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一、领导重视建章立制责任明确
该公司领导班子十分重视安全生产工作,深知企业安全生产工作的重要性和必要性。确立了“抓生产从安全入手,抓安全从生产出发”的工作指导思想,视安全生产工作为一切工作的头等大事,重中之重。公司成立安全生产管理机构,由总经理王坚先生直接担任组长,对企业安全生产负全面责任,各部门主管为安全管理机构成员,配备专职安全生产管理员(注册安全主任),协助企业领导,做好安全生产工作,做到安全管理制度落实有人抓,安全生产工作有人管。
该公司不断建立和完善一套行之有效的安全生产管理制度,如安全教育培训制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、安全生产工作档案与档案管理制度和制定设备安全技术规程和工种(岗位)的安全操作规程等共计编写制定了44个安全管理的规章制度,覆盖各个生产车间的每一个岗位。安全生产制度化,保障安全生产工作有章可循,以制度管人,规范员工安全生产行为。
该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则,层层签订了责任书,把安全生产责任层级分解,将责任和指标明确到部门、班组、个人,做到一级抓一级,一级对一级负责。
二、真抓实干突出安全制度落实
一是落实安全教育培训制度。第一,狠抓班组长的安全教育,班组长是兵头将尾,作用不容忽视,他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二,狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手,坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班,共600人次接受安全培训教育。第三,加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证,1人持有中级安全主任证,4人持有初级安全主任证,2人持有安全标准化证,3人持有危化品登记证,7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段,加强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我防护能力,保证生产的顺利进行。
二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式,检查和评比的主要内容有:消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查,并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正,并将检查工作与考核工作有机地结合起来,实行安全检查制度化、经常化,最大限度消除事故隐患的发生。
三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月,作为职工安全保证金,由安全管理部按月考核、当月结算,当月无“三违”、无事故,保证金全额返回。班组出现“三违”行为,取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象,加扣部门经理当月50%的保证金;部门月累计出现三次以上“三违”现象,取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。
三、探索创新追求最佳安全管理水平
该公司在厂区管理方面,实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。
在现场管理方面,采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》,按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理,物品按区域分类存放,禁止通道上摆放物品;在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格,设置了明显醒目的安全警示标志。
在对重大危险源的管理方面,溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入,进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程,方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理,安装了洗眼器、喷淋装置。
在消防设施方面,制定《消防设施检查维护计划》,认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。
