水利工程建设监理管理规定精选(九篇)

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第1篇：水利工程建设监理管理规定范文

关键词：水利工程；建设监理；监管

一、当前水利工程建设监理面临的主要问题

1.监理活动范围不适应工程建设发展需要

目前业主委托监理单位的监理活动，绝大多数仅限于工程建设施工阶段的监理工作， 对工程项目前期工作开展监理的较少。工程建设前期工作的质量、进度和投资规模的控制与工程建设施工阶段同等重要， 对于对经济社会发展有重大影响、涉及公共利益的重大民生项目前期工作甚至比工程建设施工阶段的工作更加重要。近年，由于前期工作不到位、工作深度不够，造成项目建设计划受阻、资金浪费等问题越发突出，也导致施工阶段设计变更增多，给施工阶段的质量、进度及投资控制、合同管理造成更多困难和压力。因此，对项目前期工作进行监督和管理显得十分重要和迫切，处于第三方独立公正地位

的社会监理单位应当承担起对项目前期规划、勘察和设计工作的监理活动，使监理活动的业务范围贯穿到工程建设项目全过程，真正实现工程建设项目全过程的监督和管理，适应工程建设发展的需要。

2.监理单位社会性、独立性和公正性未能充分体现

水利工程建设监理中具有真正意义上独立的社会监理单位很少，有不少监理单位依附于以水行政管理部门、科研院所、勘察设计院等为母体的企事业单位中，缺乏市场竞争主体和法人实体地位。此外，在工程建设活动中，项目法人对工程的建设管理与委托的工程建设监理共存，业主往往高度关注工程进度，在工程进度控制方面给监理施加过多压力，而由于监理处于业主委托的从属位置，在处理工程质量和进度矛盾关系方面，以及在投资控制和合同管理上造成较大的处理障碍，从某种程度上削弱了监理单位在监理活动中的独立性和公正性。

二、水利工程建设监理工作的对策

1.创新监督管理机制，加强和提高监管力度和水平，促进监理单

位管理水平和服务水平全面提高

各级水行政管理部门必须创新监督管理模式，以新机制、新方法、新举措加强对监理工作的监督管理。对监理活动的监督管理，要全部贯穿到准入前的资格考试、资质审查、准入后的从业管理等全部的监理活动中。重点加强工程建设阶段监理活动的监督管理，要从制度上和机制上形成高效有力的监督管理手段。要加强工程建设阶段监理活动跟踪监管的政策措施研究，建立工程建设阶段监理单位派出的驻地监理部人员组成、人员身份核查和现场监理活动规范性及成效性等日常监督检查制度，并建立检查结果信息平台，对监理单位和监理人员在工程建设阶段监理活动的质量和信誉进行跟踪监管和评价，以创新的监督管理方式，全面加强监理工作的监管，规范监理行为，促进监理单位管理水平和服务水平的全面提高。

2.完善规范制度，创新监理模式，建立适应工程建设发展需要

的现代监理制度

现行的《水利工程建设项目施工监理规范》（SL 288―2003）仅针对施工阶段的监理活动，没有涵盖到项目前期阶段的规划及勘察设计阶段，缺乏全面、系统、完善的水利工程监理法规体系。真正意义上的工程建设监理包括从项目立项到工程建成的全过程，随着经济社会的快速发展，水利工程建设规模的不断加大，制定项目前期阶段监理活动约束性规范和相关规定十分迫切和必要，强制推行项目前期阶段监理工作的时机和条件已经具备，应大力推进、全面实现从项目立项到工程建成的全过程监理。此外，监理活动是一项高智能综合性的技术活动，除了对从业人员有较高的业务能力要求外，需要采取必要的高科技设备进行必要的检查和检测，同时，要积极推进工程建设管

理和监理一体化模式，将业主管理和监理单位的监理统一委托监理单位进行，建立适应工程建设发展需要的现代监理制度。

3.创新管理模式，全面促进监理人员业务水平和职业素质提高

新形势下，水利工程建设监理工作对监理从业人员业务水平和职业素质提出了新的更高要求。政府监管部门和监理单位有责任和义务共同促进和提高监理从业人员的业务水平和职业素质，推动建设监理工作能力和水平的全面提升。必须创新管理模式，以提高从业人员业务素质和能力水平为目的，通过加强对监理单位的管理能力指导、提高从业人员准入条件、完善从业人员后期继续教育机制，创新后期继续教育方式，以在建工程为基地，以监理工作经验交流为平台，着重提高监理人员现场解决关键问题、重点问题、难点问题和组织协调能力，全面促进监理人员业务水平和职业素质的提高。

4.建立政府引导、政策扶持的机制和体制，加快推进建立适应市场经济发展要求的社会监理单位

监理单位社会化、咨询化是市场经济发展的必然要求，也是监理单位确立其市场主体地位，适应市场经济发展要求的必由之路。我国推行建设监理制度虽然走过了20 多年，但总体上监理行业的市场主体地位还比较脆弱，监理工作的社会化、公正性和独立性还没有得到充分的尊重，需要认真总结经验，深入分析面临的问题和挑战，建立政府引导、政策扶持的机制和体制，制定引导监理单位确立、巩固和发展市场主导地位的政策措施，加快推进建立适应市场经济发展要求的社会监理单位的步伐，促进监理工作的社会化、公正性和独立性。

5.加强收费监管力度，加快推进信用体系建设，建立适应市场

发展规律的市场环境和优胜劣汰机制，促进市场良性发展加强监理服务收费的管理和监督力度，严格项目法人和监理单位执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（〔2007〕670 号），将扰乱建设监理市场秩序、违反规定、以压低监理服务收费的恶性竞争手段承揽监理业务的行为纳入诚信管理体系，并制定相应的处罚措施。建立完全由政府主导的、强制性的水利工程建设市场主体信用评价体系，加快编制统一的水利建设市场主体信用信息标准，积极推动信用信息平台互联互通和资源共享；进一步完善信用评价办法、程序和指标体系，全面开展水利建设市场主体信用评价工作；建立监理单位和从业人员行为信息共享系统，以动态透明的信息管理措施和手段建立和完善信息公开制度、激励制度和惩戒制度。研究制定信用信息采集、审核、、更正和使用的相关管理规定，加强对评价结果的动态管理，促进信用信息在水利工程建设领域诚信体系建设中的共享应用；完善市场准入和退出机制，加强守信激励和失信惩戒，共建诚信监理社会氛围，建立适应市场发展规律的市场环境和优胜劣汰机制，创建有序、公平的市场环境，促进水利工程建设监理市场良性发展。

