企业制度建设情况汇报精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的企业制度建设情况汇报主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：企业制度建设情况汇报范文

越来越多的中国企业认识到知识管理对于组织发展的重要性，已经或者正在着手利用知识管理的理念和方法来提高企业的效率、促进创新从而最终提高企业在市场中的竞争力和对市场的反应能力。

但在中国企业的知识管理实施中尚存在许多问题，由于知识管理对于中国企业是一个较新的概念，所以许多中国企业在知识管理实施中往往达不到期望的效果，从而最终迁怒于知识管理本身。

知识管理是对企业知识的创造、获取、加工、储存、传播和应用的管理，同时还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、知识设施、知识资产、知识活动、知识人员、知识交流和使用场所的全方位、全过程的管理。

知识管理过程涉及组织战略、架构、组织文化、知识工作者、制度、IT系统的方方面面，是一个系统工程。对某一方面的偏废都将导致知识管理实施效果的不理想。

从总体上说，知识管理体系的建立涉及到知识管理理念和知识管理的软硬件支撑两大部分。

其中，知识管理理念包括知识管理目标管理、企业文化、组织结构、企业制度、战略机制等方面的建设。

知识管理的硬件对应的是知识管理IT平台，它是一个支撑企业知识收集、加工、存储、传递和利用的平台，通过因特网、内联网、外联网和知识门户等技术工具将知识和应用有机整合。

知识管理的软件对应的是知识管理系统，它通过文件管理系统、群件技术、搜索引擎、专家系统和知识库等技术工具，使企业显性知识和隐性知识得到相互转化。

知识管理不仅是一套系统

从本质上讲，企业知识管理是企业管理中的一项重要的、基础的管理实践。知识管理不等于一套所谓的知识管理系统，据有关数据显示，知识管理是“95％的管理+文化和5％的技术”。

我国知识管理实施领域最大的障碍和问题在于企业忽视了人（知识工作者）和文化问题。许多知识管理系统厂商虚假宣传通过他们的软件、系统、平台就可以实现组织的知识管理，在一定程度上扰乱了企业的知识管理实施。

目标管理 要成功地实施企业知识管理首先必须明确企业发展前景和方向。确定企业知识管理的目标一定要与企业总体的经营目标相一致。

文化建设主要是创建企业共享文化、团队文化、学习文化和创新文化。

在企业中通过组织结构扁平化，消除阻碍沟通的等级制度，建立员工之间相互平等信任、宽松、和谐的共享型企业文化。

通过为员工提供直接交流的空间和虚拟空间，如会议室、茶话会、讨论社区、视频会议等，创造交流共享的环境;采取知识共享激励措施，对有贡献的员工给予物质和精神的奖励，鼓励全体员工加强交流。

通过多学科团队、虚拟团队等促使企业内部从各部门的多头作战转向团队协作，强调与内部员工、客户、供应商甚至竞争对手的协作，从而提高企业的团队合作意识和精神。

建立学习型组织，塑造组织的学习文化，培养组织的学习氛围，提供学习条件，通过对员工进行专业知识和技能的培训，建立知识库和在线学习系统，员工自学、“师傅带徒弟”、参加会议、聘请专家、参观学习等多种方式，鼓励员工探索新的领域，促进员工终身学习。

组织推动 在企业中实施知识管理首先要有领导的重视和支持。同时还需要设立专门知识管理部门和知识主管（CKO），CKO应是副总裁一级的人物，是具备权利、声望、财务预算能力的企业高层领导的一员，具有明确的重要地位，以确保工作执行的权威性。

团队建设 建立一套企业人力资源的选拔和评价体系，鼓励更多的员工把自己的隐性知识转化为企业共享知识，为员工提供广阔、自由的发展空间。

制度建设 主要是建立知识的运行机制、明晰机制、绩效考核和激励机制，通过制度保障知识管理的顺利进行。

如建立知识的收集与文档积累机制、知识分类与标准化制度、利用与转化机制、更新与清理机制、传播机制，共享交流等知识运行机制。

通过考核制度对员工的知识管理贡献和成果进行审查和评鉴，将知识共享的数量和质量、参与程度与个人的工作绩效评定挂钩;同时设计合理的激励机制，鼓励员工积极参与知识管理，促进并奖励知识共享。

