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[关键词]建设工程;质量监督;创新
中图分类号:TU712+.2 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)08-0184-01
1.前言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,建筑工程质量直接影响国家经济的发展速度和社会的稳定。总的来说,我国重大工程建设和基础设施建设的质量是好的。但不免某些企业抱着利润最大的目的,专门钻法律法规的空子,忽视建设工程的质量问题,导致存在功能质量差影响结构的安全隐患问题。2014年2月28日,大庆市采油二厂下属一食堂发生爆炸,造成房屋坍塌。三名食堂员工被埋,其中一名经抢救无效死亡。2014年3月9日,广东湛江市遂溪县岭北镇广东北部湾农产品流通综合示范园区内,一座正在施工的楼房发生坍塌,现场参与施工的32名工人中1人经送院抢救无效死亡,其余人员均不同程度受伤。而在此之前,多地发生了建筑事故,这些恶性事故的频繁连续发生,造成的结果是多个家庭遭到破坏,老人无后送终,小孩无人抚养,沦落为孤儿,活着的人生活在痛苦之中,给人留下遗憾,这也反映了建设工程存在的质量问题。造成以上恶性建设工程质量事故的原因是多方面的,其一,政府工作人员对工程质量管理机制存在问题,其二,施工单位、工程的建设单位、勘察设计单位和监理单位等各方存在不规范的质量行为和市场行为。因此,为避免不必要的事故再次发生,加强建设工程质量监督管理迫在眉睫。
2.建设工程质量管理的现状和问题
由于现行党的政策,法律和法规不完善,直接影响到工程质量的管理监督。作为建设工程质量管理监督方,目前建设工程质量监督管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。但是,这些相关政策和法规不够完善,变动周期短、变动范围大、缺乏适度可行的处罚依据,监督管理所参照的法律法规不够完善,对于施工企业的不良行为, 所参照的法律法规与现实情况差别较大,这些都直接影响着质量监督方监督管理工作的实施。目前我国的建筑市场机制不规范,质量管理和监督尚未完善市场竞争机制,在工程清单实施初期,一些建筑企业为了抢占市场,和招标公司串通一气,低价招标,恶性竞争,严重扰乱了建筑市场秩序,这些违规的建设项目将导致工程偷工减料,造成施工缺陷和质量问题,直接影响到项目的质量,危害国家安全和人民生命财产安全。此外,许多小建筑施工队挂靠到有资质的大型施工企业承包工程,实际的施工现场无人管理,问题重重,工程质量无法得到保证。
质量监督机构需要进一步明确工程监督的内容。监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。当政府部门对监理和施工单位不能进行质量控制的时候,质量监督管理工作可以委托有资质的工程质量检测机构帮忙协助执行。目前的监督机构的行政职能还是不太完整的,质量监督和执法检查也没有行政处罚权,当发现问题时只能进行停工整改,不能够杜绝此类事情的再次发生。监管效率不高,监管人员的综合素质参差不齐。
3.加强建设工程质量监督管理创新的思考
原材料及构配件是构成工程实体的基础,其质量是工程项目实体质量的组成部分。故加强原材料及构配件的质量监督,是提高工程质量的必要条件。要通过设备检测改变过去采用眼看手摸的落后方法鉴别原材料的方法,若发现问题要及时处理。要结合工程实际,有针对性地抽查工程重要部位的主要构件,像施工用的机械、模板、脚手架等,特别是危险性较大的现场安装的起重机械,塔吊设备,在安装前要对它的设计安装方案进行审批,切要经过专业管理部门的验收合格后才能进施工场地使用。只有提高建设工程质量监督管理水平,才能切实保证建设工程的质量。
决定工程质量的首要因素是人,在工程质量监督过程中,监督人的工作质量是核心,应当建立集体监督机制,一个专业配备两名以上持证上岗监督人员,增强人们的质量意识和法制观念,要坚决约束工和打击工程建设各方主体的不规范质量行为。工程管理人员的专业素质的高低直接决定着我国的工业建筑的发展速度。引进先进的技术人才以及开发人才,任何的工程项目都需要有一定的规章制度来进行制约,只有这样才能够保证整个工程高效的完成。
建立可预测性,服务质量监督模式,让服务与执法相结合。工程质量监督机构应严肃查处违规行为的监督和工程,建立行为监测和监督机制。优质的工程质量监督机构应将工程产品质量也列为监督对象,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全方位的监督。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工艺是否先进,施工操作是否正确,都将对工程质量产生重大的影响。严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制,改变目前设计审核走过场, 工种之间相互撞车状况,选择一个质量最好、成本最低的方案施工。
加强竣工验收备案,完善落实工程质量投诉与质量事故处理制度。不断提高工艺技术水平,保证工程质量稳定提高。在监督过程中,特别要保证这些经过各方建设主体批准的技术方案是否有效落到实处。不仅如此,我们还应制定接到投诉立马行动的的工作准则, 建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段,一旦控制这两个阶段的工程质量, 隐患就基本可以消除。在接到投诉后,及时地组织各建设施工单位对建设工程质量问题和责任进行分析,并督促制订解决方案,尽快妥善地落实专人处理。真正做好对建设工程质量的监督管理,必须提高工程质量监督队伍的专业素质、职业素质和创新意识,使其更好地适应工程质量监督工作的需要。
4.总结
建设工程质量监督是整个建筑工程建设的重要环节。工程项目质量的好坏不仅关系到项目的适用性,而且还关系到人民生命财产的安全和社会稳定。我们有必要积极探索一条适合我国国情发展的工程质量监督管理新模式,实现新形势下对建设工程质量的有效监管。只有高质量的工程管理人员才能保证工程建设的高质量。建设工程质量监督管理的模式随着建设工程市场的不断规范和发展,应不断改进才能发挥其质量监督和服务社会的综合功能。为了提高建设工程质量监督管理水平,本文提出了加强和完善我国建设工程质量监督管理的建议和对策。
参考文献
[1]圣健设.对建设工程质量监督管理的创新探讨[J].沈阳建筑大学学报,2010.
[2]何国智.试论建设工程的质量监管[J].科技创业月刊,2006.
