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关键词:电网建设;施工安全;违章;原因
中图分类号:TU714 文献标识码:A
一、电网建设安全中经常出现的习惯性违章作业问题
由于电网建设项目年年递增较快,再加上外部环境日益复杂化,电网建设的网格密度也不断加大,跨越区域的建设工程和地下地下工程所占比例越来越高,还有大量增长的改、扩建设电网项目,使得电网建设有越来越多的风险点出现,安全风险也越来越大,凸显了施工安全管理的重要性,在这个过程中仍有许多不按照安全管理作业的习惯性违章问题,主要包括以下内容:
1.现场的安全措施贯彻落实力度不够
目前,有部分安全管理人员对于电网建设项目的安全管理流于形式,并没有将安全管理工作做细做实,不能认真贯彻国家相关安全管理规定和流程,所有安全管理都是照本宣科走流程做样子,用来应付工作中的检查工作;还有一部分安全管理人员自身安全意识淡薄,在日常的施工现场没有仔细检查和监督,即不认真收集施工现场相关信息资料,也不深入研究和总结目前的安全防范管理是否有缺漏或是需要改进的地方,有没有更深层次的安全隐患存在等,使得日常安全管理工作习惯性的走入流程和流于形式,导致安全措施落实力度不够。
2.施工人员复杂,施工人员素质偏低
由于电网建设项目量大,电力建设团队人员数量不能满足建设需求,所以在日常的电网建设工程中,会大量使用一些合同工和农民工等临时工作人员,这些人员普遍素质不高,文化水平和工作能力都较低,由于自身安全教育缺乏导致这些临时人员在电网建设工程施工中缺乏安全意识,这些人员都是日常施工中最常见危险的形成原因。
3.工器具及防护用品的使用管理存在漏洞
在施工过程中,施工设备的保护与管理是非常重要的,因为施工设备的正常使用才是施工进度的保证,如果施工设备保养维护不用心,会出现设备老化和器件损坏的问题。目前有部分施工人员在操作这些器械时大多以自己的习惯进行,不严格按照操作规范进行操作,特别是一些安全工具及个人防护服务器的使用中,如果没有在使用前进行仔细检测,如果使不合格的安全用具和用品应用到施工现场中,会给施工安全带来很大的安全隐患。
二、电网建设安全工程习惯性违章作业的根源
目前我国的电网建设安全管理与发达国家的管理水平仍然有很大差距,究其原因主要有社会性和体制性的原因,也包括一些历史遗留问题的原因。以下为笔者总结的习惯性违章作业的原因:
1.部分企业领导安全管理意识低
目前,国内许多电力公司对过分重视生产效率,对于安全管理未得到充分重视。不能按“安全措施、文明施工”的要求进行专款专用来投资安全管理,他们认为电力工程的经济效益远比安全生产来得重要,使得电力工程建设施工过程中存在许多安全隐患。
2.工程建设施工人员的安全意识不高
在当前电力工程施工现场,施工人员大多存在安全意识不高的问题。这个问题是由于安全知识培训缺乏,以及员工自我意识造成的,导致施工人员在施工现场工作中,没有认识到不安全的施工环节对于自己人身安全的威胁。
3.不合理的工期压缩带来的安全隐患
目前各级电力建设公司的项目开展的热火朝天,有部分电力建设工程为了经济利益一再压缩工期,这样就造成施工单位为了完成工期而加速作业的现象,为日后的安全隐患埋下了种子。
三、电网建设安全习惯性违章作业的改进对策
1.加强技术培训,提高员工素质
首先,要加强施工人员的相关安全和知识技能培训,使他们能在电力建设过程中系统地学习理论知识,提高业务技能,科学地掌握施工现场设备操作流程,避免出现违规操作的现象;其次,公司应通过日常安全教育监督和学习来提升员工的安全意识,使生产员工的综合素质得到有效提高,使员工有“安全施工”的意识,使他们掌握安全操作技能,避免违章作业情况发生;最后,应提高施工安全管理人员的安全管理意识,让他们自觉按照安全生产相关制度和规定进行日常施工安全管理,通过有效收集信息和多研究现场安全措施,做到有效预防安全隐患和辨识危险源等工作。
2.严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,使施工现场安全事故减少,避免出现安全管理工作浮于表面、流于形式的问题。
3.层层落实安全生产责任制
为了有效提升安全管理有效性,电力建设公司应贯彻执行上级部门的相关规定与要求,设计出适合自己安全生产的制度和规定体系,层层下放并签订《安全生产责任书》,然后细分到各部门和员工手中,明确和清晰安全生产责任的进一步标准化,实现动态检查,对安全管理人员进行每月评估,对检查实施情况进行监督和考核,这样才能使安全管理人员及时发现安全隐患,并纠正和预防这些危险隐患问题,进行整顿的过程中确保施工人员的安全。
4.落实安全措施,确保现场安全
安全管理人员必须要落实日常安全管理措施,将安全管理工作现场做细做实,按照国家相关规定和公司安全管理规范体系,贯彻落实安全规程和技术安全要求,来促进现场安全管理发展。各级安全管理人员要做到防微杜渐、勤下现场,做到对安全生产中出现的问题和缺漏都心中有数,通过监督和指导施工现场的安全控制,发挥其身为安全管理人员应有的安全监护责任。
5.做好安全隐患和风险管控工作
目前,在我国电力企业普遍存在的一种现象是,企业实施电气工程项目是一种粗放式的管理,通常认为项目管理就是把工作任务分发给各部门间或相关人员,然后设想他们将取得预期的进展,结果导致许多项目的拖延;或者是有一个目标和大致的计划,但没有具体的执行方法。部分电力企业,还停留在那种项目管理无序的状态,企业硬软件管理不规范、器具材料的现场摆放严重杂乱,更谈不上用计算机来进行项目的全过程管理。笔者建议安全隐患及风险的识别和控制基本原则如下。
(1)通过历年的安全事故统计,但通过分析发现事故发生主要是由于工作环境中仍存在危险的能量、危险物质、人员违章操作、管理人员指挥失误,即物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在控制上要树立任何风险都可以防范的意识。通过科学的手段和有效地安全管理活动,危险点是可以辨识和预知的;通过有效地控制危险点,事故是可以避免的。
