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全镇9个行政村为镇基层平安建设单位。要求各村达到村容村貌清洁整齐,干群关系、邻里关系和谐;矛盾纠纷早发现,能解决在村屯;无组织和分子参与破坏活动和非法宣传品等事件;不发生杀人、抢劫、伤害、、盗抢牲畜和家禽、盗窃仓房案件和治安案件,不发生火灾事故、聚众赌博现象;强化村屯人防、物防、技防建设。
二、基层平安建设的内容
(一)社会和谐稳定
1.无组织和分子参与破坏活动和非法宣传品等事件;境内外各种敌对势力、“”等组织的渗透、破坏活动得到有效防范、控制和适时打击。
2.矛盾纠纷早发现,能解决在村屯,无赴省进京访,赴区、市集访等有效遏制,当年矛盾纠纷调处成功率高于93%。
3.社会稳定,村容村貌清洁整齐,干群关系、邻里关系和谐,无重特大刑事案件或严重影响经济秩序的案件。
4.村级治保、调解组织健全,制度完善,能充分发挥作用。无民间纠纷转化成刑事案件或引发非正常死亡,无民间纠纷引发或上访。
5.开展“无毒村屯”活动,对问题进行有效整治。
6.村屯有人防、物防、技防措施。
7.流动人口、出租房屋管理成效明显,有专(协)管员队伍,经费、人员,制度要落实。
8.对特殊人群底数清、情况明,积极开展服务、帮扶活动。
9.村级夜巡工作有村干部负责日常管理,夜巡工作扎实开展。
10.无杀人、抢劫、伤害、、盗抢牲畜和家禽、盗窃仓房案件和治安案件,发生火灾事故、聚众赌博现象。
(二)宣传及时到位
1.开展平安建设宣传工作。
2.建立固定的平安建设宣传阵地,发放平安建设手册、宣传资料,设置平安宣传栏、警示牌等。
三、创建措施及要求
1、加强组织领导。各村要充分认识平安建设工作的重要
意义,各村书记是创建活动的第一责任人,对创建活动负总责,真抓实管,确保平安建设工作的顺利开展。
2、落实工作措施。各村要根据镇综治办的基层平安建设
实施细则,认真研究制定本村开展创建活动的具体措施,目标要明确,措施要过硬,效果要明显。
3、广泛宣传发动。要在本村范围内大力宣传平安建设活
动,提高广大村民的平安创建认识,增强其参与意识,引导村民自觉投身创建,在全镇形成浓厚的创建氛围。
一、宣传内容
一是紧紧围绕全国、省、市、区政法工作会议精神,重点宣传各地、各部门开展依法严厉打击严重刑事犯罪和打击“两抢一盗”犯罪专项活动开展情况和取得的效果,以及排查整治治安混乱地区、解决突出治安问题、改善治安混乱状况,增强群众安全感的成效。
二是宣传全乡各级政法、综治部门深入基层,密切联系群众,为群众排忧解难,维护广大人民群众利益的工作成绩;预防和排查化解矛盾纠纷,维护社会稳定工作的成效和先进经验。
三是宣传开展平安创建活动,构建社会治安防控体系,加大治安防范和管理力度,落实防控措施,以及加强基层基础工作,强化综治组织建设的经验和成效。
四是宣传各级党委、政府认真落实省委、省政府办公厅《关于强化平安建设工作责任制的意见》、省季政法委、省综治委等六部门下发的《河南省平安建设工作奖惩细则》和市“两办”下发的《平安建设考核办法》(漯文201157号),自觉履行保一方平安政治责任的典型经验;宣传认真落实平安建设领导责任制,严格实行一票否决、重点管理的效果。
五是宣传各部门贯彻“谁主管谁负责”的原则发挥职能作用,加强协作配合,齐抓共管,完善工作机制,落实工作措施的成效。
二、宣传的形式和方法
1、集中宣传。集中宣传时间为2011年3月26日上午进行,”我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地;各单位要高度重视,认真组织,集中地点摆放不少于30块的宣传版面;设置法律咨询台,进行现场解答。
2、固定宣传。一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅,起到长期宣传的效果;二是要在其出入口树立大型宣传标牌,在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告,印刷宣传标语;三是在乡村主要街道制作宣传版面,开辟宣传专栏,刷写标语口号,利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。
3、流动宣传。各单位组织宣传队,一动宣传车,在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容,展出宣传版面。
4、文艺宣传。组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出;各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队,自编自演文艺节目,深入群众进行宣传;利用文化广场,上演有关平安建设的文艺节目。
