防洪度汛方案及应急预案精选(九篇)

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第1篇：防洪度汛方案及应急预案范文

2020

年防汛备汛工作的通知（镇级）

关于做好2020年防汛备汛工作的通知（镇级）

各村委会，各有关单位：：

为全面做好我镇2020年防汛各项准备工作，确保今年安全度汛，切实加强领导，做到形势早分析、思路早确定、检查早开展、预案早制订、责任早明确、物资早准备、措施早研究、工作早落实，特通知如下：

一、严格落实防汛责任制

各村、各有关部门要高度重视，切实加强领导，及早动员部署防汛备汛各项工作。3月底前要确定并公布各类水库、地灾点、低洼地带等重点防洪目标的防汛责任人名单，接受社会和群众的监督。

二、全面开展安全大检查

各村、各有关部门要组织力量对本村和本部门开展防汛安全大检查，重点检查防洪重要部位、危险区域和薄弱环节，尤其要对病险水库、在建水利水电工程、重点工程等进行逐项检查。针对检查中发现的隐患和问题，要明确责任单位，及时采取应急措施限期整改。汛前确实无法整改到位的，要落实临时防护措施。

（一）检查时间。3月×日至×日，由各村、各有关单位开展自查。镇防汛抗旱指挥部将于××组织抽查。

（二）检查内容。检查以自查为主，由各村、各部门组织对工程设施特别是防洪工程进行检查，查《防洪法》《防汛条例》的执行情况；查防汛组织机构的落实；查责任制的落实；查工程运行情况；查工程病险情况；查预案的制定；查防汛物资及救生器材的储备;查抢险队伍的组建情况。防汛重要部位和薄弱环节：水库，特别是病险水库、山塘责任制落实情况，度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施等落实情况；地质灾害点，特别是灾害隐患点和危险区域防御责任落实、人员落实情况；水上船只的安全管理，防漂船预案的制订，特别是水上船只的停靠和固定等安全措施落实情况；在建重点工程的安全落实情况以及抢险队伍和物资的落实情况；低洼地带、靠山边和有危房的学校安全落实情况；防汛人员和责任制落实以及村级预案责任制的落实及演练情况等。

（三）检查要求。对检查出的问题要提出具体处理措施，精心制定整改方案，及时处理解决，要做到“七定”，即定存在问题，出书面整改通知书，限期整改；定加固处理方案；定度汛措施；定抢险及转移预案；定资金落实；定行政及技术负责人；定完成时间。

三、科学完善预案体系

各村要抓紧组织修订、细化和完善各类防洪防台风预案,特别是村级预案的修编，要注重预案的针对性、科学性和可操作性。要组织开展应急预案的宣传、培训和演练，提高广大干部群众的防灾减灾意识和应急反应能力。要切实落实防汛铜锣预警制度，确保预警责任落到实处。

第2篇：防洪度汛方案及应急预案范文

一、总体工作目标

*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：

1、认真开展汛前检查工作。

3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。

2、加大险工险段度汛措施的落实。

对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。

3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。

4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。

5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。

6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。

三、汛期工作

进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。

1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。

2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。

3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。

4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。

四、汛后工作

汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。

2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。

第3篇：防洪度汛方案及应急预案范文

一、工作要求

（一）总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实年中央1号文件和省委1号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内，大中小型水库不垮坝，尾矿库、淤地坝不出事，主要河道堤防不决口，主要城镇、工矿保安全，铁路、公路干线正常运行、工矿企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。

（二）具体要求

1.水库防汛

窄口水库要严格执行《省大型及重点中型水库2012年汛期调度运用计划》，在规定的防洪标准内，确保度汛安全；遇超标准洪水，要全力抢护，保证主、副坝安全，溢洪道按照规定投入运行，同时组织下游淹没区内群众安全转移。

中型水库要严格执行市防汛抗旱指挥部（以下简称市防汛抗旱指挥部）下达的汛期调度运用计划，建立健全责任制，落实通信、预警和安全救护等措施，保证大坝安全度汛。

小型水库由各县（市、区）政府制定调度运用计划并认真执行。每座水库要有专人管理，汛期必须有专人24小时值班，有防汛应急预案，有通信、预报、预警设施。

各县（市、区）政府对淤地坝、尾矿库以及位置重要的水塘，都要落实度汛措施。特别是库容10万立方米以上的淤地坝，要按小型水库的管理办法安排防汛工作。对正在建设和除险加固的水库，要严格按照批准的度汛方案执行。

2.黄河防汛

按照黄委会下达的调度计划，认真制定沿岸区域防汛方案，标准内洪水确保堤防安全。制定高程335米以下群众撤离预案，根据不同水位对人员撤离的路线、运输工具和迁安地点等落实到村、户、人，确保库区群众生命财产安全。对今年已安排的防护除险工程力争汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必须制定度汛施工方案，落实抢险措施。要做好调水调沙的各项工作，确保防洪工程安全。要备齐防汛物料，并存放于指定的位置，确保险情发生时能有效地开展抢护。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隐患：一是河道防洪标准低。多数河道堤防防洪标准仅为10—20年一遇。二是部分河道违法设障严重。三淅高速公路建设项目弃土弃渣严重堵塞河道，个别地段施工料物、设备侵占河道；陕县、渑池县境内部分矿山开采弃渣堆积河床，影响行洪。三是部分涉河项目违法乱建。卢氏瓦窑沟隆基矿业公司厂房建在河道内，双龙湾景区码头所建房屋地处洛河主河道；黄河丹峡、仰韶大峡谷、五风山等涉河景区手续不完善，存在安全隐患。

各级、各有关部门要按照《中华人民共和国防洪法》第22条规定，对在河道内的阻水障碍和未经审查批准的建筑物，明确责任范围，限期清除。河道清障要坚持行政首长负责制和属地管理的原则，未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内进行开发和修建各种工程设施。凡未按规定审查自行建设，影响行洪造成损失的，要追究有关人员和主管部门领导的责任。

4.尾矿库防汛

尾矿库的防汛工作由安全监管部门负责。汛前要全面掌握全市尾矿库的数量、位置和运用状况，逐一检查尾矿库的度汛准备情况，及时发现和处理各种安全隐患。要制定切实可行的度汛预案，落实专人24小时盯守，落实必要的通信、预警设施，保证出现险情时，下游群众能及时撤离，确保人民群众的生命财产安全。

5.山洪灾害防御

山洪灾害防御工作是我市防汛工作的重点。各级、各有关部门要高度重视、进一步修订完善山洪灾害防御应急预案，落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，切实抓好“群测群防”工作。要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害危险点的排查监测，切实做好预报预警工作。要利用多种形式和手段，广泛深入开展山洪、滑坡、泥石流等灾害防御知识宣传，开展山洪灾害预警演练工作，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救的能力，尽最大努力避免人员伤亡，最大限度减轻灾害损失。

6.城镇防汛

要进一步加强对城镇和工贸集市区防汛工作的领导，每座城镇和工贸集市区的行政首长是防汛工作的第一责任人。汛前要组织人员对防汛排涝设施、防洪道路、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，设施物资不足的及时补充，存在问题的及时抢修。对城镇河道、排涝沟、排水管道、进出水口进行全面的疏挖，保证畅通，确保在设计标准内洪水不成灾，遇超标准洪水有应急保安措施，保证能源、交通等重要生活设施正常运行，保证居民生活秩序稳定。

7.铁路、交通防汛

铁路、交通运输和高速公路部门要在汛前对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，影响安全的要抓紧整修处理。要将防汛责任落实到单位和个人，坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，确保在设计标准内洪水安全运行，对超标准洪水要制定迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向市、县两级防汛抗旱指挥部上报情况，并保证在最短时间内完成抢修任务，尽快恢复通行。

8.工矿企业防汛

工矿企业的防汛工作由其行政主管部门负责，其行政主管部门和企业要成立防汛组织，建立健全防汛制度和体系，制订完善防汛方案。汛前要对各类工矿企业的防汛重点部位逐一检查，对发现的问题和薄弱环节及时整改，并将责任落实到人，确保安全度汛。一旦遭遇洪水威胁和破坏，除向其行政主管部门上报情况外，要及时向市、县两级防汛抗旱指挥部上报情况。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行业的防汛工作由其行政主管部门负责，其行政主管部门要成立防汛组织，建立和健全防汛责任制，制订完善防汛方案。教育部门负责做好学校危房改造，落实汛期安全度汛方案，加强对在校学生的防汛意识教育，暴雨洪水发生后要及时组织学生安全转移。旅游部门负责旅游景区及其设施的安全管理，特别对涉水旅游景区，必须有避险通道、防汛预案，并逐项落实责任人；要根据天气情况合理配置旅游路线，确保游客安全。

10.抗旱工作

坚持“全面规划、城乡统筹，以防为主、防抗结合”的方针，坚持开源、节流和保护并重。一要加大投入，加强抗旱设施建设，合理配置、优化调度水资源，实行科学用水、节约用水、计划用水；二要大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式，坚持满足生活用水与生产用水相结合，优先保障生活用水，协调生产、生态用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加强抗旱服务组织管理，推进防汛机动抢险队与抗旱服务队的整合，积极编制抗旱服务组织发展规划，逐步建立市、县、乡、村四级社会化抗旱服务网络体系，高效发挥防汛抗旱专业抢险队伍的作用。

