建筑业安全生产规章制度精选(九篇)

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第1篇：建筑业安全生产规章制度范文

关键词：建筑 施工项目 安全管理

中图分类号：TS958文献标识码： A

一、前言

近几年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。

二、当前施工存在的安全问题

（一）法律法规不够完善

随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。

（二）安全意识不强

各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。

（三）安全设施投入不足

由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识

操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

（五）政府监管不到位

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。

三、全面的安全管理手段

（一）建立健全规章制度

目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。

（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制

制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。

（三）确保安全设施的投入，保障施工安全

安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。

(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律

针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。

（五）强化监督力度

坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。

四、结语

施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。

安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

参考文献：

[1] 国务院令 393 号.建设工程安全生产管理条例[S].2004,2.

第2篇：建筑业安全生产规章制度范文

关键词：建筑施工、现场安全、管理特点

中图分类号： TU7 文献标识码： A

一、建筑安全施工的管理特点

1、流动性

建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断流动的，施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多。建筑工程因分项工程、工序的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中。

2、密集性

目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工，很多都是没有经过专业技能培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。

二、建筑施工安全生产现状

近年来，我国的社会经济快速发展，城市化进程不断加快，使得建筑企业不断发展壮大。从建筑企业安全生产的现状来看，建筑施工企业的安全管理工作主要依照国家的安全生产管理体制进行的，依照国家的有关规定组织企业安全施工，并进行相关技术管理。但是，目前建筑市场上各企业之间的竞争非常激烈，市场压价导致了建筑企业安全生产事故的频繁发生，建筑施工企业毕竟是营利性企业，不是公益性组织，在价格非常低的情况下，就难免地减少在安全生产方面的投入。

三、在施工中事故发生的原因

1、有些建设单位未按照有关法律、法规，建设程序来办事，而是将工程分包，签订其他的合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，这样严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，而且强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业。还有一些监理单位更未严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。他们只重视质量，不注重安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准没有较好地掌握，因此不能有效地开展安全监理工作。

2、部分施工单位的安全生产责任制不健全或未落实，管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术，有的单位甚至把施工任务其他的形式承包给一些不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。

3、有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。在这样的条件下，从事作业的人员整体安全素质不高，甚至为了早日完工，则请来并未培训过的农民工，但是新工人进单位必须进行安全生产三级教育。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行安全教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

4、工程大部分实行低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40 %左右，建筑工程大都在20 %～25 %之间。

虽然国家招标投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也未重视这一条。现在实行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。

各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点，无用地许可证，无施工许可证，无招投标手续，无质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐患。

目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在的问题全部纳入其中，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

四、解决的对策与方案

为有效避免和减少建筑安全生产事故，笔者针对建筑施工企业和其他相关单位和部门如何做好建筑安全生产工作分别提出解决的对策与方案。

1、从立法和组织上加强安全生产的科学管理。

《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当建立健全安全生产负责制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产负责制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。各施工企业必须坚决贯彻、执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、规程、制度、条例，并根据企业的施工情况拟定安全吐产管理规章和安全操作规程。实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。

2、要加强安全生产管理人员安全教育培训。

安全生产管理人员安全教育培训。作为企业的安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的经营活动相应的安全生产知识和管理能力，必须在经过地市级以上安全生产管理部门认可的单位进行安全教育培训，掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规和安全生产技术标准、企业安全生产管理、安全技术、安全生产知识、安全文化等项内容，经考核合格者，发给任职资格证，方能上岗任职。

企业要生存、要发展，进入建筑市场并占领市场，很重要的一条就是必须搞好安全生产工作。《中华人民共和国建筑法》第四十四条规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。”安全生产的主体是人，以人为本，抓好项目经理、施工技术人员施工现场管理者的安全教育培训，也是企业做好安全生产工作的关键。项目经理、施工技术人员都是建筑施工第一线指挥作业的关键人物，也是安全管理的重要人物。因此，要从他们抓起，加强对他们的安全技术教育，促使他们成为安全生产的带头人。这些管理人员除了参加上级企业指定的培训，每年也应组织这些人员进行安全技术、劳动保护、安全规程、预防事故措施、法律法规等方面的知识学习，进一步增强安全意识，避免发生违章指挥、冒险蛮干的现象和行为，减少和杜绝事故发生。

3、建立各部门的安全生产责任制。

施工企业要明确各部门的安全生产责任，建立规章制度，才能脱离人管人的局面，达到以制度管理人约束人的目的，充分调动管理者的积极性，有效地发现安全隐患与违章行为，并及时排除与纠正，有效降低安全事故。

五、结束语

建筑施工安全生产管理事关广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局，也关系到建筑业的持续健康发展。做好建筑施工安全生产监管工作，是各级建设行政主管部门认真贯彻“落实科学发展观的”重要思想。各级施工安全监督管理部门要认真贯彻落实有关施工安全生产方面的文件精神，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从全面履行政府职能、提高行政能力的高度充分认识建筑施工安全生产工作的重要意义。要以对人民生命财产高度负责的精神，落实责任，强化监管，切实防止重大伤亡事故的发生。

参考文献：

[1]张瑞成. 浅谈建筑施工项目管理的安全控制[J]. 河北工程技术高等专科学校学报, 2007,(01) .

