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为全面贯彻落实公安部《关于加强派出所国内安全保卫工作的通知》,精神,按照分局党委的统一安排部署,我所全体干警积极行动,集中开展安保基层工作,进一步搞好“03工程”调查和涉台情况调查,以确保辖区社会政治稳定。我们的主要做法是:
一、认清形势,统一思想
近年来,随着改革开放的不断深入,市场经济转体等各方面呈现出来的新情况、新问题都给辖区内的社会政治稳定带来了一定的冲击,如国有企业的改制和下岗职工的安置问题,×××组织的不断蔓延等,都使辖区的维稳工作面临新的挑战。为使安保工作真正落实到基层,我所行动迅速,通过召开全所干警动员会、业务培训会,学习了有关文件和党的有关方针、政策,并展开分析讨论,转变民警思想观念,增强民警的忧患意识,政权意识和稳定意识,统一思想,为持久深入开展国保各项基础工作打下坚实基础。
二、组织领导,明确职责
国内安保工作落实到基层派出所是近几年来新形势下我们面临的新课题,派出所民警一直在实践中不断熟悉该项工作,而象“03工程”等都是边学边做,因而业务不熟的情况较为突出,通过认真学习有关文件精神,我所确立了由所长xxx为第一责任人,负责抓好全盘工作,分管副所长负责贯彻落实各项工作计划及各项工作任务、指标,开展检查、评比、考核、奖惩工作。同时,所里还抽调了一名干警为专职民警,负责各类情报信息的收集、整理、分类上报及处理反馈等具体工作,各责任区民警则负责摸清重点对象情况,物件联络员、信息员,落实秘密监控力量,深入收集各类敌、社情,发现问题及时上报处理,为使工作能认真扎实开展,各责任区民警与主管所领导签订了责任状,制定了相应的奖惩考核机制,将国内安保工作直接与民警目标考核相结合,并纳入各项争先创优评比工作,极大的激发了民警的工作热情,有效地促进了工作。
三、认真调查摸底,充实软件内容
国内安全保卫工作要落到实处,必须要由坚实的基础,我们要求各管区结合各自实际,将辖区内的有关情况摸准、摸透,力争掌握深层次的情报信息。为确保工作的顺利进行,我们采取了以下几个主要措施:
一是管区调查摸底,分类登记造册,安保工作是一项严肃秘密的工作,为确保档案质量,我们采取责任区民警出片包干摸排,澄清底数,再统一编号分类归档。由于时间少,任务重,各责任区民警加班加点,放弃休假,对管区内的重点单位,特殊企业,重点对象和各类不安定因素进行了多项调查,积极物件联络员、信息员。目前,我所共建立重点对象39人,物件联络员、信息员31名,内容、材料搜集充实,保证了质量。
二是任务明确到人,奖惩制度兑现,为了使安保工作能够更好的开展,进一步为现实斗争服务,我所确定了严格的目标考核制度,设立了情报信息奖励基金,凡被省厅采纳的情报信息每条奖励200元,被市局采纳的每条奖励100元,被分局采纳的每条奖励50元,反之,若重点对象漏管、失控的,情报信息迟报、漏报、瞒报而造成重大后果的责任人,除扣发当月目标管理考核奖外,还将取消其评先评优资格,这样实行奖惩兑现后,极大触动了民警工作时的认真扎实,做到底子清,情况明。
三是开拓工作视野,建立网络机制,情报信息工作离不开群众,为此,我们只有广泛的发动群众,依靠群众,才能获得深层次的情报信息,为辖区内的政治大局稳定提供有力保证。在工作中,民警与社区基干、单位负责人及社会各界人士建立起良好的警民关系,大大增强了我们的听力,拓宽了我们的工作视线,使各类不安定印度得到了及时发现和有效控制。
在分局领导的亲切关怀和正确指导下,在所支部的高度重视和督促落实下,我所国内安保工作取得了一点成效,但这是一项长期的工作,我们必须不断完善,开拓新思路,建立新机制,寻求新发展,进一步加强业务培训,完善台帐档案,健全情报控制网络,为维护辖区社会政治稳定,确保一方平安作出应尽的努力。xxx派出所二00六年度国内安保工作规划根据市局党委和分局党委的指示精神,为进一步贯彻落实有关国内安保工作,充分发挥基层派出所的管理职能,加强国内安保工作的业务建设和规范化建设,结合本所实际,特作如下规划:
一、指导思想认真贯彻全国及省、市国内安保工作会议和国内安保基层基础工作会议精神,大力加强派出所国内安保工作,使维护社会稳定的工作真正落到基层派出所,切实提高防范、发现控制能力,真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。
二、组织领导为切实加强对国内安保工作的组织领导,全所成立由所长xxx负全责,分管副所长具体抓,支部成员协助抓的国内安保工作领导小组,负责工作的开展、指导和督查。
三、工作目标
1、“三图十表”齐全,按规定上墙,台帐有专人负责,管理科学、规范,内容充实。
2、每名责任区民警必须有xx名以上信息员、联络员,并经常进行接待,有详细的接待工作记录档案。
3、建立完善派出所对责任区民警的岗位目标责任考核机制,建立健全情报信息奖惩制度。
四、具体措施和办法
1、统一思想,提高认识。全所召开全体民警动员会,让大家认识开展xxx调查等有关工作的深远意义。认真学习有关文件,领会精神实质,使每位干警统一思想,明确意义,以高度的政治责任感和工作使命感,大胆务实地投入到国内安保工作中去。
一、加强组织,强化工作责任
为切实加强领导,根据工作需要,调整了国安领导小组成员,由局长郑桂举任组长,分管领导曾云和主管领导贾庆为副组长,其余干部职工为成员,领导小组下设办公室(设综治办内)由庞志敏同志任办公室主任,并明确了一名政治思想坚定、作风过硬的情报信息员,且纳入到年终综合目标考核范围,并签订了目标责任书,建立年终考核奖惩制度。同时,明确了工作职责,制定相应的工作制度(保密制度、信息报告制度、会议制度、档案制度)。加强了组织队伍建设,强化责任,充分发挥了职能作用,实现了规范化管理。
二、加强宣传,强化国安意识