二、工作措施

（一）严格落实安全度汛措施

水利部门负责检查水库、河道、灌区、淤地坝等水利工程设施；住房城乡建设部门负责检查城区内排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施；铁路、交通运输、高速公路部门负责检查桥涵、路基、站场等工程设施；工业和信息化、安全监管等部门负责检查工矿企业，特别要对处在重点地区的矿山及尾矿库逐一检查；其他有防汛任务的部门、行业也要按照职责分工，积极主动搞好汛前检查。通过逐级、逐部门、逐行业防汛检查，对发现的问题和薄弱环节要明确责任，提出切实可行的处理措施，限期解决，并将检查处理情况及时报同级防汛抗旱指挥部办公室。

（二）确保水库安全度汛

汛前要认真检查水库安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施；汛期要按照上级批准的调度运用计划，精心组织，加强值班，密切监测水库运行状况，发现问题及时处理。正在除险加固的水库，要坚持防汛优先原则，按照防汛需要加强施工组织管理，要制定切实可行的度汛方案，落实应急抢险措施，保证工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障碍和违章建筑

各级防汛抗旱指挥部按照“谁设障、谁清除”的原则，对本辖区内的河道阻水障碍明确清障责任，限期组织清除。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，必须严格按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》的规定，报水利部门批准。对河道采砂要严格管理，按照批准的范围、作业方式等要求开采，严防因采砂导致堤防、铁路及公路桥梁发生险情。

（四）严密组织抢险队伍和物资储备

各县（市、区）政府要全力组织好以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，定领导、定人员、定任务、定工具，抢险队员要登记造册，明确任务。汛前要对抢险队伍进行必要的技术培训和演练，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。驻峡、武警部队和预备役部队是抗洪抢险的中坚力量，担负着急、难、险、重的抢险任务。各级防汛抗旱指挥部要加强军民联防，及时向驻峡、武警部队和预备役部队通报汛情，共同搞好防汛抢险工作。

各县（市、区）政府要按防汛物资储备及经费使用管理有关规定，保质保量储存防汛物资，以备抢险救护之用；商业、物资、供销等部门的防汛物资，实行动态管理，存放的数量和地点要报同级防汛抗旱指挥部办公室；群众自备的编织袋等由县（市、区）和乡（镇）政府采取“物料登记、备而不集”的办法储备，保证应急需要。

（五）切实加强山洪灾害防御

各县（市、区）政府要把防御山洪灾害工作作为领导干部责任制的重要内容，针对山洪灾害突发性强、防御难度大、毁坏程度高等特点，把防御山洪灾害的责任落实到乡、村、组、户。要进一步修订完善应急预案，提高应急预案的可操作性。要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害危险点的检查监测，切实做好预警、预报工作。一旦发生灾害，要及时组织群众转移，全力避免人员伤亡，减少灾害损失。要强化对险房、险窑、地坑院的险情观测，疏通排水通道，保证村民安全。

（六）切实抓好抗旱工作

各县（市、区）政府要高度重视抗旱基础工作，进一步完善抗旱工程体系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓紧抗旱水源工程建设。加强抗旱知识培训与宣传，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水技术，要合理调整种植结构，尽力减少干旱缺水给农业生产带来的影响。要结合我市水资源条件、干旱特点和抗旱能力现状，制定抗旱规划，建立和完善防抗结合的抗旱减灾体系，全面提升抗旱减灾能力。

（七）认真做好灾害统计和减灾效益分析工作

各级防汛抗旱指挥部办公室要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，做到实事求是、及时准确。防汛与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强对统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平，严格按照规范要求评估、分析减灾效益，快速准确上报洪涝灾情。

三、组织领导

（一）强化全社会防洪意识

各县（市、区）政府和市政府有关部门要加强对防汛工作的领导，教育广大干部群众增强水患意识，动员各行各业和各单位主动承担防汛抗洪义务。新闻单位要积极组织报道防汛形势和方针政策，及时通报汛情，使广大干部群众增强防汛意识。发展改革、财政部门要按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定，努力增加对防汛抗旱工作的投入，并将防汛抗旱经费列入同级财政预算，为防汛抗旱工作提供保障。

（二）严格落实防汛抗旱责任制继续落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定，建立健全防汛抗旱指挥部领导成员分工责任制、有关部门防汛抗旱责任制、行业责任制和防汛抗旱职能部门岗位责任制。根据人动和工作需要，市政府决定对市防汛抗旱指挥部成员进行调整（名单附后）。

（三）严明纪律，依法防汛抗旱

各部门、各单位和防汛抗旱责任人员要严格按照《中华人民共和国防洪法》等法律、法规的规定，做到依法防汛。要严格执行防汛抗旱工作纪律，服从调度指挥。大中型水库管理单位要严格执行省、市下达的调度运用计划，遇超标准洪水需改变调度计划时，必须报省、市两级防汛抗旱指挥部批准，任何单位和个人不得越权调度、各行其事。城镇防汛和黄河防汛分别由市城市防汛办公室和市黄河防汛办公室全面负责。其他有防汛抗旱任务的部门和单位，汛期要成立防汛抗旱办事机构，负责本行业、本单位的防汛抗旱工作。对违抗、拖延执行洪水调度命令，聚众闹事，干扰工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或设新障以及擅自在险工河段、铁路及公路桥梁基础附近挖沙、取土，破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施，贪污或挪用防汛和救灾经费，、的，一律严肃追究当事人和有关负责人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，各县（市、区）政府和同级防汛抗旱指挥部要给予表彰和奖励。

四、督查监督

（一）督查组织

市领导按照防汛抗旱责任分工和防汛抗旱工作职责对有关县（市、区）防汛抗旱工作进行全面指导；市防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛抗旱职责的同时，按分工对有关县（市、区）防汛抗旱工作进行全面督查；市防汛抗旱指挥部办公室对各县（市、区）的防汛抗旱准备工作、防汛抗旱物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。

（二）督查内容

以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实情况；分管范围内行政负责人和有关部门履行防汛抗旱职责的情况；国家防洪法规、政策和上级防汛指令贯彻执行情况；防汛抗旱宣传发动情况、队伍组织和实战训练情况；工程防护、物料筹集、预案制定等防汛抗旱准备工作开展情况；重点防洪工程、灾后重建、水毁工程建设情况；工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况。

（三）督查责任市防汛抗旱指挥部成员单位在市委、市政府的领导下，对分管范围内防汛抗旱工作行使监督、检查的职权，有权对防汛抗旱工作不力的单位和个人提出批评，责令不符合防汛抗旱工作要求的单位限期整改，纠正违反防汛抗旱法规的行为，发现重大问题及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告，务必尽快解决。防汛抗旱督查单位责任分工如下：

市国土资源局、市交通运输局、市旅游局负责督查县；

市工业和信息化局、市安全监管局、市教育局负责督查市；

市民政局、市财政局、市黄河河务局负责督查县；

市农业局、市卫生局、团市委负责督查县；

市住房城乡建设局、市供销社负责督查区；

市发展改革委、市广电局负责督查市；

第4篇：防洪度汛方案及应急预案范文

按照国家防总、省、市防指的要求，结合我区防汛实际，就今年防汛工作提出以下要求，望认真贯彻落实。

一、超前部署落实水库防汛工作

各街道、各部门要把确保水库安全作为安全度汛工作的首要任务,未雨绸缪，防患于未然。突出抓好病险、在建水库安全度汛，特别是重点工程、重点部位和关键环节要逐一落实，发现问题，及时处理。各包工程责任人要组织做好对分包工程的自查，自查情况要由包工程的责任人签字后上报防汛指挥部门备案。要强化行政首长负责制和项目法人责任制，认真落实以首长负责制为核心的分级、分部门责任制，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限和防洪抢险应急预案审批权限。要加强水库应急值守、预报预警和转移避险工作，切实把管理、预案、制度、队伍、物资落实到位，确保大坝及下游群众生命财产安全。对汛期不严格执行已批准的调度运用方案，擅自超汛限水位运行的相关单位和责任人要严肃处理。

二、加强监管做好河道防洪准备

加强河道监测管理是做好河道防洪工作重要的基础性工作。要加强雨情、水情监测预报，完善优化洪水预报，提高预报精度，延长预见期。抓紧水毁水利工程修复及除险加固工作，对跨汛施工的工程，明确度汛施工方案和抢险预案，落实抢险救灾措施，确保安全度汛。要搞好洪水调度，在完善防洪预案和调度方案的基础上，实施有效的洪水管理。要认真抓紧对河道行洪通道、水库泄洪通道等进行排查，对阻水障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。要顾全大局、识大体，上下游、左右岸之间要加强沟通和协调，避免造成人为障碍；对水库泄洪、水库开闸，有关单位要及时发出预警，通知有关方面做好准备，确保安全。要充分做好抗洪抢险各项准备，落实抢险队伍和物资储备，加强工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理。要做好蓄滞洪区运用的准备，汛前要完成人员撤退转移预案和措施的制定，确保蓄滞洪区运用时区内人民群众能够安全有序转移。