[2]蔡传旭. 建筑施工阶段的质量及安全控制探讨[J]. 建筑安全, 2011,(03)

[3]李伟. 浅谈建筑施工安全管理[J]. 山西建筑, 2008,(10) .

第3篇：建筑业安全生产规章制度范文

关键词： 民工；安全事故；产生原因；防范措施

近年来，建筑施工行业安全事故频繁发生，安全事故发生率仅次于交通和矿山业，建筑业的安全生产状况一直得不到彻底改善，而发生伤亡事故的人员绝大部分是没有施工经验的民工，建筑规模扩大，施工队伍增多，而施工队伍中民工占80%，且民工流动性大，因此做好民工的安全管理工作，有效地预防安全事故的发生，是我们施工企业所面临的一个关键性课题，更是企业生存与发展的重重之重。

一、 民工安全事故发生的根源及原因

1、民工自身问题。

（1）大多数民工文化素质较低，思想较为落后，目光较短，缺乏长远性和开拓性。

（2）由于就业压力大，生活条件差，很多民工心里及心态处于健康状态。

（3）民工干活没有目标性，不知道该学些什么，得过且过，干一天算一天，对学习的热情不高。

2、民工的不安全行为。

（1）即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，在施工过程中由于民工整体素质相对较低，民工自我保护意识淡薄，对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解，对施工过程中的不安全因素不了解，缺乏安全知识，不遵守现场安全操作规程，进行违章操作。

（2）安全管理不善，有的现场管理人员自身素质较低、不按安全技术规范的要求组织施工，违章指挥，导致事故的发生。

3、民工所处的物的不安全状态。

（1）安全意识淡薄，重生产，轻安全，忽略施工现场的安全管理。

（2）为了降低成本，追求经济效益，施工现场的防护设施设置不到位，安全投入严重不足，造成安全防护不到位。

（3）施工过程中采用传统的落后的技术、材料、工艺进行施工，

（4）有的施工企业违规分包挂靠，有的低价中标后，将工程转包给低资质的企业，即使有施工组织设计安全技术措施，根本不能真正用于施工。

（5）安全生产规章制度责任制度安全保证体系不健全，有关人员执法不严，安全事故隐患不能及时清除。

二、事故防范及应对措施

1、以人为本、突出重点、强化安全教育培训，特别是民工的培训。

采取先培训、后上岗的原则，未经培训考核合格的民工任何单位不得安排其上岗操作。

2、因人施教，注重实效，采取多种形式教育培训方式，提高民工的安全技能水平。

（1）通用安全基础知识培训，主要包括安全法律、法规、规章和标准，即学习《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》及企业安全生产规章制度和操作规程培训、，使新上岗民工具备基本的安全法律意识，深刻领会到安全生产的重要性和严肃性，要做到安全生产，就必须遵章守纪，遵守安全操作规程，掌握施工现场的基本防护知识。

（2）专项安全知识培训，由于建筑业流动大露天施工立体交叉作业大，点多面广，不安全因素多，因此必须按岗位分工程进行技术技能培训和持证考核，使民工了解本岗位的不安全因素，施工现场当前存在着哪些不安全因素重大环境因素危险源，以及该当采取哪些相应的防护措施，通过对本企业历史事故案例分析，加深民工对安全意识的认识，从面提高他们的安全防范水平，把好民工入场上岗前的第一关，特别要加强特殊工种的民工持证考核工作。

（3）对民工定期、不定期长期坚持、持之以恒组织学习安全知识、职业技能安全意识，提高他们的安全操作施工水平，提高他们的安全意识，从根本上把握以人为本，降低事故的发生。

3、以物为主，确保物的安全状态。

（1）只有保证物的安全状态，就必须保证施工现场的人身安全、设备安全，就必须按法律法规规章制度办事，就必须建立健全各项规章制度。

（2）加大安全投入，改善安全条件、设备设施，禁止使用有安全隐患的落后设备。

（3）加强各个部门之间的相互沟通，预防可能出现的每一个隐患，使现场安全防护的各个重点环节和部位都有保障。

4、积极调动各方力量、齐抓共管、高度重视、勇于创新、开拓进取。

（1）将民工与班组建设紧密结合，工程施工现场是民工的“学校”，民工是“学生”，工程施工管理人员及班组长都是民工的老师，将“民工学校”活动与施工现场安全教育充分结合起来，强调班组活动，班组班前安全技术交底的必要性，因民工素质普遍较低，因此班组安全技术交底要透彻，每天施工前安全交底都要做到“应该做什么，而不应该做什么”，通过班组安全教育活动提高民工的安全意识和安全防范能力。

（2）与“党政工团”联合，开展“三不伤害”活动，“三不伤害”即不伤害自己，不被他人伤害，不伤害他人，这是民工进入施工最基本的安全素质要求，要做到“三不伤害”就要加强对民工安全教育，加大宣传力度，加强基层党团工会的建设，通过建立基层党团组织，开展“三不伤害”活动，关爱民工生活，拉近民工与大家庭的距离，营造和谐社会的良好安全氛围。

