企事业单位应急预案精选(九篇)

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第1篇：企事业单位应急预案范文

今天会议的主要任务是传达4月10日省、市安全生产工作电视电话会议精神，安排部署我区第二季度安全生产工作，严格安全生产责任，落实安全防范措施，全力做好当前安全生产事故预防工作，杜绝各类安全事故发生。下面我就如何做好第二季度安全生产工作，讲几点意见：

一、提高认识，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

今年是“十二五”规划的开局之年，国家、省、市领导对安全生产工作高度重视，分别就安全生产工作作出重要指示，强调要把安全生产作为加强社会管理的重要内容，着眼实现安全生产状况的根本好转和长远发展，认真抓紧抓好，要进一步加强安全生产监管，全力做好当前安全生产事故预防工作。各乡、街道和区政府各有关部门，要认真学习、深刻领会上级领导的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，时刻将安全生产工作摆在重要位置，放在心上，抓在手中。要认真分析本辖区、本部门的安全生产形势，时刻保持清醒的头脑，采取切实有力措施，严格落实具体责任，按照全区安全生产工作的部署要求，扎实细致的抓好安全生产各项工作的落实。

二、突出抓好重点行业领域的安全监管

一是要下大力抓好人员密集场所的安全监管。4月9日青海西宁市大型商场纺织品大楼发生重大火灾，造成1人死亡，4人重伤，这给我们敲响了警钟。我区一些人员密集场所仍存在着制度不健全，日常管理不落实，安全培训不到位，应急措施有漏洞等突出问题，一旦发生事故，后果不堪设想。区公安消防、文教、卫生、商务、质监、市场管理、工商、工信等部门，要以防止重大火灾事故和拥挤踩踏造成群死群伤事故为重点，按照各自职责，对各类商场、超市、宾馆、酒店、学校、幼儿园、医院、歌厅、影院、网吧、图书馆、银行、保险、通信等人员密集场所逐一进行排查，严格落实应急管理措施，保持消防器材良好状态和应急通道的畅通；特别是对用电设施、电梯、危险化学品储存使用场所和进行焊接、明火作业等部位环节，要进行重点排查，并督促相关企事业单位严格落实负责人和安全管理人员现场盯防责任，强化现场安全管控。二是要强化对建筑施工的安全监控。近年来，我区几乎每年都发生建筑施工亡人事故。今年春节至今我区已连续发生了几起建筑施工安全事故，由于处理比较及时没有造成大的社会影响，但是我们大家要充分认识到建筑施工安全管理的紧迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黄金期各工地都在加紧施工。因此各乡（街道）、保定工业园区和区住建局，要对所有施工项目逐一进行排查，做到“没有合法手续不准开工、没有施工资质不准参与施工、特种作业人员无证和施工人员没进行安全培训的严禁上岗作业”；要认真组织开展防坍塌、防坠落、防起重机械、防爆破作业事故等专项检查，坚决防止各类坍塌、坠落和爆破亡人事故的发生；要强化施工现场安全管控，严格落实企业领导现场带班制度，确保每一个施工环节的安全。三要抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备等行业领域安全。区安监、公安、质监、工信等部门，要按照各自的监管职责，加强对重点行业领域的隐患排查，加大对非法违法行为的查处整治力度，督促企业切实加强动态安全管理，严格落实企业领导现场带班制度，强化对各类危险源点的管控，强化对焊接、爆破、动火、吊装等危险性较大作业的现场监控，严防各类事故发生。

三、继续深化安全生产承诺制度建设。

按省、市、区要求到今年3月底，全区所有8人以上的企事业单位，都要按规定程序和要求，完成新一轮承诺书的签订工作。但目前还有的乡（街道）、部门仍未安要求上报企业名单。在此我强调一下，有关信息上报问题将作为全区安全生产工作月考评、季奖励的重要内容，希望各乡（街道）引起重视。根据省安委办通知，4月18日至30日，省安委会将组织对11个设区市承诺制度建设情况进行专项督查，市安委会从4月20日开始，将采取安委会成员单位分包的形式，对各县（市、区）承诺制度建设情况进行专项督查，督导检查结束后，将在全市进行通报。区安委办和各乡（街道）、区政府有关部门要认真作好迎检准备，要对承诺制度建设情况进行全面的“回头看”，结合隐患排查活动，对所有企事业单位承诺制度建设情况逐一进行检查，确保各项工作环节符合省、市、区规定动作要求。4月下旬至5月上旬，区安委办也要在全区组织开展一次承诺书签订专项督导检查活动，确保做到应签尽签，100%覆盖，100%备案。各乡、街道，区文教局、区卫生局、区安全监管局要于4月17日前各抓出2家安全生产承诺制度建设示范单位，以迎接省市专项督查。

四、大力推进企事业单位安全生产标准化、规范化建设

开展企事业单位安全生产标准化、规范化建设，是实现全区安全生产状况根本好转的重要举措，也是企事业单位真正实现安全生产的必由之路。要在今年年底以前，全区高危行业企业标准化、规范化达标率要达到20%以上，一般行业企业标准化、规范化达标率要达到15%以上。各乡（街道）和有直属、直管企事业单位的区直部门，要按照《北市区2019年度安全生产目标管理责任书》规定的数量，尽快确定企业名单，制定周密计划，逐一明确具体责任部门，搞好培育帮扶，确保如期完成任务。4月20日前，将今年开展标准化、规范化达标的企事业单位名单上报区安委办备案，并明确具体帮扶指导的部门和人员，尽快展开工作。凡提前完成或超额完成的要在年终考核时予以加分，完不成当年任务的要取消评先资格。

