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二是认真抓好职工的安全生产培训教育制度落实。各企业要积极创造条件,开展全员安全教育、新职工“三级安全教育”和变换工种、复工、采用“五新”前的教育,并且建立从业人员安全生产教育和培训档案,完善企业内部安全生产教育和培训考核机制,不断提高安全教育培训的质量,扩大教育培训的面和层次,使教育培训逐步形成制度化、规范化和常态化,不断提高职工的安全意识和防范事故的能力和水平。坚决杜绝安全教育培训工作流于形式,走过场,应付了事。
三是强化企业安全生产机构队伍及网络建设。各造纸企业应建立安全生产委员会或领导小组,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员,从业人员在50人以下的,应当配备1名专职或者兼职安全生产管理人员;从业人员在50人以上不足300人的,应当配备不少于1名专职安全生产管理人员;从业人员在300人以上的,应当配备不少于2名专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和安全管理人员必须依法履行职责,贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准,组织或参与本单位的安全生产管理工作。
四是坚持造纸企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗工作制度。企业主要负责人和安全生产管理人员,应当接受安全生产知识教育培训,具备与本单位所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,通过安全生产监督管理部门的教育培训,取得安全合格证书。电工、焊工、行车工、钗车工、锅炉工等特种作业人员必须经过有资质机构培训考核合格,取得特种作业人员上岗证方可上岗作业。市安全生产监督管理部门每年要会同有关部门在全市范围内深入开展安全生产持证上岗专项执法检查,对存在无证上岗人员的企业依法实行查处。
五是严格执行安全生产工作例会和日常安全生产检查制度。各造纸企业要建立安全生产会议制度,定期召开安全生产工作例会,研究分析安全形势和任务,布置安全生产工作,解决安全生产中的问题,各类活动和会议都必须有书面的记录。要建立安全生产检查制度,加大日常安全生产检查力度,完善检查程序和方法,重点检查安全生产规章制度、安全操作规程在生产现场作业中的执行情况;劳动防护用品的使用情况;特种作业人员持有效证件情况;安全隐患整改情况等。做到发现一起整改一起,处理一起,并以形成书面材料,定期予以公布,从源头杜绝和减少事故的发生。
六是加大安全生产投入,加强设施设备管理。企业要建立安全生产专项费用台帐,做到专款专用。安全投入要重点用于平时安全设施和装置的添置、维护和改造;安全教育培训的投入;劳动防护用品的投入等。近年来由于设施设备缺陷引起的事故有所减少,但也不容忽视。压力容器、锅炉、起重机械、电梯等应取得特种设备使用证,定期进行检测检验合格,未经检测检验合格的不得投入使用,厂内机动车按照国家规定统一制证上牌,每年应定期检验,未经检验不得续用。
七是严防硫化氢中毒等生产安全事故的发生。自20**年以来,我市造纸企业发生硫化氢中毒事故5起,死亡7人,受伤11人,损失十分惨重,教训极其深刻。事故发生的原因就是在进入浆池等部位清洗作业前没有实施安全作业许可,不落实防范措施,施救不当,导致事故进一步扩大。因此进入浆池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空间作业前,必须履行审批手续,制定安全作业方案,采取必要防范措施,加强作业的监控,落实各个环节责任,切不可麻痹大意和抱有侥幸心理。
八是加强生产现场安全操作管理,规范职工的安全行为。各企业应当建立健全岗位操作规程,并符合国家和行业有关法律法规、标准和规范的要求。从20**年到20**年我市造纸企业安全生产事故原因分析看,员工违章操作占了39起,占48.8%,因此加强以遵守岗位操作规程的教育活动,意义十分重大。加强废纸和成品纸堆放管理。严格物品分类堆放,堆放时严格执行《造纸企业安全生产基本要求》的要求,高度不超过3米,并且要保持消防通道的畅通。堆放场地要配备必要的消防灭火器材和设施,保证消防器材设施时刻处于完好状态。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步强化落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》,巩固深化“安全生产基层基础深化年”活动,全面提高矿山企业安全生产工作水平和安全生产保障能力,消除各类事故隐患。
二、活动目标
以“零事故”安全竞赛活动为载体,着力查找和解决矿山企业在安全投入、安全责任、安全教育培训、安全基础设施与技术装备以及思想认识、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的突出问题与薄弱环节,通过“安全决策零失误、责任落实零缝隙、安全管理零缺陷、全体员工零违章、作业环境零隐患”等安全生产“五零”过程控制管理,实现参赛企业活动期间零事故发生。
三、活动内容
