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公司防汛应急预案范文1为切实做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作,最大限度地减少水灾造成的生命财产损失,确保工程的安全渡汛,根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相关规定,现结合我单位实际情况,特制定本预案。
一、适用范围本预案适用于单位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
二、实施原则坚持预防为主,安全第一,综合治理的原则,汛期施工期间,灾害发生时,能快速发挥应急组织机构作用,采取积极切实可行措施,及时做好灾害发生后的救援处置工作,最大限度的减少灾害损失。
三、应急机构的组成及工作职责
1、成立防洪防汛工作领导指挥部防汛总指挥:副总指挥:成员:防洪防汛指挥部工作职责:
(1)加强领导、健全防洪防汛组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实;
(2)充分利用各种渠道进行防洪防汛知识的宣传教育,组织指导项目防洪防汛知识的普及教育,广泛开展自救和互救训练,不断提高员工防汛意识和基本技能;
(3)汛情发生后,采取一切手段,组织各方面力量全面进行防汛减灾工作,力争把灾害造成的损失降到最低点;
(4)服从本地人民政府防汛指挥部的指挥。
2、组织协调组组长:成员:组织协调组工作职责:
(1)研究政策和措施提出工作建议,为指挥部决策提供参考;
(2)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施,协调与应急救援相关的工作关系;
(3)全面了解掌握事态发展的相关信息,完成指挥部交办的其它工作。
3、应急救援及保卫组组长:成员:应急救援及保卫组工作职责:
(1)接到预警通知后,迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作;
(2)建立抢险警戒区,负责项目抗洪抢险区域的安全保卫工作。
(3)积极救助现场伤患人员,组织人员撤离疏散,救送伤患入院就医,避免人员伤亡;
(4)组织人员抢险,防止灾情扩大,并派出人员到一楼、地下室、仓库等主要部位进行安全检查,消除隐患、抢救物资;
(5)组织稳定事故现场事态,维持事故现场秩序;
(6)服从防洪防汛指挥部的指挥。
4、后勤保障组及运输组组长:成员:后勤保障及运输组工作职责:
(1)负责项目所有应急救援物资的准备保障工作,对应急救援工作的经费支出提出预算方案,统筹安排防洪防汛资金的使用;
(2)合理采购防洪防汛抢险物资,并充分利用现有库存,主要物资包括:麻袋、编织袋、铁丝、绳子、劳动工具、照明设备、小型抽水机及沙子等;
(3)在临汛抢险中要保证防洪防汛抢险物资的供应,部分防洪防汛抢险物资要提前在各出口储备,并作好出入库登记;
(4)保障交通道路的畅通,保障防洪防汛抢险物资运输及时到位;
(5)保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应;
(6)完成防洪防汛指挥部安排的其它工作任务。
5、事故调查处理组:组长:成员:事故调查处理组工作职责
(1)进入事故现场进行调查,查明原因、经过;
(2)查清防汛事故责任及责任人,提出对责任部门及责任人的处理意见等;
(3)安抚事故伤患人员及家属情绪,接待听取相关人员意见,依法研究提出善后解决办法。
6、宣传信息组组长:成员:宣传信息组工作职责:
(1)负责防汛指挥部相关工作的文件、材料审核和印发,做好相关会议材料和会议纪要整理;
(2)负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理归档,收集、报告及各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档;
(3)建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作。
7、应急小队
(1)本单位其他工作人员均作为防洪防汛应急小队后备人员;
(2)除留必要人员在工作区域外,其余人员随时服从防汛指挥部调动。
四、防洪防汛的前期预防工作
1、思想准备。
加强宣传教育,增强全员预防暴雨洪涝灾害和自我保护意识,做好防汛前的思想工作。
2、组织准备。
建立健全防汛应急领导组织机构,落实防汛责任人、防汛队伍和危险地段的监测及预警措施,加强防汛抢险组织机构的建设。
3、工程准备。
贯通全线排水沟工程并及时清理输排水管道、交通路口和排水沟;定期检查排污泵等排污设施设备。
4、物资准备。
储备必须的防汛物资,合理配置。在重点位置和危险点源(部位)应储备一定数量的抢险物料,以备急需。
5、防汛日常检查。
汛期来临前,各部门应加强各站点值班值勤和巡逻,发现薄弱环节,要明确责任,限期整改,确保防汛排水设施处于良好状态。
五、应急报警程序
1、值班巡逻人员发现汛情及时通知当值领导;
2、当值领导向上级防汛指挥部汇报;
3、防汛指挥部负责人向当地主管部门汇报。
六、应急预案的响应
1、防汛指挥部在接到防汛或汛情通报后,指挥部立即进入临战状态;
2、依法迅速发出紧急警报信号,主要领导全面组织各项防汛工作展开,坚持24小时值班;
3、各应急小组按分工迅速到位,开展紧急抢险各项工作;
4、迅速组织仍滞留在建筑物内,特别是负一楼负二楼的所有人员及车辆撤离到安全区域,防止造成人员伤害;
5、迅速关闭、切断供电系统及供气系统和各种明火,防止发生其它次生灾害;
6、地下室出入口和一楼重要部位出口要用防洪编制袋堵住,防止洪水侵入;
7、及时转运重要物资,减少灾害损失;
8、加强值班值勤巡逻力量,防止各类犯罪活动,全力保障本单位正常经营,维护正常的工作、生活秩序。
七、灾后恢复重建工作
1、布置排汛救灾工作,组织各工作组进行排汛救灾,恢复正常经营;
2、检修机器设备、恢复供水、供电、供气等,恢复交通;
3、对受损设施、房屋进行维修重建,对过水后的设施进行防疫消毒,防止疫情发生;
4、统计核定灾害损失,并建立灾后恢复台帐,安排救灾资金和所需的物资。
八、注意事项
1、防洪防汛的首要任务是保护人员的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行;
2、一般不组织妇女及未成年人参与救灾。
公司防汛应急预案范文2为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全,使公司各种设施在夏季安全度汛。
一、防汛领导小组:
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
抢险救援队伍:公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险,保护公司财产安全。
二、防汛组织程序
在险情发生时,由公司办公室负责现场指挥,机关各部门及中、西药车间负责人积极调配本部人员,配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时,值班人员临时负责指挥,并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场,
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在门岗,放防汛器材,主要有编织袋、砂子、铁锹等;
2、公司重点部位:公司所有厂房门口。
3、险情:(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道堵塞,厂区内水位上升。
4、汛期到来之前,办公室人员应仔细巡查全厂重点部位
(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻,同时将楼顶垃圾清运干净;
(2)检查污水井、排水管是否有堆积物,并加以清除,保证排水畅通;
(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况,若有发生应及时处理。
四、险情处理程序
1、若厂内出现险情时,要迅速用沙袋堵住重点部位门口,保护公司财产。
2、险情发生后,要进行全面检查,统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况,并及时补充防汛物资,做好下次防汛准备;
3、事件处理过程要进行详细记录,由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。
公司防汛应急预案范文_企业防汛应急预案范文 公司防汛应急预案范文3一、编制目的
当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场,及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生,保障施工人员的安全,避免或最大程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。
二、指导思想
坚持以防为主,防抢结合,的防汛方针,确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥,统一调度,实施责任区段划分,顾全大局,团结协作,行成项目全员防洪防汛的局面。
三、工作目标
强化汛期防护,消除或降低洪汛灾害事故,确保汛期安全施工。
四、应急组织机构及职责
1、组织机构项目部防洪防汛应急救援领导小组组长:王玉平副组长:刘长庆李际兵组员:各部门负责人及施工段工长
2职责:
(1)组长:负责事故的决策和全面指挥,调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。
(2)副组长:协助组长工作,负责事故现场的具体指挥,组织相关人员尽快赶到现场,组织指挥救援工作。
(3)应急行动组:接到现场报警通知以后,第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况,并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。
(4)疏散引导组:负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通,引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场,保护好现场。
(5)现场技术组:制定抢险方案并进行论证,组织现场救援人员落实施救措施。
(6)物质设备车辆保障组:组织好救援物质、设备、车辆的进场施救,协助抢险人员对设备进行维护,对抢险现场进行组织、协调、指导。
(7)救护组:负责现场受伤人员的紧急护理,拨打120急救电话,协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。
(8)外部协调组:与事故相关方面进行沟通。
(9)后勤保障组:负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。
五、应急物资的准备、维护、保养。
(1)应急物资的准备:现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。
(2)各种急救物资要配备齐全,并加强日常管理。
六、预防措施
1、各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下,根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案,配备各种应急物资、设备、人员,发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、项目部负责人应时刻关注当地天气,并建立完善的汛期洪水预警机制,做到早预防、早预报,提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
3、接到有关洪汛紧急警报通知以后,防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议,并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作,督促做好防汛、防洪的各项应急措施,工区应加强巡逻检查,配好抢险器材和物质用品。
4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施,使施工现场的排水系统畅通,停电并加固临时用电线路,保证通讯畅通。
七、应急响应
1、一旦发现洪汛险情,值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民,并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长,领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门,并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场,并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部,救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对情况进行分析,并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。
必要时向当地政府有关部门,以求得援助和指导,并及时向监理办、指挥部领导报告。
同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点,实施有效的应急措施,争取短时间内,努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回复生产及应急抢救总结
1、抢险救援结束后,项目负责人写出《灾害情况分析报告》,并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性,部分条款不适应则予以修订。
2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会,对水涝灾害事故发生的原因进行分析,确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。
公司防汛应急预案范文4为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全,使公司各种设施在夏季安全度汛。
一、防汛领导小组:
组长:由公司董事长XXX(电话:XXXXXXXXXX)、总经理XXX(电话:XXXXXXXXXXXX)担任。
副组长:由公司生产总监XXX(电话:XXXXXXXXX)担任.