(2)危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范,基础是对是施工作业过程中的危险点进行辨识、分析、评价,关键是控制措施的制定和落实。对于一般性危险源通过各单位在施工中采取对从业人员进行安全教育、下发安全技术交底,安全管理人员进行现场监督来加以控制。对于重大风险控制,各单位对辨识出的重大危险因素应体现在施工组织设计与安全专项方案中,编制相应的专项措施(方案),对重大危险因素进行控制,与重大危险因素有关的部门、应制定管理方案和安全管理制度,使施组(方案)中的安全措施切实落实到实处。
(3)危险点的辨识和分析,主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度,紧密联系本单位反违章(行为性违章、装置性违章、管理性违章)的实际,并结合系统内外各类事故教训进行,各级专(兼)职安全员负责对本职责范围内的重大危险因素的控制进行监督,以确保其及时有效地实施;发现问题立即整改,确保一切重大危险因素均处于受控状态中。对于重大危险源及时向上级部门进行申报登记,本单位统一建档,制定专项的控制措施,时刻对危险源进行监控。生产安全事故应急救援预案是危险源控制的最后一道防线,是减少事故损失和人员伤亡的必要保障,活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。
(4)在危险点的辨识和分析的基础上,确定危险点,制定出切实可行的危险点控制措施。
(5)危险点控制工作是一项长期性、基础性工作,各工程项目一定要从实际出发,务求实效,力戒形式主义。因此基建部在总结经验的基础上,要组织编制了本措施,以进一步指导和规范输变电工程施工危险点辩识及预控工作,各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。
参考文献
[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技,2009(2)31-32.
[2]谭焕亮.对电力工程施工安全管理工作的探讨[J].机械与电气,2008(3):26-28.
【关键词】电力工程安全管理安全教育防范措施
中图分类号: F407 文献标识码: A 文章编号:
前 言
随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司电力安全工作规程》《国家电网公司环境保护管理办法》等有关安全的国家法律相继出台并实施,体现了国家高度重视安全生产。但电力工程项目面临着工期紧,任务重的现状,这对电力建设安全工作提出了更高的要求。在这种形势下,安全管理就显得尤为重要,在此对电力工程施工中安全管理工作做分析介绍。
1、电力建设工程实施安全管理的重要性
工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根,可见工程质量或施工安全相辅相成的。因此,运用现代安全管理理论,结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》,完善和提高电力建设施工安全管理水平,充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义,完善各级岗位安全责任制,严考核、硬兑现,才能建立健全安全生产责任体系,才能做到职责落实、运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作。
2、加强预防控制监理,实现安全管理目标
2.1 建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构,要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系,对存在的问题及时提出,要求按有关安全生产工作规定设置管理机构,设置专职或兼职安全员,对要求设置专职安全员的机构,不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查,督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况,检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中,监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实,人员不到位,管理层、操作层脱节,劳务合作单位人员素质不高,工序操作不熟练等现象,对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患,及时狠抓落实。
2.2 严格把好施工组织设计、施工方案审核关
审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施,针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理,施工临建布置得当,符合安全与防火要求,现场消防设施是否齐全、完整,有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密,做到万无一失。
2.3 确定安全监理控制点,建立安全检查验收制度
加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。
3、重视和加强电力工程施工安全教育
安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。电力工程的建设是关系到国计民生的大事,是一项基础建设设施,安全生产非常重要。
(1)电力工程的建设投资一般较为庞大,建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展,电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。
(2)电力行业对供电的安全性的重视程度非常高,任何一项操作都要考虑是否安全。“两票三制”是《电业安全工作规程》的基本要求,电力工程建设在每项工序开工之前必须要对所有工作人员进行安全技术交底,尤其在设备调试阶段,在调试之前,一定要对参与设备调试的人员进行培训就是这个道理。一旦在调试中出现一个误操作,不仅影响到安装设备的安全,甚至危及到与之相连的电网安全。先熟悉调试程序,才能进行正确的调试,也才能避免调试中发生安全事故。