(一)提高决策水平,安全决策零失误。主要负责人是矿山企业安全生产第一责任人,应当全面负起矿山企业安全生产决策者责任,依法履行安全生产管理职责,加强对安全生产工作的领导,协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制,实现民主决策、科学决策、依法决策;组织制定安全生产规章制度和操作规程;保证安全生产投入;定期研究安全生产问题,经常督促、检查安全生产工作,认真监控、及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案,提高安全生产管理水平。
(二)完善安全生产责任制,责任落实零缝隙。建立完善安全生产责任制,将全年安全生产目标管理任务细化和分解,以签订责任状的方式,层层落实到矿山企业负责人、车间、班组,直至每一个岗位、员工。定期对责任落实情况,进行督导检查,确保每一环节落实到位。建立安全生产目标管理考核奖惩机制,认真考核,严格奖惩。
(三)持续开展安全生产等级评定管理,安全管理零缺陷。以深入开展安全生产等级评定管理为载体,全面促进落实企业安全生产管理责任,依据法律法规、国家、行业标准,制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程,并结合岗位操作实际定期分析,适时修订,不断完善。以健全合理的制度规范管理层的管理行为,以标准的规程规范操作者的操作行为,实现安全管理标准化、制度化和科学化。
(四)整治“三违”,全体员工零违章。深入开展“找出身边的安全生产隐患活动”,充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用,动员全员参与违章治理;从基础管理和安全技能入手,加强对员工规章制度、操作规程培训教育,开展岗位练兵活动,提高员工的安全理论水平和安全操作技能,发挥员工预防“三违”的能动性,防止违章,消灭违章;利用违章事故案例开展警示教育,提高反“三违”意识;开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动,全员参与、齐抓共管,防范和消除“三违”现象。
(五)标本兼治,建立起“零事故”安全管理的长效运行机制。进一步完善各类事故应急预案,逐步建立和完善安全生产应急救援体系,认真落实应急预案演练计划,按照事故预案等级,分层次组织培训和演练,对演练效果要进行评价,做到及时、熟练、有效。同时,探索建立监测预警联络机制,提高应对和处置事故的能力。
四、组织实施
(一)动员部署阶段(2011年7月15日以前)。各县区要结合各自实际,制定下发“零事故”安全竞赛活动实施方案,召开动员会议,进一步统一思想,明确任务,动员矿山企业积极参与到活动中来,迅速在全市矿山企业中掀起落实责任、查改隐患、纠正违章、预防事故的活动。
(二)实施阶段(2011年7月15日-2012年4月30日)。各矿山企业按照有关要求,结合实际制订具体竞赛活动方案,全面开展责任落实、隐患排查、违章治理、宣传教育等形式多样的竞赛活动,通过的活动开展,有效夯实安全生产工作基础,提升安全生产管理水平,建立起安全生产长效工作机制。企业要将活动开展情况及时上报各县区国土资源主管部门。
(三)政府督导阶段(2012年3月31日-4月30日)。市国土资源局组成督查组,对开展“零事故”安全竞赛活动情况进行督导检查。主要内容包括:安全生产主体责任落实情况;找出身边的安全生产隐患活动开展情况;重大安全隐患排查和违章治理工作到位情况;企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;安全生产教育培训情况;企业等级评定推进情况;已发生事故按照“四不放过”原则处理情况等等。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各县区要切实加强对“零事故”安全竞赛活动的组织领导,企业要建立竞赛活动工作责任制,明确职责分工,健全工作机制,周密部署,精心组织,全力抓好工作落实。
(二)加强舆论宣传,广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对“零事故”安全竞赛活动的宣传力度。充分发动各企业和广大从业人员参与竞赛活动。要建立监督和激励机制,对于活动中好的做法要加强宣传,对落实责任、纠正违章、隐患排查治理走过场的企业要予以公开曝光。
根据XXX水务局、安检局、XXX乡安检站下发的文件精神,我公司领导高度重视,积极组织相关人员抓好组织发动,认真开展自查自纠,不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生。检查中认真贯彻落实各级政府会议精神,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施;牢牢把握制定检查方案、进行层层动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点环节。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,增强全员安全意识,进一步提高安全生产管理水平,有效预防事故的发生。努力实效“四个转变”,即:安全生产工作由被动应付向主动防范转变;职工安全意识由要我安全向我要安全转变;由只重视重大危险部位隐患排查向同时一般岗位及安全死角的日常检查转变;由主管部室督查向各专业检查组定期检查转变,提高现场隐患排查能力。
现就自查情况总结如下。
一、检查范围
对电站生产中的全部操作岗位、重点危险部位开展安全生产大检查。
二、检查内容
1.各类安全生产资质证照是否齐全;
2、安全生产管理机构是否健全,人员是否落实到位;
3、安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况;
