委关于开展亲民爱民活动的通知精神,我公司成立了亲民爱民活动领导小组,公司领导通过当地乡政府、村委会,找到所帮扶的困难对象,深入到被帮扶对象家中进行走访,如实了解其家庭生活生产学习等情况,并详细记录,登记造册,建立帮扶台帐,制定帮扶措施。县亲民爱民活动中,公司31名中层干部共帮助11名困难学生,每人拿出1000元慰问金,每位学生得到3000元的无私帮助。每逢节日公司领导都会亲自带领有关人员到帮扶对象家中看望,送去米、面、油等慰问品和资助金,为贫困户提供了力所能及的帮助,让他们能够更好的生活,与帮扶对象谈心,鼓励贫困户树立脱贫致富的信心,鼓励贫困学生刻苦学习,立志成才,并针对不同帮扶对象的实际情况,因人而异地共商脱贫致富的门路,帮助贫困学生搭建勤工俭学、顺利完成学业计划,让他们充分感受到社会大家庭的温暖。
几年来,电力始终积极参与社会公益活动和各项社会救助活动,每年都筹措资金捐资助教,扶贫帮困献爱心。在今后的道路上,我们将立足公司实际,发挥自身优势,一如继往的把帮助弱势群体、扶贫助教、服务于民、奉献爱心、回报社会作为义不容辞的责任。
二、对公司公益管理工作的建议
(一)将一些具有特殊意义的一次性捐款、捐助活动,发展为长期性的帮扶活动进行下去,建立帮扶长效机制。
(二)每一次公益活动进行小结,每一阶段进行阶段性的总结,建立比较健全的工作台帐。
一、基本情况
我按照个人主题教育调查研究工作方案,以义务教育保障为核心,在改善办学条件、均衡配置教师资源,加强控辍保学、建立健全资助体系等方面进行全面调研。先后深入到***等6乡镇6个贫困村进行实地调研,实地走访了75户贫困户,召开乡镇层次座谈会6次、教育局全体领导班子座谈会1次,村级座谈会6次。在调查研究过程中,共征求意见建议6条,为群众解决实际问题8个。通过调查研究,我县教育扶贫取得决定性进展,实现了贫困学生不因贫困而辍学。
(一)控辍保学措施有序实施。一是强化行政控辍。多次召开教育保障指挥部、教育局党委会等相关会议对控辍保学工作进行安排部署。县政府制定下发了控辍保学工作方案,县教育局、各学校以及乡镇均成立了控辍保学工作领导组织。实施县、乡、村三级包保责任制,建立了辍学台账,按照“一生一案”的要求,实行周报告制度,随报随分析,及时发现解决问题。加强对控辍保学工作的督导检查,县教育局把派驻各学校的教育督导员作为控辍保学督导员不定期地对各乡镇、学校控辍保学工作开展情况进行督导检查。二是强化依法控辍。开学前印发了《致家长一封信》,让每个家长知道送子女入校接受九年义务教育是家长应尽的义务和责任,督促家长主动送子女上学。同时,通过多种形式开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规宣传,提高群众,特别是义务教育儿童家长的思想认识和法制观念,使相关法律法规深入人心、家喻户晓。对无正当理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人,责令限期改正。同时,积极与公安、司法、人社、市监等部门密切配合,发挥各部门在控辍保学工作中的作用,营造了良好的法制环境。三是强化情感控辍。广泛开展丰富多彩的校园文化生活,积极开展有益身心健康、学生乐于参加的文体和社会实践活动,加强校园绿化、美化和人文环境建设,营造良好环境和氛围。采取有效措施,保障留守儿童、进城务工人员子女和残疾儿童等弱势群体受教育的权利,防止弱势群体学生因入学权利受到侵害而辍学。通过家访、谈心交流、单独辅导等方式,积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学。耐心细致做好因基础差而厌学、残疾儿童、家庭经济困难、思想有问题、行为失范等特殊群体学生的感化、转化工作,切实将帮扶关爱工作落到实处。四是强化扶贫控辍。认真落实教育各项资助政策,确保资助到位。积极动员不愿到普通初中学校就读的学生到职业学校进行初中渗透职业教育,强化技能学习,让学生学到一技之长。紧紧抓住齐市技师学院对口帮扶我县的契机,为贫困学生争取了“六免一优先”的优惠政策,为贫困家庭学生寻求升学和就业提供了保障。为切实做好适龄残疾儿童少年入学工作,保障残疾人受教育权利,实施了送教上门服务,对因身体原因不能到校上学的学生,各学校根据学生实际,制定了专门的课程表,安排相关教师进行送教上门。