（3）加强安全法制建设，强化安全监管力度，建立安全监管长效机制，对违反安全法律法规的人员要严肃查处、绳之以法，落实到主要责任人。充分发挥施工现场安全管理员的安全监管作用，定期和不定期的安全检查，坚持工地有施工生产，安全员就要及时到位，尽职尽责，坚持原则，不怕得罪人，及时纠正违章作业行为。发现违法违规行为和安全事故隐患要限期及时整改。

（4）开展民工之间相互教育，防范安全事故的发生，采取民工与民工之间结对子、有施工经验与没有施工经验之间结对子，紧密相联形成互保：即互相关心、互相帮扶、互相监督、互相牵制，从而降低安全事故的发生。

5、采取激励措施，奖优罚劣。

第4篇：建筑业安全生产规章制度范文

关键词:建筑施工；安全；解决方案

安全生产是为了保护劳动者的安全健康,促进社会生产力及社会主义经济的发展,这与每位老百姓息息相关。然而,每年的新闻报道中都会出现令人胆战心惊的特大、重特大事故，这些不仅造成了国家财产损失与人员伤亡,无疑还给人们的生活蒙上了一层阴影。建筑行业作为安全事故多发的行业,更应该引起重视。下面,谈谈建筑行业如何做好安全生产。

1安全事故发生的原因

1.1法律规章方面进一步完善、加强建筑工程的相关安全生产法律、规章制度,同时要做好相关建筑标准的修订工作。据不完全统计,我国颁布的建筑行业安全生产、劳动保障方面的法律、规章有近300项.其中《中华人民共和国劳动法》、《建筑工程安全生产管理条例》这两项法律的颁布、实施规范了我国的建筑市场,促进了建筑市场的安全生产。然而,更应该清醒地认识到社会在进步过程中,安全生产也暴露不少问题与弊端。已有的建筑法律、规章覆盖面小,不健全,可操作性差,部分法律、规章从年代上讲,已经跟不上时代的步伐。1.2施工管理方面在建筑项目施工过程中,项目管理人员缺乏安全施工知识,没有深刻认识安全施工的重要性,不能冷静地看待安全、生产、效益、进度的关系。当以上4种要素发生冲突时,通常是照顾后3种要素。在短期目标的刺激下,在安全生产设施上舍不得投资,只求眼前取得较好的经济效益,不顾长远。另外,随着投资的多元化,私人投资者越来越多的涌入到建筑行业中。但是,这部分管理者的水平参差不齐。在安全管理方面,与发达国家相距甚远,施工企业的安全生产投入所占企业收入的比例很小,缺少安全施工的基础,蛮干、乱干,抢工期,在侥幸中求安全的现象相当普遍。1.3施工者的素质方面在我国,建筑行业的规模日益发展,建筑队伍迅速壮大，但是建筑行业的整体素质低下。大量的农村劳动力融入到建筑业中,成为建筑业的主力军。在此行业中,农民工不仅完成了大规模的任务、促进了建筑业的发展,而且也积累了许多财富。这不仅有利于改进城乡二元结构,更有利于统筹城乡发展。建筑行业的整体素质低下,一方面,由于农民工缺乏安全防护意识、动手能力较差;另一方面,在建筑行业中,既懂技术又懂管理的人员偏少;专职安全员不足,素质低,根本无法满足安全生产、安全施工的需要。1.4政府监管方面建筑行业的安全生产往往只停留在纸面的规章制度,只停留在应付上级检查的状态。日常的监管制度、体系在建筑单位是很难见到的。缺少监管与专项安全防护资金,监管力度不足,或者监督的手段、方式落后,这些都不能满足建筑市场的需求。1.5防护措施不完善一方面,在建筑行业中,施工人员不固定,不熟悉机械设备操作、保养规程。一旦遇到安全事故,大部分施工人员仅仅凭借经验主义的简单推断和马虎的工作态度。安全设备的维护保养跟不上,安全设备老化,失灵;该报废的设备没有做到及时处理,仍处在“带病”工作状态。另一方面,施工现场没有足够的消防设备,没有应急通道。同时施工单位没有定期地组织现场施工人员做好消防等应急演习。致使广大的施工人员遇到事故时,惊慌失措,无法冷静的应对突发事件。