成员:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
抢险救援队伍:公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险,保护公司财产安全。
二、防汛组织程序
在险情发生时,由公司办公室负责现场指挥,机关各部门及各车间负责人积极调配本部人员,配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时,值班人员临时负责指挥,并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在门岗,放防汛器材,主要有编织袋、砂子、铁锹等;
2、公司重点部位:公司所有厂房门口。
3、险情:(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道
堵塞,厂区内水位上升。
4、汛期到来之前,办公室人员应仔细巡查全厂重点部位
(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻,同时将楼顶垃圾清运干净;
(2)检查污水井、排水管是否有堆积物,并加以清除,保证排水畅通;
(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况,若有发生应及时处理。
四、险情处理程序
1、若厂内出现险情时,要迅速用沙袋堵住重点部位门口,保护公司财产。
一、防汛工作目标
按照“安全第一、常备不懈,预防为主、全力抢险”的工作方针,建立健全防汛工作责任制,做到人员、物资、措施到位,抢险及时,确保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原则
汛期抢险工作,立足于“防大汛、抢大险、救大灾”;“预防为主,防治结合”的工作原则。
三、抢险组织机构、职责分工及物资配备
1、组织机构
组长:XX
副组长:XX
成员:XX
2、职责分工
(1)汛期安全防护工作由项目经理XXX总负责。
(2)汛期安全防护领导小组负责XX高速公路第X分部桥涵安全防护工作。组长不在时,由副组长负责。
(3)各桥涵施工工区负责做好工期的汛期安全防护工作,并承担领导小组所部署的各项任务,各工区应互相配合。
(4)各科室在汛期安全防护工作中,按各自汛期安全防护工作职责执行,并服从领导小组的统一调度,统一指挥。
(5)本合同段防汛办公室设立在项目部综合办公室,具体负责防汛抢险组织协调管理工作。值班电话为:XX
3、救助装备、物资的准备
抢险物资由项目部物资设备部统一调配。为缩短抢险时间,在施工现场储备好防汛物资。
防汛物资储备数量表
序号物资名称单位数量备注1对讲机台62应急车辆辆23发电机台24装载机辆25石料若干6钻机台17砂浆泵台28风镐台69铁锹把2010千斤顶台411编织袋个100012草袋个1000
4、急救器具准备
配备好救护物资的急救物品有急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。其它必备的物资供应渠道,保持好与社会上物资供应商的联系,随时确保供应。
急救车辆:施工现场自备车。
四、准备工作
1、对施工便道加强维护和保养,确保晴雨畅通。
2、临时设施、生产设施等在雨季应选在地势高的位置。
3、施工钢模、机具、器材等集中堆放整齐,专用钢模成套摆放,专用钢模及零件、脚手扣件分类分规格集中存放。
4、构、配件及特殊材料分类、分型、分规格堆放整齐,空心板存放要注意地基承载处理和支垫点正确稳定,钢材、钢绞线分类集中堆放整齐,锚具、支座、垫板、预埋件等分门别类妥善保管。
5、袋装、散装水泥不混放,分清标号,堆放整齐,目清成数,有制度、有规定、专人管理,限额发放,分类插标挂牌,记载齐全而正确,保持场面整洁。
6、需修建临时排水设施,保证雨季作业场地不被洪水淹没并能及时排除地面水。
7、材料部配合安全部,根据工地的具体情况备足抢险物资和救生器材。
8、经常对电器设备进行检查,做好防护工作,防止漏电事故发生。
9、汛期安全防护领导小组和各有关部门做好安全检查,对检查中发现的问题、隐患登记造册,并由领导小组发出整改通知。
10、各工区组织力量把管区内的排水沟清理干净。
11、在发生洪水、暴雨紧急情况时,充分利用社会资源,根据实际需要与项目部所在地地方政府机构或部门请求支援,如向急救医院120、公安110、地方武警部队等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中钢筋的锈蚀及模版和支架的变形、下沉,做好水泥等材料的保管工作。
2、施工现场准备足够的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的桥涵工作面不宜过大,应有重点地分期完成。重要的或特殊的部位,应尽量在雨期前完成。
4、对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施,对施工中的箱涵基坑应备足水泵,作好暴雨排水准备。
5、对已经绑扎的钢筋要及时浇筑混泥土,不能及时浇筑的要想方设法覆盖。
6、风力大于六级、风速在10.8m/s以上的强风天气,停止作业。
7、施工现场下雨时要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面软化下沉,造成构建折裂破坏。
9、拌和站和混凝土搅拌运输车在雨季应加盖防雨设备。
10、雨季施工属于高温季节,尽量避开高温时段浇筑混凝土。
11、在雨季施工期间,应特别注意气象预报,各项工序要紧密衔接,缩短施工工期。提前做好地表水截、引、排设施,临时排水设施与永久排水设施相结合,降雨过程中加强检查,及时处理堵水、积水,雨后及时疏通排水设施。
六、汛期施工原则:
施工任务繁重,为确保工程质量,搞好安全生产,保证各项计划指标任务的完成,必须从思想上、组织上、措施上、物资上尽早做好充分准备,做到思想落实、组织落实、措施落实、物资落实、汛期施工做到有备无患,雨季施工必须做好排水、挡水、防水工作。
七、防汛抢险应急救援的基本任务
防汛抢险应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。基本任务有以下几个方面:
1、立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务,在应急救援行动中,快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大,应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护,必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中,应积极组织职工开展自救和互救工作。
2、迅速控制事态,并对洪灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成洪灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务,只有及时地控制住危险源,防止事故的继续扩展,才能及时有效进行救援。发生洪灾事故,应尽快组织义务防汛队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。
3、消除危害后果,做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
4、查清事故原因,评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质,评估出事故的危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况,做好事故调查。
八、洪灾事故应急响应步骤
1、组织救护人员
所有人员迅速到位履行职责,组织急救队伍,利用各种医疗设施及时抢救伤员。
2、组织救灾
(1)、尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施,确保应急救援工作的顺利开展。
(2)、协助运输部门保证应急救援物资的供应和运输。
(3)、协助相关部门,对在抢险救过程中,紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,严格任何组织和个人挤占挪用。
(4)、加强现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动。
(5)、落实好下一步防汛准备工作,并做好应对措施。
九、加强现场管理,落实预防措施
防汛准备工作的主要措施是:
1、依据“以人为本、预防为主”的.原则,准备落实防汛车辆、砂石料、木桩、草袋等生产物资,做到人员、物资、车辆“三落实”,并保证各项要求处于良好的状态;要求工程调度做好防汛工作所需车辆如装载机、大型运输车辆等的紧急调派,随时用于汛期抢险工作。
2、同时与当地有关物资存储单位建立合作关系,实地察看防汛物资储备情况,以便遇有大汛时能够及时调拨防汛抢险物资,确保险情发生后,能够以最快速度抢修水毁工程,保证道路安全畅通。
3、加强与当地气象部门的联系,及早搜集雨情及汛情信息,提前做好迎战汛情的准备工作。
4、定期组织预案的演练,提高处置突发事件的水平。及时开展应急知识的宣传教育,增强防范意识和应对能力;通过宣传讲座、教育片宣传等方式,对员工宣传工地防汛、抢险法律法规和有关规定,提高防汛意识。有计划的组织防汛抢险队进行《预案》实际演练,提高实际操作技能。
5、汛期开始前,安排两处施工现进行一次防汛专项检查,发现隐患立即处理。
十、预案管理与评审改进
抢险结束和生产恢复后,对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结,找出预案中存在的不足,并进行评审及修订,使以后的应急预案更加成熟,遇到紧急情况等能处理及时,将安全、财产损失降低到最底限度。
2021工地防汛应急预案范文
防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实,突出“四个”严查,对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。
现场突发事故领导小组:
总指挥:
副总指挥:
警戒指挥:疏散指挥:
施救指挥:
一、防台防汛应急预案
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作,加强现场组织管理,认真落实抢险准备工作,以对付突发性自然灾害事故的发生,特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台特大暴雨、风暴或台风等紧急警报,应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备,如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况,听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头,应急预案领导小组成员应立即奔赴现场,组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源,同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救,并向上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1)、坚持安全第一的思想,管理人员和班组长必须以身作则,把具体工作落实到每一个工作人员中。
2)保证安全生产的计划、落实生产责任,确保防止灾害性天气的多项具体措施。
3)定期于季节性检查相结合,防止各类事故的发生,对事故隐患和苗子,认真分析原因,提出和落实改进方案。
