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城市公安分局是直辖市或省辖市公安局的派出机关,是在城市人口相对集中、商贸繁华、治安问题相对复杂的区域内进行治安管理、基础防范、打击犯罪、服务群众、维护一方平安的前沿阵地。城市公安分局的这种前沿地位和作用,决定了其处于执法一线、涉及面宽、工作量大、功能众多的特点。其工作成效,直接影响着一座大中城市治安状况的好坏。其在执法过程中的违法违纪行为因其直接接触群众,在社会上容易造成负面影响。因此,应该采取有力措施加强城市公安分局队伍建设。
(一)领导班子认真履行“一岗双责”,把纪律、规章制度落到实处。对领导干部实行“能者上,庸者下,平者让”的选拔原则;在任用干部上要努力做到量才使用,合理搭配,用好干部;把领导干部的日常考核和教育培训、日常管理有机结合起来,实行年度述职制度以及队伍管理、执法工作一票否决制。
(二)狠抓制度建设,确保各项制度落到实处。制度建设是队伍建设的重点。只有制度健全了、规范了,各级领导善于运用规章制度管理队伍,民警自觉用各项纪律规章制度约束自己的言行,队伍正规化建设、规范化管理才能取得实效。因此,要针对队伍中某一方面的问题制定切实可行的纪律制度,规定民警在工作和日常生活中应该做什么、不应该做什么,做错了应该受到什么样的处罚等内容,划出队伍建设的“雷区”。同时,内部执法监督和政工、警务督察和其他业务部门有机地结合,实行队伍建设情况互通、工作互助、相互策应,召开队伍建设联席例会、定期分析、定期研究解决存在问题的新内容,确保各项规章制度落到实处。
(三)狠抓教育培训,全面提高队伍的综合素质。实践证明,教育培训是提高队伍综合素质的关键。针对工作中查找出来的如统计不实、部分外勤民警业务不熟、特种行业管理不规范等问题,采取“以会代训”或办短期培训班的形式,对民警进行轮训。另外,分局还在刑警大队和辖区刑警队民警间进行“双向轮岗”锻炼,一方面加强对辖区刑侦工作的指导,另一方面使基层刑警全面熟悉全局刑侦工作。针对部分民警办案过程中“重实体、轻程序”和搜集证据上存在的问题,分局经常组织民警到法院旁听法院庭审,学习如何收集有效证据的知识,到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。请心理学专家到分局给民警讲课,提供心理辅导,解决部分基层领导和民警在工作任务重的情况下,精神压力大、心理负担重、工作与生活、家庭矛盾突出的问题,有效地提高民警的心理素质。
(四)加强警务督察和内部执法监督,建立多层次的内部监督制约机制。通过警务督察和内部执法监督营造重视办案质量的氛围。采取一般督察(监督)与重点督察(监督)相结合,将发现与解决问题和教育培训相结合;将督促民警遵守纪律、法律、规章制度与养成教育相结合。并选调政治素质高,具有较好法律和业务素质的后备干部到警务督察工作,抽调两名政治素质、法律素质和业务素质较好,责任心强、敢于坚持原则的同志担任专职执法监督员,每天坚持到办案单位开展内部执法监督工作。明确这两项工作直接受分局长、政委领导同时将警务督察和内部执法监督的情况作为干部考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。
论文摘要:随着社会的不断进步和信息化时代的来临,我国高校教育需要进行改革和建设,在高校教育信息化背景下,高校的建设首先要求进行高校的师资队伍建设。文章就关于高校教育信息化背景下的师资队伍建设进行阐述。
社会的不断进步带动了经济的高速发展,而经济的高速发展又提高了人们生活水平,在人们生活水平不断提高的同时,信息科学技术也随之提高,现如今,已经有了很多顶端的科学技术。科学技术的不断提高促进了信息化时代的来临,在信息化时代这一大背景之下,我国的教育事业也有了翻天覆地的变化。在我国教育事业中,高校教育一直是人们关注的焦点。在信息化背景下的高校教育应该怎样发展,这是一个值得我们大家深思熟虑的问题。下面,笔者就高校教育信息化背景下的师资队伍建设进行浅谈。
一、高校教育信息化的定义
所谓的高校教育信息化,是指在高校教育领域全面运用现代化信息技术,从而达到促进高校教育改革和发展这一过程,高校教育信息化的技术特点就是智能化、多媒体化、网络化以及数字化,而共享、协作、交互以及开放是高校教育信息化的基本特征。
二、高校教育信息化背景下的师资队伍建设
1.高校教育信息化背景下的师资队伍建设之环境建设
高校教育信息化背景下的师资队伍建设之环境建设为高校教育信息化师资队伍建设搭建了信息化的平台。由于高校教育信息化是一项具体的系统建设工程,高校教育信息化包括信息资源等软件建设和硬件设施建设。因此,高校教育必须要适应信息化的发展,这就要求高校师资队伍建设要着重建设高信息素质的教师队伍,着重培养教师的创新能力,要求高校要有必要的硬件设备,以便为师资队伍的建设打下坚实的基础,还要求高校加强软件建设,加强信息资源的开发。硬件设备和软件建设就是高校教育信息化背景下师资队伍建设的环境建设。
2.高校教育信息化背景下的师资队伍建设之潜件建设
高校教育信息化背景下的师资队伍建设之潜件建设,所谓的潜件,就是指人的观念、思想等等,高校信息化背景下师资队伍建设的首要任务就是转变高校教师的观念,这就要求各大高校坚持具体问题具体分析的原则,在自己院校内展开现代教学理念和管理思想的大讨论。在进行高校教育信息化背景下师资队伍建设的潜件建设时,要加强和重视教学信息化的组织领导,从而树立现代化的教学管理思想和观念,最终促进高校教师观念的转变。