2解决对策与措施

建筑行业的安全生产必须要有法律、法规的支持,政府监管、企业支持、全员参与也是必不可少的。借助社会各界的力量,增强施工人员的安全意识、提高防范能力,从而减少安全事故。2.1思想上,增强安全意识古往今来,“以人为本、关爱生命”的观念根深蒂固。随着社会生产力的进步,生命的价值越来越受到人们的重视。为了实现安全施工,建筑施工单位要及时组织施工人员要学习国家颁布的安全生产法律、法规;并请有经验的管理人员讲解最新的制度以及行业标准,并且要在生产施工中,遵纪守法尊重客观的规律,自觉增强安全意识,提高安全观念。这样才能减少人的不安全因素与事故隐患发生的概率。2.2物质上,增强安全条件改善必要的安全条件是实现安全生产的重要途径。安全防护中,硬件设施在安全施工中起到最直观、最有效的作用。例如,在施工现场,从安全的角度出发,生活区要与作业区留有一定的间隔。当施工人员由生活区域进入工作区域时,一定要注意安全提示。施工人员佩戴的安全帽、使用的灭火器、消防栓等安全设备要严格按照标准要求使用。同时,定期检查安全设施。遇到失效的安全设施,要及时更换、配置新的安全设备。在起重机机械作业时,应该划出一定的安全范围,并保证任何工作人员都远离起重机械吊臂。登高或者井下作业时,施工人员要穿戴好安全带,并且保证有至少一位辅助人员进行协助。在建筑施工现场作业时,现场的安全员在配备安全防护用品时,一定要做到“科学、标准、齐全、及时、可靠”。2.3制度上,增强安全保障在建筑施工过程中,仅仅靠现场安全员的检查、督促是远远不够的。还需要建立相应的安全规章制度,让每位建筑施工人员把安全生产、消防安全责任牢记于心,这样才能有效减少施工现场的安全事故。在建立安全施工责任制时,施工单位要同各级安全负责人、各职能部门、各位管理人员签订安全施工风险责任书。对每位施工人员承担的安全责任,做出明确的规定。一旦相关人员违反了安全施工的规章制度,相关负责人则有权提出相应惩罚措施。惩罚不是目的;而是为了让每位建筑施工人员牢记安全的重要性,尽可能少犯错误,不犯错误。2.4监管上,加强安全督促安全检查工作包括了企业内部与行业内部两部分。在建筑施工企业内部,各工种、各部门以及各层次的管理人员都要接受不定期的安全检查。有条件的时候,现场安全员还要组织大家参加安全演习,检验每位施工人员对应急安全事故的反应、处置、相应措施。而在行业内,安全行业部门起到监督、制约的良好作用,在安全行业部门检查各个施工环节上时,发现的漏洞一定要及时弥补、修复。所以,安全行业部门是安全施工的有力保障。

3结语

以上四点安全防范措施是相互依赖、相互制约、相互关联、相互渗透的,缺一不可。疏忽哪一项安全防护措施,都可能带来致命的后果。在建筑施工现场作业时,要将以上四种安全防范措施交织起来、结合在一起,就会使建筑施工现场的安全系数提升百倍。导致事故的原因有许多,人们不能完全控制建筑施工的过程。但是,应该尽最大的努力减少或避免建筑施工事故。只要科学、认真地依照安全事故的规律做好相关预案,任何施工事故都可以消灭在萌芽状态。总之,大家要提高思想认识、备好安全设备、完善管理制度、加大安全监督力度,做好各项落实,做到防患于未然。那么建筑施工安全事故就会大幅度减少,对保护现场施工人员的生命具有重要意义。

参考文献

[1]段力誌.建筑施工安全管理研究[D].重庆大学,2006.

[2]涂中均.浅析建筑施工中安全管理存在的问题[J].民营科技,2014(9):110.

第5篇：建筑业安全生产规章制度范文

[关键词]建筑工程；安全生产；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.081

[中图分类号]TU714 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

1 当前建筑业安全生产管理现状

1.1 建筑行业法律法规有待完善

当前我国关于建筑行业安全生产管理的相关法律法规约有250余部，尤其是1997年颁布实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年出台的《建设工程安全生产管理条例》，对促进我国建筑市场和行业的规范和安全生产起到了很大作用，但随着我国建筑行业的蓬勃发展，这些已有的法律法规和部门规章已不能适应新的需求，实践中出现了一些依靠现有规章制度难以解决的问题，如建筑安全生产法律法规只规范了特定施工阶段并未涵盖建筑生产全过程等，法律法规的不完善和不到位使建筑业安全生产管理无法可依。

1.2 建筑施工企业安全生产意识不高

按照现行建筑安全法律法规的要求，建筑施工企业法人是安全生产的直接责任人，但是由于制度方面的不完善，导致建筑施工企业安全生产意识淡漠，忽略施工现场安全管理，安全管理资金投入不足等重生产、轻安全的现象普遍存在。

1.3 安全监督检查机制不健全

建筑施工单位安全监督检查仍然停留在突击性、专项性的事后检查，缺乏日常监督检查机制和追踪问责机制。对于安全检查中发现的问题，不能客观、公正及时进行处理，或者处理中缺乏严肃性、真实性和权威性。

2 提高建筑安全生产管理水平的对策与措施

2.1 完善法律法规，使建筑业安全生产有法可依

在现有法律法规基础上，尽快出台切合实际的《建筑施工安全生产管理法》及其实施条例，并在其中明确监理方在安全管理中的权力，例如工程开工前必须得到监理工程师的审批，同意后方可开工，如果施工单位未获批准自行开工的，就暂扣施工企业的安全生产许可证。特殊的分部分项工程在施工前必须编制专项安全施工方案，如未编制的要进行严肃处理，此外，还要进一步明确总监理工程师的权责等。

