建筑安全责任制度精选(九篇)

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第1篇：建筑安全责任制度范文

关键词：建筑工程；安全事故；监督管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.074

0 引言

近年来，随着我国城市化进程的加快，我国房地产业得到了迅猛的发展，一栋栋高楼大厦如雨后春笋般在城市中出现[1]。然而在建筑工程建设的过程中，各种安全事故频发，不仅造成严重的经济损失，还严重影响到建筑企业的信誉和形象[2，3]。建筑工程的安全问题现在已经变得越来越突出，频繁发生的建筑安全事故对我国建筑工程事业的发展产生了严重的制约作用，建筑工程面临着非常严峻的安全形势[4]。因此，加强建筑施工安全监督管理工作迫t在眉睫，加强对建筑工程施工安全管理问题的研究，具有非常现实意义。

1 安全监督管理在建筑工程中的重要作用

随着建筑业的不断发展，我国建筑行业得到了迅猛的发展。由于建筑工程施工技术要求高、施工周期长、施工场地复杂多变、危险性比较大、立体交叉作业多、人员密集、作业强度高，因此，在建筑施工现场频繁出现安全事故，例如，高空坠落、触电、火灾等，面对这样的安全事故，我国建筑企业必须加强施工现场安全监督管理，提高安全监督管理的水平。安全监督是对建筑工程施工过程中安全生产状况进行的监督管理，是建筑工程安全管理的重要内容，实践证明，实施安全监督能有效地消除事故隐患，制止建设过程中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。

2 目前建筑工程安全管理中存在的问题

2.1 对建筑安全管理工作的重视程度不够

很多企业存在着重生产、轻安全问题，对建筑安全管理工作的重要性认识不到位，对于建筑安全工作的重视程度不够。表面上总是强调建筑安全管理工作的重要性和必要性，但是在实际的工作过程中却并没有将安全管理工作放在重要的位置，对建筑安全管理工作的重要性没有准确的定位。特别是遇到建设单位要求追赶工期，建筑施工企业就把安全抛在脑后，只重视生产。同时，建筑企业内部的安全生产规章制度不够健全完善，工程项目的安全责任不够明确，企业的安全管理工作形同虚设。

2.2 作业人员综合素质偏低

由于我国建筑施工的一线作业人员多数由来自农村的农民工组成，这些人的受教育程度相对较低，缺少相关专业的学习、培训，自我保护意识不强，接受能力差，自我约束观念不强，而且作业人员流动性较大，导致专业素质不过关，其安全生产的意识比较薄弱，在作业过程中频繁存在违规操作的现象，安全管理的难度大。建筑施工人员素质不高的问题已经引起了很多建筑施工问题，增加了安全监督管理工作的难度与工作量。

2.3 安全管理力量薄弱

我国建筑施工企业由于企业领导对安全管理重视程度不够，导致应有的建筑工程安全管理监督体系没有建立，安全监管人员配备不足，安全管理人员的专业素质和业务水平参差不齐，在客观上削弱了建筑企业的安全管理水平与力度。另外，企业部分施工企业安全管理责任不明确，导致建筑施工的安全工作不能落实到位，导致安全管理效率低下。

3 提高安全监督管理的措施

3.1 提高作业人员的综合素质

为确保建筑工程安全施工，应加强安全教育和安全学习，作业人员必须要接受各种安全及技术培训。各施工项目部和施工队应组织形式多样的安全学习，提高作业人员的安全意识，增强安全观念，提高职工自我保护能力。同时，还应该加强组织工人进行相关技术规程以及规章制的学习，诸如现场演练、生动演说、播放视频等，不断的提高工人的安全意识以及自我保护意识。通过教授正确的施工方法引导施工人员，以反面案例的惨痛教训警示施工人员，保证工人在施工中，能够按照施工安全规范进行施工，能够有效的对相关安全制度进行遵守，保证工程安全顺利的进行。

3.2 建立健全安全生产管理制度

由于我国很多建筑施工企业没有建立完善的施工管理责任制，使得生产作业安全管理责任不明确。为了保证建筑施工管理的有效性，建筑施工企业及项目部必须建立完善的建筑施工管理制度。从制度上减少人的不安全行为和物的不安全状态。安全生产责任制是项目岗位责任制的一个主要组成部分，安全生产责任制是明确规定施工现场管理人员在生产活动中应负的安全职责及起到应有的作用。有了安全生产责任制的落实，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，从而增加现场管理人员安全责任心。

3.3 加强监督项目施工现场重大危险源的识别和控制

任何建筑工程都存在不安全风险因素，因此，在施工前需要对这些风险进行相应的识别和评估，及时地发现建筑施工过程中存在哪些安全风险，通过全面的风险识别，能够有效降低建筑工程施工项目中的安全隐患。通过认真分析研究这些风险，采取有效的措施对建筑工程施工项目的安全问题加以解决，从而控制安全风险。

4 结语

建筑工程的安全生产管理不仅关系到工程建设的顺利与否，而且还关系到工程的经济效益以及作业人员的生命安全。在建筑工程中，要想提高安全生产管理的水平，必须不断的加强对工人的培训，提高工人的安全意识，并且加强建立健全安全管理制度，加强建筑工程施工安全风险的识别，确保工程安全顺利进行。

参考文献：

[1]李仕富.对建筑施工现场安全监督管理的探讨[J].四川水泥， 2015（07）：338.

[2]张彬.浅谈如何提高建筑工程施工的安全和质量水平[J].中华民居，2013（36）：357-358.

[3]廖威.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性与措施[J].中华民居，2014（12）：384.