(二)学生资助政策得到落实。一是强化组织领导,完善资助体系。成立教育资助工作领导小组,负责学生教育资助工作,落实上级有关资助政策文件精神,各个学校也配备专门的工作人员,形成统一领导,分工负责,各司其职,密切配合,协调一致的工作运行机制。制定了《拜泉县教育扶贫资助实施方案》和《学生资助工作管理办法》等多项制度,逐步建立从学前至大学各个学段的家庭经济困难学生资助政策体系。二是加强政策宣传,提升知晓率。通过县电台、宣传手册、主题班会、宣讲团和大喇叭等多种方式,全方位精准宣传学生资助政策和资助申请办法,加强与学生、家长的沟通联系,让所有符合条件的学生和家长知晓政策内容,明确申请方式,清楚申请时间和具体流程。三是规范资助程序,狠抓政策落实。严把个人申请关。要求各级学校申报贫困生一律由学生提出书面申请,并由扶贫部门和民政部门审核把关。严把资助条件关。严格按照省市文件执行,班级、年级、学校评议 ,年级组、学校审核,班级、学校公示。严把材料建档关。资助中心和各级学校都要规范建档。严把公示公告关。学校不仅要把资助政策在学校进行公告,而且要把享受资助的名单、对象及标准在学校进行公示,做到政策公开、条件公开、名单公开。严把信息录入关。把贫困生资助与学籍管理有机地结合起来,按时将贫困学生基本情况和贫困生受助时间、金额、资金等情况录入到学生资助管理系统中。
(三)基本办学条件有效改善。在县委、县政府高度重视下,进一步完善学前教育公共服务体系,新建维修公立幼儿园20个;大力实施义务教育阶段学校标准化建设,加大薄弱学校改造力度,有效地缩小了城乡教育差距,标准化学校达到100%,义务教育实现了基本均衡,通过了全省义务教育基本均衡验收;推进高中阶段教育普及攻坚计划,第一中学、第四中学的校舍进行维修改造;逐步完善职业教育体系,职教中心拟建的10800平方米的综合实训楼,完成前期图纸设计、地勘等工作,明年开工建设。
(四)教师队伍建设得到加强。大力实施师资队伍优化工程,2015年以来招录特岗教师和安置90年代末师范生451名,交流中小学校长29名、教师229名,逐步实现了教师资源配置校际间相对均衡;大力实施优秀校长培养工程,组织中小学校长赴北京大学、上海宝钢中学、浙江绍兴鲁迅中学、重庆巴蜀小学等名校,学习先进教育思想和全新办学理念,建设了一支专家型、创新性、务实型校长队伍;大力实施教师成长摇篮工程,培养学科后备带头人33人、第三梯队成员52人、骨干教师300人,开展国培网络校本培训、专任教师培训、特岗教师培训、跟岗位实践研修和送教下乡培训等各类培训2564人次,建设了一支高素质的教师队伍。
(五)教育教学质量进一步提升。义务教育学校“结对帮扶”活动由支援学校和受援学校形成长期合作协议的形式实施“一对二”的结对帮扶活动。农村学校根据地域和交通划分成6个片区,片区联合开展活动。片区学校共建教学资源库、共同探讨教学设计、学进度、同步实施学业监测等实现教学资源的充分整合;通过网络开展专题讲座、共办教研活动、课题研究等形式,为片区学校搭建教科研平台,加快各学校校园网的建立和完善。片区内教学进度统一,集体备课统一,教研活动相互观摩,教育质量统一评估;片区内定期集体备课,定期进行教学交流”,教育片区共同体的建立,有力的促进了全县义务教育均衡发展,提高了贫困学生学习积极性,满足贫困学生享受优质资源的需求。
二、存在问题及成因
群众要脱贫,教育要先行。虽然我县在教育扶贫中做了一些工作,但由于教育面广、人多,在教育扶贫中也存在一定困难,主要表现在:
