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关键词:企业会计准则;新准则;旧准则;比较分析
中图分类号:F233文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)20-0126-03
随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展,为更快地与国际会计接轨,我国自2001年和2006年先后两次颁布了会计准则。2006年颁布的会计准则对2001年颁布的会计准则进行了较大修改,缩小了与国际会计准则的差距。以下就2006年颁布的《企业会计准则第4号――固定资产》(以下简称“新准则”)与2001年颁布的《企业会计准则―固定资产》(以下简称“旧准则”)进行差异比较,并提出对新固定资产准则的进一步改进意见。
一、新旧固定资产准则的差异比较
从新旧准则的体例结构来看,旧准则分为引言、定义、确认、初始计量、折旧、后续支出、减值、处置、披露等。新准则将定义与确认合并为确认,折旧和后续支出合并为后续计量,取消减值,改由《企业会计准则第8号――资产减值》予以规定,调整为总则、确认、初始计量、后续计量、处置、披露等。通过调整,使新准则在结构上更加简洁。在具体内容上,对新旧准则差异分析如下:
(一)固定资产定义与范围方面的差异
旧准则从使用用途、使用期限、单位价值上对其定义,新准则则仅从使用用途、使用寿命两方面对其定义。在使用期限上,新准则引用了“使用寿命超过一个会计年度”的说法,比旧准则“使用年限超过一年”的说法更为妥当。同时,新准则规定:作为投资性房地产的建筑物,适用《企业会计准则第3号――投资性房地产》。通过比较可以看出,新准则在固定资产的确认范围方面,由过去以国家硬性规定为主逐步向企业依据一定标准自主确定转变,并且取消了对固定资产单位价值的硬性限制,使得企业可以根据自己的实际情况对资产进行分类,确定固定资产的目录,体现了实质重于形式原则。
(二)固定资产初始计量方面的差异
1.购入固定资产的差异
旧准则没有涉及对“购买的价款超过正常信用条件延期支付”的固定资产的计量,而新准则指出,购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付,实质上具有融资性质的,固定资产的成本以购买价款的现值为基础确定。实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额,除按照《企业会计准则第17号――借款费用》应予资本化的以外,应当在信用期间内计入当期损益。
2.非货币性资产交换、债务重组、融资租赁取得固定资产的差异
新旧准则关于“非货币性资产交换、债务重组、融资租赁取得的固定资产的成本,应当分别按照《非货币性资产交换》、《债务重组》和《租赁》确定”相同,但由于《非货币性资产交换》、《债务重组》和《租赁》三准则和旧准则相比,发生了较大变化,故而在固定资产的计量方面出入也很大。例如,新的《企业会计准则――债务重组》第十条规定:以非现金资产清偿债务的,债权人应当对受让的非现金资产按其公允价值入账,重组债权的账面余额与受让的非现金资产的公允价值之间的差额,比照本准则第九条的规定处理。这就是说,以非现金资产清偿债务取得的固定资产,应以其公允价值入账。而不以重组债权的账面价值入账。在新的《企业会计准则――非货币性资产交换》第三条:非货币性资产交换同时满足下列条件的,应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本,公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益:(1)该项交换具有商业实质;(2)换入资产或换出资产的公允价值能够可靠地计量。换入资产和换出资产公允价值均能够可靠计量的,应当以换出资产的公允价值作为确定换入资产成本的基础,但有确凿证据表明,换入资产的公允价值更加可靠的除外。未同时满足本准则第三条规定条件的非货币性资产交换,应当以换出资产的账面价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本,不确认损益。在涉及补价时,同样区分按公允价值和不按公允价值入账两种方式。而旧准则则对换入的资产不区分是否按公允价值入账,均以换出资产的账面价值加支付的相关税费作为换入固定资产其入账价值,在涉及补价的情况下,收到补价的一方还得确认收益。
3.企业合并取得固定资产的差异
新准则对企业合并取得的固定资产的计量按《企业会计准则第20号――企业合并》确定,而旧准则则指出,本准则不涉企业合并中取得的固定资产的初始计量。
4.应当考虑弃置费用因素的固定资产
新准则规定确定固定资产成本时,应当考虑预计弃置费用因素。而旧准则不涉及。
(三)固定资产后续计量方面的差异
1.折旧方面
新准则未对取得的固定资产从何时开始计提折旧的规定,只规定固定资产应当按月计提折旧,并根据用途计入相关资产的成本或者当期损益。旧准则规定:固定资产应当按月计提折旧,并根据用途分别计入相关资产的成本或当期费用。企业在实际计提固定资产折旧时,当月增加的固定资产,当月不提折旧,从下月起计提折旧;当月减少的固定资产,当月仍提折旧,从下月起停止计提折旧。
2.后续支出方面
新准则规定与固定资产有关的后续支出,符合本准则第四条规定的确认条件的,应当计入固定资产成本;不符合本准则第四条规定的确认条件的,应当在发生时计入当期损益。企业根据本准则第六条的规定,将发生的固定资产后续支出计入固定资产成本的,应当终止确认被替换部分的账面价值。而旧准则规定:与固定资产有关的后续支出,如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计,如延长了固定资产的使用寿命,或者使产品质量实质性提高,或者使产品成本实质性降低,则应当计入固定资产账面价值,其增计金额不应超过该固定资产的可收回金额。
3.减值准备的计提方面
应当按照《企业会计准则第8号――资产减值固定资产的减值,应当按照《企业会计准则第8号――资产减值》处理。但《企业会计准则第8号――资产减值》明确规定:可收回金额的计量结果表明,资产的可收回金额低于其账面价值的,应当将资产的账面价值减记至可收回金额,减记的金额确认为资产减值损失,计入当期损益,同时计提相应的资产减值准备。资产减值损失一经确认,在以后会计期间不得转回。而旧准则规定:如果固定资产的可收回金额低于其账面价值,企业应当按可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备,并计入当期损益。已计提减值准备的固定资产,应当按照该固定资产的账面价值以及尚可使用寿命重新计算确定折旧率和折旧额;如果已计提减值准备的固定资产价值又得以恢复,应当按照固定资产价值恢复后的账面价值,以及尚可使用寿命重新计算确定折旧率和折旧额。因固定资产减值准备而调整固定资产折旧额时,对此前已计提的累计折旧不作调整。如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值的各种因素发生变化,使得固定资产的可收回金额大于其账面价值,则以前期间已计提的减值损失应当转回,但转回的金额不应超过原已计提的固定资产减值准备。
(四)固定资产处置方面的差异
新准则规定了固定资产终止确认的条件:该固定资产处于处置状态或该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。同时规定:企业持有待售的固定资产,应当对其预计净残值进行调整。而旧准则不涉及这方面的规定。
(五)固定资产披露方面的差异
旧准则规定对已承诺将为购买固定资产支付的金额;暂时闲置的固定资产账面价值;已提足折旧仍继续使用的固定资产账面价值;已退废和准备处置的固定资产账面价值进行披露。新准则未作上述披露要求。
二、新旧固定资产准则差异对有关经济事项的影响
(一)对资产结构的影响
新准则对固定资产预计的处置费用以折现金额计入了固定资产的成本,将发生的符合条件的后续支出确认为固定资产,与旧准则相比较,差异会使固定资产在新准则的计量结果增大,导致企业的资产结构发生变化,使长期资产的比重提高。
(二)对所有者权益的影响
新准则重新定义了预计净残值,强调了现值的概念,同时,固定资产的计量结果增大,与旧准则比较,差异会使企业各期计提的折旧额增加,导致各期的支出、费用增加,最终使企业的收益水平及所有者权益金额降低。
(三)对损益的影响
新准则明确规定固定资产减值损失一经确认,在以后的会计期间不得转回,与旧准则的规定如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值的各种因素发生变化,使得固定资产的可收回金额大于其账面价值,则以前期间已计提的减值损失应当转回相比较,新准则有利于防止企业利用固定资产减值准备来操纵利润,“堵”死了企业一种违法的操作手段。