4、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
5、安全教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况;
6、安全生产管理基础档案建立情况;
7、企业应急预案制定、备案、培训、演练情况,应急队伍建设情况,应急救援物资储备、维护等情况;
8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估情况;
9、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
10、动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等风险作业审批制度落实情况和专项工程施工作业规程编制落实情况;
11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、
部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
12、事故报告及对有关责任人的责任追究落实情况;
13、新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”制度执行情况;
14、开展安全生产标准化建设情况。
三、检查方式
1、部门自查。各部门都必须对本单位安全生产工作进行
全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、时限和预防事故措施。
2、创新检查方式。公司每月召开一次安全大检查总结分析会,总结分析本月的安全检查工作,通报检查出的重大隐患及整改情况。
四、自查情况及整改措施:
1、安全生产证照齐全。
2、安全生产管理机构健全,人员已落实到位。
3、安全生产责任制已全部落实到位,并与各电站站长签订安全生产责任书
4、本公司严格按照安全生产法律法规、规章制度、规程标准的要求进行操作。
5、本公司企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗并定期参加县安检部门组织的安全生产培训学习,特种作业(包括天车操作人员、压力容器运行管理人员、高低压电工等工种)人员全部持证上岗,并且公司经常开展安全生产学习教育活动。
6、安全生产管理基础档案建立不完善。
7、本公司的应急预案包括生产安全事故应急预案、防洪抢险应急预案、消防应急预案,制度已完善并备案,并不定期展开培训学习应急演练计划,应急队伍已安排人员参加并落实到位,应急救援物资储备充足并定期维护。
8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估工作正在展开并逐步完善:从业人员职业健康检查档案正在建立实施,职业病防护设施和职业病防护用品正在联系购买并进行配备,职业健康监管工作评估逐步开展。
9、本公司的特种设备包括桥式天车及调速器的空气储气罐,设备完好,定期请张掖市质量技术监督局进行检测并出具检验报告。
10、机组检修严格按照公司制定的规程及操作规范进行操作;临时用电严格执行临时用电的要求,做到“一机、一箱、一闸、一漏”,确保人身安全的工作落实到位。
11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识等工作已落实到位,并在有危险因素的关键部位设置警戒带及安全防护栏,监控预警制度正在建立并逐步完善。
12、本公司生产发电至今未发生任何安全事故。
13、本公司安全生产“三同时”工作已完成,职业卫生“三同时”制度正在制定并落实。
14、安全生产标准化建设正在开展并逐步落实
五、强化管理,明确责任
为保证电站正常安全生产,公司成立安全生产领导小组,力争做到目标明确,责任落实,工作到位,防患于未然。
六、细化措施,落实到位
全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针及安全生产工作有关文件精神,坚持做到依法管理,强化监督,严格检查,督促整改,让隐患得到消除,事故得到控制,职工的生命财产得到保障。以监管工作为重点,严防一般安全事故,杜绝重、特大安全事故,确保公司及职工生命财产安全。
七、工作内容及措施办法得当
1、加强安全知识的宣传教育,努力提高职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育,倡导和抓好安全文化建设,增强职工安全生产意识。公司要按照有关要求,积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训,并切实抓好公司职工安全生产知识和生产技能的培训以及对新进公司职工的安全教育培训。加强检查、督促,促使本公司安全生产培训教育工作制度化、经常化。
2、强化安全责任管理,建立健全各项规章制度。本公司安全工作的第一责任人,对本项目安全生产工作负直接责任,必须切实履行职责,加强监督检查,及时排除各类安全隐患,严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书,做到有岗、有位、有责。二是我公司安全生产领导组定期组织人员对电站各个部门落实的情况进行检查、督促,并将情况登记在册,作为年终综合考核的评分依据。三是电站各部门要结合自身实际,制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程,并严格执行,杜绝“三违”现象,切实做到安全生产有章可循。
3、突出重点,狠抓落实,加大隐患排查整改力度。