(3)电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。很多专业的关联性不是很大,有的甚至根本不沾边。而要把这些专业糅合在一起,安全管理的难度是相当大的。如某变电站工程施工过程中,由于电容器厂的电容器质量不过关,在安装充电后发生了爆炸,电容器拆卸后放在地面上,由于好奇,土建工人也去看看爆炸后是什么样子。其中,有一个工人禁不住正要动手去摸,被现场管理人员及时制止才避免了事故的发生。原来电容器虽然已经拆卸了,但里面仍带有余电,需要一定时间释放完成。这就是典型的由于不同的专业有不同的安全要求。如果安全管理不到位就会发生安全事故的例子。像这样的例子在电力工程建设中是非常多的。如何避免这类安全事故的发生?显然,在参建工人中加强必要的安全教育和电力工程建设安全常识教育是有效避免这类事故发生的非常重要的手段。并能达到事倍功半的效果。
(4)电力工程建设同其它工程建设一样存在着合同工、临时工、农民工并存局面。尤其是“三通一平”工程和土建工程、线路工程的人力运输阶段更加突出。这些工种的存在无形中就降低了企业的安全素质,而提高他们的安全素质的最主要手段是对他们进行频繁的安全教育和技术培训。使他们从思想上重视安全;从技术上掌握安全操作规程;从行动上自觉遵守安全规章制度。只有这样才能为电力工程建设提供良好的人员素质保证,才能在工程建设中更好地加强安全管理。为电力工程建设的安全莫定坚实的基础。
(5)由于电力工程建设不像其它产品的生产,有生产流水线,有固定操作规程,而是随着工程建设进展到不同的阶段,安全工作的重点和注意事项有所不同。因此,在职工中,开展经常性安全就显得十分必要,通过开展经常性的安全教育活动适时提醒他们警惕应注意的安全事项,对于加强工程建设的安全管理,避免工程安全事故无疑是必要的。安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要,是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育,无论是工程建设和职工个人的安全都不可能得到保障,企业也不可能在社会上树立良好形象,也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此,重视和加强安全教育是十分必要的。
结束语
综上所述,工程质量与施工安全密不可分。结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程,完善和提高电力建设施工安全管理水平,充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义,完善各级岗位安全责任制,严格考核,才能建立健全安全生产责任体系,才能做到职责落实运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作,全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
【参考文献】
为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,确保本项目部在工程建设活动中的职业健康安全,确保各种施工机械、国家财产、集体财产、的安全及社会公众利益不受损害。保证安全文明施工目标的实现,依据《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》及《施工承包合同》,特签订本责任书。
一、工作原则:
1、 坚持贯彻落实《安全生产法》、《电力建设安全管理规定》及项目部安全文明施工相关管理制度,明确各方的安全管理职责,实行各负其责的原则。
2、 充分发挥安全生产保证体系和监督体系的作用,做好所有参建人员的安全培训、教育,保证作业人员掌握所需的生产技能和安全知识,培养严谨的工作作风。
3、 工作理念:通过坚持不懈的努力,积极预防各类事故(除不可抗拒的自然灾害外),积极预防各种隐患。
二、安全目标:
人身死亡事故为零;人身重伤事故为零;群伤事故为零;重大机械设备事故为零;火灾事故为零;交通事故为零;垮塌事故为零;职业卫生伤害事故为零;轻伤事故率小于1‰。
三、安全责任的处罚与奖励要求:
项目部安全领导小组将依据以下标准对责任单位是否实现安全文明目标和落实部门安全责任制情况进行检查、考核、评价,并提出奖励或处罚的建议。
安全保证金抵押人民币伍万元(从工程款中分二次扣押)。
考核期内发生事故时,按以下标准考核安全保证金:
1、 发生人身死亡事故和交通死亡事故,扣100%。
2、 发生一起人身重伤事故,扣80%。
3、 发生一起重大设备事故(包括重大施工机械事故),扣60%。
4、 发生一起较大设备事故(包括重大施工机械事故),扣40%。
5、 发生一起重大火灾事故,扣60%。
6、 发生一起较大火灾事故,扣40%。
7、 发生一起群伤事故,扣30%。
8、 发生一起重大交通事故,扣40%。
9、 发生一起一般交通事故,扣30%。
10、 发生重大垮塌事故,扣40%。
11、 发生较大垮塌事故,扣30%。
12、 发生轻伤率高于1‰,扣30%
13、 发生隐瞒事故,发现一起不论轻重,扣50%。
14、 实现安全目标、施工中及时发现并积极处理本责任区或其它单位安全隐患及安全事故的,根据考评结果报安全委会研究奖励,额度视情况而定。
四、本责任书一式二份,双方各执一份,经双方签字后生效,本责任书有效期自签订之日起至工程结束止。
中国水利水电第xxxxx有限公司
近年来,电力企业随着国家经济建设稳步发展,电力基建工程也进入快速发展的轨道。电力基建工程作为我国能源方面基础工程,不仅应该注重建设速度,同时也应该注重电力工程质量的提升,本文就电力基建工程中现场施工中遇到的问题进行分析,并提出解决方法,以供同行交流、切磋。
关键词:
基建工程;施工现场;管理