第2篇：建筑安全责任制度范文

【关键词】建筑施工；安全管理；材料监管；措施

引言

在建筑领域中，当前安全施工环境仍然严峻，事故的危机充斥于安全的管理之中，加强施工阶段的安全监控与管理显得十分重要。

一、当前安全管理存在的问题

1. 材料质量问题

建筑领域一直都是腐败发生的重灾区，严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求，但却通过不正常渠道流入施工领域。如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故，但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件，那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求，有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋，这样的工程如果不发生事故是偶然，发生事故则是必然。

2. 管理制度问题

（1）法律责任体系不完善

所有问题中，“法”的问题才是最重要的问题，也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差；法律责任体系不完善，建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实；法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致，而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定；建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的非应对性、法律责任落实的非必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善

翻看建筑法规，我们的建筑分包制度表面上很完美，但是在这个外表完美的分包制度下，却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规，仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明，缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展，而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。 此外，我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管，没有有效的事前监管机制，因此，整个管理效果收效甚微。

（3）重生产偏安全

当前我国建筑业都在抓经济效益，所有的公司都在以这个指标为基础来进行公司的效益评价。而且公司效益好了，地方税收就得到保障，政府就可以完成上级所分给的税收任务，因此，政府这里基本上也是睁一只眼闭一只眼。另外，公司效益好，公司的高层就可以赚得盆满钵满，与安全问题最有厉害关系的农民工也可以得到高工资，而且即使发生事故造成人员伤亡，也可以用巨额赔偿进行“私了”，这样一来大家相安无事，对安全问题都不重视。这些安全相关主体只在乎眼前利益的行为不仅给我们国家带来巨大的经济损失，而且增加了社会的不稳定因素。

（4）监督机制欠完善

监督是我国建筑施工中一个非常重要的环节，一个好的监督机制可以将事故的发生扼杀在摇篮之中，在问题没有演化成建筑事故之前，通过监督机制首先发现工程中存在的问题和隐患，然后把问题和隐患按照安全生产的规章制度进行改正，以此保障建筑施工各项工作顺利进行。实际工程操作中，很多施工单位没有行之有效的安全规章制度，或者说安全规章制度仅仅是一个摆设，并没有得到真正意义上的实行，这样就无法保证企业进行安全生产，无法保证从业人员的生命安全。

二、安全措施的优化

1. 提高从业人员素质

建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作，需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。随着社会的发展，我国现在所建工程的高度越来越高，危险性也越来越大，一旦发生事故，会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生，他们的知识水平非常有限，专业能力较低，虽然能够适应施工现场的艰苦条件，但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提，提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础，我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。

2. 加强建筑材料监管

建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言，政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查，督促相关责任主体依法做事；采购方应当对自己采购的材料负全责，一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用，如有需要及时采取补救措施，并承担由此造成的全部损失；另外，对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任，如若发现质量问题应当及时提出，否则也要承担相应失职责任。

3. 优化管理方法

（1）完善法律责任体系

建筑安全管理水平的提高，需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，应明确不同项目参与主体的安全责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念片面强调建筑施工企业的安全责任，忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用，导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡，安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系，但是各方安全责任条款数目和强度差别较大，比如建设单位安全责任条款较少，参与建筑安全管理的积极性并未充分调动，工会虽有明确的安全责任条款规定，但是可操作性不强。

（2）完善分包制度

首先就建筑分包管理问题进行专门立法，提出系统性、完整性、可操作性于一体的建筑分包法律制度；其次，创新建筑分包管理模式，顺应国际分包模式潮流；再次，将各国、各地区探索、制定并被实践证明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律层面，以弥补制度上产生腐败的缺陷；最后，对违法分包者加大处罚力度，对执法单位的越权或“不作为”行为，应加强责任追究制。

（3）强化安全意识

当前建筑行业中，从业人员伤亡的数目触目惊心，但是企业管理方和政府方都可以神奇地将这些问题大事化小，小事化了，由此造成了一种极其荒唐和悲哀的现象。那就是大家只注重生产不重安全，这种现象的危害是长远的，并且难以估计。要从根本上解决这个问题，那就要让企业重视工作人员的生命安全，要对施工企业施以重罚，一旦出现人员伤亡重大事故，就要对有关责任人进行问责，对于有明显过错或者明知故犯者应当终生禁止其参与建筑施工行业，并且对所属公司按事故严重等级施以重罚，增加其不尊重生命的成本，让其不敢掉以轻心。

（4）完善监督机制

当前建筑业的监督机制并不十分完善，监督人员应当拥有一票否决的权利，发现质量问题可以随时停止工程进度，并且责令其立即改正。 同时监督人员要检查进入施工现场的建筑材料质量，检查建筑设备质量，一旦发现质量问题及时要求限期整改，坚决杜绝劣质建筑材料流入施工现场。 完善建筑安全法规制度，促使建筑企业加大安全工作投入，严格依照安全管理章程对施工现场进行不留死角的检查，并且做到随时检查，随时抽查。任何现场工作人员都应当积极配合安全管理人员的监管工作，积极保障施工人员的安全。

三、结束语

目前，建筑安全生产伤亡人数在我国总伤亡人数占有很高比例，为有效改善建筑安全生产状况，应当积极推进安全生产责任制在工程实践中的不断落实和改进，加强施工现场的安全管理措施，建立严格的安全管理制度，完善安全监督制度，进行有效的经常性安全检查，使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外，政府监管部门应有法可依，有法必依，违法必究，努力减少安全事故发生的可能性。总之，建筑安全管理是一项极其复杂的工作，一个建筑企业管理水平的高低直接影响到企业的经济效益和社会声誉，关系到职工的生命安全和社会稳定，我们只有加强管理，做好施工过程中的每一个细节才能实现企业的效益最大值，保护好每一个职工的生命安全。

参考文献

[1]杨会臣，刘顺超.建筑施工技术管理优化探讨[J].旅游纵览（下半月），2013.