三、工作要求
一是加强组织领导。各级各部门要高度重视,把集中宣传月活动作为今年平安建设工作的一硬重要任务,切实加强领导,制定方案,明确任务,细化责任,强化落实,确保活动有人抓,有人管,确保活动扎实开展。
二是完善宣传机制。综治部门要组织协调宣传、文化、广播电视等部门,充分发挥职能作用,有计划、有组织地开展宣传月活动。要组织专门力量,深入基层及时采编一批有份量、有影响的信息稿件,切实增强宣传的广度和深度。
三是强化督导检查。要加强对集中宣传活动督导,确保集中宣传声势大,效果好,坚冰拉绝图开乡式,走过场现象。
一是抓基础,打牢班组建设基石。夯实班组管理基础是确保班组建设工作取得实效的前提和保障。由于公司是重组单位,成立时间短,班组管理相对粗放,不能适应当前发展形势需要。针对这种情况,公司工会把规范班组基础管理作为重中之重的工作,注重提升班组整体管理水平。一是健全和完善班组建设管理标准。结合实际,健全班组各项规章制度8项,完善班组标准化工作流程6个,建立工作质量评价体系5个,使职工在生a活动中,做到有法可依,有章可循,按章办事,实现班组管理制度化、流程化、标准化。二是完善班组生活和工作环境。在调研的基础上,公司工会陆续为基层配备了大型健身器材、简易健身器材、小药箱和药品、流动小书箱、抽油烟机、保温饭盒、冰箱、电磁炉、保温杯等生活用品,改善了职工的生活和工作环境。三是选拔配备高素质班组长。“其身正,不令而行”。选拔一个高素质的班组长是加强班组建设的关键。通过职工推荐、参加竞聘、组织考核的方式,选拔一批业务精、善管理、有群众基础的班组长,同时落实班组长的责、权、利,加强班组长的业务培训工作,提高班组长综合素质。每季度对班组长的近况和工作业绩进行考察评估,形成能上能下的用人机制,确保班组长队伍整体素质。
二是抓结合,找准班组建设载体。班组建设必须与日常工作结合起来,找准载体,才能取得实效。为此,我们从三个方面入手,将班组建设与企业文化建设结合起来,提高班组整体凝聚力;将班组建设与HSE管理体系建设相结合,构建全员参与安全活动机制;将班组建设与职工技术培训相结合,不断提高职工业务素质。公司工会精心设计开展“三色”井站建设载体活动,即打造绿色生态文化井站、红色先锋文化井站、蓝色平安文化井站,把班组建设与日常工作有机融合,以有效的载体带动整个班组工作上水平;开展站训、队训征集活动,汇聚职工智慧发扬班组精神,让企业文化在班组建设中落地生根;开展“群众性安全隐患排查”活动,有效地发动职工把重视安全工作落实到日常工作中,积极对身边的安全隐患进行排查,确保公司和个人的安全生产;开展读书知识竞赛活动,利用职工图书室、小图书角、流动小书籍等,引导职工学技术、学文化,不断提高个人综合素质,并不定期的开展小型技术比赛,鼓励职工不断提高业务水平。同时,公司还不断丰富班站文化,开展“最美小绿地”评选、职工厨艺比赛、知识接力比赛等贴近职工工作生活的活动,促进职工参与井站建设的积极性。
三是抓考核,推进班组建设运行。班组考核激励是强化基层班组建设,提升企业管理水平的有效手段。强化班组考核工作必须制订行之有效的考核办法和细则,坚持公开公正,客观真实,严肃认真地考核工作,切实发挥好考核的激励作用和鞭策作用,充分调动基层职工的工作热情,为企业发展增添新的活力。公司工会专门下发文件,开展“标杆班组、单井点”创建活动,制订了详细的考核办法和细则,内容涉及生产管理、资产装备、安全环境、企业文化、团队建设、节约挖潜6个方面25条,并下发专门工作记录本和各类工作表格,对班组日常管理进行了规范,推进班组建设运行。为使班组考核落到实处,我们利用两种渠道进行考核打分,一是利用每季度党群工作百分考核活动,和党群科室一起到基层班组进行现场检查,并对照考核细则现场讲评打分,把分数纳入到党群整体考核中,与基层单位领导班子年终业绩奖惩挂钩;二是利用“双争”活动,各级工会干部到井站、单井点调研考核,每月对班组情况建设进行晾晒,与年底评选先进职工之家和先进个人挂钩。由于班组考核工作有细则,有载体,有落实,有力地促进了公司班组建设上水平,今年以来,公司工会共下基层调研考核井站9个,单井点58个,标杆班组达标率达到了98%。
一、总体要求
以坚决防范遏制重特全生产事故为重点,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,加强领导、协调联动、齐抓共管,以《安全生产长效机制实施意见》为统领,贯彻落实省、市安全生产会议精神,继续加强安全生产体系建设,强化企业安全生产基础建设,着力推进隐患排查、专项整治、打非治违和宣传教育,提高安全监管能力,推动标本兼治、综合治理,实现交通系统安全生产状况持续稳定好转。