在安全投入方面,今年上半年该公司投入的安全费用共计50余万元。成立义务消防队,每月给予了相应的补助,每月训练一次,每年组织两次事故应急演练。生产车间、仓库安装可燃气体报警装置114个,按规定设置防静电装置。为操作人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品,配备了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外还建起iso14000的环境管理体系。
关键词:安全培训;意识能力;考核奖罚;安全文化
一、背景
华锦集团乙烯原料工程500×104t/a炼油工程项目。由LPEC(中国石化集团洛阳石化工程公司)设计,由常减压、焦化、裂化、重整、芳烃、制氢、硫磺、产品精制、柴油加氢、储运十套装置组成。以给乙烯装置提供优质原料为目的,副产柴油、液化气、氢气、三苯等产品。为一级危险化学品重大危险源。
二、现状
北方华锦集团炼化分公司地处中国东北,本地区极端最低气温达到-28.2℃,冬季最冷月平均气温-15.7℃。严冬季节,对于安装在室外的设备存在低温危害,要求对装置的设备、管道等设施采取防凝、防冻等防护措施,如果防冻措施不到位,会威胁装置的安全运行。并且新入厂员工与转岗员工对石油加工工艺初次接触,对物料理化特性掌握不够全面等都是容易引发安全事故。炼化分公司发生的几起安全事故均在冬季生产操作过程中发生,如2012年1月加氢裂化车间空冷器管束冻坏,导致物料泄漏流淌到高温管道引发火灾的事故;2010年12月延迟焦化车间高温蜡油泵出口取样器冻凝,为取样用高温蒸汽吹取样口,造成泄露引发火灾事故等。
炼化分公司属于大型联合石油加工装置,生产过程中涉及的原油、氨、液化石油气、石脑油、硫化氢、氢气属于首批重点监管的危险化学品,生产过程中可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫等事故。对于冬季安全生产怎样管理,怎样防止事故发生,是一个时常被讨论的问题。炼化分公司安全管理人员通过对本单位和同行业在冬季发生的各类事故进行分析、总结和论证,提出了符合化工企业的安全管理措施:强化安全知识培训,严格执行规章制度,分类查找隐患,细化检查,奖惩并举等方法。
三、安全管理措施
(一)加强安全教育提高安全意识
2015年年初,以国家颁布和实施的新版《安全生产法》和《环境保护法》为契机,公司决定在全员范围内开展一次法律、法规的培训。使职工知法、懂法、守法。安全处统一编制培训提纲,炼化分公司在每年定期开展全员安全考试,试题内容涵盖安全知识、法律法规。将成绩前10名的优秀职工成绩予以公布,并进行奖励,充分调动职工学习安全知识的积极性,变被动为主动化学习。
为了提高员工在紧急情况下的应急处理能力,强化员工个人的防护意识。炼化分公司针对不同岗位特点进行相应内容的安全应急能力培训,如对储运车间操作人员进行雨淋系统和泡沫系统的操作知识培训,并利用氨罐的雨淋系统进行了现场实际操作培训。对新入厂员工进行一系列系统化培训,使其知道在紧急情况下如何进行防范,提高了新入厂和转岗职工的应急处理。
(二)举一反三总结经验吸取教训
将近年来国内同行业生产单位冬季生产事故汇编成册,组织全体职工学习,要求每一名对每一起事故进行分析,结合自身岗位特点总结事故发生的原因,从中吸取经验教训。如:山东新泰联合化工份有限公司“11・19”重大爆燃事故;兰州石化分公司“1・7爆炸火灾事故;华锦炼化分公司1・15空冷器火灾事故等。
为了在思想上更强烈的触动员工的安全意识,切实做好安全生产工作,坚决防范和杜绝各类安全生产事故发生。公司安环处通过各种渠道,将发生在石化行业的各类事故案例收集在一起制作成影像资料,利用班后学习时间,将班组成员组织在一起学习观看,并组织讨论,反思,每一名观看的职工写一份《观后感》,立足本岗,群策群力,为安全生产尽职尽责。
(三)加强检查深挖隐患提高本质安全
深入辨识安全管理工作中存在的漏洞和死角,检查安全防护设施和作业环境是否存在不安全状态,现场作业人员是否符合安全规范,设备、设施运行是否符合操作规程。
企业的任何生产过程都会伴随一定的不安全因素。为减少生产安全事故的发生,就必须预测可能发生事故的各种不安全因素,针对这些不安全因素,制订防范措施。我们根据不同的安全检查形式,制定不同的检查表内容,有针对性的进行安全检查,并对检查出的问题和安全隐患建立台账,制定整改措施,安全管理做到了有策划、有运行、有评价、有改进循环封闭管理。
(四)加强安全生产考核严格落实奖惩制度
通过对2013年“报警信息不敏感,事故灾害必发生”的回顾,炼化分公司安全环保处多次对现场的有毒、可燃气体报警器及火灾报警系统进行测试,并且量化打分,对于3分钟内到达现场确认的人员给予奖励,对10分钟内未到达现场的人员进行处罚200元/次,
公司2014年以来,开展无缝巡检工作。各单位制定了巡检方案,规定了外操、班长、技术员、主任的巡检路线、时间。做到每天24小时有人进行不间断巡检。通过无缝巡检,对发现和解决装置重大隐患起到了至关重要的作用。对此公司特别开展了一事一奖的互动活动,公司通过此活动,申报集团,对该班奖励5000元。
(五)实战演练强化风险防范意提高应急处理能力
为提高员工对危化品突发事故应急处置和自救互救能力,在“安全消防月”活动期间,分公司所有车间有选择性的开展了事故专项应急救援演练或消防演练。如:芳烃装置氨压机泄漏应急处置演练、加氢异构装置C-102B入口缓冲罐法兰泄漏演练、原油罐泄漏等应急演练。 通过演练,提高员工的事故防范意识和事故救援与处置能力,提高应急预案的有效性和操作性,为进一步健全和完善炼化分公司事故预警和应急处置机制奠定了良好的基础。