现代科学技术进步推动了能源结构的调整,电力事业也在我国被广泛应用,人们的生产生活都与电力企业的发展有着密切关系。而施工现场管理主要的通过高效管理,针对施工现场存在的问题提出解决方案,从而使得工程质量得到提升,同时还能精简工程成本、进而保证工程能顺利按期完工。所以说在电力事业发展进程中,施工现场管理是其中重要环节,本文就施工现场管理的特点,以及施工现场存在的问题和解决方案等进行探讨。
一、电力基建工程现场管理
1.施工现场管理的特点。施工现场管理涉及了施工过程中各个环节,其中包括对工程的监管。同时施工工程监管也是动态变化的,施工工程现场管理中影响进度的问题,就包括了外部环境、资金管理、材料与设备等方面。这里面有未知的影响因素,以及浮动性较强的影响因素,但实际施工速度滞后于预先设计的施工速度时,就应该通过优化管理及时进行调整。这就要求电力基建工程在施工前,就对工程项目进度进行评估,尽量合理设计施工进度,使得施工现场操作规范化,而进度管理应该在制度管理同时,加强进度的弹性设计以避免延误工期,合理调整剩余工程来工期来保证工程顺利进行。
2.施工现场管理环节。在管理电力基建工程时,各管理人员及相关工作人员,应对施工进程中各环节都比较熟悉,对其中工程质量标准、工程周期的特点有所了解,并做好工程验收工作。同时还应结合施工的各个阶段来进行管理,合理调整施工人员以优化现场施工管理;另外施工现场管理人员还应及时处理现场施工的可能遇到的问题,并且能够从专业角度妥善处理遇到的问题。
二、电力基建施工现场存在的问题
1.施工技术中存在的问题。在电力基建施工现场,还存在技术更新滞后,施工现场管理人员对施工中出现的问题不能被及时发现、并且对所出现的问题没有合适的解决方案,这些问题交叉出现也就使得工程质量受到影响,进而使得工程出现延期等情况。
2.设备更新滞后。电力基建工程施工过程中,将使用各种大型机械来进行现场施工,以便提高整个施工进度同时也能促进工程质量的提升。但部分施工现场所使用的机械设备相对较为陈旧、故障频出,使得工程需要延期来完成,同时也给正常施工带来了安全隐患。而现场施工人员为设备的维修和保养不够重视,使得部分施工设备超负荷使用,减短了施工设备使用寿命,也使得现场施工的机械设备频繁出现故障。
3.施工现场安全管理不到位。电力基建工程施工危险性较高,国家对该类工程施工安全出台了一系列法律法规,但在具体施工操作中仍存在着违规施工作业现象,使得施工进程中时常发生各类安全事故。如何协调各部门做好现场施工人员安全保障工作,成为了施工现场管理工作中重要内容。
4.阻工协调问题。电力工程施工前期经常会遭遇当地群众阻扰施工的现象,使得正常工作进程被延误,同时也给施工现场带来不少的经济损失。由于人员窝工加上机械误工增加的费用,还需为阻工、劳资等纠纷投入大量的精力,来协调阻工问题。例如:2010年9月投运织金河湾输变电、赫章输变电、威宁输变电3个220KV输变电工程,可为上述3县电网安全提供可靠保障,但截至到2011年2月处理织金河湾输变电工程初具验收条件外,赫章输变电、威宁输变电工程均应阻工问题,导致全线因青赔、砂厂赔偿等受到阻扰,使得线路工程迫于无奈多次、多处改线,工程一路干干停停,需要建设单位、政府、相关县局以及施工单位做好协调,才能保证工程的顺利开展。
三、做好施工现场管理
1.妥善处理施工中存在的问题。对于施工现场存在的技术更新滞后,应要现场管理人员和技术人员加强技术培训,以便在施工现场引进新技术。当管理人员和技术人员对施工技术非常熟稔,则能够对施工中存在的问题及时发现,并给出恰当的解决方案,从而避免施工过程中因技术问题而延误工期。在电力基建工程管理过程中,施工质量始终是管理现场施工中的重点,因此就需要对现场施工项目逐一加强监督和管理,对其中存在的技术问题及质量问题,及时发现并给予妥善处理,尽量避免因疏忽而造成施工质量受到影响。
2.做好施工设备更新、保养工作。现场施工中性能优良的设备,能够使得施工效率得到较大提升,所以说做好施工设备更新保养工作,能在较大程度上为施工进度提速,同时也能够避免频繁出现设备故障的问题。在指导施工作业人员正确使用设备方面,应对现场施工人员做好培训工作,以便施工人员能够用正确方法使用设备,并及时做好设备保养工作,从而减少设备故障率,为安全生产提供保障。
3.强化施工现场安全管理。在电力基建工程施工中,首先应从观念上强化施工现场安全管理意识,并监督安全管理的具体执行情况,以确保安全生产管理条例是否切实落实到施工作业当中。同时还应不断改进施工安全管理体系,通过深入施工现场宣传安全生产的重要性,从观念到施工作业现场中,都应将安全生产贯穿始终,从而促进电力工程施工进程和提升施工质量同时,也做好施工现场安全管理工作。
4.协调阻工现象。电力施工前期与施工进展过程中,经常会遭遇当地百姓的阻扰,使得施工现场的正常施工受到严重干扰。为了协调好阻工现象,将阻工带来的经济损失尽量降到最低,需要多做当地群众工作,对当地群众不合理的要求,应做好解释工作,尽量争取当地群众对电力工程的支持。
四、结语
综上,在电力基建工程施工现场管理中,现场施工管理质量与施工单位整体管理水平,以及施工单位的经济效益有着密切关系。因此做好施工现场管理首先应加强管理人员的管理意识,不断中工作中总结出管理经验,以增强整个基建工作的质量管控能力,以及综合管理能力。通过有针对性的分析施工现场所存在的设备更新滞后、设备保养和安全生产重视不够等问题、以及施工技术滞后的问题,提出了相应的解决方案。可见,只有有效解决上述问题,并按照高标准监查施工工程质量,才能促进电力基建现场施工质量的不断提升,同时通过从管理力度方面加强对现场进行综合管理,以促进电力基建工程建设单位效益的不断升值。
参考文献:
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[4]王志标.电力建设工程项目施工中的进度管理探究[J].科技创新与应用,2013,9(35):190.
关键词:安全 事故 隐患 整改
1. 引言
近年来,电力建设各类生产事故频发,重特大生产事故时有发生,如2005年1至8月份,全国电力系统发生9起重特大人身事故。恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失触目惊心,令人震撼。每一份事故分析报告,总能披露出生产事故发生前,事故隐患受到的漠视和人们的消极应对。所有这一切不能不引起人们的深思:究竟如何才能构筑真正有效的电力建设安全平台,有效遏制生产事故的发生?