定期开展了综合性安全生产大检查,对重点部门存在的重大隐患,要督促其制定整改措施,落实资金,安排专人督促整改。每周进行领导代班检查制度,对现场存在的安全隐患及时排除。
一、成立领导机构,明确指导思想
为确保竞赛活动的顺利进行,成立了由办事处主任为组长的“安康杯”竞赛组织委员会,并设立了安全检察小组,负责活动具体工作。在认真学习、贯彻落实《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、等法律、法规的同时,建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理制度,按照“安全第
一、预防为主”的指导思想,开展以“落实安全规章制度,强化安全防范措施”为主题的“安全生产周”和“安全生产宣传教育活动”,促进三个文明建设、和谐发展。
二、确定竞赛主题和目标。
竞赛主题:掌握安全生产知识,争做遵章守纪职工。
竞赛目标:力争办事处各岗点的基础工作得到加强,伤亡事故和职工危害发病率控制到最低限度,重大、特大事故得到有效遏制,安全生产形势稳定向好的趋势发展。各岗点在参赛活动中按照“两个提高,两个为零、三个加强”的目标,即:提高各岗点管理者的安全技术和管理水平,提高职工安全生产知识水平和自我保护意识;死亡事故为零,重伤事故为零;加强各岗点的安全管理,加强工会群众监督,加强安全工作生产知识培训。
三、主要内容
1月份:建立组织领导机构,对“安康杯”竞赛活动进行宣传、动员和总体部署,健全并完善各级安全生产责任制为核心的各项安全规章管理制度。建立健全并完善各类安全台帐、记录。
2月份:组织成立职工体育协会,并成立各种业余活动小,聘请消防专家给职工进行安全消防知识讲座,制定公司07年“安康杯”竞赛活动考核验收标准及评分办法。
3月份:制定“安康杯”活动专用台帐,忆一次事故教训,组织班组签订包保责任状。
4月份:积极参加集团组织的班组长培训班,重点学习《安全生产法》、《工会法》,并将学习资料、照片、图片整理存档,组织工会小组长培训,进行春季设备安全大检查及一季度“安康杯”活动情况进行检查验收。
5月份:组织一次现场安全教育培训,提高全员安全意识,开展一次安全签名活动,制定安全月活动安排并组织实施。
6月份:组织一次安全知识竞赛,进行一次车辆技术大比武,看一场安全生产电影或录像。
7月份:进行设备安全大检查及二季度“安康杯”活动情况进行检查验收,对六月份安全月进行总结并制定整改措施,当一天安全检查员,对相关人员进行规章制度考试,提高作业人员对规章制度的执行力。
8月份:举办货车公司第二届“安康杯”篮球赛,采取多种形式对职工所学习的有关法律法规进行抽查测试及比赛,并对竞赛活动好的做法、经验在公司范围内加以推广,读一本安全生产的书。
9月份:组织专业技术人员学习兄弟企业单位安全质量标准化管理经验及“安康杯”优胜单位的先进经验,查一起事故隐患或违章行为,结合集团公司举办安全健康知识比赛、文艺演出、征文及以“安全、幸福”为主题的演讲等安全文化活动,进行设备安全大检查及三季度“安康杯”活动情况进行检查验收。10月份:写一条安全生产体会,提一条安全生产建议,抓好入冬防寒教育及冬季设备保养,重点学习《劳动法》、《工伤保险条例》。
四、总结
公司今天召开这次安全生产会议,即是对06年工作的全面总结,也是对07年工作的安排部署,意义重大。刚才程部长做的讲话十分重要,我完全赞同,希望各部门、各单位回去以后认真学习贯彻执行。回顾过去的一年,我们取得了不错的成绩。展望崭新的今年,我坚信,在公司的正确领导下,在全体员工的共同努力下,我们一定能够圆满实现今年的安全生产目标,把今年安全生产工作做得更好。借此机会,结合公司的实际情况,谈几点意见:
一、要充分认识制度化建设的必要性
制度化管理是实现企业安全生产长治久安的关键环节,进一步加强安全生产的制度化建设势在必行。要继续落实公司业已制定的安全生产方面的规程、制度及标准,深入抓好《安全生产管理制度汇编》等所规定的各项规章制度的贯彻执行,严格用制度统一大家的认识,统一大家的意志,统一大家的行为;要继续完善公司安全管理的规章制度,根据管理体制变化、生产实践变化、客观环境变化等情况,及时修改和调整有关的安全规程制度,做到早制定早执行,生产管理部做为专职部门要多下些功夫。在制定完善的过程中,要注意积极吸取先进的管理理念和管理经验。
二、要正确处理好改革与安全的关系
要以高度负责的精神抓好辅业体制改革过程中的安全生产工作,保证体制改革的顺利进行。要认真分析改革不同时期安全生产的特点,研究影响安全生产的各种因素,并积极提出切实的对策和建议,将影响减少到最低限度。要充分认识到改革过程中干部职工的思想波动是正常的,关键是如何引导和把握。改革到位之前,要坚持现行的规章制度不变;改革实施过程中,要保持安全生产的整体稳定性;对改革后的问题要积极加以研究。
同时正确处理好效益与安全的关系。任何时候我们都必须坚持以经济效益为中心、以安全生产为基础的工作方针不动摇。经济效益必须建立在安全生产的基础上,不能单纯为了追求经济效益而损害安全生产;相反,只有夯实安全生产基础,经济效益才有可能实现。
三、要加强安全生产业绩考核
安全生产工作既要落实责任制,也要加强考核;既要有压力,也要有动力;既要增加责任心,更要调动积极性,激发创造性。要按照层次分明、权责明确、程序严密的责任管理体系要求,继续将安全生产工作重心下移,将安全生产考核指标层层下达,逐级负责,引起各部门、各单位负责人对安全工作的高度重视;要建立健全安全生产管理台账,细化、量化考核标准,将安全管理融入车间、班组、个人的绩效考核之中;要继续完善安全生产监管机制,无论机构、人员怎么变,必须确保专兼职安监队伍不减;要充分分析构成安全工作的影响因素,科学安排各项工作,消除、预防、避免事故发生。