3.高校教育信息化背景下的师资队伍建设之制度建设
高校教育信息化背景下的师资队伍建设之制度建设能够为信息化师资队伍的建设提供制度性的保障。进行合理、科学以及操作性强的制度考核标准能够提高高校教师信息的素质。这就要求高校结合自身实际,进行规章制度的制定和完善,这里所指的规章制度包括师资队伍信息素质的考核、应用以及培训等等方面。高校自身所制定出来的制度必须要体现出激励机制,能够很好的对教师使用信息技术积极性的激发,还能够满足教师信息技术水平考核的时候能够量化考核以及定性评价的需求。最后,笔者认为,高校教育信息化背景下的师资队伍建设之制度建设还要随着高校自身的发展以及信息科学技术的不断发展和提高进行及时的完善和修改,对于高校信息化背景下的建设的制度要强有力的执行。因此,笔者认为,想要进行高校教育信息化背景下的师资队伍建设,就要进行高校教育信息化背景下师资队伍建设的制度建设。
三、结语
如果说一个人的思想是这个人的灵魂,那么这个人想要拥有好的灵魂,就必须有很高的思想水平,高校教育作为我国高等教育的首府,一直在我国教育事业中有着很高的地位,大学生的普遍使大学生就业变得越来越困难,大学生就业压力的增加与我国高校教育情况有着直接关系,而高校教育的师资队伍建设又是提升高校教育水平的关键环节和关键措施。本文中,笔者从高校教育信息化背景下的师资队伍建设之环境建设、高校教育信息化背景下的师资队伍建设之潜件建设以及高校教育信息化背景下的师资队伍建设之制度建设这三个方面浅谈了高校教育信息化背景下的师资队伍建设。
参考文献
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[3] 崔茁.新升格本科院校高师类毕业生不良择业心态分析及对策[J].佳木斯大学社会科学学报,2009,(03)
[4] 李瑜.基于大学生创新与创业能力培养的创业教育模式探讨[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2010,(10)
(一)按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路,努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务到位的交警队伍。
抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求,继续强化大队班子、大队二级班子的建设工作,增强班子的团结与活力,发挥班子的模范带头作用,增强队伍的凝聚力和战斗力;抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机,深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿,进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神,促进大队各项工作的顺利开展;抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果,抓好执法规范化建设,进一步完善健全大队各项规章制度,严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核,做到以制度管人、按制度办事,促进各项公安交通管理业务工作的顺利开展。
通过“三抓”,要达到三提、三增、三树立的效果。一是提高民警的政治水平,增强政治敏锐性,树立服务大局、促进发展的思想;二是提高民警的业务水平,增强规范化执法能力,树立立警为公、执法为民的思想;三是提高民警的服务水平,增强群众工作能力,树立服务群众、便民利民思想。
(二)强化警务保障,加强廉政建设,坚持从优待警。
进一步落实健全从优待警、关爱民警、维护民警合法权益工作制度,完善保障机制,确保基本的警务保障和警务装备,保护民警合法权益,维护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署,切实加强警务督察工作,重点对民警执法过程、执法程序开展督察,努力营造正常的执法环境,维护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政责任书,按照廉政建设工作要求,抓好党风廉政建设工作。
(三)加强党的基层组织建设,强化党员队伍教育管理。
进一步深入学习《中国共产程》,巩固和发展先进性教育成果,推进“云岭先锋工程”建设,按照“五好五带头”的要求,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时,认真落实“”制度,不断加强党员队伍教育管理,健全管理制度,拓宽教育渠道,丰富教育形式,提高教育质量,加强对非党业务骨干的培育,发展壮大党员队伍。
二、加强“三项建设,全面提升全县公安交通管理工作水平
(一)推进信息化建设,提升科技应用水平。抓好智能交通控制系统的调研工作和单警科技装备的配备工作,狠抓交通管理信息化建设和应用这个重点。结合我县实际,先期做好交通监控设备的设置调研,从着力解决县城道路通行效率和交通秩序问题,解决云保线事故多发路段交通安全工作计划隐患入手,不断推动交通管理水平的提高。以交警队信息平台的应用为重点,完善机动车登记、驾驶证管理、交通违法、交通事故信息等业务的采集、录入、运用;完成标准化信息采集系统及大、中队的双向视频会议系统的建设,加强对web网站相关管理办法的贯彻落实。
一、企业车队工作的特点