4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好,遇台风暴雨应用由警示提字。
5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作,做好防汛防台的多项设备保护工作。
6)架空电缆,过路电缆需认真检查,确保抗风抗暴雨能力,乙方损害人身安全和危及财产。
7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力,对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施,对施工中的箱涵基坑应备足水泵,作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话:120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程,首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员,与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
2021工地防汛应急预案范文
随着雨季的到来,根据浏阳市安全监督管理局关于做好非煤矿山企业当期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我矿为了安全度汛,制定防洪防汛应急预案,成立了防洪防汛领导小组,并配备了充足的物资、设备和其他防洪防汛用品,确保矿山安全顺利度过汛期。其应急预案如下:
一、应急原则:
我矿坚持以预防为主,防抢结合,统一指挥,统一调度,服从大局的原则,发扬团结抗洪的精神,在矿山防洪领导小组统一指导下,积极配合,团结一致,确保矿山安全度汛。
二、工作计划:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成员都有防洪意识,并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况,确保洪水来临时的应急(。加强后勤保障和服务工作,确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。
三、成立防洪防汛前线指挥部,明确职责:
总指挥:xxx
副总指挥:xxx
成员:xxxxxxxx
总指挥:对全矿范围内防洪防汛负总责,统一指挥防洪防汛工作。
副总指挥:负责执行抢先方案,调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材,根据总指挥命令迅速运行到指定地点,并负责救灾人员的食宿和其他事宜。
成员:执行总指挥的指令,负责防洪物资的供应和储备,设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组:由南岳村卫生院工作人员担任,负责治疗在抢险过程中受伤的人员。
四、应急方案:
(1)、建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部,分工负责,明确责任,确保责任到人,加强调度,做到一切行动有指挥,一切行动听指挥,汛期来临时,安排专人现场值班,并成立防洪防汛抢险队。
(2)、做好物资供应计划,安排好防洪防汛物资的准备工作,在汛期来临时前,准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。
(3)、投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修,确保汛期来临时设备能正常运转,特殊时期能充分发挥设备的应急作用。
(4)、地面受洪水威胁到的材料和设备,由矿总指挥统一安排,尽可能的搬运到高处的安全地带。
(5)、总指挥要根据水位变化,组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道,把本矿山的财产损失降到最低程度。
(6)、保管组由xx负责,要按照指挥部的要求和指示,发放抗洪抗洪抢险工作所需的.工具、材料和物资,保证抗洪抢险工作能够顺利的进行。
(7)、医疗组由xx卫生院的医护人员担任。医护人员在抢险期间,要亲临现场为抢险过程中受伤的人员进行及时治疗,对于受伤较重的伤员,要及时送往医院治疗。
(8)、汽车组由x负责,抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。
(9)、通讯组由x负责,事故发生后负责召集抗洪抢险人员和联系上级有关单位,并及时向总指挥报告上级有关精神和指示。
(10)、如果事故太大,本单位无法处理的情况下,应立即通知矿山救护队请求救援。说明:本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。
[关键词]超标准洪水 应对措施
中图分类号:TM18 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0382-01
前 言:城区是政治、经济、文化的中心,居民集中,又是交通枢纽,铁路、公路连通各地,是社会和经济的命脉,大型骨干企业是国民经济的支柱,是防洪重点保护对象,发生超标准洪水时,就要优先保护。
1.超标准洪水应对总则
一是贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险“的防汛方针。二是牺牲局部以确保重点的安全,妥善解决分洪矛盾。三是做好防洪规划及汛期防洪预案,以及防洪抢险措施、群众安全转移等方案,它们是防洪安全建设的基本依据。四是汛期认真贯彻首长责任制,使易成灾害的山沟沿河沟有专人负责,责任落实到人,组建好抢险队伍,落实好各项制度,加强自我设防和自救意识。五是提高洪泛区人民的水患意识,在洪泛区内建设避洪设施。
2.超标准洪水应对措施
(1)建立超标准洪水预测预报系统。要完善责任制,并责任到人。建立和完善以行政首长为核心的防汛责任制。防洪工程在汛期派出水情组,并要有人24h值班,及时预报雨情和水情。气象局要随时提供气象预报。防汛抗旱指挥部办公室要组织气象和水文专家,成立技术专家组。专家组根据气象和水文部门提供的信息,实时进行预测。当预测河沟发生超标准洪水时,专家组要上报政府指挥部,发出超标准洪水预警,并提出抢险避险方案。
(2)加强对分洪、蓄洪和行洪区的管理。为确保城区的安全,部分农区作为洪泛区。为减轻灾害损失,在行洪区、蓄洪区采取限制其发展并配以简单的工程措施。充分利用郊区的低洼地带及现有河道内的采砂坑分、蓄洪水,起削峰缓洪作用,减少进入城区的洪峰流量。河道两岸堤防尚未建成之前,上游河道不安排建堤束水工程,不应紧靠河道两岸建筑房屋,以保证行洪通道的畅通,要充分利用低洼地分蓄洪水,延缓洪水向城区推进。
(3)拟定洪水淹没区内居民应急撤离计划。当超标准洪水发生时,应该将洪泛区内的居民转移至安全地带。相关部门防汛人员应熟悉洪水淹没区内的地形、道路交通信息、区内居民人口数量等信息,前期确定出洪水淹没范围图,依据洪水淹没区域内的交通情况,制定合理的人员撤离路线,使得发生灾情时,能够做到有计划、有秩序的撤退,避免撤离过程中出现慌乱。同时,在前期确定的洪水淹没范围图中应明确灾民的安置点,选择最佳的灾民撤离路线,并将安置点信息和撤离路线提前告知洪泛区内的居民,在灾情发生时,能尽快疏通群众,快速到达安全地。居民应急撤离计划的制定包括确定合适的避险区域,针对各避险区域选择安全的居民安置点,及从受灾区到避险区域安置点制定合理撤离路线3个步骤。
(4)提高社会防洪风险意识。《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《大坝安全管理条例》、《综合利用水库调度通则》、《防洪应急预案》等法律法规和部门规章是防洪调度和管理的根本依据,也是社会应共同遵循的准则。要按照落实科学发展观、实现人水和谐相处的要求,充分借助现代宣传媒体、宣传手段,多方位、多层次、多角度地开展宣传活动,普及洪水及防御知识。采取电视曝光、议案说例、开展义务咨询等方式吸引社会各界对河道治理和防洪应急的关注,大力宣传防洪应急预案的各种信息和建议,帮助广大居民明白什么是洪水风险,自己所处洪水风险的状况,发生洪水时如何应对及采取那些措施等,提高社会公众的防洪风险意识。
(5)完善灾后应急救助机制。一是将政府及相关部门的职责明确分工,各负其责,积极推动灾后应急救助工作的有序开展。洪水消褪后,所属行政区域内的人民政府和防汛办应立即组织群众重返家园,尽快投入到灾后重建工作中。对于受灾较为严重、损失较大,仅靠自身力量无法自救的群众,辖区政府应及时发放救灾救济资金,并积极组织人员帮助其重建家园,恢复生产。二是对于防汛抢险工作中的消耗物料情况,按照辖区各级政府分级筹措的要求,及时补充到位,确保防汛工作的顺利进行。三是对于在超标准洪水下水毁的现状防洪工程应尽快进行修复或重建,恢复其防洪的主要功能,力争在下次洪水到来之前发挥防洪作用。遭到超标准洪水毁坏的通信光缆、电力、交通道路、水文监测站等基础设施,应组织相关部门尽快进行修复,恢复其功能。四是各相关部门应对灾后重建工作统筹考虑,合理规划,对于新建的防洪工程体系必须要达到国家颁布的《防洪标准》。五是开展灾害评估。辖区内各级防汛抗旱部门应对遭受超标准洪水过程中的防汛工作的每个环节及各个方面进行定性和定量的总结、分析和评估。积极征求各相关部门和灾区群众对防汛工作的意见和建议,总结工作经验,找出防汛工作中存在的问题和漏洞。
3.现有防洪工程措施
3.1组织机构
为便于施工导流和度汛工作的开展,确保工程安全度汛,项目法人成立由设计、施工、监理和管理运行等参建单位参加的施工导流和工程度汛领导小组。项目法人主要负责人任组长,各参建单位负责人任副组长,切实加强对施工导流和工程度汛工作的领导,从组织措施上保证施工导流和安全度汛工作的正常进行。同时,要求施工单位项目部组建防汛应急抢险队,制定防汛措施,明确人员职责、分工,检查人员、物质、机械设备落实情况,在施工导流和工程度汛领导小组统一领导安排下,各负其责,发现问题及时报告。要求监理机构项目部根据工程施工实际情况,成立防汛值班工作小组,按防汛要求检查工程是否存在质量安全隐患,及时上报建管单位。
3.2健全城市防洪应急预案管理
城市防洪预案是城市防洪减灾应急管理的基础,目前各城市都编制了防洪应急预案,但不同程度地存在覆盖面不全、可操作性不强等问题。建议尽快出台《城市防洪应急预案管理办法》,规范预案的编制、审批、、备案、修订、演练、培训和宣传等环节,增强城市防洪应急预案的科学性、适用性、实效性和可操作性。组织各地深入开展城市防洪应急预案的编制与修订工作,完善城市应对各类各级洪涝灾害处置方案,健全街道、社区、重要企事业单位、物业管理单位等基层防汛组织,全面提升城市防汛组织保障和应急响应能力,提高城市防洪应急管理水平。
3.3其它措施
(1)加强桩基施工期间的安全监测,特别是后期可能对现有闸基的挤压影响,以确保2015年汛期度汛的安全运行状态。
(2)安排专人对上下游围堰值班进行巡查,当发现围堰有管涌、漏洞、冲刷破坏时,应立即组织人员和物资进行处理。
(3)加强挖泥船、PHC桩基施工船的安全生产工作,配备必要的救生防护用品,严格遵守安全规章制度,及时掌握水情、雨情、风浪,出现险情,及时停止作业,抛锚避汛。
(4)有井点降水的建筑物,回填土前做好排水井点的封堵工作,避免汛期水位高发生管涌破坏。
(5)制定防汛值班制度,防汛值班人员要及时掌握天气情况,密切关注雨情、水情,掌握河道水位变化情况,及时汇报。同时做好与建管单位和上级防汛指挥部不间断的汛情沟通。
4.结束语
综上所述,超标准洪水的出现对于已有的防洪工程是一大灾害,故超标准洪水出现时的应对措施尤为重要。建立健全突发超标准洪水的紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序的处理灾后事件,能最大限度减少人员伤亡和财产损失,对维护受灾区稳定起了一定的作用。
参考文献
[1] 刘伟奇,宋淑梅。防洪工程遭遇超标准洪水时的应对措施简析.内蒙古水利,2015.(02).
