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随着改革的不断深入,社会发展的日新月异,建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境,随着科学技术的进步,基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高,而传统的安全管理模式受到极大的冲击,安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状,告诫人们,仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权,在目前条件不具备时,尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理工作有:
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
安全监理工程师在审查勘察设计文件时,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理工作:
㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
㈢、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建转自设行政主管部门(安全监督机构)报告。
㈣、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
㈥、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
㈦、参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
㈠、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划;2、分项或分部安全监理实施细则;3、专项安全施工监理实施细则;4、监理日志;5、监理月报;6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全报;6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
⑴、施工组织设计、专项安全施工方
⑶、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
(4)、安全文明防护资料
⑴、安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表;
⑵、项目部安全生产责任制度;
⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;
⑷、各类安全防护设施的检查验收记录;
⑸、安全技术交底记录;
⑹、特殊工种名册及复印件;
⑺、入场安全教育记录;
⑻、防护用品合格证及检测资料;
⑼、临时用电安全检查验收记录;
⑽、施工机械安全检查验收记录;
⑾、保卫、消防安全检查记录;
⑿、料具安全检查记录;
⒀、现场环境保护检查记录;
⒁、环境卫生检查记录;
⒂、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
关键词:建筑工程;工程安全;工程监理
建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》(简称《条例》)。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述,即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准,对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践,就这一问题谈谈自己的认识与思考。
一 对建筑安全监理责任制的认识
建立健全和落实的施工安全监理责任制,就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上,做到明确分工、各司其职、协调合作, 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责,使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
二 现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”,政府及相关管理部门是宏观管理、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理,但在实际工作中存在很多问题[1]:比如,①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢,不为承包商提供安全施工环境,承包商对此无能为力;②政府行政主管部门的执法监督流于形式;③企业内部的安全管理人员配置不到位,满足不了工作的需要;④施工企业使用民工数量多,技术水平参差不齐,流动性大等等,并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
三 加强建筑工程安全监理工作的对策思考
基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题,笔者结合现场监理工作经历,就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法,以期与同行交流,共同提高监理水平。
(1)施工准备阶段的安全监理工作
1)监理单位内部首先要制定:安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。2)安全监理工程师要重点审:查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。3)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。4)审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格,审查操作证的时效性和人证相符性。5)检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。6)检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系;检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续;协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7)查看勘察设计文件,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