关键词:建设工程;质量监督;管理模式;管理创新
中图分类号:T0712+.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年来,随着国家基本建设体制改革的进一步深化,建设工程质量监督管理工作取得长足发展,工程质量监督领域实现了有法可依,依法质监。同时伴随着《建设工程质量管理条例》等国家系列法律法规的颁发实施,监督管理法规体系已基本形成,政府工程质量监督管理步入了依法质监的快车道。
但是,十几年来形成的基础、主体、竣工三步到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式,随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题,因此,对新形势下建设工程质量监督管理模式创新与具体措施进行分析具有较强的理论与现实意义。
2、转变思想观念,健全质量监督管理工作全新理解
2.1 加强工程质量监督工作的责任感
工程质量监督工作的责任,一是代表政府对在建工程进行执法监督检查,掌握本地区的工程质量状况,并及时向建设行政主管部门报告:二是督促各方责任主体的工程质量意识,不断提高建设工程质量;三是认真检查工程建设中强制性标准的执行情况:四是树立好的企业典型,处罚劣质工程的质量责任人。
2.2 执法监督人员的工作质量标准化
不直接把工程质量的好坏与监督人员挂钩,而是以发现问题、解决问题的多少来衡量监督人员的工作;以一个地区、一个监督科室所监工程质量的整体水平及历史工程质量水平的提高作为监督工作的成绩;以质量投诉的多少、投诉质量问题的影响来反映监督工作的成绩:以社会对质量监督机构的反映作为监督工作的成绩。
2.3 建立良好的内部工作环境
监督站内部应有一个良好的管理程序和管理办法。程序要简化,办法要实用、有效,从而形成一个透明的监督工作环境,使监督人员在自己的职责范围内认真、积极的工作:形成一个人人为自己负责、人人为工程质量负责的良好氛围。
2.4 建立良好的质量监督检查环境
主动发挥参建各方的积极性,加强与服务对象的互动,相互促进工作质量。通过座谈、研讨、宣贯来相互沟通、理解、支持,使工程参建各质量责任人重视工程质量,并自愿干好本职工作。
3、建设工程质量监督管理模式创新分析
从宏观来看,在新形势下,建设工程监督管理人员不仅要转变思想管理观念,更应创新管理模式和管理方法,充分发挥质量监督管理人员的积极性和创造性,从而变被动为主动,以取得管理创新的实效。笔者认为,应从对内和对外二方面强化管理,具体如下:
3.1 对内强化管理,规范制度建设,提高监督执法水平
3.1.1 优化机制,打造过硬的质监队伍
将监督科室按工作目标进行分工,即分为主体监督科、装修监督科、商品混凝土监督科、检测监督科和监督督察科。各监督科对分管工程进行巡回监督,督察科对所有工程进行巡回监督。不定期地对各科所监工程进行调整,使每一个工程都将接受质监站人员的监督管理,使质监站的每一位监督人员尽可能多地覆盖监督工程。
3.1.2 坚持集体执法检查
对施工现场执法检查,规定必须是三人小组集体行动,不得单人到工地进行执法检查。这样有利于公正执法,业务知识互补,促进综合能力的提高。
3.1.3 实行工程验收内部运行卡制
运行卡内容包括监督科室意见、监督档案情况、日常监督检查得分情况、验收小组的验收意见、站领导的结论。验收严格按承诺时间(5个工作日)进行,并且强调验收人员在现场提出结论性意见。
3.1.4 监督检查情况的定性、定量评定
每一次工程质量监督检查都用“建设工程质量巡检问题通知单”提出发现的问题,按不同的问题分别要求整改、落实到位,并用分数进行量化打分。工程主体及工程竣工验收时,可以用日常监督分数来评价工程质量。
3.1.5 监督工作的量化考核
对各科的监督工作进行月量化考核,使监督工作程序化、规范化。考核内容包括行风廉政、质量投诉、日常监督、监督到位、监督频率、发现并解决的问题及领导抽查情况等。
3.1.6 实行工程质量监督责任追究制
谁主管的工程出现质量问题或出现用户质量投诉,由谁负责处理解决,并根据发生工程质量问题情节的轻重,对相关人员提出批评教育或追究其监督责任。
3.1.7 周例会制度
每周一上午可定时召开站务会,各科汇报上周工作情况和发现的质量问题以及本周的工作计划。站领导通报质量验收情况,强调日常监督检查应注意的事项。
3.1.8 建立质量监督工作内部通报制度
每周将各监督科发现并解决的问题,监督督察科发现的质量问题,质量验收中发现的问题,工程停、复工情况等,用“工程质量信息”进行内部通报。
3.1.9 健全监督日志和监督档案的管理
监督日志记录监督人员每日的工作情况,主要是每天检查的工程、存在的问题、采取的措施、目前的质量状况等。监督日志配用“建设工程质量巡检问题通知单”、“建设工程质量问题停工整改通知单”,进行三级监督管理。监督档案专人负责,统一管理。办公室每天将各监督科前一天发出的“建设工程质量巡检问题通知单”按工程归类存档,并进行内容统计,每周将统计情况报站领导。监督日志按月进行整理、归档。主体、竣工验收前,办公室在运行卡上填写日常监督信息。
3.1.10 质量监督工作的年度总结
每年年初,应对去年的监督工作进行总结和分析,找出工作中存在的问题,研究下一步监督工作的重点及措施,并有针对性地出台站文件,例如:《关于主体工程质量监督检查的有关规定》、《关于住宅工程竣工验收的有关规定》等。
通过以上管理措施,可以从制度上减少管理漏洞,杜绝重大质量与安全隐患,从而对提高建设工程整体质量水平发挥很大的监督保障作用。
3.2 对外应严格质量监督,提高监管效率,推进工程质量的全面提升
3.2.1 质量监督的动态管理
将过去对施工“停工待检”的质量控制点检查,改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查,实行质量行为与实体质量检查相结合,变静态管理为动态管理,增强了质量监督的威慑力。
3.2.2 质量监督管理的分级化配合取消质量“控制点”,对所监督的工程实行分级化管理。每一监督科室将所监督的
工程分为好、中、差3个等级,对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会;对差的工程加大监督检查频率,召开工地质量分析现场会,组织工程技术人员参观好的工程。监督督察科对所监工程的单位领导进行督导,要求施工单位的总公司领导查看质量现场并到质监站交换意见,或质监站用文字材料寄总公司领导。
3.2.3 开展工程质量监督交底
第一次到工地现场主要是告知参建各方质监站的有关要求,包括站制定的文件内容、施工中应注意的事项、质量月报、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、验收的时间和程序等。
3.2.4 抓参建方施工现场的质量保证体系
要求开发、监理和施工单位项目部建立有效的质量控制体系,现场配有质量样板照片或质量模型,建立针对班组和管理人员的质量奖罚制度,并且在显要位置设立标牌公示。
3.2.5 实行建筑工程质量监督工作轮岗制和验收抽签制
为了增多质量监督人员发现问题的角度,把质量问题处理在施工过程之中,避免所监工程成为“自留地”,应不定时对工程的监督人员进行调整,使每一个监督科尽可能扩大工作范围,尽最大可能实现工程质量巡回监督。
对工程主体和竣工验收,采取定时(每周五)、不定人的方式,随机抽签确定参加检查验收的人员,增加验收工作的严肃性和公正性。
3.2.6 加强施工过程质量监督检查力度
以往的工程质量初验制度,会使质量问题堆积到最后,质量问题不能得到彻底的解决,工程质量也不会提高,最终还会给质监站的工作带来很不好的影响。因此,应取消工程质量初验,将监督关口前移,改为既重视施工过程的监督检查,也重视竣工验收。
3.2.7 加强对工程质量问题的专项治理和专项检查