[2] 邱瑞田,徐宪标,文康,等关于确定城市防洪标准的几点认识中国水情分析研究报告,2005(5).
关于防台风之应急预案2021
为做好防台风工作,现将《大酒店防台风应急预案》重新修订下发,请各酒店遵照执行。
一、组织机构与职责
酒店设立防洪防台风应急指挥部,台风来临时指挥部各组织成员必须立即在酒店做好防汛防台应对和值班工作。组织机构如下:
总指挥:酒店执行总经理
副总指挥:酒店分管安全工作的总助
成员单位:客房部、餐饮部、前厅部、工程部、保安部、财务部
二、台风程序
(一)台风前的自检准备
1、前厅部:收取大门口横幅及大门口的灯笼等装饰物及POP告示牌;大堂或电梯口摆放台风信息告示牌,并准备好台风提示卡交给客房部配入房间;准备雨伞雨具,前厅的每一位员工均应了解台风信息,及时解答客人询问,准备好前台应急照明灯,大堂副理应定岗在大堂,做好客户的问询工作并关注门口及大堂的情况及时上报,确保前厅正常营业秩序。
2、客房部、餐饮部、财务部:检查关闭各个房间、包厢、走道和楼道的门窗;做好对客的防台通知客房部应将台风提示卡配入房间;准备应急照明灯;
3、总机:负责了解台风情况及时报告酒店领导和各部门相关负责人;准备好应急照明灯、对讲机,并检查总机后备电源是否正常运作,并在部门经理指导下做好停电应急服务,做好客人的问询服务。
4、各部门应提早1天准备好报损布草,以便应急使用。
5、由工程部对酒店外围、平台、霓虹灯、广告牌、卫星接收器、各营业部门及承租户的门窗进行全面检查用铁线、绳子、木桩等加固,对不牢固的悬挂物应进行临时拆除。检查地下电房机房等重要部位,做好加固酒店大门,并切断有可能发生短路引发火灾的电路,水池应加满水,确保酒店的水、电、气正常供应,准备好足够的沙袋。
6、总办负责将台风信息传达于各部门所有员工,安排各部门负责人留店值班。
7、保安部通知宿舍保安员备勤,并配合工程部检查酒店外围、楼顶等重点部位的下水道、天沟是否通畅,准备照明用具及雨鞋雨衣,安全帽、手电筒、应急灯等。
(二)复检:由总办,工程部,保安部负责人按上述条款对各部门的准备情况进行复查。
(三)风势较大时应启动急程序:
1、保安部、工程部负责人应留守酒店随时应对突发险情,保证足够的人力物力做好抢修补救工作。
2、客房、包厢、布草、酒水、食品仓库若有渗水,所属部门应立即将房内物品转移到安全地点,工程部做好堵漏和排水工作。
3、前门的雨水可能倒灌流入大堂,保安部、工程部将沙包堆积在门口防止流入。PA班负责加派人手将积水清除。
4、后门的雨水可能倒灌流入员工电梯内,保安部、工程部将沙包堆积在后门口防止流入,后门岗保安负责将积水清除,如雨水已向电梯内倒灌,工程部应立即将电梯控制在1F以上楼层,禁止让电梯运行至-1F—-2F。
5、风力很大时,前门和后门应采取木塞、木板加固,以防玻璃门被风吹毁,加固时要适当保留部分玻璃门开启,以减少风力对玻璃门的阻力,前门玻璃由行李员和保安部领班共同看护。后门玻璃由后门岗保安看护。
6、风力很大时,大门岗保安员行李员应注意高空坠物并引导客人车辆停入地下车库,必要时须佩戴安全帽,前厅部应将总台台面摆放的台灯,花盆等收起,以免被吹倒。
7、电梯内若有进水,工程部应立即启动排水系统,清除积水,为避免若风力较大致使客梯无法运行,应将餐厅屏风推至电梯口遮挡。
8、当遇到停电时,工程部立即联系物业处进行发电,恢复照明。保安部维持停电时的酒店安全秩序。停电时餐厅收银台由餐厅管理人员负责到位看护,总台收银台由保安部前门岗及02或01看护。大堂副理、
01、02应做好客梯服务,查询是否有客人被关梯,做好被关客梯客人的安抚工作,楼层工及各部门管理人员应分散到各楼层、餐厅向客人做好解释及安抚工作。
9、天沟出现堵塞时,由工程部、保安部共同派人予以疏通,疏通人员要注意自身安全,必须佩戴安全帽,必要时应系安全绳,由两人一前一后共同配合操作。应注意屋面设备层用电设备是否存在漏电现象。
10、风力特大时,办公室应负责通知宿舍员工禁止外出,在店外住的员工应安排留宿酒店,办公室及各部门负责人应劝阻下班的员工不得离开酒店,办公室应做好滞留员工食宿安排。
11、总机负责通过电视了解,适时向各部门负责人报告台风情况,如有机场,高速公路,各大桥关闭的信息应及时向前厅报告,前厅应及时向住店客人通告。
12、台风较大时酒店执行总经理,工程部经理,保安部经理,应留酒店做好应急准备,其他部门经理是否留住酒店应根据酒店安排,如有离店应向酒店执总报批。
(四)台风过后有造成酒店损失的,各部门应在二日内汇总上报损失情况。
关于防台风之应急预案2021
防洪防台工作,坚持“以人为本,安全第一,预防为主,防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作,减少灾害损失,确保居民生命财产安全。根据《x省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神,结合本社区实际,特制定社区防洪抗台应急预案。
一、组织领导
xx村社区防汛防旱领导小组。
二、职责分工
防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排,实行分级分村负责,具体职责分工如下:
1、防汛防台工作由社区主任负总责。
2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。
3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。
4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作,并相互配合,全力协作。
5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中,按各自防汛防旱工作职责执行,社区领导责任人在汛期不得同时外出,第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。
6、抢险队伍的组织。
A宣传、救护组:负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署,负责受伤人员的治疗,汇总上报灾情。
B抢险组:由物业部组织,负责紧急救援和抢险。
C治安组:由警务站组织,负责灾区治安工作。
D运输、后勤组:负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。
三、汛期前准备工作
⑴做好汛期前安全检查,并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。
⑵在险情到来之前,做好必要的物质准备工作。
⑶根据实际情况,制订应急预案,组织抢险队伍。
四、灾后恢复措施
1、迅速组织力量进行自救,安排好灾民的生活。
2、做好灾后的卫生防疫工作,预防疾病的流行。
3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。
关于防台风之应急预案2021
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事,确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置,最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害,保护广大师生员工生命和学院财产安全,保证教学、科研和生活正常秩序,制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1)坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位,努力消除各类次生、衍生灾害,把可能产生的安全风险控制到最低。
2)坚持"统一领导,条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制,各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导,同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3)坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主,常备不懈,认真做好应对自然灾害的各项准备,加强宣传教育和培训演练,不断完善组织体系,遇到突发事件要结合日常防范措施,科学组织、快速反应、果断处置。
4)坚持"协调配合,快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导,建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应、迅速到位,职责明确,正确应对,协调一致,果断处置,力争把问题解决在最初,将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长:院长。
副组长:分管副院长。
成员:由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责:组长全面负责,副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作,各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景,做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则,学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区,各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作,服从统一指挥,努力做好各项防范和应急工作,完成任务,把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度,领导带班、干部值班,相关人员到场,坚守岗位,不能离岗、脱岗和代岗,密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真,并将有关信息及时通报传达,认真做好值班记录,坚持上下各级各类通讯畅通;
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查,不留死角,发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现,做好排查工作,掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队,对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动,关掉危房,对水电气等重要设施设备进行重点安全保护,并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时,各部门建立半小时通报制,及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位,不组织学生参加抢险,遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后,立即补充各类防汛抢险物资,加固设备,以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训,提高防变本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办的蓝色预警信号的响应要求,我院防汛防台机构和各负责人必须到位,加强值班,严格执行报告制度,执行市教委的四级响应提示,做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情,及时下达临时紧急处置指令,并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录,检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办的黄色预警信号的响应要求,我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息,通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置,严格执行市教委的三级响应提示,并落实好抢险物资器材和生活必需品,严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录,及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办的橙色预警信号的响应要求,当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时,我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系,各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位,高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示,加强24小时值班,加强对重点场所和设施设备的看护防范,并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音,统一行动".