战略机制实现知识管理的战略部署，通过评估当前企业知识资源管理现状，找出差距，形成知识管理目标和知识管理战略规划。

企业的知识管理战略应该反映总体的竞争战略，采用个性化的战略模式，实施知识创新、知识共享、知识联盟、知识转移、知识保护等，来提高企业的竞争力、发展企业的核心能力。

软硬件支撑

在知识管理的软硬件支撑中，中国大部分企业的硬件环境都不错。与发达国家相比，我国企业的硬件也毫不逊色，对知识管理的硬件支撑系统本文不再详述。

但中国的知识管理的软件却不尽如人意，鱼龙混杂，许多挂着知识管理的“羊头”的软件和系统根本不能促进知识的共享、传递和利用。

笔者认为，真正的知识管理软件必须能够实现以下的管理功能:

知识地图知识地图是企业知识资源的导航系统。作用在于帮助员工迅速找到所需的知识资源，显示整个企业知识资源的分布情况。

知识库将企业的各类知识条理化、知识标准化和知识分类编码后，储存于知识库。

专家网络 专家网络包括专家地图、专家解疑和专家评议。

业务流程 对企业内部每一个环节、每一个部门、每一个岗位的业务流程都要规范化、标准化，自动化处理，把指派任务、任务跟踪、通知和情况汇报等职责流程都通过工作流实现。

协同工作 通过建立部门内部、部门之间和企业级的高效配合和协作，及时地沟通交流，实现跨地区、跨部门的有效协作，提高工作效率，为工作创新提供有效的空间和氛围。

企业培训（E－Learning）建立在线学习系统，根据员工岗位以及需要而设计课程，将企业的一些基本技巧、操作性知识制作成文件手册、训练教材等放在网上，实现员工自主、随时随地地进行在职培训。

CKO工具箱为CKO和相关领导提供多种知识推进功能，包括知识规划、知识跟踪与推进、知识评测、知识审核等。

第2篇：企业制度建设情况汇报范文

20*年是“十一五”发展的开局之年，是深入贯彻市委重大决策部署、实施“大投入、大建设”之年，也是全面建设小康社会的关键之年。一年来，我局始终围绕市委、市政府的中心工作，认真履行综合经济管理职能，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了参谋助手和综合协调作用，有效促进了我市经济社会的又快又好发展。

（一）围绕发展，加强综合计划、规划管理，实现了经济社会持续健康协调发展。

1、加强计划规划编制工作。完成市十三届人大四次会议发展计划工作报告，提出20*年全市国民经济和社会发展工作思路与主要指标建议，经人大会议审议通过实施。完成《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，印制文本提供人代会审议、通过。积极配合相关部门做好“十一五”专项规划编制等工作。规划编制工作先后被评为*市政府“十一五”规划编制工作一等奖和省发改委规划编制“综合奖”。完成了《规划课题集（二）》的编印、发送工作。

2、做好经济运行监测分析。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后开展了7次全市经济运行（发展）态势分析，针对各阶段经济运行过程中出现的新问题新情况积极研究分析、预测走势，提出对策和建议，促进了计划的顺利执行和全市经济的健康平稳发展。牵头组织召开了全市第十五次综合经济分析例会，专题研究第一季度全市经济运行情况及重点工程建设的思路和对策措施，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策参考和建议。按月及时向省发改委上报我市经济发展数据指标和分析说明，加强社会发展动态分析，积极参与文化大市建设。

3、重视课题和政策研究。完成了“关于建立生态补偿机制的研究与建议”、“建设新农村，推进新和谐”等15个全局性发展问题的课题调研，其中《推进新和谐要在高起点上建设新农村》被《浙江经济》录用。组织开展了对全市七个领域非公有经济进入教育领域投资情况和“节水型社会”建设情况的调研工作。完成《关于加快服务业发展若干意见》，报市委印发实施。研究起草了《发展循环经济建设节约型社会“665行动计划”》。起草了“关于发展循环经济建设节约型社会”领导小组、领导小组办公室和领导小组成员单位工作职责讨论稿。