专项治理工程质量通病。根据不同时期存在的不同质量问题,开展有针对性的专项治理。《关于模板支撑体系的几点规定》、《关于预拌混凝土搅拌站检查要点的通知》、《关于加强混凝土施工质量管理的通知》、《钢筋工程质量监督检查要点》、《关于高层建筑与相邻地下车库施工相关问题的规定》等技术性文件的执行,有效地防治了工程中存在的质量通病,大大提高了施工质量水平。
预拌混凝土供应商的专项检查。一是对预拌混凝土搅拌站的技术人员进行考核;二是对搅拌站内部质量控制体系,特别是试验室的监督检查;三是施工现场抽检其坍落度是否满足施工要求:四是施工现场抽取混凝土试块进行强度检验和强度对比试验;五是对基础混凝土进行钻芯取样,检测其混凝土强度;六是对抽检的混凝土试块强度进行统计分析,确定其生产管理水平,并对检查结果进行通报。
在专项治理的基础上,对观感质量、使用功能、可能出现质量投诉的地方提出明确的要求,并加强“结果性检验”,如卫生间蓄水试验、地面泼水检查、抹灰的“四角八线”实测实量、电器工程的“抽线穿线”等质量实行结果性检验,从而提高工程质量的整体水平。
3.2.8 加强对施工质量信息的及时收集汇总分析
执行施工、监理单位的施工质量月报制度,要求其每月向质监站报告工程质量状况。强化参建人员,特别是项目经理和总监理工程师的质量意识和责任意识,规范参建单位的质量行为,增进监督人员对工程质量状况的了解,及时调整监督管理工作。
执行检测机构不合格台帐“零报告”制度。目前,随着检测机构的市场化,不良的市场竞争,导致检测机构的工作质量不能保证,检测结果的可信度值得怀疑,致使工程质量没有根本性的保障。因此,要求检测单位将不合格项目在24小时内报建设单位和质监站,每周向质监站报不合格台账,或“零报告”不合格台账。
3.2.9 定期进行质量大回访
通过质量回访发现使用过程中的质量问题,发现日常监督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有针对性地进行监督检查。
4、新形势下加强建设工程质量监督重点措施的思考
从微观来说,笔者认为,作为基层工程质量监督管理单位,应当结合我国的实际情况,除了探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制,对管理模式进行必要的改革创新之外,现阶段建设工程质量监督管理也应抓住重点,寻求突破,从而落到更好地保障建设工程质量与安全这个实处上来,使建设工程监督管理工作迈上一个新的台阶。具体可从以下几个方面着手:
4.1 完善质量监督管理体系,规范监督管理程序
质量监督机构应该负责宏观控制管理工作,通过抽查和巡查的方式对本辖区工程质量的基本情况,针对存在的问题,及时制定管理制度,引导和规范参建各方的质量行为;对突出的质量问题,可以集中力量,开展专项整治,防止和纠正参建各方偏离基本的工程建设程序的错误行为。将质量的控制点的验收工作交给监理,充分调动监理人员的工作积极性。同时通过动态抽查来监督促监理人员忠实履职。通过违规查处,鞭策监理人员提高质量责任意识。
监督程序要规范化,就要保证质量监督工作的权威性,减少人为因素影响,避免不正之风的滋生。具体包括:a.加强监督机构及其人员资格管理;b.完善施工许可及监督报监;c.切实做到现场检查;d.改进不良行为记录的处理;e.提交工程竣工验收与备案等等。
4.2 建立实物监督与行为监督并重的监督机制
行为监督与实物监督并重,实行结构工程质量季度大检查制度。目前,质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够,就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。通过检查,促进各个责任主体工程质量意识的提高。
4.3 认真开展学习和培训工作,切实提高质量监督从业人员综合素质,推进质量监督工作水平的提高
质量监督工作是由基层质量监督人员来完成的,从业人员的素质决定了工作的质量水平。因此,需要切实提高质量监督人员的综合素质,包括思想政治素质和业务技术素质两个方面。对质量监督从业人员的培训应当包含上述两个方面的内容,并且是经常性和长期性的。
建立监督人员的持证上岗和定期培训制度,打造一支技术精良的质量监督队伍,使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平;上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核,不合格的机构要进行整改,有关人员要调离岗位或降级、降职;就技术装备而言,还要加大检测力度,增添检测设备,以数据说话。
4.4 切实转变思想观念,尊重建设各方主体地位,保障建设主体合法行使自身权利和承担相应的职责
质量监督工作代表政府对工程实施监督,应当着眼于工程重点监督和宏观把关。监督工作重点在于审查各方主体的合法性,指导和监督各方主体建立起有效的质量保证体系,监督各方质量行为的合法性和尽责性,以达到质量监督的有效目的。
切实建立工程建设质量的责任主体是业主、勘察设计、施工和监理单位的理念,在质量监督工作中应当充分尊重各方的权力,明确工程质量责任由各方主体承担而不是质量监督人员或机构,督促各方承担相应的责任,才能使各方主体切实履行其责任和义务,确保工程质量。比如,依照条例规定,竣工验收由业主单位组织各方主体参加,质量监督工作是在接到业主通知去参加验收,监督参加验收各方主体人员执业的资格和验收工程程序的合法性,如工程达不到国家验收标准,可以宣布验收无效且不同意工程备案和投入使用。在质量监督过程中,尤其要注重对业主单位履行权利和义务的指导和监督,因为在整个建设过程中,业主处于中心地位,业主行为的合法性对工程质量是起决定性的。另外,质量监督要特别注意保护监理单位和人员的地位和职能,确保监理工作的顺利有效开展,与监理单位建立良好的信息沟通渠道,全面掌握工程质量状况。
5、结语
综上所述,作为基层工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序下,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献:
[1]任春峰,专业建设工程质量监督管理探讨[J],工程质量,2005,9.
公司组建以来先后完成丰镇电厂6×200MW机组等工程,建成发电机组13台,总装机容量1600MW,烟塔37座,大型水泥厂(每条生产线日产2000吨)两座及巴林国尿素厂工程,累积完成产值22.4亿元。改制后公司以管理创新为动力、以改革发展为主题、以经济效益为中心,管理技术型、效益型、信息化的现代企业组织正在形成,目前承建的工程有上都发电厂2×600MW机组等,发电机组16台、总装机容量4880MW,烟塔19座,市场储备额32亿元,具备大规模、大容量、高参数电站的施工能力。
公司经营规模逐年递增,从组建时年产值3500万元、全员劳动生产率1.3万元/人/年,资产3000万元,发展到目前年产值10亿元,全员劳动生产率27万元/人/年,资产净值1.7亿元。
公司安全文明施工及工程质量水平快速上升,目前土建工程优良品率达到91%,安装工程达到98.83%,连续五年保持安全事故双零的好成绩。
公司董事长武斌是一名学者型的企业领导者,他曾经接受过多方面的学历教育和培训,具有多学科学历,以及国家工商管理职业资格,这形成了他丰富的理论知识体系和多维的专业能力结构。2001年武斌发表了一部《管理与创新》学术专著。此后不久,武斌走上了现在的工作岗位。为实现其理论与实际的结合提供了一个大舞台。
武斌接手内蒙古二电时,企业对外欠债近亿元,对内拖欠着职工的工资,企业管理混乱,经营理论比较落后。面对这种局面,武斌强烈的意识到:管理体制和机制问题不解决,企业永无宁日。要使二电迅速摆脱财务风险和经济困境,进入良性循环与健康发展的轨道,就必须以改革发展为主题、以经济效益为中心、通过体制与机制创新,发挥企业管理与经营功能。据此,武斌系统地提出了今后3-5年的改革发展思路和《全面深化企业改革方案》。他以项目工程管理改革为突破口,相继制定出台了《项目工程生产经营责任制度》、《资金管理办法》、《项目工程财务管理办法》、《资产经营管理办法》、《项目工程劳动工资管理办法》、《物资经营管理办法》六项基本制度,内部管理体制调整取得了重大突破。