企业车队的中心工作,就是为重要公务和日常保障提供安全、准时、便捷的用车服务,其性质和任务决定了车队工作具有以下几个特点:
1、广泛性、服务性。企业车队,人、财、物惧全。无论从其内部建设上,还是从其工作职能上,服务是企业车队的本质和内在要求,这就决定了企业车队要以服务为中心,以服务为根本,广泛的工作要服从于服务这个大局。
2、和谐性、时效性。企业车队工作属于后勤工作,有着和后勤工作同样的性质。这就要求我们必须正确处理好上级与下级、内部与外部的各种关系。企业车队的服务保障对象是一个特殊的群体,他们对时间和服务质量的要求很高,时效性是我们完成工作的前提和保障。
3、高危性,技能性。企业车队工作的主要工具就是车辆。随着经济的快速发展,车辆日益增加,这就要求我们提供给高效能的车辆和高技能的驾驶员。
二、企业车队队伍建设中存在问题
结合我公司的实际情况,车队管理中还存在着诸如规章制度不健全、驾驶员的思想和专业技术层次不齐、车队的政治工作不太细致等问题。
1、规章制度不健全。在车队的日常管理上,缺乏有关的规章制度规范和奖惩措施。首先,在驾驶员队伍中存在着开空车、开特权车、乱停乱放等违规行为,由于缺乏相关制度的规范,导致驾驶员对这些行为不加重视,从而成为导致交通事故的导火索。其次,在人事考核方面,车队缺乏相应的奖惩分明的考核制度,依然残存着“大锅饭”的人事制度,这种奖惩不明的体制十分影响司机的工作积极性和责任意识,从而影响整体队伍的工作心态和进步速度,导致工作质量下降,服务意识差等严重后果。
2、驾驶员安全意识。车队的安全管理是车队管理重要组成部分,也是一项事前控制措施,对于预防交通事故发生起到关键性作用。当前的驾驶员队伍中,大都对安全行驶意识较为淡薄,酒后驾车的行为也时时存在,这些行为极易导致交通事故的发生,后果严重。
3、驾驶员的思想高度和业务水平层次不齐。思想道德素质和业务技术水平是衡量驾驶员是否合格的两个重要标准,在目前的驾驶员队伍中,驾驶员在思想道德素质、职业道德水准、业务技能方面层次不齐,这对于车队整体管理造成一定难度。并且由于在这些方面的良莠不齐,车队在人事考核方面又没有严格的奖惩制度,很容易滋生消极的工作情绪和工作态度。
4、政治思想工作不够细致。车队对于驾驶员做深入细致的政治思想工作,是凝聚驾驶员队伍、提高驾驶员工作积极性的重要措施。然而,目前车队对于驾驶员的政治思想工作不太细致。首先,没有对驾驶员的工作心理动态和思想动态做及时的关心和调查。其次,没有对驾驶员在生活上进行到位的关心,驾驶员的福利保障依旧存在问题,从而影响他们的工作积极性。
三、加强车队驾驶员队伍管理的建议
针对汽车队存在的以上问题,要加强车队驾驶员队伍建设,我认为需要从以下几个方面入手:
1、加强班子建设,提高组织领导能力。企业车队领导班子是车队的领导核心。肩负着能不能按照上级要求完成好本职工作,能不能为企业工作做贡献的关键所在,特别是领导班子的思想要得到解放,也就是说要有独立思考、批判思维和创造能力。所以,加强车队领导班子的领导能力建设,是加强企业车队工作能力建设的一个重要内容。
2、加强制度建设,提高综合管理能力。一个单位能否做到高效有序,建立一套科学、规范的制度是关键。所以,建立健全各项规章制度,进一步完善部门职责、岗位职责、规章制度、工作规程等一系列具有科学性、规范性和长效性的车队管理体制,是当前企业车队管理工作得以全面落实的保证。我们必须结合企业车队的工作性质和特点,建立健全安全管理制度、车辆管理制度、工作考核制度、责任追究制度以及其它日常管理制度,用制度管人,用制度管事,实现企业车队各项工作有章可循、高效运转。
制度建设的重点在于落实,同时管理部门应该及时关注驾驶员们的心理动态和业务技能水平,抓住重点,适时、准确地落实各项规章制度,有效地开展工作。包括日常的职责履行、检查督导、考核评比、奖优罚劣。注意保持制度的规范性、连续性和威慑力。对个别司机在油料、修理费用、拉私货等舞弊行为,发现一起处理一起,决不手软,以弘扬车队正气。其次,建立完善、合理的奖惩考核制度。鼓励先进、树立典型,对于那些业务能力强,服务态度好、责任意识强的员工不仅要给予精神上的嘉奖和业务上的肯定,更应该体现在物质奖励上。对于那些工作缺乏积极性、服务意识差的驾驶员应该给予相应的惩罚,以避免在工作中继续执迷不悟。只有在日常的管理工作中建立并实施完善的奖惩考核制度,才能提高驾驶员的工作积极性,提高其业务能力水平,提高整个驾驶员队伍的工作责任感和服务意识。
3、发挥党支部的思想引领作用,形成正确的舆论导向。
在车队管理中,车队党支部在整个驾驶员队伍中扮演者先锋模范和引导者的角色。所以在对驾驶员的思想教育应该起到领导和模范作用。对驾驶员队伍的思想教育包括职业道德教育、思想道德教育。
在职业道德教育方面,车队党支部应该定期开展职业道德教育活动,认真解决驾驶员工作中纪律性差、责任意识淡薄以及开特权车、不自觉遵守交通规则等现象。
在对驾驶员队伍的思想政治教育中,党支部要积极发挥榜样的力量,树立典型。紧抓典型,弘扬正气,将典型的先进事迹和高尚品德根植于思想政治教育中。在进行典型教育的同时,还要给予那些职业技能过硬,思想政治觉悟高,职业道德高尚的典型人物给予精神嘉奖和物质奖励,以此鼓励驾驶员树立责任意识和服务意识,培养高尚的道德情操,加强驾驶员队伍的建设。从车队实际出发,着力推进党员先锋岗、工人先锋号、优质服务车等创争活动开展,激励广大驾驶员立足岗位、安全行车、优质服务、争创一流。在薪酬待遇上,要充分体现“向一线倾斜、多劳多得、奖励先进”的分配原则。还要关心爱护驾驶员生活和工作,着力改善驾驶员在各地网点的住宿休息条件,充分调动驾驶员工作的积极性和创造性。加大企业文化宣传力度,引导驾驶员践行企业理念,增强进取动力。