四、要强化对员工的教育培训和管理
我们要看到,员工素质的提高对保持安全生产的稳定局面具有重要的意义。要加大对员工的培训力度,抓好职业道德和职业素养的培训,重点强化业务技能的培训。同时,要坚持从严治企的原则,严格管理,严肃纪律,奖罚分明。对于在安全生产和优质服务工作中作出突出成绩的要给予表彰和奖励;对于各种违章违纪者,要严肃处理。
关键词:供电安全 管理
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)12(b)-0161-01
供电部门,线路设备密集,线路特别长并且覆盖面很广,这就涉及到供电安全问题,供电安全不仅涉及到企业的局部利益,涉及到企业安全生产并持续稳定地向前发展,更涉及到整个国家电网的安全运行,涉及到整个国家人民的生命财产安全,因此,加强供电企业的安全管理,保证供电企业的安全生产,意义重大。
1 坚决树立“安全第一”的观念,提高员工的防患意识
供电企业要保证供电安全,首先要树立“安全第一”的思想,在企业运营过程中,始终把安全生产放在突出的位置,把加强安全管理放在企业的利益之上。当一些设备出现老化现象,即使还能运行,为了安全,一定要换掉,哪怕要付出较高的经济代价。企业管理者对员工要经常做这样的宣传,在生产过程中,必须保证安全,把安全生产始终放在自己的心间,把安全生产、生产安全统一起来。当出现安全隐患时,要坚决停止生产保证安全,绝对不允许为了追求生产效率,为保证工作量而弃安全隐患于不顾的思想存在,企业管理者要不断地在员工之间强调安全生产的重要意义,强调电力企业的安全问题关乎整个国家人们的安全,作为电力企业的每一位成员,都要把人民的生命财产放在心上,以此提高企业员工的安全意识,使企业每位成员都能树立其“安全第一”的思想。
2 对员工进行必要的安全教育和安全技能培训,提高员工的安全素养
在电力企业中,安全问题很重要,企业管理者要把安全问题始终放在突出位置,要保证电力企业的安全就要不断地对员工进行安全教育并适时进行安全技能培训,关于安全教育主要应包括一下几点内容:劳动保护艺术培养和任务教育,安全生产教育,安全方针的顺利推行教育,安全规章、制度的推行教育,安全知识普及教育等内容。关于安全技能培训主要要加强员工的安全技能培训,安全生产操作培训,安全防护用品的正确使用培训,安全施工现场的管理制度培训等内容,供电企业特别要重视新转岗职工和脱岗时间较长的职工的安全教育和安全技能培训,使这部分员工树立安全意识,掌握安全生产技能并融入到大集体的安全生产工作中去,是实现安全管理的重要保证,作为电力企业的管理者对员工进行安全教育和技能培训要制定相对完备的规章制度,把员工教育与培训纳入到育、统一培训的规划中来,教育和培训要适时、适地进行,力图引起全体员工的高度重视,培训教育内容要生动、贴切,能够带给员工强烈的震撼,培训内容要合理、形式要多样,使员工更容易接受并掌握培训内容,使培训工作和教育工作形成制度化管理,真正保证供电企业的安全管理工作严谨、严密、严格、高效的完成。
3 建立健全安全管理制度,保证安全管理工作的有效推行
制度是行动的保证,作为供电企业要加强安全管理就要从制度入手,建立建全安全管理制度,保证安全管理工作的有效推行。首先,管理者要依据《安全生产法》《劳动法》《电力法》等相关法律制度和国家电网公司的《安全生产工作规定》《安全生产监管规定》等行业规定,并根据电力企业的实际情况制定合理规范的安全管理制度,用于约束制度企业内部成员的行为,把企业的安全管理工作做彻底,做成功。在工作过程中,企业管理者要根据实际情况及发展的需要不断地完善规章制度,真正保证规章制度的可行性和有效性,真正把规章制度落到实处。
制定安全责任制度,把相关的责权关系规划清楚是供电企业安全管理的重要保证,作为企业管理者,要把生产目标、安全要求和安全生产制度责任化,并逐级签订安全生产责任书,细化管理工作,把责任落实到人才能保证每一步的工作顺利进行,才能保证安全生产。在管理工作中,管理者要建立一对一的安全管理模式,谁出问题谁负责,谁赔偿,真正在企业内部形成三级安全生产网,使每一位领导,每一位员工在生产工作中,都能严格按照制度行事,按照安全标准进行生产,细化安全管理生产的每一步工作,明确安全职责,使企业的每一份子都能牢记自己的安全责任,自觉履行安全生产的义务,就能保证供电企业的安全工作顺利推行。
4 建立安全评价体系,加强供电企业的安全管理
供电企业安全管理要做到防患于未然,就需要建立安全评价体系,并把安全评价作为企业管理的常态化工作来抓,把安全评价与供电企业的实际工作结合起来,切实把安全评价落到实处。供电企业的管理者在进行安全评价时,要制定科学实用的安全评价标准,制定详实细致的安全评价内容,无论是评价标准和评价内容均要与供电企业的实际工作结合起来,只有这样,安全评价工作才能发挥实际效益,达到安全管理的目的。在建立安全评价体系的过程中,管理者需要树立责任意识,认真负责地把安全生产纳入可控的范围之内,真正做到把隐患消除于未然,保证安全管理的水平的不断提高。
参考文献
为规范企业从业人员安全生产行为,进一步提高企业的安全管理水平,强化企业安全生产主体责任落实,减少和杜绝“三违”行为,街道安委会决定,自即日起到8月底在全街道开展一次反“三违”百日攻坚行动。现就有关事项通知如下:
一、工作重点
在全街道所有生产经营企业开展反“三违”百日攻坚行动,重点突出建筑施工、交通运输、工商贸、危险化学品、非煤矿山、民爆、特种设备、消防、电力等重点行业领域。
二、责任分工