武斌认为,无论什么创新,都需要在管理过程中逐步实施,都需要经过所管理的各个层次的具体执行。他在实际工作中将理论付诸实践,采取切实措施加强经营管理,遏制了企业多年来制度松驰,经营割据,有令不行,有禁不止的混乱局面。首先取消了所有二级单位对外投资、联营、借贷、资产处置等重大权力,确保企业重要经营权统一控制;其次,强化财务资金管理,建立完善财务派驻制,加强财务对经营的监督和控制作用,对全公司资金收入、开支实行统一的计划审批管理制度,极大地增加了现金流量,优化了资金配置,缓解了资金短缺的困难处境,确保了一线生产费用的需要;第三是加强企业预算和计划管理,实行项目工程成本费用控制,对各个项目部下达生产经营责任书,并推行季度、月度计划,进行过程控制,使经济效益明显提高;第四是在工程建设上严格实行招投标制度,完善企业内部市场化经营格局,在施工队伍选择和物料采购等环节上严格执行招投标制度,市场化运作、规范化经营,从人和物上保证优质、高效地完成施工任务。
【关键词】建筑工程质量;管理监督
随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国的建筑事业也出现蒸蒸日上的发展势头,大量的建筑工程开工建设。但是,正在建设或者已经建造完成的建筑工程中,有的却出现了严重的质量问题,有的建筑工程甚至刚刚竣工甚至还没有竣工就出现了坍塌现象。这些现象的出现并不是只出现在一个地区,而是普遍地出现在全全国各个地区。这说明在我国的建筑工程质量的管理监督中还存在严重的问题。
1 西方发达国家建筑工程质量管理监督状况
1.1 西方发达国家建筑工程质量管理监督的相关法律法规比较健全
西方发达国家建筑工程质量管理监督起步较早,因此其经验也比较丰富。建筑工程质量管理监督的相关的法律法规是由国家权力机构制定,并保证建筑工程质量规范的主要依据。其包含的主要内容建筑工程过程中涉及到的安全、卫生环境等。西方发达国家在建筑工程质量管理监督方面在工作过程中,能够依据的法律法规比较健全,这些法律法规保证了建筑工程质量管理监督工作人员的监督监管工作的正常进行。在执行过程中,由于西方国家的遵守法律法规,按照法律法规办事的观念深入人心,因此,监督监管工作也能够顺利进行。
1.2 严格对建筑工程质量管理监督的全程监管
在西方发达国家的建筑工程质量管理监督过程中,对于建设工程项目实施全程监控的措施,我国虽然也实施了全程监控。但是,西方发达国家对于前期项目策划和设计相当重视。如果前期各项准备措施不严密,做不好质量控制和质量规划,就不能保证在建设过程当中建筑工程的质量。在建筑的中间或者后期管理监督过程中,也采取相对应的法律法规或者施工规范严格管理。
1.3 注重业主参与建设工程质量管理监督
在西方发达国家为了保证工程建设项目的质量,非常注重业主参与建设工程质量管理监督。建筑工程质量的好坏直接关系着业主的利益,关系着业主在以后的生活和工作质量,因此业主对于工程质量管理监督也相当认真负责。在对建设工程质量管理监督的过程中,业主参与建筑工程的各个阶段,并对建筑工程的每一个阶段进行管理监督。
2 我国建筑工程质量管理监督的现状
2.1 我国建筑工程质量管理监督的法律制度还需要进一步加强
在当今的世界上,任何一个国家对于建筑工程质量管理监督都必须依靠一定的法律制度进行监管,我国也是一样。但是我国目前在建筑工程质量管理监督方面的法律法规还不完善,在建筑过程中所依据的技术标准、技术规范还不健全。这样就导致在建筑过程中没有原则可以依靠,在建筑的各个时期也缺乏健全的法律机制进行监督。并且,在监管的过程中,如果出现了违法违规行为,参照执行的法律法规和现实中的实施过程有着很大的差别,也没有有效的处罚依据。
2.2 我国建筑工程质量管理的监督机构的资金来源存在问题
目前,我国的建筑工程质量管理监督机构的资金来源主要是“自收自支”的状态。对建筑工程公司所收取的监理费用直接上交到监理公司,在这个过程中,建筑单位为了尽可能地减少缴纳的资金,常常采取非法手段少缴甚至不缴某些建筑施工的监理费用。甚至有的建筑工程公司还直接提出优惠条件,并且优惠的额度还相当大,这样的后果是造成建筑工程质量管理监督机构的资金入不敷出,从而导致运作困难,在对建筑工程质量管理过程中常常不能派出足够的监理人员或者不能配置足够的专业技术人员。还有的建筑工程公司大量拖欠监理费用,这样也会造成建筑工程质量管理监督机构的资金周转困难,造成监理工作无法正常进行,这样势必影响对建筑工程质量的监督。
2.3 我国建筑工程质量管理监督机制不健全
目前,我国建筑工程质量管理监督机制还不健全,还缺乏有效地手段对工程质量管理监督工作进行监督管理,在管理监督过程中的所发生的违法违纪行为不能和企业的形象挂钩。这就造成建筑工程质量管理监督部门管理意识低,诚信意识差,从而影响质量工程质量管理监督部门对工程质量的管理监督。
2.4 我国建筑工程质量管理监督的人才素质尚需提高
在当前的建筑工程质量管理监督过程中,进行管理监督人员的素质还存在着一定的问题。他们对于有关建筑工程质量管理的法律法规认识不清,对于保证工程建设质量的强制性标准以及工程质量管理监督的规范还不够熟悉,再加上传统的质量管理监督方式和社会风气的影响,就造成一部分管理监督人员思想落后,服务意识差的现象。
3 加强建筑工程质量管理监督的措施
3.1 大力加强建筑工程质量管理监督相关法律法规的建设
要想加强我国建筑工程质量管理监督工作,必须加强相关的法律法规建设。在建设相关法律法规建设的过程中,首先要认真研究和分析国外相关的法律和法规,并认真研究国外相关法律法规产生的背景、过程以及使用的情况。其次,要认真调查分析我国建筑工程市场,要深入第一线,倾听建筑设计人员、施工人员的心声,要认真对待他们反映的问题,并有针对性地召开专家研讨会进行探讨,以保证法律法规的合理性和严肃性。只有制订了严格的法律法规,才能规范建筑施工单位的建筑行为,才能使建筑工程质量管理监督部门在管理监督过程中有法可依,才能保证建筑施工的质量。
3.2 大力加强建筑工程质量管理监督的资金管理
资金是保证一个单位正常运行的主要条件,为保证建筑工程质量管理监督的正常运行,必须大力加强资金管理。首先要对资金的来源进行管理,要严格收费制度,对于建筑单位,要严格按照规定收取相关费用,对于不缴纳或者拖延缴纳时间的,一律不予放行。其次要保证资金的使用管理,建筑工程质量监督部门内部要制定资金管理制度,并严格按照制度规定的标准使用资金,保证每一项资金的用途都是在资金管理制度之内的。
3.3 大力加强我国建筑工程质量管理监督的监督管理体制建设
建筑工程质量管理监督工作是一中非常严肃的工作,是受政府委托的工作,也是一项政策性和技术向都很强的工作。在工作的过程中,建设工程质量管理监督单位既要对建设各方的责任主体进行监督检查,还要对工程质量进行抽查。作为监督单位,建筑工程质量管理监督部门要建立严格的监督管理体制,抓好自身建设。在工作过程中,要严格工作程序,严格按照制度、按照管理规范对建筑工程进行监督管理。
3.4 大力加强我国建筑工程质量管理监督的人才队伍建设
建筑工程建设工作是一项相当复杂的工作,它不但包括技术、材料和经济,而且还包括法律和行政管理,因此建筑工程质量管理监督工作是属于行政管理和技术规范的监督执法工作。随着社会主义市场经济和科学技术水平的发展,在管理监督过程中会出现越来越多的新问题和新难题。而面对这些难题,解决这些难题就必须依靠高素质的人才。因此,建筑工程质量管理监督部门要加大人才的培训和管理,加大人才的引进力度。指导管理监督人员认真学习和研究相关的法律法规,认真学习和掌握先进的管理技术和相应的专业知识。只有这样,才能加大人才的储备力度,才能适应不断发展变化的建筑环境,才能为监督管理工作打下坚实的基础。