参考文献：

[1] 徐红静，张玉宾. 小型水利工程建设的监理要素分析[J]. 科技信息. 2010（15）

第2篇：水利工程建设监理管理规定范文

关键词：水利工程 项目管理 监理问题 对策

1水利工程施工管理及监理中存在的问题

1.1水利工程施工管理中存在的问题

多年来，我国的水利工程项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期拖延、投资超支等问题仍然不少，当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点：

1.1.1 对项目的可行性研究重视不够

可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成很大经济损失，也为后来的工程事

故埋下了隐患。

1.1.2工程施工与设计要求脱节

水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽，且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导，水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。

1.1.3 缺乏高素质的项目管理人才

由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长，无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分缺乏，具备国际

工程项目管理专业资质（InternationalProject Management Professional，简称IPMP）的专业人员更是少之又少，远远不能适应我国现代化建设的需要。

1.2水利工程建设监理中存在的问题

1.2.1 监理工作未得到应有的重视

由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理通常是由业主（建设单位）一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。这种行为的不规范，对工程质量、对监理工作的顺利开展都带来很大的影响，这也是导致工程无法实现预期效益的原因之一。

1.2.2工程建设中的不规范行为使监理工作无法履行合同要求

在一些小型水利工程建设项目中，不能按照工程建设规范要求实施施工，仍然存在边设计边施工，业主、设计、施工同一家的单位，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，使得监理形同虚设，监理工作无法正常开展，监理合同不能得到认真履行。

1.2.3监理人员素质有待提高

建筑工程监理的基本任务是“三控制、两管理、一协调”，根据国家建设类法律法规的形管规定，承担水利工程建设监理任务的单位必须严格按照合同规定的监理任务组建项目监理组织，工程监理实行总监理工程师负责制。由于监理活动是监理要求下的一种主观性较强的活动，是一种智力劳动，因此对监理人员的素质要求较高，尤其是对总监理工程师的要求更高。但是现在在水利工程建设监理过程中，很多监理公司不能完全独立于原单位，很多监理单位与施工公司隶属于一个公司，导致自己监理自己的情况发生，监理工作人员都是临时拼凑的，根本不具备必要的经济管理和法律知识、也没有相关建设工程的监理经验，水利工程的监理质量和工作效率很低，组织协调能力差。

2水利工程施工管理及监理中存在问题的对策

2.1水利工程施工管理中存在问题的对策

2.1.1 加强水利工程项目管理信息化

水利工程项目管理信息化是根据实际需要而设计的信息化管理系统，可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台，实现对水利工程项目的成本、进度、质量、信息、安全的目标控制，加速水利工程项目管理从传统的粗放型管理向集约化管理转变。

2.1.2工程施工与设计要求相协调

在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动，项目管理者要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委

员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。

2.1.3 建立以项目管理为中心的水利工程管理制度。

以项目管理为中心的管理制度包括：①制订项目经理的资质、条件和职权；②制订专业室主任、主任工程师和专业人员的工作职责，明确相互之间的分工和关系；③对项目合同管理、计划管理、质量管理、人事管理和成本管理作出了具体要求和规定；④对项目结算和效益分配明确由生产部门负责，会同财务科等有关部门统一管理；⑤规定项目经理的奖金发放办法，其奖金根据其岗位职责，项目管理实绩和工作量等因素进行综合考核。

2.2.1水利工程建设监理中存在问题的对策

坚持标准化管理

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

2.2.2建设一支高水平的施工监理队伍

首先，工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训，提高自身素质，不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实，解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技技能培训工作，积极引进各类工程监理人才，充实到监理队伍当中。

结束语：水利工程项目管理及监理是一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念，勇于探索，统一思想，政策配套。只有从水利工程建设需要的角度出发，采取针对性的措施真正解决好这些问题，才能保证项目管理和监理作用的发挥，确保我国各类水利工程建设质量。调动社会各方面积极因素，结合工程实际，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化，使工程发挥应有效益。

参考文献：

[1]陶彦民.水利工程施工问题管理及有效对策[J]. 科技创新与应用. 2012（18）

第3篇：水利工程建设监理管理规定范文

第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化,规范化的道路,保证水利工程建设的工期,质量,安全和投资效益.根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定.

第二条本管理规定适用于由国家投资,中央和地方合资,企事业单位独资,合资以及其它投资方式兴建的防洪,除涝,灌溉,发电,供水,围垦等大中型(包括新建,续建,改建,加固,修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行.

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理,分级管理和目标管理.逐步建立水利部,流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级,分层次管理的管理体系.

第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理,监督,服务.

第五条水利工程建设要推行项目法人责任制,招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理.

第二章管理体制及职责

第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理.水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是:

1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施;

2.对全国水利工程建设项目进行行业管理;

3.组织和协调部属重点水利工程的建设;

4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场;

5.指导或参与省属重点大中型工程,中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理.

第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责.负责本流域水利工程建设的行业管理:

1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理.逐步实现按流域综合规划,组织建设,生产经营,滚动开发;

2.流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理.

第八条省(自治区,直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理.

1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理;

2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境.

第九条水利工程项目法人对建设项目的立项,筹资,建设,生产经营,还本付息以及资产保值增值的全过程负责,并承担投资风险.代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者.负责按项目的建设规模,投资总额,建设工期,工程质量,实行项目建设的全过程管理,对国家或投资各方负责.

第三章建设程序

第十条水利是国民经济的基础设施和基础产业.水利工程建设要严格按建设程序进行.水利工程建设程序一般分为:项目建议书,可行性研究报告,初步设计,施工准备(包括招标设计),建设实施,生产准备,竣工验收,后评价等阶段.

第十一条建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划,开展前期工作,包括提出项目建议书,可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计).

第十二条建设项目初步设计文件已批准,项目投资来源基本落实,可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备.

第十三条项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告,按审批权限,经批准后,方能正式开工.

主体工程开工,必须具备以下条件:

1.前期工程各阶段文件已按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要;

2.建设项目已列入国家年度计划,年度建设资金已落实;

3.主体工程招标已经决标,工程承包合同已经签订,并得到主管部门同意;

4.现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要.

第十四条项目建设单位要按批准的建设文件,充分发挥管理的主导作用,协调设计,监理,施工以及地方等各方面的关系,实行目标管理.建设单位与设计,监理,工程承包单位是合同关系,各方面应严格履行合同.

1.项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度.及时研究解决设计,施工的关键技术问题.从整体效益出发,认真履行合同,积极处理好工程建设各方的关系,为施工创造良好的外部条件.