各部门要按照“属地管理、分级负责”的原则,负责组织推动街道内各类企业反“三违”百日攻坚行动。
街道各有关部门(单位)要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全”的原则,针对各自行业(领域)特点,制定本行业(领域)反“三违”百日攻坚行动具体实施方案,并加强对本行业(领域)开展反“三违”百日攻坚行动全过程的监督检查。
三、主要内容
(一)企业建立健全反“三违”规章制度情况
建立健全各项安全生产规章制度、各工种(岗位)安全操作规程,安全检查记录、安全教育培训记录和隐患排查治理记录等。
(二)反“三违”规章制度执行情况
1.“违章指挥”现象主要包括:
(1)不按规定对新入厂职工、复工职工、换岗职工、从事特种作业的人员进行安全教育培训或培训未合格直接安排上岗;对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。
(2)对存在安全隐患停止使用的设施设备,在未消除隐患的前提下擅自安排使用;对已发现的安全隐患,不认真及时整改,仍强行安排生产任务。
(3)多工种、多层次同时交叉作业,不认真执行联系和确认措施、现场无人指挥和监护,不制定安全措施。
(4)指派职业禁忌、身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗。
(5)擅自变更生产工艺和操作程序;指令员工不按操作规程作业;在建设项目、检维修作业时,未落实安全防护措施,指挥工人冒险作业。
(6)安排生产任务的同时,没有提出安全要求;安排无资质人员从事相关作业。
(7)存在较大危险的作业,未制定安全技术措施擅自批准作业。
(8)在不具备安全生产条件情况下强令从业人员冒险作业。
(9)没有动火指令或动火现场不符合动火作业条件允许或指派工人进行动火作业。
(10)没有按照责任、措施、时限、资金、应急预案“五落实”原则及时整改事故隐患。
(11)新建、改建、扩建建设项目,不履行“三同时”审批手续;不按有关规定要求设计、施工和监理,乱改乱建;不经竣工验收擅自决定投入使用。
(12)其他违章指挥的现象。
2.“违章作业”现象主要包括:
(1)违反国家、地方和行业安全生产有关法律法规和标准的操作行为;违反岗位操作规程、作业指导书的操作行为。
(2)冒险进入危险场所。
(3)攀、坐不安全位置。
(4)机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。
(5)在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具。
(6)违反特种设备、特殊作业人员安全管理规定,无证操作;假冒特种作业证上岗作业。
(7)起重作业中歪拉斜吊,吊装物上站人;人员在吊运物件下停留、通过。
(8)在禁火街道域吸烟,在禁火街道域动用明火未办理动火票或动火措施不落实。
(9)作业场所安全通道不畅通,未经确认擅自进入或通过。
(10)提升设备安全设施失灵而继续使用。
(11)动火无安全消防设施或气瓶放置安全距离不符合规定要求继续作业的。
(12)油品存放未设置在安全地点、私自存储燃油等危险物质,存放不严密或出现泄露未采取及时处理。
(13)处理重大险情或隐患时未制定相应的现场处置方案。
(14)其他违章作业的现象。
3.“违反劳动纪律”现象主要包括:
(1)脱岗、串岗、睡岗、顶岗;不按规定时间、地点到达工作岗位,擅离职守,不按要求履行请销假手续等。
(2)酒后上岗、班中饮酒。
(3)不遵守岗位操作规程。
(4)在工作时间内从事与本职工作无关的活动。
(5)不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。
(6)其他违反劳动纪律的现象。
(三)纠正、查处和教育“三违”行为情况
企业是否建立纠正、查处和教育“三违”行为的工作制度和机制,对“三违”行为及时纠正,对存在“三违”行为的人员给予批评教育、重新培训、经济处罚等情况。是否根据各自实际,建立健全“三违行为现场处罚制度”,明确一般违章、严重违章、特别严重违章的界定标准和处罚标准,并对处罚情况进行公开曝光、通报违规违章行为和处罚决定。是否建立相应激励机制,鼓励从业人员举报安全隐患和违规违章行为。
四、工作步骤
(一)全面动员部署(5月31日前)。
街道各有关部门(单位)要结合实际抓紧制定本行业(领域)开展反“三违”百日攻坚行动的具体实施方案。各企业要按照此次反“三违”百日攻坚行动的统一要求,制定切实可行、有针对性的工作方案,明确工作任务与责任人员,建立查处“三违”现象台账,对存在的“三违”现象和行为进行分类汇总,认真开展整治工作。
(二)认真自查自纠(6月1日至6月20日)。
各企业要通过学习岗位安全操作规程、班前会、观看事故警示教育片等多种教育培训形式,对企业员工进行反“三违”教育培训。要建立健全反“三违”奖惩等规章制度,对本企业“三违”现象和行为开展全环节、全覆盖的自查自纠,对百日攻坚行动中发现的“三违”问题,深入剖析原因并提出整改措施,限期完成整改。要加大安全投入,加强班组管理,坚决防止因员工的习惯性违章行为,引发生产安全事故。
(三)强化检查督查(6月21日至8月底)。
各单位要采取联合督查、“双随机”检查等方式,把企业反“三违”百日攻坚行动方案是否制定,安全生产规章制度、操作规程是否健全完善,安全隐患查改是否到位等作为检点,对企业反“三违”百日攻坚行动开展情况进行检查。
五、工作要求