2.2 完善政府安全监管体制

由于建筑行业施工过程和最终产品（大多属于基础设施和基础产业）的特殊性，如果缺乏政府的干预和管制，势必陷入混乱状态，故而必须建立科学高效严格的政府安全监管体制，加强政府安全监管队伍的建设，做到“管建结合，相互促进”。

2.3 采用先进科学技术推进建筑业安全生产

2.3.1 运用安全生产数字化管理

充分利用信息化管理手段，在施工现场各关键部位安装摄像头，建立施工单位现场安全监督的远程监控体系，将人的不安全行为和物品的不安全隐患扼杀在第一时间。同时对重大危险源进行实时监控，以降低潜在的施工风险。

2.3.2 鼓励建筑安全科技的研发、推广

虽然建筑业属劳动密集型行业，但是在这个科技爆发的时代，建筑行业也必须重视安全生产科学技术的研发和推广应用，例如可以建立“高校―科研机构―施工企业”三位一体的产、学、研互动模式，充分发挥高校和科研机构的科研优势，同时促进科学技术向施工安全生产领域的转化。

2.3.3 新型建筑材料和新型施工技术的应用

新型材料的产生以及在建筑施工领域的运用为施工单位安全生产提供了契机。例如高性能混凝土、墙体节能保温材料、节能保温绝热材料等既能满足稳定性、耐久性等方面的要求，又能使整体建筑更加安全。

2.4 加大安全生产资金投入

建筑施工企业安全生产方面的资金投入通常包括以下几方面：第一，安全生产设备的购置及其日常维护费用；第二，施工企业安全生产课题的研究和安保技术的开发推广费用；第三，为施工操作人员配备法定的劳保用品、用具、设施等的费用；最后，对施工人员进行安全生产教育和培训所需的费用以及紧急救援和日常演练所发生的费用支出等。

可以说上述四项费用是构成建筑企业安全生产的基本投入，缺少任何一项都会为企业安全生产埋下隐患，但是当前大多数施工企业为了节约成本，增大眼前利益，大量缩减安全生产方面的资金投入，不仅使企业缺乏基本的安全生产保证，同时也导致施工企业安全生产能力低下。

2.5 提高施工人员素质，配备专职安全管理人员

针对上述建筑业从业人员缺乏专业知识、业务素质和安全意识的现状，必须通过各种途径提高施工人员素质，如建立日常培训制度，并由政府拨款或强制施工单位设立“施工人员教育培训基金”，做到专款专用，专门用于施工单位从业人员职业技能的培训和业务素质及安全意识的提高。

3 结 语

由于建筑施工企业必须在特定的时间和空间内，对其所掌握的人、财、物等资源进行合理高效整合，最终生产出满足社会需要的产品，这就凸显了建筑施工企业安全生产的重要性和高难度。因为不安定因素会在生产过程中不断集聚，然后在某一环节全部爆发，这就要求施工企业必须注重对日常安全生产管理环节的重视。

主要参考文献

第6篇：建筑业安全生产规章制度范文

关键词：事故；建筑施工；安全管理

中图分类号：TU7 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1.引言

建筑施工事故造的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。

2.建筑业安全管理的存在问题的理性反思

2.1安全管理体系不健全

建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。甚至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动了，安全管理成了一句空话。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。

2.2安全责任不落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。[16]发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。安全管理手段单一，多数企业未建立职业安全健康管理体系，管理还是停留在过去的经验做法上。有些企业为了取得《安全生产许可证》也建立了一些规章制度，但建立的安全生产制度是从其它企业抄袭来的，不是用来管理，而是用来应付检查的，谈不上管理和责任落实。施工过程中的安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。

2.3安全教育培训严重不足

现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，[20]他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。根据对三个省份的调研发现，目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训；再如根据（清华一津门）建筑安全研究中心对杭州市20多个工程进行调研表明，有56.5%的农民工没有接受过正规的安全培训。调研中发现企业的培训资料还是比较齐全的，但对班组长和工人进行的访谈发现，接受过正规的培训非常少，企业在培训方面多数倾向于做表面文章。另一方面，现场工人来源于劳务分包企业，总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同，总包只进行入场安全教育，不直接负责工人的安全培训。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训，但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训，从农村招工过来直接到工地，“昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼”，导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。

3. 基于事故理论的建筑业安全管理的对策

3.1加强安全组织机构与规章制度建设

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3.2建立有效的安全生产责任考核机制

企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。

3.3 加强现场施工工人的教育和培训

以提高建筑工人的质量，安全生产管理的重要保证安全。各级企业的行业管理部门必须严格的专业从事施工安全和依法管理人员的培训，工人实施三级安全教育的。包括性能和施工安全，机械及设备，安全设施，每年进行年度培训，考核，建筑施工安全检查标准，安全和技术规范为主要学习内容和实施证书知识的作用，必须对员工，一个独有的安全培训，开展多层次，多种形式的安全教育，全面提高职工的安全意识和自我防卫能力，共同提高，提高安全生产意识，积极性和创造性，使所有安全规则和规章更好地落实。