2. 事故应急预案的局限性
2.1“生产事故应急救援预案”的作用在于控制事故的扩大
生产事故发生后,其后果并非一次呈现,而是按其自身规律逐步扩大蔓延。此时,若没有“生产事故应急救援预案”,则手忙脚乱,人力、物力、财力保障缺乏,头痛医头,脚痛医脚,事倍而功半。而实施预先准备好的“生产事故应急救援预案”,则有条不紊,各负其责,有效控制事故扩大,将损失降到最低限度,尽可能地减少人员伤亡。尽管是补救措施,但亡羊补牢,也是必要的。有没有预案和是否实施预案,其后果是完全不同的。
2.2 “生产事故应急救援预案”的局限性在于事后启动
“生产事故应急救援预案”的启动,是以生产事故已经发生为起点,以生产事故的后果已经形成为代价。在生产事故发生前,“生产事故应急救援预案”仅处于备用状态而不被实施,无法有效控制生产事故的发生,不能发挥对生产事故的预防作用,不能体现“安全第一,预防为主”的安全方针。因此,避免生产事故的发生,不在“生产事故应急救援预案”的功能之中。“生产事故应急救援预案”面对的是已发生事故及其后果,这就是该预案的局限性所在。
2.3 生产隐患的特点和应对值得我们重视
生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们:一起生产事故背后有29个事故征兆,一个事故征兆背后有300个事故苗头,一个事故苗头背后有1000个事故隐患。由此可见,大量事故隐患的存在,为生产事故的发生提供酝酿基础,对事故隐患特点的认识和应对,将有助于杜绝生产事故发生的针对性措施的形成。
事故隐患以隐蔽性为主要特点,并以安全状态为假象,因而常常不被人们关注;但只要我们以高度的安全责任心认真对待,练就一副洞察隐患的“火眼金睛”,事故隐患是可以暴露在光天化日之下的。
生产过程中的事故隐患,具有相当强的不稳定性和时段性。在没有人为整改因素状态下,隐患可以很快演变为事故。许多生产事故在发生前,不是我们没有发现隐患,而是漠然处之,存有侥幸心理,姑息养奸,听之任之,任其发展,其结果是生产事故的必然爆发。有些人看不到隐患“立即整改”和“限期整改”的区别,看不到“立即整改”和“边施工边整改”的区别,甚至把“带病运转”视为正常状态。有些施工单位负责人为了追求所谓“利润最大化”,只顾赚钱不顾员工死活,只顾利润产出不顾必要的安全投入、安全条件的改善、事故隐患的应急整改,缺乏危机感。消极的态度必然导致生产事故的发生,等来的只能是惨痛的教训和严厉的惩罚。应当知道,隐患是不会自动消失的,事故成本必然大大折抵“利润最大化”,一旦生产事故爆发——隐患存活期的终止,人们对生产隐患的任何作为都为之晚矣,无法阻止生产事故的发生,无法挽回生产事故的严重后果。而倘若在发现隐患的“第一时间”内就积极作为,立即整改,便可转危为安,化险为夷,以较小的安全投入省去高昂的事故成本,实现真正意义上的“利润最大化”。
生产过程中的各类事故隐患的存活长短不一,不能一概而论,但有一点可以肯定的是:隐患转化为事故的时间长短,是不以人的意志为转移的。惟有在发现隐患的“第一时间”内及时整改,消灭事故赖以生存的基础,方能使安全状态得以巩固并持续下去。
3.事故隐患立即整改是普遍之需
3.1 “事故隐患立即整改制度”的预防作用
“生产事故应急救援预案”是有效控制生产事故后果蔓延,减少事故损失的必不可少的重要的预备措施,但不是事故的预防措施,因而有其局限性;由于其局限性,不可能在生产事故发生前有任何响应,对预防生产事故的发生和有效降低事故率难以发挥其效能。
我国的安全生产方针是“安全第一,预防为主”。其中“预防为主”是相对于事故救援而言。“预防为主”就是把预防事故的发生当作我们的主要工作。人们常说“抓苗头、抓萌芽”,把事故扼杀在萌芽状态,就是把事故消灭在隐患阶段、发生之前。消除事故隐患才能真正有效地避免生产事故的发生,才是我们安全生产管理工作的根本所在。
如果我们把对施工生产单位的安全监督工作的切入点提前,即从生产事故发生后提前到发现事故隐患后,要求施工生产单位在生产事故尚未发生时,就通过一系列整改工作,对事故隐患进行整改,积极消除不安全因素,改善安全条件,截断由隐患向事故演变的途径,那么,生产事故将被扼杀在萌芽状态,使其难以爆发,这和生产事故发生后的应急救援情况不大一样。此时,政府的安全监督工作和企业自身的安全生产管理工作的效能,要比生产事故发生后的作为高得多,不死人比少死人好,少死人比多死人好,不发生事故比控制事故扩大好得多,事故率有效下降比居高不下好得多,小额安全投入比高昂事故成本低得多。
发现隐患立即整改,其有条不紊和积极有效源于“事故隐患整改措施”的制定和实施。该措施应包括:事故隐患的认定、上报,事故隐患整改的责任认定,事故隐患整改的人员、物资、经费保障,事故隐患整改的现场安全督办和复验,应急状态下整改救险、人员疏散、医疗保障等措施方案。应使“事故隐患立即整改措施”成为有针对性的有效行动指南。
3.2 “事故隐患整改制度”的实施比制定更重要
仅有“事故隐患整改措施”是不够的,有如纸上谈兵;惟有对其经常性实施才能收到实效,要在务实上见功夫。
“事故隐患整改措施”的实施,应在发现事故隐患的“第一时间”内启动,机不可失,时不再来,此时任何犹豫和拖延都不利于生产隐患的尽快整改;否则,一旦生产事故恶性发作,带给我们的只能是惨痛的损失,无奈的事故成本和法院的判决书只能惩戒生产事故的违法责任人,再深刻的事故报告,再多的伤残补助、抚恤金和民事赔偿也无法挽回无辜的生命和财产损失。
“生产事故应急救援预案”是有备无患、使用不多的预案,在目前不能百分之百控制事故发生的前提下,事故应急救援预案作为各种事故预防手段的必要补充,仍然是十分必要的;而“事故隐患整改措施”则是经常启动、实施而避免“生产事故应急救援预案”启动的预防性措施。惟有这样才能真正体现“以人为本”的原则,才能真正体现“预防为主”的方针,才能使我们的安全生产监督检查工作真正从被动转为主动,才能使我们从少死人向不死人转变。