三、提前防范抓好山洪灾害预防

要进一步完善非工程措施。着力加强基层责任组织体系建设，进一步完善山洪灾害防御预案，提高应急处置能力，完善防御体系。要不断加大宣传和培训力度，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，特别是山区以及流动人口的防灾避险知识和自救互救能力。

四、高度重视台风暴潮灾害防御

要认真总结防台风暴潮工作的经验教训，进一步落实预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风等各项机制，按照"防、避、抢、救"相结合的原则和要求，分阶段分步骤、有力有序有效地开展防御工作，最大程度地保障人民群众生命财产安全。要本着专防和群防相结合的原则，认真抓好专业抢险队伍建设，加强与当地驻军和武警部队的联系，进一步巩固和完善军地联防联动机制。

五、科学统管防止城市内涝发生

区城市防办要依照职责充分发挥组织牵头作用，组织协调好城区洪涝灾害应急救援工作，与各街道办事处及相关单位紧密配合，共同努力，切实把预防和抢险措施落实到位，明确社区、街道、企事业单位等防汛责任，落实地下商场、车库等地下空间和公共设施的防汛措施，杜绝安全隐患。沿海各街道及相关单位要切实加强防汛检查，对城市建设侵占河道或者截断排水管网等现象要加大整改督促力度，规范运行管理，提高防御台风暴潮的能力。

六、扎扎实实做好责任制度落实

第5篇：防洪度汛方案及应急预案范文

一、防汛抗旱形势分析

（一）气象水文预测

突发性、灾害性气候事件有增多趋势。随着全球变暖，从气候变化情况看。气候变化越来越复杂，区域性集中降雨、干旱、低温、沙尘暴等极端天气事件频发，应对突发性气候事件难度增大。

全省降水总趋势较常年偏多12成。空间分布上，据省气象部门预测：2010年夏季。沈阳、铁岭、抚顺地区偏多23成，向阳地区偏少1成，其他地区偏多12成。时间分布上，6月份偏多1成，7月份接近终年，8月份偏多2成。7月至8月，将有一个台风或热带气旋北上直接或间接影响我省，辽河干流中上游可能出现区域性洪涝，影响铁岭、抚顺、沈阳地区。

（二）防洪综合减灾能力评估

县防洪抗旱减灾综合能力还不足。一是穿堤建筑物、河道兑岸险工、砂基砂堤段较多；二是一些新建工程未经大水考验；三是排水站长期带病运行，1.从工程情况看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是县城排涝规范偏低，排水水网梗阻较多，极易形成大面积积水；五是抗旱综合能力不强。现有抗旱工程设施年久失修、老化坏损严重，抗旱手段单一，资金投入低。

基层干部组织指挥防汛抗旱工作经验缺乏，2.从人力和物力上看。群众自救互救、自我维护能力差；防汛抢险、救生队伍缺乏主力人员；防汛抗旱经费筹集困难，物资器材贮藏品种单一、更新滞后，救生设施手段落后。各级防汛抗旱指挥系统建设滞后，办公、通讯设施落后，缺乏完善的防汛工情数据库和决策支持系统。

应急管理环节单薄，3.从机制上看。联动机制不强。防汛抗旱应急管理水平低，严重制约高效、有序、科学地组织投入抗洪抢险救灾工作。

多年干旱少水，4.从思想上看。干部群众防灾抗灾意识较为淡薄，普遍存在麻痹侥幸心理；个别群众毁堤平沟种地，致使农田排水系统不畅，遇强降雨极易导致局部内涝；私设道口、倾倒垃圾、侵占河道、毁堤种地、乱采乱挖等妨碍工程设施运行平安等违法行为仍时有发生。

县今年的防汛形势仍然严竣。各镇场区、各部门必需充分认识防汛工作中存在有利因素，上述情况标明。统一思想，形成共识，树立“宁可信其有，不可信其无；宁可备而不来，不可来而不备”思想，切实增强使命感、责任感和紧迫感；要把防汛形势估计得严峻些，把工程隐患估计得充分些，把应急建设准备得扎实些；要立足于早分析、早检查、早准备、早动员、早部署，从细、从实、从严”把各项措施落到实处，思想上、组织上、物资上、技术上、预案上全面做好防汛防旱工作，随时迎战可能发生的水旱灾害。

二、防汛抗旱工作目标

坚持以人为本，以科学发展观为指导。确保人民群众生命平安；立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保辽河、浑河、绕阳河三条大河及十一条中小河流度汛平安，努力保证县城排涝平安，做到规范内洪水不决堤，城镇不受淹；确保主要交通干道、企业、重点产粮区安全，做到规范内暴雨农田不涝地、交通不受阻、企业不停产，通讯、供水供电不中断；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要。遇超标准洪水，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，努力把灾害损失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任务

各镇场区、各部门要明确各自工作重点。根据分级管理原则。

（一）省属三条大河：辽河、浑河、绕阳河的防洪调度由省防汛抗旱指挥部统一指挥。上述河流流经的镇场区人民政府负责组织辖区内日常防洪准备和抗洪抢险等工作。具体防洪任务：辽河保证流量5000立方米/秒；浑河保证流量4000立方米/秒；绕阳河保证流量1770立方米/秒。如发生超标准洪水。坚决服从上级防汛抗旱指挥部门指挥、调度，确保重点堤段平安。各镇场区及城区防汛抗旱指挥部要在主汛前做出易淹地区群众平安转移方案，做好避险准备。

（二）小柳河、外辽河、旧绕阳河、辽绕运河、贺家排干等回水支流防汛工作由县防汛抗旱指挥部统一指挥。

（三）农田除涝：遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝地。

（四）城区防洪：如遇暴雨、大风时。确保社会稳定。其他有防洪任务的镇场要落实切实可行的度汛措施，确保城镇平安。

（五）抗旱保粮食安全：本着有汛防汛、有旱抗旱的原则。要认真做好抗旱的思想与物资准备工作。有抗旱设施和水源的地区，要保证遇设计保证率的旱情正常灌溉。水利条件好的地区，要保证3050天无雨不旱。水利条件差的地区，力求大旱时人畜饮用水不发生困难。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣传。

依法动员组织社会资源做好防汛抗旱宣传工作。要充分利用各种媒体，各镇场区、各部门要加强对防汛抗旱工作的组织领导。通过编制预案简本、科普读物、影像资料、知识讲座、培训教材、发放宣传资料等多种方式，重点面向社区、镇村、企业、学校、医院、敬老院、暴雨中心区、重要经济目标、人口密集区，深层次、全方位地开展防汛抗旱宣传，使公众掌握逃险避险基本知识，增强群众自我维护意识，形成全民防灾抗灾的良好氛围。

（二）落实责任。

逐级落实以行政主要领导负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，认真贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部印发的地方政府行政首长防汛抗旱职责》工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节。并贯穿于防汛抗旱工作全过程。要落实汛期平安管理责任制，建立巡查制度，及时巡查排险。各类险工险段要逐一落实行政责任人、技术责任人、抢险责任人、平安监督责任人，不留遗漏和空缺，并按有关规定上报省、市水利部门。各级防汛抗旱责任人要真正肩负起防汛抗旱保平安的职责。

接受社会监督。1.各镇场区行政主要领导为外地区防汛抗旱第一责任人。防汛抗旱责任人名单要张贴公布或现场插牌标记。

镇场区领导包村组、包责任段、包重点险工险段、包排水站等岗位责任制。2.实行县级领导及县直各部门领导包镇场区。

3.城镇防汛工作按部门、行业、区域落实包片责任制。

4.各行业、部门、企事单位主要领导为本行业、部门、企事业单位防汛抗旱工作第一责任人。

5.重点险工实行“五落实”责任制（即：落实险工地点；落实险工性质；落实险工抢险措施；落实抢险物资和抢险队伍；落实工程负责人和工程技术人员）

（三）严格检查。

也是各级防汛责任人依法承当的首要职责。各镇场区、各部门要及早落实，汛前、汛中检查是保证平安度汛的首要举措。扎实开展好汛前检查工作。检查对象要全，做到横向到底、纵向到边”一处不漏。检查内容要细，包括思想发动、组织准备、责任制落实、工程平安、经费布置、器材储藏、队伍组建、预案落实以及清障等，要检查到位。检查效果要实，对检查出来的问题，要逐一登记，明确责任人，限期处置到位，不留隐患。对重要防洪工程要按照“谁检查，谁负责”原则，实行汛前检查责任卡制度，确保检查质量。

认真检查各类险工险区的防汛责任人、抢险物资、抢险队伍、躲险避险安排等登记备案工作落实情况。对检查中发现的问题，1.加强重点河流上的排水闸站、砂基砂堤段、兑岸险工等关键部位排查。要及时提出处置意见，落实整改措施，完全消除隐患，确保每一个工程、每一个环节不出纰漏。亟待解决的问题必需及时处置，汛前不能处置的要制定切实可行的应急度汛措施。