五、抓好国务院〔2019〕23号等重要文件的再学习再培训工作。

根据省市安委会部署，区安委会印发了《关于对国发[2019]23号文件再学习再培训的通知》，各乡（街道）、各部门要把学习贯彻落实国务院〔2019〕23号、省两办〔2019〕30号、保办〔2019〕1号和保字〔2019〕4号等文件，作为今年的一项重要任务，要做好以下四项工作：一要按《通知》要求成立以主管副职为组长的专项培训领导机构，专门负责学习培训工作。二要在每月5日前向区安委办上报专项培训工作情况。三要强化对各类企事业单位从业人员的学习培训，将国务院〔2019〕23号、省两办〔2019〕30号、保办〔2019〕1号和“市安全生产22条”等文件发放到所有企事业单位，将相关内容列入对企业负责人、安全管理人员和班组长的培训内容，督促企事业单位传达到一线从业人员。四是要突出抓好上述文件精神在企业的落实，督促所有企业针对文件中提出的新规定、新要求，组织对安全生产“三项制度”进行认真修订，在6月底前制定出具体落实计划和保障措施，认真抓好落实。

六、切实加强企业安全管理机构和队伍建设。

企业安全副职和安全管理机构、队伍建设，是确保企业安全生产主体责任落实的关键。提高企业自我安全管理水平，必须要有一支过硬的安全管理队伍来保障。今年，要下大力解决企业安全副职、安全管理机构和人员配置问题，所有企业都要严格按照“市安全生产22条”的有关规定要求，建立健全安全生产管理机构，配备安全副职和安全管理人员，凡不符合规定要求的企业，6月底前必须落实到位，确保安全生产工作有人抓、有人管；凡应该建立专门安全生产管理机构的企业，必须设置直属于企业最高层管理的专门机构，不得与其他管理机构合并设置；安全副职、安全管理人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格后上岗，提高他们的实际管理能力，做到能抓会管。企业要按照市两办〔2019〕1号文件的规定，为安全副职、安全管理人员增发安全生产岗位津贴，提供必要的工作条件，保持安全副职、安全管理人员的相对稳定；要开展安全管理竞赛活动，对安全生产管理工作先进个人给予一定鼓励；对缺少合格安全管理人员的企业，可由区安监部门向企业推荐或组织公开招选毕业生，并培训合格后上岗。

七、严格落实精细化监管措施

要重点抓好以下几项工作：一是要在4月20日前，按照市两办〔2019〕1号文件的规定要求，对所有8人以上企业和相关事业单位的安全监管责任进行调整，重新建立安全监管台帐，并以正式文件形式报区安委办备案；二是6月底前，各行业主管部门、专项主管部门，要根据各自的安全监管职责和范围，制定或完善本部门、本系统、本行业的“安全生产监督检查规范化实施手册”，推动日常监管工作走上规范化轨道；三是要按照“一会一卡”、“三定一表”制度的要求，及时召开企事业单位负责人安全例会，发放安全提示指导卡，防止出现“中阻梗”和盲区死角，并按规定的频次、范围、内容和数量，搞好隐患排查督导检查活动；四是要强化隐患整改，对发现的隐患问题，必须指定专人跟踪督办，及时进行复查。发现重大隐患要及时上报区安委办，并严格按照国家、省、市有关要求，实行挂牌督办，确保整改到位。

八、认真抓好应急管理工作

第2篇：企事业单位应急预案范文

一、加强应急机构建设

为加强应急体系建设和管理工作，我区已经成立了应急管理办公室（简称“应急办”），设在区政府办公室。

各镇、街道、区直各单位也要成立相应机构，将应急办设在本单位办公室，在区应急办的指导下，具体负责本系统、本辖区的突发公共事件的应对工作。由办公室主任兼任应急办主任，确定3名工作人员，其中一名为联络人，于年统一运作，建立24小时值班制度，在前将应急办人员（主任、工作人员、联络人）、值班电话报送区政府办公室326室（见附表）。

各镇人民政府、街道办事处要指导辖区内农村、社区建立应急办，区直各单位要协助本系统内的企事业单位（如每一所学校、每一所医院、每一个企业）组建相应机构，积极开展工作，形成区、镇（街道）、村（社区、企事业单位）三级应急管理体系，切实提高突发事件应急处置能力。

二、加强应急预案体系建设

区突发公共事件应急处置预案是全区应急预案体系的总纲，专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发公共事件的基本预案。

各镇、街道、区直各单位要根据区突发公共事件应急处置预案和专项应急预案，结合各自职责，统筹考虑本地区、本系统实际情况，编制相应的应急预案，并于前将本地区、本单位的应急预案报送区政府办公室326室（见附表）。

各镇、街道、区直各单位要指导本辖区内的村、社区（本系统内的企事业单位）制定具体的应急预案。

凡举办大型活动，主办单位必须制订应急预案，并报区政府审批。

三、完善应急管理工作制度

各镇人民政府、街道办事处、区直各单位是本辖区、本系统应急管理工作的领导机构，要根据区突发公共事件应急处置预案的要求和应对各类突发公共事件的需要，切实加强应急工作领导，强化本单位应急办的职责，加快建立健全应急值班、信息报告、预警信息通报和以及应急物资储备管理、责任追究等工作制度，职责、值班制度要上墙，相关资料要进行整理，建立完整档案，并将工作制度于日前报送区政府办公室326室，切实履行职能，发挥作用。

四、做好应急物资统计和储备工作

各单位特别是公共突发事件专项应急处置工作的牵头部门，要根据相关预案要求和工作需要，切实做好应急物资储备、管理工作。

区直各单位要切实做好本系统应急物资的统计工作，以表格形式，将各类应急物资分门别类、详实细致地进行统计汇总；各镇、街道要对本辖区各类涉及应急的社会资源特别是装载机、挖掘机、运输车辆以及发电设备等大型机械进行详细统计，以备应急工作中统筹调度，提高工作成效。各镇、街道、区直各单位要将应急物资统计表于前报送区政府办公室326室（见附表）。