随着我国经济的繁荣发展,我国的建筑业也呈现欣欣向荣的状态。在这样的情况下,建筑工程质量管理监督部门一定要加大自身建设力度,加大管理监督力度,只有这样,才能保证我国的建筑工程事业良性发展,才能保证我国市场经济的稳步发展。
参考文献
[1]白红亮.如何加强建筑工程质量监督.山西建筑.2009.05
[2]郭文娟. 如何加强建筑工程质量监督管理.2009.01
关键词:工程管理;城乡建设;解决方案
城乡建设工程不仅仅是与民众生活密切相关的一项民生性建设工程,更是一个地区乃至国家的最为基础的建设工程之一。工程质量直接影响人民群众的生活质量和社会的经济发展水平高低。目前,伴随着资金投入的不断加大和工程规模的不断扩大,我国的城乡建设工程有了十分迅速的发展,但与此同时,我们也要重视一系列的管理问题。为了确保施工的安全和工程质量,我们应该尽快加强城乡建设工程管理力度,不断健全管理机制。
1城乡建设工程管理过程中的问题
1.1工作人员的素质有待提升
我国工程建设工作人员的素质普遍比较低,而这已经长期影响我国城乡建设工程建设的质量。如果管理人员以及施工人员缺乏一定的责任感或丧失了原则,没有按照规范进行施工或为了牟取一定的利益而偷工减料,工程的质量将会受到十分严重的影响;部分管理者存在能力不足的问题,从而导致其无法做出准确的判断与决策,城乡建设工程管理的发展也会因此受到一定的制约;除此之外,一些管理者的态度倨傲散漫,导致管理者与施工者间沟通的缺乏,最终影响了工程项目的建设。
1.2缺乏明确的管理目标及方向
城乡建设工程项目大部分属于公益项目而且工程规模比较大,因此,施工单位对工程的管理不严格的现象其实并不罕见,在相对比较庞大的工程建设中,管理者数量的不足导致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外,在国有经济的体制及地方保护主义双重的影响下,行业庇护因此就在所难免。这种环境之下就会导致喊空号现象的出现,监管力度的失重以及阳奉阴违的管理现象必然将会导致工程工期的延缓,质量低下的隐患。
1.3必要的比较和论证过程的缺失
比较和论证的过程是城乡建设工程管理中一项极为重要的内容,对于衡量工程管理是否具有科学合理性有着不可代替的作用。科学的比较、论证过程是通过针对性地对工程所涉及到的各个方面进行一定的分析,尽可能实现利益的最大化,确保工程高产高效进行。但是,我国很多城乡建设得工程中都缺少了这一重要的环节,建设工程就会出现各种失误,从而导致工程成本的增加,效益不能达到最大化等各种问题。
1.4施工过程控制力度的不足
虽然很多单位在施工前制订了一系列的相关施工指导的方案和规范条例,但是在施工的过程中,却很少甚至根本不有效地跟进这些方案和条例的实施和监管,因此不能很好地落实制定的管理制度,相应的管理制度也仅仅成为了一纸空文。管理体制不能到位地落实工程项目,导致了粗糙和缺陷的工程质量。
1.5城乡建设工程管理过程中施工单位所存在的问题
①施工的过程中,很多的施工单位并没有足够的质量意识,因而存在比较严重的偷工减料现象,只有极少数的施工单位能做到对质量监控的严格把关;②很多的施工单位施工技术还不够成熟,管理能力比较差,现场质量的控制能力不足,缺乏专业的现场技术人员,这种种情况导致现场管理的混乱;③很多的单位施工工序并不规范;④目前的施工单位进行转包或分包工程的做法十分普遍,这样的做法已经违反了法律,中标的单位无法严格地按照一定的工序进行现场施工质量的管理,市政道路工程的施工因其涉及的范围较广、分包商较多,因此,当施工组织设计不尽合理、管理体制不尽完善时,往往会致使分包商不能进行明确的责任划分。
2不断加强城乡建设工程管理的措施
工程使用质量的高低直接受到城乡建设工程管理好坏的影响,工程能否快速而顺利地运行取决于现场管理质量的好坏,优良的工程管理在很大程度上可以保证工程质量和建设安全,在城乡建设带来收益的同时,有关部门也应足够重视质量和安全的问题。
2.1加强施工人员培训
管理人员优秀的素质是工程管理能够顺利开展的基本条件,管理者的素质不但包括其职业能力和职业道德,也包括其在综合性工作过程中的表现。当今社会,我国缺乏身兼实践经验和理论知识的复合型人才。而城乡建设工程又要求其管理者须具备广博的阅历、丰富的施工管理经验和不凡的专业水平上。所以,应该重点开展对城乡建设工程管理者相关的教育培训,一方面,能够使得管理人员培养起高度的责任心和原则理念,提高自我道德修养,另一方面,也应该强化相关人员的技能的水平和管理的技巧,使得管理者能对工程顺利有效地进行管理,真正达到“在其位,谋其事”的自我境界。同时,逐步健全和完善人才选拔制度,调整人员机构,实施优胜略汰,竞争上岗,人尽其才。
2.2加强项目监管力度
各部门和单位之间应强化相互间的协调和监督,打破地方保护性思想,严格按照相关法律法规对城乡建设工程进行有效监管。同时,将责任明确到个人,将责任制贯穿整个城乡建设管理的过程。执行公平公正的奖惩制度,明确权力和义务的分配。同时,要明确监管的目标,对于工程项目进行统一的监管,确保项目的施工质量。保障每一个施工项目都能够顺利的开展,顺利的结束。
2.3重视管理方案的制定
在正式的开展工程项目施工之前,施工单位需要对于项目施工方案进行全面的分析,对于不同的施工方案进行对比论证,选择最合适的施工方案。在确定了施工方案以后,管理人员应当根据项目的施工方案来制定完善的施工管理方案,对于施工材料、施工人员、施工技术等展开全面有效的管理,最大程度上确保项目的施工质量。
2.4健全项目管理机制
在建筑工程项目施工中,项目的管理机制是项目管理的基础,确保管理机制的全面与完善不仅能够确保项目的施工质量,更能够确保项目的经济效益与社会效益。对此项管理部门应当建立完善的项目管理机制,具体应当由项目经理极其下属的管理层进行为主,建立项目施工管理责任组,对于项目进行分层管理,对于项目每一步的施工责任落实到个人身上,最大程度上确保项目的施工质量。这样能够有效的确保项目管理人员在日常管理的过程中能够全身心的进行项目管理,进一步确保了工程项目施工管理的质量。
2.5加强项目管理力度
城乡建设工程施工的过程中,施工单位应当提前制定好项目施工管理方案,对于项目的施工标准、安全生产条例以及施工注意事项进行明确。在具体的施工过程中,一定要严格的安装相关的条例展开施工,确保所有的条例与原则能够顺利的进行。在项目施工的过程中,施工人员一定要参照项目的施工监督方案展开施工,做好项目的施工记录,对于施工中存在的不合理现象一定要及时的进行处理,确保项目的规范化施工。此外,施工单位还要确保项目的环保施工,在施工的过程中加强对环境的保护,确保城乡经济的绿色发展。施工监理人员应当以专业的监理技术加强对施工过程的管控,确保工程的整体施工质量。施工管理人员还应当做好施工数量的记录与管理,做好工程施工资料的收集与保存,这样在施工完成以后能够及时的交给相关的审核单位进行审核,进一步确保项目的竣工验收顺利进行。
2.6完善法律法规
建立相关的法律法规体系,有利于从根本上保障城乡建设工程市场的合理运行。目前,虽然我国已经建立了包括《城乡建筑法》、《城乡建设合同法》等在内的一系列的法律,这些法律对城乡建设工程项目具有一定的规范作用。但是这些法律制度的实行,并没有从城乡工程总体方面出发,缺乏一定的规范标准。因此,政府部门要建立健全各项法律制度,加大对城乡建设工程管理工作的监管力度,对城乡建设工程招标环节与价格管理等环节,都要进行严格的规范,才能将设计管理工作落实的更加有效。
3总结
随着我国经济的发展与进步,城乡发展的差距也越来越大,为了确保社会的稳定与经济的协调发展,政府加大了城乡发展的投资力度。在城乡建筑发展的过程中,建设项目的施工质量直接关系着未来的经济发展状况,对此施工单位一定要采取科学有效的管理措施,加强对施工人员、建设材料以及施工技术的管理,最大程度上确保城乡建设工程的施工质量。
作者:黄炳德 单位:田东县城乡建设工程公司
参考文献
[1]张畏.施工过程控制应用在城建工程管理中的作用探析[J].工业,2016,7(12):218.