为全面提高我局国安意识,举办了一期学习培训班,结合《国家安全法》、《保密法》、《国家安全知识》、《国家利益高于一切》等内容,以《保密法》颁布22周年宣传活动为契机,大力开展国安宣传教育活动。
三、加强防范,强化网络建设
关键词:高校实验室 安全管理 队伍建设
实验室是高等学校进行教学实践和开展科学研究的重要场所。实验室安全关系到学校、教学、科研工作的正常开展,对整个高校的安全和稳定至关重要,是建设平安校园、构建和谐社会的重要内容。
保障实验室的安全,最为重要的是实验室安全管理的到位,管理到位是防止实验室安全事故发生的关键所在。高校实验室安全管理的多样性、特殊性、综合性、服务性决定了实验室安全管理必须要有一支人员稳定、技术过硬、认真负责、吃苦耐劳、爱岗敬业的管理队伍,才能确保实验室的安全。
一、高校实验室存在的主要问题
1.实验室特点
高校实验室存在专业涉及面广、进出人员多、层次杂、流动性大、安全资金投入少、缺乏安全规章制度和操作规程等特点。尤其是理工科实验室,它的主要特点是:第一,化学试剂使用种类、大功率高温电器、高压容器(含气体钢瓶)、仪器设备及大型精密仪器多;第二,科研实验室以研究生为主,科研项目极为多样化,且涉及到跨学科,另外研究项目本身探索性强,科研研究过程不时改动调整,存在动态可变的危害风险;第三,实验人员更替频繁,成分复杂,学生流动性大,安全背景各异;第四,实验牵涉科研最前沿,且为探索性研究,可能存在未知的危害物质或操作;第五,高校强调学术自由与个人自主,缺乏清晰的实验室安全管理架构;第六,高校的扩容、研究项目的拓展等因素导致实验场所分散,管理难度大;第七,师生中存在一定的侥幸心理,认为严格管理是“没事找事,多此一举”;第八,高校人事聘任制度的改革,实验室管理人员的编制大为缩减,一些工作认真、乐于奉献、经验丰富的人员无奈离开了实验岗位,一定程度上影响了实验室的日常管理;第九,晋职、晋级、考核等关注的是教学和科研的成果,没有将实验室安全列入其中;第十,安全意识淡薄、疏忽大意、违规操作,每年各种大小事故屡有发生。
2.管理体制不完善
(1)职责不明确。各院系、各部门的安全领导小组,在一定程度上偏向于形式,实质上没有发挥应有的作用。
(2)制度不落实。“规章制度”相对已是比较完善,但实施结果却差强人意,在执行过程中成为一纸空谈,被人为地大打折扣。由于缺乏必要的监管和奖惩措施,有些“规章制度”只是挂在墙上或是放在抽屉里而已,以致执行力度无法保障,可行性、执行性及成效性微乎其微。
3.安全意识淡薄
部分师生安全意识淡薄,抱着只要不出事就行,其它的是“小题大做”或“没事找事”,对于隐患的检查整改有明显的抵触或不作为情绪,甚至有些大牌教授直言不讳地对检查人员说:“你去搞好自己的工作就行了。”言下之意就是不要来给我没事找事。对于安全知识教育培训,能躲就躲,寻找各种理由不参加。
二、高校实验室队伍的建设
纵观各类实验室事故,人为因素占据了主要地位。据台湾慈济大学实验室安全卫生教育训练教材介绍,实验室安全事故中由于火灾引起的事故比例仅为2%,而人为因素引起的比例却为98%,这说明人在事故的发生和预防中起着决定性的作用。
实验室安全工作是实验室众多工作的基础,脱离安全的实验室工作将是无源之水无本之木。实验室安全管理是一项长期的、复杂的和艰巨的工作,它需要多方面的支撑以及在实践中不断的改进。
实验室安全管理的重要性,小会常说,大会必讲,日日说,年年说,其重要性正被越来越多的人所认识。稍有疏忽,轻则影响实验数据的准确度,重则会威胁到实验人员的人身和生命财产安全。在日常的安全管理中,暴露出一些薄弱的环节,针对安全管理中的新情况新问题,仅仅在安全管理制度和措施方面作出补充、修改和完善是远远不够的,关键还在于要把制度和整改措施落实到位,但落实到位的关键又在于制度的可操作性及人员的执行力度。
由于科学研究的探索性,高校实验室尤其是化学类实验室潜在的高度危险性,及国家日益将环境、健康提上议事日程,这势必迫切需要学校构建一个纵横交错、点面结合的管理队伍体系。
1.组建校级领导团队
为强化校园安全管理的有序性,学校成立实验室技术安全工作委员会,由分管副校长担任主任,成员由相关职能部门、校区管委会和有关专家组成。根据工作需要,委员会可下设若干专业工作小组。委员会的主要职责是:全面贯彻落实国家关于高校实验室安全工作的法律法规,制定学校实验室安全工作方针和规划;确定实验室安全工作政策和原则,组织制定实验室安全工作规章制度、责任体系和应急预案;督查和协调解决实验室安全工作中的重要事项;研究提出实验室安全设施建设的工作计划、建议和经费投入,协调、指导有关部门和专业工作小组落实相关工作。
2.部门或院系成立安全管理领导小组
实验室与设备管理处(以下简称“实验室处”)作为实验室安全工作的主要职能部门,按照政府主管部门和学校综治委的要求,在学校实验室技术安全委员会的指导下,组织开展并检查落实做好全校实验室安全管理工作。
鉴于实验室安全管理形势依然严峻,针对当前实验室安全管理存在的突出问题,各直属单位或院系要进一步加强和规范管理,专门成立安全管理领导小组,各学院(系)、直属单位主要负责人是本单位的实验室安全工作第一责任人,全面负责本单位的实验室安全工作,领导小组成员明确分工,安排落实各项实验室管理工作,除了提供技术支持和保障外,还应定期监督检查。
3.利用现有资源,组建实验室安全检查管理队伍
利用现有实验队伍,制订切实有效的工作岗位考核、激励机制,调动实验人员的积极性、主观能动性和创造性,从而提高实验室的管理水平。明确了实验室主任和实验室公共管理岗位人员的职责,实验室主任掌控各实验室的宏观管理,各所室的实验室管理具体由实验室公共管理岗位人员由负责,并将其列入实验室公共管理岗位人员的年度考核工作。在院系层面的组织架构上,形成了院系主管领导安全管理领导小组实验室秘书实验室主任安全联络员及安全检查管理小组各间实验室责任人,从上到下形成一系列的安全管理体系。