三、新固定资产准则的不足
新固定资产准则的规定在某些方面强制性减缓,指导性、灵活性增强,无疑是一大进步。但是,这些指导性、灵活性,将会导致会计人员对固定资产业务判断不够准确,给会计实务带来一定的难度。
(一)关于固定资产的定义
在固定资产的定义上,新准则只给出两条判断标准,取消了价值判断标准。强调企业根据自身生产经营特点和市场情况来确认固定资产,充分利用市场达到优化配置资源的目的。表面上看,给企业判断固定资产以更大的灵活性,但是如果会计人员难以判断准确,特别容易将“固定资产”和“包装物及低值易耗品”混淆,很有可能成为企业操纵利润的手段。
(二)关于固定资产折旧
在折旧方面,新准则未规定对取得固定资产从何时开始计提折旧,使得会计工作人员无法确定对新增固定资产和报废处置固定资产折旧的计提时间。
(三)关于固定资产后续支出的判断
固定资产的后续支出通常包括固定资产在使用过程中发生的日常修理费、大修理费用、更新改造支出、房屋的装修费用等。对于固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等,新准则规定符合固定资产确认条件的,应当计入固定资产成本,同时,将被替换部分的账面价值扣除;不符合确认条件的,应当在发生时计入当期管理费用。在会计实务中会计人员有时很难划分清楚,从而导致利润不实。
(四)关于折现率的确定
新准则从三个方面涉及到折现的问题:对购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付的以购买价款的现值确定固定资产成本、弃置费用和预计净残值。这就需要确定折现率,让会计人员难于把握确定一个合适的折现率。
(五)关于捐赠和盘盈固定资产计量
新准则没有涉及接受捐赠的固定资产和盘盈的固定资产的计量,使得会计人员遇到企业接受捐赠和盘盈固定资产时无法确定其账面价值。
四、几点改进建议
针对上述在实施新固定资产准则中的问题,建议财政部进一步制定详细的实施细则,使得会计实务工作有章可循。具体建议如下:
1.根据新准则关于固定资产的判断标准,制定详细的划分方法,为确认固定资产提供依据,从而规范企业固定资产的核算。
2.在计提折旧的时间上,建议按照原准则的规定确定,即当月增加的固定资产,当月不提折旧,下月起计提折旧;当月减少的固定资产,当月仍提折旧,下月起停止计提折旧。或者确定一个其他统一的方法,便于企业统一遵守。
3.对于固定资产后续支出中的更新改造支出、房屋装修等两类费用,建议在一般情况下确认为固定资产成本。因为在实际工作中,这两类费用发生后都会使固定资产延长使用寿命。当然,如果固定资产更新改造失败,则可将其支出计入当期管理费用。
4.折现率的确定可借鉴《企业会计准则第21号――租赁》的规定,可以采用租赁内含利率、租赁合同规定的利率、同期银行贷款利率作为折现率,来确定固定资产成本、弃置费用和预计净残值。当然,以这些利率作为折现率的时候,应当注意其公允性。
5.关于接受捐赠的固定资产和盘盈的固定资产的计量,建议可以区别不同情况进行计量,按照公允原则确定其成本。固定资产有账面价值的,按照账面价值计量;没有账面价值的,或按照重置成本计量,或按照可变现净值计量,或按照现值计量,并充分考虑公允性,使其价值尽量符合实际。
参考文献:
[1]企业会计准则2003[M].北京:经济科学出版社,2003.
[2]企业会计准则2006[M].北京:经济科学出版社,2006.
[3]张宁.新旧〈企业会计准则――固定资产〉比较[J].成都纺织高等专科学校学报,2007,(1).
[4]吴巧玲.新旧固定资产准则的差异比较[J].商业会计,2006,(12).
关键词:回归分析;聚类分析;因子分析
中图分类号:F830.59 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-000-01
一、研究背景和目的
目前,关于固定资产投资的结构的分析主要集中在使用结构、所有制结构,胡永平就其投资的来源、投资结构进行分析,提出通过投资增量调整方法来解决投资与经济结构不协调的问题,司增绰从投资用途方面对我国固定资产投资进行了实证分析,由于投资行业之间具有一定的相关性,根据以上分析难以满足实际的需要,因此,文章将从投资行业的角度出发,利用我国31个省市自治区的固定资产投资行业数据研究我国社会固定资产投资结构,定量分析各行业之间联系和区别,初步探索投资结构的区域性差异。
二、研究方法
依据国家统计局的《中国统计年鉴2012》说法,对于固定资产投资结构,根据投资目的将其分为:1.农、林、牧、渔业;2.采矿业;3.制造业;4.电力、燃气及水的生产和供应业;5.建筑业;6.交通运输、仓库和邮政业;7.信息传输、计算机服务和软件业;8.批发和零售业;9.住宿和餐饮业;10.金融业;11.房地产业;12.租赁和商务服务业;13.科学研究、技术服务和地质勘查业;14.水利、环境和公共设施管理业;15.居民服务和其他服务业;16.教育;17.卫生、社会保障和社会福利业;18.文化、体育和娱乐业;19.公共管理和社会组织;20.国际组织。在进行分析时,由于非农户固定资产投资交易额占了投资总额的绝大部分,文章采用不含农户的行业数据,由于国际组织数据样本资料数据无从取得,将该项省掉,将剩下的19个方面作为19个变量,分别以字母A~S表示,总固定资产用字母T表示。文章数据来源于《中国统计年鉴2012》,对数据进行分析的方法主要有:回归分析、因子分析、聚类分析、相关分析等。
三、研究思路
利用相关分析分析固定资产投资各变量之间的关系;然后利用因子分析找出各变量的公共因子;最后使用聚类分析对各省的投资情况进行聚类,以分析省际之间的投资差异;提出保证固定资产投资平稳增长的建议。
四、数据分析与报告
以总固定资产投资为因变量,以各行业投资为自变量,进行多重线性线性回归,估计结果中修正,说明模型的解释能力强,方差分析中P值小于0.05,模型显著,在整体上很具有统计学意义的,文章采用标准估计系数(SPSS19.0中定义为试用版),通过多重线性回归可以分析出其投资结构,估计模型如下:
(1)
在以上模型中可以看出C(制造业)、K(房地产业)对总投资的单位影响分别达到0.474、0.269个单位,远大于对其他行业投资的影响。为了研究各行业之间的关系,对固定资产投资的19个组成部分进行相关分析,根据Pearson相关分析,除B(采矿业)与G(软件业)相关系数值为-0.231外,其他行业之间表现出很好的正相关性。通过相关分析可知,固定资产投资的各变量之间存在一定的相关关系,意味着存在一定的信息重叠,变量之间具有公共的信息,为了找出这一部分信息,文章对19各变量进行因子分析。案例的KMO值为0.831,检验说明案例很适合因子分析,公因子变量对各行业信息提取度达到70%以上,比较合理,根据成分的特征值大于1和累计方程贡献率大于80%的标准,提出三个公因子,分别以表示,第一个因子在A、C、D、F、H、I、L、K、O、R行业载荷较高,第二个因子在E、G、J、M、S行业载荷较高,第三个因子在B、N、Q行业载荷较高。为了研究提取出来的公因子对总投资的贡献,利用T作为因变量,以提出的公因子作为自变量进行多重线性回归分析,估计模型如下:
(2)
由于地域差异性的存在,第一公因子总投资影响最大,主要集中在制造业、房地产等与人们生活消费、住行方面,这也是符合实际情况,其次是第二、三公因子所涉及的行业。
五、研究结论与总结
1.我国固定资产投资的结构是:用于制造业、房地产的投资要高于其他行业的投资。
2.制造业、房地产对固定资产总投资有显著影响,在这两方面的投资占总投资的比例比较大,其中制造业投资增长1元会带来总投资0.474元的增长;房地产业投资增长1元会带来总投资0.269元的增长,这与目前我国人民日益增长的生活消费和住房紧张等问题相契合。
3.构成我国固定资产投资的19个行业之间有着很强的相关性,这就使得增加一个行业的投资可能会带来其他行业发展,特别是以制造业和房地产业等龙头行业。
4.鉴于构成我国固定资产投资的各个组成部分之间存在很大的相关关系,文章对各变量进行因子分析,将其精简为三个公因子。固定资产投资与这三个公因子呈正相关,对总投资的影响依次减弱。
5.北京、广州、上海等地区的各行业的固定资产投资都要领先于其他城市,投资结构在各地区中最为合理。
根据研究结论,总结如下:由于各变量之间相关性比较高,呈现正向相关,说明我国固定资产投资呈现“同步式”投资现象,在一方面的投资必然会带动其他方面的投资。投资结构呈现地区性的差异,特别是贵州、云南、广西在投资方面比较落后,投资效率低、结构不合理,所以一方面要继续支出西部建设,推动其经济的发展;另一方面要根据各省的投资结构差异性制定更加合理宏观投资调控政策,形成合理的地区固定资产投资结构,合理布局基本建设、更新改造、房地产开发方面的投资,充分利用预算内资金、国内贷款、外资等资金来源。