现场备足备齐抢险物料；做好宣传与督察，2.加强中小河道单薄堤段、道口等处巡查。严防群众随意在堤身堆积柴垛、倾倒垃圾、破堤开口、毁堤毁沟毁林种地，主汛前要将四级沟道与堤身违法耕种作物完全清除，坚持沟道畅通，恢复堤身原貌与植被。

特别是暴雨中心区、低洼易涝区的敬老院、学校、商店及人群集中的公共场所，3.各镇场区要对老房、危房、险房进行排查登记。要切实加强防洪平安责任的落实和督察，制定抢修措施和撤离安排方案，杜绝发生防汛平安事故。城建、综合行政执法等有关部门要注意防范发生房屋、树木、灯箱广告牌等倒塌伤人意外情况。

（四）夯实基础。

强化业务服务功能。各镇场区要有针对性地组织开展防汛抗旱抢险知识和应对突发事件能力培训，1.完善公共保证体系。加强政府社会管理、公共服务职责。要完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，各级财政用于防汛抗旱的预算内资金要随经济社会发展水平提高而逐步增加。要加强防汛抗旱队伍组织建设，强化服务功能，提高技术装备，发挥抗洪抢险和应急抗旱生力军作用。

落实防洪除涝措施。6月30日前，2.加强排灌水站检修。各镇场区要完成排水站检修、试转工作。要认真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪闸的检查与维修，抓紧做好隐患处置，建立健全排水闸站值班制度。坚持“定人、定位、定任务、定时间”原则，做好排水沟道的清淤除障，全面整治田间排水沟道，打通所有埂阻，达到沟沟相通，沟河相连，并制定出易涝区超标准暴雨排涝预案。重点涝区要储备必要的机动排水机泵、输水管带、油料等物资以备急需之用，确保雨后田间无积水、粮田不受淹。要以雨为令，镇村干部第一时间到达现场排查积水情况，随时开车排水。各站、闸要安排专人日夜值班看管防盗，确保汛期每台机械正常运转。

提高应急管理能力。各镇场区、各部门要按照《防洪法》辽宁省防汛抗旱应急预案》辽宁省抗旱预案》县防汛抗旱应急预案》规定，3.强化预案管理。不时完善防汛抗旱应急管理机制。各级防汛抗旱指挥机构要进一步提高预案质量，狠抓预案宣传和演练，重点防范区要设置警示牌，对预案中的预警、预报方式、避险路线以及灾民转移、安顿、救护、物资保证等具体措施，及时告之公众，提高社会公众自我防范能力，最大限度减少灾害损失。要建立健全应急响应机制，形成管理规范、协调有序、权责明确、步伐一致的联动机制，全面提高统一指挥、协调有序、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理能力。要结合工程状况和应急管理工作要求，及时编制、修订完善适合外地区的防御洪水方案》防汛抗旱应急预案》超标准洪水防御方案》等预案。城区指挥部要编制《城区防洪排涝应急预案》民政部门制定《自然灾害救助方案》人武部制定《民兵抢险预案》供电部门制定《电力供应预案》交通部门制定《水毁公路抢护预案》和《渡口应急抢险预案》卫生部门制定《医疗救护应急预案》教育部门制定《中小学防洪预案及重点地区学生躲险、避险方案》气象部门制定《气象灾害应急预案》电信部门要对各种通讯设备进行全面检修，制定应急情况调度方案；城建部门制定《居民应急供水预案》确保居民正常生活秩序。粮食、农业等其他部门和各企事业单位要结合实际，编制完善本部门、本单位的相应预案。各部门、单位的预案要报县防汛抗旱指挥部备案。

组建抢险救灾队伍。依照满足防大汛、抢大险的需要和“谁受益，4.备足防汛物资。谁负担”原则，积极做好各类防汛物资的补充和更新，集中定点存储或就近联系供货商代为贮存。对市场代储的器材，要依照市场规律，完备手续，保证供应。采用号活树方法贮藏木桩的地区要严格划好地块、统一编号。各类物资要登记造册、合理摆放、专人负责，6月30日前必需全部落实到位，要落实运输工具，制定科学合理的物资调运预案，确保汛期抢险器材能及时送达出险地点。易受洪水威胁的镇场区要购置必要的防汛抢险应急救生设施，应对突发性洪水紧急情况下人员安全转移。防汛器材、车辆、船只等物资器材，未经批准不得擅自动用。要落实好各类抢险救援队伍和专用抢险车辆。

受县防汛抗旱指挥部的直接领导。各镇场区要按要求组织落实本级群众和专业抢险队伍（详见附件31抢险队：县人武部在各镇场区和城镇基干民兵中组织120人以上的防汛应急突击抢险分队。

负责汛期乡村社会治安和抢险现场秩序维护。2治安巡逻队：由县公安局确定人员。

负责汛期救护。3救护医疗队：由县卫生局组织落实30人以上的救护防疫队伍。

统一排号调动。县交通局、城建局准备80辆抢险运输车和10台挖掘设备，4防汛抢险车辆：县交巡警大队负责从县机关事业单位中抽调20台越野吉普车。农机局负责组织50台供运输或牵引用的拖拉机，随时听从县防汛抗旱指挥部调度使用。县公安局和卫生局分别落实治安巡逻车、救护车。县防汛抗旱指挥部成员单位也要抽调必要的抢险车辆备急需之用。

落实召集人及联系方式。针对农村青壮年外出打工增多的实际，巡查队、医疗队要统一登记备案。对防汛人员逐一登记造册，不能挂空名，要切实将一、二、三线群众防汛抢险突击队、预备队落实到位。安排好集结地点、通信联络方式及交通运输方案，适时组织抢险队伍演练，增强实战经验。承办单位要将落实的防汛车辆和抢险人员数量、存放地点、负责人和调用顺序等情况，于7月10日前报县防汛抗旱指挥部公办室备案

落实查险整修任务。各镇场区要加强巡堤检查，5.加强堤防检查。对降雨过程中出现的雨冲沟、较大塌陷、脱坡等情况，要做到及时发现并修复。要合理安排堤顶预备土、整修雨冲沟、灌洞穴、打坝草等工作。堤顶、险工、道口处要准备一定数量的抢险备用土，不准以旧翻新，统一放置于背肩侧后整平。各镇场区要以水为令，出现水情后迅速组织巡堤队伍打好坝草。

确保信息渠道疏通。气象、水文部门要切实做好洪水灾害预警预报，6.加强观测预警。提高时效性和准确性，保证超标准暴雨洪水信息及时准确上报。要特别加强对极端灾害性天气事件的监测预报，不时提高预报精度、灾害预报的超前性、预见性，延长预见期，及时气象灾害预警信息，为群众及时准确掌握预报效果、提前平安转移提供优质服务；要根据洪涝灾害发生发展情况，及时组织相关部门和专家加密防汛会商频次，增强决策科学性。要及时了解掌握防汛突发险情灾情信息，努力提高险情灾情信息的准确性和时效性，保证突发险情灾情信息报送。农业、民政等部门依照国家防汛抗旱总指挥部办公室印发的防汛抗旱突发险情灾情演讲管理暂行规定》要求，建立健全突发险情灾情信息管理和演讲工作制度，明确工作顺序，理顺报送机制，保证防汛抗旱突发险情灾情信息第一时间报送到县防汛抗旱指挥部。

县直有关单位协作，7.加强城区防洪、落实应对措施。县城防洪任务由县城建局与台东区、台南区、台西区、台北区承担。确保城区防洪排涝平安。要立足于防大雨、排大涝、抗大灾，落实防御暴雨措施，编制切实可行的排涝预案，全力做好城区排涝各项准备工作。要做好低洼学校、住宅区等关键区域的危房、险房排查，暂不能维修加固的危房要制定应急方案，落实躲险措施，杜绝造成人员伤亡事件发生；要定期清理疏通城区易受淹区域下水道，特别注意城乡结合部位转为暗沟的干沟，以及因乡村改造拆迁引起排水沟道堵塞、排水流向改变等突出问题，确保城区下水道疏通。排水维护人员要做到以雨为令、降雨到岗”及时清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水，并派专人看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好。各泵站在大雨降临前要抽升排空管道。低洼地带要配备临时机泵、发电机组和油料，及时进行强排路面较深积水。

狠抓日常工作管理。各级防汛抗旱指挥部办公室要紧紧围绕“组织、筹划、监督、指导、协调、指挥”工作职能，8.加强能力建设。建章立制，切实加强能力建设。要强化信息管理，努力提高信息采集、整理、上报质量和时效性；及时掌握突发性重要汛情、工情、险情和灾情的发生和发展动态，做出符合实际的分析和判断，并及时统计上报；要适时参谋，及时向上级和有关领导提出顾问意见，为领导决策提供依据。

全面做好灾害防范。保证各类抗旱机械正常运行和沟渠畅通。要坚持计划用水、节约用水，9.防汛抗旱齐抓。合理利用河道、方塘、井窑水资源。旱情严重时，要努力发掘地下水。依照“以防为主、防抗结合和因地制宜、突出重点、兼顾一般”抗旱原则，统一指挥、统一开机、统一用水、统一负担，首先保证居民生活用水，其次保证高产高效经济作物和水稻等农作物生长用水。水源紧缺地区，要因地制宜种植耐旱高效作物，尽量减少干旱缺水的影响。要加快抗旱服务组织建设，建立完善社会化服务机制，引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织。