五、积极开展应急宣传和科普教育

各镇、街道、区直各单位要积极通过悬挂宣传标语、张贴宣传海报、发放宣传资料、开展宣传咨询以及在人员密集场所设立宣传专栏等各种有效形式，大力加强预防和应对突发事件的各种知识和技能的宣传和教育，深入推进应急知识进社区、进企业、进学校、进乡村，增强公众维护公共安全危机防范意识，提高公众应急避险和自救互救能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤害和财产损失。

第3篇：企事业单位应急预案范文

为深入贯彻落实中央和省、市一系列应急管理决策部署，坚持“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的原则，继续深化“一案三制”建设，不断健全完善应急管理体制机制,更好地服务于经济社会发展大局，现就加强全区应急管理有关工作通知如下：

一、积极推进应急预案体系建设。各街区、有关部门要不断更新完善应急预案，提高预案针对性和实用性。各主管部门要指导、督促本系统企事业单位制定相应应急预案。大力推进应急预案进社区、进企业、进学校，督促村居、学校和各类企事业单位完成预案编制工作。抓好大规模集会、庆典、会展等活动应急预案编制工作，基本形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的应急预案体系。加大对预案编制工作的指导协调力度，使各类预案符合实际、简明扼要、好记管用。目前全区新一轮机构改革工作基本完成，有关部门要根据工作职能调整迅速调整、充实应急预案。各街区、部门要将总体（专项）应急预案以正式文件形式于7月25日前报区政府应急管理办公室，同时报送电子文稿。

二、切实加强应急预案演练。各街区、有关部门要有计划、有组织、有针对性地开展应急救援演练，公安、安监、消防、教育、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专业演练，通过演练不断丰富和完善预案内容，提高预案实用性和可操作性。各街区、有关部门进行较大规模的应急演练，须提前一周上报区应急办，届时区应急办将组织相关人员现场指导、观摩。应急演练结束后一周内组织单位应将应急演练工作方案、影像资料及演练总结报区应急办备案。区应急办将对部门、单位组织开展的应急演练进行分门别类整理，编印成册，供相互借鉴学习，以便更好地推动全区应急管理工作有序健康开展。

三、进一步完善应急值守制度。各街区、有关部门要完善24小时值班制度，确保值班人员坚守岗位，主要领导、分管领导必须保持通信畅通。各街区、有关部门要确定一名具体工作人员作为应急管理工作联络员，并将其姓名、职务、联系电话于7月15日前报区政府应急办。

四、建立建全信息报送制度。各街区、有关部门要严格遵守突发事件信息报告的时限要求，突发事件信息及重要敏感信息，必须在规定时限内上报区政府。信息报告实行首报和续报制度，快报事实、快报应对处置情况，原因可根据查实情况再报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

五、加强基层综合性应急救援队伍建设。各专业部门要逐步完善应急救援队伍，不断提高队伍的实战能力。各街区要组织民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等，尽快建立综合性应急救援队伍，逐步达到每个街区拥有一支综合性应急救援队伍的目标。

六、不断加强应急资源储备。各街区、有关部门要根据各行业突发事件发生的规律和应急管理工作需要，依托辖区内超市和物资仓库等，建立应急救援物资库和物资调用方案，采用政府储备、企业储备和社会储备相结合的办法，逐步完善应急物资储备、调拨征用和紧急配送体系。

第4篇：企事业单位应急预案范文

为切实做好春节期间的安全生产工作，根据国务院12日召开全国安全生产电视电话会议对安全生产提出的要求，2011年要以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，全面落实“一岗双责”责任，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。经研究，决定在全镇范围内开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、安全生产大检查工作领导小组、检查时间及阶段

成员：镇安全生产工作领导小组成员、村委主任及社区主任

安全生产大检查时间：元月13日至元月31日，具体分三阶段：

1、元月13日—22日，各村、社区、企事业单位组织安全生产自查；

2、元月23日—28日，分条线进行安全生产大检查；

3、元月29日左右，镇政府组织对重点企业、重点路段、重点单位、重点岗位督查。

二、检点内容

1、查2011年度生产安全、消防安全责任制的分解与落实情况；

2、查春节期间加班加点单位员工防范措施情况；

3、查安全事故隐患排查及整改落实措施情况；

4、查安全生产管理制度，尤其是消防制度执行情况；

5、查冬季防火措施落实情况，尤其是老化电器线路整改情况；

6、查春节期间各种突发异常情况的应急处置预案制订情况等；

7、查春节会期间值班人员的落实情况等。

三、检查方法

1、各村、社区、企事业单位自行组织力量对所辖区域进行一次地毯式的安全生产大检查，横向到边，纵向到底，不留死角。

2、各条线分管领导要认真组织并亲自带队参加检查，检查不能走过场，流于形式。

3、镇政府对重点企业、重点岗位、重点防火单位进行抽查。

4、检查中凡查出的事故隐患要立即整改到位。对一时确实难以整改到位的，在制订事故应急预案的基础上，严加监管，确保万无一失。

四、检查要求

第5篇：企事业单位应急预案范文

在重大突发公共事件的应对中，政府是主要负责方，企业作为社会主要力量之一，是危机治理层级网络中的重要一员，掌握大量社会资源，无论是作为灾害源头方，还是灾害波及方或灾害协助方，其能否有效参与都直接关系到政府应急管理的成效。

政府和企业协调应对重大突发公共事件已取得的成绩

在SARS、松花江水污染、2008年雪灾、汶川地震等重大突发公共事件的爆发与应对中，企业的角色受到了关注。为更大程度地发挥企业作用、更快更好地应对重大突发公共事件，各级政府不仅加强了相关的制度建设，而且还积极推进制度的落实。