(2)施工过程中安全监理工作
1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况。3)检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养;督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。4)检查施工单位安全文明措施费的使用情况;在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。5)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位进行处理。6)参与安全检查评价工作。
(3)安全监理资料的收集、整理
1)安全监理内部管理资料,包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。2)审查或检查的施工单位管理资料,包括:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表;安全生产措施备案表;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表等等。
四 结束语
综上所述,工程安全涉及到人们的的生命财产安全及国家经济的发展[2]。因此做好建筑工程安全监理工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识,不断提高工程建设安全管理的水平,服务于社会经济的发展。
参考文献
关键词:建筑工程;工程工序监控;质量安全
中图分类号: TU198文献标识码:A 文章编号:
监理企业履行安全监理职责应鉴定为一种法定的附随义务,在委托合同中,尽管双方没有约定一方或双方应当履行某种义务,但是法律却有规定必须履行这种义务,那么可以把这种义务称之为法定附随义务。这种义务不管约定与否只要监理委托合同生效,这种义务应该随之生效。国务院公布的《建设工程安全生产管理条例》第14 条规定:“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工”这一法一条例明确了监理企业对工程建设安全监理的相关责任。建设工程安全监理是法律赋与监理人的一种责任或义务,虽未在监理委托合同中明确委托此项义务,但每一个监理人要通过理性的理解法律、法规后履行建设工程安全监理的职责,承担起委托监理合同的这种法定附随义务,作好建设工程安全监理工作。
1严格和规范安全监理资料管理
安全监理资料是项目监理部在现场实施安全监理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全监理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全监理资料的管理。安全监理资料必须真实、完整,能够反映出监理依法履行安全监理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别是对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全监理工作做出评述,报建设单位。安全监理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
2加强建筑施工质量监控工作
2.1样板制度的落实
在建筑施工工程工序中,往往不能通过设立控制点来超前控制工序质量,实践表明实行样板制度是很有效的措施。在大面积工序活动展开前,通过对样板的质量检查、分析可起到下面4个作用: ①通过分析可确定在以后操作中可能存在的问题,并实行重点控制。②可对操作者的素质进行检查,不合格者予以清退处理,减轻以后质量控制负担。③使操作者及检查者在以后的工作中有明确、直观的实物标准,做到人人心中有标准。④避免因普遍性操作问题,产生工序大面积展开后引起大范围的返工。故监理工程师在工程工序展开前要做的工作必须有样板工序产品的检查及验收工作,以杜绝和防止产生大范围返工; 同时也对工序操作者的素质进行了有效的控制。
2.2加大现场巡查力度
力争掌握第一手资料,努力实现及时控制,对发生的问题务必做到早发现、早纠正,避免积重难返,避免大的返工损失。比如对砌体工程中的拉结筋的检查,若采取在砌体完成后开洞检查,不仅不易检查,而且查出问题也难以补救。如在现场巡查中及时予以解决,既能保证质量又能避免较大损失,也易得到承包商的合作,这也有力地解决了在建筑施工工程工序质量控制难点中提出的施工方法方面的控制难题。
2.3对建筑施工工程工序活动中的质量管理
监理工程师在工程实施过程中发现承包商往往都具有完善的质控体系以及配套的质量管理制度,但如果得不到贯彻执行,则收效甚微甚至不起作用,这将会对工序活动效果带来严重影响。所以监理工程师需在监理工作中对承包商的质量控制体系的实施情况进行监控,加大制度的执行力度,从而确保建筑施工工程工序活动在正常条件下进行,杜绝质量失控情况的发生。
3加强建筑工程安全监理工作的对策思考
基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题,笔者结合现场监理工作经历,就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法,以期与同行交流,共同提高监理水平。
3.1施工准备阶段的安全监理工作
3.1.1监理单位内部首先要制定。安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。
3.1.2安全监理工程师要重点审。查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。
3.1.3审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建
设行政主管部门办理的安全施工许可证。
3.1.4审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格,审查操作证的时效性和人证相符性。
3.1.5 检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。