第3篇：建筑安全责任制度范文

安全监管

对策建议

一、建筑安全存在的主要问题

近年来，各级政府及有关部门和建筑施工企业认真贯彻落实国家关于“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产法律法规和政策，相继采取了一系列加强安全生产工作的措施和办法，取得了一定成效，建筑安全生产形势基本稳定。2005年建筑业伤亡事故的起数和死亡人数同比分别下降了11.4%和6.5%。但当前建筑安全生产管理工作与以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会和安全发展的要求还有很大差距。

（一）政府行业安全管理不到位，监管责任不落实。目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对其它各类建设工程的安全生产实施依法监管工作，尚未做到位；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在本职责范围内，对专业建设工程安全生产的监管职责界定不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门的综合监管职责不明确，缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大；有些建设工程（如化工、冶金及开发区、工业园区建设等）的政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。

（二）企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等诸多责任主体，从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，执行安全法规和标准规范意识差，“三违”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企业没有大桥拱架施工安装组织方案和专项安全技术措施；北京市西单西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在严重设计计算缺陷等。这些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法规制度建设相对滞后，执法监督乏力。目前与建筑安全新形势、新任务要求相适应的安全法律法规和制度建设相对滞后。如1997年颁布的现行《建筑法》，关于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方的安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏强制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法规和经济政策，造成企业在招投标中，不规范竞争，为保证低价中标，压减应有的安全投入，埋下大量事故隐患。执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业，未制定明确、有效的处罚规定和办法，从严执法不到位，动态监管不及时；此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人处罚力度不够等。

（四）农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移。大量农民工涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但不务实、不严格，也缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

二、对策措施和建议

建筑施工安全工作是一个系统工程，涉及多个部门和方方面面的工作。从其特点看，点多面广，劳动密集，流动作业，层次较多，事故易发，属高危行业；从建设工程各方主体看，涉及建设、施工、监理，以及勘察、设计、设备供应等多个环节；从政府监管主体看，涉及建设、铁道、交通、水利、电监和安全生产监管等部门。综合各方面的情况，建筑安全监督管理方式应积极推进“四个转变”：一是由对单一部门管理转向对全行业统一监管；二是由治标为主转向标本兼治，重在治本；三是由施工现场的应急管理转向强化企业安全基础管理；四是工作重心由事后管理转向隐患治理和事故预防。为此，提出以下对策措施和建议：

（一）依法落实政府监管责任，加强建筑行业安全管理。政府是安全生产监管主体。政府及负有安全生产监督管理职责的有关部门，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，根据权、责统一的原则，依法全面落实政府安全监管责任。建设行政主管部门应对各类建设工程实施监督管理，对建筑行业安全生产工作负全责；铁道、交通、水利、电监等专业建设工程主管部门，应负责有关专业监管，并接受建设行政主管部门的指导、协调和监督；安全生产监督管理部门应对建设工程安全生产实施综合监管，指导、协调和监督各有关部门加强相应的全管理工作。同时要进一步研究和明确、细化安全监管部门综合监管的职责定位，形成建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，协调运转的建筑业安全生产管理格局和工作机制。

（二）强化安全基础管理，落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产“第一责任人”履职尽职情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。

（三）研究和实施建筑安全生产的治本质之策。标本兼治，重在治本，是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》的修订工作，增加有关安全生产内容，特别是要明确建设行政主管部门对建筑活动实施统一监督管理的行政管理主体地位，明确其对建筑安全生产实施统一监督管理的职责；在从业资格和施工许可前置条件中应补充有关安全生产许可的规定；修订、完善“两个责任主体”安全职责、责任和行为等方面的内容；研究制定建筑施工企业违反安全生产法律法规的处罚办法等。二是研究制定建筑安全生产的经济政策。制定建筑施工企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、意外伤害保险、工伤保险及建筑事故死亡、伤害的经济赔付标准和实施办法，发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用。

（四）认真开展建筑施工安全专项整治工作。有关部门要结合本部门、本行业建设工程的特点，按照职责分工，落实国务院安全生产委员会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》提出的以预防坍塌、高处坠落事故为重点的专项整治总体目标和各项要求，细化实施方案，认真组织实施。各有关部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，相互配合，突出重点，务求实效。对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，应暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。通过专项整治，坚决遏止重特大坍塌、高处坠落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、桥梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多发的势头，促进建筑安全生产形势的稳定，确保实现建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%的目标。

第4篇：建筑安全责任制度范文

【关键词】建筑工程；施工；安全管理

1.引言

随着我国经济社会的快速发展，建筑业近年来呈现出快速发展之势。党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。但是，我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，笔者结合自己多年从事安全管理工作的经验，谈谈当前建筑施工安全管理存在的主要问题以及管理策略。

2.施工安全的重要性

施工安全是保护劳动者的安全和健康，是促进建筑施工企业建设发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展的基本条件。然而今年全国各地安全事故频发，不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。因此，建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立企业安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，提高市场竞争力。

3.建筑施工安全管理存在主要问题

3.1建筑安全监管体制机制还不健全

目前，我省有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。

3.2建筑企业安全生产制度不健全、不完善，有制度落实起来也很松散

我们感到，安全责任意识确实存在从上到下逐级减弱的趋势。安全责任制各级都有，但到工地班组、操作工人就相当模糊，安全生产关键在一线，一线模糊了，责任制就流于形式。

3.3施工现场安全安全设施、设备等配备不到位

在工程施工过程中，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，项目经理在安全设施、安全教育、安全技术交底等管理方面做的不到位，造成施工现场混乱无序，增大了安全隐患的发生概率。

3.4监理单位对安全生产的监督普遍不到位

部分监理单位对建设单位只抓工程质量和进度不管安全的现象，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开。有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

4.建筑工程安全管理策略

4.1完善建筑安全监管体制机制

4.1.1建立健全建筑行业“诚信制度”

完善建筑企业诚信档案，建立行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。

4.1.2加强监督

各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员。一要检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制，制定和完善安全生产规章制度，严格执行安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”；二要时刻牢记安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平；三要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，确保安全工作横到边，竖到底，上下贯通，左右连接，不留死角，消除隐患，确保安全。

4.2加强安全教育，落实安全责任

4.2.1加强培训，提高素质

一要加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业定期培训各级领导干部、技术人员和安全生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高安全生产管理质量，做到对安全生产能管、会管、管得好； 二要加强对“一线作业”人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加“一线作业”人员进行安全教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。