二、工作重点
(一)持续深入开展关于安全生产重要指示和批示精神。充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性,保持高压严管态势,排查整改各类隐患,确保全系统安全生产形势持续稳定向好,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重全风险。推动交通系统将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入每季度安全生产培训工作中,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,真正做到入脑入心、见诸行动。
(二)开展“平安交通”创建活动。要强化组织领导,结合实际制定“平安交通”创建活动方案,要结合安全生产责任体系、隐患排查治理、明确目标任务、责任分工和措施要求,有步骤、分阶段有序推进“平安交通”安全体系试点、风险管理、安全诚信、企业标准化等工作,坚持问题导向,聚集重点领域,全面推进“平安交通”建设。完成今年确定的年度工作目标任务。采取多形式、多渠道、多方位宣传创建活动,营造良好氛围。按照省、市有关部署,继续深入开展“安全生产月”等活动。
(三)强化安全责任落实。依法依规理清监管职责,形成属地监管、行业监管、综合监管、层级分明、互促互补的合力。坚持责任导向,把属地的党政领导责任、行业和业务部门的监管责任、企业的主体责任、职工的岗位责任,依法落实到基层、每个职位、每个企业、每个岗位。建立领导责任清单、监管责任清单、企业主体责任清单和岗位责任清单,并向社会相关部门公布,日常照单监管,失职照单追责。严格落实新《安全生产法》,强化隐患整改的督查、违法违规操作的查处。
(四)狠抓安全隐患整治。一是依托“网格化”,三级网格根据行业实际情况,筛选确定本级重点监管对象,实行跟踪监管。对安全条件不达标的企业,按照搬迁、取缔、停产停业整顿、限期整改等4类隐患建立台账,逐个类别、逐个企业落实整改措施,严格隐患排查、整改、验收、复查、直至销号所有环节的闭环管理。加大行业专项整治力度,落实预防措施,提高遏制力,带动全系统安全生产工作的持续向好。二是按照安全分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规范标准化、现场管理可视化的要求,所有企业要建立隐患自查自报和数据采集分析系统,坚持“一企一标准、一岗一清单”。所有企业要建立生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预防管理。三是结合实际制定本单位安全生产大检查行动计划和专项整治行动计划。确定每季度开展的专项整治行动,并通过暗查暗访、问题曝光、专家会诊、警示教育等形式,排查隐患,督促企业落实“日检查、周调度、月总结、季报告”制度。同时,进一步加强部门联合执法,依法查处隐患问题。四是防止从源头上产生隐患。要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关,严格做好安全生产“三同时”即:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(五)强化重点时段的安全管理。围绕“两会”,“清明”,“五一”中秋国庆等重点时段安全稳定以及汛期前应急救援物资和救援队伍准备工作情况,加强行业监管的力度,重点是年度安全生产工作的开展;安全生产专项整治三年行动的开展;复工复产和春耕秋收安全生产工作情况以及应急装备物资、应急救援队伍和应急预案的修订备案;交通运输企业安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设、“五个一”工程建设等安全生产主体责任落实以及工程建设施工现场安全管理。
(六)强化道路运输安全管理。结合“两客一危”实施方案,认真履行“三关一监督”职责,严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定。继续开展“安全带-生命带”工程,落实营运客车安全告知制度,深化车辆安全整治成果,加强异地营运车辆的安全管理,加强对城市公交运营安全管理的力度。做好道路水路运输、公路除雪防滑、公路施工等重点领域企业安全生产工作的落实。加强道路旅客运输、道路危险货物运输企业主体责任、公路保通保畅以及消防安全工作的落实。
(七)强化工程建设施工安全管理。在公路工程项目上全面推行“平安工地”考核评价制度。加强桥梁、道路施工安全的现场管理,强化施工一线安全生产项目建设,进一步加强特种设备和危险品运输的安全管理。经检查发现有一项不符合考核细则要求立即停止施工。并严格追究相关领导责任。