2.监理单位受项目建设单位委托,按合同规定在现场从事组织,管理,协调,监督工作.同时,监理单位要站在独立公正的立场上,协调建设单位与设计,施工等单位之间的关系.

3.设计单位应按合同及时提供施工详图,并确保设计质量.按工程规模,派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题.

施工详图经监理单位审核后交施工单位施工.设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计.若有分歧意见,由建设单位决定.如涉及初步设计重大变更问题,应由原初步设计批准部门审定.

4.施工企业要切实加强管理,认真履行签定的承包合同.在施工过程中,要将所编制的施工计划,技术措施及组织管理情况报项目建设单位.

第十五条工程验收要严格按国家和水利部颁布的验收规程进行.

1.工程阶段验收:

阶段验收是工程竣工验收的基础和重要内容,凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收,如:截流(包括分期导流),下闸蓄水,机组起动,通水等是重要的阶段验收.

2.工程竣工验收:

(1)工程基本竣工时,项目建设单位应按验收规程要求组织监理,设计,施工等单位提出有关报告,并按规定将施工过程中的有关资料,文件,图纸造册归档.

(2)在正式竣工验收之前,应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收,对初验查出的问题应在正式验收前解决.

(3)质量监督机构要对工程质量提出评价意见.

(4)根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告,决定竣工验收有关事宜.

国家重点水利建设项目由国家计委会同水利部主持验收.

部属重点水利建设项目由水利部主持验收.部属其它水利建设项目由流域机构主持验收,水利部进行指导.

中央参与投资的地方重点水利建设项目由省(自治区,直辖市)政府会同水利部或流域机构主持验收.

地方水利建设项目由地方水利主管部门主持验收.其中,大型建设项目验收,水利部或流域机构派员参加;重要中型建设项目验收,流域机构派员参加.

第四章实行三项制度改革

第十六条对生产经营性的水利工程建设项目要积极推行项目法人责任制;其它类型的项目应积极创造条件,逐步实行项目法人责任制.

1.工程建设现场的管理可由项目法人直接负责,也可由项目法人组建或委托一个组织具体负责.负责现场建设管理的机构履行建设单位职能.

2.组建建设单位由项目主管部门或投资各方负责;

建设单位需具备下列条件:

(1)具有相对独立的组织形式.内部机构设置,人员配备能满足工程建设的需要;

(2)经济上独立核算或分级核算;

(3)主要行政和技术,经济负责人是专职人员,并保持相对稳定.

第十七条凡符合本规定第二条要求的大中型水利建设项目都要实行招标投标制:

1.水利建设项目施工招标投标工作按国家有关规定或国际采购导则进行,并根据工程的规模,投资方式以及工程特点,决定招标方式.

2.主体工程施工招标应具备的必要条件:

(1)项目的初步设计已经批准,项目建设已列入计划,投资基本落实;

(2)项目建设单位已经组建,并具备应有的建设管理能力;

(3)招标文件已经编制完成,施工招标申请书已经批准;

(4)施工准备工作已满足主体工程开工的要求.

3.水利建设项目招标工作,由项目建设单位具体组织实施.招标管理按第二章明确的分级管理原则和管理范围,划分如下:

(1)水利部负责招标工作的行业管理,直接参与或组织少数特别重大建设项目的招标工作,并做好与国家有关部门的协调工作;

(2)其他国家和部属重点建设项目以及中央参与投资的地方水利建设项目的招标工作,由流域机构负责管理;

(3)地方大中型水利建设项目的招标工作,由地方水行政主管部门负责管理.

第十八条水利工程建设,要全面推行建设监理制.

1.水利部主管全国水利工程的建设监理工作.

2.水利工程建设监理单位的选择,应采用招标投标的方式确定.

3.要加强对建设监理单位的管理,监理工程师必须持证上岗,监理单位必须持证营业.

第十九条水利施工企业要积极推行项目管理.项目管理是施工企业走向市场,深化内部改革,转换经营机制,提高管理水平的一种科学的管理方式.

1.施工企业要按项目管理的原理和要求组织施工,在组织结构上,实行项目经理负责制;在经营管理上,建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制;在生产要素配置上,实行优化配置,动态管理;在施工管理上,实行目标管理.

2.项目经理是项目实施过程中的最高组织者和责任者.项目经理必须按国家有关规定,经过专门培训,持证上岗.

第五章其他管理制度

第二十条水利建设项目要贯彻百年大计,质量第一的方针,建立健全质量管理体系.

1.水利部水利工程质量监督总站及各级质量监督机构,要认真履行质量监督职责,项目建设各方(建设,监理,设计,施工)必须接受和尊重其监督,支持质量监督机构的工作;

2.建设单位要建立健全施工质量检查体系,按国家和行业技术标准,设计合同文件,检查和控制工程施工质量;

3.施工单位在施工中要推行全面质量管理,建立健全施工质量保证体系,严格执行国家行业技术标准和水利部施工质量管理规定,质量评定标准.

4.发生施工质量事故,必须认真严肃处理.严重质量事故,应由建设单位(或监理单位)组织有关各方联合分析处理,并及时向主管部门报告.

第二十一条水利工程建设必须贯彻安全第一,预防为主的方针.项目主管单位要加强检查,监督;项目建设单位要加强安全宣传和教育工作,督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产.所有的工程合同都要有安全管理条款,所有的工作计划都要有安全生产措施.

第二十二条要加强水利工程建设的信息交流管理工作.

1.积极利用和发挥中国水利学会水利建设管理专业委员会等学术团体作用,组织学术活动,开展调查研究,推动管理体制改革和科技进步,加强水利建设队伍联络和管理.

2.建立水利工程建设情况报告制度.

(1)项目建设单位定期向主管部门报送工程项目的建设情况.其中:重点工程情况应在水利部月生产协调会五天前报告工程完成情况,包括完成实物工作量,关键进度,投资到位情况和存在的主要问题,月报和年报按有关统计报表规定及时报送,年报内容应增加建设管理情况总结.

(2)部属大中型水利工程建设情况,由项目建设单位定期向流域机构和水利部直接报告;地方大型水利工程建设情况,项目建设单位在报地方水行政主管部门的同时抄报水利部;各流域机构和水利(水电)厅(局)应将所属水利工程建设概况,工程进度和建设管理经验总结,于每年年终向水利部报告一次.