加强防汛值班值守。入汛后各镇场区主要领导、各级防汛办公室负责人要坚持通信疏通，10.严肃工作纪律。确保发生突发险情灾情反应迅速，处置突发洪水灾害事件及时。要严格执行重大事项请示演讲制度。坚持24小时值班制度和领导带班制度，带班主要领导要亲自上岗带班，做好随时处置突发事件的应急准备工作。及时准确向社会通报汛情、灾情和抗灾救灾工作情况，为防汛抗洪工作营造良好的舆论氛围。要严格失密措施，任何单位和个人，未经批准不得向外界透露有关防汛工作的任何信息。

（五）加强执法。

重点整治河道内建房、违法排放和河道内阻水林木等问题。坚决依法清除河道内行洪障碍，各镇场区要对河道清障工作进行全面检查。已废除的套堤绝不允许再恢复。如发生较大量级洪水，严禁抢修套堤。如遇危及大堤平安等重大险情时，各镇场区要无条件执行县防汛抗旱指挥部命令，随时拆扒套堤，确保护岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢复，以及抢修套堤、民堤导致护岸等治河工程损毁，或危及大堤平安的要追究主要领导责任。

（六）明确职责。

涉及面广，防汛抗旱工作是一项社会系统工程。情况复杂，任务艰巨，责任重大。各镇场区、各相关部门要牢固树立防汛抗灾一盘棋思想，各负其责、齐心协力，共同应对。镇场区之间、部门之间要顾全大局，密切配合，团结抗灾，坚决执行各级防汛抗旱指挥部调度指令，积极主动做好防汛抗旱各项准备工作。

加强防洪工程检查和管理，1.县水利局：负责防汛抗旱日常工作。组织、指导全县防汛抗旱工作。制定各类防汛预案，为领导决策提供技术支持。

2.县人武部、武警中队、消防中队：负责县防汛抗旱抢险队伍的组织和抢险救援工作。

确保供水、供气平安;落实城区危房、险房、低洼积水带排查，3.县城建局：负责汛期建筑施工平安及城区防汛工作。定期检修、更新泵站、排水管网等设施，及时抢排积水。

保证防洪排涝、抢险救灾的电力供应。4.县供电局：负责电力设施运行平安；负责水毁电力设施抢修；负责紧急状况时提供临时供电设施。

指导各学校开展防灾减灾知识教育，5.县教育局：负责全县中小学的平安度汛和抗洪抢险工作。提高师生防灾减灾意识和自救能力。

6.县安监局：负责督促、指导汛期各有关单位、生产企业落实防汛的各项平安措施。

及时向县领导、县防汛抗旱指挥部办公室及成员和镇场区领导提供天气预报和即时降水短信。7.县气象局：负责监测天气形势和预测预报工作。

根据洪水变化及时、全面制定并上报防汛预警预报信息，8.县水文局：负责水情测报工作。为领导决策提供可靠依据。

9.县公安局：负责汛期抢险救灾的治安管理和平安捍卫工作；紧急情况下协助县防汛抗旱指挥部组织险区群众转移和抢险物资调运。

确保抗洪抢险人员和物资的及时运输。10.县交警大队：负责组织抢险运输队和车辆调动工作。

11.县发改局、财政局：负责防汛抢险、水毁修复资金的筹集、调拨工作。

确保汛期交通疏通。12.县交通局：负责汛期抢险救灾车辆的筹集调用；负责水毁公路、桥梁抢修。

优先保证防汛物资的供应和储运，13.县经信局、供销联社、商业局：负责组织、协调工业企业生产防汛物资。并协调交通部门组织调运。

14.县民政局：负责组织核查并上报灾情；组织灾民转移安顿、救济和灾后重建工作。

负责组织派出医疗队，15.县卫生局：负责抗洪抢险医疗及灾区防疫工作；发生重大洪涝灾害时。并做好灾区疫情防控工作。

负责洪涝干旱灾后农业救灾、生产恢复等工作。16.县农经局：掌握农业洪涝干旱受灾情况。

制定和落实储粮点的防洪、平安转移方案。组织贮藏一定数量的防抢险用麻袋。17.县粮食局：负责组织灾区粮食供应。

及时协助县防汛抗旱指挥部向公众暴雨、台风等紧急警报及防汛、抗洪、抗台通知。18.县广播电视台、新闻中心：负责开展防汛抢险等工作的宣传报道。

保证抢险用地。19.县国土局：依法优先料理防汛抗旱排涝工程征地手续。

做好抗灾机具技术服务，20.县农机局：负责组织抗旱排涝农用机具的贮藏和维修。协调农机油料供应。

紧急防汛期负责防洪抢险所需木材砍伐手续的操持。21.县林业局：负责林业防灾减灾工作。

优先保证防汛油料供应。22.县石油公司：负责所辖油库及设施的防洪平安。

及时安排信贷资金，23.中国人民银行支行：负责协调各金融部门依照国家信贷政策。协助农户、养殖户、遭灾企业尽快恢复生产。

暴雨来临之前督促投保单位做好防范工作，24.中保财险支公司、中国人寿平安支公司、太保财险：及时做好投保单位受灾损失理赔工作。减轻损失。

做好汛期通讯保证工作；负责通讯设施的维护和抢修；紧急状况时提供临时通讯设施，25.联通、电信、移动公司：负责所辖通信设施的防洪平安。确保通讯疏通。

积极提供有利条件，26.其他有关部门要根据防汛抢险需要。完成各自承当的防汛抢险任务。

协助解决物资、资金等问题。27.县直各包镇场区部门和单位要经常与所包镇场区沟通情况。

对汛前准备、防汛责任、防汛纪律等落实情况进行督查，28.县防汛抗旱指挥部、监察等部门要深入一线。发现问题及时处置。对违反国家有关防洪法律，，破坏防洪设施，阻碍防洪抢险，偷盗防洪器材等违法违纪行为要依法从严查处。

第6篇：防洪度汛方案及应急预案范文

这次全省防汛防旱工作会议的主要任务是，回顾总结去年防汛防旱工作情况，分析面临的防汛防旱形势，研究部署今年的防汛防旱工作。刚才，省水利厅振霖同志通报了全省汛前准备工作情况，省气象局光辉同志介绍了今年汛期天气预测意见，省政府与各市政府签订了防汛防旱工作责任状，南京、无锡、连云港、盐城等四个市负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。

一、周密部署，科学调度，*6年防汛防旱工作取得了全面胜利

去年汛期，我省苏北特别是里下河地区出现了严重雨涝灾害，阜宁、建湖、射阳、宝应、楚州等县（区）降雨强度超历史，射阳河阜宁、射阳镇和新洋港盐城、黄沙港建湖等站水位接近或超过历史最高水位；淮河流域同时出现洪水过程。进入9月中旬以后，淮北地区及沿江丘陵山区出现较为严重的秋旱。在省委、省政府的正确领导下，在各级防汛防旱指挥部的精心组织下，经过全省上下的共同努力，夺取了防汛防旱工作的全面胜利。回顾去年的防汛防旱工作，主要有以下几个特点：

一是高度重视，精心部署。省委、省政府高度重视里下河地区防汛抗灾工作，李源潮书记、梁保华省长和张连珍副书记亲临视察指导，对防灾抗灾工作提出了明确要求。省防指及时召开电视电话会议，对防汛排涝工作进行动员部署。里下河地区各级党委、政府高度重视，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，严密组织、科学调度，保证防灾抗灾工作顺利进行。

二是加强指导，通力协作。去年汛期关键时期，省政府派出八个工作组，分赴扬州、泰州、盐城、淮安、徐州等地帮助地方做好防汛排涝工作。省民政厅、农林厅及时掌握全省的受灾情况，组织灾区恢复生产，妥善安排灾民生活。省发改委、公安厅、民政厅、财政厅、建设厅、交通厅、环保厅等防指成员单位，派出工作组分赴挂钩联系市，协助地方共同做好抗灾救灾工作。

三是科学调度，抢排涝水。根据水雨情的变化，省防指科学调度水利工程，先后调度沿海四大港、江都站、泰州引江河高港站全力排涝，及时启动了刚刚建成的南水北调工程宝应站，开启安丰、东台、贲家集等多个抽水站，参与里下河区域排涝，同时利用淮安抽水站、石港抽水站抢排白马湖地区涝水，累计排泄涝水39.2亿立方米，有效控制了水位上涨，尽快排除了雨涝积水。

四是周密组织，全力抗灾。灾情发生后，受灾地区广泛动员组织，周密部署安排，全力进行排涝抗灾。盐城市迅速启动防汛抗灾预案，积极组织防汛抗灾，调用各种动力机械，突击抢排涝水，加大河湖清障力度，保证河道排水畅通，确保抗灾工作有序有效进行；扬州市宝应、高邮等地组织5.2万人对圩堤进行24小时巡查，投入抗灾人数达到23.3万人次；泰州市组织了4个防汛排涝工作组，赴兴化、姜堰、海陵及沿江两市一区指导做好防汛排涝工作；淮安市各防指成员全部上岗到位，突出抓好重点地段、重点区域的防汛排涝工作。驻苏部队和武警官兵也积极参与地方防汛抗灾工作，为夺取里下河地区防汛抗灾工作胜利作出了重要贡献。