制度建设。尽管目前政府协调企业参与应对突发事件缺乏专门的法律法规，但相关的规定也能从各类应对突发公共事件的文件中找到。目前应对重大突发公共事件中的政府与企业协调主要体现在以下13个方面：一是工作原则方面，即强调应对突发公共事件需要充分动员和发挥企业单位的作用，通过联动协调机制，快速反应，协同应对。二是预案体系方面，即企业单位根据有关法律法规制定的应急预案，构成地方政府应急预案体系的重要组成部分。《企业突发公共事件应急预案》对企业制定适合自身实际的各类突发公共事件应急预案作出了要求和规定。三是预警方面，主要包括整合政府、有关部门和企事业单位的监测信息资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统（广西）；定期调点企业、分析重点问题，并预测可能出现的紧急重大情况（甘肃）；倡导和鼓励企事业单位举报各类危险源和灾害灾难隐患，并予以表彰或奖励（重庆）。四是先期处置方面，事发地企事业单位必须快速反应，组织有关力量进行先期处置，并向当地人民政府或者应急委、专项应急委报告（湖南）。对于驻地中央、省属企事业单位发生突发公共事件后，由其先期处置，报告上级主管部门和当地人民政府，其主管部门负责事件的应急指挥工作；事发地人民政府在上级人民政府的领导下，参与先期处置和应急指挥工作（山西）。五是信息协调方面，主要要求省突发公共事件应急委员会办公室建立应急管理基础数据库，并定期更新（海南）；建立突发事件信息报告员制度（甘肃、海南、湖南等）；企业单位有义务按照省应急办要求向社会突发公共事件预警信息（云南）。六是人力资源方面，即在政府专业应急救援力量的基础上，动员企业单位参与应急救援工作，同时企业也要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，提高装备水平，建立联动协调机制。企业救援力量必要时能为其他突发公共事件的应急救援提供支援（内蒙古、贵州、海南、江西、青海等）。七是财力保障方面，即在实施企业安全生产风险抵押金制度的基础上，国家对受突发公共事件影响较大的行业、企业单位及时研究提出相应的补偿或救助政策；企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金（湖南）；提倡、鼓励企事业单位为恢复重建工作捐赠资金和物资（湖南、江苏等）；进而为此建立省突发公共事件救助基金（云南）。八是物资保障方面，即政府可调集征用企业单位的应急物资、设备、房屋、场地等。主要涉及企业储备台账、应急保障服务协议、专项物资调度制度、生产潜力储备制度、应急生产启动运行机制、动态应急救援物资和生活必需品储备保障机制等。九是科技支撑方面，即注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。鼓励企业研究、开发、生产用于突发公共事件监测、预测、预警、预防和应急处置工作的新技术、新工具、新设备（江西、宁夏），加强应急管理人才培养，建立完善应急专业人才的激励机制（宁夏）。十是善后处置方面，即征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿，因参加突发公共事件应急处置工作导致伤残或死亡的，其抚恤事宜依照国家有关规定办理。十一是保险方面，一方面鼓励自然灾害多发地区的公民、法人单位和其他组织购买财产和人身意外伤害保险，从事高风险活动的企业应当购买财产保险，并为其员工购买人身意外伤害保险（北京），政府支持各保险公司推广针对应急工作的险种（湖南）；另一方面，保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作（上海、四川）。十二是教育培训方面，即企业单位应当根据政府要求组织开展本单位的突发公共事件应急教育，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。十三是责任追究方面，规定企业单位等需对突发公共事件应对中出现的不听从调遣等违法违规承担责任（海南、湖南）。

制度落实。从目前看，国家和各省市一方面加强应对突发公共事件的政府和企业协调制度建设，另一方面也注重通过现实演练来磨合相互行为。总体来看，主要集中于以下几个方面：第一，企业应急预案制定及演练方面。随着国家对应急工作的重视，国有企业、高危行业企业在政府的督促下基本上都建立了企业应急总体预案和适应于企业自身的专项应急预案，健全企业内部灾害管理机制和制度。为了检验企业应急预案的有效性和可操作性，以便及时完善修订应急预案，国内许多大中型企业均成功开展了应急预案演练。例如：2005年6月10日，国家电网公司与北京市政府联合举行了全国首次跨部门、跨行业、跨地区的“北京市电力突发事故应急处置联合演习”，全面检验了政府部门与电力企业相互配合的联动机制。第二，企业应急队伍建设方面。国家在建设政府专业应急救援队伍，提高救援力量技术装备水平和后勤保障能力的同时，也在推进形成由国家级基地、骨干救援队伍和企业专兼职救援队伍组成的矿山、危化救援队伍体系。天津、河北、浙江、山东、河南、云南、青海等地积极探索应急救援队伍建设模式，采取建立专业救援队伍、依托消防队伍调整整合、与企业协议共建等方式，大力推进救援基地建设，救援力量总体规模、分布种类都有积极进展。高危行业（领域）的绝大部分国有大中型企业加大了对企业专职救援队伍的资金投入力度，装备水平有了明显提高。第三，企业安全生产方面。在国家严格行政许可，提高煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等重点行业领域的市场准入门槛，开展安全隐患排查治理工作以及严厉打击非法违法生产行为等多方面工作的压力下，企业灾害事故隐患情况得到改善，减少了突发事件的发生。第四，企业资金保障方面。财政部、国家安监总局、中国人民银行联合制定印发了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，要求矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域从事生产经营活动的企业按照一定标准缴存一定数额的安全生产风险抵押金，在企业生产经营期间发生生产安全事故时，转作事故抢险救灾和善后处理。为彻底解决“老板赚钱、政府埋单、群众受害”的不正常现象，2007年12月，国家环保总局和保监会联合下发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，并在湖南、江苏、湖北、宁波、沈阳、上海、重庆、深圳、昆明等省市开展了试点工作，如无锡市已在江苏省内率先开展环境污染责任保险试点，并推动蓝星化工等25家企业参加投保。与此同时，保险公司针对突发公共事件的新保险业务也逐步开展起来。第五，救灾应急物资储备方面。国家已经初步建立以物资储备仓库为依托的救灾物资储备网络，国家应急物资储备体系正逐步完善。目前，全国设立了10个中央级生活类救灾物资储备仓库，并不断建设完善中央级救灾物资、防汛物资、森林防火物资等物资储备库。部分省、市、县建立了地方救灾物资储备仓库，抗灾救灾物资储备体系初步形成，并通过与生产厂家签订救灾物资紧急购销协议、建立救灾物资生产厂家名录等方式，进一步完善应急救灾物资保障机制。第六，教育培训方面。在安全监管总局制定《安全生产培训办法》的推动下，企业积极开展安全生产业务培训。环境保护部组织的全国环境应急管理师资培训，也为企业应急人才的培训提供了渠道。