二、我们的做法
1.严格成本管理,提高企业效益
2004年,我们把成本管理视作生产经营中各项工作的重中之重,进一步加强对原煤、原材料及资金方面的管理。
第一,在原煤购进上,今年由于国家宏观产业结构调整,大力进行煤炭企业整顿,使公司原煤采购面临前所未有的严峻形势,一是进煤渠道与往年相比大幅度减少,从往年的几十个矿减少到几个矿,使公司采购渠道几乎没有调剂空间。二是原煤产量锐减,造成企业生产常常等米下炊,甚至无米下锅,给企业正常生产造成很大被动。三是原煤价格居高不下,与往年同期相比原煤价格上涨了200%还多,使原煤成本由过去的每月300多万上升到目前每月1000多万,全年原煤成本多支出近9000万元,造成很大的资金缺口,使企业经营举步维艰。为此我们积极采取应对措施,一是调选精兵强将,充实采购队伍,采取激励措施,调动采购一线职工的积极性,派人员驻矿盯矿,做到储煤先购,有煤即购,无煤预购。二是建立严格的原煤进厂管理监督机制,本着质优价廉的原则,从原煤的考察选矿、到签定进煤合同、进厂化验等环节都层层把关,有效地防止了质次价高煤的进厂以及亏吨现象。另外,在保证正常生产的情况下,除了主要采购国营大矿原煤的同时,我们积极调整进煤渠道,尽量多进一些小矿煤,充分利用大矿原煤和小矿原煤的价格差,把原煤成本降到最低点。
第二,在物资采购中,我们严格按照公司有关文件精神,以“同等质量比价格,同等价格比服务”的原则,采取邀请招标和公开招标相结合的办法,将5000元以上的大宗物资采购、重大设备购买等实行公开招标,既确保了物资供应质量,又降低了采购成本。同时,充分利用现有物资,减少库存。
第三,在材料费用上,实行材料费包干制度。根据年初制定的责任目标,定额各车间材料费用。让职工直接参与当家理财,将企业的效益与职工的收入直接挂钩,大大增强了职工的节约增效意识。同时,还积极开展增收节支、修旧利废活动。
第四,在财务管理上,一是加强资金的运营管理,多方筹措资金,合理安排,统筹使用,提高资金的使用效率,把钱花在刀刃上;二是实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年的开支要有预算,有计划,确保的资金平衡;三是对于各部门的小型开支,例如:办公费、电话费,详细核算,制定指标,实行包干到各部门使用。
2.狠抓安全工作,确保安全局面
安全是电力企业永恒的主题,是企业发展的基础与保证。今年以来我们始终坚持“安全第一,预防为主”方针。在抓好经济效益的同时,狠抓安全生产工作,紧紧围绕“抓落实、严考核、重实效”的九字方针,开展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生产责任落实到位。逐级签订了《安全目标责任书》,并健全了厂、车间、班组三级安全网。落实了安全生产奖惩考核制度,安全目标明确,责任压力到位,对在安全上出现的问题坚决不推诿、不扯皮,对违反制度造成的事故,坚决做到不手软,不姑息迁就,落实责任严肃处理,并且我公司考核办对责任制完成情况实行随机考核,考核结果与工资资金相挂钩,从而提高了职工抓安全、保安全的责任心和积极性。
第二,以反习惯性违章为重点,进一步增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工作中,严格执行“两票三制”,做好事故预想和危险点分析,并不断完善安全监督约束机制,严格落实安全责任制,加大安全执法力度,把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全过程。
第三,加大安全教育宣传力度。通过漫画、黑板报等形式,大力开展安全教育活动,做到警钟常鸣,提高防范意识。
3、抓好生产管理,努力提高设备健康运行水平
运行管理的好坏,对电厂来说至关重要,它对机组能否稳定安全经济运行及节能降耗都起着决定性的因素。我公司各生产管理科室从明确责任入手,理清思路逐月对各运行单位进行考核,做到奖罚分明。各生产车间则要对自己的经济指标每月进行一次分析,值长室每月进行一次汇总,对运行中存在的较大问题,组织专人专题进行讨论,拿出具体措施,专人负责落实。
当然,在生产中只抓运行管理只是一个方面,设备的检修状况,对设备运行的安全可靠性更是有着直接的影响。今年的设备管理中,我们主要是抓了消缺率和检修工艺两项工作。我们严格要求每运行班一班三查,安教科一天一查设备运行状况,发现问题及时汇报并督促处理,要求检修人员做到大缺陷不过夜,小缺陷不过班,保证主设备消缺率100%。辅助设备消缺率98%以上。其次,我们还在检修中严把检修工艺关,明确验收质量标准,要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况,检查设备检修质量。
4、抓好职工培训,切实提高员工素质
要保证安全,“人”的因素是第一位的,只有职工队伍素质提高了,安全工作才有可靠的保证,为此,我们始终把职工培训工作放在重要地位常抓不懈,本着“缺什么,学什么,少什么,补什么”,“理论联系实际”的培训原则,落实各项培训计划。全年共完成职工岗位培训 人次,技术问答 题,培训率100%,合格率98%,通过强化培训,职工的整体素质明显提高。