第六章附则

第4篇：水利工程建设监理管理规定范文

关键词：水利工程；监理工作；档案管理

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、水利工程建设监理与档案管理的概念

1、水利工程建设监理

水利工程建设监理所指是水利工程的监理单位因为项目有关法人的委托，依照当前我国与水利工程建设相关的法律法规及项目建设文件合同规范严格实行的管理行为，需要着重提出的是，建设监理主要是对水利工程实施的管理行为，而监理则是其中的一种具体的带有较强目的性和针对性的行为。监理的对象包括对水利工程建设当中商品交换双方权利、义务达到建设双方合理回报内容的明确和落实。水利工程建设监理主要任务，就在于对合同进行管理，真正的监理不是业主所安排的质检员，也不是那些项目承包商所分派的技术员，而是能懂管理和法律等相关内容的专家。

2、水利工程监理档案概念

水利工程监理档案管理，是指监理档案管理人员受建设单位委托，在进行水利工程监理服务期间，对水利工程实施过程中形成的与监理服务相关的图纸、说明、文件、质保书、试验资料、施工方案、技术和质量等资料进行收集、鉴别、整理、保管、统计和利用的一系列工作。

二、监理档案的要求

水利工程档案指从建设项目（工程）的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备、监理、验收到竣工投产（使用）的全过程中形成的应归档保存的各种载体材料的总和。我国从1998年开始实施建设监理制度试点，目前，我国监理工作取得了较大的成绩。监理制度在工程建设中的地位得到显著的提高，工程监理的管理效果也日益突出，监理的职责在保障工程质量的稳定、工程造价的合理和工程的按时完成等方面，发挥着越来越重要的作用。近年来，随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》明确规定：“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时，要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量，并在验收后，及时整理归档。”因此，水利工程监理归档的文件档案必须达到完整、准确、系统，保障生产（使用）、管理维护、改扩建的需要。

二、水利工程监理档案的功能

1、监理档案的知识储备功能建设监理单位是

知识密集型的专业化、社会化的中介服务机构，具有高素质、高水平的工程技术管理人员，按照监理合同的约定，对工程实施监督管理，在这一管理活动中形成的经验、科技成果等原生信息都是通过监理档案来记载和储备的.因此监理+裆案具有知识储备功能。

2、监理挡案的依据凭证功能

工程监理工作的主要内容为：“三控、一协调、两管理”。“三控”指投资控制，质量控制、进度控制“一协调“指对水利工程中各种矛盾和问题的组织协调。“两管理”是指合同管理和信息管理..由此可以看出，监理管理工作榭盖工程的各个阶段.在管理过程中产生的大量反映监理活动的监理挡案是工程各主体分清责任、解决纠纷的依据，也是合理结算工程价款、评估工.程质量的重要依据。

3、完备的监理档案是竣工验收的重要条件，

《水利工程质毡管理条例》（国务院第279号令）第十六条规定“建设工.程竣1：验收应具备的条件中，必须有完整的技术挡案和施工管理资料.必须有勘察、设汁，施丁，工程监理等单位分别签章的质工工合格文件”；《水利工程质量管理条例》释义中指出建设项目档案一般包括以下文件材料：立项依据审批文件；项目审批文件；征地，勘察、测绘、设计、招投标、监理文件：施工技术文件、竣工验收。

4、监理方案是工程质量评定的重要依椐

通过水利工程监理档案的不断积累.监理工程师可以随时调阅存档的监理过程中不同监理项目的档案资料.可以很快地出具验收或质量评定时需要的相关资料。

三、当前我国在水利工程监理工作中的难点

1、监理单位的技术水平有限

当前我国的很多工程在进行建设的过程中，没有对工程的监理工作给予足够的重视，这就使得工程建设中存在的问题不能够得到及时的解决；此外，我国的水利工程监理单位的技术水平也是有限的，亟需得到提升。如果不能够对监理工作的能力和工作的效率进行提高，那么工程的监理工作就缺乏一定的实施性，使得监理工作流于形式化，不能够将监理的作用充分的发挥出来。

2、没有实现全程监理

水利工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序，例如：对勘察、设计阶段进行监理，对施工阶段进行监理，对关键部位、关键工序进行旁站等，但是在实施过程中，监理部门却没有实现全程的监理，没有对水利工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。

3、没有对施工单位的资质进行严格的审核

在水利工程施工的过程中，很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核，也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核，对施工人员的素质没有提出严格的要求，也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为水利工程施工埋下安全隐患。

4、忽视了安全管理的重要性

在进行水利工程施工时，一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全，这一要求不但关系到整个水利工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度，还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等；加上，在水利工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入，这就要求在施工现做好合理规划布置，因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外，在施工前，监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施，提高他们的施工安全意识。但是，当前我国的水利工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作，这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。

5、监理人员的素质不高

当前我国的水利工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高，没有建立起一支素质较高的监理队伍，这就使得监理工作的效率比较低。此外，由于水利工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员，因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。

四、提高我国水利工程监理工作水平的对策

1、提升监理人员的素质

通常情况下，提高水利工程监理人员的素质，那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此，监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障，需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平，需要不断的学习专业知识，对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握，只有这样才能够真正做到与时俱进，确保工程建设顺利开展。

2、努力实现动态监理

水利工程监理工作中包含了很多不能确定因素，因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制，将水利工程的监理过程加以规范化和科学化。此外，还要做好施工质量的事前控制和预防工作，加强施工现场的管理力度，做好组织协调工作，如果在水利工程施工现场发现存在质量安全隐患，那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令，必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工，只有这样才能够确保水利工程的施工质量和安全。

3、把好质量关

施工技术水平和材料质量会对水利工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响，因此在进行水利工程监理的过程中，监理人员必须严格地把好质量关，防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为，对于以次充好的材料要进行严格查处，只有这样才能够对材料质量进行有效的控制，确保工程的使用性能和质量。

4、加强安全监理工作

水利工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作，水利工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段，监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查；施工准备阶段，监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度，编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则，严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等，督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书，对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施；建设实施阶段，监理人员应根据监理合同来开展监理工作，对现场施工安全进行有效监督、整改。

结束语

综上所述，水利工程监理是一项十分复杂而系统的工作，涉及到建设施工的方方面面，监理工作的效率和质量会在很大的程度上影响到水利工程的使用性能以及施工人员的人身安全、施工设备使用安全等。因此，监理单位应该认识到参与建设过程的重要作用，制定出科学的监理策略，采取有效措施消除施工中可能存在的隐患，保障水利工程的顺利进行。

参考文献

[1]高剑梅.工业与民用建筑工程的质量控制探讨[J].科技信息，2010（33）.

[2]王慧来.浅谈如何加强工业与民用建筑工程的管理[J].民营科技，2011（03）.