4、加强业务培训,提高驾驶员的业务水平
只有经常对驾驶员队伍进行业务培训,提升驾驶员的专业水平,才能为安全行车奠定坚实的基础。
在进行安全教育的培训中,让驾驶员学习岗位责任制,组织驾驶员学习安全行车、职业责任等的教育,养成自觉遵守交通规则的习惯;积极进行案例分析,邀请交通局、公安局等相关部门的专业人员对驾驶员进行案例分析教育,并让驾驶员在接受培训之后组织学习讨论小组进行讨论和思考,已达到让驾驶员人人遵守纪律,牢记安全行车的目的。
在专业技能培训方面,要在驾驶员入职前积极进行岗前培训,抓重点、难点,突出基本技能的训练,同时进行必要的理论知识的教育。使其掌握必要的驾驶技能,保养维修知识,使得驾驶员不仅会开好车,而且会保养好设备。还要加强对已在职驾驶员业务技能的加强和理论素质的深化,锻炼其在应对复杂地势或者恶劣气候环境时的应变能力,提高驾驶员的综合水平。此外,要严格规范和落实技能审查制度。对驾驶员的理论知识和业务技能进行严格的年度审查,不合格者必须进行一定时期的培训,否则不可上岗。车队业务繁忙,驾驶员流动性大,车队要因地制宜、因时制宜落实好培训计划。
5、党支部了解职工需求,提高服务保障能力。
一、进一步加强对教学督导的认识,树立全面教学督导理念,不断提高教学督导的工作效果
高校的教学督导工作能否成功开展,取决于对它的认识程度及督导理念。因此,我们应进一步加强对教学督导的认识,树立院校全面教学督导理念,不断提高教学督导的工作效果。
首先,要进一步加强对教学督导的认识。一是要提高对教学督导工作重要性的认识。教学督导是对院校教学工作全过程的组织与实施进行监督、检查、评价与指导。二是要提高对教学督导地位的认识。各级督导人员应该端正督导态度,树立服务观念,以自己的工作实效树立威信,从而提高教学督导工作的地位。三是要提高被督导对象对督导工作的认识。一方面通过督导部门的宣传和督导评估实践使其认清督导工作的重要性和必要性,另一方面督导部门要抓好被督导对象的自评工作,使被督导对象在双方共同参与、共同协作的过程中提升对督导工作地位的认识。
其次,要树立全面教学督导理念。一是要树立全方位督导理念。教学质量的生成是教、学、管、保等多种因素综合作用的结果,这就要求教学督导对这四个要素都进行督导。二是要确立全过程督导观念。教学不仅具有一定的程序,而且是由前后紧密相连的各个环节构成的一个过程。三是要强化系统性督导思想,就是将这些因素系统地加以考虑并对其实施整体性督导的理性认识。
二、建立和健全院校教学督导制度,提高院校教学管理的决策执行力度
只有建立和健全规范的、有效的制度,才能将各种规章制度、程序标准化,以保证各项督导工作正常有序地开展。下面介绍几个相关制度。
(一)听课、评课制度
牢牢把握课堂教学这个核心是教学督导工作的重点之一。为此,要注意两点:一是听课与评课相结合。要对督导员的听课次数、方式、评价标准等做出明确规定。二是个人与集体、专业与特长相结合。督导员应随机听课、对课堂教学的状况进行随机抽查。
(二)师生座谈制度
建立针对不同学科与师生进行座谈的制度,具体来说包括:1.频率:每学期召开一次,2.参会人员构成:院、系、队、室领导、督导员、任课教员、随队导师及学生代表,3.学生代表的名额与产生:采取自愿报名和班级推荐的方式,4.会议议题:切实围绕学生关心关注的热点问题展开,5.备注:座谈会要安排专人记录学生的意见与建议,会后进行认真整理。
(三)文档资料管理制度
信息档案主要包括各项督导管理规章制度、教学督导记载本、教学督导简报、评课记载、师生座谈记载、督导团组活动记载、工作计划、工作总结、教学督导调研报告以及教学管理方面的改进与措施等。这项制度将在很大程度上增强教学督导的规范性、针对性和实效性。要对上述资料信息进行汇总和科学分类,并分别建立个人、单位和综合督导信息资料库。
(四)信息反馈制度
教学督导本身就是一个信息反馈系统,具有信息搜集、信息处理和信息传递等功能。因此,各种督导活动除必须有详实的信息记载外,还要及时地将督导过程中发现的动态信息和静态信息向教学决策系统反馈沟通、定期编写教学督导分析报告、举办《督导工作通讯》、 及时督导信息、反馈解决结果。
三、加强院校教学督导队伍建设,促进督导队伍完善发展,确保教学督导队伍持续有效地发挥作用
随着教学督导工作地位的提升,对教学督导工作提出了新的更高的要求,同时督导队伍也急需加强内部建设,完善和创新教学督导人员的人事制度,优化教学督导队伍结构,加强教学督导人员的培训,使队伍的整体素质得到提高,以更好的适应新时期军队教育的需要。
(一)建设专业化的教学督导队伍
要建设专业化的教学督导队伍应做好以几个方面的工作:一是要突出教学督导人员的专业地位和作用,维护和树立督导人员的教学督导活动中的权威,加强教学督导人员的督导功能建设。二是要突出督导人员的专业标准和专业要求建设,加强知识、能力、素质等建设。三是要确定合理的督导队伍结构。在教学督导队伍结构上应做到四个结合,即学术型、实践型、管理型相结合,老、中、青年相结合,多专业多学科相结合,专职与兼职相结合,以保证教学督导工作和教学督导队伍建设的可持续发展。
(二)建立教学督导人员的培训机制
通过培训,使督导人员不断更理念,熟悉新的教学方法与手段,了解现代教育技术的特点,为开展教学督导工作奠定基础。首先,要对教学督导人员受聘后进行岗前培训。包括,督导前的准备工作,怎样评价教学过程,分析整理收集的信息,撰写工作报告,反馈督导评价情况。其次,教学督导管理部门应围绕教学督导工作开始各种有计划的培训活动。具体的措施为:制定切实可行的措施;努力创设培训内容的多元化;力求培训组织形式多样化。