三、加强管理、挖潜增效,确保生产经营目标的实现和效益的增长
管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的,为此,我公司将加强内部管理列入工作重点:一是进一步完善了全员责任目标管理,提高企业内部整体水平,把企业内部经济责任制与目标成本管理有机结合起来,全面建立起量化的责任目标体系。我公司制定下发了《办公用品费用承包实施意见》、《接待费用管理规定》、《物资验收入库及物资领用发放、审批制度》、《安全考核管理奖惩制度》等一系列相应的制度、措施,充分调动了各部门各单位加强成本管理的积极性。
二是夯实企业基础管理工作,加强安全生产和现场管理。我公司针对过去基础管理中存在的一些薄弱环节,对企业管理体系进行了改革,重点强化了以生产现场管理为核心内容的基础管理工作,强化安全意识,加强现场检查,对改进和提高生产现场管理水平提出了新的要求。
三、加强对财务的管理,降低财务费用,集中资金优势,使企业资金得到有效合理的使用。
四、完善招标程序,提高招标工作质量,针对招标管理上的薄弱环节,我公司制定了《物资采购招投标制度》,逐步理顺了关系,规范了招标程序,对计划申报、验收入库、质量监控、市场价格进行了规范,
四、加强企业文化建设,提高政治思想水平
企业的竞争归根到底表现为企业文化的竞争,一个企业的产品、市场、管理都可以学习模仿,但文化是学不走的,文化是一个企业内在的东西,是长期形成的、独有的潜在力量,企业文化是在生产、经营、发展、壮大过程中不断形成的理念,是职工共同的价值观,共同的行为准则。为此,我公司将把企业文化建设作为企业发展的重中之重,我公司利用“十.一"长假,举办了庆“十.一”文艺晚会、书画比赛、蓝球、乒乓球比赛等等一系列活动;丰富了职工的业余文化生活,陶冶了职工的情操;在宣传上,利用板报、宣传栏、诗歌朗诵等形式宣传党的方针、政策,增强员工对时事的了解,提高员工的政治素质;利用《铝电信息》大力宣传员工在生产、经营及各项活动中的典型事迹,通过企业文化建设,使职工的文明意识明显增强,思想观念明显改变。
五、加强党风廉政建设,促进企业经济发展
今年以来,我公司在集团党委的领导下,在上级有关部门的具体指导下,认真贯彻落实党的各项方针、政策,紧紧围绕以企业经济建设为中心,严格按照党风廉政建设的要求,不断强化班子建设,创新工作机制,完善工作制度,狠抓工作落实,以卓有成效的工作推动了企业经济发展,从而使公司的党风廉政建设取得了较好的成绩。一是完善机制,强化监督。制度建设是党风廉政建设的基础,是深入开展反腐败工作的根本措施,要使党风得到根本好转,必须建立健全监督机制,形成全方位、强有力的监督体系。我公司结合实际制定和完善了《车辆管理制度》、《医疗费用管理制度》等一系列规章制度,起到了工作有标准、做事有范围,用完善的制度约束人的良好效果。
二是延伸监督触角,创建干部廉政档案。我公司实行了党员干部“廉政档案”,随时掌握党员干部的廉政勤政情况,并要求每位党员每季度都要写出述廉报告,汇报本季度党风廉政建设制度的落实情况,给党员干部加上廉政“紧箍咒”,并为每位中层以上干部发放“干部廉政警示卡”,同中层以上干部的家属签定了“八小时以外廉政建设协议书”,把廉政建设的触角从工作时间内延伸到工作八小时以外,形成了岗上有责任,岗下有目标的良好监督氛围。
三是深化企务公开,实施阳光工程。企务公开是企业发展的一个强大原动力,实践证明,企务公开出凝聚力,企务公开出积极性,企务公开出效益。我公司始终坚持三个结合,即:与党风廉政建设、健全职代会制度、加强企业管理相结合,我们把三个结合和职工是否满意作为衡量企务公开工作的标准,要求各单位按时、定点作好公开工作,把企务公开的着眼点由注重公开的形式转向注重公开的效果,使企务公开在企业的改革发展中发挥了明显的作用。
六、其他各项工作也都取得了新进展
2004年我们在精神文明建设、消防管理、综合治理、计划生育等各方面也都取得了不菲的成绩。如我们认真贯彻《公民道德实施纲要》,大力倡导以德治企、诚信经营的理念,这对于展现公司精神风貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意义。我公司为加强民兵训练,提高民兵素质,对公司民兵进行为期一个月严格的军事训练,观看《现代军事光碟》、实弹射击,从而使公司民兵的整体素质得到进一步提高,思想观念得到创新,为适应新形式势下,高科技现代战役中的战略防御能力和军事素质打下了坚实的基础。
七、存在的问题与原因
(1)进厂煤煤耗过高。影响我公司成本的关键因素是原煤价格上涨,上半年的煤耗比去年同期上涨47克,仅这47克煤,我们就多支了300多万元,在煤耗上还有潜力可挖。
(2)管理费用过高。虽然我们在管理上做了大量工作,总体形式比去年有明显好转,但管理费用过高还是十分突出的,招待费、赔青费已用了全年计划的一半,车辆费用也是居高不下。
(3)厂用电率过高。
八、2005年工作计划与目标
1、资产经营
(1)杜绝特大、重大事故、人身伤亡事故、重大火灾事故及企业负主要责任的重大交通事故。杜绝习惯性违章,不发生恶性误操作事故。
(2)实现三个安全生产100天,力争全年无事故。
(3)全年发生事故率不超过0.5次/台.年。