政府和企业协调应对重大突发公共事件存在的问题

目前，尽管我国政府在推动企业参与应对重大突发公共事件方面已经取得了一些成绩，但仍存在不少问题。

政府和企业预案体系的协调性较弱。当前，除自然灾害、社会安全外，食品、高危行业企业是我国暴发重大突发公共事件的重要源头之一。但目前大部分地区仅大型国有企业、高危行业企业和地方重点企业编制完成了企业应急预案，中小企业应急预案制定情况不容乐观，“横向到边、纵向到底”仍未完全形成。地方各级总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案和企业应急预案等不同层次方面的预案体系协调性仍然缺乏，企业较少能参与到主管部门、上级政府应急预案的制定中，地方政府也较少能切实地全面指导企业制定应急预案，备案和检查制度并不能根本解决预案体系的协调性问题。这就在一定程度上降低了企业先期处置的灵活性，削弱了政府和企业的快速联动反应能力。而且在重大突发公共事件中，央企、省属国有企业与地方政府、主管部门之间还存在沟通与协调问题。

政府和企业的协调平台建设不充分。一方面，政府与企业应急机构和机制衔接不充分。部分县级政府和中小企业仍未建立应急常设机构，已经建立的存在人员少、活动开展少、应急管理能力低等问题。另一方面，政府缺乏有效掌握企业生产运营情况的信息平台。虽然部分省市通过摸底统计，逐步建立涉及政府、有关部门和企事业单位的社会物资统计数据库，但该监测系统仍集中于主要应急资源，不能全面涵盖所有社会资源种类，亦不能及时更新社会资源分布，而且基层政府的资源普查工作仍不容乐观。同时，企业风险排查不全面、不彻底。除安监系统进行高危行业重大危险源普查外，自然灾害、公共安全、社会安全等突发公共事件可能涉及企业的风险排查尚未展开，如企业破产可能引发的。

企业参与应急管理的政府动员机制缺乏。由于缺乏长效的政府动员机制，在重大突发公共事件的应对中，往往存在“政府急，企业不急”的难题。一方面，目前政府安监等部门的监查行为尚不能有效遏制企业违法行为，难以促使其自觉遵守相关制度，主动承担违法成本，不容乐观的安全生产现状使政府的监管工作量和压力增大。另一方面，相比于外资企业，当前国内企业的社会责任意识普遍不强。尽管特殊的社会地位和行政隶属关系迫使国有企业在很大程度上必须承担应急救援的责任，但在平时的安全生产方面却并未起表率作用。民营企业家普遍未能认识到参与重大突发公共事件应急管理的必要性、重要性和紧迫性，对政府的应急救援呼吁置若罔闻。一份慈善公益组织的专项调查显示，全国上千万家企业里，有过捐赠记录的不超过10万家，99%的企业从来没有参与过慈善捐赠。而且部分捐赠企业还存在弄虚作假行为，承诺捐助金额出现不到位情况。在政府鼓励企业捐助方面由于企业税收减免的优惠措施不力，抑制了企业捐助的积极性。

政府和企业应急资源储备方面协调性不够。首先，目前的应急资源储备大多局限于地方事故易发领域，政府对罕见灾难中应急资源的种类和数量估计不足。近年来多次重大突发公共事件均暴露这一问题。其次，企业储备应急资源的积极性不高。一方面，政府和企业在应急资源储备的种类和数量方面缺乏深入沟通，造成主要由政府部门推动的局面；另一方面，大部分应急资源须由民营企业提供，而现有政府补贴不足以激励这些企业严格遵循储备要求，关键时刻未必能解政府燃眉之急。再次，应急资源的动态储备制度仍是摆在政府和企业面前的一道难题。

灾后赔付中政府和企业的协调机制不健全。目前，我国广泛存在“老板赚钱、政府埋单、群众受害”的不正常现象。尽管国家环保总局和保监会出台文件指导开展环境污染责任保险工作，并在湖南、江苏、湖北、宁波、沈阳、上海、重庆、深圳、昆明等省市试点，以推进企业为安全事故负责，但截至目前，由于政府支持力度小，只有平安、华泰、人保等部分保险公司设立类似险种但未全面推广，参加保险的企业还不多，覆盖面较窄，起不到分散风险的效果，而且风险识别和量化的困难也降低了参保的积极性。此外，政府在应对重大突发公共事件中临时征用企业物资的程序尚不规范，补偿机制也不健全。