3.1.6 检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系;检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续;协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
3.1.7 查看勘察设计文件,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
3.2 施工过程中安全监理工作
3.2.1监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。
3.2.2对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况。
3.2.3 检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养;督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
3.2.4 检查施工单位安全文明措施费的使用情况;在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。
3.2.5 发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位进行处理。
3.2.6 参与安全检查评价工作。
3.3 安全监理资料的收集、整理
3.3.1 安全监理内部管理资料,包括:①安全监理规划;②分项或分部工程安全监理实施细则;③专项安全施工监理实施细则;④监理日志;⑤监理月报;⑥现场安全检查记录表;⑦安全检查隐患整改监理通知单。
3.3.2 审查或检查的施工单位管理资料,包括:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表;安全生产措施备案表;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表等等。
【关键词】监理资料;管理
工程建设监理资料是项目监理组对工程项目实施监理过程中直接形成的,是工程建设真实、全面的反映。监理资料管理是监理的基础工作。工程建设监理资料的管理水映了工程项目监理组的管理水平、人员素质和监理工作的质量。随着科学技术的不断发展,信息资料管理的作用显得越来越重要。下面根据本人在参与某工程项目监理资料管理的实践,谈谈个人的认识。 一、监理资料的含义和重要性
1、监理资料的含义
监理资料是监理单位在工程施工过程中形成的资料。监理人员在施工现场依据国家有关建设工程的法律法规、标准规范及施工图纸等要求,检查发现和处理解决质量、进度、安全等问题,这些工作的情况的真实反映就形成了监理资料,也是监理工程师工作成果的体现。
2、监理资料的重要性
2.1、监理企业属于工程服务企业,其工作质量和成果是通过监理资料反映出来的。工程建设监理资料的管理水映了工程项目监理组的管理水平、人员素质和监理工作的质量。同时监理资料也是监理企业、监理工程师加强自我保护的有效手段。
2.2、经过科学管理的监理资料作为监理信息资源,为监理工作提供有力的保证和支撑,更是监理工程师进行建设工程目标控制的依据。做好监理资料的管理可以为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件,当监理工程师需要时,能及时提供有针对性的完整资料,从而迅速的解决监理工作中的问题。
2.3、监理资料既是全面了解工程情况不可或缺的部分,也是建设工程一旦发生质量缺陷或安全事故等问题后,作为原因调查和事故分析乃至确定责任的重要依据。
二、监理资料的内容和资料管理的基本要求
1、监理资料的内容
监理资料的内容包括:监理合同、监理规划及监理实施细则、监理月报、监理周报、会议纪要、质量问题和质量事故的处理报告、造价和进度控制资料、监理工程师通知单、监理工程师联系单、监理备忘录、业主提供的前期资料(规划许可证、施工许可证、施工图及审批意见书、地质勘查报告、消防审核意见书、中标通知书、施工合同、定位放线规划图及确定水准点、坐标控制点的书面通知等等)、施工单位报审资料(施工单位资质证书、营业执照、质量保证体系、安全保证体系、施工组织设计、施工方案、人员资格证书及上岗证、进度计划报审、各类材料进场报验、各类机械设备进场报验、分包单位合同及分包单位资质报审、工序报验资料、计量设备仪器报审等等)。
2、监理资料管理的基本要求
2.1、监理资料应满足“整理及时、真实齐全、分类有序”的要求。
2.2、各专业监理工程师应随着工程项目的进展负责收集、整理本专业的监理资料,并进行认真检查,不得接受经涂改的报审资料,并及时将资料交资料管理存放保管。
2.3、应利用计算机建立图、表等系统文件建立监理管理台账,辅助监理工作控制和管理,如:工程材料、构配件、设备进场报验台账;施工试验(混凝土、钢筋、水、电、暖通等)报审台账;分部分项验收台账;旁站台账;平行检查台账等等。
2.4、监理资料员应及时对各专业的监理资料的形成、积累、组卷进行检查,并分类、分专业监理案卷盒,按规定编目、整理,做到存放有序、整齐,将不同类资料放在同一盒内,应在脊背处标明。
2.5、对于已归资料员保管的监理资料,如本项目监理部人员需要借用,必须办理借用手续,用后及时归还;其他人员借用,须经总监同意,办理借用手续,资料员负责收回。
2.6、在工程竣工验收后三个月内,由总监理工程师组织项目监理人员对监理资料进行整理和归档,监理资料在移交给公司档案资料部前必须由总监理工程师审核并签字。
三、监理资料管理的工作内容 监理资料管理工作的主要内容是:收(发)文件、传阅管理、分类、编号、组卷、
装订和装盒移交与归档等工作,在此主要谈谈收发文、传阅、文件的分类和编码,监理资料组卷、归档可参考《建设工程文件归档整理规范》,本文不再叙述。
1. 收(发)文件
1.1、收文管理(来文签收登记传阅承办收集归档)
收文注意事项:①参建单位所发文件由资料员统一签收、登记;
②文件分类登记。
1.2、发文管理(拟稿审稿签发)
发文注意事项:①、会议纪要由项目总监指定拟稿人;
②、监理函件由提出发文的监理人员拟稿;
③、发文内容必须通过项目总监审核后才能定稿;
④、所发文件须经监理工程师和总监签字盖章后,方可发出;
⑤、转发参建单位文件经监理工程师和总监审阅后转出。
1.3、收发登记
分别建立收发文登记台账,收、发文台账按建设单位、施工单位、其他单位分别登记,做到有编号、内容概要、签收发日期、签收发人登记齐全。
2. 传阅管理
收到文件后附上文件处理单,交项目监理部总监或其授权的监理工程师确定文件是否需要转发有关单位,传阅的范围。总监或其授权的监理工程师应在文件处理签上做出必要的批办意见。处理完毕后,装盒存放。
3. 分类