4.结论

综上所述，安全工作是个系统工程，是建筑施工企业管理的重要组成部分，是对施工现场人、机、料、法、环的综合管理，安全管理的水平高低直接关系到企业的社会信誉和经济效益。因此，建筑施工企业必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安康高于一切，责任重于泰山”的安全理念，不断强化企业安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，稳步推进安全生产管理体系建设，积极借鉴国内外先进的安全生产管理方法，努力提高安全技术装备水平，下大力推进安全宣传和教育培训工作，不断提高全员的安全生产意识和能力，切实提高安全生产管理水平，减少各类安全生产事故的发生。

参考文献

[1] 国家统计局.中国统计年鉴[R].北京：中国统计出版社，2006.

[2] 建设部政策研究中心. 建筑业改革与发展报告[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

第7篇：建筑业安全生产规章制度范文

一、切实落实行政主管部门的安全生产责任制，建立联席工作及联合执法机制

在党和国家不断强调安全生产重要性、不断加强安全生产监管的态势下，各级建设行政主管部门都建立了安全生产责任体系，但在实际工作中各级工作人员有的仍习惯按行政首长的行政命令办事，没有真正落实安全生产责任制，造成安全工作唯首长论，客观上形成安全工作行政首长导演、安监部门唱戏、其他部门看戏的局面，部门、科室之间在制定相关政策或具体工作中，互不通气、互不干涉，“铁路警察各管一段”，安全工作由安全监管部门独家经营；有的政府部门内部安全监管工作叫好不叫座，安全工作人员人心涣散、队伍不稳，建筑市场其他主体单位则有样学样，最终造成建筑业没有形成一个良好的安全生产监管态势。要改变局面、加强安全监管工作，政府部门要加强自身建设，切实落实内部安全生产责任，各部门、各科室应加强内部工作联系，建立部门、科室联席工作机制，部门、科室齐抓共管、形成合力，在开展具体监管工作和制定政策时，防止单兵作战、出现政策性缺陷。行政主管部门自身工作到位了，才能给建筑业其他主体树立榜样，才能树立政府安全监管的威信，才能提高政府公信力。

二、抓源头抓市场，规范建设单位行为

源头不清下游必乱，建筑业的源头在市场。从目前的建筑市场看，建设单位处于建筑市场主导地位，施工企业、材料供应商甚至设计单位、监理单位等都唯其马首是瞻。由于建设单位安全生产意识普遍淡薄，法律、法规规定的安全生产义务不履行或履行不到位，招标投标时一味降低工程造价，暗示甚至明示施工单位使用落后的生产工艺、技术，造成不合理最低价中标的工程普遍泛滥。建筑市场不规范、不公平竞争，企业产生急功近利的心态、产生侥幸逃避监管的心理，施工企业投标承诺失信，施工现场混乱在所难免，安全生产更无法保证。因此，政府安全监管的重心应前移，应规范工程招投标，规范建设单位以及招标单位行为，引导建设单位选择有经济实力、业绩优秀、信誉良好、项目班子能力强的企业，引导建设单位共同营造有序规范的建筑市场，履行法律、法规赋予的义务，保障安全文明施工的资金投入，引导建设单位建立专家咨询论证机制，在政府有关职能部门和专家的指导下，增强科学发展观，科学选择先进的建筑材料、施工工艺，节约工程投资，合理安排工程工期，保证施工现场安全文明生产、保证工程质量。

三、完善建筑业准入机制

首先要严格安全生产许可制度，以安全生产许可及其年检为抓手，督促完善企业安全管理制度，建立企业安全环境文化体系，健全企业安全生产目标管理、考核，落实安全生产各项规章制度，促使企业加大安全生产投入，转变安全生产效益观念，健全企业安全生产保障体系。其次要严格从业人员准入，健全从业人员安全生产考核制度：一是各类注册、培训机构应把安全生产管理能力和安全生产知识作为从业人员资格考试及注册的依据之一；二是注册人员业绩考核不能仅仅把其是否接受继续教育为考核的唯一依据，更应把其在执业过程中的安全生产业绩纳入考核中；三是实行建筑工人安全生产强制培训上岗，减少因操作工人缺乏安全知识、安全意识及防范能力而引发的安全生产事故；四是建立政府安全监管人员从业考核任职制度，提高监管人员的技术素质、法律素质，提高监管队伍的执法能力和执法水平。