第5篇：水利工程建设监理管理规定范文

关键词：水利水电施工；监理

0 引言

随着我国经济的不断发展，在建设领域推选以项目法人责任制，建设监理制和招标投标制等为主要内容的建设管理以初见成效，并将逐步规范化。因此，总结工程监理工作的经验并与同仁互相学习，对提高工程监理的工作质量、完善我国建设工程监理制度是非常重要的。

1 水利工程施工监理的含义

水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国水利工程监理制度的实施有十几年的时间，一直在不断完善之中。从工作实际来看，从工程实践来看，“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的3大主要内容。其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。

2 做好监理工作的指导思想和前提条件

我国的社会建设监理工作还没有完全走入正轨，目前主要发生在项目建设的实施阶段，其指导思想是：以建设项目目标管理为中心，通过建设项目的目标规划与动态目标控制，尽可能好地实现项目目标，以提高投资效益的目的。由于受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后，工程一般马上就要开工。监理介入时间太晚，难以熟悉工程情况。为弥补此项不足，作为监理工程师，应力争与项目业主多接触，了解工程建设的真正目的，了解参与工程项目建设的各方所应负的职责、义务和应享有的权利以及相互关系。熟悉设计文件，参加由业主组织的设计技术交底会。依据规范，设计文件，掌握第一手建设信息资料，在监理工作中加以注意和正确处理，这是做好监理工作的前提条件，也是做好监理工作规划、实施细则所必需的条件。为此，在开始监理工作时就详细了解并熟悉各种合同文件，与业主和承包商进行有效的合作，保证了工程项目的顺利进行。

3 水利工程建设监理工作存在的问题

3.1 业主、施工单位对监理的作用认识不清

水利水电工程施工监理作为工程的中介方，在施工过程中是在甲方委托下控制工程的质量、督促工程的进度、控制资金、进行合同管理和资料数据的管理，同时协调业主与施工方之间的关系。从利益来说，监理是为业主利益着想的，业主单位必须明确认识到监理的作用，让监理充分参与到工程的日常管理中来，正常发挥监理的作用，保证工程质量。但是在实践中仍有相当一部分人对工程监理的任务认识模糊甚至错误，认为监理的业务对象是解决工程技术问题，监理人员就是项目法人委任的质监员或协助承包商解决技术问题的技术人员。然而在实际工程建设中，有关业主越权与施工直接联系的情况却普遍存在。

3.2 工程建设监理行为不规范

水利工程的建设监理应当是工程项目建设全方位全过程监理。然而笔者目前参加过的工程，多数只是对施工阶段工程质量投资、工期进行监理，而对前期工作很少监理。监理工作的不延续给工程实施阶段的监理工作带来了不少隐患。不少工程，特别是中小型工程项目法人制执行得不完全，现有的招投标方法缺少科学性，合同不够严谨规范，业主随意肢解工程，平行发包转包等现象时有出现，影响了监理工作的成效。

3.3 监理人员素质不高、专业面窄

目前监理队伍的力量满足不了建设市场的需求，在监理队伍稀缺的情况下，监理取费偏低，不利于监理工作的开展，容易造成人才外流。也不能吸引优秀人才加入监理行业，监理单位和监理工程师严重不足，高素质监理工程师更少，监理队伍建设滞后。面对这种情况，监理单位乐于承接监理条件较好工程项目的监理任务，而对施工地点偏僻、点多线长、监理条件差的工程监理则不感兴趣。有的监理人员责任心不强、专业面窄，不能按照监理细则、规范进行工作，对违反监理工作制度和监理人员行为规范的现象，不能及时处理，影响了监理单位的形象。

4 解决水利监理存在问题的对策

4.1 健全监理管理机构，提高领导班子的素质

建立分工明确的项目监理机构，工程施工监理部组建的好坏直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程监理工作的需要。提高领导班子素质是提高监理企业素质的关键。它包括提高领导者个人素质和提高领导班子的整体素质。一方面，作为现代企业的领导者，必须具备包括政治、知识、技能、身体、心理等5个方面的基本素质。另一方面，我国建设监理的有关法规也对监理单位的领导素质作了明确的要求，尤其是负责技术的必须具备较高的理论和专业技术水平。

4.2 提高监理队伍的素质

提高监理队伍素质是提高监理企业素质的重要内容。我国建设监理的有关管理规定明确地对各类监理人员提出了素质标准。

4.2.1水利监理人员要有正确的工作指导思想

现今的监理人员工作还未完全走入正轨，针对目前的水利工程项目，监理人员还是以水利工程建设的实施阶段为监理工作的核心，监理过程中以项目的目标规划与动态控制为主要手段。从实际工作中来看，水利工程监理工作的开展主要都是在水利工程的实施阶段。监理单位受委托后，工程马上就开工了，这使得监理工作未有任何准备，造成监理工程师对工程还未熟悉和了解就进入现场进行管理。在这种情况下，监理人员要主动与承建单位进行商谈，把基础性工作做好，充分地了解工程建设的目地，施工要求及施工标准，工程造价和预算情况。

4.2.2水利工程的监理人员必需具有较强的专业理论素质

丰富的施工监理经验和专业的施工技术.在施工中要利用专业理论知识和经验为水利工程的监理工作服务。随着社会的进步和发展，水利监理人员还应具备一定的计算机和信息管理知识，同时了解和掌握一定的法律知识，为今后水利工程的发展打下基础。

4.3 提高监理企业的技术素质和管理素质

提高监理企业的技术素质就要在新的工艺、技术和设备上下工夫，形成自己适用的技术体系。提高管理素质，就是要按照市场经济的要求，建立现代企业制度，做好基础工作。结合企业实际，实行现代科学管理。这方面都需要企业和监理人员必须苦练内功，否则就会跟不上形势需要，监理单位和个人应增强责任意识和服务意识，以良好的工作业绩和优质地服务争取市场、占领市场，以质量求发展。

第6篇：水利工程建设监理管理规定范文

关键词：水利工程 监理 质量控制

一、质量监理的原则

水利工程监理工作中始终要贯彻执行遵纪、守法、诚信、公正、廉洁科学、积极主动的工作准则，维护国家和业主的利益。在业主授权范围内，独立、公正、客观地开展监理工作，维护建设各方的合法权益。工程建设监理在其监理活动中应始终坚持质量第一、信誉至上、一切为用户服务的原则；坚持质量标准，坚持以人为核心，坚持以预防为主。要以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用。严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用。对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认，且不得进入下道工序施工。