监理资料分类一般是按照文件资料的来源、类别、形成的先后顺序进行分类的,以便于资料的收集、整理、组卷。从整体上资料一般划分为四大类,即来自建设单位的文件资料(包括立项文件、建设规划文件、勘察设计文件、工程合同文件、工程开工文件、工程竣工验收及其他文件);监理单位的文件(包括监理管理资料、监理质量控制资料、监理进度控制资料、监理造价控制资料等);来自施工单位的文件(包括施工管理资料、施工技术资料、施工物资资料、施工测量记录、施工记录、隐蔽工程检查验收记录、施工检测资料、、施工质量验收记录、单位(子单位)工程竣工验收资料等)。
4. 编号
为了便于查阅,实行各类资料代码分类是非常行之有效的办法,以本人所参与建设的某工程为例:资料类别以阿拉伯数字开头,1-工程图纸及设计变更,2-工程技术核定单,3-工程现场签证单,4-建设单位指令单,5-监理联系单、通知单类,6-政府监督部门检查记录,7-其他;相关施工单位以英文字母表示,O-总包单位,A-弱电智能化施工单位,B-室内装饰单位…;如总包单位现场签证单第六号,编号代码为3O-006,智能化工程技术核定单第八号为:2A-008。
5. 组卷
监理资料组卷、归档可参考《建设工程文件归档整理规范》,本文不再叙述。
【关键词】建筑工程;施工现场;安全监理;责任范畴
建筑工程施工阶段的安全问题往往得不到施工单位的足够重视、安全防护措施不够完善,是建筑工程施工阶段安全事故多发的主要原因,而施工阶段安全监理工作不到位、安全监理业务技能较低,也是安全监理单位所要承担的责任。监理单位要主动实施施工安全监理的监督和控制,加强建筑工程施工现场安全措施的设置、检验验收以及安全施工的整个过程控制,重点开展科学高效的安全监理工作,降低建筑工程施工中的安全成本、提高工程的效益。
一、建筑工程施工现场安全监理概述
1.建筑工程施工现场安全监理的概念
安全监理是指安全监理人员在工程建设中对人员、设备、环境以及施工的全过程进行的安全评价与监督,采用法律、行政、技术以及经济等手段,来保证各项建设行为符合国家的安全生产条令法规、劳动保护法律法规以及其他相关政策,对于建设中出现的带有冒险性、随意性以及盲目性等行为进行有效制止,把建设工程开展中所有因素的安全隐患控制在条令条规允许的范围之内,以确保建设工程的安全性。通过各种控制措施的高效利用,实施施工全过程的安全评价和监督,降低建筑工程施工现场的安全风险。
2.建筑工程施工现场安全监理的责任范畴
安全监理单位审核施工设计方案中的安全措施与专项方案是否都达到了建筑工程建设中的强制性标准,对于发现了建设工程不具有相应的安全生产条件的,不予签发工程的开工报审表;在工程施工阶段实施监理期间,对于发现的存在的安全隐患,及时向施工单位下达整改通知,严格要求其立即整改,对于情况特别严重的,要让施工单位进行停工整改并上报建设单位,如果施工单位不整改、没停工,要向工程建设的行政主管部门汇报,整改之后要进行一定的复审验收。
3.建筑工程施工现场安全监理的任务
安全监理的主要任务是接收建筑工程承建单位及其他单位的相关委托,按照双方签订的合同中的要求,完成承建单位或其他单位授权范围之内的工作。安全监理的具体任务主要是,安全生产的相关方针政策的科学贯彻落实;监督工程承建单位按照建筑施工的安全生产标准和法规进行施工活动的组织;及时消除带有冒险性、随意性以及盲目性的施工行为;对于各项安全生产技术和防护措施进行高效落实,规避和控制施工中的各种安全隐患,控制并尽可能杜绝安全事故,实现施工全过程的安全性。
二、加强建筑工程施工现场安全监理的措施
1.加强建筑工程施工准备阶段的现场安全监理
在建筑工程的施工准备阶段,建筑工程建设施工所涉及到的单位要组建起针对现场项目的监理机构。在建筑工程施工全面开展之前,组建在人员配置和资历水平上能达到建筑工程项目要求的监理机构,全面负责人由项目总监担任,由专职的安全监理工作人员来协助项目总监,实施建筑工程整个施工过程中的安全监理工作。负责安全监理的监理机构和人员要进行科学的组织,然后编制安全监理工作的实施细则,项目总监全权负责并由安全监理人员全力配合,来进行安全监理工作开展的实施细则的编制,在安全监理工作开展的实施细则中,要明确安全监理的工作范畴,确立安全监理的工作目标以及安全监理工作的开展依据等,将安全监理细则尽可能的详细和落到实处。
2.加强建筑工程施工阶段的现场安全监理
2.1 加强建筑工程施工现场安全监理方法的应用
开展安全的监理工作的过程中,相关的监理机构要严格的执行《建筑工程安全生产管理条例》以及有关于安全生产的法律法规等,在各级建设的行政主管部门间严格执行安全生产的相关规定,对于针对建设工程的生产施工的安全标准要强制性的严格执行;安全监理机构要监督工程的承建单位落实安全施工的保障体系,在施工企业中建立起安全生产责任制,督促工程的施工单位要落实分部分、分项目的安全技术的交底工作,保证施工企业能定期的对施工人员开展安全教育工作;监督施工现场针对于消防和防暑降温等措施的落实情况,对于施工中采用的新技术、新材料和新工艺等,要求施工企业为其严格的配置安全技术或安全防护措施;对于安全巡视过程中发现的任何危险源、安全隐患以及整改过程、整改结果进行详细的记录,对于作业人员的违规操作、冒险行为进行当即口头提醒的同时,做详细记录,在安全会议上再做着重强调,加强安全施工意识。
2.2 加强建筑工程施工现场安全监理流程的落实
在建筑工程的施工阶段,安全监理人员要运用问、看、量、运转试验等多种方法和手段,进行施工现场的安全监理,做到腿、眼、嘴、耳、手的并用。监理人员要常入施工现场,进行现场的巡视,了解工程施工的进展情况,对于不同施工阶段应该采取的安全防护措施要有清楚的认识;在施工现场,监理人员要运用自己敏锐的观察力,尽可能的寻找危险源、及时的发现安全隐患,经常的查阅建筑施工安全方面的规范规程、法律法规、条令条例以及安全文件,以较高的安全知识推动施工现场安全监理工作的开展;对施工管理人员、作业人员进行安全过程、安全事故案例以及不规范操作的危害等问题的耐心细致的讲解,强调安全施工意识和安全事故发生后的应急处理措施,对于发现的危险源、安全隐患进行及时的口头指令传达和整改要求下达;对承建单位的项目部开展的安全生产会议、安全技术的交底工作进行旁听和参与,听取承建单位的安全管理者对施工人员违规操作、冒险行为的纠正和指导。
2.3 加强建筑工程施工现场安全监理策略的应用