(4)完成发电量计划 万kwh,售电量 万kwh。
(5)厂用电率控制在 %以下。
(6)主设备完好率100%,充油设备无渗漏,充气设备无泄漏。
(7)非计划停运次数定额完成率≤60%。
2.新开拓的业务收益与预测
我公司为了进一步拓展业务范围,实现煤、电一体化,与青阳沟煤矿共同出资建立了自己的煤矿,这样,既为我公司提供了可靠的煤资源,同时又带动了地方经济的发展。预计年产煤 吨,实现利润 万元,为我公司的发展提供了最可靠的经济保障。
【关键词】固定资产;救助作业;船舶精细化管理;5S
一、救助作业船舶管理概述
救助作业船舶,是交通运输部属救捞事业单位根据其履行职能的需要,按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序,通过购置或者调剂等方式为本单位配备的专用资产。实行国家统一所有,政府分级监管,所属单位占有、使用的管理体制。所属单位在使用救助作业船舶时,应当首先保证单位履行职能需要和事业发展需要,并遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效和跟踪管理等原则,通过运用有效的科学技术和管理方法,进一步保障船舶的安全完整,保证船舶良好的运行状态,减少其在使用过程中的非正常损耗和浪费,做到高效节约、物尽其用,充分发挥救助作业船舶的使用效益。
二、5S法应用于船舶管理的可行性
1.政策可行性
2014年,交通运输部出台《关于加强专业救助打捞工作的意见》,围绕国家海洋强国和海上丝绸之路的战略布局,提出建设国际一流的现代化专业救助打捞体系。在国家的战略布局下,救助作业船舶管理重点向标准化、专业化、规范化、精细化转变。而随着管理重点的转变,对于管理的方式方法也有了新的要求。5S法,是现代优秀企业经过长期的实践和打磨后总结出来的一套精细化管理的方法,已经在现代化企业里运行多年,运作技术也越来越成熟,符合目前船舶管理模式改革的需求。
2.环境可行性
救助作业船舶,作为一种主要用于海上人命救护的专用船舶,与一般的商业船舶不同。其日常的运作特点是大部分时间是值班待命状态,而一旦接到救助任务就全速赶扑救助现场,立即展开救助作业。而救助作业现场往往都是极端的作业环境,船舶及其机械设备的使用都处于一种临界机动操作状态。5S法所强调的工作现场,简单地说,就是指企业用来从事生产经营活动的场所。如工厂、码头、仓库、超市、写字楼等。5S法,既适用于固定的行政办公区域,大型机械、人员交错的生产车间,变动性大、路况复杂的运输线路。因而,也适用于救助作业船舶。
3.经济可行性
5S法要求船员在工作过程中必须做到物品分类清晰、标识明确,摆放位置和数量固定、准确,任何人在进行救助作业时,能立即找到所需要的物品,减少寻找时间上的浪费,为救助作业腾出更多的时间。及时对所使用的机械设备和工具进行点检、维护和保养,发生异常现象时故障源就容易发现,一方面减少了聘请专门人员检修的费用,另一方面也降低了设备运行的故障率。而机械设备和工具的使用寿命延长、维修率降低,也有利于减缓备件更换速度,减少备件库存消耗,有效节约维修成本。专业、安全、整洁的工作环境和氛围,可以保证船员的身体健康,还可以明显地改善船员的精神面貌,使组织焕发出一种强大的活力。
4.技术可行性
根据相关法律、行政法规的要求,所有500总吨以上国际、国内航行船舶均建立并实施了船舶安全管理体系(简称:SMS)。5S法是一种精细化管理的方法,是针对现实中一些企业或多或少存在地浪费现象,使企业改善总不能发挥出最好的效果,为了减少这些浪费,企业需要发现在改善中存在的问题,然后借用这种方法解决问题。5S法所倡导的细节管理,强调的是管理人员在执行运行过程中完成任务的质量,与SMS强调管理人员通过自我约束、自我管理、自我改进实现安全管理的目标不谋而和,不仅能够满足SMS管理目标的要求,更是SMS运行的延伸和补充。
三、5S法在救助作业船舶管理中的实际运用
5S法,是指在从事救助作业活动的现场对人、机、物等作业要素进行有效管理。它通过对救助作业现场的环境进行全局的、综合的考虑,而后制定出切实可行的方法与措施,从而达到船舶管理标准化、规范化、精细化的目标。5S法包括整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISOU)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)五个项目。
1.整理(SEIRI)
整理,是指将救助作业现场需要的物品与不需要的物品进行区分,去芜存精。
区分救助作业现场需要与不需要的基准,可以依据物品的使用频率来决定。每小时、每天、每周都用到的,为必需品。每小时用到的,应该随身携带或在工作台上定位放置;每天用到的,应当存放在作业现场,并且是离工作台较近的区域;每周用到的,可以存放在作业现场离工作台稍远一些的区域。每月、每季、半年、一年、待定(有用、无用)以及不能用的,为非必需品。可以建立档案资料,存放在仓库,并且定期进行点检。其中,对于无用以及不能用的物品要立即作报废处理。通过清理非必需品,给作业现场腾出更大的空间,减少每天反复整理、整顿、清扫不必要物品而造成的无价值的时间成本、人力成本的浪费,并且能让全体船员树立起正确的价值意识,即船舶的使用价值,而非原购买价值。