4.充分调动研究生参与管理的热情
研究生作为实验室的重要组成部分,基本上每天都在实验室工作学习,对实验室的了解程度和呆在实验室的时间在一定程度上都超过了教师。由于教师们的教学科研任务繁重,对于实验室安全管理很多时候心有余而力不足,所以有很多研究生担当着协助教师管理实验室的重任。因此,充分调动起研究生参与管理的热情,行使实验室安全管理的职责,是确保实验室安全不可忽视的一股重要力量。
5.实行负责制
根据“谁使用谁负责,谁主管谁负责”的原则,采用分级负责制,实行“学校院系或直属单位研究所直接使用人”的三级责任体系,落实每位实验用房使用者是本房间的直接安全责任人。
三、健全的培训、考核、奖惩制度
实验室安全管理形势依然严峻,重特大事故还时有发生。这些事故反映出实验室安全管理方面还存在缺陷,相关管理制度不够规范、完善。针对当前实验室安全管理存在的突出问题,有必要制定专门的教育培训、考核制度,切实推行奖惩制度,进一步加强和规范管理,有效减少事故,坚决遏制重特大事故的发生。
1.加强教育培训,增强安全意识
学校有责任和义务帮助师生员工提高安全意识,这是责任所在,但长期以来,高校对师生员工的安全、环保、健康方面的教育培训非常薄弱,目前虽有所重视,可相对于一个学校安全理念的传播、安保文化的传承还仅仅是一个起步。也只有师生员工的意识提高了,在师生中形成了从身边做起,从小做起、从自己做起的理念,把校园安全当作一种文化,学校才有可能向一个更高的目标迈进。
重视安全意识的培养是保证教学科研工作顺利开展的前提。长期以来,教职工只注重教改、论文、项目等成果的现象非常普遍,忽视甚至是轻视实验室安全的管理和投入。安全意识的培养,首先是要增强教职工的安全意识,通过各种途径、方式向教职工宣贯实验室安全管理的重要性和必要性,使安全意识深入人心,这样才能培育出具有高度安全意识的学生。
高校可把“实验室安全基础知识教育”设为全校的公共必修课,由于不同学科的实验室有自己安全管理的特性、内容和要求,理工科院系可结合学科、专业的要求增设实验室安全专业必修课,且可以通过教学内容、学时数、学分等的调整来控制不同学科之间之间涉及实验室安全的差异,不搞一刀切。
2.健全考核体系,推行奖惩制度
在构建一个完善的管理队伍体系的同时,高校应把安保工作纳入领导班子、干部、教职工、学生的年度考核内容,与教职工的岗位聘任、晋职晋级、干部任用、评优评奖挂钩,与学生的评优评奖、学位、毕业挂钩,实行“一票否决制”。
白做是谁都不愿意的,或者说看不到任何希望的工作岗位谁都不会用心去做,如果没有一个健全的考核体系,很多人或很多时候就会去消极地应付。只要有一个健全的考核体系、合理的激励机制、切实推行奖惩制度,自然而然,师生员工就会积极主动地参与到安保工作中来。
总之,实验室安全工作与学校的教学、科研紧密相连,与学校的每一个人息息相关。每位师生员工应该共同合作,创造一个安全愉快的教学、科研和学习的环境。管理的目的是为学校的教学和研究提供坚强的后盾,所以拥有一支高水平的安全管理领导队伍,成立一个叫得应、靠得住的安全管理团队,培养一批高素质的后备力量,才是高校安保文化可持续发展的根本。
参考文献
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一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本,牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,强化安全工作组织领导,提高师生安全意识,提升学校安全本质,保障学校安全工作能力,从源头上消除安全隐患和遏制事故发生,确保我区教育系统平安健康发展。
二、创建目标
区教育局创建安全发展示范试点区工作的总体目标是:到2015年,75%学校被命名创建新一轮“平安先行学校”称号,严格执行校车统一使用国标车的要求,校车登记、外观标识及标牌核发制度,中小学学校全部开展安全教育课程,广大师生的安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变,努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。所有学校实现安全管理标准化,安全事故各项指数控制在市教育局下达的控制指标之内。
三、创建领导小组名单
成员:各学校(幼儿园)校长(园长)、教育局安全办公室成员及各股室(办)负责人。
下设办公室,挂靠在局安办,办公室主任方平(兼)。
四、创建内容
1、开展安全主题活动。2014年,各校(园)要积极组织开展“强化安全意识,提升安全素养”为主题的第十九个全国中小学生安全教育日、第七个省学校安全教育周、“安全生产月”、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动,重视抓好全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动。加强学生安全家庭教育和社会宣传,普及安全知识,营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围。
2、落实安全教育课程。落实省教育厅《关于进一步加强中小学公共安全教育工作的意见》(闽教安〔2013〕11号)精神,全面实施公共安全教育课程,建立工作保障和推进机制,促进安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”。确保每学年安全教育课程不少于12课时,每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。学校安全保卫科要会同教研等部门建立安全教研机构,开展师资培训,加强课程资源和教学教研课题研究(探索),加快安全教育网络平台开发与利用,探索信息化条件下教育教学新模式。举办优质特色课程观摩评比活动,提高公共安全教育课程的实施水平。