在监理机构的基础上,建筑工程施工的相关方可以采用安全管理领导小组的安全监理策略,落实安全监理工作。由安全监理的负责人牵头,组建起由业主、总承包方和监理人员组成的安全生产与文明施工现场领导小组,由项目总监担任组长,另两个主体担任副组长,随着建筑工程的施工队伍的进场和退场的变化来吸收专业的监理人员组成该领导小组,小组就该项建筑工程的实际状况制定出与安全和文明施工相关的检查方法、检查制度以及评分标准等;小组至少每月对建筑工程的施工现场进行一次彻底的安全大检查,随着工程的进展和现实需求等可以酌情增加检查的次数,检查后由建筑工程的总包方编写针对检查状况的简报,在简报中注明需要整改的内容、整改的相关负责人、整改的限定期限等,落实安全监理的有效性,在整改完成并由监理现场确认后才算该项整改工作的完成;小组要严格的落实安全施工与文明施工的相关交底制度,施工组织方案和安全管理的专项方案等制定的交底会,也要有相关的安全监理人员,审核通过之后要由该小组认真查看分析之后签字确认,以确保小组已经明确方案中的要求并会在施工现场安全的监理中严格执行。
总结:
建筑工程施工现场的安全问题不仅关系着施工人员的自身安全,还对建筑工程的整体安全性带来影响,建筑工程的建设相关方要从科学的角度认识安全的监理工作的重要性,从施工前的准备阶段和具体的施工环节中,严格的落实建筑工程施工现场安全的监理。
参考文献:
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[4]梁国义.建筑施工安全监理工作的具体策略分析[J].科技传播,2011(06)
一、进一步加强室内装饰装修工程施工安全监督工作。
各装饰装修单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及与其他室内装饰装修工程安全生产有关的单位,必须遵守《建设工程安全生产管理条例》的有关规定,确保室内装饰装修安全,依法承担室内装饰装修工程安全生产责任。
(一)建立室内装饰装修企业安全责任体系。室内装饰装修企业法定代表人是本单位施工安全第一责任人,对本单位室内装饰装修施工安全负全面责任,室内装饰装修企业的项目经理是工程项目施工安全的直接责任人,对施工安全负直接责任。室内装饰装修施工企业要严格按照《施工安全技术规范》,建立健全各项施工安全管理规章制度和安全操作规程,实行全员施工安全岗位责任制,各项施工安全工作指标分别落实到每个班组和岗位,建立专职安全员岗位检查制度,对每天安全施工情况进行检查并做好检查记录。
(二)装饰装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构,以保证建筑物的整体性、抗震性和安全性。
(三)装饰装修过程中必须采取措施,控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染与危害,不得使用易燃易爆和有毒的装饰材料,保护人们的正常生活、工作和人身安全。
(四)加强工程施工过程中的消防安全管理工作。
(五)因室内装饰装修造成质量安全事故的,按照有关法律法规追究事故单位和个人的责任。
二、进一步加大检查力度,确保装饰装修工程质量安全。
各室内装饰装修企业要把装饰装修工程质量和安全放在首位,严格按照《建设工程质量管理条例》、《室内装饰工程质量规范》和《建设工程安全生产管理条例》等有关规定进行施工,确保装饰装修市场工程质量安全。
(一)凡在区域内从事室内装饰装修活动的设计、监理、施工企业,必须取得室内装饰装修设计、监理、施工资质证书。无资质等级证书的设计、监理、施工企业一律不得从事室内装饰装修的经营活动,无职业资格的企业和个人不得承揽室内装饰装修工程。
(二)所有与主体建筑工程(包括新建、改建、扩建)共同发包的一次性蓝图以及室内装饰装修工程,建设单位在办理《建筑工程施工许可证》前,必须到室内装饰装修工程质量监督管理站办理室内装饰装修工程质量安全监督手续;工程竣工后,必须向质检站提交室内装饰装修工程质量监督管理站出具的质量监督报告,进行整体验收。否则,不予验收备案。
(三)室内装饰装修工程设计单位必须按有关标准进行设计,并对其设计的质量负责。室内装饰装修设计质量审查机构要按《室内装饰工程设计质量检验实施细则》和《建设工程施工图设计文件审查暂行办法》中的相关规定,加强对室内装饰装修工程施工图设计质量的审查,从源头上把好质量、安全关。
【关键词】建筑施工;安全监理
目前我国的建筑行业取得了巨大的成就,但一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化,而经常忽略了施工过程中的安全生产管理,导致施工过程中事故频发,每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。
实践也证明,通过施工企业内部强化安全管理和有效实施安全监理管理,某种程度上实现了建筑工程安全生产的规范化、程序化和科学化,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,降低了施工中的安全风险程度,消除了事故隐患,确保工程建设安全实施。建设工程安全顺利地进行,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的,正如人们常说“控制了安全就是抓住了效益”。
1、笔者认为,施工阶段的安全
监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中安全监理工作以及收集整理安全监理资料。
1.1施工准备阶段的安全监理工作
(1)监理单位内部首先要制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构,下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。
(2)安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。
(3)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。
(4)审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。
(6)检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系。
(7)检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。
(8)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
(9)查看勘察设计文件,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
1.2施工过程中安全监理工作
(1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。
(2)对施工现场安全生产情况