(八)完善考核评价体系。修订安全生产目标责任制考核办法,加强对属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任的考核。把安全隐患排查治理、风险管控、事故死亡率纳入考核内容。实行巡查、约谈、述职评议,月统计、季通报、年考核,考核结果向全系统通报,严格安全生产“一票否决”制度和企业“黑名单”制度,逐步完善安全生产考核评价体系。
(九)提升基础保障水平。一是加强安全生产基础性建设。强化预防治本,加强政策研究,积极争取上级财政安全生产专项资金,引入社会资本进入安全生产基础建设,大力推进安全生产责任保险,建立安全生产投入长效机制。二是加强安全监管基础能力建设。完善基层安全监管部门的体制机制,提高专业人员的占比、装备和经费上予以保障,提高执法能力和水平。三是加强交通系统安全队伍建设。不断加强思想建设、组织建设、作风建设,切实提高凝聚力、战斗力,以优良的作风、崇高的职业责任感尽职尽责。
关键词:平安建设;和谐稳定
中图分类号:D631.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8631(2010)01-0188-01
一、抓源头。重教育,为搞好平安建设奠定坚实基础
钻井二公司以抓好职工思想政治教育、法制教育,提高职工的遵纪守法意识为重点,不断强化社会治安源头治理,促进了职工队伍整体素质和文明程度提高。
大力开展形势任务教育。我们公司党委结合油田发展与稳定和公司市场发展新形势,坚持以教育促稳定,以稳定促发展,不失时机地开展形势任务教育。利用各种工作会议、深入基层调研等方式,向职工讲油田和公司发展形势,增强职工明闯市场、保稳定、促发展的责任和使命:大力开展钻井队职工倒班轮训,增设形势任务教育和法制教育内容,增强职工思想政治素质;成立宣讲团,深入深入基层宣讲,宣传石化集团和油田工作会议精神,引导职工珍惜良好的发展机遇,自觉处理好油地关系,注重结合油区的治安形势,重点讲如何保护集体财产,如何避免治安纠纷,使职工的守法意识及应付油区复杂治安环境有了较大提高,促进钻井生产。通过一系列教育,全体员工的精神面貌焕然一新,公司呈现出遵纪守法,爱岗敬业,关心集体,争做贡献的良好氛围。
坚持开展法制宣传教育,公司十分重视职工的法纪法规教育,定期安排法制教育计划,坚持每月有职工法制教育内容,并先后举办了《刑法》、《劳动法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》等专题讲座,进一步增强职工遵法守法意识和自我保护意识。在每口井施工前进行民风民俗教育,引导职工尊重群众习俗,爱护农民土地,维护人民利益,从而在很大程度上消除不安定因素,避免了矛盾纠纷。在外部市场,公司定期为钻井队和外部项目组配发学习资料和法制教育光盘,要求基层单位及时组织职工开展法制育。在国际市场,公司党委以加强爱国主义教育为主题,进一步加强涉外项目职工涉外知识教育,提高职工遵纪守法意识和文明意识。通过开展法制教育,广大干部职工讲文明,守信誉,树形象,成为驰骋在国内外市场的文明之师和钻井劲旅。
认真做好思想政治教育。公司党委结合生产经营实际和职工思想动态变化,组织有关部门定期深入基层、深入现场,超前做好针对性的思想政治教育。各单位坚持一季度上报一份动态分析报告,制定工作措施,及时化解矛盾、理顺情绪、激发干劲:对个别纪律性差,法制观念淡薄,工作态度不端正的后进人员及时结成教育对子,指定专人进行帮教,做到预防在前,均见到明显效果。
二、抓治理,保重点。确保公司生产经营顺利运行
强化制度建设,为平安建设工作开展提供保证。为了扎扎实实抓好平安建设工作,做到平安建设工作有法可依、有章可循,完善了《关于查究重大案件防范责任制的规定》,制订了《关于实施社会治安综合治理一票否决权制的实施办法》,制订了《社会治安综合治理领导责任制实施办法》,建立完善钻井队月度汇报和外部项目季度工作汇报制度,落实定期走访制度,为扎实开展平安建设工作提供了保证。
突出重点,进一步强化平安建设工作。公司综合治理委员会坚持对各单位平安建设工作分工人头,建立了各级领导干部责任制,对要害部门和重点人员进行挂钩承包,坚持定期检查,当场下达整改意见书,确保了各项工作在基层得到落实。针对工农关系制约钻井生产的瓶颈问题,组织工农部门的同志深入农家和田头,了解征地农民的疾苦,帮助他们进行复耕征地、清淤挖河、防洪排涝,建立了工农感情,密切了工农关系,大大地减少了工农纠纷。2008年,他们在油田内部共维护井队搬迁47并次,先后调节工农纠纷,化解矛盾68次,没有一次因治安防范不到位或治安干扰影响井队搬迁和正常生产,促进了油田上产。为了促进职工队伍稳定,公司各级党政组织每年走访慰问各类困难家庭上百户,为大病、重病家庭、子女升学困难家庭发放助学金数万元,增强了职工队伍的凝聚力和向心力。公司职20能部门进一步完善稳定工作责任制,组织职工认真学习新颁布的《条例》,举办知识专题讲座和知识问卷测试,增强了职工依法的意识。建立了协解人员数据库,有关部门定期了解和解决协解人员的实际困难,将不稳定因素消灭在了萌芽状态。公司综治委建立了贵重物品保管、重点单位防火责任制,落实要害部门治安责任人档案及重点对象的帮教措施,针对不同情况制定防盗、防火和治安防范具体措施,使防范工作有的放矢,没发生任何治安灾害事故。