[2]崔华昌,薛彭.浅谈城建工程质量管理及控制[J].卷宗,2016,6(6):219~220.
关键词:财务 监督管理 工程项目
工程项目的财务监督与管理是一件非常重要也很复杂的事情。它具有牵涉范围广,工作周期长的特点。工程项目财务监督管理它需要项目部门与财务部门的紧密合作才能圆满的完成。当前,我国的工程项目财务监督管理还存在着不小的问题,比如项目资金不能全部使用到项目中,因而造成了资金的浪费,因此,怎样完善项目财务的监督管理,使得工程资金能够物尽其用,就有非常重要的意义了。本文针对这一点提出了自己的想法。
一、企业工程财务监督管理目前存在的问题
我国经济发展水平越来越高,工程项目的建设也越来越多,而资金是保障工程项目是否顺利完工的的前提,因此要对工程项目的财务进行监督管理。建立科学合理的财务管理制度,从而保证资金能够科学的用于工程建设中。企业工程项目的财务监督管理是十分复杂的,它所涵盖的范围十分宽阔,需要较长的时间,所以为了实现企业工程项目财务的监督管理,除了需要各个部门的配合之外,还需要对各个环节、事件以及流程进行合理的调配。让项目资金能够全部用到项目上面,促使工程高质量的完成。目前我国对企业工程项目的财务监督管理十分重视,但是在监督管理过程中还有以下问题:
(一)企业工程项目财务监督管理体制不完善
有很多工程项目在建设的过程中,并没有建设财务监督管理部门来对工程的财务进行监督和管理,有些工程项目虽然建设了专门的财务监督管理部门,但是责任不明确,监督管理时也不认真严谨。
(二)不能及时对企业工程项目的财务进行控制
企业工程项目财务监督管理工作十分的复杂,因此需要工程管理部门和财务部门相互合作,这样才能够很好的完成,但是在实际工作中,很少有财务管理部门的人员参加到建设工程项目中来,财务监督管理处于被动的局面,只要工程部门需要钱来买材料,财务部门就给,丝毫没有考虑到材料的价格以及是否有比此家材料价格更便宜且质量相同的材料。
二、进行企业工程项目财务监督管理的方法
(一)完善工程项目财务管理标准
为了加强对企业工程项目的监督管理,对财务监督管理标准要进行完善,确保管理制度适合当今社会的发展。
在工程项目前期,财务部门要积极参与,对前期的财务进行监督。首先要分析建设成本,从而提出建议,这样一来就避免了盲目投资。在造价估算、施工预算等的审查和编制中财务部门也要参与进去。在招标、投标过程中,财务部门也要参与进去,从而保证招标投标的公平性。在合同签订阶段,财务部门要严格执行国家政策,对合同的签订予以严格监督。
在工程项目的建设时期,财务部门要对工程管理的申请、支付等流程进行严格管理和监督。在采购工程物质方面要做到公正,对物质的价格质量等要严格分析。每个月末,财务部门都要抽查或核实结存物资。
(二)完善对经济效益指标的管理
工程项目一般是由公司的相关具体业务部门提出,比如一工程公司竞标了一条城市主干道的翻新工程。公司将这个工程交给路桥分公司来做。为了降低施工难度,路桥分公司提出了施工变更,并将并给方案提交给了设计院以及总公司批准。由于涉及变更后,成本超过了公司预算,要上报董事会审批。所以,这个项目就需要先论证其经济可行性。只有项目具有可行性,董事会才会进行审批,而论证项目可行性应该由财务部门结合公司的资金需求以及成本指标等进行分析,从而得出关于这个项目的最终可行性分析。
(三)控制和管理项目造价
工程项目在得到公司的审批后就要开始建设,财务部门对工程项目建设时期的监督管理主要表现在:工程项目前期的预算管理、过程中的造价管理、竣工后的结算造价管理。由财务部门安排施工部门、外部工程造价部门以及管理部门进行编制预算,将和工程项目有关的造价底数算出。在建设项目中,为了让造价得到有效控制,尽量不要变更图纸。设计图纸变更得越早所造成的经济损失也将会越小,因此在设计当中,要让设计和施工联系起来。
(四)控制工程造价加强工程项目的财务管理
控制工程造价在设计中最重要的方法就是进行限额设计,限额设计对技术和经济的统一能够加强,能够减少预算以及设计中的失误。典型设计的推广能够提高设计的质量,同时还能减少工作量、提高效率。
(五)加强工程项目合同签订和付款控制
在财务监督管理过程中,企业工程项目合同的签订过程也十分重要,在签订合同之前,要进行招标以及投标,在这个过程中,财务部门也要参与,从而进行监督和管理,以确保合同签订具有公正性、公开性以及公平性。财务部门对每一项工程都要做好台账管理,从而为核对发票等提供便利。当工程项目竣工之后,财务部门对工程设计报告要严格的进行核对,因为结算设计的结果是付款的依据。财务部门要严把资金审核关,切实加强工程建设资金管理,有效防范财务风险。工程建设项目资金纳入公司资金统一管理,对批准需实行专项融资的工程项目资金应实行单独核算、专款专用。为加强工程项目资金管理,提高资金使用效率,在工程项目可研预算的基础上,各专业组必须按月申报月度资金使用计划,财务部门汇总平衡后报领导审批,纳入月度资金预算管理,财务部按批复的资金预算执行,将支付的工程建设项目资金控制在年度(或月度)预算批复范围内。
三、结束语
资金是工程项目得以顺利实施的根本。资金的流动与使用关乎着工程的进度。良好的财务监督管理制度能够从根本上监视资金的来源与去向,从而保障工程项目的顺利进行。因此财务管理必须要参与到工程项目建设的过程中,保证每一笔资金都用在了项目上,减少资金的浪费,促进工程高质量的完成。在进行财务监督管理时,要严格仔细,保证账单的准确和真实性,在有关部门进行审核时提供依据。
参考文献:
无论是什么样的工程,安全问题永远是施工中的一项重要内容,对于市政路面施工来说,安全问题同样占据着举足轻重的地位。在进行路面施工时,其中大部分是在交通运行过程中进行的,不仅给施工造成了一定的困难,同时在安全问题方面也存在很大的隐患。如果在施工过程中,没有按照相关规定进行标志物摆放,或是施工人员没有进行规范性操作等,均会造成严重的安全事故,给人们带来深重灾难,因此在市政路面施工中,安全管理是非常重要的。只有制定出完善的安全施工章程,将安全施工进驻到每一个施工人员的心间,充分落实安全责任,才能保证路面施工顺利进行。
2市政路面施工中安全管理中存在的问题
2.1安全管理意识较为淡薄
市政路面施工中,大部分施工企业存在安全管理意识薄弱,没有充分认识到施工中安全的重要性,针对施工所需设备没有进行完善,只是将项目转包给其他施工单位,并派少量人员进行安全管理,人员配置不足,导致施工企业无法对施工现场进行有效监管。