政府指导企业应对重大突发公共事件的能力不足。目前，政府指导、培训企业应对重大突发公共事件的工作主要由各专业部门承担，如安监、环保部门各自开展培训工作，部门之间缺乏整合，政府应急办公室的协调职能亦未能充分发挥，这无形中增加了企业参与培训的成本，降低了企业积极性。而且，由于政府部门资源的有限和关注点的局限，政府尚未能对所有企业开展指导和培训工作，现有的指导和培训既缺乏系统性，又浮于表面，未能做到深入细致。

政府和企业协调应对重大突发公共事件存在问题的原因分析

目前，应对重大突发公共事件中政府和企业协调存在的诸多问题主要由以下几个方面原因造成：

传统行政方式的延续。尽管行政体制改革已进行多轮，但政府权责结构、政府职能及其实现方式等仍未得到彻底变革，行政命令方式仍是目前政府管理社会的主要手段，国家和社会发展也在很大程度上依赖于政府政策和政府对社会资源的调控。这种政府和社会的关系及处理方式也全面体现在政府应对突发公共事件中。在重大突发公共事件的处理中，政府几乎全盘包办，但模糊的权责结构阻滞了政府协调联动的速度，固有的信息不对称也会使政府缺乏足够的能力成功应对。

政府资源和技术有限。资源和技术匮乏是目前政府难以有效应对重大突发公共事件的直接原因。这里的资源不仅包括了人力、物力和财力，而且还包括信息、权威和制度资源。从目前看，后者更为重要，特别是制度和信息。应急管理中，资源的有限加大了协调的难度，同时也使得政府协调的重要性大大增强。而造成目前资源匮乏更为深层次的原因是传统行政体制未将应急管理整合到日常行政管理中，历史欠账太多。

企业社会责任意识淡薄。目前企业未能积极参与应对重大突发公共事件，很大程度上是因为我国企业家缺乏社会责任意识。这里的社会责任意识包括企业守法运营的责任和慈善捐助社会的责任。企业社会责任意识淡薄主要是因为缺乏动力和压力。在企业运营方面，由于企业守法成本高、违法成本低以及法律、行政的约束力较弱，企业缺乏足够动力遵纪守法。在慈善捐助方面，一方面由于我国缺乏慈善捐赠的传统和氛围，使企业家缺乏社会压力；另一方面也因为我国慈善捐赠管理体制、机制不健全，使企业家难以放心捐赠；同时，企业捐赠中税收减免等优惠措施不到位，也抑制了企业捐赠的积极性。

国内应急市场相对有限。企业是市场主体，其参与应对重大突发公共事件主要以市场方式进行，以取得利润为目标，但目前国内应急市场尚待开发，尚未形成有效的产品竞争市场，而且国家法律法规的缺乏也使市场容量和产品市场前景不大明朗，地方政府的某些考虑也会减缓应急市场的成熟，这就客观造成企业缺乏动力参与应急管理。目前，环境污染责任险推进缓慢的主要原因就在于此。

建立应对重大突发公共事件的政府和企业协调系统的建议

国内外应对重大突发公共事件的经验和教训表明，企业在公共危机中的正、负作用不容小觑，需要通过有效的协调机制加以系统调用。

发挥市场机制功能，转变政府应急管理职能和方式。政府应以应急管理职能建设为契机，加快转变政府职能和行政方式，弱化命令行政，强化依法行政，调整政府与市场关系，发挥市场机制功能，着重推进应急协调和服务能力建设。政府应急管理应充分借助于市场机制，合理引导企业资金和资源配置，最大化整合社会资源，这不仅有助于减轻政府部门工作量和压力，而且还能有效调动企业自觉参与应对重大突发公共事件的积极性。政府还应调整当前在日常行政工作之外单独建设应急管理体系的方式，通过加强平战结合、寓应急管理于日常行政，来缓和资源有限的困境，减少资源浪费和重复建设。政府应急服务应着重于企业环保、安全等方面面临的难点，解决企业现实问题。

建立应急预案模块系统，全面整合政府和企业应急预案。政府应急部门应研究确立应急预案模块结构，以便政府部门或企业制定科学合理、切实有效的应急预案。在应急预案的制定过程中，建立预案的制定方与有关政府部门或相关企业的沟通协调机制，听取对方意见，充分关注预案所涉单位的权责边界，为日后应急合作奠定基础。驻地央企和省属国有企业应特别加强与地方政府、部门和企业的沟通。预案制定完成后，按照应急预案模块结构，政府应急部门全面整合所辖区域内各单位的应急预案，建立政府和企业共享的人机互动型应急预案模块系统。

强化风险排查工作，共同推进社会风险评价体系。风险排查有助于政府和社会全面掌握社会风险源，为灾害预警和应对提供基础信息。目前，针对企业的风险排查工作应在日常行政和专项工作中按自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类系统推进，转变企业作为灾害源头方的传统认识，客观定位其灾害波及方和灾害协助方的角色及功能。在风险隐患排查中，为促使企业自觉行动和动态更新风险源数据库，福建泉州的企业安全生产等级评价制度值得借鉴推广。与此同时，国家须加强对事故灾难、公共卫生和社会安全风险评价标准的研究和制定工作。此外，我国还应借鉴美国国家基础设施保护计划，推进国家基础设施风险评价和保护工作。在建立有效风险评价体系的基础上，各地政府应急部门应完善预警机制，通过综合政府部门和社会信息，及时向公众和有关单位发出预警并提供应对建议。

健全公私合作机制，形成应急资源动态储备体系。在应急资源储备方面，中央和地方政府应因地制宜，在确立专业应急物资和基本生活物资目录的基础上，通过完善公私合作机制，建立多元化储备渠道，确保应急物资准备充足、及时到位。在公私合作中，政府应建立应急物资储备市场的进入和退出机制。在明确权责关系的基础上，监察和审计部门应通过有效的监管机制，确保应急物资储备到位。同时，政府应规范应对重大突发公共事件中的物资征用程序、补偿标准和补偿方式。