参考文献:
[1]胡永平.我国固定资产投资结构分析[J].经济探索问题,2003,02
[2]司增绰.我国固定资产投资结构实证研究[J],统计与决策,2005,12
【关键词】高校;固定资产管理;TOPSIS法;绩效评价
一、引言
随着国家教育事业的发展,我国高校的办学环境得到极大改善,学校规模逐渐扩大,学生人数逐年提高。据统计,2014年全国普通本科在校人数达到1541万人,较2005年增长了82%。为了满足日益增长的教学、科研需求,我国高校相继建设教学楼、体育馆等建筑场馆,购买教学设施设备,不断引进大型教学实验设备,更新图书、软件。高校固定资产的不断增加,使得我国高校固定资产丰富化、多样化,但同时也导致其管理更加复杂。目前,我国高校固定资产管理仍存在许多问题,主要是资产配置不合理、资产使用率低、管理意识淡薄、管理体系不完善等。为了改善高校固定资产的使用效果,应从固定资产管理方面入手,提出合理的固定资产管理绩效考核评价方法,通过科学的管理绩效考核评价,促进高校固定资产管理者合理运用固定资产,提高固定资产的经济效益与社会效益。目前,对于高校固定资产管理绩效的评价,已经有部分学者进行了探讨。朱丽霞、严奇春(2014)等对高校资产管理进行了绩效评价,通过构建评价模型,选取25个样本进行实例分析,评价样本间相对的效率情况,并针对评价结果给出相应改进措施。赵红英、李岳峰(2012)等根据高校固定资产的特点,选取4个一级指标及15个二级指标,构建高校固定资产管理绩效评价体系,通过分析固定资产管理的教学科研绩效、营运绩效、构成绩效以及自筹绩效等方面,对高校固定资产的管理进行评价。Avkiran(2001)通过对澳大利亚高校的相关绩效进行分析研究,讨论了高校投入与产出的效率问题。Johnes(2006)对英格兰超过100所高校进行了绩效评价。张颖等(2014)分析了高校固定资产管理中管理体系不完善、管理效能不高等主要问题和实施固定资产管理绩效考核的必要性,并提出科学合理、涵盖全面、指标多元的实施固定资产管理绩效考核的原则。通过固定资产管理绩效考核,不断探索资源投入的最佳配置途径,推动存量资产的有效利用和大型仪器设备等资产的共享,以提高固定资产使用的经济效益和社会效益。可以看出,目前国内外学者在高校固定资产管理绩效评价方面已经取得了一定的研究成果,但其中的绩效评价指标选取缺乏系统分析,评价方法多采用层次分析法,较为主观,缺乏科学性。因此,本文在系统分析固定资产管理的基础上,确定绩效评价指标选取原则,构建较为合理的绩效评价指标体系。同时,利用TOPSIS法,通过分析各高校与理想解的距离,避免主观因素对评价结果的影响,对各高校固定资产管理相对绩效进行评价。
二、高校固定资产管理内容
高校固定资产主要包括高校土地、房屋建筑物、软件与图书、设备仪器、办公设备等能够用货币衡量的经济资源,是评价高校办学实力的重要标准,也是高校教学办公的物质基础。高校固定资产管理涉及部门较多,管理较为复杂,可分为财务管理和实物管理,其中实物管理主要包括固定资产购置管理、固定资产使用管理以及固定资产处置管理。1.固定资产财务管理。固定资产财务管理主要涉及固定资产的入账、折旧、注销等账务手续的办理。合理的固定资产财务管理,能够避免固定资产在财务上的无形损耗,确保固定资产账账相符、账实相符,真实完整地反映固定资产信息。2.固定资产购置管理。固定资产购置管理主要涉及高校固定资产的购置计划编制、采购程序设置、采购合同及招投标文件编制、招标活动办理、入库及验收等方面。合理的固定资产购置管理能够加强高校内部控制制度,促使固定资产合理利用,避免重复购入固定资产,节约办学资金。3.固定资产使用管理。固定资产使用管理主要涉及固定资产的维护、清查盘点、领用交还、调剂、出租出借等。合理的固定资产使用管理能够促进高校科学、规范地使用固定资产,提高固定资产使用效率,避免固定资产闲置浪费,实现资产效益最大化,随时掌握固定资产总值,便于固定资产总量控制。4.固定资产处置管理。固定资产处置管理主要包括固定资产的出售管理、报废管理以及报损管理。出售管理主要是指对高校有偿转让固定资产所有权并收取相应收益的处置行为进行管理;报废管理主要是指对高校已不能继续使用的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理;报损管理是指对高校非正常损失的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理。合理的固定资产处置管理能够保证高校固定资产的合法权益不被损害,减少固定资产空置现象,提高固定资产利用率。高校固定资产管理的恰当与否从侧面反映了高校教学水平的高低及科研能力的优劣。随着高校办学规模的不断扩大,我国高校从服务型机构逐步向自主办学型机构转化,高校的资金来源也逐步从国家财政拨款变成以财政拨款为主,外部企业资助、校办企业补助为辅。随着高校规模的不断扩大,许多高校面临资金缺口过大、财务风险过高等问题,使得高校越来越重视对固定资产的管理。但目前我国高校对固定资产的管理存在管理意识淡薄,管理体系不完善,固定资产使用效率低、管理效能低等问题。因此,为改善高校对固定资产的管理现状,可构建合理的固定资产管理绩效评价体系,为高校固定资产管理提供决策参考,进而促进高校固定资产管理者合理运用固定资产。
三、高校固定资产管理绩效评价指标体系建立
1.指标选取原则。在固定资产管理绩效评价研究中,需要构建科学合理的评价指标体系,通过客观科学的指标选取原则,保障指标选取的系统性、全面性。固定资产管理绩效评价指标应依据以下原则进行选取:(1)科学性原则。固定资产管理绩效评价指标的选取首先应保证科学性。指标的选取、权重的标定、评价结果的计算必须以科学性为依据,指标只有保证了科学性才能反映客观实际情况,也才能对绩效评价具有指导意义。而科学全面的绩效评价指标能够在一定程度上准确地描述固定资产管理绩效的某一特征。(2)系统性原则。高校固定资产管理绩效评价涉及对高校固定资产财务、购置、使用、处置等各个方面管理情况的评价,涉及的因素较多,影响较为复杂。因此,所选择的指标应具有较强的代表性,从各个方面反映高校固定资产管理状况,并且各指标应基于整体相互配合,保证绩效评价的系统性。(3)独立性原则。指标选取的独立性原则是指在满足全面反映高校固定资产管理情况的前提下,应保证指标间关联性较小,指标间类型不重复,精简选取指标数量,使得所选取的指标最简化、最小化,各指标相对独立存在。(4)可操作性原则。指标选取的可操作性原则是指除保证上述指标选取的原则外,为便于收集与计算,指标参数还应保证指标选取的可操作性。所选指标应简明,要充分利用现有统计指标,以保障指标计算的正常进行。2.指标的选取。依据上述绩效评价指标选取原则,考虑到高校固定资产管理的特点,选取管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效三个方面的指标构成指标体系,用来衡量高校固定资产管理绩效。(1)管理运营绩效。管理运营绩效指标主要包括固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产更新率以及固定资产共享率。固定资产完好率是指完好的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校的固定资产使用管理水平,可由式(1)计算求得。(1)固定资产利用率是指排除闲置、淘汰等固定资产以外的固定资产价值占高校固定资产总值的比率,反映了高校固定资产的利用情况,并从侧面反映了高校的固定资产使用管理和处置管理水平,可由式(2)计算求得。(2)固定资产更新率是指在一定的统计期内,新增固定资产价值占统计期期初固定资产总值的比率,体现了高校固定资产的变动情况,反映了高校的固定资产购置管理水平,可由式(3)计算求得。(3)固定资产共享率主要是指固定资产在高校各部门间共享的比率。高校只有共享利用固定资产,才能保障固定资产效用最大化,从而提高高校的固定资产管理效用。该指标反映了高校的固定资产使用管理水平,可由式(4)计算求得。(4)(2)资产构成绩效。资产构成绩效主要反映了高校各部门之间固定资产的分配情况。目前我国高校可大致分为行政办公部门、教学科研部门和后勤保障部门,因此资产构成绩效主要包括行政固定资产比率、教学科研固定资产比率和后勤固定资产比率。行政固定资产比率是指用于教学行政的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校固定资产中服务于行政办公的固定资产比例,可由式(5)计算求得。(5)科研固定资产比率是指用于教学科研的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校服务于教学科研的固定资产比例,可由式(6)计算求得。(6)后勤固定资产比率是指用于后勤的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校服务于后勤保障的固定资产比例,可由式(7)计算求得。(7)(3)制度机构绩效。主要涉及固定资产管理机构设置、固定资产管理制度建设、固定资产管理制度执行三个指标。固定资产管理机构设置指标主要用来考察高校固定资产管理机构是否完善、管理模式是否合理、分管领导职责是否明确、管理意识是否强烈等方面。固定资产管理机构的合理设置是高校固定资产管理科学化、系统化的前提保障。通过判断固定资产管理机构是否设置,设置是否合理完善,可以从整体上了解高校的固定资产管理水平。固定资产管理制度建设指标主要用来考察高校固定资产管理制度建设是否完善、高校是否对相关人员进行制度培训、员工对管理制度是否掌握等方面。固定资产管理机构的设置是高校固定资产管理科学化、系统化的理论依据。固定资产管理制度执行指标主要用来考察高校各部门是否严格落实固定资产管理制度,反映了高校对固定资产管理制度的执行情况。