开展文明创建,干部职工队伍文明程度不断提高。公司围绕建设一支政治素质高、组织纪律严明、职工作风过硬的钻井队伍这一中心任务,狠抓精神文明建设。层层签订精神文明建设目标责任书,单位党政主要领导为单位精神文明建设第一责任人,层层建立精神文明建设领导小组,每个班组设立精神文明考评员,建立完善创建工作网络,保证精神文明建设各项工作落到实处。进一步完善精神文明建设考核细则,坚持每月对油田内部井队考核一次,每季度对外部市场考核一次,按照考核成绩排列名次,对前三名分别给予3000-1000元奖励,对后三名分别给予1000-3000元处罚,增强基层单位创先争优意识;大力宣传先进典型,大力开展文明单位、感动公司人物评比活动,不断弘扬正气,公司队伍文明程度不断提高,连续5年通过了河南省文明单位评审。
三、建机制,促规范,推进平安建设向纵深发展
全面推行了平安建设工作目标管理。公司党委在不断充实调整社会治安综合治理工作委员会的基础上,认真研究,完善措施,以公司党委文件形式对平安建设工作做出了部署和安排。对各基层单位刨安工作实行目标管理。公司党委和公司与所属单位和职能部门全部签订了平安建设目标责任书,把各单位的平安建设工作目标同公司的生产经营、思想政治工作考核指标层层分解,要求各单位主要领导负责抓、主管领导亲自抓、职能部门具体抓,形成党政工团齐抓共管的综合治理格局。公司对平安建设工作实行静态管理与动态管理相结合,定期检查和随机检查相结合,加强对基层综治工作的指导,对存在问题限期整改,夯实了平安建设工作基础。
2005年5月份,县委、县政府做出了《关于建设“平安**”的决定》,提出用三年的时间开展平安建设活动,将我县建设成为政治环境稳定,治安环境良好,法制环境规范,发展环境优良的“平安**”目标,使我县成为全省最安全的县(区)之一。
为此,我乡于2005年6月13日召开了“平安**”建设活动动员会议,进行了动员部署,计划通过三年时间的建设,构建严打整治的经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处机制、社会治安综合治理工作机制、维护群众利益和社会情绪疏导机制、公共突发事件处理应急机制等工作体系,实现全乡各村(居)、机关单位全面达到平安建设标准,将我乡建设成为政治稳定、治安环境良好、法制环境规范、发展环境优良的“平安**”。
自我乡开展“平安**”建设活动以来,在县综治委的关心和指导下,在全乡广大干群的支持和配合下,经过乡党委]政府、乡综治委和基层综治工作者的艰苦努力,一年我多来的“平安**”建设活动取得明显。在“平安**”建设活动中,我们着重抓了以下几项工作:
一、切实加强组织领导,强势推进平安创建活动
乡党委、政府高度重视“平安**”建设活动,把它作为小康社会和政治文明建设的重要内容,纳入“三个文明”建设总体规划,作为工作重点,按照“谁主管谁负责”的原则,严格落实领导责任制、责任追究制的和一票否决制,并把“平安**”建设纳入综治考核,与综治工作的同部署、同检查、同推进。乡党政联席会议多次听取“平安**”建设工作情况汇报,主要领导亲自研究解决重大问题。乡党委、政府还多筹措资金,仅在治安防控体系建设方面的投入就达2.4万元,有力地保障了“平安**”建设活动的顺利开展。乡综治委把“平安**”建设活动作为提升综治工作水平的主要抓手,充分发挥组织、牵头、协调作用,根据乡党委、政府的安排和部署,及时制定下发了“平安**”建设实施意见、考核表彰暂行办法和检查验收实施细则,多次召开“平安**”建设活动经济交流会。各村(居)、乡直机关单位认真贯彻落实乡党委、政府的安排和部署,成立创建工作领导小组,制定贯彻意见,细化工作要求,扎实深入推进创建活动。2005年底,经过检查、考评,全乡共有20个村(居)5个机关单位顺利通过“平安村(居)”、“平安单位”验收,带动了我乡整体平安创建工作。
二、加强防控体系建设,构建和谐稳定的社会环境
我们高度重视治安防控体系建设,全面启动社会治安防控体系“351”工程建设,基本实现了防控,能力明显增强,刑事案件得到了有效控制,突出治安问题得到及时整治,影响社会治安全局的多发性案件稳中有降,人民群众安全感对社会治安的满意度得到了进一步提升。