（二）引导投向，加强基础设施和投资项目管理，促进了中等城市建设。

1、加强基本建设项目综合管理。深化投资体制改革，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》。做好政府投资项目的综合管理，牵头组织财政性投资为主项目的方案设计、初步设计以及工程概算审查，实现项目全过程管理。编制实施“十一五”重大前期建设政府投资项目规划，共33项，总投资163.64亿元。组织开展了政府投资项目实行“代建制”的考察学习。对企业投资项目由审批制改为核准制或备案制。积极宣传贯彻落实《浙江省招投标条例》。

2、做好重点建设项目管理工作。建立了重大项目建设领导责任制，完善《重点建设项目管理办法》，做好重点工程申报工作。编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”，经市政府审核，确定实施重点建设项目35项（其中省、*市重点建设项目7项），总投资101.24亿元，年度计划投资16.77亿元，同比增长27.51%。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议，进行深入动员，营造良好氛围。积极履行重点工程综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作，保证建设进度。全市在建重点工程累计完成投资16.97亿元，占年度投资计划的101.17%，比上年同期增长28%。

3、重视重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的27个项目的前期准备工作。建立了20*年招商引资项目库，积极参与招商活动。配合做好高速公路复线、*－*第二通道有关前期工作。配合市委组织部做好村级组织办公场所建设和有关前期工作。配合市供电局做好500KV*输变电所址及线路路径论证工作。配合水利部门做好市水利项目建议书论证工作，争取列入20*年省重点项目。

（三）强化监管，加强价格调控管理，规范了市场价格秩序。

1、加强重要商品、服务的价格管理。先后组织召开调整出租车票价、开征污水处理费、调整乐虹片区自来水价格听证会，调整了我市出租车票价，出台调整和开征污水处理费政策，拟定乐虹片区供水价格调整方案。重新公布524种政府定价和政府指导价药品价格，继续对非盈利市级医疗机构药品采购实行差别利率顺加作价，进一步减轻患者和医保经费负担。调整了5座我市1996年底以前投产的非省统调地方公用水力发电机组的上网价格，促进实施煤电价格联运，缓解电力紧张局面。做好价格受理、成本、定价三大前期工作，加强成本监审，完善集体审价。健全价格监测定期分析制度，坚持对9大类37个品种商品每月2次的价格监测、分析。出台了物业管理服务收费办法，核定了新世纪、银河花园2个普通住宅小区前期物业服务收费标准。

2、加强清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的执收单位进行逐个细致的验审。对4个单位发出整改意见书，要求限期整改，4个单位移交检查分局立案查处，注销收费许可证10个。规范和调整了会计师事务所服务、土地事务服务、防雷技术服务、有线电视服务、机动车牌证工本费等有关收费。规范培训班收费审批流程，认真审核了21个强制性培训班收费。完成了全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证办理有关延期手续。全面清理了我局近几年来有关收费文件，停止执行部分收费项目。

3、加大价格监督检查力度。联合运管部门，及时采取措施，开展春运期间我市部分公路客运票价检查，有效制止乱涨价行为。开展了医疗服务和药品价格重点检查以及教育、涉农收费专项检查，切实减轻农民负担，维护消费者权益。组织了节假日市场价格检查和日常菜市场价格检查，切实维护了社会稳定。加强了市、乡镇、村三级价格监督网络建设，开展了“价格服务进万家”活动。认真做好价格举报工作，全年共受理价格举报投诉135件，办结137件（含上年遗留2件），办结率为101%。按照“放得开，管得好”的总体要求，加大了对价格违法案件的查处力度，全年共立案查处价格违法案件31件，经济制裁总额375.62万元，退还消费者36.89万元，上缴财政249.67万元。