(一)留守儿童管理有待加强。我县中小学留守儿童占学生总数的12.4%,留守及单亲儿童基本由隔代监护,缺乏父母的保护和教育,学习成绩差,辅导跟不上去,对学习没有兴趣,进而产生了厌学心理,存在辍学风险。
(二)农村教师队伍有待加强。受特岗计划政策的影响特岗计划是我县补充教师唯一的渠道,近几年,由于特岗计划不断减少,达不到教师“退补想当”的要求。我县每年退休教师在150人左右,招录特岗教师在几十左右,造成了教师队伍年龄结构非常不合理,形成了年龄大、知识结构单一、教育理念老化的教师占绝大数,年富力强、教学经验丰富的教师占比较少。
(三)家长法律意识有待加强。在走访调研过程中发现,家长对《义务教育法》和《未成年保护法》等相关法律法规,基本上都没有概念,不了解学生辍学后,家长应该负有什么法律责任,加大了学生辍学风险。
(四)心理健康教育有待较强。受多种因素影响,留守学生、学困生、贫困生出现自卑、孤寂内向,甚至厌学心理。同时,政府、慈善机构及爱心人士层面在关爱这些学生时,多数注重进行物质资助,忽略了情感交流,导致一部分受过捐助的学生缺乏感恩和上进心。
(五)贫困代际传递有待破除。多数贫困家庭的学生家长自身的文化素质不高,思想观念陈旧,对孩子的培养教育能力和意识不足,认为赚钱比上学有用,多数孩子完成义务教育就选择辍学,这种现象恶性循环、周而复始,加大了贫困家庭代际传递。
(六)企业用工管理有待加强。未满16周岁辍学的学生,由于刚刚步入社会,没有一技之长,大多数都从事餐饮、美容美发等服务行业,这些私营业主法律意识淡薄,没有严格执行《劳动法》有关规定,给辍学学生提供生生存空间,同时,缺乏对私营业主有效监管,加剧了辍学几率。
(七)寄宿制学校建设有待加强。我县共有义务教育学校29所,有贫困寄宿生的只有8所,因住宿条件差等原因,所以大部分住宿学生都在校外住宿,导致贫困寄宿生总数少、占比低。
三、对策建议
(一)加强贫困学生心理教育。在控辍保学过程中,不仅要关注这部分学生“物质上的贫困”,更要关注这部分学生“精神贫困”,要将物资资助与精神激励、情感交流和心理关怀有机结合起来,增强贫困学生自信心和发展动力。加强推行师生“一对一结对帮扶”措施,及时解决他们在学习中的问题和困难。加强“家校合作”,携起手来开展心理健康教育,使孩子形成健康的心理。同时,组织受助学生参加志愿者服务活动、党员主题活动等方式,创造和拓宽贫困学生回报社会的途径,让他们通过社会实践活动,加强社会主义核价值观教育。
(二)持续加大教育事业投入。按照《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》要求,不断完善城乡学校办学条件,完善学校配套设备。继续推进职教中心建设,建立健全职业培训体系;谋划建设农村寄宿制学校建设,加强学校食堂和宿舍建设;继续推进公立幼儿园建设,新建兴农镇幼儿园和丰产乡幼儿园,达到公立幼儿园覆盖每个乡镇。同时,实施学校燃煤锅炉改造计划,改善学校周边空气质量;继续推进职教中心建设。
(三)完善农村教师队伍建设。不断补充教师队伍,建立教师补充长效机制,达到教师“退补相当”。在整顿上保持高压态势。加大对教师进行教育和警示力度,坚持日常监督和集中整治相结合,重点抓好寒暑假期间教师有偿补课,严格实行师德师风一票否决制,畅通举报渠道,开展“微腐败”专项整治,严厉查处违规行为。在制度建设上保持健全规范。按照市里关于师德师风的有关要求,结合我县实际情况,健全制度建设,规范师德师风,做到制度管人。在培训学习上保持经常持续。发挥进修学校作用,对教师培训达到制度化和经常化,采取“走出去、引进来”方式,学习更新先进教学理念,提升教师自身素质。
(四)强化法律知识普及层面。深入开展《劳动法》、《义务教育法》和《未成年保护法》等方面的法制宣传教育活动,搞好舆论引导,通过电视台、自媒体和召开主题班会等方式,普及等相关法律法规知识。发挥法制副校长作用,积极开展法治教育进校园活动,将普法教育课纳入教学计划,争取每月上一节法制教育课。