五是调度水源，全力抗旱。进入秋季以后，淮北地区和沿江丘陵地区面对较为严重的旱情，积极调度抗旱水源，全力做好抗旱工作。省防指调度江水北调和引江济太工程，累计抽引长江水近30亿立方米，及时缓解了受旱地区的旱情。徐州市及时调度开启北坝涵洞、刘山北站、郑集站等泵站，为受旱地区补给水源；连云港市及时启动应急预案，加强水源管理和用水管理；宿迁市适时关闭涵闸，拦蓄回归水源，并调集机泵为受旱地区提水灌溉，确保了城乡居民生活和工农业生产用水需要。

二、统一思想，居安思危，切实增强做好今年防汛防旱工作的紧迫感和责任感

今年是我们党和国家事业发展进程中十分关键的一年。认真做好今年的防汛防旱工作，对于保障人民群众生命财产安全，保持国民经济发展的良好势头，迎接党的十七大胜利召开，具有特殊重要的意义。各地各部门要站在全局和战略的高度，充分认识做好今年防汛防旱工作的重要性和紧迫性，正确分析防汛防旱工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把防汛防旱工作作为一项重要的政治任务，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。

一是对工程的抗灾能力要有清醒的认识。建国以来，我省坚持不懈开展水利建设，先后掀起了三次大规模的治水，形成了较为完备的防洪、除涝、供水、降渍、挡潮五套水利工程体系，大大提高了抗御水旱灾害的能力。但也要清醒地看到，目前我省还有一些防洪工程标准不够高，抗灾能力不够强。如沂沭泗地区防洪标准只有20年一遇，秦淮河、滁河、水阳江地区防洪标准只有10年一遇。流域性水利工程还存在不少险工患段，一些病险水库急待除险加固，滞洪区的安全设施建设严重不足。区域治理滞后，部分地区排涝标准不高。城市防洪基础设施比较薄弱，部分城市还没有达到国家规定的防洪标准。淮北地区、沿海地区、丘陵山区仍然存在缺水的威胁等等。要高度重视这些存在的突出问题和薄弱环节，正确估计工程的抗灾能力，把准备做得更充分些，把措施考虑得更周全些，把工作做得更扎实些，确保防汛防旱工作万无一失。

二是对天气变化的复杂性要有清醒的认识。根据气象部门分析，近几年来全省气候变化复杂，平均气温呈现升高趋势，暴雨、强雷暴、冰雹、干旱等灾害性天气多发。预计今年汛期各种灾害性天气发生的频次较多，局部地区有可能发生内涝，雨季过后可能出现比较明显的干旱，影响我省的台风强度偏强，极端性、突发性、灾害性天气呈增多增强趋势。另据国家气候中心预测，今年长江中游汛期降水偏多，有可能发生大洪水。由于洪涝灾害具有突发性的特点，目前气象科技水平还难以做到精确的中长期预报。对于防汛防旱工作来说，必须做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小。我们要立足于防大汛、抗大旱，坚持“警钟常鸣，常备不懈”，做到高度戒备、充分准备、严密防备，全面落实各项防汛防旱措施，确保安全度汛。

三是对经济社会发展需要的支撑保障能力要有清醒的认识。当前，我省经济继续在一个相对稳定的平台上较快增长，全省经济运行快中趋稳、稳中向好，调整经济结构和转变增长方式取得重要进展，经济社会呈现又好又快的发展态势。经济社会越发达，对防汛防旱工作的要求就越高，对全社会安全保障能力的要求也越高。我省单位面积的人口密度和经济总量均位居全国各省区首位，哪一个地区都淹不得、淹不起。由于我省一些地区多年没有发生大洪水，部分干部群众防汛意识比较淡薄，存在麻痹侥幸思想。一旦防汛安全出了问题，将严重危及广大人民群众的生命财产安全，影响我省经济社会发展的总体部署和推进“两个率先”的进程。我们必须进一步增强使命感和责任感，从难、从严做好各项防汛防旱准备工作，夺取防汛防旱工作的全面胜利，为经济社会持续快速发展提供支撑和保障。

三、未雨绸缪，严阵以待，扎扎实实做好今年防汛防旱工作

省委、省政府高度重视今年的防汛防旱工作，李源潮书记、梁保华省长作出重要批示，张连珍副书记也提出了明确要求。各地各部门要认真贯彻落实。今年防汛防旱工作的指导思想是，以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，把确保人民生命财产安全放在首位，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，高标准、高质量地做好各项防汛防旱工作，为“全面达小康，建设新*”提供坚强的防洪安全保障和水资源保证。总的要求是，在任何情况下，必须确保洪泽湖大堤、里运河大堤安全。在遭遇历史和标准内洪水时，保证各类水利工程安全，以及大中城市和交通干线的安全。在出现超标准洪水时，采取应急措施，把灾害损失减少到最低程度。发生严重干旱时，要确保城乡居民生活以及工农业生产用水需求。按照这一要求，要着重做好以下几项工作：

（一）加大险工患段处理力度。汛前多一份准备，汛期就多一份主动；汛前多处理一个隐患，汛期就多一份安全。从各地汛前检查的情况来看，今年我省安全度汛仍然存在不少隐患。当前，要抓住主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查。在此基础上，进一步加大险工险段的处理力度，按照“分级管理、分级负责”的原则，逐一落实处理措施。对汛前能处理的险工隐患，要落实责任，增加投入，尽最大努力消除度汛隐患。对需要列入基建项目的工程，要及早做好前期工作，为工程早日实施除险加固做好准备。对一时难以处理的，要认真落实应急措施，确保安全度汛。

（二）加快水利工程建设进度。今年全省水利重点工程建设计划48亿元，时间紧、任务重、要求高。各地要对照年度工期目标，全面推进治淮骨干工程、南水北调工程、海堤达标、区域治理、水库除险加固以及城市防洪等重点水利工程建设。要采取有力措施，落实配套经费，加快工程实施进度，抓紧在汛前多做工程，尽可能使建设工程在汛期发挥效益。今年汛前，要确保完成新沂河整治和怀洪新河开工段及湖西大堤加固工程，庆安、崔贺庄、西双湖水库除险加固主体工程，黄墩湖、鲍集圩行滞洪区撤退道路建设等，基本完成新沂河海口枢纽工程建设任务。对于跨汛期施工的在建工程项目，要落实施工导流方案和抢险应急预案，保证度汛安全。

（三）切实加强河湖管理。河湖是防汛抗旱工程体系的基础。随着经济社会的快速发展，沿江、沿河及湖泊周边的涉水开发建设项目日渐增多。有的地方非法围垦河湖滩地、填河填塘造地的行为时有发生，严重影响河湖的行蓄洪能力。各地要按照《防洪法》、《湖泊保护条例》、《水利工程管理条例》、《河道??河湖管理体制，切实加强河湖工程和水域管理，落实长效管理措施，畅通河湖水系，维护河湖行蓄洪能力。要加大清障力度，按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚决清除河湖范围内的行洪障碍，确保行洪畅通。要继续打击非法采砂，保证江河岸线稳定安全。

（四）认真做好城市和水库防洪工作。要加快城市防洪建设进程，大力推进城市防洪排涝的关键控制建筑物和骨干排水河道工程建设，切实加强开发区防洪排涝设施建设，加快建设以中心城区为重点的防洪排涝工程体系，提高城市防洪标准和应付突发灾害的能力，确保城市防洪安全。要高度重视水库防洪工作，特别是病险水库、位置重要的水库以及地处偏僻、交通不便的水库，要认真落实各级各类水库防汛责任人，备足防汛物料，落实好抢险队伍，严格按批准的汛限水位运行。病险水库要降低水位或空库运行，确保水库度汛安全。

（五）全面提高应急处置能力。各地要按照省政府批准的《*省防汛防旱应急预案》，认真做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，不断提高应急反应能力。要结合工情变化和汛前检查的情况，进一步修订完善各项水利工程的度汛预案和防御超标准洪水预案、险工险段应急抢险方案、滞（行）洪区和江心洲安全撤退预案、沿海地区防御台风预案等。要加强防汛抢险队伍建设，切实将地方抢险队伍落实到基层、落实到人。重点防汛县（市）要力争建设一支专业抢险队伍。各级防汛抢险队要抓紧进行培训和演习，提高实战能力。要按照分级储备的原则，及时增储补足防汛抢险物资，确保防汛物资数量充足、调运快捷。重点险工段要现场储备抢险物资，保证应急抢险需要。要加强气象和水雨情监测预报，加快防汛指挥决策系统建设，进一步完善预警体系，提高预测、预报和预警能力，增强防御水旱灾害的超前性、预见性，为科学决策提供强有力的支撑。