2.2安全管理制度不够健全
虽然我国就工程施工安全问题出台了相关法律法规,比如《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等,与此同时,各地政府及交通管理部门针对当地实际情况,制定出具有一定实效性的路面施工安全管理章程等,但从目前市政路面施工情况来看,安全管理制度依据存在一些漏洞,比如没有对关键技术进行及时修订,没有对章程可操作性进行验证,导致诸多施工企业在施工过程中没有按照相关规定依法进行。
2.3安全管理力度十分薄弱
在对路面施工进行安全管理时,其最主要是发现施工中存在的问题进行及时整改。但由于当前我国路面施工项目中管理意识比较薄弱,导致日常监管手段比较单一或缺乏实效,管理方式相对比较落后,导致施工中管理力度不够,进而引发各种安全事故。
2.4安全管理资金严重不足
部分施工企业在进行工程竞标时陷入恶性竞争,导致施工企业不惜降低成本只为中标,在实际施工过程中,为了获得最大的经济效益,忽略安全管理方面的建设,或进行安全管理,现场管理费用、安全生产费用等严重不足。即使部分企业拥有充足的资金进行施工建设,也会为了降低成本投入而对安全管理费用忽略不计,导致施工过程中没有足够的安全防护用品进行有效防护,且没有对相关设备进行定期检修和更换,从而引发许多安全问题。
2.5安全教育工作不到位
施工人员施工过程中的规范操作、安全防护意识是保证自身不会出现危险事故的主要决定性因素。按照相关规定,在施工前应对施工人员实施安全教育,增强施工人员安全施工意识,促使其在施工过程中规范操作并自我保护。但在部分施工单位中,并没有对施工人员特别是农民工进行相关教育,导致施工过程中各种安全事故频发。
3加强市政路面施工安全管理的有效措施
3.1强化安全施工管理意识
提高施工单位安全施工管理意识,是保证施工安全的基础和首要前提条件。施工单位只有强烈的安全施工管理意识,才能在施工过程中按照相关法规,对施工中的危险因素进行全面调查和分析,制定相关措施进行防范,并对正在发生的安全施工实施有效控制。同时对相关危险地点进行标识,对施工人员的工作区域进行有效监督和管理,及时发现安全隐患并予以消除。
3.2健全安全施工管理制度
健全相关管理制度,可以促使施工单位依法设置一定的安全管理岗位,并在实际施工过程中,履行相关职责,落实相关责任。在进行安全管理岗位设置时,应由施工单位领导或相关负责人进行直接管理,并施工中的安全管理工作实施全面负责制。施工单位相关部门也应针对施工中经常出现的问题或管理方面存在的问题进行深入分析和研究,制定出完善的安全管理制度,进行积极有效的安全管理工作,从而保证施工全程安全、顺利。
3.3加大施工安全管理力度
加大施工安全管理力度,落实施工安全管理工作,是保证施工过程安全的关键环节。施工单位应选派直属施工单位的相关人员对施工现场进行严格管理,并将安全管理人员工作内容与个人绩效挂钩,这样不仅能充分提高管理人员的工作积极性,端正工作态度,严格进行安全管理,还能使施工单位在第一时间获取相关信息,从而对施工现场进行全面掌控和管理。
3.4增加施工管理资金支持
增加施工管理资金支持,是施工单位进行安全管理的有力支撑。第一,充足的资金能够使施工企业定期对施工人员进行安全教育,加强员工的安全防护意识;第二,可以购买数量充足的安全警示标志摆放在施工现场规定位置,在大型车辆上涂上安全标语,能够有效提醒路人以及施工人员。第三,能够对施工所用机械进行定期检修和更换并及时引进先进机械,保证施工人员人身安全。
3.5落实安全教育培训工作
提高市政路面施工安全管理水平,最有效、最直接的途径便是对施工人员进行针对性强的安全教育培训工作。第一,应在施工之前,对参与路面施工每一项工作内容的施工人员进行培训,比如邀请专业人士对员工进行专业技能培训和安全工作教育,帮助施工人员不断提高自身综合素质,在施工过程中能够严格按照相关标准实施操作。第二,针对一些新加入的施工人员,在实际操作过程中应组织老手对其进行正确指导和帮助,使其快速了解并熟悉施工中的安全操作技能、方法等。第三,针对安全管理人员进行培训,使之了解并熟悉施工中的每一种违规现象,在监管过程中能够及时发现问题并对其进行坚决禁止,从而实现施工安全进行。
4结束语
1、电力工程项目施工安全管理的现状
新时期下我国的电力建设项目逐年增多,这促进了施工单位经济效益的提升,同时带来的安全问题也较为普遍。在电力工程管理过程中承建单位、施工单位、监理单位的安全管理存在责任划分不清的现象,安全管理制度及规范不够明确和细化,造成发生施工事故的频率较高。对此我们需要对安全管理问题进行分析,通过细化安全管理流程和引入先进的安全管理模式为出发点,切实的把安全工作放到首位,只有这样才能够更好的为企业增加利润,而现今的施工企业往往“说一套,做一套”,不愿意加大安全管理投入,同时以工作经验为管理手段的安全管理模式非常落后,达不到施工安全的需求,管理人员对现场安全的信息、状态、施工情况掌握不足,不能准确的对施工危险进行有效的防范,更不能深入的研究安全隐患,因此导致各种安全事故的发生。
2、电力建设工程施工中存在的安全问题
2.1安全隐患查找不到位电力建设工程的施工特点是室外作业、高空作业、交叉作业,其危险点和关键施工环节较多,而参与施工的各专业队伍也较多,施工人员的安全意识也存在差异,因此容易出现的安全隐患也非常复杂。施工中往往一线人员没有注意和发现安全问题,上级排查和监管力度不严,有些监察部门对安全工作往往是敷衍了事,达到不到消除安全隐患的目地,日积月累下为施工作业埋下了更大安全隐患。
2.2安全管理投入不足电力施工企业在招标过程中为了能够中标,而极力的压缩标底价格,如果中标施工中做了完善的安全管理工作其利润相当低,而为了赢得更大的利润施工企业往往人压缩安全管理的经费,有的企业为了追求利益甚至都不购买安全防护设施,安全生产投入更无从谈起。而我国颁布的《建设工程安全生产管理条例》和《电力建设安全工作规程》中明确规定,安全管理措施在工程概算内,其中还包括安全作业环境所需的费用,以及防护用具等,实际上施工企业安全管理费用往往被挪用或当成了企业利润。