3、创建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动,根据市教育局制定的创建办法和标准,开展试点培育,区教育局拟定八中、岱峰中学、新度中学、梅峰小学、新度中心小学、第二实验小学等6所学校为校园安全文化创建样板(示范)校,实现典型引领,宣传推广效应。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合,重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。
4、深化平安校园创建。巩固提升“平安先行学校”创建和学校安全标准化建设成果,全面实施新一轮“平安先行学校”三年行动,持续深化平安校园创建,提升安全水平。制定新一轮平安校园建设工作方案、创建办法及考评标准,明确创建目标、任务,建立平安创建组织保障、责任追究和考评奖励机制,不断创新创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,增强创建实效,提高平安创建的知晓率、参与率、满意率。开展“平安先行学校”示范试点校培育,区教育局拟定第二十四中、砺青中学、梅峰小学、北高中心小学等4所学校为创建安全发展示范试点区工作(示范)校。
5.加强校车安全管理。认真贯彻落实《校车安全管理条例》和我省《实施办法》,持续推进校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展,建立校车信息管理系统,实行校车登记制度,实行校车标牌核发制度,加强校车特别是过渡期内非专用校车安全管理,确保所有符合规定条件的校车都取得校车标牌,充分发挥校车安全管理工作协调机制作用,全面完成2012年市教育局下达的18辆非专用校车更换任务。坚持校车安全管理台账和交通违法举报监督制度,密切配合道安、公安、交通等部门,严厉打击非法营运车辆接送学生等不法行为。
6、推进安全隐患排查治理体系建设。继续按照《省教育系统安全隐患排查治理体系建设工作实施方案》(闽教安〔2012〕7号)要求,建立隐患排查治理联动机制,健全完善校园安全隐患排查台账制度、报备制度和挂牌督办制度,做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。及时总结推广隐患排查治理体系建设试点工作经验,各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
7、构建岗位安全责任及考核体系。按照教育部颁发的《中小学校岗位安全工作指南》等有关规定要求,逐级签订并下达年度学校综治安全目标管理责任书,把安全责任落实到岗、到人。强化“党政同责、一岗双责”,落实领导个人和单位综治安全目标管理责任制,实现安全岗位职责全员化、全覆盖。严格考评奖惩,强化履责点评,改革完善主体多元、形式多样的督导考评、考核奖惩制度,充分发挥考评的激励导向作用。
五、实施步骤
安全发展示范试点区创建活动从2014年1月开始,到2015年12月份结束,分4个阶段实施。
第一阶段:宣传发动阶段(2014年1月—2014年3月底)。各校成立组织机构,制定方案,落实责任,广泛宣传,层层动员,进一步统一思想、提高认识,努力营造创建安全发展示范试点区工作氛围。
第二阶段:开展创建阶段(2014年4月—2014年12月底)。按照《区教育局创建安全发展示范试点区工作实施方案》的内容要求,积极开展“平安先行学校”创建活动,从组织、制度、宣传教育等基础工作入手,采取有效工作方法和措施,落实工作责任,积极推进安全发展示范试点区工作创建活动扎实有效开展。
第三阶段:迎接考核评估阶段(2015年1月—2015年6月底)。各学校创建工作领导小组对照《区教育局创建安全发展示范试点区工作实施方案》进行材料收集归档,认真进行自评,积极迎接市区人民政府创建安全发展示范试点区领导小组的考核评估。
第四阶段:持续改进阶段(2015年7月-2015年12月)。经市区人民政府创建安全发展示范试点区领导小组评估组评估后,根据提出的书面整改意见,各有关学校进行整改。学校创建工作领导小组汇总整改情况形成整改报告并申请区教育局创建工作领导小组对整改情况进行核实,确保考核评估合格。
六、工作要求
(一)强化组织领导。安全发展示范试点区建设是强化安全基层基础建设、提升本质安全发展能力、促进我区教育系统安全形势持续稳定好转的重要举措,是一项系统工程,涉及面广,各学校要将此项工作摆上重要议事日程,做到同步规划、同步部署、同步推进、同步落实,务求取得实效。
(二)强化协调配合。安全发展示范试点区创建工作在区政府统一领导下、各学校要积极配合相关职能部门的行动、主动参与,分析存在问题,提出解决办法,不断推动创建活动深入开展。
一、工作成效
一年来共引进项目 10个,其中已完工投产的项目9个,续建项目1个。内联引资到位资金30500万元,占全年任务的321 %;完成标准厂房建设 13470㎡,占全年任务的269%;劳务输出28人,占全年任务的101 %。具体情况是:
(1)已完工投产项目9个
(请结合实际工作情况填写).
(2)续建项目1个
二、工作举措
一年来,坚持走借力发展之路,着力在“营造氛围、队伍建设、责任落实、优化环境”四个方面下功夫。
1、抓氛围营造。在年初召开的经济工作会议上,明确把招商引资工作列为全年经济工作的中心,按照“专班运作,责任到人、重点突破,整体推进”的工作部署,成立了以党政领导牵头负责的招商引资工作领导小组,推行乡党政领导挂联优势产业、项目,结合实际制订招商引资奖惩制度,充分调动广大干群招商的积极性和主动性,实行全民招商,唱响招商主旋律。动员广大群众多渠道,多方位收集信息,捕捉商机,主动联系。切实树立诚信招商新理念,全力打造招商引资新形象,努力营造诚信市郊、平安市郊,活力市郊良好氛围。