（六）坚持防汛防旱两手抓。在做好各项防汛准备的同时，要坚持防汛防旱两手抓，采取切实可行的措施，认真做好抗旱准备工作。淮北各地要做好湖库蓄水保水工作，科学制定抗旱预案。沿运省属抽水站要做好长期抽水的准备，有关市县要抓紧维修抽水机组，疏浚淤积引河，随时准备投入翻水运行。要妥善处理好防洪与排涝、泄洪与蓄水的关系，通过科学调度化害为利，变洪水为资源，实现从控制洪水向洪水管理、单一抗旱向全面抗旱的转变。

四、加强领导，强化责任，确保全面完成今年防汛防旱工作任务

防汛防旱工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关改革开放和社会稳定大局。各地各有关部门要加强组织领导，严格落实责任，强化协作配合，抓紧做好各项防汛防旱准备工作，确保安全度汛。

第一，要严格落实责任。落实防汛责任制，是做好防汛防旱工作的重要保障。各地要认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段。要严格落实《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，在工程建设、汛前准备、队伍组织、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任。各地要及时组织对新任领导的防汛业务培训，使其尽快熟悉情况。省防指已在《新华日报》上公布了全省大江、大河、大型水库、滞蓄洪区、重点防洪城市和重点流域性工程的行政防汛责任人和技术防汛责任人，各地也要将防汛责任人在媒体上公布，接受社会和群众的监督。

第二，要严肃防汛纪律。洪水不分行政界限，上下游、左右岸是一个有机整体。要牢固树立全局观念，坚持局部利益服从整体利益，互谅互让、团结抗灾，在上下游洪水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理等方面，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥调度，地区防汛指挥部要服从联防指挥部的指挥调度，地方各部门要服从当地防汛指挥部的指挥调度。对不服从指挥调度而造成重大损失的，要追究责任、严肃处理。

第7篇：防洪度汛方案及应急预案范文

县已进入主汛期。县政府决定今天召开全县防汛抗灾工作会议，目前。进一步统一思想，动员全县上下始终绷紧防大汛抗大灾这根弦，确保人民群众生产生活平安。县防汛抗旱指挥部和县地质灾害防治工作领导小组已分别组织防汛抗洪和地质灾害隐患排查，县政府已以正式文件印发各部门和乡镇，对我县防汛抗旱和地质灾害防治工作进行了具体布置，各有关部门和乡镇，一定要迅速行动起来，再检查、速落实。下面，讲两个方面意见。

一、关于防汛工作

（一）强化认识。

自然灾害频发，县地理位置和地形、气候特殊。水旱灾害终年存在境内年际、年内降雨时空分布极为不均，洪涝和旱灾在任何年份都有可能发生，尤其是今年气候十分反常，极端天气出现机率增多，汛期到来后极有可能发生异常情况。近年来，通过大量水利建设，水利工程的防灾抗灾能力大大增强，但是要清醒地认识到全县防汛抗洪工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱，因此，防汛任务十分艰巨，大家一定要认清现状，增强做好防汛抗洪工作的责任感和紧迫感，立足防大汛、抗大洪、救大灾，充分做好迎战洪涝灾害的各项准备工作，特别是重点险工险段的平安度汛工作，不能有任何闪失，确保人民生命平安，确保为全县集中精力抓发展发明一个安全稳定的社会环境。

（二）突出重点。

确保工作不留盲点、工程不留隐患。一是狠抓汛期检查督查。各乡镇、部门要高度重视，各乡镇、各部门要立足“防大汛、抗大灾”细致周密地做好各项防汛抗灾准备工作。确保检查出的问题处置到位，特别是对各类防汛预案、物资准备、重点工程的质量等重点环节，一定要保质保量落实到位，对一时处置不了问题，要制定切实可行的应急度汛措施，确保平安度汛。县防汛办要重点抓好督查督办工作，做到组织、工程、预案、物资、队伍“五落实”二是狠抓各类防汛抗洪应急预案的完善。完善的预案是做好防灾抗灾工作的重要前提。各乡镇、部门要结合实际，抓紧做好村级预案、集镇预案、山洪灾害预案、水库抢险转移预案、部门防洪预案等各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗洪体系。要突出关键环节，狠抓预案的落实，确保一旦需要，拿得出、用得上、有实效，增强工作的主动性；三是狠抓防汛物资贮藏和应急队伍建设。要严格依照要求，结合外乡镇、本部门实际，保质保量抓紧贮藏防汛物资。认真组建空虚群众性防汛队伍，县、乡、村三级应急抢险队要扎实开展演练，切实建立能拉得出去的防汛抢险队伍，提高实战水平；四是狠抓预警预报水平的提升。要加强防汛抗灾基础设施建设，进一步做好县级预警系统的维护，雨水情信息自动采集设备要正常运转。各成员单位要密切协作，认真做好汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强会商和预警预报，及时提出调度决策意见，落实各项防汛抢险措施，充分利用广播、电视、通讯等平台，把有关预警、预报信息及时通知到最基层群众，确保防洪平安和可能引发的地质灾害及时作出预报；五是狠抓水库山塘防洪平安。要全面落实水库山塘防汛责任制，落实好防汛责任人、防汛指挥调度、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案“四项管理制度”各有关单位根据本单位的职责和权限，认真做好所管辖水库的汛前、汛中和汛后安全检查，合理审定汛期度汛计划，确保水库平安度汛。对于水库建设和管理运行中的单薄环节，要有针对性地采取平安度汛措施，加强水库平安监测和坝体巡查，提前做好应对各种困难条件下的雨水情监测、防洪调度、下游人员转移安顿、应急抢险等工作。特别是加强对山塘的管理工作，所有山塘要进行分类管理，对涉及到下游群众平安的要重点管理，落实责任人，制定抢险应急预案。一旦发生严重险情，要迅速启动水库抢险预案，及时通知下游群众转移。三）严明纪律，全力保证防汛抗灾工作顺利进行。

全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，各乡镇、部门要切实加强领导。严明纪律，服从指挥，狠抓落实，思想上、组织上、技术上、物资上做好防大汛、抗大灾的各项准备。一是组织保证。要全面落实防汛抗灾行政首长负责制，建立健全分级、分部门负责制。水库、地质灾害点、建工程要进一步明确行政责任人和技术责任人，并通过各种形式向社会公布，接受群众监督，做到任务到人、责任到人。责任人要开展经常性督促检查，对领导不力、工作失职或因处置不当而造成严重后果的严肃查处，并依法追究责任；二是措施保证。各乡镇要严格依照县政府布置，及时进行一次全面排查，重点放在水库、地质灾害点、堤防、集镇防洪和在建工程。排查过程中，要立足于防，对排查发现的险情隐患，一定要整改到位。及时补充和贮藏防汛抢险救灾物资，根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，并开展实战演习，提高应急能力；三是制度保证。要严格执行汛期值班带班制度，全县各级防汛部门必需依照有关法律法规的要求，汛期严格实行24小时防汛值班和领导带班制度，出现重要险情或进入防汛状态，必需有领导第一时间第一线指挥。防汛抗灾信息必需疏通，按规定时限及时、准确地演讲防汛信息。

二、关于地质灾害防治工作

当前各项工作任务十分繁重，地质灾害防治工作是防汛抗灾工作的重要组成局部。同时也本着节约行政本钱的精神，这次全县地质灾害防治工作会议今天一并召开。

各个乡镇均有分布，县境内地质灾害防治工作任务重、难度大、责任大。全县境内已发现滑坡、崩塌、泥石流等各类地质灾害隐患点58处。受威胁人口达3774人。全县已纳入重点监测范围的地质灾害点15处，涉及12个村，450户1803人。地质灾害防治战线长，覆盖面广，责任重大。地质灾害发生具有明显的突发性、多发性，对人民群众生命财富平安威胁大，县防灾减灾抗灾工作的重中之重。为抓好各项防治工作落实，确保人民群众生命财富平安，这里我突出强调几个方面：

（一）高度重视。各乡镇、有关部门一定要对辖区内的地质灾害点进行一次再排查、再整治。查明隐患，确定防御重点，明确防御责任，增强实时监测、指挥决策、应急反应能力。必需要有思想准备，充分认识地质灾害具有多发性、突发性的特点，切实从思想上、措施上、责任上落实到位，消除侥幸心理，作好打大“仗”打硬“仗”准备。

（二）措施落实。汛期是地质灾害的易发、高发时期。约7080%灾害发生在汛期，必需抓住这一关键，高度重视汛期地灾防治工作。一是组织开展隐患排查。要充分发动乡、村、组干部群众，逐点排查人口密集区和学校周围、山区斜坡地带及交通干线两侧、水库库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域，并按时按要求将排查数据上报县国土资源局；二是制定完善切实可行的应急预案。防灾责任要落实到村、组、人、隐患点。对重要隐患点必需划定险区范围，设立警示标志，逐户发放防灾明白卡，制定群众转移预案，并在隐患所在村（居）组，广泛宣传，做到家喻户晓；三是完善地质灾害监测方案。要完善监测网络，落实必要的监测人员、监测设备和监测经费，对可能发生灾害的地方要进行加密监测，做到及时发现，果断躲避。县国土部门要加强监测技术指导和监测业务培训；四是建立快速反应机制。各乡镇和部门都要设立报警、值班电话，每个灾害点都要自上而下落实专人负责，实行汛期24小时值班。主要领导要坚持通讯工具24小时疏通，发生灾害立即演讲，快报事实、快速反应，发生灾情要在第一时间组织抢险救灾；五是加大地质灾害防治知识的科普宣传力度。要广泛宣传，增强干部群众的防灾意识，努力提高全社会防灾抗灾能力。各乡（镇）和县相关部门要多种形式、多种渠道开展地质灾害防治知识，让广大干部群众掌握必要的防治知识和应急抢险方法。