4、一级预案
按市防汛办的红色(最高)预警信号的响应要求,遇特大暴风雨和突发性灾害天气时,学院将严格执行市教委的一级响应提示,一级战备,主要领导进入指挥岗位,全力投入抢险工作,迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道,做到排水畅通;将组织专门力量,对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测,及时报告灾情,监督有关人员紧急到位、到岗,确保学院排涝设施全过程、满负荷运转,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下,以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时,学院将及时把师生疏散转移到安全地点,并紧急报告上级部门。如发生灾情,将根据情景,迅速联系有关部门及时赶赴现场,做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后,认真做好以下几项工作:
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求,及时补充到位,并整理整顿剩余物资,配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作,对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修,尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务,鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作,改善措施,提高防抢本事,成文上报,为今后工作打好基础。
为切实做好管理区集镇防洪抗灾工作,提高我区排渍防涝能力,强化工作责任,根据潜江市防汛抗旱指挥部和城市防洪抗灾指挥部会议精神,结合管理区实际,特制定周矶管理区(集镇)防洪抗灾应急预案。
一、指导思想
以省、市、管理区防汛工作相关会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控。以防为主,防、排、抢相结合的原则,各成员单位在管理区防洪抗灾指挥部统一指挥下,按照工作职责和任务有序开展防洪抗灾工作。
二、组织领导
指挥长:章顺诰 党委书记
副指挥长:刘永生 党委委员、副主任
成 员:牛保刚 土地城建办主任
余慧明 党政办公室主任
张启才 农业局局长
李 辉 经贸局局长
邵 华 兴隆社区党支部书记、居委会主任
袁生军 前进社区党委副书记、居委会副主任
黄 涛 兴隆派出所所长
刘 华 社会事务办副主任
朱龙清 卫生院院长
刘 杰 土地城建办副主任
孙士龙 周矶供电所工作人员
指挥部下设办公室,办公室设在土地城建办,牛保刚同志兼任办公室主任。
三、集镇防洪抗灾部门职责
(一)农业局
负责全区河、渠、泵站、农灌沟渠的检查;负责编制和组织实施全区水系防洪调度方案并与水务行政部门的洪水调度方案相衔接,尽量减少洪水对我区集镇的威胁。
(二)土地城建办
负责制定集镇区防洪抗灾应急预案,负责集镇区防洪抗灾的日常工作及雨污设施安全运行,按管理区防汛抗旱指挥部要求做好管理区集镇区内清掏疏浚,确保路面雨水排放顺畅及易涝地点的积水抢排。及时向指挥长汇报集镇区受涝、积水和排涝情况。
(三)经贸局
指导企业提前做好储备防洪抢险的物资准备,在强降雨来袭时做好应急应对工作,减少财产损失。加强沟通联系,了解企业所受灾害情况;负责协调有关防洪抗灾抢险所需物资器材的供应和调度。及时将灾情上报管理区防洪抗灾办公室。
(四)兴隆派出所
负责维护社会治安和道路交通秩序,依法打击阻挠防洪排涝工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资及破坏防洪抗灾设施的违法犯罪活动,妥善处置因防洪排涝引发的群体性事件。协助防洪抗灾部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。
(五)社会事务办
负责市直驻区单位群众防洪排涝的指导及宣传工作,协调市直驻区单位做好排涝工作,及时化解因防洪排涝引起的矛盾纠纷。
(六)职工医院
负责防汛卫生救援应急,组织医疗救护,抢救伤员,做好汛期及灾后医疗救治和卫生防疫等工作。
(七)电力部门
确保各泵站正常供电,保障泵站供电线路安全运行,对断电区域供电线路及时组织维修人员进行排查抢修,防止行人触电。
(八)兴隆社区
负责所辖区域小区、居民点排涝工作,排查辖区内居民的生活生产情况,及时走访受灾困难群众。对严重积水的小区组织人员值守,疏导被困人员、车辆。
(九)前进社区
负责所辖区域泵站运行工作,排查群众的生活生产情况,及时走访受灾困难群众。对严重积水的村组、道路组织人员及时排涝、值守,疏导被困人员、车辆。
四、工作要求
(一)强化防汛责任制。一是防洪抗灾指挥部成员在汛情发生时,要亲临一线指挥,组织抗洪抢险。二是各相关单位主要负责人必须亲自挂帅,积极配合防洪抗灾指挥部的调度,确保完成防洪抗灾任务。三是强化防洪抗灾办公室岗位责任,坚持24小时值班,全面抓好防汛预案编制、防洪抗灾检查。
(二)搞好汛前排查。各有关部门要切实搞好本部门负责防汛工作事项,要充分利用汛前的有限时间,组织人员认真开展细致的隐患排查,重点检查组织、人员、物资、设施、旧危房、经费、通讯等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改,及时向管理区防汛抗灾办公室汇报,尽早排除防汛隐患,完善防汛应急方案。
(三)做好请示汇报。在防洪排涝中,各责任单位要及时向管理区防汛抗灾办公室报告进展情况,防洪抗灾值班室根据情况分别向向市防洪抗灾指挥部请示报告,并传达处理意见。
一、*6年防汛抗旱工作简要回顾
*6年我省的汛情旱情灾情主要有四个明显特点:一是部分地区干旱时间长、夏伏旱严重。海东、西宁、海西、黄南等地长时间持续干旱,对农牧业生产影响较大。特别是海东地区夏伏旱较为严重。二是致灾性暴雨、冰雹出现的时间早。海南和海西州的局部地区遭遇了春汛。三是洪泛范围广、量级大。全省有31个县不同程度受到洪水侵袭。四是重复遭灾,损失严重。西宁、海东、海南、玉树等地多次遭受干旱和暴洪灾害,造成了较为严重的经济损失和人员伤亡。据统计,*6年全省农作物因洪受灾面积76.5万亩,受灾人口20.7万人,死亡3人,失踪1人,倒塌房屋1967间,冲走大牲畜3.48万头(只),冲毁堤防104处、80.1公里,损坏水利灌溉设施236处、水库12座、水文测站4处,毁坏路基路面259.6公里,公路中断149处,直接经济损失41708万元,其中水利基础设施损失13823万元。*6年全省农耕地受旱面积460万亩,成灾280万亩;草场受旱2.8亿亩,严重受灾的1.23亿亩,60.46万人、210万头(只)牲畜因旱发生临时性饮水困难,360万头(只)牲畜草食严重春荒。直接经济损失7.01亿元,其中:农业2.49亿元,牧业3.98亿元,林业0.54亿元。
面对严重的旱洪灾害,各级党委、政府高度重视,有关部门团结协作,广大军民顽强拼搏,抢险救灾,夺取了*6年防汛抗旱工作的全面胜利。主要体现在五个方面:一是省委、省政府专门听取省防指和水利厅的汇报,专题研究部署防汛抗旱和抗灾救灾工作。宋秀岩省长、骆惠宁副书记、穆东升副省长等领导多次做出重要批示,并亲临灾区检查灾情,慰问灾民,指导工作。二是坚持以人为本的工作方针。三是省防汛抗旱指挥部、水利厅等单位密切掌握旱情、汛情和灾情,组织会商,随时调整工作部署。穆东升副省长、刘伟民厅长、丹果副厅长等领导多次提出具体要求,并带领工作组赴一线开展工作。四是有关部门协同作战。省防指各成员单位按照职责分工,密切配合,全力应对,及时下拨资金,并向灾区派出工作组,有力地支援了各地抗灾救灾。五是州(地、市)、县各级党委、政府和防汛抗旱指挥部周密部署,主要负责同志身先士卒,靠前指挥,全力做好减灾工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新进展
(一)积极争取国家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根据旱情、汛情和灾情形势,我们多次赴京向国家防总反映情况,并积极与省财政协调沟通,年内共争取到防汛抗旱补助经费5000万元。其中,国家特大防汛补助费1500万元,国家特大抗旱补助费1800万元,省级防汛抗旱补助费1700万元,安排防汛抗旱应急工程建设及水毁工程修复等项目计划9批230项,为防汛抗旱减灾工作创造了良好的投资环境。
(二)认真抓好抗旱工作
根据去年的旱情,特别是夏伏旱发展趋势,省防指和水利厅密切关注,及时组织工作组深入旱区开展工作,早检查、早发现、早指导。并将旱情动态随时向省委、省政府和国家防总办进行汇报,提出切实可行的抗旱工作方案,督促各地水利部门和抗旱服务组织,深入抗旱一线,服务到田间地头,积极主动抗旱。同时,投入抗旱经费2875万元,修复各类水利工程142项(处),抗旱补灌94.5万亩,应急解决了20.2万人、49.4万头(只)牲畜的饮水困难,并实施了旱地龙、坐水种等抗旱科技措施,新组建了5个乡(镇)抗旱服务队,增设了10个自动旱情监测点,一个流动监测点,使农牧业生产干旱灾害损失降到了最低程度。特别是对夏伏旱比较严重的民和、乐都、化隆等县19个乡镇96个村6.69万人的吃水问题,及时安排资金,采用应急解决水源工程、维修改造小泉小水,以及租用消防车、手扶拖拉机、牲畜等拉、驮、运供水,解决了临时性人畜饮水困难问题,为抗旱减灾和维护旱区社会稳定起到了非常重要的作用,得到了广大群众和有关部门的好评。
(三)全面落实各项安全度汛措施
汛前及时召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议,贯彻落实国家防总、水利部有关会议及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落实了城镇、河(沟)道、水库、险工险段行政首长防汛责任人,层层签订了责任书,并通过媒体向社会公布,接受群众监督。二是加大执法检查力度,督促省防指成员分赴各自的责任区,检查落实度汛措施,对存在的隐患早发现、早解决。三是及早储备防汛物料,组建抢险队伍,去年全省共储备了价值680万元的防汛物料,组建了256支、1.52万人的抢险队伍,为抢险救灾提供了有力保障。四是把水库安全度汛作为防汛工作的重点,严密监测水库运行状况,严格控制汛限水位,实行24小时值班巡查制度,确保水库度汛安全。五是积极做好黄河干流上游段梯级电站安全度汛工作,要求沿黄地区海南、黄南、海东等地对黄河干流可能出现的洪水,在应对1000m3/s~4000m3/s大量级洪水范围内,按照每500m3/s递进的方式,补充做好防洪应急预案。六是为企业服务,做好重点防洪工作。去年8月底,国家电网公司对官亭到兰州东750千伏输变电示范工程进行满负荷试验,公伯峡电站五台机组满发运行,下泄流量达1700m3/s,为缓解下游化隆、循化、民和三县的防洪压力,我们及时发出紧急通知,要求做好特殊时段的防洪工作,并派工作组进行实地勘查,调查可能造成的淹没范围及损失情况,协调黄河公司完善试验方案,避免了不应有的损失。