1.加强组织领导。各单位要坚持问题导向,精心组织,有序推进,督促企业全面落实主体责任,对违章行为真抓、严管、重罚。各企业,特别是重点行业企业要通过开展反“三违”百日攻坚行动,进一步建立完善各项安全生产规章制度、各工种(岗位)操作规程,全面规范安全教育培训、隐患排查治理、现场安全管理等工作,真正把反“三违”工作纳入企业日常安全管理工作中,做到自主化、制度化和常态化,不断提高企业安全生产水平。
2.严格执法监管。要把反“三违”作为安全执法检查的重点,对执法检查中发现的“三违”现象从重从严查处,依法予以上限处罚,始终保持“三违”整治的高压态势。对组织开展反“三违”百日攻坚行动不力,因“三违”现象严重而导致事故发生的企业,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
3.强化统筹推进。行动开展期间,上级部门将组织督查组对各镇街、重点行业领域进行督查检查,确保反“三违”百日攻坚行动取得实效。请街道各有关部门(单位)安排专人于每月25日前,将本行业(领域)行动开展情况、执法检查情况及《街道反“三违”百日攻坚行动调度表》等报街道安委会办公室。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过开展“大排查、大治理、大教育”活动和推进安全生产标准化建设,督促和指导企业完善安全生产责任体系,建立健全安全生产规章制度,强化安全基础管理和现场管理,及时发现和消除各类事故隐患,全面提高从业人员安全素质,减少“三违”行为,进一步提升企业本质安全度和行业整体安全水平,防范各类生产安全事故。
二、专项整治内容
(一)安全基础管理情况
1、建立和完善安全管理责任体系、安全管理规章制度及制度落实到位情况。
2、依法建立健全安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况。
3、建立完善隐患排查治理体系,认真排查治理隐患、建立台账、隐患整改“五落实”情况。
4、按照有关规定履行安全设施“三同时”,严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方的安全责任情况。
5、开展安全生产标准化建设,建立健全企业安全生产长效机制情况。
(二)从业人员教育培训情况
1、从业人员“三级教育”、新职工上岗前教育培训等培训制度建立及落实情况。
2、从业人员教育培训档案建立情况。
3、主要负责人、安全管理人员教育培训情况,是否按规定经过专门教育培训并取得了安全生产培训合格证书。
4、全员安全教育培训情况,新上岗从业人员是否按规定进行了安全教育培训,掌握了本岗位安全技能和应急知识。
5、特种作业人员持证上岗情况。
(三)安全设施设备管理情况
1、电气设备管理情况,变配电室、电源线路设置是否符合国家标准或者行业标准,临时用电线路是否采取了有效防护措施,电气设备是否安全了漏电和过载保护装置。
2、机械设备安全管理情况,机械设备设施的旋转部件、脚踏开关是否进行安全防护。
3、各种容器管道安全管理情况,有无腐蚀和泄漏,各种管道是否按规定涂安全色。
4、各种安全设施设备按规定保养维护情况。
5、在危险区域配备警示标识以及报警和安全防护装置情况,是否配备足够的固定和便携式报警仪器以及防护、救护器材。
(四)作业现场安全管理情况
1、企业安全管理台账健全、完善情况。
2、企业建立和落实领导干部及管理人员现场带班制度情况。
3、对危险源(点)辨识,制定相应的安全管理措施和落实情况。
4、治理违章指挥、违章操作和违反劳动纪律情况,作业现场是否存在“三违”行为。
5、为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品及从业人员佩戴使用情况。
6、生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好。
7、操作人员作业情况,是否熟悉设备的技术性能,是否做到会使用、会检查、会保养、会排除故障,是否严格遵守操作规程。
8、落实企业消防主体责任,消防通道、消防设施、消防器材管理情况,火灾应急预案制订和演练情况。
三、方法步骤
专项治理活动自2014年11月开始,至2015年2月底结束,分三个阶段组织实施。
(一)自查自收(11月12日至12月20日)
对作业现场的隐患排查,对排查出的隐患和各项问题要逐一进行登记,根据隐患和问题的具体情况制定科学严格的整改方案,对本企业从业人员教育培训情况进行全面检查,所有特种作业人员必须做到持证上岗。
(二)集中检查(12月21日至2014年1月31日)
深入企业,按照行业有关法规标准和专项治理的要求,帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自改工作。
(三)全面总结(2014年2月1日至2月28日)
对专项治理检查情况进行全面总结分析。
四、工作要求
(一)全面排查,注重整治实施
全面自查,不留死角,针对查找出来的隐患和问题,要及时建档,做到“五落实”,确保隐患整改到位。
【关键词】违章生产;具体原因;治理措施
据报道,上世纪七十年代,国外某化工公司因违章生产,导致有毒化工气体泄露,导致周围居民在数天时间内死亡达2000余人。由此可见,违规生产的风险非常大。一旦出现生产事故,不会给企业造成严重的损失,也可能导致严重的人员伤亡。因此,加强企业违规成产的治理力度,是营造和谐发展环境的重要工作。
1、导致企业违章生产的一些原因分析
1.1侥幸心理作怪
一些企业生产人员在日常的生产活动中,很可能某次无意中出现了违规操作,但并没有出现什么异常情况或者生产事故。因此,在此后的生产活动中,对违章生产的戒备心理便大大放松,认为违规生产也不会出现什么问题,将违规操作由偶尔转变成了常态化。特别是在违章生产中尝到“甜头”的情况下,驱使生产人员进行违章生产的侥幸心理就会更重。长此以往,违章生产发生的概率也就越来越多。俗话说,常在河边走,哪有不湿鞋。发生生产事故也就不足为奇了。