四、基于TOPSIS法的高校固定资产管理绩效评价指标的计算
因高校固定资产管理绩效评价指标的数量较多,为使得评价结果尽量科学客观,可利用熵值法对指标进行权重赋值。熵值法是通过指标自身属性进行权重赋值的一种方法,利用熵值法可保证权重标定的科学性和客观性。由于指标中存在定性指标,因此在标定指标权重前,通过构建综合评价模型,运用专家打分方法,对定性指标通过设定评语集进行量化处理,实现指标可计算化。同时,为避免各指标间不同量纲对评价结果造成影响,需对指标进行标准化处理,在此基础上运用熵值法对指标赋予权重,并利用TOPSIS法对高校固定资产管理绩效进行评价。1.指标标准化。指标标准化是指为了消除指标间由于量纲不同带来的差异,将指标进行适当处理,转化为无量纲指标的过程,主要包括指标正向化、非负化和归一化。(2)采用熵值法确定各指标的权重。利用熵值法标定指标的权重w,具体计算方法如前文所示。
五、实例分析
根据上述建立的固定资产管理绩效评价指标体系以及模糊综合评价模型,选取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定资产管理情况进行实例分析评价。五所高校均是国家教育部直属的国家“211”工程重点建设高校,学校专业设置齐全,教学科研条件完备。学校建筑面积大,固定资产较多,管理较为繁琐。通过对各高校网站对外公开信息以及教育部直属高校信息公开年度报告等信息的收集整理,并由15位专家对高校的制度机构绩效情况进行评判打分,将指标评语集定义为{很好,好,一般,差,很差},并分别赋值为{5,4,3,2,1},同时,以15位专家打分平均值作为各高校制度机构绩效指标取值。通过整理指标数据,各高校固定资产管理绩效指标对指标进行标准化处理,由于高校的核心任务是为国家培养具有科研能力和创新精神的人才,因此高校的固定资产中科研固定资产所占的比率应较高,相对而言,行政和后勤固定资产的比率应较低。因此,行政固定资产比率和后勤固定资产比率为逆向指标。通过对逆向指标正向化,并对所有指标归一化后,得到各高校固定资产管理绩效评价指标标准化后的结果如表2所示。采用熵值法对各指标进行权值标定,指标权值标定结果如表3所示。根据标准化后指标及指标权重标定结果,运用TOPSIS法对各高校固定资产管理绩效进行评价,加权标准化指标矩阵V如式(21)所示。由表4可以看出,高校5的相对接近度为0.9955,其相对接近度最大,说明相对于其他高校,高校5的固定资产管理效果最好。高校4的相对接近度为0.1511,其相对接度最小,说明高校4的固定资产管理效果最差。
六、结论
关键词:固定资产 管理系统 信息化
中图分类号:TP315 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2013)12-0174-01
1 使用固定资产管理系统的重要性
固定资产管理是煤矿计划管理中一项重要工作,其管理水平的高低直接关系到煤矿企业的正常生产。而传统的资产管理工作中存有一定的局限性,管理不规范,很大企业仍然采用纸张记录,由于资产数据报表太多,加大了管理人员的工作量,占用大量的人力、物力、财力,导致固定资产的重复购置,对煤矿企业的安全生产和经营管理工作带来来不可忽视的影响。建设一套固定资产管理系统,对资产项目数据进行有效采集,并及时作出分析统计,实现固定资产管理工作的网络化、科学化与标准化,使得领导层能及时获得整个企业的资产投资项目的实施运行状态,纵览全局,做出准确的决策,从而全面提升企业固定资产管理工作的工作效率与管理水平。
2 目前固定资产管理存在的问题
随着煤矿规模的不断扩大,其传统的固定资产管理方法已经不能较好的适应现代化矿井的发展需要,资产管理工作存在着较多的问题,主要有如下四点:第一、计划编制部门、计划采购部门和财务部门缺少一个有效的沟通平台,从而导致项目采购周期过长,项目完成进度与账面信息不符。第二、大都采用书面文字记录为主、电脑EXECL表格统计为辅的方法,无法实现对资产项目进行实时跟踪管理,如井下各种生产设备以及地面办公设备的到货、变更与维修记录等;第三、大量资产闲置和浪费,资产重复购置;第四、固定资产数据分析缺乏及时性和真实性,影响领导作出正确决策。
3 系统的设计运行模式与数据组织结构
固定资产管理系统,是一个基于Internet并根据现有的固定资产管理现状而开发的管理平台。本系统采用B/S模式三层结构来设计,即表现层、业务逻辑层、数据访问层。从系统的安全性和代码的可重用性方面考虑,运用C#对关键代码进行封装,后台数据存储选用Sql2005数据库,考虑到未来的应用推广,完全建设成后是一个建立在股份公司及其下属二级单位的一个分布式管理系统。
本系统采用面向对象的思想来设计。将来可分为公司级和二级单位两个级别,公司级数据库包括公司级以上的投资项目,二级单位要向公司上报数据,公司级系统中包含全部二级单位的固定资产信息。
系统数据库设计分四个阶段进行,即:立项阶段、初步设计阶段、验收阶段和维护阶段。不同阶段有不同的指标,立项阶段、初步设计阶段按年度保存不同的数据,验收阶段与维护阶段中的数据则按月份来保存。后台数据库系统按以上四个阶段组织,相同阶段的数据组织在一起,概况表在四个阶段的最顶端,项目与概况表之间为一一映射的关系。四个阶段分别有自己的固定表,表中属性包含资产项目在每一阶段只能有一个主键值,如项目代码、项目类别、验收日期等。
4 系统实现的功能
4.1 系统总体功能
(1)实现固定资产管理工作的网络化、科学化与标准化。(2)实现公司下属二级单位进行文档管理和存档,实现公司与二级单位的信息交换和共享。(3)基于公司现有网络系统,建立固定资产投资项目管理数据库。(4)针对不同对象不同关心点显示不同内容。
4.2 系统管理功能
项目属性:每个固定资产项目都自动生产一个唯一的项目编码,并由资产类别、使用单位、验收人、验收日期等构成一个资产项目的属性。
数据处理:进行资产项目录入、修改、删除操作,在这里的数据输入、编辑、修改都由键盘及鼠标完成,系统前台页面具有数据格式自动校验功能,保证输入数据的准确性。二级单位将年度需求建议计划录入系统,由公司业务主管部门进行审核批准,并由公司采购部门按照时间节点组织采购。项目的增加、撤销以及项目资金的调整都可以根据审批报告在这里做出相应的处理。
资产管理:管理员可以进入此模块进行管理,可对资产项目进行录入、修改、查询等操作,对到期的固定资产或者不适合生产实际的资产设备进行删除等操作;而普通用户,只能对资产项目信息进行查询操作。
报表管理:在对资产数据信息进行查询的过程中,若设置条件简单,会显示出大量数据,包括往年度的所有资产数据信息,此时可以选择将报表进行导出,可以对所有资产的库存、运行情况进行汇总分类显示,并可以将表打印和分析。
类型管理:管理员可以进入此模块进行管理,在此管理功能界面对资产进行分类操作,管理员可以增加、删除、修改资产类别,普通用户只有查看的权限。
综合查询模块:该模块对所有用户全部公开,无需登录系统,只要打开浏览地址任何用户都可进行资产项目信息的查询。为了随时掌握资产项目的实施运行情况,系统提供了查询功能,用户可以进行模糊匹配查询,按关键字查询。查询结果可以在页面显示,也可用EXCEL文件的形式保存和打印。
4.3 系统维护
系统用户:系统用户属性包括用户名、口令、和用户权限(数据查询、数据写入、数据修改),进入系统前要输入用户名和口令进行验证,根据不同用户设置不同的操作权限。
数据维护:包括数据压缩、备份与恢复。
参考文献
[1]张海藩,软件工程导论.清华大学出版社,2008.全书.