4.2.2全面落实建筑施工安全生产目标责任制

要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，保证施工安全生产的有效实施。建筑施工要严格执行安全生产责任制，项目经理是施工现场安全的“第一”责任人，全权负责承建项目的安全管理；施工单位的技术负责人是项目安全施工所需理论依据、资料保证和“三级教育”的“第一”责任人，负责安全施工方案（措施）的制定、报审、组织实施、检查和督促落实； 项目专职安全员具体负责施工现场的安全检查和管理，对项目经理负责并应该赋予其经济处罚权力，长驻工地检查指导安全事务。

4.3强化施工现场安全管理

4.3.1严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业

劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务。

4.3.2抓大型设备、机具的使用安全检测

对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格、安装登记备案后方可使用。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全。

4.3.3抓好防高空坠落

严格检查楼梯口、通道口、洞口、井口和预留管道口、物料提升机进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手片。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带。

4.3.4高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相符

高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中。

4.3.5深基坑工程

开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑开挖深度超过4米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施工。在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。

4.3.6强化临时用电和消防方面管理

坚持做到三级配电，两级保护，实行“一机、一闸、一漏电、一箱” 设置照明、动力用电；为确保防火安全，检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通，努力将消防隐患消灭在萌芽之中。

4.4切实加强监理队伍自身素质建设

在施工安全的监理责任难以明确的情况下，监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员，有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力，这是目前建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业道德的根本所在。施工安全是一项技术很强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全的专业知识，学习相关法规和技术规范，使自己真正成为一名有经验的专业人才，充分发挥在施工安全方面的预控作用。

5.结语

在建筑施工中，安全事故一直都伴随着施工过程而言，尤其是重大建筑工程项目中，安全隐患更为突出，如何在施工过程中控制安全隐患的产生，杜绝安全事故，需要强有力的安全管理策略来施行。必须以人为本，完善安全监管机制，强化施工现场的安全管理，才能抑制安全隐患的产生，才能真正执行“预防为主”的安全管理理念。

参考文献

[1]陈红艳.谈建筑施工安全问题探讨与分析[J].山西建筑，2007，33（9）：214-215.

[2]郑辉松，浅谈建筑施工安全管理[J].建筑安全，2008，（4）：21-22.

第5篇：建筑安全责任制度范文

关键词：建筑安全；安全管理；问题；对策

中图分类号：F253.3 文献标识码： A

前言

随着我国城市化进程的加快，进城务工人员已成为我国产业工人的重要组成部分。这两年建筑行业可谓进入了一个机遇与挑战并存的发展期。我国的宏观经济发展，全面进入小康社会的提出社会城市化进程加快，以及国内经济体制改革的深入，都为建筑行业的发展提供了巨大的机遇。而加入WTO以后国外筑企业进入国内市场，竞争的加剧也给我国的建筑行业带来了生存的挑战。机遇与挑战并存的建筑行业，将是一个活力四射的行业。由于建筑行业在国民经济增长中的重要地位，各地方政府和建筑企业积极响应我国政府、安全机构等有关安全生产的号召，进一步加大对建筑企业的安全事故隐患检查和治理，积极建设安全管理监督体系，促进建筑行业的和谐发展。但值得深思的是，我们在建筑安全管理方面已经从法律、制度上不断完善，并积极推广安全第一的理念。

1我国建筑安全管理现状

建筑业是投资拉动下的周期性行业，美国、日本、中国历史数据表明，建筑业总产值与一国GDP呈显著正相关关系。通过1994年至2010年国内生产总值和建筑业总产值同比增长走势图可以看出，两者周期性保持一致。在2008年，受全球经济危机影响，我国国内生产总值和建筑业总产值增速大幅回落，2009年受益于四万亿投资拉动，建筑业总产值增长回升，但国内生产总值在下半年才止跌回升。2010以来我国经济形势向好，但是投资动力减弱，建筑业总产值增速平稳。

中国建筑业总产值从2002年的17116.8亿元，增至2011年的117734亿元，年均增长率高达20%以上。2011年作为国民经济支柱产业的建筑业的总产值首次突破10万亿元大关，全国建筑企业完成建筑业总产值117734亿元，同比增长22.6%；完成竣工产值62024亿元，增长8.6%；房屋建筑施工面积84.62亿平方米，比上年增长19.5%；房屋建筑竣工面积29.2亿平方米，增长5.3%。签订合同总额208532亿元，增长20.8%。实现利润4241亿元，增长24.4%。到2011年底，全国共有建筑业企业70414个，比上年减少1449个；从业人数4311.1万人，增加150.7万人。随着我国经济的持续增长及城镇化水平的不断加快，建筑行业的市场总的趋势将不会有太大的改变，繁荣仍将继续。

2我国建筑安全管理存在的问题

目前较多工程施工时不履行招投标手续，不依法办理施工许可证，也不办理安全监督手续，或者是办理手续严重滞后，导致项目施工过程中一直无证施工，部分工程梭工时基本建设手续还未履行完毕。一些建设单位为追求利益的最大化，低价招标，与施工单位签订阴阳合同。一些建设单位利用业主的优势地位，减少、规避建设行政主管部门对其的监督力度，擅自从事施工活动，将工程发包给不具备相应资质条件的施工队伍或要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位，造成现场安全管理混乱，导致安全生产源头失控。

有的建设单位为了投资项目尽早梭工，强行压缩合同工期，有的还打着重点工程的幌子盲目赶工期，抢进度，而置安全生产于不顾。施工单位面对工期压力，被迫日夜赶工，导致现场交叉作业现象明显，施工人员长期加班，现场操作人员疲劳作业，甚至24小时不间断作业。还有的建设单位在施工现场不具备安全开工条件下，为了不影响工期进度，强令施工单位幵工，比如深基坑未经过安全防护及交付给施工单位，现场有高压线未挪走，现场三通一平未达到施工要求。合理的工期得不到保障，缺少必要的安全作业条件，建筑施工人员超负荷工作，疲劳作业，极易引发生产安全事故。