关键词:木材检查站;建设;管理;问题;对策
中图分类号:TV212.5+4文献标识码:A
木材检查站既是林业部门的基层执法单位,也是森林资源保护和监督的主要屏障,是保护森林资源和生态环境的“主力军“[1]。近几年来,木材检查站为监督木材限额采伐制度的实施,强化木材流通管理,保护森林资源,维护生态安全发挥了重要的作用。但在林业产权制度改革新形势下,基层木材检查站在建设、管理上存在问题,现探讨如下。
1木材检查站管理中存在的问题
1.1检查站布局难以适应交通运输条件的变化
随着交通条件的不断改善,公路网四通八达,特别是高速公路建设进度加快,出口通道数量增多,且高速公路是封闭运行,检查站无法行使木材运输监督检查的职能,木材经营者受利益的驱动,想方设法规避检查。
1.2木材检查手段落后
尽管木材检查制度已实施多年,但绝大部分木材检查站的检查手段比较传统、落后,即靠人力,凭1把尺子、1支手电筒(晚上),基本上没有配备适应现代社会经济发展水平的监控、取证等设施,难以确保高效、公正执法。
1.3监督管理不规范
林业主管部门受眼前的经济利益驱使,给基层站下达罚没指标,把基层站当作创收的“钱袋子”,基层站为完成“经济指标”,执法过程中产生“放水养鱼”、“过证不过材”等现象,导致以违法养执法现象。
1.4检查队伍建设不完善
木材检查站虽在保护森林资源、维护林区稳定、打击违法运输木材等方面发挥了作用,但其队伍中仍存在问题,如队伍政治素质和业务水平较低,难以适应当前木材检查工作的需要[2],个别检查人员执法形象不佳,工作马虎,事业心不强,责任心偏低,队伍整体素质水平难以提升。
2木材检查站建设与管理对策
2.1坚持以人为本,加强队伍建设
检查站的工作牵涉面广、政策性强,搞好木材运输检查监督,要求工作人员既要有良好的行政执法素质,熟练掌握木材检尺、木材运输查验等业务知识,熟知和运用国家有关法律、法规、规章及政策处理相关事务,又要有坚定的抗腐拒变立场。加强队伍建设一是加强学习。采取办培训班、座谈讨论、以案说法、案卷质量评比等多种形式,组织全体执法人员深入、扎实、有效地学习林业法规规章、木材检查技术等知识,以求学以致用、学用结合,切实提高执法水平,确保做到依法行政。二是把好“进人关”,不断优化人员结构。三是实行末位淘汰制和竞争上岗的用人机制。四是加强行风建设,树立行业新风[3]。
2.2坚持有章可循,规范制度建设
加强木材检查站自身的制度建设,形成内有制约、外有监督的工作机制,使木材检查站工作的各个环节有章可循。结合“机关效能年”和“执法管理年”活动,建立健全各项规章制度(岗位责任制、过错责任追究制、财务管理制度、工作学习制度、票证、档案、报表管理制度等)。严格操作程序,做到程序规范、事实清楚、证据确凿、处罚有据、文书齐全。提高执法文明程度,检查人员执勤须佩执法证件,做到着装整齐、文明拦车,执法中使用文明用语,热情服务。
2.3严格检查范围、内容和处罚程序
检查物品限于过境木竹材及木竹制成品、半成品,国家公布保护的野生动植物及其产品、松香、松脂,及法律、法规、规章规定检查的其他内容。严格检查内容,限于检查木材运输证、重点保护野生动植物及其产品准运(携带)证、松香产品运输证、活立木移植批准书、植物检疫证和检尺码单及法律、法规、规章规定检查的其他有关凭证。严格检查程序,分为停靠、登记、审查证件、查看实物、放行5个步骤。严格违章运输案件处罚程序,要遵从处罚法定、公正公开、保护当事人合法权、处罚教育相结合等原则,不得故意刁难货主,不得乱收费、罚款,甚至索、拿、卡、要。
2.4做好流动检查和执法监督
按照《关于深化林业产权制度改革的意见》中建立以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查体系的要求,木材检查管理站组织抽调工作经验丰富、执法水平高、精明强干的检查人员成立执法监督小组,采取流动检查和明查暗访的方式开展执法监督。一方面,对基层木材检查站执法情况进行监督,另一方面,加大打击利用特种车辆和封闭式柜车绕道偷运木材行为的力度,树立木材检查执法权威。
2.5提高木材检查工作的科技含量
要彻底改变人工目测等落后的检查手段,利用远程监控、联网办理等现代通信方式进行木材运输证的查询和检索,提高木材检查工作的检查效率和执法水平。
参考文献
[1]康志刚.山西省木材检查站建设存在问题与对策[J].山西林业,2009(6):9-10.
一、目标任务
围绕为民务实清廉这一主题,以解决“”问题的制度建设为核心,对自身查摆和干部群众提出的问题逐一进行整改,完善配套制度和具体规定,明确责任人,制定任务书和时间表,使问题整改规范化、制度化,为我局建设坚强有力的审计队伍提供制度保障。
二、制度建设的原则
1、要具有实用性。在听取意见,凝聚智慧的基础上,结合本局实践,深化规律性认识,将平时行之有效的做法固定下来,使制度设计科学化、实用化。
2、要具有可操作性。着眼于简便易行,务实管用,使制度用得上,好执行、可检查。
3、要具有约束性。建立健全监督和问责机制,做到有违能纠、追责从严,防止制度失之于软、失之于宽,提高制度的执行力和权威性。
三、制度建设的内容和责任人、完成时限
根据《县审计局领导班子教育实践活动整改方案》的要求,我局制定以下七个方面的制度:
1、针对学习方面存在的学风、会风不够正,政治理论学习浮在面上,做表面文章等形式主义问题,制定《县审计局干部职工学习制度》。