进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况,如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌;对操作人员是否进行了安全教育培训,包括教育和培训的方法与手段;工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况;现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,如塔吊的安装、拆除等。
(3)检查施工现场使用的大型
施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。
(4)督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
(5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况。
(6)在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
(7)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育者不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
(8)参与安全检查评价工作。
1.3安全监理资料的收集、整理
(1)安全监理内部管理资料,包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。
(2)审查或检查的施工单位管理资料,包括:1施工组织设计、专项安全施工方案2现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表3安全生产措施备案表4项目部安全生产责任制度5各类安全防护设施的检查记录6安全技术交底记录7特殊工种名册及岗位证复印件8现场安全教育记录9防护用品合格证及检测资料10临时用电安全检查记录11施工机械安全检查记录12保卫、消防安全检查记录13料具安全检查记录14现场环境保护检查记录15环境卫生检查记录16安全检查评分表、汇总表。对于以上资料的收集、整理,力求做到详实、及时和规范。
2、安全监理经验和看法
2.1监理通过审查,发现问题要及时与施工单位沟通,如有需要补充、完善、修改的,应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式,这不但是竣工验收和档案管理的需要,而且是监理工作的规范要求,同时是监理自我保护的需要。
2.2监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式,要注意方案和措施的科学性、合理性,更要注意可行性,并针对项目特点提出问题。
2.3现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯,多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多看就是通过巡视检查,经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题;多讲就是安全生产预控措施经常讲,紧张繁忙地操作是要讲,讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲,要讲深讲透,要引起施工人员的高度重视。这样,遇到安全事故时才会不淌虚汗。
2.4安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录,开安全生产会议时要做会议记录,重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。
2.5安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公正地判断安全问题,因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段,用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。
2.6监理单位同时要高度重视自我建设
(1)监理单位要建立健全安全生产管理体系,以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责,项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责,并根据监理情况明确安全监理人员的工作职责,安全监理人员在总监领导下,对施工现场安全生产工作进行日程监理。
(2)监理单位要加强对监理人员安全生产知识的教育培训,学习有关安全生产的法律、法规和标准,并熟悉安全操作规程。
(3)监理单位要及时传达和布置安全生产的工作内容和检查内容,并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查,对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改,并组织进行复查。检查和整改的内容及结果要有书面记录。
(4)项目总监每周要对施工现场组织一次全面的安全检查,及时发现和提出问题,消除隐患。
【关键词】装饰装修;安装工程;监理措施
甘肃会展中心建筑群项目大剧院兼会议中心工程2008年11月开工,2011年6月20日通过了工程竣工验收,1013年获得建设工程的最高奖“鲁班奖”。笔者作为项目的总监代表,有幸参与了工程的监理工作,现将项目在装饰装修、安装过程中,采取的一些监理措施整理如下,与大家共享。
1 方案先行,奠定理论基础
本工程质量目标是“确保飞天金奖,争创鲁班奖”,为确保这一目标的实现,主承包单位和各专业分包单位分别编制了创优实施方案,监理部制定了《大剧院创优工程监理实施细则》及《创优控制计划监督管理记录》。业主和监理对各个省获得鲁班奖的项目在细部做法上的精细化施工进行了整理、汇总,并编制了鲁班奖集锦音像资料,多次组织主承包单位和各专业单位观看学习,结合大剧院项目的实际,进行讨论,明确各部位的具体做法。
2 多方考察,学习先进工法
在工程的装饰装修、安装过程中,为了达到满意的效果,业主单位多次组织监理、施工单位主要管理人员到国家大剧院、武汉琴台、广州歌剧院进行参观学习,对重点部位的装饰装修、安装先进工法进行现场考察,用以指导现场施工。
3 样板引路,做到有的放矢
采用样板引路先行,如材料样板引路,工艺样板引路,验收程序样板引路,质量标准样板引路,成品保护样板引路,确保工程质量有实物标准。比如在大面积石材铺贴、干挂前,选取四层大走道的一段作为样板墙,样板墙完成后组织业主、监理、施工及有关专家进行验收,验收合格后再进行大面积铺贴和干挂施工。在会议厅装饰装修大面积展开前,选取金昌厅为样板厅,为其它厅的装饰做法提供材料、质量验证的依据。在卫生间装饰装修开始前,选取四层会议区卫生间作为样板间,对墙面、地面排砖、洁具、吊顶安装进行各方会诊,确定方案后,再进行大面积施工。