1.1生活节约俭朴,但自立自强
高校贫困生绝大多数来自偏远的农村,家庭的经济困难使他们缺乏生活来源,经济上的紧张使贫困学生在生活上大多比较节约俭朴,他们把有限的费用用在了解决温饱方面,无力承担高昂的其他费用。但是生活的困窘使他们自强自立,养成了艰苦朴素、勤劳踏实的美德。他们懂得生活的艰辛,也懂得珍惜来之不易的求学机会,他们希望在贫瘠的物质环境中做精神的富裕者,希望通过自身的努力来改变命运,因此他们大都自强自立、励志求学,有着远大的志向抱负和良好的自律自控能力。
1.2学习基础薄弱,但踏实勤奋
艰苦的成长环境,匮乏的教育资源,往往使贫困学生过于重视应试因而知识面较窄,进入大学之后突出表现在外语水平和计算机水平等方面严重落后于其他学生,使得贫困学生在起跑线上就落后一大截,学业上的优势也荡然无存。但是贫困学生往往上进心强,他们普遍具有跳出农门的强烈要求和忧患意识,学习动机更为强烈、持久,学习更加勤奋踏实。
1.3心理脆弱敏感,精神负担沉重
贫困学生在承受物质贫困的同时,更在精神和心理上承受着不同程度的压力。虽然大多数贫困生有着意志坚强、生活独立、踏实勤奋等优势,但他们对自己、家庭和社会缺乏全面客观的认识,在周围环境的对比下,贫困学生往往自觉低人一等,因此他们自我定位较低,易于自我否定和自卑失落。强烈的不自信导致他们与人交往时顾虑较多,不善言辞,行为拘谨,自我封闭,人际关系比较敏感紧张。
1.4社会资源匮乏,综合素质欠佳
贫困生由于成长环境和学习条件的限制,在英语、计算机、学科技能及课外文艺活动或竞赛中与其他学生存在较大差距,而在更加注重综合素质、不以学习成绩论英雄的大学里,贫困学生很可能因为失去成绩优势而在新的环境中只能获得较低的社会评价。另一方面,相对于环境优越的学生而言,高校贫困学生普遍缺乏家庭背景和社会关系等资源优势,他们往往处在信息不对称的不利条件下,容易被限制在一个相对封闭的环境里,没有更多的条件和机会去拓展自身素质。
2建立多位一体的贫困生教育管理体系
针对目前高校贫困生的特征及现状分析,要促进高校和谐校园建设、确保贫困生的健康成长,就要建立经济资助、精神帮扶、学习帮助、素质拓展和人文关怀多位一体的贫困生教育管理体系。
2.1以经济资助为基础,解决后顾之忧
要进一步完善贫困生资助体系。我国高校目前已经建立了“奖、勤、助、贷”四位一体的贫困生资助体系,总体运行状况良好,但存在一定的执行薄弱点。“奖”是指奖学金,通过励志奖学金鼓励困难学生发奋图强,但要注意正确引导,以免学生误入“一切向钱看”、“金钱至上”的歧途。“勤”是指勤工俭学,勤工俭学使经济困难学生劳有所得,有利于培养大学生自立自强的精神,但一方面现阶段校内勤工助学岗位十分有限,且岗位资源分配不均,部分同学一人多岗,部分困难同学却长期找不到岗位;另一方面勤工助学内容大多还停留在“劳务性”层次,与学生的专业知识与专业技能关联性不强。因此,要大力拓展勤工助学校外实习岗位,勤工俭学连接社会服务,还要与学生的专业知识相结合,提高勤工助学的学习实践功能。“助”和“贷”是指助学金和国家助学贷款,是贫困生资助的主要力量,贫困学生通过国家助学贷款解决学费问题,通过助学金解决部分生活问题。但随着高等教育的发展和困难生数量的增加,国家每年下拨困难生资助经费日显不足,这就需要一方面争取企业、校友、社会捐助等社会各界的关爱、资源和资金支持,另一方面贫困生要合理认定,充分考虑学生消费状况及思想动态,增强有限资源的使用效率。
2.2以精神帮扶为保障,守护心灵家园