责任人:
完成时限:2014年9月份。
2、针对领导班子民主意识有所淡化,民主集中制执行得不够好,存在个人说了算现象,制定《县审计局会议议事和重大问题决策制度》。
责任人:
完成时限:2014年9月份。
3、针对班子领导深入审计一线少、工作浮在面上、审计报告审核流于形式等问题,制定《县审计局审计文书复核工作制度》。
责任人:
完成时限:2014年9月份。
4、针对勤俭节约意识不强、铺张浪费现象时有发生以及公务接待超标等问题,制定《县审计局财务管理和公务接待制度》。
责任人:
完成时限:2014年9月份
5、针对审计业务知识学习抓的不紧,审计质量不高,审计整改不到位的问题,制定《县审计局机关年度目标管理考核实施办法》。
责任人:
完成时限:2014年9月份。
6、针对审计人员有时廉洁自律不够严格,接受被审单位请吃和土特产等问题,制定《县审计局审计组廉政责任若干规定》。
责任人:
完成时限:2014年9月份。
7、针对干部职工存在贪图享受,不愿吃苦,工作懈怠,缺乏干事创业激情,缺乏勇于担当精神等问题,制定《县审计局干部职工奖惩制度》。
责任人:
完成时限:2014年9月份。
四、工作要求
1、加强领导,明确责任。局长为制度建设的总责任人,全面负责方案的制定,规章制度的评估论证和审核审定等环节。责任领导负责具体制度的起草、制定,领导之间要加强协调配合,互通信息,同心协力制定出科学合理,适合本局实际的规章制度。
2、制度草案制定后,要认真地征求广大干部职工的意见建议,要将制度草案发至各股室讨论研究、补充修改,使制度的制定得到干部职工的认可,制定符合本局实际、操作性强、便于监督的规章制度。
关键词:民办高职院校;学生管理
中图分类号:G718.5 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2011)005(C)-0107-02
一、民办高职院校学生管理存在的问题
近年来,民办高职院校发展较快,已经成为我国高等教育体系的一个重要组成部分,具有良好的发展前景,但是民办高职院校在学生管理方面存在着诸多问题,可归纳为以下几方面:
就学生管理制度建设而言,民办高职院校学生管理制度存在的问题可以归纳为,一是在学生教育和管理的全过程中仍有许多空白点,不完整、不健全,以至于无章可循,给管理工作带来很多困难;二是临时性、应急性的“通知、办法”与规章制度并存,朝令夕改难以避免,制度的严肃性、连续性和持久性不能保证;三是由于规章制度本身不严密和人为因素的干扰,规章制度缺乏应有的权威性。
就管理模式而言,大部分民办高职院校都采用封闭式管理,模式僵化、管理理念缺乏创新。据统计,全国民办高校占总体的71%,陕西省占到89%,甚至更高。①不可否认,封闭式管理在某种程度上讲确实起到积极的作用,避免发生不安全事故的几率,但与此同时,这种简单的“大棒”管理模式,更多的是容易侵犯了学生的自,与高等教育的培养目标格格不入。
就管理部门而言,学生处、团委及宿管等部门各自为政,缺乏有效的联动机制。受家族式管理模式的影响,特别是民办高职院校的宿管多是一些老弱病残,且素质低下、方式粗暴,激化了学生与校方的矛盾,学生威胁、殴打宿管的事件层出不穷。
就管理方式而言,重处罚而轻教育、引导,重打压而轻思想政治教育,重安全管理而轻法律教育,管理方法存在缺陷,管理思路不够清晰。以致部分学生一而再再而三违纪,究其原因,学生并没有认识到违纪的严重性。
二、民办高职院校学生管理困境的原因分析
(一)制度不健全,落实不到位。多年来,各高校普遍重视学生管理制度建设,不少学校积极探索新形势下学生管理的规律,不断完善学校学生管理制度,形成了比较完备、清晰的学生管理制度体系,这对学生成长和学校发展都产生了积极的作用。但是,从民办高职院校整体情况看,学生管理制度建设仍存在着一些问题。
(二)学生管理队伍不稳定。辅导员队伍是民办高校学生管理队伍的主要力量之一。辅导员队伍稳定与否,将关系到学生管理能否顺利进行。一方面,年纪较轻的辅导员,以应届毕业的本科生为主,把辅导员工作作为一种“临时职业”的观念在其心中已根深蒂固,“骑牛找马”的心态决定了辅导员队伍的不断浮动。以云南某高职院校为例,辅导员更换频繁,某些班级三年期间更换了四、五个辅导员,这对学生工作提出了一个改革的考验。辅导员需要一段认识积累的过程才能把握住学生的动态。而这一种不断的更新,给学生带来不安,也给学校学生工作带来了考验。另一方面年龄较大的辅导员,以退伍军人、退休工人较多,此类辅导员缺乏必要的教育管理知识、管理方式单一、粗暴,容易激化学生与校方之间的矛盾。值得一提的是,绝大多数年龄大的辅导员领两份工资,教职工的奖惩制度在其眼里不屑一顾。
(三)信息来源的快速化与多样化,使学生思想呈现出多元化。
在网络迅速发展的条件下,传统的灌输式教育越来越显示出局限性,已不能适应新形势下教育的需要。大学生获取信息的途径、方式发生了根本性的变化,其更多地、也更有兴趣在网上主动获得信息。因此,信息来源的快速化与多样化,使学生思想呈现出多元化。这就对传统的思想政治教育方式、学生在校的管理提出了挑战。
(四)学生基础差及自理能力低下。民办高职院校学生管理困境,固有制度建设、政工队伍不稳定等因素的影响,不可否认学生自身基础差、自理能力低下也是影响管理的一个关键因素。民办高职院校的学生,少数是高考失利,多数是平时基础就较差,而家庭条件相对较好。除具备大多数独生子女自我约束能力差、不懂生活自理等特点外,综合素质参差不齐,懒懒散散、无所适从,通宵上网、白天上课瞌睡,逃课、打架、早恋,缺乏关爱心、同情心,令不行、禁不止等诸如此类的特点,在这些大学生身上屡见不鲜,令许多家长头疼,也让民办高职院校的管理者头疼。