关键词:新会计制度;医院;固定资产管理;分析
随着社会的发展,我国对医院固定资产的管理要求也越来越严格,这能在一定程度上提高医院固定资产的使用效率,使医疗成本得以降低,提升医院的影响力。从这个角度来看,新会计制度的颁布,对改善当前的医疗现状,也是具有很强的现实意义的。
一、新会计制度对医院固定资产管理带来的影响
新会计制度颁布之后,很明显的一个变化是,对医院的固定资产进行了确认,即将一般设备的价格调整为一千元以上,专用设备的价格调整为一千五百元以上。通过这种调整,医院的固定资产管理范围缩小了,这就降低了医院的固定资产管理成本,推动了医院固定资产管理水平的提升。不仅如此,在新的会计制度下,医院能够对固定资产的折旧费加以确定。不同类型的固定资产,其使用年限也是不一样的,那么,在计算固定资产的折旧费时,就能通过固定资产的最初购买价格及其使用年限,来确定每年转移到产品中的固定资产折旧费。由于其能够比较科学地反映固定资产的总价值,从而在很大程度上实现了固定资产的保值增值。此外,新会计制度对固定资产的类别也做了一定的调整,例如,用“图书、档案”,代替之前的“图书”等等。
二、新会计制度下医院固定资产管理的现状分析
(一)固定资产管理意识不强
从当前的情况来看,部分医院的固定资产管理意识不强。这首先表现在,这些医院尚未设置相应的管理机构来管理医院的固定资产。因此,在实际的固定资产管理中,往往由于未明确管理人员的责任、义务,致使出现问题无人承担责任的情况。而且,医疗器械采购办,以及设备科室之间,权利的界限不是非常明确,这在一定程度上也妨碍了固定资产的有效管理。在固定资产管理意识不强的情况下,医院的监督制度、考核和评价制度等,自然也难以得到有效的落实。
(二)固定资产的日常管理有待改进
只有有效地进行固定资产的日常管理,才能使医院固定资产的管理效果有实质性的提升。可是,从医院的固定资产的管理现状来看,结果不太令人满意。第一,在固定资产的采购上,管理人员存在一定的盲目性。一般而言,管理人员在采购医疗设备时,应重点考虑其实用性。但部分管理人员对此疏忽大意,未能充分考虑设备的性价比,及医院对该设备的具体使用要求。结果,很多设备高价采购后,大部分时间处于闲置状态。另外,管理人员不是很注重医疗设备的后期维护工作,这导致部分医疗设备的使用年限较短,增加了医院的成本支出。第二,对固定资产的核算不是很规范。固定资产不同于低值易耗品,其价值会在日常的使用过程中,逐渐转移至医疗服务之中。因此,管理人员应定期的对不同类型的固定资产进行价值评估,确保固定资产的核算较为准确。这是保证固定资产的价值,乃至增加固定资产价值的有效手段。但部分管理人员并未及时对医院的固定资产进行核算,从而影响了固定资产的管理质量。
(三)会计账存在账实不符
从当前的会计核算现状来看,会计核算人员主要是通过“固定资产”和“固定基金”科目来完成固定资产的核算工作。这种集中核算的方法,能改善账务处理的效果,而且,客观上也能提高核算质量。不过,在实际的报账过程中,部分员工由于缺乏工作责任感,不会严格按照要求进行相应的登记工作。但是,医院固定资产的明细账簿和备查登记薄等,都是核对固定资产的重要账簿。由于这些账簿的登记缺失,致使会计账存在账实不相符合。除此之外,由于固定资产的特殊性,也会在一定程度上造成账实不符的情况。固定资产的使用期限,一般都以年为单位来计算,因此,固定资产的销账时间以及医疗设备的报废处理时间,都不处于同一时间点,这种时间上的跨度,也很容易引起账实不相符合的情形。不仅如此,设备的采购、医院科室的搬迁和管理人员的更换等等,也会在一定程度上,导致会计账存在账实不相符合的情形。
三、探讨新会计制度下医院固定资产管理的措施
(一)提高固定资产管理意识
要解决医院固定资产管理上的各种问题,首先应提高固定资产管理意识。只有在明确的管理意识的指导下,医院固定资产的管理才可能取得实质性的进展。那么,这就需要使管理人员认识到改善固定资产管理效果的重大意义。为了达到这个目的,可以采取以下几点措施:首先,总结以往的固定资产管理工作。因为医院之前的固定资产管理工作并没有取得很好的效果。所以,在新的会计制度下,医院需要提高固定资产的管理质量。从这个角度来看,医院过去的固定资产管理工作肯定是存在问题的,那么,通过开总结会议,集思广益,就能帮助管理人员提高认识。这样,一方面可以让管理人员明白固定资产管理中存在的主要问题,促使大家积极找出解决办法;另一方面,大家的管理意识能够得到加强。其次,分析这些问题给医院带来的危害。医院的利益与管理人员的利益,是有紧密联系的。通过分析,必能强化管理人员的责任感,提升他们的管理意识。
(二)完善固定资产的管理制度
健全的管理制度,是保证固定资产管理顺利进行的重要前提。因此,医院可以通过完善固定资产管理制度的方法,来解决管理中遇到的问题。第一,完善资产核算规范。根据不同类型的固定资产的特点,考虑其最初的购买价格和额定使用年限,再结合当前市场的变化,对资产的折旧费进行准确的评估。在能切实的反映资产的真实价值的基础上,医院就能够制定相对准确的财务预算。第二,严格按照医院要求进行物资设备的采购。管理人员在采购大型的或价值较大的医疗设备时,应与相关负责人进行详细沟通,防止出现盲目采购的现象。与此同时,管理人员在分配采购指标时,尽量做到合理、经济,要既能符合医院的利益,又能满足患者诊治的需求。第三,医院各科室应加强沟通。上文提到的会计账与账实不相符合,其中一个原因就是,科室之间的沟通交流不够。通过加强沟通,使账务信息传递及时、有效,就能在一定程度上,减少账实不相符合情形出现的概率。
(三)设立固定资产管理部门
设立固定资产管理部门,是提高固定资产管理质量的一个有效手段。而且,它是增强资产管理意识的一个具体化的措施。因此,其重要意义不容忽视。首先,应明确固定资产管理部门内部各人员的责任和权利。尽量使每个人的工作范围既有紧密的联系,同时又有不同的分工。也就是说,员工之间在分工协作的条件下来完成各项管理任务。其次,规范各个管理环节的操作步骤。在没有标准步骤可供参考的前提下,部分员工由于责任心较差,就不会认真履行职责。但是,在规范管理环节之后,医疗设备的入库、保管、维护以及报废处置等,都能准确无误的进行,减少了账账不相符合的概率。再次,制定定期盘点固定资产的制度,医院每年定期清查盘点全院的固定资产,摸清固定资产的数量及使用情况。最后,科室相关负责人员调动前,要办理好固定资产的交接工作,由固定资产管理部门现场监交,以厘清固定资产的管理责任。
(四)制定科学的财务指标
通过分析不同的财务指标,能够了解医院的财务状况。同样的,在管理固定资产的过程中,也可以通过制定科学的财务指标的方法,来达到科学管理固定资产的目的。固定资产的管理,作为财务管理的一个重要管理内容,能够在一定程度上反映医院的财务管理状况。所以,医院可以根据财务管理上制定财务指标的经验,对各种固定资产进行分类,将每年或每段时期的折旧费,换算成一定的财务指标。同时,在医院的日常资产管理中,可以对已经制定的财务指标进行更新,保证指标能切实的反映资产的实际状况。另外,在制定指标时,尽量量化、细化各种指标,使医院的固定资产管理质量得到切实的提升。
四、结束语
本文对新会计制度对医院固定资产管理带来的影响做了简要的叙述,在此基础上,笔者分析了新会计制度下医院固定资产管理的现状,其中存在的问题有:第一,固定资产管理意识不强;第二,固定资产的日常管理有待改进;第三,会计账和账实不符。针对这些问题,笔者探讨了新会计制度下医院固定资产管理的措施:首先,提高固定资产管理意识;其次,完善固定资产的管理制度;再次,设立固定资产管理部门;最后,制定科学的财务指标。希望医院固定资产管理人员能从本文的分析中,得到一些有益的启发,以提高医院固定资产的管理质量。
作者:刘海涛 单位:江苏省海安县曲塘中心卫生院
参考文献:
[1]任春华.浅析新会计制度下的医院固定资产管理[J].财经界,2014,(12):209-209
[2]廖葵英.新会计制度下的医院固定资产管理分析[J].经济视野,2014,(7):179-179
[3]吴云生.新会计制度下医院固定资产管理存在问题及对策[J].经贸实践,2015,(9):120-120
混淆固定资产的划分界限及相应审计措施