首先,要加强教育引导。一要充分发挥辅导员、班导师、学生党员及学生干部的力量,有效依托党团组织、学生社团等载体,采取多种手段开展理想信念教育和自立自强教育,帮助贫困学生树立正确的世界观、人生观和价值观,引导他们正确看待和面对贫困。二要引导他们正确看待资助,既不能认为理所应当,完全的依赖,也不能认为是一种施舍,消极逃避,一味的反感抵触。三要引导他们积极参加公益实践活动,使他们尽可能多地接触社会、拓宽视野、自我锻炼,使他们在社会活动中学会博爱与感恩。其次,要高度重视贫困生的心理健康工作。要建立校级心理健康教育咨询中心、院级心理辅导站、班级心理委员的心理健康教育三级网络,拓宽贫困生的心理咨询渠道,开设心理健康课程,通过心理健康知识的宣传普及,帮助学生了解自我、认识自我、调控情绪,防御、排解不良情绪,树立积极的生活态度,建立和谐的人际关系,同时培养学生在出现心理危机时的自助、求助意识和能力。
2.3以学习帮助为动力,提高专业素养
受中学阶段教育条件的影响,目前贫困生的学习难题大多集中在英语和计算机上,因此高校应对贫困生进行英语及计算机应用能力的培训,积极探索能够让贫困学生得到更多英语和计算机学习资源的渠道,培养他们自主学习英语和计算机技术的能力。同时,学习辅导应因人而异。对基础较差、学习方法不当、自信心不足的贫困学生,应由专业教师集中辅导或成绩优秀的学生提供“一对一”的帮助,力图“授人以渔”,使学生掌握学习方法,增强学习能力。对专业基础较扎实的贫困生,要鼓励他们在学习之余积极投身大学生科技创新项目和学科技能竞赛,以充实他们的课余生活、增强他们的自信心。加强贫困生的职业生涯规划指导,引导他们准确定位、设立方向、早作计划,合理规划大学四年,争取在有限的时间内积累更多的资本。此外在就业时,学校也要多方努力,为贫困学生争取更多的资源和就业机会,帮助他们顺利就业。
2.4以素质拓展为载体,增强综合实力
经济发展得不平衡和教育资源分配得不均衡制约了来自贫困地区经济困难学生综合素质的发展,尤其是进入大学之后,综合素质方面的差异变得更加显著。因此,学校、社会资助机构应有意识地为贫困大学生提供能力发展的平台。学校应为贫困学生提供各个层次的文体活动、社团活动、科技创新活动、学科技能竞赛、社会兼职和志愿服务等,一方面拓宽他们的视野,增加他们的社会阅历,培养他们的组织、协调、沟通能力,增强他们的人际交往、团队协作以及应对环境变化的适应能力;另一方面,使他们在实践活动与能力锻炼中不断挖掘自身潜力,从而帮助他们准确定位自己,理性选择未来职业发展方向,合理规划时间与学业计划,最后能够在工作岗位上实现自我价值。
2.5以人文关怀为土壤,滋养感恩诚信
××乡××村××自然村是一个比较偏远且经济发展较为缓慢的一个自然村,自县里安排作为我局的扶贫挂钩点以后,局领导高度重视此项工作,将其作入局机关一项重要工作任务来完成,并纳入议事日程。严格按照要求成立了领导机构及办公室,指定专人负责具体日常事务。做到有领导抓此项工作,有专人负责落实,为开展好此项工作打下了坚实的基础。
二、认真研究,切实开展好扶贫挂钩各项工作
为切实开展好扶贫挂钩工作,局领导带领广大党员干部与××乡××村干部认真开展调查了解工作,了解当地自然状况,到××自然村村民家中进行贫困户调查,重点了解村民目前的生产、生活及青少年入学情况。通过开展调查了解工作,局机关召开了全局职工会议,做好扶贫工作动员,制定了扶贫计划:以中央、省、市的扶贫开发工作决定为指导,以××自然村现有资源为基础,解决温饱问题为目标,以农田基础建设为重点,以市场为导向,培养优势产业,坚持经济开发和智力开发相结合,变经济扶贫为开发式扶贫。并对以后的发展作了认真的分析研究,根据××村的实际状况,我局根据前些年制定了“一帮一”结对帮扶计划,根据计划,合理安排时间,局机关干部、职工每人结对帮扶一位贫困学生,并定期或是不定期到学生就读学校或家中开展帮扶工作,视自身能力尽力为困难学生解决学习上和生活上的部份困难。党员干部结合部门工作实际,分批分期深入到挂钩扶贫点,帮助当地群众解决实际困难,尽力献言献策,多为当地老百姓办实事、办好事。
三、重点分析,搞好扶贫济困难点工作