4 创优方案挂牌,明确施工标准
在地面砖铺贴、石材干挂、屋面缸砖铺贴等亮点项目实施现场,制作悬挂创鲁班奖亮点实施牌,标明实施部位,责任人及规范要求偏差值,现场控制指标高于规范要求,并在工序施工前,监理部与项目部有关人员共同对操作工人进行技术交底,明确验收程序及标准,不但使每一位操作人员知道所施工项目的质量控制标准,而且现场监理人员和施工单位管理人员标准一致,不存疑问。施工单位质检员及现场监理随班检查,随时发现问题及时现场解决,整个工程施工过程始终处于受控状态。
5 加大检查力度,对质量问题不放过
一个优质的建筑工程是工程各个方面优异的集成。这对工程的施工质量提出了很高的要求,工程的施工是一个长期的过程,是由一个个小工序、小节点组成的,任何一个细节出现问题都可能导致目标的失败。抓好质量管理,注重施工过程细节控制是业主、监理、施工各方都要认真抓好的。针对大剧院室内装饰装修创优“亮点”,我们对重点部位基本做到了全数检查。例如,大剧院墙、地面石材干挂铺贴,在石材铺贴之前,我们对石材排版进行严格审查并对现场放线、试铺进行跟踪检查,配合施工单位技术人员对施工操作人员进行技术交底和指导;对施工过程中发现的材料色差、未按操作工艺施工等问题不放过,及时口头或书面指出,并在相应位置粘贴“整改通知单”,详细列出问题所在,监督施工单位整改。
为保证大、小剧场特殊的声学要求,其天花墙面设计采用了GRG等新型建筑装饰材料。我们根据设计深化图纸及施工单位专项方案,对其安装过程进行旁站、平行检查。针对安装吊杆及结构构件采用焊接存在焊缝长度不够、焊缝不饱满等问题,监理部通过多方论证及结构验算,提出“固定钢构件采用机械连接”的合理化建议,大大加快了施工进度,降低了劳动强度且有效地保证了施工质量。
各种装饰材料进场后,由监理见证拆箱,详细核对品种、规格、数量等是否符合要求,对材料有裂纹、缺棱、掉角、翘曲和表面有缺陷的,立刻剔除。在墙面、地面大理石施工前,详细检查墙面、地面预埋管线的施工情况,做到上道工序未完成、质量不合格,不能进行下道工序的施工。
6 随时召开协调会,解决现场实际问题
大剧院工程牵涉到专业特别多,既有土建、装饰、消防、空调、电梯等常见专业,又有舞台机械、泛光照明、灯光、音响、水景、幕墙等不常见专业,相应的专业承包单位多,再加上建筑、结构设计与各专业的设计存在许多错、漏、碰、缺等问题,监理协调的工作量特别大。监理部根据现场实际情况,随时召开现场协调会,召集有关专业技术人员,汇集各方意见提出解决问题的办法。特别是在施工后期,监理部协助业主每天晚上召开各方协调会,总结当天工作,安排第二天工作,做到处理问题不过夜,当天的工作必须当天完成,以确保总体计划的完成。
7 配合业主搞好“三优” 竞赛活动,推动工程良性发展
大剧院兼会议中心工程是甘肃会展中心建筑群项目的一部分,在监理部的大力配合下,业主从2009年7月份开始,在项目上开展了质量、安全、进度“三优”竞赛活动,监理部首先督促施工单位对施工人员进行有关竞赛活动的学习及各分部分项工程的安全和技术交底;做好“三优”竞赛活动的落实工作
8 成立“联勤”小组,为工程安全保驾护航
工程进入装饰装修、安装阶段后,大量的人员、设备、材料进场,工地安全形势十分严峻,经监理部提议,由各承包单位及监理部抽调安全人员成立安全“联勤”小组,要求各单位所有施工人员(包括业主、监理及各单位管理人员)必须佩带胸牌(卡)进入工地。对施工区域内所有的洞口、临边防护划分责任区,由两家内装单位对各自施工区域具体负责。联勤小组每天检查施工临时用电线路敷设、各单位施工区域垃圾的清理、现场材料的堆放、电焊作业时接渣斗的配备、消防设施的配备、办公区域的用电管理等等内容,对存在安全隐患的单位发整改通知单,限期整改。安全生产始终处于可控状态,安全情况稳定。
9 取得的成效
9.1 2013年获得建设工程的最高奖“鲁班奖”。
9.2 2012年获得甘肃省建设工程“飞天金奖”。
9.3 2010年获得甘肃省“三优一文明工地”。
9.4 监理部总结的甘肃大剧院兼会议中心工程建设规模,节能、节地、节材、节水、环保“四节一环保”方面,新工艺、新技术和新措施方面,新技术、新工艺、新材料、新设备方面,落实“科技、环保、人文、节能的建筑理念方面,技术的先进性、材料的性能、施工工艺等方面共45条工程特点和亮点,根据这些特点和亮点,监理部组织编写的《甘肃大剧院兼会议中心工程创优监理规划及实施细则》在业主组织的竞赛评比中,获得一等奖。
9.5 监理部在连续两个季度的“三优”竞赛评比中,因协调力度大,质量、安全文明施工、进度等方面抓的到位,受到业主的红牌奖励,并奖励现金40000元。
关键词:建筑工程安全监理
中图分类号: TU198文献标识码:A 文章编号:
前言
安全监理是建设工程安全管理的重要内容,也是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理,使得安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度不断降低,消除或减少了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全。
一、施工准备阶段的安全监理
1、结合具体的工程项目实际,对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全监理责任制,制定项目监理机构的安全监理职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
2、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质证书及安全生产许可证。
3、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要内容有:安全生产组织机构/安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况/安全生产责任制及管理制度/安全教育培训制度/安全检查制度/安全事故报告制度/现场事故处理应急预案等。
4、协助建设单位办理《建设工程安全报监备案手续》,签订《项目安全生产协议书》,签署《建设工程施工安全生产文明承诺书》和《建设工程施工安全措施备案表》。
5、核查施工单位的安全技术措施是否到位,把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关,应从两个方面进行深入细致的审查;第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