四、完善法律、法规制度，加快安全信用体系建设

目前我国有关法律法规超前，可操作性不强，而安全信用体系建设滞后，监管部门(尤其是中小城市监管部门)监督执法手段不多，实施行政处罚中对企业违法、违规行为无从下手，形成“大的罚不下去，小的没有依据”的现象，日常监管难度较大，因此，在社会转型期及市场经济改革发展期，制定符合法律法规精神、符合社会实际的具体监管政策或地方条例，加快安全信用体系建设，就显得尤为迫切。政府制定的政策以及建立的安全信用体系应该做到以下几点：一是根据新形势、新情况及时修订、完善有关工程建设法律法规、技术标准。我国现有的工程建设监理制度、建设部制定的工程建设强制性标准监督管理规定、建筑市场信用体系等一系列制度的法律依据都是源于质量管理，造成安全强制性标准法律依据不适用，安全信用无法纳入市场信用体系，产生监理机构抵触安全监管等各类现象，现状要求法律体系要与时俱进；二是要将市场各方主体行为全部纳入信用体系，将行政许可与信用体系挂钩，工程招投标与信用体系挂钩，对市场各方主体实行差异化管理，在工程招标文件中加大业绩、信用分值，对经济实力强、诚实守信、管理制度完善、施工现场标准化、规范化的各方主体给予政策倾斜；三是加大执法惩戒力度，惩戒应切中要害，在完善的经济、法律、行政制度各层面加大对建筑市场各方责任主体违法违规行为的处罚，坚决淘汰不具备安全生产条件、违规竞争扰乱市场、管理不善事故频发、缺乏信用不守承诺、违章指挥冒险作业的建筑市场各方主体及相关管理人员；四是针对时弊，从反商业贿赂和反腐败的角度，联合执法，坚决查处非法转包、挂靠的企业和个人，杜绝所谓的甲方市场和工头经济，净化建筑市场。通过完善法律制度、建设安全信用体系，在符合市场经济规律的基础上建立奖优罚劣机制，这样才能有效地使建筑市场各方主体做到有所为有所不敢为。

五、发挥第三方力量，群策群力、齐抓共管

首先是发挥社会监理机构力量，我国目前实行的工程建设监理在质量管理方面已有较成熟的经验和较为完善的法律、标准体系，部分地区在安全监理方面也探索了不少经验，而政府应在现有法律制度基础上更加明确监理机构的安全生产责任，主管部门应在部门规章、强制性标准方面细化、完善监理机构及监理人员的安全生产责任，完善监理方式，通过监理及时、到位的监督，跟踪督促施工企业完善安全生产规章制度、落实安全技术措施，强化施工现场的安全生产管理。其次是发挥各类安全协会、专业协会等社会团体的作用，主管部门应积极协调这些社会组织发挥协会作用，发挥各类专家力量，以专家咨询服务形式，组织会员单位开展行业自律活动，组织会员单位互相取经、互相交流、互相学习，组织安全等各类专家，服务、指导、协助企业，为企业安全管理工作出谋划策。第三为专业化、社会化的职业安全民间服务机构，虽然我省目前尚未出现这类机构，但从国外和国内部分省市的经验和探索中可以看出，这类机构具有相当数量高素质、经验丰富、精通法律及专业知识的专业技术人员，在为企业安全生产、职业健康工作方面做出了很大贡献，可以值得鼓励、扶持。

六、以科学发展观统领安全生产，推广安全质量标准化工作

第8篇：建筑业安全生产规章制度范文

建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。

2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。

3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施

安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。

3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。(3)对施工现场作业人员培训的主要内容，除国家安全生产方针政策、法律法规外，重点要学习安全常识和本工种操作规程，事故案例、应急救援措施等。

第9篇：建筑业安全生产规章制度范文

关键词：建筑工程；施工安全；保险机制；危险源；安全检查

Abstract: construction industry is a high-risk industry, accidents, the construction of large flow of people, open and high operation, engineering construction process complexity and changeful work environment are decided the construction site safety accident happens easily. Safety in production, therefore, no small matter, construction enterprises must be the important position of construction safety in the strategy, for each security pass to strengthen management, to ensure the construction safety. This article first analyzes the importance of building engineering construction safety management, and then summarizes the current problems existing in the construction engineering construction safety management in our country, finally discusses from six aspects to strengthen the management of building engineering construction safety countermeasures.

Keywords: building engineering; Construction safety; Insurance mechanism; Hazards; A security check

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

建筑工程施工安全管理的重要性

建筑业是我国社会社会主义经济建设时期的支柱产业，其建筑产品具有体积庞大，产品形式多样，施工现场安伞动态变化大，工种多，施工技术复杂，露天和高处作业多，高处低处相瓦交叉，机械化程度低，人与施工机械频繁接触等特点。据统计，在我国职业伤害事故中。建筑业事故伤害仅次于矿山，各类重大、特大安全事故屡见不鲜。所谓百年大计，安全第一，在事故发生如此高频的建筑业领域内，保护施工人员的安全是施工企业及各级管理者不可推卸的责任。

虽然近几年国家对安全问题十分重视，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

当前我国建筑工程施工安全管理中存在的问题

（一）对施工安全管理重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

（二）施工人员的素质有待提高

我国建筑业从业人员大多数都由农民工组成，而且普遍缺乏安全意识，技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式、力度和考核体制等方面都还有一定的困难。另外，建筑业的施工技术复杂，企业应更重视施工人员对安全技术交底的能力培养。总体来讲，施工企业应从从安全思想教育和安全技术培训这两个方面着手，进一步提高施工人员的安全防护能力。