我局领导干部身体力行,在带头做好扶贫济困日常工作的同时,还充分发挥局党支部的先锋模范作用,积极动员党员干部带动广大职工切实做好扶贫难点工作。在扶贫资金方面除了按县里的规定按时上交扶贫款外,局机关党员和中层干部每年要求每人深入挂钩扶贫点次数不得少于3次,切实为贫困学生送去温暖和鼓励。年内,我局在经费十分紧张的情况下,一是在1月18日由分管领导率工、青、妇等(5人)到××××自然村看望并慰问了该村的困难户,为他们送去了春节慰问金2200.00元;二是在3月份由局主要领导和分管领导带队,率工、青、妇等为××自然村在道路基础设施建设中桥梁建设问题进行实地调查,积极协调经费为该村修建一座6万元左右的钢筋混凝土桥梁,目前已投入使用;四是在5月底,挤出资金550.00元到××××自然村看望并慰问了该村的贫困儿童;五是为扶贫挂钩点××村征订了《云南日报》和《丽江日报》各一份,为他们送去精神粮食,切实为当地老百姓办了一些实事、好事,受到了当地群众的一致好评。
岁月如歌,生命如花。一首歌的时间很短暂,它仅仅只有几分钟的时间,但是那美秒的音乐却可以感染千万听者的心灵。一枝花盛开的时间有限,它仅仅拥有着十几天的时间,但是那芬芳的香气和那绚烂的色彩,却可以将世界渲染的缤纷多彩,将香气传播到千里之外。我们的生命正在如歌般的岁月中消逝,但在这飞逝的人生岁月中,我们却可以让这短暂的生命如花般盛开,如歌般渲染。即使生命只有一分钟,我们也要用尽这段时光去感染身边的每一个人,用自己的力量去影响身边的每一个人,感动身边的每一个人,让身边的他们可以感受到世界的美好,看到幸福的存在,也许这就是生命中最美好的绽放吧。
曾听人说过生命是火红的,那么我愿把人生当做一朵映山红,站在这山峰的顶端向世界绽放火红的色彩。而在芜湖市南陵县家发镇就有着这样一个“顶端”,在那里满山开遍了映山红。而我正属于那里,属于这个如火般热烈的志愿者服务队伍。这里的每一朵花都开得无比鲜艳,他们正在用自身的全部价值去感染着整个世界,将着如火般绚丽着希望的色彩传递给那些需要帮助与希望的人们。在这片如火般艳丽的花海中,有着这样一朵“映山红”,它那如火般炽热的色彩正昭示着其无私奉献的力量。她就是正处在青春最美时光的29岁女孩——XX。
XX是在2013年四月份加入映山红志愿服务队伍的,正值青春的她,拥有着平凡人最美好的幸福,那就是一个温暖的家庭和一个可爱的儿子。我们都知道志愿者的工作是艰苦的,繁重而又艰巨的工作任务,较差的工作环境都是志愿者们必须经历的。而正是这样拥有着这份幸福的她,却甘愿抽出自己的幸福走进志愿者的队伍中来。她曾说:“幸福是可以传染的,我愿意将自己的幸福传播给那些需要幸福的人,我想用自己的力量待遇别人幸福的我会更加幸福吧!”怀着这样信念的她因此开始了志愿者的艰苦里程。
在进入志愿者队伍的最初几个月里,XX被调任到镇文明办工作,繁忙而又复杂的工作任务总是会使她费心尽力,但她却并不因此而疲倦,尤其是对参与和组织该镇的志愿服务队的日常活动方面。她总是会第一个申请参加,看似轻松的工作却是志愿者队伍的重要幕后支撑,她每天要负责筹划志愿者的活动,参与志愿者的各项活动建设,并对如何为那些需要帮助的人们提供最优质的服务的问题而费尽脑筋,甚至有时还会占用午休的工作时间去解决工作中遇到的问题。在2013年11月份,志愿队提出帮扶贫困学生活动的想法,XX大力支持并主动申请此项活动的策划工作,由于经验不足对于活动中涉及的许多问题都不太懂,她积极寻找有经验的志愿者向其请教活动相关的问题并做好各项记录,以为日后的扶贫活动做好保障。终于在今年四月份帮扶贫困学生志愿服务活动正式启动,由于活动之前的准备,此次的志愿服务活动从一开始就极其的顺利,亦是得到了领导的大力支持与关注,在领导的帮助下,我们整合资源,并积极与该镇爱心企业共同联动,筹集助学款,为从实质上帮助贫困学生解决困难。