1.2自我表现心理作怪
根据一项调查研究,熟练工人发生违规操作的概率并不低于新工人。按理说,熟练生产工人拥有很长的工龄,生产经验非常丰富,处理生产问题的能力也比较强。而新工人初来乍到,对生产程序的了解尚且不够透彻,更谈不上什么生产经验。但是,得到这项调查结论颇令人惊奇。其实,从更深的层次上分析,出现这种情况倒也不难理解。详细地说,由于熟练工人自恃生产经验丰富,个人能力比较强,出于自我表现的心理,为了在新工人面前显示自己的“水平”,而进行违章生产操作,从而导致生产事故。虽然新工人没有什么生产经验,但也正因为这个原因,才使其在生产中小心翼翼,恪守各种生产规章制度,故而违章生产发生的概率并不高,自然也不容易酿成重大生产安全事故。
1.3经验心理作怪
生产工人在长期从事生产的过程中,会积累丰厚的生产经验。这些生产经验在提高生产效率、处置生产问题方面发挥了非常重要的作用。但是,一味地依靠经验进行生产活动,忽视各种生产规章制度的作用,就很容易出现违章生产。特别是在企业更新生产工艺、升级生产技术和更换生产设备之后,再依靠生产经验来从事生产活动,十有八九就会出现违规生产。
1.4从众心理作怪
“从众”,是适应群体生活的一种心理反应。对于一个安全秩序不好,管理混乱的企业,这种从众心理会象传染病一样严重威胁企业的安全生产。而在安全秩序好的企业,从众心理也可以起到巩固安全秩序的作用,杜绝违章现象。
1.5逆反心理作怪
在职工与领导关系紧张的时候,常常产生逆反心理,气大于理,置安全规章制度于不顾,以致违章而造成事故。
1.6赶任务、抢时间冒险蛮干
一项调查研究表明,且违规生产事故多发于销售旺季。其原因就在于,在产品销售旺季,市场对产品的需求量大增。但是,按照正常生产流程进行生产,很难弥补产品需求的缺口,企业也无法获取更大的利益。因此,为了加快生产速度,一些企业就动了“歪心思”,采用了违章生产的策略提高生产效率,为抢时间而蛮干,从而导致严重的生产事故。
2、加强企业违章生产治理的一些有效措施探讨
2.1强化遵章守纪的安全意识
强化安全生产意识,是加强企业违章治理的首要步骤。其原因就在于,意识决定行动。只有在思想上重视了安全生产,才能够在生产活动中自觉遵守各种安全生产规章制度。首先,职工应认识到:安全生产规章制度,是多年实践经验的总结,有些是总结事故教训,用血的代价换来的。消灭违章,杜绝工伤事故是每位职工的神圣责任。只有这样,才能把“安全”二字铭刻在职工的心底,时时刻刻提醒他们规范自己在生产中的行为;其次,企业应加强对职工的安全教育。安全责任意识的强化仅仅依靠职工的自觉性是远远不够的,还需要加强对工他们的安全生产教育。例如,企业可以定期举办安全生产教育讲座,讲授各种安全生产规章制度的同时讲解一些处理生产事故的措施,并分批组织职工参加。并且,这种安全教育要制度化,以便于企业长期执行;最后,在加强安全生产教育的同时,也不应忽视生产车间的安全检查。其原因就在于,违章生产的全部责任并不是都是生产工人,有时候存在于生产车间中的安全隐患也会导致安全责任事故,相关部门应该清晰地认识到这一点。
2.2加强学习,不断提高安全技术知识水平
职工遵守安全生产规章制度的能力并不是天生的,而是通过不断的学习而形成的。因此,在职工入职初期以及参与生产的过程中,应当加强对各种安全生产规人章制度的学习。只有充分了解安全生产规章制度的基础上,并烂熟于心,才能有形成强烈的安全生产责任意识,才能够自主地防范违章操作。详细来说,企业职工不仅要作到“三会”、“四懂”,而且要熟悉本岗位危险源、有毒有害物质的性质和一般抢救方法,熟练使用安全用具,掌握安全须知和操作规程。此外,也要掌握一定的生产事故的处理方法。只有这样,才能够在安全生产事故发生时,不至于手忙脚乱,从而才有更大的机会挽回故障造成的损失并保全自身。
2.3加强法制教育,提高职工法制观念
很多员工认为,违反安全生产操作规程不过是一个“错误”而已,并不会触犯法律。但是,事实情况是,我国刑法明确规定,对于重大安全生产责任事故的直接责任人,要承担相应的民事责任和刑事责任。因此,从某种意义上讲,违规生产就等于“以身试法”。因此,加强职工的法制教育,提高其法制观念,对强化企业违章生产具有非常重要的作用。只有全体职工懂法、守法,他们才能认真遵守安全规章制度,忠于职守,不违章指挥,不能冒险作业,从而确保安全生产。故而,企业应当采取强有力的措施,改善职工法律意识普遍低下的情况。例如,企业可以定期举办法律讲堂,讲解与安全生产相关的法律法规,提高员工的整体法制观念,从而减少违章生产的发生概率。
2.4加强管理,严格考核
首先,企业要积极建立健全安全规章制度。制度是实施安全生产的重要保障。只有安全生产制度完善了,才能够有效规范职工在生产活动中的行为。一方面,企业应及时了解新时期下企业安全生产的新要求,并结合企业自身的实际情况,以及常见的违章操作形式,制定出完善的安全生产制度来;另一方面,在制度执行的过程中,一定要注意掌握灵活性,对不符合生产实际的规章制度进行及实地调整,在制度的落实中不断完善制度,使其能够发挥更好的效能;其次,生产管理部门要强化现场管理,严格考核执行安全规章制度的行为,加大对违章行为的处罚力度,强化职工执行安全规章制度的意识,从思想上、行动上根本扭转违章现象,真正做到“安全第一,预防为主”。
3、结束语
安全生产关系到企业的根本利益和千家万户的幸福。企业务必要采取多种手段,多管齐下,尽快加强对违章生产问题的治理能力。
参考文献