我们加强“技防”建设,在机关(企事业)单位、村(居)干部家中、乡镇所在地商业门点率先安装红外线防盗报警设备,提高盗窃案件防控能力。我们进一步完善专职巡防队建设,切实增强专职巡防队巡逻、防范能力。我们在仲兴街道、沱河街道等公共复杂场所,建立治安岗亭、报警点。我们在何圩、张巷、棠棣、沱南、中陈、张秦设立治安卡点,实施联勤布控。我们完善治安联防户长工作机制,建立治安信息员队伍,增强村民自防、自治能力。我们指导派出所科学确定巡区、巡段、巡逻时间、方式和路线。我们组织开展沿街单位、门面实施警民联防,形成社会面的专群防控合力,实现了社会面无打架斗殴、无盗窃抢劫、无流浪乞讨、无种种刑事案件发生的“四无”目标。我们在村级开展“小喇叭”活动坚持常年规范性巡逻。我们要求机关内部单位严格落实“四防”措施,切实抓好安全防范工作。我们按照县综治委的要求,建立刑事案件、刑释解教人员、流动人口、出租、“监外五种人”、未成年人违法犯罪等五个治安信息资料库。我们还认真作好法制副校长的选拔教育和管理工作。切实预防和减少青少年的违法犯罪,保护青少年的健康成长,不断提升人民群众安全感,努力构建和谐稳定的社会环境。
三、建立健全“大调解机制,着力化解社会矛盾纠纷
近几年来,随着经济的快速发展,因利益格局调整引发的各类社会矛盾大量增加,维护社会稳定的任务日益繁重,为此,我们建立了党委、政府统一领导、政治综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、承办人能部门共同参与,集民间调解、行政调解和司法调解于一体,整合资源、整体联动的“大调解”工作机制。
我们加强乡调委会规范化建设,乡调委会已以达到“四有六统一”的标准。我们进一步排查调处组织健全,各级调解工作规范,形成了“纵向到底、横向到边”的调解网络。我乡实行领导干部“开门大接访”活动,成立了“矛盾纠纷暨受理中心”,每天有一位班子成员、四名工作人员接待群众来访,行使分流指派权、协调调度权、检查督办权、责任追究建议权,对各类矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”,有效整合了上下级之间和社会各方面调处力量。我们变群众“上访”为干部“下访”,成立了“综治驻村巡回服务队”,按时到村开展法律法规宣传矛盾纠纷排查调处等各项维稳工作,深入到群众中,实地、现场解决问题,及时发现和控制矛盾纠纷及苗头,切实把矛盾纠纷和隐患问题消灭在萌芽状态,基本实现了“小事不出组,大事不出村,难事不出乡”的目标。对于矛盾纠纷和问题,我人产还坚持定期排查、分级调处、信息报告、协调督办、领导包案为主要内容的工作制度,并建立矛盾纠纷排查调处和隐患问题档案,做到早发现、早预警、早调处、早化解。我们还建立健全信息预警机制,对做到早了解、早掌握、早预防、早控制。实现了无民间纠纷激化引起的自杀事件、刑事案件、群众性事件和群众集体越级上访事件的发生。
四、认真抓好基层基础建设,夯实平安创建根基
推进平安创建活动,重点在基层,关键是抓好基层基础建设。去年,我们下发了《关于开展“平安仲兴”建设的实施意见》,要求广泛开展基层创建活动着力抓好村(居)、单位的平安创建,最终达到全乡的平安创建目标。
目前,我乡基层综治组织健全,村(居)两委组织凝聚力和战斗力普遍得到增强,治保、调解、普法、帮教、治安巡逻等综治队伍健全,群防群治形成网络,人员经费落实,安全防范措施落实,社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制落实效果较好。
我乡“平安仲兴”整体建设活动开局良好,进展顺利,得到上级领导的充分肯定,但是我们深切地感到,与县委、县政府提出的要求和全乡5.3万人民的期望相比,还有很大的差距,面临的任务仍还艰巨。下一步,我们将按照全国及省、市、县政法综合工作会议要求,坚持“什么问题突出就整治什么问题,哪个地区混乱就整治哪里”的原则,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,围绕构建和谐社会,实现长治久安的总体目标,继续加大力度,创新举措,完善机制,继续深入推进“平安仲兴”建设活动,努力把我乡建设成为全县最安全的乡镇之一,实现“政治稳定、治安环境良好、法制环境规范、发展环境优良”的“平安仲兴”建议目标。
改进工作中的缺乏,为及时总结工作经验。依据《电力公司规范化供电所考核规范》进行了自查自纠,现将自查情况汇报如下:
一、创建规范化供电所的主要做法