2.整顿(SEITON)
整顿,是指将必需品按照规定的位置、规定的方法、规定的容量摆放整齐,标识明确。
通过前一步整理后,对作业现场需要留下的物品,摆放要有固定的地点和区域,摆放的位置、方法、容器和数量等要按照统一的思想进行布置和规范。例如,工具、零部件等,采用嵌入凹模的方法进行定位标识。如果没有可用的现成凹模,也可以自己动手,利用海绵、泡沫或厚质的台垫,刻划出物品形状后,镂空处理即可;灭火器、烟灰缸、垃圾箱、茶杯、扫把等,可依其使用状况,按其投影的形状在地面、墙壁、桌面或者保管器具等地方描绘成图进行定点标识;文件、说明书、图书、办公用具、药品等,按照其不同的特性、使用方法用文字、符号、数字、图案以及其他说明物进行分类标识。通过对放置场所、放置方法、标识方法的整顿,作业现场一目了然,作业环境品类规范、整齐划一,所有物品易于取用和归位,减少寻找时间上的浪费,消除因为混放而造成的差错,提高作业效率。
3.清扫(SEISOU)
清扫,是指清除现场内的脏污、清除作业区域的物料垃圾,防止污染的发生。
对于自己使用的物品,如设备、工具等,要自己清扫,不要依赖他人,不要增加专门的清扫时间和人员;对设备的清扫,着眼于对设备的维护保养。清扫设备要同设备的点检结合起来,清扫即点检;清扫设备要同时做设备的工作,清扫也是保养。当清扫地面发现有飞屑和油水泄漏时,要查明原因,并采取措施加以改进。
4.清洁(SEIKETSU)
清洁,是指维持整理、整顿、清扫实施后的成果,持之以恒。
前面所述的整理、整顿、清扫的3个S是行动,而清洁不是表面的行动,是表示了结果的状态。建立清扫的基本标准和责任区域、制定相关的考评方法与奖惩制度、深入调查、定期进行检查、上级领导经常带头巡查等,都能够很好的达到并保持这种状态。清洁也是根除不良和脏乱的源头,更是一种具有追根究底的科学精神。因此,不仅作业环境要清洁,物品要清洁,职工本身也要做到清洁。如工作服要清洁,仪表要整洁,及时理发、刮须、修指甲、洗澡等;职工不但要做到形体上的清洁,而且要做到精神上的“清洁”,待人要讲礼貌、要尊重别人;要使作业环境不受污染,进一步消除浑浊的空气、粉尘、噪音和污染源,消灭职业病。
5.素养(SHITSUKE)
素养,是指养成标准化、规范化作业的习惯,提升人的品质。
通过健全的规章制度,规范化的作业程序,标准化的作业环境,统一的工作服装、作息时间等,规范船员的外在行为;通过针对不同的岗位需求制定切实可行的培训发展计划,让船员定期参加他们不熟悉的专业会议,实行岗位轮换制度,委派具有挑战性的任务,组织各类读书学习会、技能竞技比赛等,进一步引导船员意识形态的提升。从而,使他们成为对于任何工作都讲究、认真的人,成为对于完成工作的品质高低有判断、有追求的人。
四、存在的问题及对策
1.存在问题
(1)理念共识不一致。管理者对于实施管理的意图以及管理所要达到的目标和效果,心中有蓝图,非常明确。而基层船员,由于其所处的职位或者本身的知识面的限制,认为5S只是搞卫生,搞形式主义,不了解管理给自身的作业、完成作业的质量等带来的影响。因此,在实施管理过程中,容易导致船员不愿意配合或者抱着应付的心态,不按照规定摆放或未按标准来做,实施不够彻底,持续性不佳。
(2)管理层越俎代庖。5S管理重在全员参与,有些单位管理层喜欢当权威,越权指挥现场,总是插手与5S不相干的事情,造成5S主管部门的公信力和号召力严重下降,引起基层反感,5S管理推行就会困难重重。
(3)管理标准不明确。管理者在制定执行标准时,没有做到换位思考,下发的标准部分内容生硬牵强,以致基层不便执行,船员很快产生抵触情绪,造成5S管理的作用不能真正体现。
(4)考核评价制度不客观。考核评价指标过于笼统,主观性太强,容易造成评审人员在进行评价过程中依个人喜恶办事,出现做好做坏一个样,多做少做一个样等不公平现象,从而失去竞赛和激励的意义。
(5)报废手续过于繁琐。处理无用以及不能用的物品(包括低值易耗品、固定资产等),牵扯到财务、规划、办公室等多个部门,通过层层申请、层层鉴定,层层审批,所需时间过长,导致不能及时处理,使得长期做到坚持、维持、保持很难。
2.应对策略
(1)组织全员的5S培训。从人员意识着手,充分说明管理的意图、所要达到的目标、效果以及给执行人员带来的影响,让执行人员从思想上接纳这种新的管理方法;从管理内容着手,详细辅导每个项目的内含以及运行特点,结合现场指导和督察考核,从每一扇门、每一个工具箱、每一个抽屉开始指导,逐步由里到外、由上到下、由难到易,从根本上杜绝随手、随心、随意的不良习惯。
(2)适当授权。遵守每一层级的职责,在适当时给予基层管理者一定的工作空间,授予他们适当的自主决策权,帮助他们提高公信力和号召力。
(3)明确管理标准。邀请执行者参与制定执行标准,开放沟通渠道,当下发的标准内容与实际情况发生冲突时,应及时进行修正。
(4)健全考核评价制度。量化考核指标,明确评比和奖惩标准,公开考核结果,鼓励先进,鞭策后进,充分调动船员工作的积极性。
(5)成立跨部门的专案小组。对现存的跨部门问题登录和专项解决,在解决的过程中梳理矛盾关系,确定新的流程,防止问题重复发生。
参考文献:
[1]吴宏彪,赵辉.精细化管理持续改善[M].北京:北京理工大学出版社,2013.