固定资产是指寿命超过一个会计年度,为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。如使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器设备等。其主要特点有长期拥有、投资数额较大、风险大、变现能力差、对经营杠杆系数影响大等。在实务中,与固定资产混淆的主要对象是低值易耗品以及包装物等周转材料。有的企业将固定资产划入低值易耗品或包装物,然后采用一次摊销或分次摊销直接增加成本费用,进而减少利润,达到少缴税的效果;也有的企业将低值易耗品等计入固定资产,本应进入成本费用的,结果却被当作固定资产按月计提折旧,无形之中减少成本,虚增利润。
固定资产的计价不准确及相应审计措施
固定资产的取得有外购、自制、投资者投入、债务重组等方式。以企业外购固定资产为例。原始的外购成本包括买价、相关税费、可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费及专业人员服务费。但有的企业仍按老会计制度办事,如购建固定资产的进项税额应列入固定资产成本,而将其有意无意计入应交增值税(进项税额),以此冲减销项税额;又如借款利息在固定资产未办理竣工结算前可计入固定资产成本,有的企业钻了这个空子,延迟办理其竣工,顺理成章地将利息费用计入固定资产成本,虚增固定资产成本;再如不把运输费、装卸费等费用不计入固定资产成本,而是计入当期损益,以此达到调减利润的目的。
对于计价不准确的问题,审计人员可以采取以下两点具体措施:
(一)加强对被审计单位固定资产购建过程的控制测试。
首先,从被审计单位出发,应根据《企业内部控制配套指引》的相关规定建立完善有效的固定资产购建内部控制制度。被审计单位完善的内部控制制度是防止固定资产舞弊的重要防线。其次,还应注意企业是否建立了必要的不相容岗位牵制制度,以防在固定资产构建过程的各个环节的部门或人员与供应商串通损害企业利益。此外,固定资产的后期评估制度也是审计应关注的重点。
(二)加大对固定资产取得的相关凭证及账簿资料的审查。
首先,注册会计师在审查被审计单位取得成本时,应着重关注企业固定资产取的原始凭证。特别是对于自建而成的固定资产,在自制原始凭证上可以大做文章。其次,固定资产取得价值的相关税费也是容易出现错弊的地方。如运输费的7%应作为进项税额进行抵扣,即剩余的93%计入固定资产价值;再如对于一般纳税人,相关税费则不包括可抵扣的增值税(不动产、自用的消费品如小汽车、游艇等除外)。另外,要联系各个相关账户进行审计。如对于取得固定资产人员发生的差旅费应计入管理费用,不应计入其价值,此时,应着重核查管理费用中差旅费的明细账。
随意调整影响固定资产折旧的相关因素及相应审计措施
固定资产折旧是指在使用寿命内,按确定的方法对应计折旧额进行系统分摊,相当于补偿固定资产损耗,冲减其原始成本。影响固定资产折旧的因素主要有固定资产原值(即固定资产成本),预计净残值,固定资产减值准备,使用寿命,折旧方法等。这些因素的变动会对固定资产折旧产生重大影响,很多企业管理者看准了这一点,利用这些因素来操纵利润,达到修饰财务报表的目的。因此,加强对固定资产折旧的监督,对于正确计算产品成本和企业盈利,保证固定资产再生的顺利进行均有重要意义。
对于此类问题,审计人员可以采取以下两点具体措施:
(一)对累计折旧进行实质性测试。
首先,编制或索取固定资产及累计折旧分类汇总表,了解被审计单位固定资产折旧的计提情况,并对表内相关数字加计复核,并与报表数、总账和明细账进行核对。其次,对折旧政策的执行情况进行审查。主要检查有无扩大或缩小固定资产折旧范围、随意变更折旧方法和使用年限等,着重关注在报表附注中有无披露相关事项。此外,审查折旧计入成本的合理性。将“累计折旧”的贷方本期计提折旧额与相应的成本费用中的折旧费用明细账户的借方进行比较。一旦发现差异,应及时追查原因,并建议被审计单位作适当调整。
(二)结合行业和市场特点进行审计分析。
【关键词】新高校会计制度;固定资产;管理;核算
一、新高校会计制度下固定资产管理与核算现状
新高校会计制度针对固定资产的调整较大,例如固定资产的单位价值标准提高,要计提折旧等,这些变化无疑加大了高校固定资产管理和核算的难度。各高校也逐渐意识到固定资产管理的重要性,不断加大管理力度、完善核算体系以适应新制度的变化。但改革非一日之功,由于历史遗留及政策制度不完善等原因,固定资产管理与核算仍然存在很多问题。
(一)历史遗留问题较多,帐实不符情况仍普遍存在
由于历史原因,很多高校之前对固定资产重视程度不够,管理并不到位,造成高校出现很多以前年代的固定资产还趴在帐上,但是实物却已不知去向的情况。加之,有的高校没有定期开展资产清查,或是虽开展了资产清查,但由于资产数量、种类较多,投入的清查人员、时间、力度未能保障到位,致使清查工作流于形式,草草了事,进而造成家底无法查清查实,历史遗留问题较多,帐实不符情况仍普遍存在。
(二)资产管理的专业人员缺乏,限制固定资产管理水平的提升
目前,很多高校是在资产管理或财务部门设有资产管理岗,各教学行政处室虽有人员负责资产管理,但往往是兼职,且人员稳定性较差。兼职资产管理员本身工作就很多,再监管资产工作,往往会出现力不从心,管理疏忽的情况。再加之高校的职责是教学,占有很大比重的资产是教学实训用设备,这就更需要有专业的管理人员来进行管理以准确把握固定资产的使用状况和性能,使设备能真正物尽其用。此外,由于高校之前普遍忽视资产管理工作,上级教育主管部门也鲜有如先进单位和先进个人评比等针对固定资产管理方面的激励举措,资产管理人员在职称评定、晋升、奖励等方面都受限。资产管理人员缺乏提升专业素质,增强管理的内在动力,也限制了固定资产管理水平的有效提升。
(三)政策制度有待完善,计提折旧等固定资产核算工作缺乏有效指导
1.折旧年限标准等政策制度还有待完善,计提折旧缺乏有效指导固定资产计提折旧对于高校财务管理来说是一个全新的领域和挑战。折旧如何计提,业务具体如何操作,由于在实践中尚缺乏系统可行的指导,相关细则比如折旧年限标准等还有待制定和完善,高校计提折旧工作开展缓慢。2.对大批同类物资作为固定资产管理核算未做明确、具体的说明,导致会计处理尺度不一,影响会计信息的可比性到底“大批”的批量和金额达到什么标准要作为固定资产管理和核算没有统一的标准,不同的资产管理、会计人员在核算时也会出现把握尺度不一致的情况。同样批量的同类物资,有的高校视作固定资产管理,有的高校未视作固定资产管理,这就会造成会计核算程序的不同,进而影响会计信息的可比性。
(四)固定资产分类不清,折旧数据的准确性难以得到保证
新高校会计制度调整了资产分类,实现了资产大类的统一。但由于过去资产管理系统与财务系统的固定资产分类口径不同,造成资产账与财务帐在固定资产各类别上的数据统计结果对应不一致,以致很难进行比对。且过去资产使用和管理部门往往分类意识不强,资产的正常运行和安全完整是其关注的重点,固定资产类别存在界定不清,不准确的现象。尤其是高校固定资产种类繁多,涉及到许多专业性的设备、仪器,资产管理或财务人员由于缺乏对该种固定资产的了解,可能将其划分到错误的类别。而不同类别的固定资产在折旧年限、折旧方法等方面存在差异,使得折旧数据的准确性难以得到保证。
(五)固定资产会计核算和资产管理缺乏有效对接
新高校会计制度要求对固定资产计提折旧,要保证计提的准确和科学性,就需要资产管理部门和财务部门的通力协作才能实现。但目前,资产管理部门日常资产管理主要是通过如北化、国子等资产管理软件来完成。而财务部门资产价值核算是通过财务软件来完成,而由于软件厂家、功能不同,往往无法实现有效对接。两部门的资产账难以实现信息对接,实时对帐。由于信息不对称,使得两部门之间总有未达账项存在。
二、固定资产管理与核算模式创新思考
(一)推进高校固定资产核算模式创新,提升固定资产核算水平