2、抓队伍建设。为壮大招商引资工作队伍,年初成立了招商引资工作领导小组及若干招商引资小分队。党委书记挂帅,选派综合素质高、年富力强的干部充实到招商引资队伍中来,乡党政主要领导,一半工作时间用于招商,班子成员三分之一工作、时间用于招商,尤其是在招商引资公关活动期间,乡主要领导更是倾注心血,全程跟踪。
3、抓责任落实。乡招商引资工作组具体负责组织、协调全乡的招商引资和项目建设工作,工作组按照“集体决定招商项目,分人落实招商责任,自找项目实施载体,自定项目工作方案”的运作方式,细化工作程序、明确工作任务、严明工作纪律、强化工作实效。不断完善工作组工作机制,对“招商办”人员工资纳入财政统一管理,要求工作组人员每月汇报工作进度和工作计划,同时明确下月的工作重点及需达到的目标,年终予以责任考核和奖惩兑现。进一步建立健全招商引资工作激励和考核机制,制定详细的考核细则,与各村及乡属单位签定招商引资目标任务责任书,将项目建设任务的完成与否直接与责任人的工资、资金挂钩,年底考核兑现到人,有效地加大了招商引资和项目建设工作督促力度。同时制定了《市郊乡关于加强招商引资工作的决定》及《市郊乡新型工业化奋进年》活动实施方案,通过制定方案,强化措施,加大力度,取得了明显的工作成效。
2013年,全区教育系统安全稳定工作要深入贯彻落实党的十精神,以科学发展观为指导,坚决执行区委、区政府关于建设“平安大区”的决策部署,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的基本方针,围绕“强力打基础,合力抓整改,全力保稳定”的基本要求,进一步完善安全工作责任制度,落实各项安全防范制度,以遏制较大事故为重点,预防和减少其他各类事故,保护师生生命财产安全,确保不突破区委、区政府、市教育局下达的各项控制指标,努力实现全区教育系统的安全稳定。
二、工作目标
全区100%的中小学校、省等级幼儿园通过“平安校园”复查评估。市“平安示范校园”创建率达30%以上。系统内及全区学校、幼儿园(包括民办)安全生产死亡事故为零,不发生一起重伤或直接经济损失20万以下事故,最大限度地减少儿童少年非正常死亡人数。
三、工作重点和措施
(一)强化学校安全工作责任体系。各学校和幼儿园要严格落实主要领导和分管领导对安全工作的主要责任和分管责任。要与全体教职工层层签订安全工作目标管理责任书,建立覆盖所有工作环节的安全稳定工作责任体系,做到目标明确,措施得力,责任到人。建立健全学校安全稳定工作奖惩制度,在学校考核、评估、评优、评奖活动和干部提拔任免中,把安全工作作为一项基本条件,全面落实安全工作“一票否决”制。
(二)加强“人防、技防、物防”建设。各校要对照配备标准完善“三防”建设。以安全管理队伍培训为着眼点,建立岗位安全培训的长效机制,进一步提升校园安全管理人员的能力,造就一支“素质强、服务佳”的校园安全工作队伍。各校还要重点抓好班主任、学生辅导员、危险药品和实验室危险化学用品管理员、食堂工作人员、宿舍管理员等重要安全岗位工作人员的培训、管理和考核。进一步规范物防器械和技防设施的管理与使用,提升技防设备的有效性和实用性。继续创新“三防”联防体系建设,实施“家校社”联动管理机制,开展群防群治行动。
(三)大力开展隐患排查治理工作。各学校、幼儿园要继续推进每周、每月隐患滚动排查机制,要通过建立台帐等方式加强对隐患治理工作的管理。要重点开展校舍安全、消防安全、交通安全、食堂卫生安全、实验室安全、校园及周边治安综合治理等领域的隐患排查和整治工作。要始终高度重视学校食品安全,加快改造C级以下食堂的卫生条件,积极推行食堂原材料专供和索证制度,以不牟利换安全。完善免费健康体检制度、健康档案制度和校园食品店公开评议制度。要发挥校医或驻校社区医生的作用,加强健康教育,落实预防措施,控制各类传染病的发生。
(四)强化学生安全教育和应急演练。要针对学生的特点,进一步加大安全宣传教育工作的力度,创新宣传教育的内容和形式,落实相关学科课程中的安全教育内容,努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。根据季节特点做好安全教育和防范工作。春季重点做好传染病防控和学生心理健康教育,夏季重点抓好防溺水教育和防台工作,秋季重点做好交通安全和消防安全教育,冬季重点做好雨雪冰冻等恶劣天气的应对工作。根据重要、特殊时段做好相应的安全教育和防范工作。建立健全放假前、开学后、重大节假日、高考中考、两会期间等进行安全教育和安全隐患排查整治制度,做到安全教育和隐患排查工作两手抓,在经常、反复的教育过程中抓出成效,全面提高学生的安全意识和自护自救能力;要认真执行省教育厅关于“每所学校都要制定各类突发安全事件的应急预案,中小学、幼儿园每学年应急演练至少安排2次以上,中心城区中小学、幼儿园要适当增加演练次数”的规定,定期开展多种形式应急疏散演练活动。特别是在“开学第一天”、“放假第一天”、“5·12防灾减灾日”、“11·9消防宣传日”等特殊日子,要组织开展宣传教育活动及处置预案的演练,提高学生应急、避险、自救自护的能力,切实把安全制度约束转化为师生自觉的行为习惯。要加强对任课教师的应急演练知识培训,明确工作职责,熟悉演练流程,使教师具备组织管理班级疏散能力。
(五)全面开展市“平安示范校园”创建活动。继续推进“平安校园”创建评估工作,在此基础上进一步健全和完善“平安校园”创建机制,开展市“平安示范校园”创建活动,以创建促提升。
1.1无牌无证驾驶。这种情况发生事故率很高,一是机车不合格,没经过检验测试,有的是黑车,有的是拼装而成,有的是改装加长加宽的,有的是淘汰车辆等,存在很大事故隐患。二是驾驶人没有驾驶资格,不懂操作规程,处危险而不知,甚至出现翻车现象。