（四）注重调控，加强粮食安全管理，确保了社会粮情稳定。

1、扎实开展粮食安全工作。大力发展订单农业，对具有一定规模、信誉好的种粮户发放粮食预购款，确保粮食订单履约率。今年早稻订单粮食收购10179吨，完成计划的92.18%，居*市第一。建立健全各项制度，严格开展经常性粮食仓储安全和“一符四无”检查，做好季度仓储千分制考核工作，指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。研究制定了20*年度全市地方储备粮油的轮换计划并上报市政府批准执行。认真开展了上年度全市粮食供需平衡情况和今年全市粮食农业成本调查，与财政部门协商并签订了20*年度粮食财务包干协议。编制完成“十一五”粮食安全规划，完善粮食安全预案和应急预警机制，加强粮食市场监测监控。积极开展“放心粮油”活动，坚持定期检测储备粮油产品，认真做好日常检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保居民放心吃粮。认真做好我市军粮供应工作，积极开展拥军慰问活动。

2、积极培育粮食市场。加强粮食市场培育，依法加强粮食流通市场管理，推进粮食购销市场化。稳步开展国有粮食企业改革改制工作，提出了*市粮食收储公司改革实施方案，建立相关规章制度。加强国有资产的监管力度，协助企业做好国有资产出租承包等管理工作，盘活国有资产，有效发挥现有资产效益。积极做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息，并深入开展对粮食企业的调研活动。认真做好《粮食流通管理条例》颁布实施二周年宣传工作。

3、认真抓好安全生产。围绕“平安*”建设，我局成立了综合治理领导小组，及时落实了安全生产目标管理和领导责任制。安全生产工作被列入局党委重要议事日程，适时召开安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，定期听取工作情况汇报，做到安全生产警钟长鸣，使“安全第一，预防为主”的工作方针得以深入贯彻执行。与下属13个粮食企业签订了《安全生产和消防安全目标管理责任书》，做到责任分工明确，安全生产措施落实到基层、落实到企业、落实到人。加强《安全生产法》宣传工作，做好节假日期间的生产安排，完善负责同志带班值班制度。

（五）积极协调，服务企业改制和上市工作，加速了体制改革各项工作。

贯彻落实体改会议精神，着手制定“十一五”体制改革规划，积极开展经济体制改革课题研究。研究制订放宽非公经济市场准入政策，加强民营企业现代企业制度建设，鼓励民营企业通过外资嫁接等多途径加速发展。积极参与国有企业改制协调会，协调通用电子、制鞋总厂、清江粮管所、虹桥建筑公司、*棉纺厂等企业改制，指导制订改制方案。帮助胜武公司筹建股份公司，指导其制订公司章程、组建董事会、监事会等。在深入基层调查了解我市企业改制情况的基础上，组织召开市政府改制文件修改补充意见座谈会，提出*市20*年深化经济体制改革工作意见。积极培育企业上市资源，引导、推动、支持民营企业上市。加快推进小城镇综合试点改革工作，总结改革经验，并上报*、*和虹桥三镇为省级中心镇。

（六）突出重点，加强电子政务建设和推广应用，推进了国民经济和社会信息化进程。

加强电子政务外网安全管理，完成防火墙的配置升级工作，完成KILL杀毒软件升级部署，安装网络流量分析软件对网络进行测试管理。加强对电子政务外网计算机的管理，研究了多种互联网接入认证方式，实行IP地址和MAC地址绑定，将市政府网站移植到websphere5.0平台。按照《浙江省电子政务网络技术规范》要求，对电子政务平台进行了改造，接入省电子政务外网，实现资源共享网络的全省互联。推广电子政务应用，普及短信息办公业务和公文收发业务，完成试点单位的内部公文流转、档案管理等业务应用，提高机关办事效率。完成20*年*两会网站的信息工作，在市政府网站新增设“便民信息”、“*湾港区”等栏目。扶持信息产业发展，引导软件业、信息产业制造企业做大做强，积极申报设立省级信息产业园。

（七）健全制度，加强队伍和系统建设，维护了文明机关良好形象。

1、加强能力建设。认真学习贯彻《国家公务员法》、《行政许可法》、《价格法》、《粮食流通条例》等一系列法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的通知精神，建立健全机关干部学法用法制度，不断增强干部队伍的法制意识，提高依法行政的能力。继续深化审批制度改革，在积极牵头推行并联审批制度的基础上，进一步简化审批程序，实现了全市基本建设项目审批全部在行政中心窗口接办，限时办结，全年承诺件提前办结率为96.27%。