2011年工作伊始,为确保创建工作的顺利开展。便成立了局规范化供电所建设领导小组,主管局长任组长,营销、安监、调度、生技等各相关部门主任为成员;制定了规范化供电所建设实施方案,明确了各部门职责,落实责任,加强监督考核;参与各部门齐抓共管,齐心协力共同推动供电所规范化建设,提高供电所管理规范和工作标准,从而促进局整体工作再上新台阶。
规范服务设施。依照《电力公司规范化供电所建设规范》和《规范化供电所基础设施建设规范(试行)要求和便于管理、方便客户、经济合理的原则,1.加强供电所硬件设施规范化建设。设置了所长室、综合办公室、营业厅、值班室、档案室、工器具室、备品备件库、车棚、职工餐厅等必要工作生活场所;14个供电所均建立了视频会议室,实现了网络视频会议;供电所、英豪供电所还建立了实训场地,配备了培训设备;营业窗口统一依照VI视觉识别系统统一使用国家电网公司标识系统,公布电价、服务许诺、业扩流程、监督岗等内容,方便用户咨询;配备了雨伞、胶鞋、气筒、饮水机等便民设施,使客户一进入营业厅就能感受到规范、真诚、优质、方便的电力服务。统一配备应急抢修车辆,统一使用国家电网公司标识系统,保证服务许诺的兑现。
供电所应具备国家电网公司农电规范化体系中供电所管理规范目录规定的相关规范,2.供电所基础制度与资料规范化。依照农电规范化建设工作要求。组织生技、安监、营销、调度、政工等部门,结合实际,制定了县电业局供电所规范化管理模式》县电业局供电所规范化管理工作流程》等14套管理规范和工作标准,统一印发至各供电所,各所按规范开展各项工作。各所加强自己设备台帐等各类资料、档案收集管理,建立了档案室,资料集中规范存放,统一编号,档案管理符合规范;定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作,针对工作单薄环节,优化工作流程,提高管理有效性和工作效率。
科学设置工作岗位。局设立线路代维中心,3.供电所岗位设置及人员管理规范化。依照供电所作业组织专业化。对全局千伏线路进行巡视维护,各所成立营销班、配电班和服务班,各班依照相应规范,开展专业化作业,实行营配分开,抄收分离,极大的强化了专业管理,提升了供电服务品质。加强和规范农电工管理,完善奖励与考核机制,为农电工统一操持“三金”解除其后顾之忧,调动农电工工作积极性。
建立健全以所长为第一责任人的平安生产责任制,4.供电所各项工作过程规范化。认真落实各项平安生产工作规定。明确各类人员的平安生产职责,依照供电所平安生产考核实施细则,加强监督考核,奖惩兑现。依照《国家电网公司现场规范化作业指导卡使用规定》积极开展现场规范化作业,相关人员能熟练掌握现场规范化作业卡的执行操作,并能正确使用。认真执行“两票、三制”工作票、操作票严格依照有关工作规程和公司农电两票使用管理规定执行,两票”合格率达0%两票”按月统计,记录齐全、完整。台区剩余电流动作维护装置管理规范,及时督促客户装置末级剩余电流动作维护器。认真开展配电设施“两清理”工作,配电线路标识、编号等规范。
依照SG186农电管理业务应用的要求,5.供电所管理手段信息化。各所依照定置规范配备电脑。通过光纤和通讯线路完善了网络通道建设,正在应用的办公OA系统、生产管理系统、营销系统实现了供电所与县局数据的实时传输基础,实现了设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能,操作票、工作票、业扩流程等安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。供电所工作人员能熟练使用信息管理系统,能按规定时限完成相关工作任务,根据实际情况及时更新数据信息。2011年新上的智能巡检系统,借助GPRS定位系统,对线路坐标进行采集,实现了线路巡视的智能化,及时发现缺陷后,拍照、记录缺陷详情,通过巡检系统上传审批,实现了线路巡视的网上流程管理,提高了工作效率。
二、存在问题
发现,自查中。多数供电所都能依照规范化供电所管理要求开展工作,个别供电所还存在以下方面的缺乏,需要进一步改进提高:
(撰文/吕秀芳 摄影/邝建)
承德避暑山庄及周围寺庙景区凭借其世界文化遗产的独特魅力,吸引着世界各地的游客前来,成为河北省第二家年收入过亿的景区。三年来,避暑山庄及周围寺庙景区以“旅游服务质量提升年”活动为载体,全面推行了旅游服务精细化管理,对景区环境卫生、旅游安全保障、商业经营服务、园林园艺服务等10项服务质量标准进行细化,形成40多种岗位、123项岗位工作服务标准,制定了50项服务细则,公开了58项服务承诺,建立起提升旅游服务质量常态化、岗位考核绩效分配激励、岗位考核绩效管理等机制,景区服务质量明显提升。
(撰文/李里 摄影/张炜)
关键词 社会治安综合治理 平安企业 稳定工作
中图分类号:D922.14 文献标识码:A