1.2酒后驾车。这是一种事故率非常高的危险情况,驾驶员精神麻醉,反应迟钝,出现幻觉,造成严重的事故。
1.3违章载人,超速超载;对路况、天气判断不准。
1.4作业前不检查机器;技术状态不佳;在路上修车不设警示牌。
1.5上下坡操作不当、空挡滑行;违规违章逆向行驶,随意掉头、转弯速度快。
1.6擅自改装机车,随意加长加宽;机车照明不良,没有尾灯。
1.7驾驶员素质不高,安全意识淡薄。
在农田作业的秸秆还田机、玉米收割机、小麦联合收割机都曾出现伤人事故。以上这几种情况,都曾经是惨痛的血的教训,一幕幕的悲剧令人痛心。如果不注意这些隐形杀手会时刻出现。因此,加强农机安全生产迫在眉睫、刻不容缓。全社会都要行动起来,加强农机安全生产意识,促进新农村建设顺利进行。
2农机安全生产具体措施
农机是为“三农”服务的,农机安全是一项社会性的系统工程,是建立新农村的重要保障。要坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕“六到位”开展工作,即组织领导到位,宣传发动到位,落实责任到位,监理责任到位,奖惩制度到位,使农机安全工作常抓不懈,警钟长鸣,尽量做到农机无事故、少事故,促进农业安全生产,农村经济繁荣。
2.1建立农机安全生产领导组织
创建平安农机是新农村建设的重要标志,是一项体现全民素质的民心工程,已建立起“政府主导,农机为主,各方参与”的创新体制,在邯郸市领导部署下,永年县农牧局成立了创建工作领导组织,乡政府专门成立了平安农机领导小组,各行政村相应成立了农机合作协会,创建平安农机领导小组,使平安农机创建工作网络向基层延伸,确保创建平安农机工作顺利进行。
2.2搞好农机安全宣传教育工作
农机安全宣传教育是一项基础性的素质教育工作,永年县农牧局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,采取灵活多样的方法,搞好宣传工作,从为“三农”服务出发,首先,以乡村学校为重点宣传农机安全知识,让中小学生重视安全知识,增强安全意识和自我保护能力,保护自己,避免危险,用真实案例教育人们一旦发生事故后悔莫及,终生痛苦。二是出动宣传车发放宣传材料,通过广播、电视、文艺节目宣传,开办宣传专题栏目,张贴标语等多样的形式宣传,特别是发放宣传手册,效果很好,随手一翻,牢记安全第一,学会避险增长智慧。三是利用“三秋”、“三夏”加大宣传力度,增强安全意识,宣传农机法律法规,宣传农机正确操作规程和注意事项,使农机安全深入人心,营造新农村的安全局面,为农民机手办实事,办好事。四是宣传农机安全是农机监理员的责任和义务,从服务机手和农村稳定出发,得到社会各方面的理解和支持,认识农机安全监理的任务和重要性,取得各部门领导的重视和相互配合,齐抓共管,共建乡村文明安全和谐稳定的新农村。
2.3建立农机安全生产目标管理责任制
为贯彻省条例和政府安全生产工作部署,落实农机安全生产监管责任,按照属地管理“谁主管谁负责,谁发证谁负责,谁审批谁负责”的原则,签订农机安全生产目标管理责任书,与各村区域站层层签订农机安全生产管理责任书,并制定考核办法和奖惩制度。持续深入开展农机隐患排查治理和安全生产监督检查工作,制定方案,明确重点和责任,加强重点农时季节和重点作业环节安全监管,做好“三夏”、“三秋”农机安全生产工作,保证农机作业秩序稳定,以平安农机创建作为农机安全生产工作重点,按照创建标准建立“平安农机”示范乡、村农机合作社和农机专业户,推动农机事业健康发展,加快新农村经济发展。
2.4提高农机驾驶员素质,增强安全意识
虽然每一位驾驶员具有驾驶合格证和熟练的操作知识,但是安全意识淡薄,不注重业务学习,思想麻痹,就会存在严重事故隐患。所以应当对驾驶员进行定期和不定期培训,把群众利益放在首位,提高为人民服务的思想。提高驾驶员职业道德素质,是新农村建设的迫切要求。组织驾驶员学习法律法规《中华人民共和国道路交通法》、《农业机械安全监督管理条例》和《河北省农业机械管理条例》,学习农业机械安全作业常识,学习《农业机械事故处理办法》和应急救助知识,从而增强驾驶员的政治素质和驾驶操作水平。增强驾驶员的安全意识,遵章守纪,远离事故,靠近安全,珍爱生命,让希望的田野上多一份收获,多一份欢笑,少一份悲哀,为创建社会主义新农村贡献一份光和热。
2.5加强农机监理工作为农机安全生产保驾护航
在加强对驾驶员政治素质和业务培训的基础上,我们也打造出一流的农机安全监理队伍,内强素质,外树形象,文明监理,服务至上,以民为本,助民增收,保民平安,服务“三农”。在年检业务中严格把关,对不合格的农业机械决不允许投入作业,对不合格的驾驶员决不允许发证,从对驾驶员安全负责的态度出发,严格依法办事,文明执法,把维护人民生命财产安全作为自己的职责,把促进农业生产和农村经济发展作为自己的职责。
一、总体思路:
深入学习贯彻__精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕办好人民满意的教育,全面贯彻党的教育方针,全面落实教育规划纲要,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把中小学标准化建设作为主攻方向,把教师队伍建设作为重要保障,着力提高质量效益,着力维护和谐稳定,全力迎接省教育工作示范县验收。
二、年度主要工作计划及目标:
1、科学管理,强化师德建设,巩固行风建设先进位次,提高人民群众满意度;
2、全力迎接省教育均衡发展、督导评估和省教育工作示范县验收;
3、以实施省校舍标准化工程为契机,实施中心幼儿园新建、大养德小学食堂餐厅新建工程和固堆小学、千庄小学旱厕改造工程;
4、改善学校(幼儿园)办学条件,注重学校内涵发展,加快学校信息化建设,注重软件建设,提高使用效益;
5、优化课程实施水平,全面提高教学质量,重点做好中小学实验教学、小学英语教学再上新台阶;