6、对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的主要责任者,所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
7、作为安全监理人员还应重点做好如下工作:
7.1审查勘察设计文件时,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
7.2审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
7.3检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
7.4检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
7.5检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
7.6检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述,安全监理人员的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台账”之中。
二、施工过程中的安全监理
1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定,掌握有关安全技术规范、标准的要求,以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来,并形成一种监理工作制度坚持执行下去,一定能收到良好的效果。
2、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
3、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
4、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
5、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
6、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
7、在安全监理的实施过程中,往往会遇到很多困难和阻力,通常会表现在质量、进度、投资等方面。质量、进度、投资、安全本身就是一个矛盾体,一味的追求某一方面,都会影响到另外的方面。所以,在安全监理的实施过程中,应掌握好尺度,逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法:
7.1发出口头通知
在日常的现场巡视、检查工作中,若发现存在违反“强制性条文规定”的现象,或安全事故隐患,应首先及时口头通知施工方,要求立即采取措施整改(事后应及时采用书面通知予以确认)。
7.2签发书面通知、指令
当“口头通知”发出后,施工单位未按期整改且无整改措施时,专业监理工程师(安全监理人员)或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。
7.3召开专题监理例会
当签发书面通知、指令后,仍未采取措施整改时,应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会,对书面通知、指令中的内容,结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因,落实整改措施,明确计划整改完成的时间,同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施,并形成例会纪要。
7.4签发“工程暂停令”
在签发书面通知、指令或召开专题例会后,仍未及时整改、或拒不整改,情况严重的,应当要求施工方暂时停止施工,并由总监签发“工程暂停令”,同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况,可以是整个工程暂停,也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳,可进一步向建设方提出:加强与施工企业管理部门协调,要求其参与执行。
7.5向建设主管部门报告
若施工单位拒不整改或者不停止施工的,总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告,可采用口头或书面形式。
8、参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
1、安全监理内部管理资料有:安全监理规划/专项安全监理规划/专项安全施工监理实施细则/监理日志/监理月报/安全监理台账/建筑施工现场安全检查日检表/安全检查隐患整改监理通知单。
2、审查或检查施工单位的安全
管理资料含:现场安全管理资料(施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表)。安全文明防护资料(安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表;项目部安全生产责任制度;分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;各类安全防护设施的检查验收记录;安全技术交底记录;特殊工种名册及复印件;入场安全教育记录;防护用品合格证及检测资料;临时用电安全检查验收记录;施工机械安全检查验收记录;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表)。
四、施工阶段安全监理的几点体会
(一)确保施工承包单位的安全管理措施落实到位,是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的,但主要是由于人的不安全行为;机械、物质或环境的不安全状态引发的,而最终归纳起来都是由于管理失误造成的,所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施,同时兼顾安全技术措施,即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。
(二)拓展思路,谋求向多元化、多领域方向发展。安全监理人员要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。安全监理人员平时要多查、多记、多干。要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台账上。