(四)组织制定和完善各类应急预案
多年来的实践证明,制定科学、适用的预案是推动防汛抗旱减灾工作由被动向主动转变的重要措施,也是防汛抗旱减灾事业发展和避免造成重大灾害损失的有效手段。为此,我们着重抓了以下几项工作:一是积极协调和组织有关单位,按照国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》和《水库防汛抢险应急预案编制大纲》,补充完善了州(地、市)、县重要城镇及险工险段和重点水库防洪应急预案。二是根据国家防总《抗旱预案编制大纲》,及时进行安排部署,要求各地做好《抗旱预案》的编制、修订和完善工作。三是审批实施了重点大型水库龙羊峡、李家峡、公伯峡的防洪预案。四是普及防御山洪灾害和水库防洪的基本知识,提高广大群众避险自救能力,组织各地分发了《防汛抗旱行政首长培训教材》、《山洪灾害防御》、《水库垮坝警示录》等专题片、宣传手册及挂图等6万余份。配合全省“111人才培训工程”对120名基层业务人员进行了较为系统的防汛抗旱知识培训。
(五)颁布了《贯彻国家防总<关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知>的实施意见》及《青海省水库水电站防汛行政责任人职责》
为理顺我省境内各类水库、水电站的防汛管理机制,明确防汛管理职责,提高防汛管理水平,保障人民群众的生命财产安全起到了极其重要的作用。
(六)加强了与有关部门的联络和协调
一是与国家防总办的纵向联系更加紧密,关系更加融洽;二是与省财政厅、民政厅、气象局等省防指成员单位的横向联系不断深入,在资金下达、抢险救助、信息传递等方面都有新发展;三是和基层业务部门的相互配合日益增强,我们对基层的服务更加及时周到,项目审核及资金下达等工作更趋合理及时。基层单位的各项业务工作也更加勤勉,对防汛抗旱工作的支持力度不断加强,促使我省防汛抗旱工作取得了新进展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
随着经济社会的又好又快发展,对我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球气候变暖,极端灾害性天气频繁发生,对预测预报和监测水平提出了更高的要求;二是以人为本的理念把确保人民群众的生命安全放在首位,给防洪调度决策、人员转移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程体系不完善,给我们的防御工作提出了更高的要求;四是各项应急管理工作全面提速,对预案、预测、预警等工作提出了新的更高的要求;五是社会舆论和新闻媒体对防汛抗旱工作高度关注,关系越来越密切,对传统的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
为此,我们将按照科学发展观的要求,继续推进防汛抗旱“两个转变”,进一步落实防汛抗旱责任制,抓紧水毁工程修复、病险工程除险加固和各项应急工程建设,认真开展防汛抗旱检查,修订和完善各项预案,密切掌握汛情、旱情和工情的动态变化,抓好预报、调度、抢险、抗旱、救灾、评估等主要环节,做到组织、队伍、方案和物料四落实,切实提高抗洪抢险和抗旱救灾能力,为构建社会主义和谐社会提供安全保障。重点要抓好以下工作:
(一)加强防汛抗旱能力建设
一是进一步加强水利部门在防汛抗旱方面的综合协调职能,组织有关部门广泛参与防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱检查模式,充分发挥各级防指成员单位的作用;三是加强部门间的联合会商,建立联合防灾救灾机制;四是加强地方各级防指及其办事机构的能力建设,强化权威性,形成分级分部门负责,统一指挥决策的工作机制。
(二)加强法规制度和预案建设
抓紧制订出台《青海省实施〈中华人民共和国防洪法〉细则》、《青海省抗旱条例》、《青海省防汛抗旱责任追究制度》、《青海省抗旱工作评价实施细则》等地方性法律法规,加大依法行政的工作力度。同时,完善各项管理制度,规范防汛抗旱管理工作。进一步修订完善各项防汛抗旱预案,提高科学性和可操作性。
(三)做好水库安全度汛工作
今年我们将继续把水库安全度汛作为重点工作来抓。一是严格水库调度运行计划的审批,存在严重病险的水库要降低汛限水位或空库运行,确保安全;二是加强实时监控和防洪调度,严格按照批准的方案运行;三是完善水库抢险预案,落实抢险队伍和物料;四是制订水库下游群众转移预案,确保人民群众生命安全。
(四)继续做好山洪灾害防御工作
山洪灾害的防御是我省防汛工作的重中之重。我们要继续贯彻《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》,以避免人员伤亡为根本,加强对群众的宣传教育,提高应对山洪灾害的自我防范意识,制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案,落实到基层,落实到村户,扎实做好监测、报警、防御等各项工作,最大限度地减少灾害损失。进一步加大执法力度,加强山洪灾害多发区的管理和城乡建设指导工作,坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。
(五)全面加强抗旱工作
【关键词】 金清新闸 防汛预案 编制策略
金清新闸工程地处温黄平原金清水系主要出海口,位于路桥区金清镇剑门港村,是一座以排涝为主,御咸蓄淡,并兼有通航功能的大型水闸,为省级重点工程,是温黄平原防洪排涝的重要骨干工程之一,对减轻温黄平原金清水系辖区内的洪涝、旱灾,确保人民生命财产的安全,促进当地国民经济的发展和农村城市化进程的加快起到十分重要的作用。
水闸主体工程由排涝闸、上游新引河,引河公路桥、老港道拓浚、老港道堵坝五个部分组成。金清新闸于1991年5月28日动工,1995年4月12日试运行,1998年7月8日竣工验收投入正式运行,历时17年多。全闸10孔,分成8个排涝孔(每孔孔宽8m)和2个通航兼排涝孔(每孔孔宽10m,闸室总宽102.8m)净泄流量84m,通航标准为500t级,最大泄流量1446m3/s,总投资1.4亿元。
根据《水利水电枢纽等级划分及设计标准(平原、滨海部分)》《水闸设计规范》(SL265-2001)的规定,金清新闸工程的主体工程水闸设计最大流量介于5000-10000m3之间,防护对象属建制镇,设计浇灌面积为94万亩,重要性为中等,新闸设计排涝标准按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出设计,最大泄量为1446m’/s;设计挡潮标准为20年一遇,校核标准为50年一遇;确定金清新闸为大(2)型Ⅱ等工程,件建筑物级别中主要建筑物2级,次要建筑物3级。
1 预案编制依据和原则
为提高金清新闸对突发事件的处置能力,有序、高效与科学地做好新闸遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保新闸工程安全,最大程度地保障新闸上游人民生命财产安全,有效防止和减轻灾害的损失。
1.1 预案编制依据
本预案以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水闸安全鉴定管理办法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《台州市突发公共事件总体应急预案》、《台州市防汛防台防旱总体预案》等有关法律、法规为编制依据。
1.2 预案编制原则
(1)坚持“以人为本、生命第一”原则,体现风险管理理念,尽可能避免或减少损失,特别是生命损失,保障公共安全。(2)贯彻“以防为主、防避结合”原则,通过对新闸可能突发事件的深入分析,事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。(3)按照“统一指挥,分级负责”原则,坚持行政首长负责制,实施统一指挥,统一调度;实行分级管理,明确职责与责任追究制,做到职责明确、责任到位、反应敏捷、运作高效。(4)突出“可操作性”原则,预案以文字和图表形式表达,形成书面文件。(5)力求“协调一致”原则,预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。(6)实行“动态管理”原则,预案应根据实际情况变化而适时修订,不断补充完善。
2 应急组织及职责
2.1 应急组织构成
金清新闸管理局是金清新闸的管理单位,管理局成立金清新闸安全突发事件应急工作领导小组,下设6个工作组,分别为监测与巡查组、预警组、调度组、抢险组、信息保障组、后勤保障组。突发安全事件有关信息的上报对象:温岭市防汛防旱指挥部、台州市防汛抗旱指挥部、浙江省防汛抗旱指挥部。调度指令下达部门:台州市防汛防旱指挥部。
预警信息部门:
(1)温岭市、路桥区防汛防旱指挥部,面向全区、全市范围,重点向新闸上游沿岸乡镇;(2)金清新闸管理局,面向金清新闸管理和保护范围,以及金清新闸管理局全体人员。
2.2 应急工作组职责
金清新闸安全突发事件应急工作领导小组职责:(1)密切关注枢纽工程险情、汛情监测信息,及时做好应急抢险准备工作,确保及时传达枢纽工程险情、汛情信息;(2)根据上级部门要求或者新闸自身抢险需要,宣布启动《金清新闸安全应急预案》。(3)根据工程险情发展情况决定是否请求市防汛防旱指挥部启动《台州市突发公共事件总体应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》或《路桥区突发公共事件总体应急预案》;(4)统一协调、统一指挥各组的抢险工作;(5)负责及时向上级部门报告险情,领导并协调抢险和救护工作;(6)负责工程补强加固、隐患整治等后期处理工作。
下设六个工作组,担负如下职责:
监测与巡查组:负责对大坝及其他建筑物的监测巡查,提供工程技术资料,同时参加专家组的险情分析。预警组:负责险情的预警工作。调度组:负责水文测报、洪水预报调度、泄洪闸和泄洪洞的开启。抢险组:负责工程的抢险。信息保障组:负责信息宣传工作。后勤服务组:负责做好车辆、食宿安排等后勤服务工作。
3 信息传递与预警系统
监测信息、巡查与险情监测信息的传递与处理程序流程图见图1。
预警信息网络流程图如图2所示。
4 应急响应
4.1 金清新闸提请启动应急响应
当金清新闸发生特别重大(Ⅰ级)事件、重大(Ⅱ级)事件、较大(Ⅲ级)事件和一般(Ⅳ级)事件时,分别提请启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。
金清新闸管理局将突发安全事件上报路桥区、温岭市、台州市防汛抗旱指挥部,市、区、防指根据事件的危害程度、影响范围等启动相应的应急响应,应急响应启动可以分为以下两种:
(1)直接启动。突发事件效应明显,可直接判断出事件等级,如工程溃坝、内河水位超过响应特征水位等,直接启动相应等级的应急响应;(2)会商启动。突发事件效应没有立即显现,无法直接判断危害程度,市、区防指组织召开专家会议,分析研究,确定事件的危害程度、影响范围等后发出命令,启动相应的应急响应。
4.2 根据上级0要求启动应急响应
当省、市、区防汛防旱指挥部预警,启动应急响应时,金清新闸管理局根据要求启动响应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。金清新闸安全突发事件应急工作领导小组根据上级防指启动的应急响应等级,结合新闸自身实际情况需要,宣布启动同等级应急响应,或者启动更高一级应急响应。
5 应急处置
5.1 险情报告、通报
在值班人员或巡查人员发现险情后,应及时向新闸管理局汇报,管理局立即组织技术人员现场察勘并采取必要的应急措施,尽可能防止险情的进一步扩大。管理局根据现场勘察情况和分析,编写汇报材料向路桥区、温岭市、台州市防指汇报,如情况紧急,可同时向沿渠沿江乡镇通报。同时,管理局召开安全突发事件应急工作领导小组会议,根据险情情况,部署本单位管辖范围内应急工作,宣布本单位进入应急状态,以及应急响应等级,各应急小组根据应急响应等级按照要求就位,枢区做好警戒,全处做好应急准备,加强对险情监测,随时向市、区防指汇报新情况,做好市防指的调度指令和现场的应急措施。
5.2 应急调度
如果工程出险,申请市、区防指派专家组到现场指导,勘察、分析研究并制定应急方案,上报市、区防指并同意后实施方案。如果新闸遭遇大洪水或其它原因引起内河水位暴涨,水位将超过相应等级事件的水位,管理处做好洪水预报,并初步制定出调度方案,一同上报市、区防指,市、区防指组织专家会商,制定出详细调度方案下达新闸管理局,新闸管理局及时执行调度方案,并实时向市、区防指汇报调度方案执行情况和险情发展情况等。
5.3 应急结束
(1)在新闸工程险情消除后,根据灾区卫生防疫等工作和二次成灾的隐患消除完成情况,金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况,报台州市、路桥区、温岭市防指,经市、区防指会商,并批准后,结束应急响应。(2)在路桥区、温岭市防指结束防汛应急响应后,金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况,适时宣布结束应急响应。
6 善后处理
应急结束后,金清新闸管理局应立即组织人员对工程各个部位进行检查,遇到破损现象,应组织抢修。严重工程事故的恢复重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指挥部组织国内有关专家研究论证后提出恢复处理意见,落实经费,由台州市人民政府组织对受损工程进行修复。
当发生较大事故时,依据程序由上级有关部门委托组织专家组进行事故的调查分析,金清新闸管理局有关技术人员配合、参与。专家组对新闸的安全认定及风险评估,对新闸安全调度提出参考意见。
7 总结与评估
(1)若发生工程险情,在险情影响结束后,在台州市水利局的领导下,由金清新闸管理局会同路桥区、温岭市水利及环保等部门和单位对险情发生起因、性质、影响、后果、责任和应急情况等问题进行调查评估,总结经验教训,于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指作出报告。(2)若发生汛情,在防汛应急响应结束后,金清新闸管理局及时应组织本单位技术人员对汛期及防汛期间出现的险情进行调查、分析,做出总结和评估,于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指提供总结报告,并存档。
8 结语
新闸预案的编制工作是一项系统性工程,既要符合规范,又要科学合理,且须与各级预案的衔接,具有很强的实用性和可操作性;只有不断总结历史教训,吸收先进的防汛举措,逐步推进防汛预案的完善,才能在面临较大或者突发的汛情时,能真正做到科学防范、一触即发、预案启动,并严格按照预案各就各位,有序应对,才能安全度汛,减少损失,发挥出工程在防汛、排涝、通航等方面应有的作用。
参考文献:
[1]水利部.水库大坝安全管理应急预案编制与防汛防洪应急抢险措施指导手册[M].北京:中国科技文化出版社,2007.
关于学校预防台风的应急预案
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事,确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置,最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害,保护广大师生员工生命和学院财产安全,保证教学、科研和生活正常秩序,制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1)坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位,努力消除各类次生、衍生灾害,把可能产生的安全风险控制到最低。
2)坚持"统一领导,条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制,各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导,同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3)坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主,常备不懈,认真做好应对自然灾害的各项准备,加强宣传教育和培训演练,不断完善组织体系,遇到突发事件要结合日常防范措施,科学组织、快速反应、果断处置。
4)坚持"协调配合,快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导,建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应、迅速到位,职责明确,正确应对,协调一致,果断处置,力争把问题解决在最初,将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长:院长。
副组长:分管副院长。
成员:由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责:组长全面负责,副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作,各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景,做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则,学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区,各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作,服从统一指挥,努力做好各项防范和应急工作,完成任务,把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度,领导带班、干部值班,相关人员到场,坚守岗位,不能离岗、脱岗和代岗,密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真,并将有关信息及时通报传达,认真做好值班记录,坚持上下各级各类通讯畅通;
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查,不留死角,发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现,做好排查工作,掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队,对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动,关掉危房,对水电气等重要设施设备进行重点安全保护,并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时,各部门建立半小时通报制,及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位,不组织学生参加抢险,遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后,立即补充各类防汛抢险物资,加固设备,以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训,提高防变本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办的`蓝色预警信号的响应要求,我院防汛防台机构和各负责人必须到位,加强值班,严格执行报告制度,执行市教委的四级响应提示,做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情,及时下达临时紧急处置指令,并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录,检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办的黄色预警信号的响应要求,我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息,通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置,严格执行市教委的三级响应提示,并落实好抢险物资器材和生活必需品,严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录,及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办的橙色预警信号的响应要求,当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时,我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系,各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位,高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示,加强24小时值班,加强对重点场所和设施设备的看护防范,并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音,统一行动".