二、质量控制的任务

施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因索对工程项目的施工进行有效的监督和管理。施工质量控制的任务包括：审查开工条件；协助业主编写开工报告，开工令；审查承包商选择的分包单位；审查施工图纸；审查承包商的施工组织设计、施工技术方案和质量保证体系；严格控制设备、材料、机具的质量，包括按合同规定的质量标准定货、加工、采购、包装运输、检验、堆放、储存、保管；深入施工现场，督促承包商执行承包合同，加强工序控制，进行检查认证；参与工程设备系统的试压、试验、试运转，以及电气、照明、动力设备试运行的检查及认证，做好有关记录；审定和处理重大的技术质量问题，检查安全防护措施，定期向业主汇报；核定完成的工程质量和工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算；做好工程质量等级的检查评定工作，整理合同文件和技术档案资料，提出施工阶段质量报告等。

三、阶段质量控制

1、设计阶段质量控制

由于种种原因，我国的建设监理制度在实行过程中，比较侧重施工阶段的项目监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段却不够重视。致使“三超”现象频繁出现，而没有相应的约束机制来约束设计单位，最终以“名正言顺”的“调整概算”来了结。这样导致了可行性研究成果缺乏公正性，诱导许多“钓鱼工程”上马，对国民经济发展产生巨大的负面影响。因此，对于大型的水利工程，最好实行设计监理的质量控制，通过控制设计质量，真正做到节省投资。

2、施工招标阶段质量控制

施工招标可分为招标准备、招标和决标签订合同三个阶段。主要质量控制细节有：编制招标文件、对投标单位进行资质审查和评标决标。施工招标必须具备已经批准的初步设计和概算，以及能满足招标要求的设计文件。业主根据这些文件进行招标文件编制。由投标单位进行施工方案和施工组织的设计，并据此编制报价。招标单位与监理单位签订委托监理合同，规定监理单位的服务范围，授予监理工程师质量控制方面的权力。监理工程师则依据委托监理合同中业主的授权，对招标投标工作进行监理，这也是招标投标阶段质量控制的依据。在招投标阶段，对施工承包商进行资质审查，是为了选择一个在工期、费用和质量三方面均能满足预期要求的施工承包商来完成工程项目的建设，它是保证承包合同全面履行的十分重要的环节。主要包括以下几个方面：①施工承包商资质等级的审查；②施工承包商施工业绩和技术实力的审查；③施工机械设备和检验仪器设备的审查：④施工承包商的施工信誉和近期财务状况审查；⑤对施工承包商进行实地考察。

3、施工阶段质量控制

水利工程竣工后质量的好坏主要由施工阶段的施工质量决定的。为了保证水利工程按照工程设计意图严格施工，工程中的质量控制是必不可少的。从工程建设初期工程材料资源等的投入开始就要对工程进行“以预防为目的”的监理，直到工程竣工。工程质量的监理模式按照工程建设阶段分三部分：工程建设前控制、工程在建控制、工程竣工控制。工程建设前的控制主要是对监控技术手段进行掌握，判断施工队伍是否胜任工程建设、审查实际施工方案，严格控制施工现场，以及检查施工材料的质量和制定维护施工环境的计划书等。

工程的在建控制主要是对工程施工时的施工技术进行把关，保证各工程施工工序有条不紊进行，对隐蔽工程的质量进行监测，根据工程回馈数据进行工程变更以及适时的停工整顿，工程事故处理和建立工程监理日志。工程的竣工控制主要表现在对工程竣工资料和施工单位的质检报告和技术文件审核，对工程质量文件的整理编目建档以及评价水利工程的施工质量水平。

4、验收阶段的质量控制

监理单位应根据工程完成情况，按现行国家标准《水利水电建设工程验收规程》（SL223―2008）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176―2007）的质量评定标准和办法，对完成的单元、分部、单位工程进行检查验收；专业监理工程师应对承包单位报送的单元工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的单元工程（电器、设备调试等） ，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定验收。项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的单元工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认，同时应督促承包单位按照水利部2005年11月1日的《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）文件要求，做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕签署工程竣工报验，在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签认。

参考文献

[1]姚晓民，施工招标阶段如何发挥监理作用，水利资讯，2009

第7篇：水利工程建设监理管理规定范文

【关键词】水利工程；监理工作；方法

水利工程是一个国家的基础设施，关系到一个国家的经济发展水平，社会的安定与和谐，关系到民众生活的质量。因此，要不断提高水利工程质量，提高水利工程管理工作，为国家和民众造福利益。有效地进行水利工程监理工作，就要从改革管理体制、更新监理理念、完善监理方式和手段、加强监督等方面进行。只有在各个环节具体落实好管理工作，才能让水利工程从整体上得到改善。

做好水利工程监理工作，要做到以下几个方面：

一、建立健全水利工程管理体系

只有建立健全水利工程体系，才能让水利监管部门各负其责抓好水利工程管理工作，从而确保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常运行、扩大再生产的关键之处。水利工程监理得当与否，直接影响到水利工程的质量。因此，要想提高和保证水利工程的质量，就要建立健全水利工程管理体系，充分发挥水利监管部门的职责。

二、解放思想，革新管理理念

实践证明，先进的理论是推动事物发展的强大动力。因此要发展水利工程事业就要具备先进的思想观念。要推动水利工程事业的发展就要具备进取争先、自谋发展的先进思想意识。水利工程建设人员对水利工程有一个高度的认识，要有市场竞争意识，不断提高水利工程的质量和市场竞争力。水利工程管理人员更是要有明确的判断力和认识力，不断加强水利工程的管理水平，不断完善水利工程的管理制度和管理理论。

三、发挥参与水利工程项目建设各个单位的积极性

要完善的水利工程项目管理体制就要实行项目法人责任制，这样才能全面实行工程招标体制和工程建设监理体制。一个水利工程项目建设体系由当地政府、项目主管单位、项目法人、监理单位、施工单位等组成。一项水利工程建设涉及到工程设计方案、资金运转、土地、水电设施等方面，因此，一个系统的水利工程项目需要统筹兼顾地解决问题，任何一个环节的出错都会影响到整个工程的建设。凡参与到水利工程项目建设的单位应当充分发挥其自身的优势和积极性，为提高水利工程项目建设质量而做出努力。

四、严格按照水利工程建设程序办事确保工程项目建设规范化、程序化

水利工程建设从施工到竣工始终贯穿着基本运作程序，因此，监管部门要从基本运作环节着手监管项目的建设程序和项目的建设质量，只有层层把关才能使整个水利项目得到良好的运转，达到国家标准的建设要求。每一项水利工程建都应当设都有工程建设管理的法律、法规来进行监管和约束，只有严格地按照基本建设程序办事，才能保证水利工程项目建设的规范化、程序化。