综上所述,造成民办高职院校学生管理困境的原因是多方面,除以上提到的几种外,学生自身人生价值取向积极务实,现实性功利性比较突出,抵御外界干扰能力不够强,市场化的冲击等因素也不容忽视,鉴于篇幅,笔者在此不一一罗列。
三、民办高职院校学生管理对策
民办高校特别是民办高职院校学生教育背景各异,文化基础参差不齐,人员分布面广,思想比较活跃,呈现出多样性、复杂性特点,这给学校的学生管理工作带来一定难度,简单照搬公办高校的管理模式和管理方法是不可能奏效的。因此,研究与民办高职院校学生实际,探索相适应的管理模式和管理方法已成当务之急。
(一)高度重视思想政治教育,转变管理理念。在市场化、信息化、国际化背景下,思想政治道德教育遭遇尴尬局面,加之民办高职院校的特点,教育效率低下也应不忌讳言。因此,民办高职院校要高度重视思想政治道德教育,加强内容、方法、途径的讨论和研究,既要从宏观上着眼,又要从微观上着手,切实创新育人观念、充实育人内涵、拓展育人途径、改进育人方法,最终从根本上提高育人的针对性和实效性。
转变管理理念,改革传统的班级管理模式。学校要敢于打破公立学校传统的“家长式”班级管理模式,通过实施班级民主管理、科任教师全员管理、学生自治管理等,通过建立起良好的利益机制,调动起科任老师、生活指导参与班级管理的积极性,从而打破传统的班级管理格局,建立起新的班级管理机制。
(二)建立健全学生工作制度,实现规范化、制度化管理。制度是“规范化、定型化了的行为方式与交往关系结构”,是“管束、支配、调节、统一人们行为的规则和程序”。②换言之,没有规矩,不成方圆。其意思就是说,没有规则(即制度)的约束,人类的行为就会陷入混乱。新时期,民办高职院校学生管理工作面临诸多困境,建立健全科学、规范、完整的学生工作规章制度,实现规范化、制度化的管理迫在眉睫。
(三)理顺关系,形成合力,优化学生管理工作机制。学生管理是民办高职院校稳定的保障、发展的前提和基础,涉及学校的多个部门,管理内容广泛,需要各部门协调一致、理顺关系,形成合力,以应对学生管理面临的新问题。在民办高职院校学生管理工作中,一要加强学生工作机构的建设、强化其组织协调功能,理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系,建立健全责任制,做到责任到岗,责任到人,责、权、利相统一。
二要适当放权,发挥基层作用。现行的民办高职院校管理体制,实行校、部(院)、系、班四级管理,学生管理权主要集中于校和部(院)两级,管理面广、情况复杂、信息传递慢,无法实现及时、有效的管理。为此,适当下放管理权至系及辅导员,便于及时发现问题,及时教育处理,可提高实效性。与此同时,既要强化各系在学生管理中的地位,又要赋予其担负学生思想教育和行政管理的双重任务。既要赋予辅导员开展学生管理工作的职责,又要让其拥有开展学生管理工作所需要的权力,做到责权统一。
(四)高度重视学生管理人才队伍建设。面对民办高职院校的实际,要开创学生管理工作新局面,促进高校发展,必须努力培养和造就一支高素质的学生管理人才队伍。从当前民办高职院校学生管理队伍的现状来看,学生工作管理队伍人员整体素质参差不齐,从事学生工作所要求的专业知识欠缺,基本上处于经验化工作水平,专业化程度低,不能适应高等教育的发展。加快学生管理工作队伍专业化道路建设,已成民办高职院校燃眉之急。一要改革并完善辅导员管理与考核体系。要结合民办高职院校的实际,把对辅导员的管理与考核同提高辅导员的待遇水平结合起来,考虑辅导员的实际承受能力,考虑不同班级间的工作难度差异,按照公开、公平、公正的原则,加大考核力度,改革传统的薪金结构,建立起科学的竞争激励机制,真正实现多劳多得和优劳优酬,调动辅导员的工作积极性。二要营造研究性、学习性的工作环境。要结合各校自身的特点,坚持以教科研为龙头,加强对学生管理的研究,帮助和指导辅导员做好班级和学生管理工作。同时,尽可能创造条件,为辅导员提供各种校外进修、校内学习等机会,创造良好的个人发展空间,使其在工作中积累,在学习中提高,在发展中成长。
(五)发挥学生主体能动性,变被动管理为自我管理。做好学生管理工作,在工作中要注意调动好学生自身参与管理的积极性,让学生积极参与学生管理工作,改变学生在学生管理工作中从属和被动的地位,不单纯的把学生看作是教育管理的客体,以利于消除大学生对于被管理的逆反心理,实现大学生的自我管理。学生管理中要推行以学生工作处指导下的、以辅导员、学生干部为调节的、以学生委员会为中心的相对的学生管理方式。与此同时,要积极创造条件,鼓励学生委员会参与、协助学校开展学生管理的工作,这有利于拓宽学生管理部门、政治辅导员与学生的沟通渠道,及时发现学生中存在的各种问题,防患于未然。
综上所述,学生管理是高校尤其是民办高校管理的重中之重,与此同时,也是一项系统工程,任重道远。为此,应结合学校实际,以适合社会发展规律、教育规律和发展前景等为着力点,深入贯彻科学发展观,积极探索适合民办高职院校当前形势下学生管理的新模式。
作者单位:云南科技信息职业学院
作者简介:罗增龙(1980― ),男,苗族,云南弥勒人,云南科技信息职业学院教师。
参考文献:
[1]汪强.民办高校学生管理工作探析[J].江苏高教,2006,(2).
[2]沈广元.民办高校学生管理工作的辩证思考和实践[J].成都教育学院学报.2006,20(11).
[3]周佩锋.高职院校学生管理工作探析[J].中国成人教育,2006(9).