3.3 建立“事故隐患整改制度”的法律依据
《安全生产法》第56条明确规定:对检查中发现的事故隐患,应当责令立即整改;重大事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出工作人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患整改后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。在《安全生产法》第38条、《消防法》第43条、《刑法》第135条、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第8条、《安全生产违法行为行政处罚办法》第36和37条,以及《建设工程安全生产管理条例》第43条、《危险化学品安全管理条例》第6条中都明确规定“立即整改”是我们的法定义务。
建立和实施“事故隐患整改制度”是我们贯彻落实《安全生产法》的具体体现,是求真务实的具体体现。只有遵法守法、忠实履行法定义务,才能使我们的生命权、财产权得到法律的保护,使我们成为《安全生产法》的最大受益人。
让我们在《安全生产法》的法律框架内忠实履行法定义务,面对现实,着眼于事故隐患的立即整改,从根本上遏止生产事故的发生,有效降低事故发生率,多做切实保护人民群众生命财产安全的实事,积极主动构筑一个让广大人民群众和政府放心的电力建设安全生产平台,为企业改革发展充分发挥安全保障效能。 参考文献
关键词:电力工程;施工管理
中图分类号:TU71文献标识码: A
电力工程施工改革的一项关键内容就是强化施工过程管理,而施工过程管理的加强与改革措施的成败息息相关。为能够有效确保现场信息、物力、人力、财力等的流通,就需要施工活动的顺利运行。可以说企业的信誉受到施工企业现场管理质量的直接影响,要想促进企业发展,离不开良好的施工管理,这样企业才能在竞争日益激烈的市场环境中占据主动。在电力工程施工过程中,良好的施工管理是提高工程施工质量的前提,使各个专业管理相互制约、相互协调、密切联系、相互分工,在以相关法规规范要求为前提的情况下,应将电力工程施工管理的强化落在实处。
一、电力工程施工管理的重要性
在受到自然灾害侵袭的时候,一些地区的电力工程很好地抵御了灾害的侵袭,但是还有部分质量比较差的电力工程受到了严重的损害,带来了极大的损失,这也让社会各界重新审视电力工程施工管理工作的重要性。作为电力工程项目中的重要组成部分,施工建设是一个把工程意图变为实际工程的环节,但是很多时候工程设计缺乏仔细的调查研究,工程施工缺乏有效的管理,这也让很多实际问题暴露出来,导致电力工程在未来的使用和维护中出现很多难点,因此必须要做好电力工程施工管理工作,确保工程质量。
工程施工管理工作是施工单位对工程准备、组织施工、竣工验收等全流程的管理控制工作。工程施工管理以工程项目为对象,以工程项目经理责任制为中心,以工程施工合同作为依据,根据施工相关规范和管理条例进行组织管理,对施工对象、施工工艺以及施工条件进行科学的规划,合理协调工程施工中各种人力物力财力资源的关系,切实提升工程施工质量和效率,确保工程施工活动良好有序进行,保证施工资源的最优配置,让工程在投入使用后的经济和社会效益得以充分发挥。
二、电力工程施工管理中存在的问题
1、人员整体素质有待提升。管理人员和专业技术人员比较缺乏项目合同意识和效益理念,基础知识及成本造价控制意识较为薄弱,因此,导致不能有效控制预算,在具体采购的过程中缺乏科学的工程造价预算。施工人员的文化水平和专业素质参差不齐,在实际的工作中采取安全措施的方式与应用比较呆板,对安全工作的认识比较粗浅和表面。
2、缺乏施工安全管理。施工安全管理的过程中难于做到统筹兼顾,各种漏斗和薄弱环节的存在在所难免,这就更需要管理层给予安全管理重要性的足够重视、以及深刻的认识。实际施工管理中,事故时有发生,监督策划等工作并未发挥出自身作用,导致施工项目备受影响、工程进展不顺。一些施工人员重复着简单的体力劳动,甚至对常用的预防控制方法一知半解,安全意识缺乏。
3、流程中的缺陷问题。在具体施工过程中,施工企业的工程管理部、财务部、业务部等主要部门彼此之间若缺乏良好的交流与沟通,各种分歧就会产生,在职责交叉的不利情况下,就会给施工带来诸多困扰,很大程度上对整体施工工程进展造成影响。不仅如此,往往在施工结束后,核算、决算、验收等不严格按照相应的规范进行,例如:很多施工单位在实际管理中的操作不按照规则进行等。验收后,必须按照规范,在向用户收取余款之前应先进行工程决算及审核,之后才能支付设备供应商、材料、施工单位相应的余款。
三、电力工程施工管理的关键因素
1、施工管理的动力――注重科技创新。在现实的电力工程中,很多施工团队不思进取,满足于现状。不谋求科技创新,在原有的技术水平上不停的“炒现饭”,甚至不假思索的跟着前人走老路,甚至沿袭旧人的不好的习俗,我认为在健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序的基础上,必须要在施工团队中培养创新精神和探索意识。一个创新的施工管理理念,一种创新的施工科技手段不仅对工程项目管理和一个企业的生存周期极为重要,也是提高电力工程施工管理水平,实现与国际电力工程接轨的重要前提。
2、施工项目的管理者。即施工企业的项目经理是工程建设项目全过程全面负责的项目管理者,是企业法人代表在承包的建设工程项目上的委托人。项目经理必须具备对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调的能力。项目经理存在明确各管理部门与建设部门的职责,各项目法人单位人员主动协调,为项目建设顺利开展提供有力保障。项目经理对整个施工环节来说是龙头,是核心,其好坏在一定程度上决定着一个项目施工质量的好坏与否。