五、实行全方位监理

推行“小业主，大监理”的监理措施，新的监理理念不仅对监理单位提出更高的工作要求，同时也要求业主转变传统的不信任监理部门的观念，要充分相信水利工程管理部门的办事能力，利用水利工程管理单位的优势和业务专长为水利工程建设服务。实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。

六、不断完善施工过程的制度化管理，确保水利工程建设质量

所谓无规矩不成方圆。要建立健全水利工程施工过程中的各个管理制度，并认真落实，是确保水利工程质量、安全的重要举措。不断完善《重点水利工程建设管理工作意见》制度，不断健全水利工程施工审核验收制度、施工方案设计和施工方案审批制度、工程材料、设备审核制度，完善隐蔽工程、工序报验制度，定期开展工程进展报告会议制度、监督检查通报与奖惩制度，而且要在水利工程建设过程中认真落实这些相关制度，不能只是纸上谈兵。监理部门通过制度来制约施工单位的建设行为，确保工程质量和工程安全。

七、不断完善水利工程建设中的中介服务、规范市场，优化水利工程建设管理工作

目前，水利工程建设市场中有很多地方是空白的，如：造价咨询、招标投标咨询。许多项目法人单位和施工企业需要这方面的服务就只能咨询政府部门和设计单位，为此带来了很多不便之处，而且这还不利于水利工程建设市场规范化发展。所以，应当不断完善水利工程建设市场的中介服务组织，水利部尽最大的努力尽快出台相关制度和政策，同时规范中介服务和管理工作。

八、加强监理工作人员廉政建设

监理人员严格按照《水利工程质量管理规定》程序和要求，不断完善水利工程建设的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人管、分工明确、责权分明的状况。加强质量监督工作，一边面要强化各级水利工程质量监督机构的职责，质量监督管理部门对各个阶段验收提出宝贵意见，对出现的质量事故做出严格的处理，质量监督机构人员不仅对工程做质量检测，而且还要对项目法人单位、设计、施工单位的质量体系及运行情况作检查监督。树立质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面要加强项目稽查、检查，要选用工作责任心强、水平高的专家，使用先进的检测仪器，执行稽查、检查职责。加强监理工作人员的廉政建设，就得从他们的工作作风和工作态度抓起，制定相关的法规、政策，制止监理人员在工作中收受礼金、礼品的行为，对于违规违纪的行为要给予严厉的惩罚，并进行深刻地检讨。

总之，做好水利工程监理工作，是监理部门的基本工作要求，是他们的责任所在。监理部门要做好水利工程监理工作，督促水利工程建设相关工作单位完善相关政策法规，采取有效的施工措施，不断提高水利工程项目的质量和安全。

参考文献：

[1]潘杰，梁德山.浅谈施工阶段监理对工程质量的控制[J].水利科技与经济，2009（12）.

[2]耿兴勤，李素娟.浅谈水利工程施工阶段监理的质量控制[J].价值工程，2010（24）.

第8篇：水利工程建设监理管理规定范文

按照市水利局呼水建发〔20__〕126号 、 呼水建发〔20__〕127号文件要求，针对从20__年8月以来全x各级政府水利投资和使用国有资金的水利项目开展了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作，现将此项工作总结如下：

一、成立领导组织明确责任

为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。

二、结合我x实际确定工作重点

根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、__水库除险加固工程、________提防工程；100--500万元项目6个，即：______饮水安全工程、____x饮水安全工程、____x饮水安全工程、__x镇镇区饮水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。

三、全面排查不留死角

（一）规范工程建设项目决策行为方面

1、项目决策程序方面

经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。

2、项目审批（核准）程序方面

经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。

3、项目建设方面

排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。

4、环评和节能方面

按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境本文来源：文秘站 影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。

5、信息公开方面

根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。

（二）规范招标投标活动方面

__x有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。

加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。

（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面

__x认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。

1、加强水利工程建设实施管理

（1）规范项目法人组建

我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。

（2）严把开工审批关

项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审核项目开工条件，11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。

（3）加强合同管理

全面执行《中华人民共和国合同法》，按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题；防范水利工程建设转包和分包行为，依法加大查处力度。

（4）加强建设监理管理

认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定，按要求配备监理人员，严格履行监理职责。

（5）加强验收管理

验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收，目前，验收的项目程序符合上述规定。

2、强化水利工程建设质量安全管理

（1）落实质量责任制

建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测 设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制，严格执行水利工程建设标准强制性条文，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。

（2）明确安全生产责任

各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制，明确了项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案，完善了预案执行的保障措施，提高了安全事故应急管理和处置能力。 （3）强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训

__x水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”；开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作；不让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，在排查过程中未发现安全事故。

（四）加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面

__x通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动，进一步规范了物资采购活动，确保财政资金和国有资金使用安全，并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理；严格工程概算、预算和决算管理，控制建设成本，对政府重大投资项目进行跟踪审计，提高了政府资金使用效益。

（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面

认真贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施：

1、坚决贯彻《政府信息公开条例》，明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。

2、对建设项目相关信息进行梳理，制定了公开细则和标准，明确主动公开的范围，建立了建设项目信息公开目录。

3、制定信息公开的内容标准，规范了工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式，明确了信息收集、报送、审核、、检查等方面的程序要求。

4、工程建设项目主管部门和有关单位，按照审批权限，及时公布工程建设项目的相关信息。以水务局政务公开为统一信息公开平台，设立专栏，整合各地工程建设项目的相关信息，对于征地公开等信息还在相关乡镇、村里公布。

第9篇：水利工程建设监理管理规定范文

关键词:堤坡防护；工程质量；问题

堤防工程护坡可以有效的防护堤土表面以防受到侵蚀。其中护坡更是集万千作用于一身，不仅可以防止受到河流冲刷的破坏，更是可以在冰冻、干裂以及雨水侵蚀下使堤土受到很好的保护。其主要分为干砌石、预制混凝土、抛石、浆砌石、草皮、沥青混凝土等几种类型。因此，在加固堤防工程的工作过程中，护坡工程占有重要地位。自从98年荆江洪水灾害后，我国也逐渐开始重视起护坡工程，另外尤其是长江护坡工程的逐步施工更为以后的洪水防御工作打下基础。另一方面，笔者还对影响工程质量的因素进行了分析，有分析得到其主要为一下几点:进场材料、质量保证体、单元工程质量评定、监理人员素质等。