2.1安全管理重视不足

一些建筑企业的相关领导，过于侧重成本，他们把经济效益放在了首位，重点强调企业的发展与生存，以经济效益的增长为根本目标，忽视了安全管理工作的重要性，安全思想意识没有端正，对安全生产存在係幸心理。大部分施工单位的安全生产责任制、安全操作规程和安全管理制度都已经建立完毕，但在实际的生产工作中这些规章制度和流程都没有得以贯彻落实且流于形式。

2.2安全管理水平较低

我国一些资质等级高的建筑企业已转变成管理型的企业，这些企业内部没有相应的劳务施工队伍。在工程中标后，他们就会把相关工程分包给相关的专业队伍，现场管理人员只有少数为本公司人员，以承包代管理，对施工过程中存在的安全问题缺乏有效的监督。同时，在很多施工单位的安全生产管理工作中，存在过于侧重实际经验的情况，施工现场过于注重安全检查这种单一手段，而没有从预防的角度出发，没有从消除安全隐患的源头入手加强安全管理，难以有效地预防各类随机事故的发生。

2.3管理人员缺少或不在位

部分施工工程项目部，招投标项目经理常年不在岗。办理招投标和施工许可证的项目经理有不少是非本项目部人员，或者兼职其他工作。部分现场实际管理人员没有建造师资格，没经过专业的安全培训，缺乏必要的安全生产知识，安全管理意识淡薄，容易造成违章指挥行为，导致事故发生。部分施工项目部安全管理机构和安全员没有按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号）中的规定设置，即使设置了安全管理机构和配备了安全管理人员，但安全管理机构及安全管理人员往往是有责无权，有职无利，且安全管理人员要听从项目经理统一协调管理，导致施工项目部的安全生产抓不起来，现场安全生产得不到有效管理。

2.3违章作业

一是自以为是的态度，部分作业人员不愿受纪律约束，嫌安全规程麻烦，危险的部位甚至逞英雄，出风头。喜欢凭直观感觉，认为自己什么都懂，暴露出浮躁、急功近利、自行其是的共性特征。二是习以为常的习惯。实质是一种麻瘦烧幸心理作怪。违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为是这些违章作业人员的家常便饭，违章习惯了，认为没事；认为每天都这样操作，都没有出事，放松了对突发因素的警惕三是安全责任心不强，没有深刻体会事故会给所家庭带来无法弥补的伤害，给企业造成巨大的损失。

2.5监督执法力量不足

目前，我们各地工程安全监督机构，监管能力与日益增长的工程建设规模不相适应，建筑施工安全监督管理也非常薄弱，监督人员远远不能满足工程规模急剧增长的需要，并且现有的建筑安全监督资源的配置也亟待进一步提高。监督人员的专业结构、技术层次“青黄不接”。真正能胜任工作，又懂技术熟悉专业人的专业人员较少；工程安全监督执法是接受政府部门的委托而开展工作的，国家有关部门取消了监督费的收取，部分地区监督机构在人员编制、参公改革等问题上未得到落实，造成日常工作经费不足，影响了安全监督机构的正常运转和生存。

3我国建筑安全管理存在问题的解决对策

3.1加强管理人员管理

强化项目经理的安全教育培训，让项目经理深刻理解要对安全生产负全面的责任和意识。项目经理本人必须有较强的安全责任意识，能够牢固树立安全第一的思想，真正做到管生产必须管安全。项目部各级管理人员要以安全管理第一责任人为核心，分担各级管理工作，将安全生产责任制落到实处。其次，要坚持全员、全过程及全方位管理。安全管理并不只是少数人和机构的事情，需要大家同心协力，共同参与。

3.2强化安全责任

以整顿建筑市场行为为切入点，通过立法增加建设单位的安全生产责任，加大建设单位安全生产责任的追究力度，明确建设单位的不良行为在进驻安全事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位姜.求施工企业垫资、一味追求施工进度、拖欠工程款、违法分包，干预安全生产等不良行为。须合理重新划分建筑安全责任，《中华人民共和国安全生产法》针对从事生产经营单位制定了详细的安全责任，《建筑工程安全管理条例》针对责任划分也是由施工单位要承担主要的安全生产责任，这两部法律法规针对建设单位作为投资方承担的责任极其有限。因此，因为承担的责任有限，在我国业主一般只注重工程的进度、形象、成本等问题，而对施工过程出现的安全问题则认为是施工企业内部的事，很少参与管理。有必要进一步完善现行的法律法规，明确建设单位承担部分安全责任，提高安全生产的重视程度，使得安全施工活动时刻处在监管之下。

3.3严查违法违规行为

政府部门应加大力度严查建设单位违法违规行为。严禁建设单位为了加快工程进度，任意压缩工期，肢解发包工程，强迫承包单位签订“阴阳合同”。要按照有关法律法规，严肃处理建设单位不按合同约定支付工程款，不缴纳安全生产措施费用等问题。在办理施工许可证及安全监督手续前，建设单位要及时提供保障安全生产的措施，要为施工现场提供必备、安全的生产条件。对于违法幵工的工程，建设主管应依法责令停工。造成工程安全事故或重大隐患的，应依法追究建设单位的责任。同时，还要禁止建设单位变相违法指定工程分包单位，对于分包单位要全部纳入总承包管理，要督促、要求分包单位服从总承包安全管理，严禁为分包单位安全生产问题讲情。

第6篇：建筑安全责任制度范文

关键词：建筑；安全施工管理

中图分类号：TU714 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01

一、当今我国建筑行业存在的安全施工管理问题分析

1.政府对建筑行业的监督管理存在缺陷

建筑行来的安全施工管理中不仅需要施工企业的有力管理，两样政府部门监督管理行为也起到重要的作用，而且显得更为重要。但是，我国政府部门在建筑安全施工管理中的监管体系与监管力度还存在着严重不足，还需要加强。很多情况下，即使管理也是进行突击性，没有很好的计划，存在着很突出的形式主义，起不到很好的作用。所以政府的管理与监督是无效的，另外，很多情况下，也是只当发生了建筑安全事故之后，政府才出干预，而在发生建筑安全事故之前往往没有引起重视。