此次的活动XX的贡献很大,正是由于琳琳的努力,我们对每一位学生的贫困情况都具有一定的了解,这也让活动能够更好的进行,但她却觉得自己做的还不够。由于家里的成员上班的原因,XX8岁的儿子需要母亲照顾,因此每次参加志愿活动时她都必须带着儿子一起,这使她的工作负担又增加了一倍之重但即使这样她也依然坚持,主动申请加入了志愿服务活动,利用周末或节假日时间,主动带领团队下乡对70多名贫困学生进行了核实工作,并针对这70多名学生的情况,制定除了适合他们的帮助方式。为更好的做好扶贫工作,她将贫困学生家庭分为了三类:父母离异或死亡、有爷爷奶奶抚养的家庭以及残疾和生重病的家庭,由于这些家庭的贫困与不完整原因,许多参加扶贫帮助的学生都会存在有怨天尤人,思想压抑的情况,因此对于学生的帮助工作也十分的不容易,对于学生的德育教育工作迫在眉睫,为能够实际帮助和改善学生情况,XX提出了以家长和孩子的德育教育为主,钱、书籍、爱心衣物等资助为辅的扶贫计划,更是亲自参与到对孩子和家长的道德教育之中,为此她还重新拾起课本,主动向有经验的志愿者请教相关知识,努力提高自身的道德与素质水平,只为了引导他们树立正确的世界观和价值观。在今年的7月5日,我映山红志愿服务队积极和县爱心牵手群举办了传统教育活动,并缺的了一定的成效。
就是这样一位志愿者用自身的力量感染着周围的每一个人,她就是一朵盛开的映山红一个志愿者,用自己的青春色彩去诠释着生命的意义,用自身对于信念的坚持将“和谐、友善”等社会主义核心价值观念传播给身边的人们,她用爱渲染着幸福的色彩,蒋幸福传遍家发镇!
一、工作开展情况
(一)“动态管理”及数据核查APP
动态管理
2019年,坚持动态管理逐月分析研判、镇村层层把关,通过帮扶干部走访贫困户,数据核查APP的运用,充分利用行业部分反馈信息并通过核查,确保无错评、漏评、错退发生,1月至6月通过“三评四定”拟脱贫XX户XX人、拟剔除XX户XX人、人口清退XX人、新识别XX户XX人、人口自然增加717人、自然减少698人。
数据核查APP
数据核查APP通过双河村示范村建设学习,全镇各村(社区)集中培训学习数据核查APP使用,在镇村干部、帮扶单位的通力配合下,截止6月30日,数据核查APP已完成卡户数据核查上传7655户,完成97.34%;非卡户核查6961户,完成80.11%。
(二)产业资金、集体经济资金项目实施
通过2018年产业资金、集体经济资金项目的实施,2019年上半年,扶贫办对已实施的各项目进行梳理,及时对未实施或不能实施的项目进行调整项目实施方案并申报县脱贫攻坚指挥部,并积极配合县财政局聘请第三方审计单位对已实施项目进行审计,发展问题及时整改,此项工作正在进行。
(三)“雨露计划”
2019年,根据县扶贫办下发关于实施“雨露计划”的通知,扶贫办高度重视这有利于贫困户家庭教育脱贫的措施,在全镇各村(社区)组织宣传政策工作,接受满足相关条件贫困学生的申请,并组织对所有申请“雨露计划”的家庭及学生就读学校进行摸底核查,对不符合相关条件的申请进行剔除,并将符合条件的申请进行上报,2019年上半年实施“雨露计划”共计覆盖贫困学生704人,兑现教育补助资金105.6万元。
(四)小额贴息贷款和“互助资金”
1.小额贴息贷款
小额贴息贷款工作通过广泛宣传,加强贷款发展产业的监管,截止2019年6月29日,XXX已审核农户小额贴息贷款推荐表1500余份,推荐贷款XX份。小额贴息贷款放贷XX万元,覆盖卡户XX户,支持卡户发展种养殖业。组织贫困户贷款入股开司完成放贷XX户XX万元。
2.“互助资金”
根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及县、乡、村有关会议精神,通过成立互助合作社,互助资金由全体互助社社员共有,所有社员民主管理、共同参与,民主决策、共同监督,采取“社内互助、有借有还、周转使用、滚动发展”的办法,将有限的资金用于帮扶困难群体。XXX共成立10个扶贫互助社,其中祥云村9个,中心村1个。2019年主要对2018年“互助资金”放贷184万元进行贷款回收工作,目前已完成贷款回收继续贷款82万元。为脱贫攻坚提供资金保障