1.借助网络化信息化手段,构建固定资产会计核算的智能化处理模式高校要开发或引入能与财务软件中固定资产核算模块进行对接的固定资产管理网络化系统,实现资产与财务的实时沟通与对账。借助网络化信息化手段,完成固定资产从初始确认、后续计量等一系列会计核算的智能化处理,将复杂的会计核算工作变得更加简单、准确、规范,避免少提、漏提折旧等情况的发生。(1)对新增固定资产的处理当新增固定资产在固定资产管理网络化系统完成信息录入后,生成具有唯一编号的资产数据,经资产管理人员审核通过后信息传递到财务固定资产核算门户,财务人员根据资产的实时数据,经审核确定后,生成初始计量的会计凭证。同时,系统根据新增固定资产的原值、分类、使用年限等信息,自动测算每期折旧额,并设置期限,将折旧信息自动发送至财务固定资产核算门户。财务人员根据折旧的提示信息按期计提折旧。(2)对旧有固定资产的处理将旧有固定资产信息导入固定资产管理网络化系统,系统根据已使用年限等信息,自动测算出应补提折旧额并传递至财务固定资产核算门户,经财务人员审核确认后按类别生成补提折旧会计凭证。旧有固定资产在尚存使用年限的折旧处理同新增固定资产处理。2.建立健全科学合理的固定资产折旧制度,提升固定资产核算质量除了政府相关部门尽快研究颁布高校固定资产折旧年限等计提折旧的具体指导政策外,各高校也应积极探索折旧措施,积极推进固定资产折旧工作。(1)确定固定资产的折旧基数高校通过实施全面、彻底的资产清查工作,借助专门评估机构,完成对原有固定资产的重新确认,准确确定固定资产折旧基数。(2)合理分类固定资产固定资产的合理分类是准确计提折旧的重要基础,是正确选择折旧年限和折旧方法的前提。财务部门与资产部门要进行沟通协商,结合高校自身实际,制定出适合本校的固定资产目录及分类方法,重新对固定资产进行细致合理分类并调整以往数据。(3)选择确定适当的折旧年限和折旧方法高校应区分不同类别资产的属性,结合高校实际,选择确定适当的折旧年限和折旧方法。除年限平均法和工作量法这两种新高校会计制度规定的折旧方法外,鉴于科技进步等因素,对于部分更新换代较快的固定资产,建议高校可借鉴企业会计核算做法,适当采用加速折旧法。
(二)健全专业化管理体系,创新资产管理模式
固定资产的科学有效管理,可以为准确计提折旧等固定资产会计核算提供有力的数据支撑。因此,要满足核算新要求,需要高校不断健全专业化管理体系,探索资产管理新模式。1.优化业务流程,实现业务流程全过程的精细化、专业化管理高校要对已有的资产管理制度进行分析梳理完善,对固定资产从申购、论证、采购、入库到领用、处置等业务流程全过程的每一个环节所涉及到的岗位和业务,构建更加严格、专业、精细的业务规范及流程,从而通过高校固定资产业务的精细化、专业化管理,实现高校固定资产管理的高效与精准。2.加大固定资产管理的权威性,创建资产管理绩效考核机制改革传统的固定资产管理考核体系,创建资产管理绩效考核机制,对固定资产管理、使用各部门及相关人员进行合理的制衡和监督。通过构建定性、定量评价指标体系,运用严格的方法步骤,从效率、效果、效益等方面综合评价固定资产的具体状况以检验管理成效。将考核结果与各部门的下年度经费指标相联系,通过适当增加或扣减部门经费指标来对部门进行奖惩以增强各部门对资产管理的重视程度。同时依据考核结果对个人进行相应奖惩以激发管理人员工作的责任感和积极性。3.构建资产管理人才的专业化队伍针对资产管理人才缺乏现状,高校可通过外部引进、内部选拔等多渠道构建资产管理人才的专业化队伍,充实资产管理力量。同时对现有固定资产管理人员,要加大培训力度,推进政策传递和普及,更新资产管理观念,提升资产管理人员在管理、会计知识、计算机信息化应用等方面的能力和素质。
三、结语
折旧是将资产的成本分配到各收益期间的一种系统和合理的方法,这个定义是一个静态的概念,资产的原始成本或其它价值在其使用年限以内是不变的,折旧总额等于原始成本减去残值。
一. 核算过程中应考虑到的一些必要条件
(一) 修理和维修
1. 在计算固定资产折旧分配的过程中,必须考虑固定资产的维修等日常营业费用,这是因为折旧与修理和维修之间存在着密切的相互关系:第一,资产的预期使用年限直接与维修和修理的程度有关;第二,由于大多数资产均包括许多不同使用年限的部件,许多所谓修理实际上是重置;第三,在资产的使用过程中,效率在逐年下降。
2. 固定资产的使用年限,固定资产有一定的使用年限,改变修理和维修费用,可以使资产的使用年限延长或缩短。一般的讲,资产的使用年限决定于修理和维修费用的最适当水平或经济上的陈旧元素,而以二者中时间较短的为准,如果对修理和维修费用做不合理的削减,以致资产不能达到其所期望的经济寿命,当期所分摊的折旧费用就将相应的有所增加。
一般来讲,厂场与设备的寿命是有限的,因为必须考虑当资产报废时在账簿上如何处理,进年来,折旧才被认为是在资产使用年限内对其成本或其它价值所进行的系统的分配,称为成本分配法,是将资产的成本或其他价值系统的,合理的在资产的使用年限内进行分配,在选定成本分配法时,必须考虑以下几项因素
1.资产价值因使用而降低,与资产市场价值降低之间的关系
2.陈废的影响
3.预计的修理和维修方式
4.预计的操作效率上的降低
5.预计资产收入上的变化
6.长期资产的寿命及利息因素,资产在使用年限后期的不确定因素
二. 折旧的主要方法及比较
1. 直线法(平均年限法), 它假定折旧是由于时间的推移而不是使用的关系,认为服务潜力的降低的决定因素是随时间推移所造成的陈旧和破坏,而不是使用所造成的有形磨损。因而假定资产的服务潜力在各个会计期间所使用的服务总成本是相同的,而不管其实际使用程度如何。由于直线法模式较为简单,所以运用直线法来计算固定资产的折旧需要满足一下条件:
(1)利息因素可以略而不计,或投资成本假定为零
(2)修理和维修费用在整个资产使用年限内是固定不变的
(3)最后一年资产的效率与最初一年是相同的
(4)使用资产所取得的收入(或现金流量)在整个使用年限内是固定不变的
(5)各种必要的估计(包括预期使用年限)都是可予以相当确定的预计的
由于以上各项因素的不稳定性,要使任何折旧方法对所有各种因素考虑到都是有困难的,如果有些因素可以适当抵消,通常都认为直线法最为适宜,此外,由于直线法通俗易懂,核算简便,同时根据这种方法计算出来的固定资产有效使用期内各年度或月份提取的折旧额相等,是企业产品成本稳定并具有较强的可比性,但同时直线法也存在着一些缺点,它忽略了折现因素,按折现法计算的净利,会给人们以投入资本总额的收入率在不断提高的假象。
2.年数总和法:
年数总和法是按固定资产的原价减去预计净残值后的余额,乘以一个逐年递减的分数计算每年的折旧率,这个分数的分子代表固定资产尚可使用寿命,分母代表预计使用寿命逐年数字总和。计算公式如下:
年折旧率=(预计使用年限-已使用年限)÷[预计使用年限×(预计使用年限+1)÷2]
或者:年折旧率尚可使用年限÷预计使用年限的年数总和
月折旧率=年折旧率÷12
月折旧额=(固定资产原价-预计净残值)×月折旧率
3.双倍余额递减法
双倍余额递减法:是在不考虑固定资产残值的情况下,用直线法折旧率的两倍作为固定的折旧率乘以逐年递减的固定资产期初净值,得出各年应提折旧额的方法,就与加速折旧法类同,可让你在第一年折减较大金额。双倍余额递减法是加速折旧法的一种,是假设固定资产的服务潜力在前期消耗较大,在后期消耗较小,为此,在使用前期多提折旧。
由于采用双倍余额递减法在确定折旧率时不考虑固定资产净残值因素,因此,在采用这种方法是,应该注意以下两点:
(1)由于每年的折旧额是递减的,因而可能出现某年按双倍余额递减法所计提折旧额小于按直线法计提的折旧额,这一情况在某一折旧年度出现时,应该改换为按直线法计提折旧
(2)各年计提折旧后,固定资产账面价值不能小于预计净残值,避免这一现象的方法是在可能出现此现象的那一年转换为直线法,即,将当年年初的固定资产账面价值减去预计净残值,其差额在剩余的使用年限中平均摊销。
关键词:西部大开发;DEA模型;固定资产投资效益
中图分类号:F2
文献标识码: A
文章编号: 16723198(2013)13005102
1 引言
长期以来,新疆境内一直存在着较大的区域发展差距,尤其是西部大开发战略实施以来,南北区域差距逐渐拉大。资金的趋利性导致新疆固定资产投资大多集中在经济发展相对较好的北疆地区,南疆地区固定资产投资相对薄弱。新疆地域跨度大,地区气候条件、资源条件、文化、产业结构、人员素质等相差较大,使得各地区固定资产投资效益参差不齐。另一方面,新疆与内地经济发展差距有拉大趋势,一些地方政府都寄希望于通过投资规模的扩大来带动经济的快速发展,过度依赖固定资产投资增长对经济的拉动作用。“重投资、轻效益,重数量、轻质量”的投资理念较为普遍,已成为影响新疆经济快速发展的重要因素。