第6篇：企事业单位应急预案范文

一、加强领导，提高认识

关镇党委政府高度重视，亲自指挥部署，为把镇境内的各类安全隐患排查治理工作抓紧抓实，成立了由镇党委副书记、镇长任组长，各分管副职副镇长任副组长，各办主任、镇安办工作人员和驻镇各企事业单位负责人及各村组负责人为成员的领导小组，要求以广大人民群众生命和财产为工作的首要出发点，认真吸取全国、全省各类重特大安全事故的教训，有效减少和遏制各类事故的发生，加大工作的排查力度，将隐患排查治理工作抓紧抓实。

二、采取措施，狠抓落实

关镇地处成绵高速公路左右腹线，境内还有陕公路108国道、宝成铁路横贯其中，交通十分便利。在“5.12”地震之后又在全镇新修了22.5公里公路，过往车流量大，结合全镇上述交通特点，我镇一是在隐患易发地段的108国道线、景区道路和村、组道路旁边新设立警示牌和警示标语50余块（副），二是采取在各村、组及各驻镇单位设立专人的交通安全协管人员，积极协助县级相关部门协助处理交通安全事务，同时，要求开展定期和不定期的对村、组道路的隐患排查，从5月2日至5月9日8天时间内，镇、村、三级对辖区范围的农村道路进行了彻底的隐患排查清理，共出动人员130余人，查出隐患17处，排查17处。三是在上级相关部门的领导下，对人口密集场所如明德学校、庞统祠墓、万佛寺、倒湾古镇等实行全方位安全管理，同时落实和完善预警方案和演练，遇到突发事件，能在第一时间进行处理；四是协助上级相关部门，规范机动车管理，严查两轮、三轮机动车超载人、货等道路交通违规现象。四是结合自身实际，制定防洪应急预案、地质灾害应急预案、地震应急预案、景区安全应急预案。同时，积极开展我镇猫儿顶山洪地质灾害防灾避险大演练，7月2日，来自于市、县和我镇机关、驻镇企事业单位及8个村的干部和群众300多人在万佛村14组参加了大演练。五是镇、村、组准备了充足的防汛物资（麻袋、锄头、绳子、铁锹、雨衣、雨鞋等）。六是镇、村、组都落实有20人以上的防洪抢险队伍，如有情况，及时以电话和敲锣打鼓的通讯方式相互联系。七是我镇辖区的三个水库都落实有专门的监测人员，对洪水期间的水位每天24小时进行监测。

第7篇：企事业单位应急预案范文

为切实加强我市应急管理工作，建立健全应急管理机制，进一步提高基层处置突发公共事件的能力和水平，有效地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，促进我市经济又好又快发展，维护社会稳定，构建和谐台山，根据《中华人民共和国突发事件应对法》以及国家、省、**市有关文件精神，结合我市的实际，并经市政府同意，现就加强我市基层应急管理工作提出如下实施意见：

一、加强组织领导，落实应急管理工作责任制

各镇（街、场，下同）、各部门单位要切实抓好应急管理行政领导责任制的落实工作，要建立主要领导全面负责的应急管理责任制，并逐级落实责任。要把加强应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，切实加强基层应急管理的组织领导和制度建设，今年8月底前，各镇要成立以镇长为组长、有关分管领导为副组长、相关部门单位领导为成员的应急管理工作领导小组，并确定相关人员做好日常应急管理工作。村（居）委会要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。各机关、社会团体、企事业单位要根据本部门单位的实际情况建立健全应急管理组织体系，落实分管领导，配备专职或兼职应急管理工作人员，积极开展应急管理工作。争取年底前全市基本形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。（各镇、各部门单位应急领导小组、分管领导、应急管理工作人员等有关情况请于8月底前报市应急管理办公室备案）

二、编制和完善应急预案，进一步扩大应急预案体系

按照国务院及省、**市政府的统一部署，力争在**年底前，所有镇、村（居）和各类企事业单位要完成应急预案编制工作，基本建立“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。为使我市的应急管理工作更主动，各镇、各部门单位要加快应急预案编制步伐，争取在今年8月底前完成各镇、市直各部门单位及有关专项应急预案的编制工作，10月底前完成村（居）委会及所有企事业单位的应急预案编制工作。各镇、各部门在抓紧本镇、本部门应急预案编制工作的同时，要组织村（居）委会及属下各单位开展应急预案编制工作。各镇及市直部门单位的应急预案要及时报市应急管理办公室备案，村（居）委会应急预案报镇备案，基层单位的应急预案报主管部门备案，企业单位的应急预案报市安监部门备案。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。还要加强预案演练，确保专项预案演练数占总数的60%以上。各镇、村（居）和各基层单位要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，原则上每年要开展至少1次以上的各类演练活动。

三、加强应急指挥平台建设，建立健全应急联动机制

建设上下联通，具备视频监控、视频会议、指挥调度和决策支持等功能的应急系统平台，是及时预防突发事件、科学处置突发事件、规范应急管理工作的重要手段。目前，市应急指挥平台视频会议系统已与**市政府视频会议系统联通，市信息产业局要在此基础上，会同有关部门整合我市现有资源，逐步建设与公安、水利（三防）、人防等指挥系统互联互通的应急指挥平台。各镇、各有关部门要充分整合本镇、本部门的各种应急资源，组织建立应急联动机制，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。