6、扎实推进教研教改,抓好教学常规管理,细化中学“三为主六环节”教学模式和小学“生本课堂”教学模式;
7、加强教师队伍建设、实施教师全员素质提升工程,重点做好教师基本功、实验教师操作技能提高;
8、发挥中学、中心小学辐射作用,做好大养德小学、小宫小学、小宫山小学特色品牌创建工作。
9、有效保障教育系统平安和谐稳定;
10、进一步抓好计划生育工作,重点做好已婚育龄妇女及时妇检、男单职工管理工作。
三、具体措施:
(一)推进学校精细化管理,营造浓厚的校风、教风和学风
1、深入开展以学习贯彻《中小学教师职业道德规范》内容的师德教育活动。健全师德考核考评制度,开展师德承诺等师德教育系列活动,激励广大教职工爱岗敬业,为人师表。
2、加强学校班子队伍建设,充分发挥其在学校管理中的作用,营造浓厚的校风、教风和学风。加大干部考核力度,举办校长论坛、主任论坛等活动,提高教育干部管理水平。
3、推进实施中学“三为主六环节”、小学“生本课堂”教学改革。通过外出学习听课、专家引领、教改优秀教师评选等活动,推动中小学教研教革纵深发展。
4、推进学校工作精细化管理,进一步完善教师绩效考核细则,扎实开展过程考核、阶段考核和综合考核。健全学校各项规章制度和考评细则,推动学校各项工作规范化、制度化、科学化。
(二)、加大学校建设力度,完善学校办学条件
1、积极协调土地指标问题,加快中心幼儿园(朝阳社区幼儿园)的建设,确保2014年建成投入使用。
2、进一步完善学校的办学条件,努力推进学校标准化建设。按计划实施大养德小学餐厅建设、固堆小学和千庄小学旱厕改造项目,争取2014年9月验收使用。
3、继续开展校园“四化”建设。使校园在绿化、美化、净化、文化等方面再上一个新台阶,营造有利于学生身心发展的校园风貌。
(三)加强教师队伍建设,提高教师整体素质
贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》,创新加强教师队伍建设工作思路,切实提高教师师德水平和业务能力,增强教师教书育人的责任感和使命感。
1、继续开展创建“师德示范化学校”创建活动,培树本单位师德建设典型学校、典型个人;继续开展“万名教师访万家”、“三十佳”和“双满意”评选活动。
2、不断完善镇域内小学校长、教师交流任职、支教制度,完善“镇域内教师互动机制”,进一步做好支教工作;加强教师队伍管理,严格教师请销假制度,实行教师末尾退出机制和小学教师无校籍管理,稳步推进教职工竞聘上岗工作。
3、积极组织教师参加各级教学评选活动,发挥名师、骨干的引领带动作用,促进名师队伍不断发展壮大。切实做好“优秀教案评选”、实验教师技能大赛、创新能力大赛等活动,完善奖励机制,力争更多更好获得各类奖励。
4、促进 班主任专业化成长。加强对班主任的管理,完善“班主任研究室”研训制度,定期举办班主任工作及班级管理工作论坛。研究制定并实施《中小学养成教育精细化管理的实施意见》;《加强班主任队伍建设促进班主任专业化发展的意见》;《关于在全镇中小学实施全员育人导师制的意见》三项活动。
5、继续深入开展校本教研活动和“我读书、我成功、我奉献”教师读书活动,推进教师大练基本功活动,举办“三字一话”(钢笔字、粉笔字、毛笔字和普通话)比赛,发挥中学、中心小学带动作用,巩固我镇教学基本功考核一类学校成果。完善省教师继续教育信息管理平台,做好在职教师全员培训,努力提高教师素质。
6、发挥中学专职实验教师、中心小学实验教师的引领带动作用,促进我镇实验教学有新的突破。
(四)规范办学行为,提高教学质量
1、认真组织学习并落实《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》,进一步规范办学行为,全面开齐开足开好课程。
2、牢固树立“质量兴校”意识,加大教育教学工作的常规检查,完善教育教学过程的考评体系,认真实施《__市普通中小学考试管理规定》,推进学校教育教学工作的管理规范化和制度化。加强教学管理,提升教学成绩,力争中学各科及格率提升10%,全镇中小学教学成绩位居全市中上游水平。
3、继续组织好每学期的教学质量检测和音体美专职教师实绩考核工作,完善教育教学奖励制度,发挥其在教育教学中的促进作用,以优异的质量赢得社会的认同和赞誉。
4、发挥团队积极作用,开展各种形式的教育活动,全面提升学生的综合素质。
5、中小学进一步实施《巡课巡岗制度》和学生行为规范养成教育。
(五)加强安全教育,营造和谐校园
1、建立健全学校安全教育的各项制度和预案。教育和引导广大师生树立牢固的安全意识,扎实做好学校安全教育的每一项工作。
2、加强安全知识宣传,积极开展系列演练活动,努力提高师生安全意识和防范能力。
3、落实安全工作岗位职责,实行《一岗双责制度》、《一票否决制》、《责任追究制》。
4、加强安保队伍培训,完善管理考核制度建设,确保校园安全稳定。
(六)进一步抓好计划生育工作,重点做好已婚育龄妇女及时妇检、男单职工管理工作。
从实践层面而言,高校应时常组织大学生走向社会学习感恩知识,践行感恩文化。从我国传统文化的渊源来看,感恩教育属德育范畴,高校实施感恩教育的目的是培养大学生的感恩道德意识,让大学生不仅能识恩、知恩、感恩,而且能自觉地报恩与施恩,以实际行动去感恩父母、师长、祖国、人民和社会。“道德行为是在一定道德意识支配下表现出来的具有道德意义并能进行道德评价的利他行为或亲社会行为。”④鉴此,高校应充分利用节假日和专业实习等时机,精心组织大学生进行志愿者服务、社区援建、假期“三下乡”、义务支教、支医、支学等实践活动,在活动中直面访谈感恩英模和亲眼见证献身基层、奉献社会的感人事迹。从中,大学生不但能培养和锻炼自己的实践能力,而且可进一步丰富自身的感恩知识,培养和激发感恩意识,进而加深对父母、老师、祖国、人民、社会的感恩情怀。
精心营造感恩文化氛围,激发大学生的感恩情感