4、一级预案
按市防汛办的红色(最高)预警信号的响应要求,遇特大暴风雨和突发性灾害天气时,学院将严格执行市教委的一级响应提示,一级战备,主要领导进入指挥岗位,全力投入抢险工作,迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道,做到排水畅通;将组织专门力量,对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测,及时报告灾情,监督有关人员紧急到位、到岗,确保学院排涝设施全过程、满负荷运转,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下,以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时,学院将及时把师生疏散转移到安全地点,并紧急报告上级部门。如发生灾情,将根据情景,迅速联系有关部门及时赶赴现场,做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后,认真做好以下几项工作:
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求,及时补充到位,并整理整顿剩余物资,配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作,对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修,尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务,鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作,改善措施,提高防抢本事,成文上报,为今后工作打好基础。
5、培训和演练工作。进取组织参加各级防汛专业培训,定期举行各类应急演练,强化应急本事,改善应急响应,加强队伍建设。
6、信息报送和通报工作。按上级部门的要求,对汛期内各种工作的信息如实上报,同时向全院通报防汛防台工作情景。
关于学校预防台风的应急预案
一、防台救灾工作指导思想:
我校防台救灾工作,在鹿城区教育局统一领导下,以减轻国家财产损失和师生生命安全为目标,最大限度地降低损失,有效保障学校和师生的生命财产安全,维护学校正常的教学、生活秩序,本着预防为主、救助为辅的防台工作原则,根据国家的法律、法规和相关政策,结合本校实际,特制订防台风应急预案。
二、成立应急工作小组:
学校防台领导小组:
组长:x
副组长:x
组员:x
成员:全体教师
三、防汛重点:
1.教学楼、功能室、食堂、体育馆等建筑。
2.保证学校及周边的排水畅通。
3.加强台风、暴风雨、雷雨期间学生上、放学时的交通疏导。
4.提高师生对突发性天气变化(暴风雨、雷雨、雷电等)的自我保护能力。
四、台风前准备工作:
1.思想准备:通过各种宣传工具,运用各种宣传形式,大力宣传防汛救灾知识,教育广大师生,充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理,树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立,不予则废”的观点,时刻准备,严阵以待。
2.组织准备:建立防台检查责任制,明确职责任务,做好台风前安全检查,对检查中发现的问题、存在的隐患要提出处理意见。高度重视防台救灾工作,加强防台值班和安全检查,落实各项防台措施,保证通讯畅通,并建立监督机制。
3.工作准备:加强对各类防洪、防汛、防风工作检查,发现问题及时限期整改,高度重视台风期间学校安全工作,认真排查一切安全隐患,确保师生生命财产安全。
4.物资准备:根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对重点防台部位的检查监督,在台风期间必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防防汛突发事件。
五、防台救灾应急反应:
1.学校接到上级政府做好紧急防台准备后,或根据台风情况即将发生灾情,立即启动学校防台救灾系统,布置防灾工作,全面进入紧急状态做好各项应急工作。
2.根据本校防台救灾实际情况,组织实施应急反应工作预案,按照防台救灾机构设定,开展本校防台救灾工作,并开展救援抢险行动。
3.台风来临的整个时段,由各校区校长安排小组成员轮流在校值班,值班人员与值班领导应及时到位,值班人员应当不断地在校园内巡视,若发现险情,立即向各校区校长及相关领导报告。
4.加强值班巡视,凡遇暴雨、久雨都必须密切关注学校周边地区,一旦发现险情,及时启动相关应急预案,做好师生的撤离。
5.加强台风期间学生上、放学时的交通疏导;确保学校及周边排水畅通。
6.对各建筑物如发现险情立即封闭停止使用,及时转移师生到安全住处,确保师生的生命安全。
7.在醒目处贴示安全警示语,提高师生的安全防患意识。
8.准备教室,用来安置周边地区的遇灾人员。
1.1编制目的
以防洪减灾为出发点,做到主动、科学地防御洪水,在现有工程设施条件下,针对可能发生的不同等级的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施,为各级防汛部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据,使防洪抗灾工作做到有据可依,有序可循。
1.2工作原则
以防为主、全力抢险,依法防洪、科学抗洪,以人为本、民生至上,服从大局、团结抗洪,统一指挥、统一调度,军民联防、群专结合,实行地方行政首长负责制。
1.3编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《全国防洪规划》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《湖北省〈中华人民共和国防汛条例〉实施细则》、《城市防洪预案编制大纲》、《水库防洪预案编制大纲》、《鄂州市突发公共事件总体应急预案》。
1.4现状趋势
1.4.1基本情况概况
鄂州市位于湖北省东南,地理座标东径114030,—115005,,北纬30001,—30036,。东邻黄石市,西接武汉市,北与黄冈市隔江相望,南接咸宁市。我市东南丘陵起伏伴有低山,是幕埠山余脉的延伸地带,北部沿江属垄岗平原,中部湖泊星罗棋布,地势低洼,为水网湖区,西南濒临梁子湖,是低丘岗地。 全市多年平均降雨量1350mm,降雨日129天,降雨总量20.3亿m3。多年平均迳流深594mm,平均迳流系数0.44,迳流总量8.93亿m3。年降雨量在地区分配上,总趋势东南大于西北,南部太和、公友一带年均雨量1400毫米,西北葛店、华容一带,年均雨量仅1200毫米。降雨年际变化大,丰水年雨量20xx.3mm(1986年),变差率2.56倍。降雨量年内分配也不均,主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鸭儿湖、红莲湖、梧桐湖、三山湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖等,较大的河港有长港、薛家沟、新河道等35条,总长429公里。全市现有涵闸169座(其中沿江涵闸15座),总排水流量2364秒立方米,电力排涝站205处,装机488台套,容量4.1万千瓦(不含樊口泵站),总排水能力236秒立方米;全市现有中小型水库35座(其中:中型水库1座,小一型7座,小二型27座),有效库容3923万立方米。全市现有千亩以上圩垸92处,内湖圩堤282公里,堤顶高程一般为20至23.5米,堤面宽3至6米,圩垸面积48万亩。
1.4.2历年洪涝灾害情况 1998年,长江流域发生了流域性组合型大洪水,在鄂州历史上实属罕见,其暴雨强度大,汛情来势猛,洪峰次数多,高水位持续时间长,险情出现多。5~9月份,降雨量达 1362.7 mm,占全年的71.4%;其中7月21日至23日,我市城区3天共降雨量达427.9mm,整个7月份降雨量达777.9mm,月降
1.4.3发生洪涝灾害的主要特点
一是灾害经济损失重。随着社会经济的发展,受堤防保护的人口不断增加,各行各业高速发展,淹一次其经济、政治损失越来越严重。
二是暴雨形成外洪内涝,背腹受敌的严峻形势。长江发生大洪水一般在5~8月份,同时也是鄂州多雨季节,暴雨、大暴雨多发生期间。因此, 外江发生大洪水的时候,内湖湖区伴随发生了内涝灾害。外江水位居高,又直接影响内湖渍水的自排和提排,如1998年,因外江水位高,洋澜湖泵站、花马湖泵站因超驼峰,被迫停机,部分城区受渍,整个花马湖流域周边6万亩圩垸和花湖经济开发区全部受淹。 1.5适用范围
本预案适用于长江洪水和本市境内或本流域由于遭遇强降雨天气过程,导致境内主要河流洪水泛滥、山洪暴发、水库堤防出现严重险情或失事等,对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害及洪灾应急工作。
2 组织指挥机构及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1应急组织机构
鄂州市防汛除涝应急工作,实行行政首长负责制。鄂州市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)是重大洪涝灾害应急指挥机构。市人民政府行政首长任指挥长,分管副市长任副指挥长。成员单位:市水利局、市经委、市发改委、市建委、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市农业局、市林业局、市卫生局、市水产局、市粮食局、市商务局、市供销社、市气象局、市供电公司、市新闻办、市广播电视局、鄂州日报社、市监察局、市农机办、市樊口泵站、市防汛办、市河道堤防管理处、市樊口水文站。
指挥部下设办公室,由市水利局局长兼任办公室主任。 &nbs
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(2)主要湖泊水位控制站水位超保证水位,即长江水位超过28.20米,梁子湖水位超过21.36米, 鸭儿湖、三山湖、花马湖、洋澜湖均超过最高洪水位时,并预报还上涨。
(3)紧急转移安置群众在1万人以上(含1万人),5万人以下。
(4)因灾倒塌房屋1000间以上(含1000间),1万间以下。
(5)中型小(一)型水库出现超设计水位洪水,出库流量超过下游河道安全泄量,严重危及沿线城镇安全。
I级(红色): (2)主要河系的干流控制站水位超历史最高实测水位。
(3)中型水库、小(一)型水库出现超校核水位洪水,严重威胁下游区级以上城镇安全。
(4)中型水库、小(一)型水库出现重大险情,并危及公共安全。
(5)紧急转移安置群众在5万人以上(含5万人)。
(6)因灾倒塌房屋1万间以上(含1万间)。
一般洪涝(Ⅳ级预警)由各区人民政府和市葛店经济技术开发区管委会确定和;较重洪涝(Ⅲ级预警)由市人民政府确定和;严重洪涝(Ⅱ级预警)和特大洪涝(Ⅰ级预警)报上级机关确定和。
洪涝预警级别确定后,市人民政府向区人民政府发出紧急通知或明传电报,市防汛抗旱指挥部向各市区街办和指挥部成员单位发出紧急通知或明传电报,同时通过鄂州日报、鄂州电视台等媒体迅速向社会相应的级别预警预报。
3.5预警警报的解除
当降雨量减小或停止,中型水利工程蓄水明显回落至警戒水位以下,汛情得到缓解,市防汛抗旱指挥部根据实际情况,经研究分析后,宣布解除洪灾预警预报;已经宣布进入预警期的,宣布终止预警期。
4 应急响应
4.1分级响应程序
洪灾应急预案的分级启动
洪灾级别确定后,各级防汛抗旱指挥部立即启动相应的洪灾应急预案(应急预案启动审批内容见附表),启动高级预案时,低级预案同时启动。
洪灾信息处理程序
市防汛抗旱指挥部办公室密切关注汛情动态,及时向市气象局、樊口水文站和各区街办防汛抗旱指挥部办公室收集气象、水文、中型水库雨水情、险工情、各地汛情及洪涝灾害等信息,按照洪灾出现的程度等级和指挥部办公室的工作制度进行。在出现较为严重洪水灾害过程时,适时填报洪涝灾害统计报表,综合汇总材料,编制防汛简报,并向办公室主任、副指挥长和指挥长报告,向上报送的灾情报表和综合材料须副指挥长或指挥长审签后才能上报。
防洪减灾响应程序
发生Ⅳ级洪灾时:主要由各区响应。各级人民政府和防汛抗旱指挥部立即启动应急预案,进行主要应急响应,防汛队员上堤巡查,水利单位和工程管理单位做好险情处理,民政、卫生单位协助当地政府做好灾民安置、卫生防疫治病等。同时,市防指要及时掌握情况,情况严重时,给予指导和协调。
发生Ⅲ级洪灾时:主要由市级响应。市人民政府和市防汛抗旱指挥部要立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害,分析水利工程险状,提出处置意见,部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及部队官兵调配时的应急措施,加强水库和各类防洪工程的调度运用。市防指视汛情不定期召集有关成员单位会商,研究抗洪救灾对策,指示和命令。市防指各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作;视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区,指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。情况严重时,向省应急机构请求指导和协调。