四、加强信息报告和预警工作，抓好隐患排查整改

应对突发公共事件，要做到预防与处置相结合，由被动应对向主动防范相结合，努力做到早发现、早控制、早处置。突发公共事件发生后，有关镇、单位要按照有关信息报送规定向市政府报告。要畅通信息报送渠道，各镇和有关应急成员单位要建立和完善24小时值班制度，村（居）委会及社区物业管理企业要加强值班工作。要充分发挥基层信息员的作用，各镇要建立基层信息报告网络，重点行业要设立安全员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息。报送突发公共事件信息应以书面报告为主，但对于一些事件本身比较敏感的突发事件，或可能演化为特别重大、重大、较大突发公共事件信息的报告，可采用电话或口头方式先行报告，随后在45分钟内补报书面材料。要建立预警信息通报与制度，努力构建覆盖全面的预警信息网络。

各镇、各有关单位还要经常组织力量认真开展突发事件隐患普查工作，特别是对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查，对排查出的隐患，要限期认真整改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的工作计划并限期整改，同时要做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向市政府或有关部门报告。要建立隐患排查数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，确保掌握底数。

五、加强应急宣传教育和培训，建立应急管理示范点机制

对于加强应急宣传教育和培训工作，我市已制定了《应急管理宣教培训工作方案》，各镇、各有关单位要按照方案要求，认真组织实施。要通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训和安全生产教育，确保生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对生产安全事故的措施，高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传的培训。教育部门要采取有效措施，推进应急知识进学校、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

各镇、各部门单位要研究创新基层应急管理工作方法，通过推广应急管理工作的好经验、好做法、好建议，推进全市基层应急管理工作向纵深发展。市确定台城街道、各镇要确定一个村（居）、市安监部门要确定一家企业、市教育部门要确定一所学校作为市应急管理工作的示范点，坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制为重点，以点带面，深化基层应急管理工作。

六、加强物资保障体系建设，加快基层应急保障能力建设

第8篇：企事业单位应急预案范文

为确保“国庆”期间高新区安全生产形势的稳定，坚决防范重特大事故的发生。经研究，决定在高新区范围内开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下。

一、检查时间

9月27日—9月30日，时间四天。

二、检点

本次安全生产检查的范围涉及所有行业（领域），重点检查危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、机械制造等行业。

三、检查内容

1、全面贯彻落实全国安全生产工作会议精神，认真分解落实任务和责任，周密部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。

2、各局（室）、村（社区）及有关部门强化联合执法，严厉打击非法违法、违规行为和组织企业开展隐患排查治理情况；企业落实安全生产主体责任，强化现场安全管理，开展自查自纠的情况。

3、结合实际，加强对重点行业特别是服装服饰、机械制造、电子电器、生物医药等行业的安全监管，落实安全防范措施的情况。督促相关企业节后落实安全措施，对在安全检查中的相关隐患要及时整改到位。

4、加强应急值守，健全应急协调联动机制，完善应急预案，强化应急演练，落实相关应急资源的情况。

四、检查方式

安全生产检查采取企业自查与政府督促相结合的方式进行。各类企业要层层落实安全生产责任制，全面深入地开展好自查自纠。职能部门要采取巡检、抽检、互检等多种方式，深入基层和生产一线加强督促、检查和指导，确保安全生产检查工作取得实效。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。各局（室）、村（社区）、企事业单位要清醒看到当前的安全生产形势，充分认识开展这次检查的重要意义，切实加强领导、精心组织，周密部署、认真实施。各类企业负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好自查自纠工作。

2、突出重点，全面深入。各局（室）、村（社区）、企事业单位既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着力加强对重点企业和高危行业，以及非法违法问题严重、隐患排查整治不力、安全生产事故多发单位的监督检查。各类企业要在全面排查的基础上，突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，深入进行隐患排查治理。

第9篇：企事业单位应急预案范文

一、提高认识，增强责任感和使命感

年以来，我镇安全生产形势总体平稳，事故起数、直接经济损失等指标均呈下降趋势，未发生较大安全生产事故。但全镇安全生产工作还存在一些薄弱环节和突出问题，压力较大，加之春节将至，人员流动量大，交通运输繁忙，生产任务繁重，容易造成事故易发。因此，各村、各单位要进一步提高认识，时刻绷紧安全生产这根弦。切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，全面落实安全生产第一责任人的责任，认真落实各项防范措施，做到摸排工作早部署，隐患早知道，责任早落实，整治早到位。

二、突出重点，强化事故防范

1、加强对山区、库区、临水临崖道路的巡查力度。重点预防森林火灾，民房消防工作，侧重抓好防范危房倒塌事件发生。

2、加强对人员聚集场所的安全监管。要把商场、宾馆、饭店、医院、学校、网吧、商贸市场等人员密集场所作为工作的重点，加大执法力度，落实监管责任。

3、加强对危险化学品,烟花爆竹的安全监管，要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、贮存、运输、销售和使用各环节日常监管。严肃查处违法加工，贮存销售烟花爆竹的行为。

4、加强对工矿企业生产的安全监管，特别是加大对矿山的检查力度，做好对作业人员的安全教育培训，提高素质，增强安全意识，注重对高危作业人员的安全防护，防止矿山事故的发生。

5、加强对重大事故隐患和重大危险源的监管。注重镇属重大危险源的检查力度，督促企业采取切实可行的防范措施，防止重大事故的发生。

三、精心组织，认真开展节前安全生产大检查

各行政村、企事业单位要尽早做好部署和安排，并根据本地实际和行业特点，在春节前认真组织一次地毯式的安全生产大检查。各行政村集中人力、精力对辖区内的企业、行业摸排到边到角，不留盲区，及时填写好排查表，于每月日前，经相关人员签字后报镇安监站。

四、加强值班制度，做好应急管理

1、各行政村、企事业单位要落实值班制度，特别是坚持领导带班制度，及时处置和解决突发问题，节日期间正常生产的企业，其主要负责人不得擅自离岗。

2、要确保安全生产信息传递渠道畅通，及时准确上报各种隐患和事故信息。