为进一步加强*市安全生产管理工作,根据省政府《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》精神,现就有关问题通知如下:
一、严格控制高危行业规模,切实保障职工人身安全
1.危险化学品、煤矿、非煤矿山、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工等重点行业、重点企业的重点部位和重点岗位,在岗位设置和人员数量的安排上必须从保障职工人身安全考虑,实行定岗定员制度。同时,应加大科研力度,利用机械化、自动化和信息化技术替代传统的生产工艺和手段,尽量减少在岗人员,控制作业场所易燃易爆物品的数量,并按规定为员工配备劳动防护用品。
2.严把市场准入关,严格控制新上高危企业和高危项目。“*”期间,*市原则不再批准设立剧毒危险化学品、烟花爆竹生产企业和小型矿山企业。市发改委、国土资源局、安监局、经委、环保局等有关部门要严格进行项目审查。到20*年,1万立方米及以下的小型露天采石场(饰面石材矿山除外)要全部退出市场。到20*年,年核定生产能力9万吨以下的小煤矿要全部退出市场。对铁矿、铝土矿等,市安监、国土资源等部门也要研究制定相应的市场准入办法。
3.严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”管理制度。新建企业和新建、改建、扩建项目,凡不符合产业政策、技术标准和规划布局,未经“三同时”审查,环评和安全设施未经验收或验收不合格的,一律不得立项、施工和生产。发改、工商、国土资源、建设等部门一律不予办理行政许可手续。进入工业园区的各类企业特别是危险化学品生产、经营、储存企业,必须严格论证审查和安全评价,不得降低门槛、放宽标准。
二、不断加大“双基”工作力度,提升安全生产技术水平
4.各县(市)、区政府和市有关部门要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策,加快“科技兴安”步伐。针对重点领域的共性、关键性安全生产技术课题,组织开展安全生产科研攻关,提高安全生产技术水平和安全装备水平。要研究建立严格的奖惩制度,支持企业在安全生产方面增加投入,督促企业认真落实安全生产费用提取、伤亡事故赔偿和安全生产风险抵押金等有关规定。
5.企业要积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。特别是重点行业、企业,必须按规定进行安全投入,未按规定投入和改造,造成重大安全隐患和重特大事故的,要严格追究责任。
6.利用信息化技术对重点企业、重要设施、重点岗位进行安全监控。今年年底前,利用GPS卫星定位系统实现对道路营运车辆(主要是长途客运和危险化学品运输车辆)的全程跟踪监控。
三、深化重点领域和关键环节的安全专项整治
7.对安全生产重点领域和关键环节,要突出重点,制订规范化、制度化、科学化的专项整治方案。煤矿以“一通三防”、防治水和冲击地压(矿震)、小煤矿、整合矿井、改制煤矿、极薄煤层、基建矿井为整治重点;非煤矿山以尾矿库、地下开采矿山、基建矿井为整治重点;危险化学品以生产、储存、经营、运输环节和槽罐车充装为整治重点;民用爆破器材以生产现场管理、淘汰落后设备和生产工艺为整治重点;烟花爆竹以生产、销售、运输环节为整治重点;道路交通以危险路段、高速公路、危险化学品运输车辆、长途客运车辆和农用车为整治重点;水上交通以浮桥、内河船舶为整治重点;消防安全以人员密集场所的火灾隐患为整治重点;建筑施工以施工现场高处作业和起重机械安全使用为重点。其他行业和领域也要针对事故易发的薄弱环节和关键部位,明确各自的整治重点和整治措施。
8.对安全生产重点领域、重点企业和关键环节,要组织专门力量不间断地进行监督检查。特别是在重大节日、重要活动期间,要采取严格、有效的安全保障和监控措施。要重视气象信息在安全生产中的应用。
四、加强安全法制建设,建立健全安全生产联合执法机制
9.要采取多种形式,认真学习、宣传、贯彻《*省安全生产条例》,落实政府、部门和企业的安全生产法定职责,建立有效的安全生产法治秩序。
10.建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的安全生产联合执法机制,加大安全监管和执法监察力度。坚持“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓整改”的隐患排查、整改和监管机制。进一步深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的专群结合、部门联动工作机制,把安全防范触角延伸到乡镇(街道)、村(居)。充分发挥政府和部门、企业、专家、群众及工会组织、社会舆论等各方面的力量,形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。
11.各企业单位要建立安全生产激励与约束机制,把安全指标作为考核员工业绩的重要内容。煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等重点企业要实行安全绩效工资制,坚持每月考核兑现,确保各项安全生产制度、规程和措施的落实。
五、加强企业安全管理,抓好安全生产培训教育工作
12.大力开展安全标准化工作,培育和树立安全标准化样板企业,推进安全标准化建设。中小企业要全面实行安全助理制度,提高安全管理能力。煤矿和地下开采的非煤矿山要严格执行企业领导干部下井跟班作业制度,及时发现和消除事故隐患。
13.规范从业人员管理和安全教育培训工作。企业招用农民工必须到当地劳动保障部门办理劳动用工登记备案手续,并依法签订劳动合同,建立用工档案,纳入企业统一管理,依法参加工伤保险。煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工等高危企业,从业人员必须经培训合格后方可持证上岗。
14.要抓好安监、建设、交通、质监等部门安全生产监管队伍的培训工作,不断提高监管队伍的整体素质和执法监察水平。
六、坚持“四不放过”原则,认真做好事故调查处理和隐患整改