“感恩”文化是高校校园文化建设的主要内容之一,可通过精心营造环境烘托、活动宣传、思想渲染、制度激励等多种形式,将“感恩”文化有机穿插、灵活渗透到大学生的日常学习和具体生活层面,让他们处处身临其境,时刻耳濡目染感恩文化,从而达到不断激发感恩情怀,有效提升感恩素养。在潜移默化中,把感恩意识转化为感恩情感,逐步内化为自觉的感恩行动,使高校校园呈现一派平安、祥和、文明、和谐、积极向上的感恩文化氛围,以展现高校感恩文化建设的实效性。营造高校感恩文化氛围离不开具体有效的文化载体,校园内的硬环境(基础设施)和软环境(人文环境)所营造出来的文化氛围,能对大学生感恩情感的激发起到熏陶、感染、震撼和潜移默化的教育作用。如高校在绿化、美化、亮化、净化校园和校内建筑物、道路、桥梁等命名时应充分利用每个空间,尽可能地贴上感恩标语、图画,使校园的花草、树木、建筑、道路、桥梁等都能成为感恩教育的鲜活场地。
高校的寝室、教室、食堂与图书馆等校园公共场所的墙上、壁上应布置感恩方面的名言警句,校园宣传栏、陈列室等公共场地应大量报道感恩文化与陈列校友捐赠录、校庆捐赠光荣榜等,供在校大学生阅读与浏览,以此来感染、激励、熏陶在校大学生,营造“感恩”教育的良好环境和氛围,引领校园感恩文化,弘扬感恩精神,培养感恩兴趣,激发大学生的感恩情感。高校应充分发挥校园网络文化的功能,在校园网上开设感恩文化建设专题专栏,把古今中外的感恩理论、经典范例与重大事迹等到相应网页,以供广大师生浏览、查阅和学习。可在网上感恩方面的网络问卷,宣传感恩事迹及道德模范等,在校园网上对感恩文化进行有效渲染、宣传和教育,以营造校园感恩氛围,激发大学生感恩情感。
周密部署感恩文化活动,搭建大学生感恩平台
高校是文化传播与传承的圣地,是培养与造就品学兼优的高素质人才的摇篮。大力弘扬与实践感恩文化,为构建和谐社会培养和造就恒怀感恩之情、常揣感恩之心、永践施恩报恩之行的社会主义事业的建设者与接班人,是高校义不容辞的神圣职责。感恩文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,在高校更应得到充分全面的弘扬和实践。在这方面,北京大学曾有很多成功的举措,如“充分发挥校园典礼的教育作用,在开学典礼、奖学金颁奖典礼、毕业典礼中全面融入北大传统教育和励志成才教育及感恩奉献教育,是北大加强和改进大学生思想政治教育的一个重要方面。”
高校可以借鉴北京大学的成功经验,并结合自身条件,积极实施特色鲜明,富有针对性、时效性与实效性的感恩教育。在班级、院系、学校范围内层层组织形式多样、丰富多彩的感恩文化活动。要围绕“感恩亲情、感恩老师、感恩友情、感恩社会、感恩自然、感恩祖国、感恩党”等主题,开展相应的感恩文化活动。如母亲节或父亲节给父母写封感谢信,算笔经济账,列举出父母为自己付出的心血,为长辈做点力所能及的实事、小事等,以感恩亲情。教师节给老师写致谢信、发短信、邮件或QQ祝福等,以感恩老师。清明节到烈士墓前扫墓,以缅怀先烈。植树节组织大学生“植一棵感恩树、造一片感恩林”,以感恩自然。青年节号召大学生向“杰出青年”奖章获得者学习。儿童节看望附近的失学儿童、留守儿童。建军节、建党节号召大学生向模范军人、优秀党员学习。重阳节看望孤寡老人与福利院老人等,以感恩祖国、感恩社会。
高校还可广泛开展感恩文化征文赛、朗诵赛、辩论赛,及感恩论坛等感恩实践活动,或创办感恩刊物,或在《校报》等刊物中增设感恩文化的内容和栏目,专门用于宣传与报道感恩文化。同时,充分发挥感恩典范的先锋模范作用,定期在全校师生间开展“感恩之星”的评比活动,树立一批感恩典型,表彰一些感恩模范人物,以鲜活的典型事例来引导大学生的感恩言行,有效推进大学生感恩实践活动的开展。
还可常邀请名家大师、知名校友、成功人士等人物来校作感恩文化学术讲座,组织学生了解“感动中国的十大人物”、“全国道德模范”等先进人物的典型事迹。通过举办各式各样的文体活动,积极搭建大学生感恩平台,鼓励他们广泛参与感恩活动,抒发感恩情怀,陶冶感恩情操,磨炼感恩意志,强化感恩信念,将感恩言行付诸实践,以感恩之心与感恩之行待人接物,力求做到“以德报德,以德报怨”。
规范感恩教育奖惩制度,引领大学生感恩行为
当前,高校的工作重心仍在学生的学业教育与就业教育方面,对感恩教育的重视程度还不够,存在制度不全、管理不力、投入不足、师资不强等现实问题,尤其是未把感恩教育纳入常规化、系统化、序列化、目标化管理。实际上,高校感恩教育是个复杂的社会系统工程,需要建立一套完善的奖惩制度,才能行之有效地引领与规范大学生的感恩行为。特别是当代大学生的心智远未成熟,加上外界因素的影响,更需要有行之有效的奖惩制度来引领与规范其自身的感恩言行。
高校要高度重视感恩教育,采取切实行动,为感恩文化的良性发展提供经费支持和制度保障。同时,坚持人本原则与激励导向,规范感恩教育奖惩制度,强化管理,成立高校感恩文化建设领导小组,制定翔实可行的感恩教育工作方案,完善相关考评机制。把辅导员、任课教师开展感恩教育情况纳入教工绩效考核的范围,把各班学生在感恩活动中的业绩作为“优秀班级”、“文明寝室”评比,及各类“先进个人”评选的重要指标。在此基础上,把院系在感恩活动中的业绩纳入全校院系评比的指标体系,把感恩活动转化为广大师生的工作与学习动力,以规范与引领广大师生的感恩言行,激发其感恩情怀。对言行严重悖于感恩宗旨的个人或单位,一经查实一律取消其评奖评优资格。
高校要创新感恩教育方式,整合学校、家庭、社会“三位一体”的感恩教育资源和工作格局,充分发挥教师、家长与社会的功能,以引领大学生的感恩行为。各门任课教师均要结合相应的教学内容,充分挖掘感恩素材进行案例教学,以增强其教学实效性与感染力,有效完成每位高校教师与每门课程的育人功能。家长应言传身教,以诚挚感恩情怀和务实的感恩言行感染子女。社会应积极倡导感恩风尚,大力弘扬与奖励感恩典范与道德先锋。