2、加强制度建设。建立健全了“一次性告知制”、“首问责任制”、“办事承诺制”、“限时办结制”、“A、B岗工作制”、“新录用工作人员指导师制”等一系列管理规章制度，以能力和绩效为导向，把人民满意作为标准，推行奖优罚劣制，增强工作积极性和责任感，确保机关行政高效。认真做好文明机关复评，积极开展机关“四好科室”和“节约型机关”创建活动。

3、加强作风建设。继续深化党员先进性教育，建立长效机制，牢固树立宗旨意识，为群众办实事办好事。进一步推进机关效能建设，切实转变作风，深入调查研究，提供优质服务。完善党风廉政建设责任制，强化工作人员廉洁自律意识，树立干净干事、文明干事的好形象。继续打造学习型机关，实现“工作学习化，学习工作化”，努力造就一支“勤学习、善思考、精操作”的发展和改革干部队伍。

第3篇：企业制度建设情况汇报范文

煤炭产业是我省工业生产的支柱产业之一，对我省的经济发展有着极大的推动作用。然而近年来，我省煤炭企业在融资方面遇到很多难题，这在一定程度上制约了这些煤炭企业的发展，也对我省的经济发展有一定的影响。本报告通过对白山市煤炭企业融资情况的调查，发现了一些问题，对这些问题深入剖析，提出了7条具有可操作性的对策，希望能为我省煤炭企业融资难问题乃至吉林省其他产业融资难的问题的解决作出贡献。

【关键词】

煤炭企业；融资渠道；银行贷款；财务制度；抵押；管理水平

1 调查背景

近些年来，随着中小企业的融资难题日益突出，煤炭产业作为我省工业的重要组成部分、经济发展的重要支柱，在融资方面也出现了一系列的问题。目前整个煤炭产业正处于经济下行期，在其对融资有迫切需求的同时，各大银行对煤炭企业贷款相对以往更加谨慎严格，甚至出现了一些银行拒绝向煤炭企业提供贷款的现象。本次调研以吉林省主要煤炭工业城市白山市61家煤炭企业作为研究对象。我们团队在给随机抽取的24家规模以上（年收入2000万以上）煤炭企业发放了调查问卷的同时深入我市两家规模资金管理模式各方面有一定差距的煤炭企业，通过比较来对企业融资问题进行详细的调查与分析。

2 调查过程

2.1调查对象

本次调查以吉林省白山市规模以上的煤炭企业为研究对象开展调查研究，调查样本涉及白山市的通辽矿业集团、正基卓越集团有限公司、白山市鑫达煤业有限公司、等24家煤炭企业，各个公司主要负责煤炭开采和煤炭的洗选业务。

2.2调查阶段

第一阶段：通过咨询专业人员、查阅相关资料设计调查问卷；

第二阶段：团队首先在24家煤炭企业内部发放调查问卷，然后对部分企业进行实地调研学习，详细地了解该企业融资情况；

第三阶段：对各项数据进行整理分析，得出初步结果；

第四阶段：队员通过对白山市工商银行行长进行访问，进一步了解银行方面对企业融资的看法和要求；

第五阶段：拟定初稿；

第六阶段：定稿，形成调查报告，“吉林省白山市煤炭产业融资情况调查报告”。

3 白山市24家煤炭企业融资情况的描述性分析

3.1全市煤炭产业生产情况分析

通过对白山市上半年工业生产情况进行分析，我们发现：自4月份开始，受煤炭生产企业停产整顿影响，全市工业增速快速回落。按行业完成情况看，1-6月份，全市27个行业有20个增长，有7个下降。其中，煤炭开采和洗选业完成总产值101.3亿元，同比下降17.5%，完成增加值35.7亿元，同比下降7.4%；然而影响工业增速回落的主要原因，一是煤矿生产企业停产，今年4、5、6月份都有50家以上的煤炭企业停产；二是资源类产品市场需求明显减少，产品价格持续低迷。市重点调度的原煤价格为420元/吨，同比下降16%；洗精煤价格为960元/吨，同比下降28.6%；1-6月份因价格下降影响产值22.3亿元，其中，煤炭开采和洗选业7.4亿元。可见，上半年白山市煤炭产业正处于较为困难的时期，预计下半年国内外宏观经济环境也不会有较大改善。这些客观原因导致了煤炭企业对融资的依赖程度与往年相比较大，但是负面因素（即企业的经营风险）也比以往更高，因此，煤炭企业融资难的问题表现得尤为明显。