1有关监理人员素质

水利工程建设管理体制伴随着全国范围内的水利工程建设监理制的推行也逐步变得专业化、规范化和社会化。另外监理单位也根据合同，在想要增大工程效益的基础上，使得工程建设管理框架初步形成。并通过种种实践得到，尤其在荆江大堤加固工程的事件中，本文笔者认为，在工程建设中，监理人员的素质可以说是起到关键作用的。

1．1在水利工程建设的监理工作中必须增强自己的责任感和事业心

在水利工程建设监理工作中，能够热爱自己的事业、恪尽职守、具有强烈的责任心等直接决定着水利工程和监理工作能否顺利进行。只有拥有强烈的责任意识和事业心，才能落实好自己的工作，水利工程建设工作一步一步、扎扎实实的完成。

1．2监理人员需要具有相关的专业技能

在水利工程建设监理工作中，从事工作的监理人员务必要具有一定的专业水准，才能更好的为监理工作提供服务。另外，实践证明，工作人员只有具有一定的专业技能才能在遇到问题时，对问题进行客观、合理、专业的分析，并可以及时找到解决问题的办法。

1．3监理人员应该具有丰富的阅历以及实践经验

这不单单直接关系到监理工作的成败还是从事监理工作人员必须要具备的。实践证明，只有工作人员具有丰富的阅历以及实践经验才能在之后的工作中更容易发现问题是所在，这些都是新人无法匹及的。笔者就是凭借自己之前积累的一点点经验在监管工作时，对于潜在问题的发现就起到了关键作用。

1．4监理人员必须具备一定的管理和人员协调能力

在荆江大堤加固工程中，由于各方面的内容不同，就在施工时产生了较大的冲突。但经监理人员不辞辛苦的一次次协调，才渐渐的将事情平息下来，以此保证了施工可以在预期之前完成。因此要想在之后的工作中更顺利的解决各种冲突和矛盾，监理人员必须具备一定的管理和人员协调能力。

1．5监理人员还要具有一定的法律意识

在我国任何事都要以我国相关的法律法规为基础，因此在水利工程建设监理工作中，监理人员必须要具有法律意识，熟悉相关的法律法规，务必保证所属工作是在我国法律的保障下进行。相关法律主要有:《水利工程质量监理管理规定》、《中华人民共和国建筑法》等。

2在原材料进厂时务必要严格把关

在影响工程质量的诸多因素中，较为重要的还属对原材料的质量要求以及检测等。由于所用原材料涉及的种类多、数量大，相关部门也较多，因此在原材料进厂时务必要严格把关，对其进行检测以证明符合要求以及国家规定。

2．1务必坚守不符合规定、验收不合格的原材料直接摒弃的原则

在护坡工程中需要诸多原材料，比如黄砂、块石、碎石等。笔者认为，在进行护坡工程中，务必要保证原材料的高质量，为原材料的使用提出更高的要求，且最基本的一定要符合要求和国家的规定，务必要摒弃那些不符合规定、验收不合格的次品。

2．2原材料的检验频率要达到规程规范和技术要求

对护坡工程的原材料批次要有一定的要求，并且施工单位一定要按时、按照标准的检验频率进行检测。只有所有的原材料经过检验后其检验结果均为合格，才可以允许原材料进场。

3严格把关单元工程质量的验收

在整个工程质量评定中，单元工程为基础部分，包括在监理工作时更是如此，并在此同时对全过程进行监督。在整个工程中，从堤防护坡工程的特征出发，做好单元工程的质量验收就显的尤为重要。

3．1将重心放在工序控制上并实施量值化管理

拿削坡来讲，在荆江大堤堤防护坡工程中，所采用的主要为机械推土，人工辅助削平，因此在进行人工削平时务必要注意坡面的整齐，并尽量减少浮渣、松动土块等，另外要填平坑坑洼洼等。一定要严格把关以上类似的工序，务必要遵守只有在上一道工序完全验收之后才可以进行下一道工序的原则。

3．2施工单位“三检”合格后才可以进行报验

要及时评定单元工程质量，以此来更好的进入后续施工中;另外必须要坚持在施工单位“三检”合格后才能进行报验的原则。

3．3监理人员要经常进入工地，并按时做好抽检工作

在进行质量管理时，一个非常重要的手段就是监理人员进场进入工地并按时做好抽检工作。并依据标准、规范来分好工程质量的评定等级。其中抽检的内容有以下两种:其一，监理人员在平时进入工地进行抽检后的数据。实践证明，平时监理人员平常在工地抽检后得到的数据对单元工程的质量评定来说是一个很好的参考。例如在荆江大堤沙市段的堤加固工程护坡工程中，有了监理人员在一次次的工地巡检得到的数据才组成了一份真实的资料。其二，为单元工程质量的验收。这些数据都可以帮助监理人员在工作过程中及时的发现新问题，并可以很好的反应监理人员的工作质量。

4鞭策施工单位可以尽快的健全和完善质量保证体系

4．1从开工报审时就要关注质量保证体系是否完整

一份完整的施工设计方案不仅包括项目经理及管理人员是否符合投标文件的承诺，还包括质量保证体系和各种管理制度是否是完善的。不仅要保证这些制度是符合投标文件承诺的还要保证符合施工各方面的实际。

4．2注重施工单位质量管理的教育

切实督促相关人员加强有关质量的责任感，并提高所有工作人员的综合素质，这在提高护坡工程施工质量中是非常重要的组成部分。例如在荆江大堤护坡工程中，监理部门的相关管理人员和工作人员不断督促自己进行相应的学习和培训，并从实际出发，以各种实施细则为依据，增强所有相关人员的责任感和事业性。由此一来，某些工人在后期的工作中一旦发生不符合规定的行为就能及时得到纠正，因此工程质量也得到了保障。

5结论

在各种工作实践中我们可以得到，监理人员必须要具有一定的专业技能和工作经验才能胜任自己的工作;另外，在诸多影响工程质量的因素中，对原材料的把关是极为重要的，且为保证工程质量起到基础作用;其三，在用质量提高经济效益时，进行单元工程质量等级评定是一项十分重要的举措;最后在进行施工单位的督促工作时，要想保证施工单位的内部质量，就必须从工作人员抓起，提高相关人员的综合素质和专业能力。这些为监理人员能够很好的完成自己工作的关键。

作者:刘泽 单位:荆州市长江河道管理局江陵分局

参考文献：

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［2］刘学仁，辛子民，肖军，王春燕．土工布在青山水库护坡工程中的应用［J］．水利科技与经济，2004(02)．

［3］奚建猛，刘松．混凝土植草砖在堤防护坡工程中的应用［J］．江苏水利，2006(06)．