2.3安全培训不到位安全培训是施工企业安全管理的重要环节,其不仅能够提高安全管理的水平,同时还可以促进施工质量和人员施工技能的提升。电力工程施工中如果能够对从业人员进行有效的培训,可以极大的增强施工人员保护自己的能力和保护别人的能力,同时避免和减少了安全隐患的发生。但实际施工中,电力施工企业的安全培训工作还不到位,施工前缺乏完整的岗前培训,培训内容缺乏专业性和针对性。
3、电力建设安全管理的具体措施
3.1加强安全教育加强对电力建设施工人员的安全教育,其目地是为了通过有效的安全教育来让施工人员能够长期稳定的进行施工作业,并使其能够稳妥完成施工任务,而不会出现违规操作的现象。同时还应加强施工管理人员的安全教育工作,使其能在施工作业中发现安全问题并及时的进行纠正,施工中安全管理工作责任较大,其不只是进行监管与排查,还要对各施工环节和规范进行学习,只有这样才有效的保证安全施工顺利进行。
3.2落实安全管理的责任施工单位应建立健全安全生产管理责任体系,这是安全管理中必须要完成的目标任务。施工中要把安全生产的责任落实到到位,不能因安全状况好而忽视了责任问题,施工中应对各级各类工作人员及责任人进行权和责的划分,使其明确施工责任和安全责任,并签订安全生产管理协议书,把责任落实到每一个人身上。监督管理人员应强化责任制度管理的考核,发现失职状况应及时的纠正。
【关键词】工程资料;质量监督管理;具体方法
1 建筑工程资料管理与工程质量的关系分析
1.1 建筑工程资料管理的作用
《建设工程质量管理条例》于2000 年由国务院颁布施行,把建设项目文件资料的管理纳入到建设工程质量管理的范围,明确规定建设单位应严格按照国家有关档案管理规定,及时收集和整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门移交建设项目档案。将建设工程竣工档案的管理提升到建设工程质量管理的同等高度,赋予建设工程竣工档案质量以新的内涵。
工程资料是工程建设的一个缩影,工程建设期间各个环节都会形成大量的文件、图纸和资料,它们是工程建设的真实记录和重要组成部分;是展示工程项目管理水平和体现规范标准的载体;是项目成果的重要展示形式;是工程建设及检查验收的主要内容和依据,也是对工程进行竣工验收、交接、维护、管理、使用、改扩建、项目后评价和质量事故调查的重要原始凭证。
由于档案具有完整性、一致性、有效性以及可追溯性的本质属性和职能,同步收集积累和整理编制好建设全过程产生的图纸、文件资料,对工程建设有着重要的历史价值和现实意义。
1.2 工程资料管理与工程质量的关系
工程资料是工程质量的依据,工程质量离不开工程资料,二者相互依存。工程质量管理包含工程资料管理,工程质量监督管理是对包含工程资料在内的监督管理。工程记录、竣工图等经过整理、立卷、归档、形成建设工程资料,工程资料是反映工程内在质量的重要依据,所以工程资料质量与工程施工质量同等重要。
2 建筑工程资料管理的现状分析
2.1 工程管理人员对工程资料作用认识不够
随着建筑业的迅猛发展,建设工程资料发挥着越来越重要的作用。但工程管理人员特别是施工单位项目管理人员对工程资料在工程建设中的重要作用还没有十分清楚的认识,并存在职责不明、分工不清、管理混乱等现象。
2.2 工程质量管理人员业务素质还有待提高
建筑工程基层施工组织中的资料员肩负着重要的职责,资料员的工作在很大程度上制约着工程项目施工现场能否有序、高效、高质量的按期完成任务。资料员对现行标准规范的了解程度不够,缺乏必要的工程资料管理经验;对种类繁多、数量巨大、来源广泛、用途不一的工程资料无法科学的分类整理等,使施工技术资料的检索和利用增加了难度。
2.3 地方性工程资料管理制度缺失
虽然国家有关建设工程技术资料管理的规范和标准不断推陈出新,但结合建设工程中施工资料整理的标准或规范目前尚属空白,许多建设单位或施工、监理单位都只能按照对国家规范规程的个人理解来开展工作。施工现场容易造成施工资料收集不全、归类不清的现象,难以保证施工资料的规范完整。工程竣工验收时,对竣工资料整理进行重复性、繁琐性的拆卷、组卷工作,资料返工不仅造成大量的人力、物力和精力的浪费,也破坏了施工过程的原始性并降低了工程资料的真实性和有效性,不利于将来的检索使用,也不利于保证工程档案质量。
3 某建设工程资料管理经验分析
某特大工程建设项目,该工程分部、分项和专业工程较为齐全,工程资料种类齐全,档案、资料管理规范。
该工程资料管理工作情况如下:
1)根据国家重点工程建设项目档案的分类标准,该项目档案共分为:设备档案、会计档案、文书档案、声像档案、实物档案和工程档案。
2)项目建设指挥部领导高度重视工程档案资料管理工作,自指挥部成立以来,将工程档案资料管理工作纳入工程建设的管理范畴,力求工程资料的形成和归档与工程建设同步进行。
3)全员参与,建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位均有专人参与工程档案资料管理工作,使工程档案资料管理工作有序进行,确保工程档案资料全面、完整。
4)工程项目档案资料实施规范化、标准化和数字化管理,工程建设伊始便制定了工程档案资料管理规定和实施细则。拨付专款,组织经验丰富的施工、监理单位和技术力量过硬的软件企业编制工程档案资料管理系统。
5)档案行政管理部门加强监管,同步参与督促检查、指导培训和参与竣工验收,保证了工程档案资料质量。按照工程资料形成、收集整理、编目移交等阶段进行操作,实现了从“三同步”到“全过程”严格管理。
4 加强工程资料管理的具体方法分析
4.1 提高认识,加强前端控制
提高工程管理人员对工程资料管理重要作用的认识,明确工程建设中形成的工程资料内容,掌握工程资料分类标准。从建设前期就对施工资料整理,分类设置归类,保障将来收集施工资料的完整性,按照“三同步”的管理原则,保证施工资料管理与工程建设“同步收集、同步整理,同步竣工”,提高各参建单位资料员的工作效率和竣工资料整理的进度,避免因竣工资料整理不及时而影响工程竣工的现象。
4.2 实现“工程项目文档一体化”的工程资料管理模式
这是近年来国际先进工程公司普遍采用的项目文件控制理念。其核心思想是加强项目工程资料管理的前端控制,通过“资料形成、收集整理、编目归档”的三个阶段管理,从“三同步”到“全过程”,加强资料员的工程技术知识和档案管理知识,通过各种层次的检查整改后,最后达到竣工资料直接归档入库的标准。这样,可以实现对工程质量的实时控制,提高了工作效率。
1)配备高素质的资料管理人员