[关键词]做好;兼职救护队;建设和管理;工作
中图分类号:F414 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0312-01
1.兼职救护队建设的必要性
根据煤矿安全规程第四百九十三条规定:所有煤矿必须有矿山救护队为其服务,煤矿企业应设立矿山救护队,不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业,应制定兼职救援人员,并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队,否则不得生产[1]。另根据河南省煤监局豫煤安监〔2013〕140号文《河南煤矿安全监察局关于加强煤矿企业兼职矿山救护队建设的实施意见》的规定:年生产能力在60万吨以下的矿井必须建立兼职救护队。华兴公司隶属于河南能源义煤公司,核定生产能力36万吨/年,根据安全生产需要及上级有关规定,我公司与就近的义煤救护三中队签订了救护协议,并组建了兼职救护队。如何搞好兼职救护队伍的建设和管理工作,应从以下几个方面着手。
2.兼职救护队的建设
兼职救护队队伍建设包含机构建设、办公和训练场地建设及规章制度建设。
2.1 机构建设
(1)应具有成立兼职救护队的文件,明确兼职救护队职责,兼职救护队应直属矿长直接领导,总工程师业务指导,并与就近专业救护队伍签订救护协议。
(2)兼职救护队人员配备应满足以下要求:队长1名、副队长1名、技术员1名、仪器装备管理员、两个小队,每小队不少于9名队员。
(3)兼职救护队人员的选择应满足规程规定的文化程度、职称、年龄、身体条件和从事井下工作1年以上等要求。
(4)所有人员必须按规定到国家承认具有培训资质的单位进行培训,队长、副队长、技术员参加兼职矿山救护队指挥员培训,仪器装备管理员参加仪器装备管理员培训,兼职救护队员参加专业培训,考试合格取得证书后,方可上岗,每年按规定进行复训。
2.2 办公和训练设施建设
(1)办公场所应能满足2个小队人员的学习、休息、工作等,包含:值班室、宿舍、会议室、修理室、装备器材库、氧气充填室等;宜选距离井口较近的较低楼层内,能够便于队员迅速出动,及时达到井口;要求具备事故记录表、矿井位置交通显示图板、当月工作于学习日程表、值班表、作息时间表,紧急出动装置等,所有图表要清晰,便于观看,并填写规范。
(2)训练场所应选在办公场所附近,不能影响其他职工及家属正常工作、休息、生活的地方,训练场地内要配备体能训练设施。
(3)按要求统一配备救护队员服装、劳保和足够的个人防护仪器、各种检测仪表、设备等要齐全。个人防护仪器应满足4h正压氧气呼吸器每人一台,备用2台,压缩氧自己器每人1台,矿灯每人1个,服装、安全帽每人一套,其它装备仪器的配置满足救护规程要求。
2.3 规章制度建设
(1)兼职救护队应建立以下制度:值班工作制度、待机工作制度、交接班工作制度、技术装备维修保养制度、学习和训练制度、考勤制度、战后总结评比制度、内务卫生管理制度、材料装备库房管理制度、会议制度、评比检查制度和奖惩制度等,并严格执行。
(2)兼职救护队应建立与各项管理制度对应的记录,包含:值班记录、交接班记录、装备保养维护记录、理论学习记录、体能训练记录、考勤记录、战后总结评比记录、奖惩记录、各种会议记录、事故电话记录、事故处理记录等。
3 兼职救护队的管理
兼职救护队的管理包含:学习管理、训练管理和日常管理。
3.1 学习管理
(1)兼职救护队应组织学习救护规程、煤矿安全规程等有关矿山救护的理论知识。
(2)兼职救护队应组织学习矿井年度灾害预防与处理计划,明确各种煤矿事故的应急处置措施和应急救援预案,熟悉避灾路线。
(3)兼职救护队应组织学习人工呼吸、简单的心肺复苏、对伤员的止血、包扎、固定、搬运等医疗急救知识。
(4)兼职救护队应组织学习正压氧气呼吸器、自救器、苏生器、一氧化碳检定器等各种防护仪器设备的构造原理、工作原理,能够熟练掌握仪器的应知应会。
3.2 训练管理
(1)兼职救护队应执行军事化管理,规定作息时间表进行军事训练,包含解散、集合、立正、稍息、整齐报数、停止间转法、队列敬礼、三大步法等,做到队伍整齐,步伐一致。
(2)兼职救护队要进行各项体能训练:引体向上达到正手握杠连续8次,30kg杠铃达到连续10次,跳高达到1.1m,跳远达到3.5m,爬绳达到3.5m,8kg哑铃达到上、中、下各20次,负重40kg达到连续蹲起15次,10分钟内完成2000m跑步,佩带氧气呼吸器8分钟内完成行走1000m,佩带氧气呼吸器4h完成1万m等。
(3)兼职救护队应进行各种防护仪器的操作和训练,使队员能够熟练掌握 4h正氧呼吸器和2h正氧呼吸器的操作以及故障的判断、排除,能够在规定时间内完成氧气呼吸器更换氧气瓶,能够熟练掌握苏生器和呼吸器校验仪的操作,能够正确使用瓦斯检定器、一氧化碳检定器和氧气检定器等。
(4)兼职救护队应定期进行医疗急救的模拟训练,假定一名伤员,训练队员的救治前准备、伤员止血、包扎、固定、搬运等的方法,以及一些突况的应对和处理。
(5)兼职救护队应进行一般技能训练,在地面模拟巷内进行挂风障、建造木板密闭墙、建造砖密闭墙、架木棚、安装局部通风机、接风筒等模拟训练。
(6)兼职救护队应定期进行各种应急演练,包括:闻警集合,水灾、火灾、瓦斯事故等各种矿井突发事故的演练,每季度至少进行一次佩带氧气呼吸器训练。
(7)兼职救护队应定期下井进行熟悉巷道和预防性安全检查,并做好记录,每月不少于一次。
3.3 日常管理
(1)兼职救护队的日常工作应根据日程表进行安排,严格按照作息时间进行训练、学习和工作,认真执行考勤制度,做好考勤记录。
(2)值班人员要坚持24小时值班制度和交接班制度,并认真填写值班记录、交接班记录。
(3)每天要有专人打扫卫生,保持办公场所干净整洁,每周组织一次全面大扫除。
(4)兼职救护队应根据学习、训练内容制定年度、季度和月度工作计划,并按计划执行,写出对应的工作总结。
(5)兼职救护队应每月组织一次全面评比,从环境卫生、业务知识、技能操作、体能训练、模拟演练等方面进行综合评比,评比成绩纳入年底评优。
4 结语
煤矿兼职救护队是煤矿企业安全生产应急管理和生产安全事故应急救援的基础力量,是煤矿企业安全生产应急救援体系的重要组成部分[2],因此建立和完善兼职救护队伍建设是矿井应急救援体系建设必不可缺的部分,煤矿企业要从救护队伍建设和各项管理抓起,高标准严要求,使各项管理不断规范化、制度化、精细化,才能真正发挥兼职救护队在煤矿企业应急救援体系中的作用,使煤矿企业安全生产应急能力不断提高,实现安全生产。
参考文献