关于固定资产投资的效益研究,侯荣华(2002)运用效益系数指标测量了中国1980年—2000年固定资产投资效益,发现当年GDP新增和上年投资额相关程度最高。苗敬毅(2006)依据现代经济周期理论证明了固定资产投资波动是引起经济波动的最主要原因,但具有2个月的滞后性。崔光莲(2009)从经济效益、社会效益和生态效益三个方面对新疆固定资产投资效益进行了比较系统的研究。现有的研究成果中,对新疆固定资产投资效益的研究相对较少,对新疆各地州的研究更是几乎没有。研究如何通过调整投资区域布局来提升新疆整体效益问题具有重要的现实意义。
2 新疆各地州固定资产投资效益DEA分析
2.1 模型构建
数据包络分析(简称DEA)是由Charnes和Cooper等人在1978年首次提出的,是一种典型的非参数模型。Fare等(1992a)改造了DEA模型构造出一个跨周期效率衡量指标——Malmquis指数。该指数不需要事先确定投入产出间的函数关系,避免了主观因素的影响,弱化了数据质量对估计结果的影响,减少了模型的误差。根据Chen和Ali(2004)将Malmquis指数表示为:
其中R1为相对于可变规模报酬的纯技术效率变化,R2为规模效率变化,R3为技术水平变化,R1与R2的乘积为技术效率变化。纯技术效率变化、规模效率变化、技术水平变化若大于1,则表示该项对TFP具有正向促进作用;反之,则为负向阻碍作用。
2.2 结果及分析
本文选取样本为新疆十五个地州1990—2000、2001—2011两个阶段的算数平均值面板数据。选取投入变量为:固定资产投资,产出变量为:人均地区生产总值、财政收入、有效灌溉面积、普通中学在校学生人数、每万人平均医生数。文中数据主要根据1991—2012年新疆统计年鉴、各地州统计年鉴、各地州统计公报、新疆统计信息网等计算而得。
2.2.1 Malmquis指数分析
根据上述导出的Malmquis指数方法,利用DEAP2.1软件分析结果如下:
表1显示:从整体来看,新疆固定资产投资综合效率变动的标准差为0.38,标准差是反映离散程度的指标,其值越大,表明越不均衡。可以看出新疆地区投资效益变化差异性较大。综合效率均值下降了60.1个百分点,说明西部开发以后新疆固定资产投资总体效益降低,且技术水平下降是引起综合效率降低的主要原因。这里的技术水平下降不是绝对水平的下降,而是在一定的投入产出规模下,技术水平进步速度相对较慢所引起的相对效率下降。
从各地州来看:综合效率大于1的地区只有克拉玛依市和吐鲁番地区,大于0.5的有乌鲁木齐和巴音郭楞蒙古自治州,其余地区都小于0.5,说明新疆各地区固定资产投资效益较西部大开发前是下降的,且大部分地区下降较为严重。根据影响综合效率的因素,我们把各地区分为三类:
(1)技术效率变动和技术水平都小于1。
主要包括:哈密地区、昌吉回族自治州、伊犁州直属县(市)和喀什地区。这些地区固定资产投资在西部大开发以后增长速度较快,而投资投资管理水平和技术水平增长相对滞后,使得技术效率变动和技术水平都小于1,共同导致综合效率下降,必须提高这些地区固定资产投资的科学性和投资项目的管理水平,调整投资规模,同时加强更新改造投资力度,引进先进的管理模式和工程建设技术。
(2)技术效率变动等于1,但技术水平小于1。
主要包括:博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州和和田地区,这三个地区一直是投资额最低的地区,且增长较缓慢。投资规模小,便于投资管理,同时,投资边际效率较高,而项目建设技术水平较低,应当积极改进技术,引进技术人才。
(3)技术效率变动大于1,但技术水平小于1。
其余的9个地区技术效率都大于1,主要是技术水平下降引起综合效率下降。这些地区主要是经济发展水平较好的地区,但技术水平增长较慢导致综合效率下降,应当加大更新改造投资,提高自主创新能力,同时,积极引进东中部先进的技术和高科技人才。
2.2.2 松紧效益分析
为了进一步反映西部大开发以后新疆各地州固定资产投资与产出效益的静态现状,本文选取2001—2011年平均值的截面数据做DEA分析,这里采用投入导向的VRS模型。结果如下:
表2给出了存在松紧效应的地州,其余地区都不存在冗余。可以看出,上表中五个地区产出都存在不同程度的冗余,表明这些地区应当努力促进固定资产投资结构优化。其中巴音郭楞蒙古自治州的人均地区生产总值、财政收入、每万人平均医生数冗余最严重,分别为4964.845元、6.757亿元和4.107人;伊犁州直属县(市)的有效灌溉面积和普通中学在校学生人数冗余量分别为:111.139万亩和18338719人,处于最高水平;吐鲁番地区和哈密地区虽然各项产出都存在冗余,但冗余量相对较小。说明这些地的固定资产投资在产出方面还有一定的上升空间。但从投入角度来看,只有巴音郭楞蒙古自治州存在投入冗余,说明该地区在加快经济发展过程中应当注意投资规模的适度性。
剩下的十个地区中投入和产出都不存在冗余,这主要可以分为两种情况:第一,由于技术水平相对较高,使得投入和产出处于相对均衡的状态,实现最大效率,如乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、昌吉回族自治州和塔城地区。这些地区相对较大的技术改造和更新投资是提高固定 资产投资效益的主要途径,应当继续保持。第二,由于固定资产投资的相对缺乏,成为提升产出能力的瓶颈,使得产出和投入处于低水平的均衡状态,但投资布局是相对合理的,如博尔塔拉蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区。因此,在现有的投资结构下继续扩大该地区的固定资产投资规模,打破经济发展瓶颈,可以实现更高水平的均衡状态,进一步提升固定资产投资效益。
3 提升新疆各地州固定资产投资效益路径
3.1 积极调整投资布局,提高固定资产投资利用效率
对于一些经济发展水平相对落后的地区,主要是由于其投资相对缺乏,投资的边际效率较高,固定资产投资成为限制生产能力提升的瓶颈,因此,应当继续加大该区域的投资力度,打破投资瓶颈,实现投入产出更高水平的均衡。对于产出松弛比较大的地区,在加大固定资产投资力度的同时应当注意调整投资结构,以投资为导向促进地区优势资源的开发以及优势产业的培育。
另外,根据“新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划”中提出的“两带两区”的发展战略布局以及特殊经济开发区的发展要求,在投资布局时应当加大天山北坡经济带、天山南坡产业带、喀什、霍尔果斯等重点地区的投资力度,打造新疆经济增长极,从整体上提升新疆固定资产投资效益;同时大力扶持发展南疆三地州贫困地区和沿边高寒地区,通过投资布局来协调区域经济发展。
3.2 处理好生产性投资和非生产性投资的关系
生产性投资能够带来直接的经济效益,而非生产性投资通过改善投资环境产生间接效益。新疆各地州应当根据各自特点加大非生产性投资以改善投资环境,如道路、水利、电力、教育,卫生、治安等基础设施的投资,以及促进一些相关法律法规的完善,保证稳定的社会环境等。
3.3 调整投资结构,实现由资源投入增长型向技术投入增长型转变
近年来,新疆各级政府为了追求高速的GDP增长,把大量的资金投向资源开发和初级产品加工行业,呈现一种粗放的经济发展模式,严重降低了固定资产投资产出效益。因此,新疆必须积极调整投资结构,加大重点行业的技术改造和更新的投资,通过技术进步延长产业链条。加强各地区优势农产品深加工行业投资支持力度,大力发展高科技含量、高档次、高附加值的农产品精深加工业,形成南疆以特色林果精深加工为主、北疆以特色农副产品和畜产品精深加工为主的产业格局。同时,加强农业科技创新,开展农业生产、加工、流通等重点领域的关键技术攻关的资金支持。
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