数据由白山市工信局提供，详情见附表：1-6月份全市工业增加值完成情况2.1-6月份全市工业产值、效益完成情况。

3.2主要调查项结果

（1）融资渠道（该选项为多选）

在调查的24家煤炭企业中，18家采用银行贷款，12家采用自有资金（其中有7家在之前也选择了银行贷款），3家采用开承兑汇票和票据贴现（其中有2分别也选择了银行贷款和自有资金），2家采用信托公司发行的理财产品（其中这两家也分别选择过银行贷款和自有资金）（调查问卷中本项为多选），如图1所示。

（2）融资的用途

根据我们的调查结果，有18家企业用于补充流动资金，11家用于开拓市场，7家用于购置固定资产，7家用于升级现有产品和加工技术，图形显示，目前大部分煤炭企业仍处于成长期，无论是资金链还是购置固定资产，开拓市场，技术的升级都亟需资金的支持。

（3）企业资信等级

在调查的24家企业中等级为A 的居多，仅有2家企业被授予AA ，还有1家企业的信用等级为BBB 。咨询过银行的信贷科人员后，我们了解到信用评级为A对于企业贷款来说只能是资格勉强够。我们认为，虽然大部分企业资信等级为A级，但是不难看出，这些企业对于能够贷上款具有很强的目的性和功利性，因此煤炭企业的资信等级还是有待提高。具体情况可由图3表示。

（4）企业贷款失败的原因

我们调查的对象中有15家企业曾被银行拒绝贷款。图表显示，信贷规模的紧张、无有效抵押资产是银行拒绝给企业贷款的主要情形。

3.3实地调研结果

为了全面了解煤炭企业的融资情况，我们又深入白山市胜达经贸有限责任公司和正基卓岳集团内部，进行了实地调研。通过对两家企业情况的对比分析可以对融资现状有更深一步的了解：

（1）根据我们到达现场的发现，后者的公司规模，工作环境，人员专业程度都要优于前者。

（2）通过上表可以看出前者与后者相比的资产负债率（2012年）较高，但是平均资产回报率较底，这在一定程度上增加了后者获取银行贷款时的筹码。基本可以说明同样的行业大背景下，企业自身生产经营状况是企业融资时的一个重要因素。

（3）在与两家公司财务人员的交谈过程中，我们发现后者有着较为健全规范的财务制度，其次该公司的主要财务人员都有着一定的专业背景。而前者在这几方面的表现有些不尽人意。

（4）通过跟两家企业的财务人员交流我们了解到企业对融资渠道所考虑的因素看中的还是融资的成本这一重要的因素。

4 对于调查结果的分析

4.1融资渠道窄

通过调查问卷的结果显示煤炭企业的融资渠道主要就是银行贷款。除了银行贷款，这些企业很难获得其他方面的资金来源，通过资本市场公开筹集资金更是难上加难。

4.2融资成本高，银行惜贷

对商业银行而言，白山市煤炭企业一般为中小企业，这种规模的企业每笔资金需求的数目不会太多，但是它们通过银行贷款的程序与其他大型企业所需要的程序是一致的，金额不多却过于繁琐的程序也导致了这些企业贷款的成本高于其他企业。处于对利益的考量，银行在主观上也不太愿意对这类企业发放贷款。加上大部分中小企业财务信息不透明，所以银行对其发出的贷款管理成本要高得多。如果对贷款利率再进行限制，那么对这些煤炭企业发放贷款将不会是银行的选择。

4.3企业制度不完善，财务制度不规范

在调查的24家煤炭企业中，很多企业都存在着管理制度不完善、财务管理不规范、企业信息不够完整和真实、财务报表的透明度低等问题，而且银行的信贷部门的人员告诉我们很多煤炭企业存在“现金结帐“以单代帐“帐外经营”的现象。