第8篇：防洪度汛方案及应急预案范文

2011年陕西省渭南市临渭区水工队坚持以人为本，全面落实科学发展观，结合本地实际，以高质量、高速度完成各项任务为出发点，以打造水工团队精神为目标，齐心协力，带领全队职工全力以赴做好塬区防汛，饮水安全工程设计及施工等工作，较好地完成了上级下达的各项任务。

为了全面做好塬区的安全防汛工作，他们对塬区的13座大小水库及山洪多发区进行了汛前检查、监测，制定了详细的水库及山洪发生的度汛方案，确保安全度汛。结合实际，科学编制了《渭南市临渭区塬区小型水库2011年度汛预案》和《渭南市临渭区2011年防御山洪灾害应急预案》。面对主汛期秋淋时间长，且山洪易发，各个水库水位急涨，防迅形势严竣的特点，他们采取了行之有效的度汛措施，一是加大检查工作力度，确保防汛责任落实到位。二是加强度汛能力建设，并安排专业技术人员包联水库防汛，提高科学指导水平。三是制定防汛安全责任制，加强领导带班和24小时值班制度。由于各项工作措施到位，整个汛期各个水库皆安全度汛，无重大财产损失和人员伤亡事件发生。

为了尽快解决塬区农村群众吃水难，水质差等问题，他们在设计饮水安全工程方面，科学设计，合理布局，节省投资，特别是在东塬箭峪水库供水工程设计中，他们集中力量进行测量，调查和设计，并高质量完成了《渭南市临渭区箭峪水库东塬供水工程可行性研究报告》。全年共计完成了大王等53个村组的供水设计任务，多数已招投标，部分工程开始施工。在安全饮水施工工作中，他们始终把施工质量和效率放在外业工作的首位，逐村对每个项目进行现场勘察，了解现状，做好施工前的各项准备工作。在施工过程中，坚持规范操作，精心施工，确保质量，全年共计组装龙杆800套，完成了15个村的饮水工程施工任务，安装供水管道41.2公里，解决了850余户3500多人的饮水安全问题。

除此而外，全队还完成了渭河综合治理工程南、北防洪大堤的占地放线任务，完成了农村安全饮水项目设计任务53个，组织业务培训7次，累计受训200人（次），成立了15人的防汛抢险技术服务队，保证了防汛需要，全年安全生产无一例不安全事故发生，全队也无一例计划外生育现象发生，工作受到了上级机关的充分肯定。通过开展丰富多彩的文化体育活动，活跃了干部职工的文化生活，锻炼了意志，增进了团结，提升了全队的凝聚力和战斗力。

第9篇：防洪度汛方案及应急预案范文

在省、市防汛抗旱工作会议召开之后，县政府决定召开2013年全县防汛抗旱工作会议,目的是及时传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，安排部署我县今年的防汛抗旱工作。刚才，大家观看了水库垮坝警示录，场景触目惊心，值得我们认真反思；县气象局局长罗国勇就汛期气象情况作了预测分析；县水务局局长、县防汛抗旱指挥部副指挥长吴辉对去年的防汛抗旱工作进行了客观总结，并安排了今年的防汛抗旱工作；县政府还与各乡镇及县防汛抗旱指挥部成员单位签订了防汛抗旱工作责任状。请各乡镇、各有关部门会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、转变思想，强化认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

近年来，尽管大规模的水利基础设施建设增强了水利工程的防灾抗灾能力，但从汛前安全检查摸底来看，防汛抗旱工作不利因素仍然很多，各种准备离“防大汛、抗大旱、减大灾”的要求还有很大差距，防汛抗旱工作形势依然严峻。一是防汛抗旱基础性工作存在薄弱环节，部分乡镇存在防汛抗旱工作组织机构不健全，预案不完善，安全隐患排查不彻底，抢险救灾人员和物资准备不充分等突出问题。二是各乡镇违规修建房屋乱占河道、抢占河道、乱挖滥采、乱排乱放的现象依然存在，干部群众的防患意识淡薄等问题没有彻底解决。三是在建水库和电站建设进度较慢，给防汛工作带来了较大压力。因此，各乡镇、各有关部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，立足于“防大汛、抗大旱、减大灾”要求，把困难想得多一些，把洪水想得大一些，把灾难想得重一些，把准备工作做得再充分一些，进一步转变思想，提高忧患意识，把防汛抗旱工作做细做实。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年防汛抗旱各项工作

（一）扎实做好水库水电站安全度汛。我县在建病险水库较多，部分水库病情险情较为严重，水库安全度汛任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门要按照国家、省、市有关要求，强化组织领导，落实各项责任，做好防御工作，要强化科学调度，严肃工作纪律，加强预警预报，要强化工作重点，全力预防险情，确保水库水电站大坝安全。要认真汲取近年来个别水库垮坝的深刻教训，处理好水库蓄水与安全度汛的关系，严格执行水库包库责任制和运用调度方案，不准超汛限水位蓄水，当兴利与水库安全发生矛盾时，必须兴利服从防洪；有重大险情的水库水电站，要坚决放水迎汛，空库运行，千方百计确保水库安全度汛。这里重点强调在建水利工程建设，细化施工度汛方案，严防安全事故发生。去年5月12日特大暴雨,新坑电站洪水水位高程达到401m（坝顶高程406.5m），造成群众较大经济损失，各有关单位和电站业主务必进一步加强对各库区水文进行复核排查，确保电站安全运行。今年4月5日，长丰水库建设工程在降雨仅有40ml左右时，却出现了围堰险情，这说明我县工程建设存在施工度汛方案操作性不强和防汛物资储备不到位等问题，各有关部门和施工单位必须严格按照水利工程建设有关要求，全面排查隐患，制定整改措施，确保不发生类似险情。

（二）全面做好汛期安全隐患排查。各乡镇和县防汛抗旱指挥部各成员单位要根据我县实际，以山塘、水库防汛，主要河流、河段防汛，人口集聚区域防汛，矿山矿区堤坝防洪，地质灾害易发区和低洼易涝地带为重点，把预案编制、预测预报、科学调度、在建工程安全度汛、应急处置、督促检查等工作紧密结合起来，进一步细化工作措施。在3—4月开展的汛前防汛安全检查的基础上，重点排查汛前安全隐患整改落实情况，落实水库、水电站、山洪易发区、垃圾填埋场、城镇和人口密集区防汛行政责任人，完善各类防洪预案，做好预测预警和应急处置工作。交通、住建、教育、供电、国土等部门要对在建公路、桥梁、城建工地、学校、地质灾害隐患点、工业园区等进行拉网式排查，对检查中发现的安全隐患要立即落实整改措施，严防安全事故的发生。各乡镇、各有关单位要在汛期每月开展一次防汛安全检查，将检查情况及时书面报县防汛办汇总。

（三）着力做好山洪灾害防御。各乡镇、各有关部门要完善责任体系和预案体系，提高乡、村的应急处置能力。要继续加强山洪灾害防御知识宣传，提高群众防灾、避灾、自救、互救的能力。山洪易发区、地质灾害区要采取分片包户包人等行之有效的措施，在灾害发生前把受威胁的群众及时转移疏散，避免造成重大损失。要加强山洪灾害非工程措施预警系统设备的运行管理和监督，进一步完善修编山洪灾害相关体制机制和预案，确保各项工作发挥效益。

（四）全力做好城镇防洪抗旱。各乡镇、各有关部门要统筹考虑集镇外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，全面提升城镇防洪抗灾能力。要依法加强城镇防洪工作的统一管理、统一指挥、统一调度，健全城镇洪水应急管理体系，加强城镇灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城镇防洪知识宣传，努力减少城镇洪灾损失。另外，要超前谋划城镇抗旱工作，城镇是人员集中的地方，城镇无水，人心不稳，因此要把城镇抗旱工作提升到一个新的高度，及早制定抗旱预案，组织抗旱服务队伍，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用。大力推广应用节水抗旱新技术，提高抗旱救灾的科技含量，妥善处理好工农业用水和生活用水的矛盾，优化调度，提高水资源利用率，确保人民群众生活用水安全。

三、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱工作有序推进

（一）加强领导，明确责任。县政府分别与各乡镇、各成员单位签订了防汛工作责任状，各级各有关部门要进一步提高认识，加强领导，将防汛工作纳入重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成层层抓落实的工作格局。县防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责层层分解任务，落实到人，严格实行水库水电站“五落实一问责”制度（即每座水库水电站必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通信设备、落实应急预案。对未能按要求做到“五落实”的相关部门，要严格按照有关规定，对相关责任人进行问责）。要对主要河流堤防、水库、城镇和山洪地质灾害易发区，明确专人看守，一旦发生险情，及时上报和组织救援。