（三）建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

（四）安全资金投入不足

建筑施工过程中，安全生产在资金投入上没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。大部分工程实行低价中标，施工单位互相攀比，竞相压价，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，造成恶性循环，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，能省的省、能拖的拖，这种做法给安全生产带来极大隐患。另外有些承包商追求的是利润最大化，连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，这在个体、私营企业中表现尤为突出。

（五）缺乏保险机制的保证

目前，我国建筑企业安全投保意识普遍较差，这与我国的保险业市场有一定的关系。现有的保险业务种类少、保费高，并且由于保险理赔缺乏建筑市场的事故的统一鉴定依据，这使得许多建筑企业倾向于抱着侥幸的心态出于经济的角度出发，而忽视了安全投保的投入。我国应借鉴国外的保险机制经验，进一步规范保险市场，从而建立和完善建筑业的保险机制。

加强建筑工程施工安全管理的对策

（一） 构筑完善的建筑施工安全管理制度

建立起完善的建筑施工安全管理制度，改变传统的建筑工程安全管理模式，在建筑工程的监理环节中，要从服务水平、生产技术、安全生产等全方位的审查施工企业的技能水平，切实的行使好建设施工安全生产一票否决权。在工程的施工现场还要设置相应的监理机构，制定完善的现场施工安全管理制度，明确施工过程中出现的安全责任，以此来促进工程建设的高效运行。

（二）加强危险源的控制管理

危险源是导致事故的根源，在施工的准备阶段就应根据工程项目类型、特征、规模，充分考虑可能导致人员死亡、伤害、职业病以及财产损失、工作环境破坏等风险，按照工序识别与各类施工作业和管理业务相关的场所、设施、设备、人员等方面存在的危险源，列出清单逐一进行评价，将其中导致事故发生的可能性较大，而且事故发生会造成严重后果的危险源列为重大危险源，制定针对性较强的专项施工方案以及包含监控措施，检测方法，安全技术措施，应急人员的组织、应急材料、器具、设备等内容的应急救援预案，在后续的施工中重点监控，保证施工生产的顺利进行。

（三）加强安全教育培训

安全教育和安全培训是进行人的行为的控制的重要办法和手段，项目部要根据操作的熟练程度和素质的高低安排相应的岗位。并让操作者在接受安全知识教育后能了解、掌握生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施，接受安全技能训练后能逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象，并能自觉的坚持安全操作规程。操作人员在接受安全教育后方可进入施工现场劳动岗位。安全教育是一项长期的工作，必须根据不同的时间，不同的环境，不同的技术制定安全教育内容，巩固学习成果。

（四）强化现场安全监督检查

安全检查对贯彻国家安全生产法律法规的情况、安全生产情况、劳动条件、事故隐患等进行检查，是发现并消除施工过程中存在的不安全因素，宣传落实法律法规与规章制度，纠正违章指挥和违章作业，提高项目各级管理人员和作业人员安全生产自觉性和责任感，掌握安全生产情况和寻找改进措施的重要手段。有力的安全监督检查是落实安全规章制度，促进标准化作业的保障，在监督检查中要坚持“有规必依、有标必达、违章必纠”，充分发挥安全、工会、群众以及各专业部门的作用，开展日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性以及节日前后等多种类型的安全检查。施工现场通过以查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳动防护用品使用、查事故处理为内容的安全检查，可以发现施工生产中的人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障施工现场的安全生产。

（五）积极引进现代保险制度

保险业介入安全生产领域，已形成一种趋势，我国需要不断完善和发展安全责任保险制度，大力发展安全生产责任险、公众责任险等险种，如建立无责任工伤保险制度，其特点是不需要有无责任的证明或追究责任就能够得到保险公司及时的赔偿，这种制度可以让工伤人员得到及时的赔偿，避免了由于事故引发的更大的人员伤亡和财产损失。

另外，为提高建设单位的安全管理意识和自觉性，安全责任保险制度应规定保险公司设定工伤保险保费的多少与建设单位自身的安全业绩评估情况、安全信誉度挂钩，若建设单位以往的安全业绩评估状况良好、安全信誉度高，则所需要承担的保费也相应较少，反之，则所需要承担的保费较高。

（六）正确的处理事故

一旦发生事故，我们要用实事求是的态度去调查事故的发生原因，总结管理方面的经验教训。根据情节处理责任人，要做到“四不放过”。使每个职工引以为诫，对未遂事故也要同已发事故一样对待，要调查分析原因并提出制定整改措施，整改要落实到人。

结语

综上，建筑施工安全关系到人民群众的切身利益，关系到和谐社会的大局，因此施工单位必须高度重视施工安全管理。在实际管理中，要将安全管理的意识渗透到施工的方方面面，保证施工的正常进行，这样也才能使施工企业获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]吴自全.建筑工程项目施工现场安全管理[J].建材与装饰，2008.3.

[2]李成华.基于流程与实施的建筑安全管理体系研究[J].西安建筑科技大学，2010.5.