4.4企业管理水平低，缺乏专业人才

煤炭行业本市就是一项高产高风险的行业，由于行业本身的安全生产带来的经营风险就较高，加上企业的管理水平又不高，缺乏有效的管理方法，导致了企业生产业绩不稳定，抗风险能力弱；在我们调查的过程中，通过我们与企业的一些管理人员或者财务人员的交流，我们发现这些管理人员很大部分不是专业人员可以说是半路出家，就连一些从业多年的老会计也并不是科班出身，缺乏一定的教育背景，这种专业人才的缺失，也在一定程度上制约了企业的发展。

4.5企业抵押能力不足，资信等级不够高，缺乏能为其担保的第三方机构

由于目前银行只接受产权明晰的资产作为抵押，而很多煤炭企业又缺乏足够有效的资产作为抵押，这些企业又找不到有足够资历的第三方为其担保，导致很多企业获得贷款的金额很难满足其融资需要。银行在贷款对象的选择上，企业的经营状况和信用等级是主要的两个因素，而这又恰巧正是煤炭企业薄弱的环节。

5 针对白山市煤炭企业融资难问题的对策

5.1提高企业的经营管理水平， 建立健全的财务管理制度

煤炭企业要尽快建立起适应市场经济体制所需要的现代经营管理模式，吸收各方面专业性突出的管理与技术人才。要加强财务管理制度建设，建立健全完善的财务预算决算机制。配备精通业务的专业财务人员，建立健全内控内审制度，对资金使用情况、周转运作和财务核算方面进行全方位的系统管理。

5.2了解银行的融资品种和相关政策，与银行建立双向沟通

煤炭企业应该多渠道的多加了解和研究银行对企业的一些贷款品种、融资品种。在日常经营过程中要和银行建立双向的沟通，以便在融资方面进行探讨以赢得银行的理解，进而有效的解决自身的融资需求，为企业带来一个良好的发展机遇。

5.3拓宽银行融资渠道

银行信贷仍然是煤炭企业融资的首选，中国银行业改革应考虑煤炭企业发展，扩宽煤炭企业融资渠道。建立一套专门适合煤炭企业发展的信贷管理体制；在审批贷款的过程中，适当延伸贷款审批权限，简化审批程序，缩短审批周期，提高审批效率，改进和完善信贷激励和约束机制。调整商业银行战略的同时，国家也要出台相应的针对煤炭企业贷款的基准利率和利息率等。另外，政府还可以主导建立煤炭企业担保基金，为解决我国中小煤炭企业贷款问题和扶持中小煤炭企业的发展。

5.4完善煤炭企业的担保机制

我国应建立起完善的的煤炭企业担保体系来降低银行的借贷风险，增加煤炭等企业贷款的机会。主要包括：一是建立全国性煤炭企业信用担保机构。主要依靠财政注入资金和向社会发行债券融资，由政府出面设立永久性机构。二是建立地方性的信用担保机构。可由地方政府、金融机构和煤炭企业共同出资组建，如成立专门为煤炭企业提供信用担保的政策性机构，也可鼓励煤炭企业自发组建互助担保机构，还可鼓励各种其他经济成分的资本参与担保投资。

5.5支持煤炭企业发展，鼓励煤炭企业通过证券市场进行融资

中小煤炭企业因为自身资产规模和经营规模的限制，往往难以独立发行企业债券融资。通过发行中小企业集合债券，可以解决这一问题。中小企业集合债券是一种由一个机构作为牵头人、几家企业一起申请发行的债券，是企业债的一种，也就是俗称的捆绑发债。中小企业集合债券的直接作用是以其特有的形式有效拓宽了中小企业的直接融资渠道，解决了我国中小企业存在的融资难、成本高的问题。

5.6建立完善的关于民间投资的风险投资体系

国家应当完善风险投资的准入与退出机制，鼓励组建民间投资公司，以此来拓宽中小煤炭企业的融资渠道。

5.7建立以政府为主导的煤炭企业发展专项基金

主要用于煤炭企业贷款贴息、创业资助、技术创新支持以及相关补贴等。

【参考文献】

[1]未知.吉林省白山市八道江区1-5月份经济运行情况汇报，2013

[2]未知.中国工商银行白山支行企业信用等级名单，2013