2.建筑人员素质不高。我国建筑行业大多是农民式，他们文化素质不高，他们的生活水平低，都是把建筑工作当作谋生的主要手段，文化水平低时他们的安全意识就不高，在作业中，怎么省事怎么来；另外，对这些施工人员的管理人员中，有文化的人也较少，他们往往是些的管理人员，专职管理人员数量很少，很多管理人员并不具备完备的安全管理知识，在管理中也只是睁一只眼闭一只眼，无法满足工程进行的安全管理的需求。

3.没人对建筑员工进行安全教育。由于建筑工人普遍素质较低，他只知道在干活，这对安全施工教育存在着较难的尴尬情况，在企业中，管理部门也是为了节省成本，而把对员工的教育环节省略了，企业没有对员工进行教育的过程，甚至管理人员认为，一线的工人，只要把工作就可以了，没有必要单独对他们进行教育，所以，在这个特别的群体中，对工作人员安全教育与技术教育都是不够的，所以，在式人招聘时，只要肯吃苦就收留，直接进入岗位，因此也出现很多的违章作业现象，但他们并没有认为对自身的安全起到威胁。

4.施工人员的安全装备不足，建筑是需要必要的安全装备以对人身起到防护作用。但是，建筑本身是一个艰苦的行业，施工人员处于社会的最低层，没有高级的防护装备，所以，从装备的数量上需要加强，而且需要高质量的装备。在现场作业中，给工人的施工装备非常简陋，仅仅限于廉价的安全帽，安全鞋，而那些常用而且具有重要的装备没有普遍配备。

5.施工事故的应急处理不及时。建筑安全施工事故随时都可发生，产生这些事故的因素是多方面的。所以在建筑安全施工事故不重视的情况下是很难避免的，而且当前的法律法规也没有对建筑企业起到震慑作用，更没有合理的应急处理预案。再加上，传统的建筑企业中，在处理故事时也比较保守，解决方案简单粗暴，人身安全没有得到保障，有些故事也被封锁。由于应急处理设施与设备过于简陋，一些严重的事故是不能用简单的急救箱所能解决问题的。

二、加强筑安全施工管理的途径

1.制定并落实建筑安全责任制度。我国《安全生产法》中关于安全生产责任制度方面提出了严格的要求，规定“安全第一，预防为主”，要求既要管生产又要管安全，这二者是进同时进行的。在建筑施工该过程中，安全施工不仅关系到建筑企业的效益、建筑本身的使用效果，更有关系到施工人员人身安全与经济利益。所以，我们要首先建立责任制度，并在生产中落实，建筑所建立的制度，一定要对施工人员、管理人员进行严格的约束，明确其责任，并对他们进行培训，让他们明白遵守生产制度对他们的重要性，能在生产中以身作则，进时注意建筑安全，对于违规作业者进行相应的惩罚，并明确责任，从而加强他们的责任心与安全意识。

2.加强安全教育提高安全意识。对于建筑工人这一个特殊的群体来说，他们具有必要的安全意识是最起码要做到的。他们不仅能胜任建筑工作，具有一定的技术水平，而且也要对他们进行安全意识的培养与监管，从而达到建筑工人能安全施工的目的。对工人的安全教育不是开一次会就能一次形成的，而是长期对他们教育的结果。当出现不规范的操作时要严厉制止并做出相应的惩罚，让故事抹杀的萌芽状态当中。

3.加大对施工环境的改善。建筑企业的安全教育先是人的意识要有，而且建筑作业的环境相当复杂，让他们认识到，他们始终处于一个危险的环境中，存在着很多的安全隐患，一不留心就会有危险，既要有自我保护意识，还要注意不做危险的事。但是要减少施工安全事故的发生，更需要一个良好的建筑环境，所以，企业要加大投入来来完成安全防护系统的建设。要重视企业的工作自动化，提高机械化水平，让工人能熟练的掌握操作，只有这样才能保证安全施工，还要投入资金购置保质保量的安全装备与防具，当发生危险时能最大限度的起到保护工人的作用。

第7篇：建筑安全责任制度范文

【关键词】建筑施工管理；安全管理

1.引言

在建筑施工诸多的管理工作中，安全管理是一个非常重要的环节。安全事故会给危及员工的生命，给企业的经济效益和社会效益造成巨大的损失，因此，在建筑施工中将安全管理贯穿于整个过程，运用科学的管理策略和相关的法律、法规、政策，实现建筑施工过程中的安全生产具有十分重要的意义。

2.建筑施工中安全管理存在的问题

2.1 企业领导及相关人员对安全管理认识不足

目前，有些建筑企业的领导及相关人员对安全管理认识不足，并没有深刻认识到安全与生产是相辅相成，相互促进的关系。而是对建筑施工管理中的安全问题心存侥幸，甚至麻痹大意。他们不注意学习国家相关的安全生产方面的法律法规，没有认识到只有抓好了安全管理，才能促进生产，提高效益、保证进度。在建筑施工的过程中，如果其他环节如质量、进度等与安全管理发生冲突，做出让步的往往是安全，他们没有把安全管理作为一个不可忽视的重要环节，甚至有的企业没有成立专门的安全管理机构、没有完善的安全生产管理体系，有的表面设立了，但形同虚设，在建筑施工中难以发挥作用。

2.2安全生产责任制落实不到位

目前，很多建筑企业在安全管理环节上，较为突出的问题表现在安全责任制的落实不到位，措施不得力，管理松懈，使得安全责任制徒有虚名，没有实际意义。其规章制度大多是可以通用的，可操作性差，形式单一，由此造成了安全生产制度的残缺、违章现象得不到及时的纠正，不能有效地将安全事故防患于未然，在这样的状态下，重大安全事故的发生就难以控制。另外，有的企业虽然建立了完善的安全生产方面的规章制度、责任制等，但在施工的过程中没有有效地落实，同样，不可避免地埋下了安全隐患。