面对低油价、新常态,如何增强运用法治思维和法治方式解决综治难点问题的能力,推进企业向综合治理要产量、要效益,实现治理方式的创新发展,对于促进企业发展至关重要。
1加大依法治理力度
(1)强化严打整治。要坚持把依法严厉打击涉油违法犯罪作为油田综治工作的首要任务,以“打盗油、清窝点、建机制、保平安”为重点,严厉打击、严密防范涉油违法犯罪活动,集中侦破一批重大涉油案件、打掉一批涉油犯罪团伙、抓获一批违法犯罪分子、清除一批非法收油窝点,确保要害部位、生产设施等油气资源的绝对安全,坚决压降涉油违法犯罪多发势头。
(2)强化法治建设。要以强化制度、完善机制建设为着力点,油地联合开展涉油违法犯罪法律应用研究,进一步统一执法思想,依法从严追究涉油违法犯罪的刑事、民事、经济及行政法律责任。对涉油犯罪大案、要案进行跟踪,建立两级汇报制度,切实掌握犯罪分子的人员构成、销赃渠道和依法处理情况。要采取切实措施加强法治宣传教育,提高广大干部员工的法治意识和法律素养,推动法治企业建设全面深入发展。
(3)强化油地共建。在油地战略合作框架协议指导下,要积极探索完善油地共建长效机制,强化油地油区治安联合办公职能,完善油地联合稽查配套机制,认真总结宣传依法治理的好经验、好做法,推动油区治理各项工作的制度化、规范化、法治化,形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的良好工作格局。
2加大管道隐患整治力度
围绕管道和罐区隐患排查整治活动,统筹各方力量,优化治理方案,规范运作流程,确保完成整治任务。
根据油田要求,科学制定年度整治计划,合理分解任务指标,规范整治标准,提高工作效率。要系统梳理程序,细化完善各节点操作步骤,明确责任单位、责任人和刚性时间。要积极和地方有关部门结合,加快工作进度,早日消除隐患。
做好重点管道整治和占压物拆迁工作。对隐患危害大、风险高的长输管道和厂际管道,要优先使用专项资金,优先整治,尽早消除隐患。
进一步提升管道综合管理水平,建立完善综治、安全部门负总责,各相关部门和单位各负其责、协调配合的工作机制,明确机关各部门的职责范围,努力形成整体合力。要充分利用管道和罐区隐患排查整治活动,加强管道治理台账等基础建设,编制管线从施工投产到报废处置的全部流程图,为今后强化日常管理提供资料依据。
3加大资源统筹力度
(1)加大区域综治协作联动力度。要依托所属区域协作组,定期摸排、申报联动事项,建立健全治安稳定联合预警、矛盾纠纷联合排查、治安问题联合巡逻、违法犯罪联合打击、联合处置机制,拓展协作的广度和深度,实现区域综治协作常态化。
(2)完善区域综治协作防控体系。要按专职、兼职、应急等类别,加强和完善协作队伍建设,落实区域联防、人机联动措施,统筹优化治安专门力量,形成防控合力。要以抓好油田内部协作为基础,逐步拓展完善与地方政府等单位的协作,增强执法打击能力。
(3)要突出抓建设,在打造视频监控精品工程上取得新突破;突出抓应用,在增强综合实战效能上取得新突破;突出抓管理,在提升系统运行质量上取得新突破。对早期建成的视频监控系统,要普查摸底,查清现状,及时维修,保证运行。
4加强维稳保障能力
(1)加强民兵队伍建设。坚持党管武装的原则,充分发挥民兵在油田生产、抢险救灾、处突维稳等方面的突击队作用。要进一步抓好民兵整组、民兵训练、拥军拥属等工作,加强特勤队伍建设,采取二级分训和集中训练相结合的办法,统一下达训练课目,制定统一考核标准,确保民兵队伍召之即来,来则能战,战则能胜。要加强装备器材管理,探索建立适合油田发展的装备建设新思路和新机制,实行“全员、全装、全程”管理模式,确保安全无事故。
(2)加强重要经济目标防护。按照战略价值、防护条件和毁伤影响等要素,加强防空工程管理监督,融入区域协作、反恐维稳等综合治理工作。
5加强综治工作自身建设
(1)强化制度落实。要制定平安企业建设考核细则,纳入年度目标管理考核,运用“四不两直”、互检互查等多种形式,抓好制度落实。对因工作不力导致严重后果的,要依法依制进行问责,加大重大案件领导责任查究力度;严格执行社会治安综合治理一票否决权制度,强化规章制度约束,督导工作落实。
(2)强化队伍建设。以深化油田“转型发展创效益,立足岗位比作为”主题活动为载体,结合综治工作接触社会面广、风险度高、与不法分子打交道多等特点,在干部队伍中开展争做“五能干部”活动,提高整体工作能力、法治能力、舆论引导能力、信息化应用能力、拒腐防变能力;在巡护队员中,加强法治教育和体能、技能训练,继续深入开展“反内外勾结、反监守自盗、反违纪违章”活动。按照军事化管理标准,严格日常管理,全力打造政治素质过硬、作风优良、特别能战斗的平安建设专职队伍。加强综治干部管理工作,选拔那些懂生产、会业务、敢担当、善协调的干部,不断充实到各级综治岗位上来。