3、施工部门的相互协调是施工管理的前提。工程项目建设管理的主要内容包括“四控两管一协调”。其中,“一协调”是指和工程项目建设参建各方,如业主、监理、承包商之间,与工程建设有关的外部条件之间,各种关系的协调管理。“协调”在工程项目管理中也起着至关重要的作用,施工过程中存在施工建设单位、材料供应商、供电部门和单位等多部门间多次的交接,交接多了会影响到电力工程施工的进展进度,因此必须建立正规高效的电力工程管理流程,处理好各部分之间的协调和配合工作,这也是工程得以顺利进行的重要前提条件。
4、施工管理的重点――三个基本要素“工期、质量、成本”对于整个施工过程来说,要在有限的条件下实现工期短、质量好、成本低的管理目标,应对目标三要素分别进行分析,发现各自的影响因素,找到控制的方法和途径。抓住了这三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了纲、就把握住了施工管理的出发点和落脚点,将任何准备和变动都围绕这三点进行,就可以使得技术管理、安全管理、工程档案管理等多个板块协调有目标、有中心的进行。要把握和处理好工期,质量和成本这三者的关系,质量是根本是前提,工期是重点是核心,成本是目标是落脚点,将这三者的要求贯穿在整个施工管理中,是建立正常的生产秩序,加快建设速度,高质量、高效率、低消耗,保证安全施工的核心工作的关键点。
结束语
综上所述,电力工程是与电能的分配、输送、生存相关的工程,电能具有经济、洁净、便于使用、易于控制、运输方便、易于转换等诸多优点。电力工程施工管理是综合性的管理,不断地探索管理的新思路,探寻更为先进科学的管理措施与技术,是每个电力工程企业共同追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索,借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证施工优质,在激烈竞争的电力建设市场中,使企业能很好地生存与发展。
【参考文献】
[1]张东昊.如何加强电力工程造价控制与管理[J].黑龙江科技信息,2010(2)
[2]马骏等.浅谈对电力工程施工管理流程的认识[J].机电信息,2010(7)
[3]蒋宗记.浅谈电力工程施工技术与管理.科技创新导报,2009(14).
关键词:电气、施工、质量、控制
Abstract: I will participate in the Changxing Island Lingang Industrial Area of Practice No. 16 road of the construction of the electrical engineering, the quality control in the construction of electrical engineering to talk about some superficial understanding, for reference.
Keywords: electrical, construction, quality, control
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
长兴岛临港工业区东部的综合产业区16#路市政配套工程项目,起点位于长兴岛临港工业区东部的综合产业区6-1#路平交口K0+000,止于长兴岛临港工业区东部的综合产业区21#路平交K0+867.92。本人就参加长兴岛临港工业区16号路电气工程施工的实践,对电气工程施工中的质量通病控制谈一些粗浅的认识。根据目前电气工程施工实践中对防雷接地、室外进户管预理、电线管(钢管、PVC管)敷设、导线的接线、连接质量和色标、配电箱的安装、配线、等质量通病,在施工中确实应该采取有力措施,从而达到建精品工程的目的。防雷接地是基础,而防雷接地是目前电气工程建设中比较常见的、对安全最不利的病害,轻者能造成电气设备损坏,重者设备毁坏人亡。如何根治这个通病尤为重要。安全生产作为我国的一项基本国策,是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要保障,必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件,是社会文明程度的重要标志。随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力安全工作规程》、《国家电网公司环境保护管理办法》等有关安全的国家法律相继出台并实施, 体现了国家高度重视安全生。电力工程建设企业面对着电力建设市场激烈的竞争环境, 必须积极建立安全管理体系, 这个体系必须在各电力工程项目中有效运行和持续改进。我在电气工程管理中采取了如下措施,让企业发展到今天:
一、防雷接地不符合要求
1、现象
(l)、引下线、均压环、避雷带搭接处有夹渣、焊瘤、虚焊、咬肉、焊缝不饱满等缺陷。
(2)、焊渣不敲掉、避雷带上的焊接处不刷防锈漆。
(3)、用螺纹钢代替圆钢作搭接钢筋。
(4)、直接利用对头焊接的主钢筋作防雷引正经一。
2、原因分析
(1)、操作人员责任心不强,焊接技术不熟练,他们多数人是电工班里的多面手焊工,对立焊的操作技能差。
(2)、现场施工管理员对国家施工及验收规范GB50169 2《接地装置》有关规定执行力度不够。
3、预防措施
(l)、加强对焊工的技能培训,要求做到搭接焊处焊缝饱满、平整均匀,特别是对立焊、仰焊等难度较高的焊接进行培训。
(2)、增强管理人员和焊工的责任心,及时补焊不合格的焊缝,并及时敲掉焊渣,刷防锈漆。
(3)、根据GB50169 2《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》规定,避雷引下线的连接为搭接焊接,搭接长度为圆钢直径的6倍,因此,不允许用螺纹钢代替圆钢作搭接钢筋。另外,作为引下线的主钢筋土建如是对头碰焊的,应在碰焊处按规定补一搭接圆钢。