2.3安全管理的资金投入欠缺

在建筑施工中的安全投入指的是建设项目作为安全工作的成本费用，主要包括安全管理的资金投入，安全措施及建筑安全事故导致的经济损失等，由于为数不少的建筑施工单位的领导及相关人员对安全管理缺乏足够的重视，对安全管理的资金投入进行了不合理的缩减，表面上安全成本降低了，却忽视了不抓安全管理造成事故后的经济损失，往往是得不偿失的。另外，有的企业由于工程款的拖欠，即使想投入安全管理也没有足够的资金支撑，直接影响了安全设施及防护用品的配置。

2.4安全培训教育工作滞后

在一些建筑施工企业的安全管理环节中，忽视了安全教育培训工作的开展，他们只是简单地告诉员工该注意一些什么问题，就结束了培训。有的建筑工地的工人不注重安全帽、安全带等的佩戴，埋下了严重的安全隐患。随着目前我国建筑业日新月异的发展步伐，市场的竞争日趋激烈，多数的施工单位注重的是设备的更新，新项目的投资以及施工技术人员的培训等，而忽略了建筑施工企业管理人员、工程建设监理人员等相关部门的员工要接受安全生产教育培训，并在考核合格后才可上岗的要求。

3.加强建筑施工管理中安全管理的有效策略

3.1增强安全管理意识，

由于目前很多建筑施工企业在竞争激烈的市场形势下，为了企业的生存与发展，将更多的精力着眼于经济效益的追求，对安全管理工作没有引起足够的重视，埋下了诸多事故的隐患。因此，在建筑施工管理中，首先要增强安全管理意识，认识到安全管理对企业健康发展的重要意义，通过多种形式的培训、宣传等，提升全体员工的安全意识。

3.2完善并落实好安全管理制度

从部分建筑施工企业来看，安全管理制度残缺不全，落实更不到位，因此，要完善并落实建筑施工安全管理制度，因为制度是安全管理的主要手段，也是约束员工行为的主要方式，只要落实全面细化的安全管理制度，才能有效地减少甚至杜绝安全事故。在安全管理制度的建立和完善中，要贯穿“以人为本”的理念，尽可能满足员工的实际需求，使员工从安全管理制度的落实中，感受到其与自身的利益紧密相连，从而认真对待并深入贯彻落实安全管理制度。

3.3强化安全培训工作

通过多种形式强化建筑施工的安全培训工作，是提高建筑施工安全管理工作人员的工作水平和操作技能的有效手段，也是杜绝安全生产事故，提升安全管理水平的有效策略。建筑施工的安全培训工作应该由企业的人力资源部门组织开展，要结合企业员工的安全管理实际水平，进行定期的组织培训，员工在取得培训合格的成绩后，才能上岗。企业要利用这种培训的契机，将建筑施工过程中与安全生产有关的操作流程、基本知识完整化、系统化地传授给参与培训者，在提升了员工安全生产意识的同时，也训练了员工安全生产的综合能力，使建筑施工过程中的不安全行为得到有效制止。

3.4加大安全资金投入

很多建筑企业发生安全事故的重要原因之一，就是安全资金的投入不足，因为资金不足安全事故的预防设施等无法到位，严重影响了安全管理工作。因此，只有加大安全投入，才能提高安全管理水平，有效预防建筑安全事故的发生。

4.结语

总之，随着我国建筑业的蓬勃发展和日益繁荣，安全管理作为建筑施工管理中的一个重要环节，具有十分重要的意义，提升安全管理水平，可以有效防止建筑安全事故的发生，提升建筑企业的生产效率和经济效益，打造良好的品牌效应。因此，建筑施工企业要认识到安全管理的重要性，结合实际，加大投入，制定完善的行之有效的安全措施，使建筑企业在施工过程中的安全管理水平得到不断提高。

参考文献：

[1]宋荣兵.建筑施工安全管理措施[J].中国新技术新产品，2010，（07）：195.

[2]李淼 李福峰. 建筑工程项目施工管理控制措施的若干研究[J]建设科技.2012 （24）：88

[3]庞远清.建筑工程质量管理影响因素及重要性研究[J].中国科技博览.2012 （25）： 401-401

第8篇：建筑安全责任制度范文

关键词：建筑安全；管理；问题；对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

一、建筑安全管理存在的主要问题

1、建设与施工单位方面

第一，建设单位方面。不依据建设程序进行办事，非法施工和无证施工问题较严重；强行压缩合理工期，建设单位为缩减合同进度而让施工人员长期进行疲劳作业；安全保障资金缺乏，建设单位为追逐利润而削减施工现场安全生产投入，施工单位缺乏安全资金。第二，施工单位方面。缺少对安全管理的重视，建筑企业安全生产意识薄弱，轻视安全生产责任制，安全管理形同虚设；安全管理水平落后，施工单位没有完善健全的安全方案，安全技术措施不到位，安全管理缺乏针对性和可行性；重大危险源管理不力，施工单位的危险源作业没有有效的指导和监管，违章作业行为多，安全隐患突出；管理人员不足，招投标项目经理等安全管理人员存在常年不在岗、有职无利、有责无权等问题，安全管理效率低下。

2、法规及体系不完善

一些地方政府相关部门为了当地和个人的政绩，往往以“招商引资”为由，催促承包商提前开工或者在开工后才补办相关手续；一些建设单位为了尽早完成工程项目，通常会缩短工期，让承包商加速赶工，不履行工程建设的程序。这样，工程的施工条件和工期都不能达到标准，导致工程质量下降。同时，造成建筑人员日工作量过大，疲惫不堪，极易引发生产事故。此外，一些建筑法律法规的不完善，让某些人有空可钻，严重威胁到安全管理。

3、安全生产投入不足

一些建筑企业在施工过程中，安全生产、文明施工措施费没有真正得到落实，安全生产费用投入不足。部分缴纳安措费的项目安措费并没有达到专款专用，存在挪用现象。部分项目部缺少安全措施费用，导致安全生产费用投入不足，不能满足安全生产的需求。目前，具体表现在为施工现场的安全设施老化和陈旧，施工现场安全防护不到位，文明施工不达标，安全生产的必要设备、器材、工具缺少或使用不合格的安全装置，使用不合格、不阻燃的、目数不够的安全网，安全帽、安全带等人员自身防护用品缺乏，该检测的起重机械不检测，给安全管理的实施带来了阻碍和困难，致使一线作业员工处在一个充满安全隐患的生产环境中。造成安全投入不足的主要原因有几点：一是管理人员对安全问题的认识不足；二是安措费未缴纳或存在挪用现象，未专款专用；三是建设单位压低造价。