15.严格执行安全生产值班和事故报告制度,明确事故接报、上报和续报的工作程序。一旦发生重、特大事故,必须在规定时间内逐级上报,并做好事故续报工作。对迟报、漏报、瞒报事故的,严肃追究有关责任人的责任。
16.各县(市)、区政府和市有关部门对已发生的事故,要按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的“四不放过”原则,认真调查处理,严肃追究有关单位和人员的责任。建立事故处理情况反馈制度,确保事故责任者的责任追究处分和防范措施落实到位。
17.按照“预防第一,关口前移”的精神,把“四不放过”原则前移到事故隐患的检查整改工作中。对发现的重大事故隐患和严重违法生产经营行为视同于事故,对不及时整改事故隐患的生产经营单位、不及时查处和制止非法生产经营行为的部门单位,也按照“四不放过”的原则进行严肃处理。
18.安全监管部门要加强企业生产现场的安全监管工作,防止企业突击生产、超能力生产、超定员生产。对于有章不循、管理混乱、不能保证安全生产的企业,要依法向政府提出停产整顿建议。企业停产整顿期间,所在地政府要派驻安全督查员,确保各项整改措施的落实。
七、明确责任,严格考核,层层落实安全生产责任制
19.政府是安全生产监管主体,部门是落实监管主体责任的具体实施单位。各部门要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,研究制定本部门管理领域和行业的安全生产政策和安全准入条件,并将管辖的所有企业纳入安全管理范围,不留监管空档和死角。
20.市安监局依法履行安全生产综合监管职责。市发改委要把安全生产纳入全市经济和社会发展规划。市经委在拟订和组织实施工业行业安全生产法规和规章、技术标准及规范时,要把安全生产作为重要内容。市国资委要认真履行出资人职责,监督企业落实安全生产法律法规和政策措施,加强对企业负责人的安全业绩考核。市交通、建设、经委、林业、水利、教育、粮食等负有行业(系统)管理职责的部门和单位,要承担起行业(系统)安全管理职责,建立严密、完整、有效的行业安全管理体系,加强对行业(系统)所属企业单位的安全管理。要充分发挥石化、建材、轻工、机械、纺织等行业协会的作用,为安全生产工作搞好服务。
21.企业是安全生产责任主体。企业主要负责人要承担和履行好安全生产第一责任人的职责。所有企业要建立健全内部安全生产管理机构,逐级落实公司(厂)、车间、班组和每个岗位的安全生产责任制,形成严密的安全生产管理网络。
22.政府、部门、企业要层层签订安全生产责任书,明确和落实安全生产目标责任。把能否抓好安全生产工作、防止重特大事故发生,作为考核各级领导班子政绩和领导干部执政能力的重要内容,坚持一票否决。
八、大力加强安全宣传,提高全社会的安全意识
23.各级政府机关要自觉走在安全宣传的前列,始终把安全宣传与部门、岗位的职能职责紧密结合起来,强化“服务社会,安全为先”的责任意识和使命意识,切实把各级政府机关建设成倡导安全发展的主阵地。
24.要把安全宣传纳入到企业安全标准化的整体规划中,引导企业实现从“要*安全、被动管理”向“*要安全、自主管理”的转变。
25.各新闻单位要大力宣传党和国家安全生产工作的方针政策和为加强安全生产工作采取的重大举措。普及安全生产法律、法规和安全生产知识,推广安全生产工作的成果和先进典型,保持正确的舆论导向,增强各级干部和社会成员的责任意识和安全意识。
26.大力开展安全宣传进校园活动。市安监、教育、交警、消防等部门要系统研究适宜青少年特点和校园安全的教育内容、教育方式,适时组织安全知识、安全技能进课堂活动。同时,广泛借助社会力量,制作卡通动漫安全宣教系列片,聘请专业人士开展校园安全技能巡回培训等活动,努力营造“健康成长,从安全开始”的浓厚氛围。
27.广泛开展安全社区创建活动。认真总结槐荫区青年公园街道社区创建国际安全社区的经验和做法,扩大创建安全社区的范围和渠道,以“立足社区小环境,实现*大安全”为目标,大力提升*市城市建设和发展的安全水平。
28.适应建设社会主义新农村的要求,开展安全宣传下乡活动。制作发放适宜农民需要的安全知识手册,组织安全宣传大蓬车巡回演出,举办安全知识讲座,开展安全乡镇评比等活动,搞好农村基本安全知识普及,将安全生产纳入到新农村建设的整体框架中。
九、加强安全生产工作的组织领导
29.各县(市)、区政府和市政府各部门的主要领导是安全生产工作第一责任人,对本辖区、本部门的安全生产工作负总责。要认真落实政府安全生产监管职责,围绕安全生产工作十大防范体系建设的内容和要求,至少每季度研究一次本辖区、本部门的安全生产形势,分析安全生产规律和特点,解决安全生产工作中存在的突出问题,制定和落实安全生产关键措施。
30.各县(市)、区政府要重视安全生产监管和执法监察队伍建设,为依法监管提供必要的物质条件。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业相对集中、安全生产工作任务较重的县(市)、区和乡镇,要进一步加强安全监管机构、执法监察队伍建设,按工作需要充实增强安全监管和执法监察力量。
31.各级安监部门要认真履行政府赋予的各项综合监管和专项监管职责,加强队伍内部建设,提高队伍整体素质,努力建设一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全监管队伍。
32.认真履行政府管理社会和公共服务的职能,加强应急管理和应急救援指挥体系建设。今年年底前,市、县(市)区两级政府要完成安全生产监管应急救援指挥平台建设工作。各有关部门和单位要大力支持省在*市设立的非煤矿山专业应急救援中心的建设和救援工作,真正发挥其区域性的应急救援作用。要依托大型骨干企业,整合社会应急救援资源,采用政府扶持、企业管理、有偿服务的方式,建立各类矿山、危险化学品等专业性的应急救援分中心,在全市形成统一指挥、功能齐全、条块结合、属地服务为主的应急救援体系,提高政府处置重特大事故的能力。
33.各级工会要充分发挥工会群众组织在安全生产工作中的监督作用,认真履行安全生产和劳动保护监督检查职责,发现企业违章指挥、强令工人冒险作业,或者生产过程中发现有重大事故隐患的,要及时提出解决建议;当发现危及职工生命安全的情况时,要立即向企业建议组织职工撤离危险现场。