(五)施工图、路线图编制
根据市、县关于施工图、路线图的有关修正要去,2019年上半年,XXX扶贫办结合各村实施,修改施工图、路线图3稿,并完善施工图、路线图有关程序,已完成修订上报。
二、下步开展工作
(一)抓好政策学习和培训,做好参谋助手。
2019年,XXX所有贫困村脱贫出列,是XXX脱贫攻坚的关键之年,扶贫办要紧紧把握自身职责,学习领悟好各级、各部分下发关于脱贫攻坚的政策精神,并向所有镇村干部职工做好相关的业务培训,积极向领导建言献策,做好脱贫攻坚的参谋助手。
(二)继续做好相关工作
2019年下半年,“动态管理”、“雨露计划”、“小额贴息贷款”都将会有新的工作任务,扶贫办将继续保持优良的作风,踏实做好扶贫办的各项工作和领导交办的其他工作。
很多人会问,占据考生总数六成的农村孩子获得不到两成的录取名额,算得上什么大新闻?把它浸润到时间长河中,意义自会显露:以北大为例,30年前农村子弟的比例是30%,而到本世纪的头十年,已然下滑至10%。
其实,众多重点大学的农村生源比例都在世纪之交出现过下滑。近年来止住农村孩子在重点大学比例的下滑,很大程度上依靠了政府那只有力的手。单是今年,中央、地方和高校三方的专项计划就累计录取了农村贫困学生9万余人。差不多每一百个高考生中,就有一人借此进入高校。
“要让贫困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望”,总理曾这样诠释农村专项招生的意义。在城乡二元结构尚存、教育资源分配不均的当下,将招生名额的天平适当向寒门子弟倾斜,为他们减分、特招,确能暂解“教育扶贫”的燃眉之急。
现在,开学季已过,上千名寒门学子走入清华、北大,我们可以说“教育公平得到进一步实现”。可放眼看来,通往公平的上升通道上,这只是一环而已。
“上名校”距离“公平”有多远?清华大学的跟踪调查显示,通过该校“自强计划”专项录取的农村贫困生在外语、计算机等学科上有着明显的弱势;中国科学院副院长丁仲礼在2014年牵头评估“农村贫困学生上重点大学”情况时也发现,在某些重点院系,农村贫困专项录取学生的成绩普遍处在中等偏下水平,甚至有人处在学不下去的边缘。
农村孩子应当为“弱势”持续埋单,默默吞下苦果吗?绝对不是。
他们的课外知识储备和综合素质囿于物质条件,难免和城里的同龄人存在差异。通过专项减分的方式进入名校的学生,入学时的学习水平,自然逊于正常考入的同龄人。
寒门学子进入名校,可真算不上“教育公平”的终点。稍不留神,就会在校园里造就新的“弱势群体”。
必须看到政府和高校为此做出的努力。这些年,确有越来越多的高校开始关注这部分学生的学习、精神压力。清华、北大就为录取的寒门学子提供了分别指导学业和生活的“双导师”。另一方面,国家助学政策已经很大程度上消弭了贫困学生的经济压力。
但同样需要注意的是,农村专项招生某种程度上只是“补救”方法,绝不能作为“教育公平”的核心要义。就像清华那项跟踪调查显示的:大部分寒门学子在经历一年的帮扶后,学习都赶上甚至超越了平均水平,展现出同样优秀的才智。什么原因让他们在招考乃至入学时处于“弱势”地位,答案不言自明:来自起跑线上的巨大差距。
在农村贫困学子的教育资源全面逊于城镇孩子的情况下,招生乃至高校的政策,都只能是纠正。纠正只是反向硬拗弯曲的铁棒。没有绝对的公平,但是让孩子获得起跑线上的公平,必须要尽可能让他们在基础教育阶段获得均衡的教育。
而教育均衡,远比实施推动某一个专项计划要难得多。我们依旧希望,政府那只手可以伸得更远、更有力,尽力填补起这些年农村基础教育已不容忽视的塌陷。
同样,我们也希望“教育扶贫”不要止步于农家子弟的个人发展,更重视农村教育的发展。