二、室外进户管预理不符合要求。
l、现象
(1)、采用薄壁铜管代替厚壁钢管。
(2)、预埋深度不够,位置偏差较大。
(3)、转弯处用电焊烧弯,上墙管与水平进户管网电焊驳接成90°角。
(4)、进户管与地下室外墙的防水处理不好。
2、原因分析
(l)、材料采购员采购时不熟悉国家规范、标准,有的施工单位故意混淆以降低成本;施工管理员不严格或者对承包者的故意违规行为不敢持反对意见,不坚决执行规范和标准;监理人员对材料进场的管理出现漏洞。
(2)、与土建和其他专业队伍协调不够。
(3)、没有弯管机或不会使用弯管机,责任心不强,贪图方便用电焊烧弯。
(4)、预埋进户管的工人不懂防水技术,又不请防水专业人员帮忙。
3、预防措施
(l)、进户预埋管必须使用厚壁铜管或符合要求的PVC管(一般壁厚 PVC Φ l 14为4.5mm以上,Φ56为3mm米)。
(2)、加强与土建和其他相关专业的协调和配合,明确室外地坪标高,确保预埋管埋深不少于0.7米。
(3)、加强对承包队伍领导和材料采购员有关法规的教育,监理人员要严格执行材料进场需检验这一规定,堵住漏洞。
(4)、预埋钢管上墙的弯头必须用弯管机弯曲,不允许焊接和烧焊弯曲。钢管在弯制后,不应有裂缝和显著的凹痕现象,其弯扁程序不宜大于管子外径的10%,弯曲半径不应小于所穿入电缆的最小允许弯曲半径。
(5)、做好防水处理,请防水专业人员现场指导或由防水专业队做防水处理。
三、电线管(钢管、PVC管)敷设不符合要求
1、现象
(1)、电缆管多层重叠,有此寺方高出钢筋的面筋。
(2)、电线管2根或2根以上并排紧贴。
(3)、电线管埋墙深度太浅,甚至埋在墙体外的粉层中。管子出现死弯、痛折、凹痕现象。
(4)、电线管进入配电箱,管口在箱内不顺填,
露出太长;管口不平整、长短不一;管口不用保护圈;未紧锁固定。
(5)、预埋PVC电线管时不是用塞头堵塞管日,而是用钳夹扁拗弯管口。
2、原因分析
(1)、施工人员对有关规范不熟悉,工作态度马虎,贪图方便,不按规定执行。施工管理员管理不到位。
(2)、建筑设计布置和电气专业配合不够,造成多条线管通过同一狭窄的平面。
3、预防措施
(1)、加强对现场施工人员施工过程的质量控制,对工人进行针对性的培训工作;管理人员要熟悉有关规范,从严管理。
(2)、电线管多层重叠一般出现在高层建筑的公共通道中。当塔楼的住宅每层有6套以上时,建议土建最好采用公共走廊天花吊顶的紧饰方式,这样电专业的大部分进户线可以通过在吊顶之上敷设的线槽直接进入住户。也可以采用加厚公共走道楼板的方式,使众多的电线管得以隐蔽。电气专业施工人员布管时应尽量减少同一点处线管的重叠层数。
(3)、电线层不能并排紧贴,如施工中很难明显分开,可用小水泥块将其隔开。
(4)、电线管埋入砖墙内,离其表面的距离不应小子15mm,管道敷设要"横平竖直"。
(5)、电线管的弯曲半径(暗埋)不应小于管子外径的10倍,管子弯曲要用弯管机或拗捧使弯曲处平整光滑,不出现扁折、凹痕等现象。
(6)、电线管进入配电箱要平整,露出长度为3-5mm,管口要用护套并锁紧箱壳。进入落地式配电箱的电线管,管口宜高出配电箱基础面50-80mm。
(7)、预埋PVC电线管时,禁止用钳将管口夹扁、拗弯,应用符合管径的PVC塞头封盖管口,并用胶布绑扎牢固。
四、导线的接线、连接质量和色标不符合要求
1、现象
(l)、多股导线不采用铜接头,直接做成"羊眼圈"状,但又不扩锡。
(2)、与开关、插座、配电箱的接线端于连接时,一个端子上接几根导线。
(3)、线头、导线排列不整齐,没有捆绑包扎。
(4)、导线的三相、零线(N线)、接地保护线(PE线)色标不一致,或者混淆。
2、原因分析
(l)、施工人员未熟练掌握导线的接线工艺和技术。
(2)、材料采购员没有按照要求备足施工所需的各种导线颜色及数量,或者施工管理人员为了节省材料而混用。
3、预防措施
(l)、加强施工人员对规范的学习和技能的培训工作。
(2)、多股导线的连接,应用镀锌铜接头压接,尽量不要做"羊眼圈"状,如做,则应均匀搪锡。
(3)、在接线柱和接线端子上的导线连接只宜1根,如需接两根,中间需加平垫片;不允许3根以上的连接。
(4)、导线编排要横平竖直,剥线头时应保持各线头长度一致,导线插入接线端子后不应有导体;铜接头与导线连接处要用与导线相同颜色的绝缘胶布包扎。
(5)、材料采购人员一定要按现场需要配足各种颜色的导线。
(6)、施工人员应清楚分清相线、零线(N线)、接地保护线(PE线)的作用与色标的区分,即PA相-黄色,B相-绿色,C相-红色;单相时一般宜用红色;零线(N线)应用浅蓝色或蓝色;接地保护线(PC级)必须用黄绿双色导线。
(7)、—现场用电、动火、电焊机等必须经专业人员检查合格后方可启用;气焊工、电工等特殊工种必须持证上岗。
(8)、对危险地段必须有醒目标记,必要时应派专人监护。
(9)、临时施工用电必须严格遵守相关规定,要有完善的施工方案,严禁私拉乱接,要做好作业前、作业中和作业后的检查工作;
施工现场用电必须采用“TN—S”保护系统(三相五线制),严格执行“三级配电两级保护”措施。施工现场必须使用标准电闸箱,并实行“一机、一闸、一漏、一箱”。用电线路、用电设施的安装应正确使用配电箱、开关箱,配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应当符合国家规范,严禁任意拉线接电。
结束语:电力工程施工管理是一门科学, 不断地探索管理的新思路, 探寻更为先进科学的管理措施与技术, 是每个电力工程企业共同追求的目标。虽然在电力工程项目中实施安全管理体系有一定的难度, 但只要很好的把体系与工程项目的日常管理有机的进行结合, 抓住两者的结合点, 把工程项目的管理逐步向安全管理体系科学、系统的方向转变, 便能逐渐体会到体系的优势和促进作用。本工程严格按照上述方法施工,圆满完成了施工任务。