4、建筑市场及其他方面

第一，分包管理问题。我国建筑业市场门槛相对较低，分包单位轻视安全管理，不依据规范作业，不能对分包队伍进行有效安全管理，分包承建工程的安全问题突出。第二，技术落后。我国在安全防护、检测的技术、设备和器材等方面相对落后。第三，安全评价不科学。监管部门一般通过安全检查评分评估施工安全状况，是一种静态、被动、片面的评估方法，无法充分反映和评估建筑企业的安全管理状况。第四，安全生产许可证问题。部分施工企业不按规范设立安全管理制度和生产责任体系，安全机构和人员配备不完善，企业缺乏安全生产责任意识和观念，安全隐患较大。

二、建筑施工安全管理中应采取的措施

1、加强建筑企业安全投入

建筑施工企业应针对本工程的施工特点，加大对安全生产措施费用的投入，切不可为了节省资金，使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节，都要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆，为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。对于重大危险源需要做专家论证和进行评估的费用也要积极落实到位。还要增加安全生产的宣传、教育、培训支出。用以提高作业过程中的安全生产条件，减少事故发生的概率。施工单位在施工过程中，应对安措费的使用情况进行动态管理，认真总结，确保安全生产投入到最有效果的地方，切实起到加强安全生产的作用。同时，建设、监理单位及对安措费的使用情况进行监督检查，行业主管部门加强安措费的审批监管，不符合申领条件的安全措施费用延缓，对于施工现场安全措施费用不用于安全生产的行为严肃处理，禁止施工单位挪用安措费，保证专款专用，切实用于安全生产。

2、对建设单位和施工单位的建议

第一，对建设单位的建议。强化安全责任，完善我国安全法律法规，明确建设单位的安全责任，通过法律确定安全生产的地位，时刻监管安全施工活动；强化安全管理，招投标时建设单位要将安全管理水平作为招投标主要标准之一，让各承建单位重视和提高自身安全管理水平；提升安全管理能动性，引进建设单位参与施工的安全管理制度，增强建设单位的安全管理主动性和安全生产责任心；强化对建设单位的监督，严禁人为加快合同进度和工期压缩，建设主管应依法责令违法安全工程的停工，监管部门应严格依法追究建设单位的安全事故责任。第二，对施工单位的建议。强化安全领导意识，加强对主管安全领导的安全意识培训，落实施工安全生产责任制，健全施工安全管理体系，引入领导带班制度；强化管理人员的管理，强化对项目经理的安全意识培训，引入项目经理带班制度，安全管理人员必须配备到位并不得随意更换；转变安全管理模式，健全安全组织机构和人员、安全规章

制度、安全总监垂直监管制度，从而完善责任制安全管理模式建设；加大安全生产投入，提高包括施工各部位和环节的安全生产资金投入；重点监管安全危险源，对危险源进行识别、分类、备案、记录、动态监控和危险作业及时报告，严格按规范执行安全措施；加大专项整治，依据建筑施工特点，定期对施工企业、工程项目部和施工班组进行安全巡查。

3、完善相关制度

目前，我国在建筑安全方面的相关制度还不够完善。建筑施工标准不具体、针对性较弱、威慑力不足和处罚力度不够等问题普遍存在。另外，由于企业对安全监管体系不重视等原因，没有明确的安全管理方针和制度，不能落实安全管理工作，使安全管理部门的经费得不到落实、安全管理的设备达不到标准，造成监管力度薄弱、不严密的后果。同时，总承包商对下属单位也缺乏有效的监管。因此，要管理好建筑行业，提高安全管理，首先要完善相关法律法规，让整个建筑行业有法可依、有法必依。根据建筑业特殊安全性的要求，合理完善安全管理制度，结合实际情况，加强所制定法规的操作性与针对性。采取强制性的法律手段让违法犯罪行为得到应有的惩罚，从而使企业对安全管理方面更加程度，提高企业建筑安全性的效果。

4、加强建设项目安全管理

强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管。强化安全生产监督部门对安全生产的综合监管。对分包单位应具有相应的资质，分包手续齐全有效。签订安全生产协议书。要服从总承包单位的统一管理，分包单位也要设立相应的安全机构和专职安全员。工程监理依据合同约定代表建设单位，按照国家和本市相关标准对建设工程的施工安全、资金使用情况等进行监督。

结束语

建筑工程是一项量大面广的社会系统工程，其管理的优劣直接影响到国家经济建设的发展。时刻关系着人们的生活以及社会的运行，工程安全管理作为建筑工程的重要环节，必须得到建筑施工企业的重视，有效地改善企业内部的安全管理机制，科学有效地预防和控制日常建筑工程管理，是提高工程质量，减少工程施工时间有效途径，更是提高企业竞争力，保证建筑行业健康发展的必由之路。

参考文献

[1]杨薇.建筑安全管理中存在的问题及对策[J].科技资讯,2014,17:126.

[2]初欣鑫.浅谈建筑工程安全管理问题及解决措施[J].民营科技,2014,07:113.

第9篇：建筑安全责任制度范文

关键词：建筑 施工项目 安全管理

中图分类号：TS958文献标识码： A

一、前言

近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。

二、当前施工存在的安全问题

（一）法律法规不够完善

随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。

（二）安全意识不强

各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。

（三）安全设施投入不足

由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识

操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

（五）政府监管不到位

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。

三、全面的安全管理手段

（一）建立健全规章制度

目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。

（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制

制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。

（三）确保安全设施的投入，保障施工安全

安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。

(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律

针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。

（五）强化监督力度

坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。

四、结语

施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。

安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

参考文献：

[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；